de dezvoltare socio economicĂ a satului ciulucani … · 2012-06-13 · consiliul local ciulucani...

CONSILIUL LOCAL CIULUCANI

PRIMĂRIA SATULUI INSTITUTUL DE

CIULUCANI DEZVOLTARE URBANĂ

STRATEGIA DE DEZVOLTARE SOCIO-ECONOMICĂ

A SATULUI CIULUCANI 2012-2016

Document realizat cu suportul PNUD - Moldova

în cadrul Proiectului „Sprijin APL din comunităţile ţintă pentru a elabora / actualiza Strategiile de dezvoltare socio-economică în manieră participativă bazate pe DO şi EG”

2

AUTORI UNITATEA SPECIALIZATĂ PENTRU PLANIFICARE STRATEGICĂ

1. Cibotaru Andrei – Primar de Ciulucani, conducător al USPS;

2. Stratan Zinaida – Secretar Consiliul Local Ciulucani;

3. Corman Angela – Asistent social;

4. Scurtu Ion – Specialist în reglementarea regimului funciar;

5. Furculiţă Vera – Contabil şef al primăriei;

6. Corman Eugenia – Specialist în percepere fiscală;

7. Gheorghiţă Galina – Contabil.

CONSILIUL PARTICIPATIV LOCAL

1. Cibotaru Andrei – primar de Ciulucani, conducător al USPS;

2. Stratan Zinaida – secretar al Consiliului sătesc;

3. Corman Angela – asistent social;

4. Scurtu Ion – specialist în reglementarea regimului funciar;

5. Corman Evghenia – specialist în percepere fiscală;

6. Gheorghiţă Galina – contabil;

7. Popa Vasile – temporar neangajat (minoritate religioasă);

8. Bunduchi Efim – pensionar;

9. Matei Gheorghe – temporar neangajat;

10. Ursu Vasile – pensionar;

11. Ilescu Vasile – pensionar;

12. Cucoş Natalia – invalid de gradul II, vânzătoare;

13. Corman Vasile – consilier local;

14. Corman Nicolae – consilier local;

15. Bunduchi Ludmila – consilier local;

16. Scurtu Ludmila – consilier local;

17. Mardari Ion – consilier local;

18. Corman Gheorghe – temporar neangajat;

19. Ilescu Leonora – profesoară

ECHIPA DE CONSULTANŢI AI IDU

1. Stela Marandici - Expert în administraţia publică locală

2. Natalia Sava - Expert în administraţia publică locală

.

3

CUPRINS:

1 NECESITĂŢI ŞI PRIORITĂŢI DE DEZVOLTARE A SATULUI CIULUCANI ..................................... 4

2 CADRUL GENERAL AL STRATEGIEI ......................................................................................... 8

2.1 Viziunea ................................................................................................................................................. 8

2.2 Misiunea ................................................................................................................................................ 8

2.3 Valorile Strategiei ................................................................................................................................. 8

2.4 Obiective Strategice ............................................................................................................................. 9

3 CADRUL OPERAŢIONAL AL STRATEGIEI ................................................................................ 10

3.1 Obiectiv Strategic 1.Servicii pentru toată populaţia: calitate şi diversitate ............................... 11

3.2 Obiectiv Strategic 2. Stimularea dezvoltării sectorului economic ............................................... 11

3.3 Obiectiv strategic 3. Dezvoltarea/promovarea tineretului .......................................................... 12

3.4 Obiectiv strategic 4. Protecţia mediului .......................................................................................... 13

3.5 Obiectiv strategic 5. Administraţie publică locală eficientă şi transparentă .............................. 14

4 IMPLEMENTAREA ŞI MONITORIZAREA STRATEGIEI ............................................................. 15

4.1 Etape de Implementare ..................................................................................................................... 15

4.2 Monitorizarea Strategiei .................................................................................................................... 16

4.2.1 Cadrul instituţional de monitorizare ............................................................................ 16

4.2.2 Raportarea şi Indicatorii de monitorizare ................................................................... 18

4.3 Riscuri şi Impedimente de Implementare ...................................................................................... 25

5 PLANUL DE ACŢIUNI ............................................................................................................. 26

5.1 Obiectiv Strategic 1. .......................................................................................................................... 26





4

1 Necesităţi şi priorităţi de dezvoltare a satului Ciulucani

Localitatea Ciulucani întră în componenţa raionului Teleneşti, fiind situată în partea centrală a

republicii, în apropierea râului Ciulucul Mic, la o distanţă de 100 km de capitala Republicii Moldova

şi la 5 km de centrul raional Teleneşti.

Factorul uman reprezintă prin sine unul dintre cele mai importante elemente ale societăţii, cu implicaţii

importante asupra evoluţiilor durabile ale acesteia.

Spre regret, influenţată de un set de factori defavorabili, evoluţia demograficului din localitate, şi

chiar din întreaga republică, în ultimii 15 ani, a înregistrat tendinţe defavorabile. Astfel, începând

cu anul 1990, dinamica numărului populaţiei a intrat într-un declin înregistrând scăderi esenţiale

determinate de reducerea considerabilă a natalităţii, şi plasarea acesteia începând cu anul 1999 sub

nivelul mortalităţii, care s-a stabilizat în jurul unei rate brute a mortalităţii de cca. 11%. Un factor

cu o incidenţă negativă accentuată asupra numărului populaţiei din republică a fost migraţia, care

frecvent este asociată unei situaţii de exod a factorului muncă spre occident.

La momentul de faţă Populaţia totală a s. Ciulucani constituie 1 756 persoane. Structura populaţiei pe

sexe este reprezentată de 886 bărbaţi (50,5%) şi 870 femei (49,5%), numărul bărbaţilor fiind mai mare

decât numărul femeilor cu 16 persoane. În sat numărul populaţiei active se estimează la 764 persoane

(cu ponderea de 43,5% din numărul total al populaţiei). Din totalul populaţiei localităţii, 1369

persoane reprezintă populaţia săracă sau 77,9% din numărul de locuitori ai satului.

După cum s-a menţionat în prima parte a lucrării „Profilul dezvoltării socio-economice a satului

Ciulucani”, localitatea se confruntă cu o sumedenie de probleme ca: deteriorarea standardelor de

trai ale populaţiei, extinderea maladiilor în rândul populaţiei în etate, sporul natural negativ,

creşterea numărului populaţiei care migrează peste hotare, lipsa unor spaţii de agrement şi recreere

pentru populație, îndeosebi pentru tineri, dotarea insuficientă a instituţiilor bugetare din localitate,

insuficienţa locurilor de muncă şi alte probleme care manifestă efecte negative asupra factorului

uman.

Pentru redresarea situaţiei date, este nevoie de un şir de acţiuni şi schimbări, atât din partea

administraţiei locale, cât şi din parte locuitorilor localităţii.

În primul rând, este nevoie de o schimbare în normele socio-culturale şi a mentalităţii populaţiei,

care este marcată de efectele unei anumite "memorii sociale" anterioare atât la nivel individual, cât

şi colectiv. Este un fapt că majoritatea absolută a cetăţenilor vin dintr-o societate cu tradiţii

paternaliste în care individul rămânea pasiv în aşteptarea ofertei şi suportului statului omnipotent şi

omniprezent.

O altă soluţie ar fi dezvoltarea sectorului economic, în urma căruia s-ar crea noi locuri de muncă, s-

ar majora veniturile şi respectiv, ar creşte nivelul de trai al populaţiei.

Dezvoltarea spiritului antreprenorial şi reîntoarcerea persoanelor plecate peste hotare ar avea efecte

pozitive de lungă durată cum ar fi: reducerea migraţiei, creşterea numărului populaţiei, creşterea

natalităţii, dezvoltarea economică a satului, precum şi alte aspecte pozitive.

5

Se simte nevoia reparaţiei capitale şi asigurarea cu inventar necesar a instituţiilor bugetare –

grădiniţa, şcoala, oficiul medicilor de familie, primăria, casa de cultură.

Grădinița este amplasată într-o casă de locuit, nu este dotată şi amenajată cu tot echipamentul

necesar şi nu are teren de joacă suficient pentru copii. Din cauza locurilor limitate de copii, accesul

copiilor la instituţiile preşcolare este limitat, iar grădiniţa este utilizată la 148,6%. Gimnaziul din

localitate are o capacitate de 450 de locuri, clădirea a fost dată în exploatare în 1967. Actualmente

în şcoală studiază 249 elevi. Capacitatea de utilizare a edificiului este 55,3%.

O atenţie sporită trebuie acordată persoanelor care fac parte din diferite grupuri vulnerabile

(persoane sărace, persoane în etate, persoane cu dezabilități, şomerii, femeile cu mulţi copii), care

de multe ori sunt discriminaţi de societate. Este nevoie de atragerea investiţiilor din programe

guvernamentale pentru crearea centrelor de servicii sociale destinate acestor categorii de persoane.

Condiţiile climaterice şi specificul localităţii a determinat specializarea localităţii în sectorul

agroalimentar. Un alt sector economic important în localitate este considerat industria de prelucrare. Pe

teritoriul satului sunt înregistrate şi îşi desfăşoară activitatea 92 agenţi economici.

În ultimul timp, sectorul agricol se află în declin. Multe plantaţii de pomi şi de vii au fost defrişate,

iar prelucrarea terenurilor agricole nu este profitabilă din cauza preţului mare a serviciilor de

prelucrare a terenurilor şi a materiilor prime şi preţul mic a produselor agricole finite.

Sectorul economic întâmpină o serie de dificultăţi care duce la stagnarea acestui sector. Lipsa resurselor

financiare, a investițiilor şi a tehnicii necesare sunt principalele cauze care frânează dezvoltarea

economică.

Printre multiplele problemele cu care se confruntă acest sector, putem menţiona: infrastructura de

afaceri slab dezvoltată, drumurile în stare avariată, lipsa gazificării localităţii, inexistenţa sistemului de

salubrizare, lipsa iluminării publice, lipsa canalelor de colectare a produselor agricole.

Dezvoltarea economică locală presupune un proces continuu de planificare şi implementare a

programelor strategice şi a politicilor de dezvoltare durabilă în scopul îmbunătăţirii măsurabile a

calităţii vieţii întregii comunităţi locale, prin utilizarea creativă a resurselor locale.

Implementarea politicilor de dezvoltare locală depinde de o serie de factori aflaţi în sfera de

influenţă ai autorităţii locale, care, exploataţi corect, pot conduce la atingerea obiectivelor

dezvoltării şi aceştia sunt:

Infrastructură (drumuri, utilităţi publice, transport, telecomunicaţii, etc);

Clădiri şi terenuri disponibile (terenuri libere pentru localizarea activităţilor economice,

clădiri disponibile)

Resurse umane (reîntoarcerea persoanelor plecate peste hotarele ţării, cursuri de recalificare

şi perfecţionare profesională);

Suport financiar (atragerea diferitor fonduri de investiţii pentru implementarea proiectelor );

Suport managerial şi diseminare de cunoştinţe (servicii de consultanţă, de diseminare de

informaţii, etc.);

Mediu de viaţă (asigurarea calităţii serviciilor pentru toată populaţia, mediul natural

sănătos);

Capacitate organizaţională (structuri organizaţionale, cooperare economică, implicarea

sectorului privat).

6

Dezvoltarea economică trebuie să se bazeze în primul rând pe dezvoltarea sectorului privat, care

reprezintă un agent principal în dezvoltarea locală, şi societatea civilă, care reprezintă cel mai important

factor în evaluarea democraţiei locale.

Starea mediului ambiant al satului este relativ bună, totodată teritoriul localităţii este poluat de gunoiştile

neautorizate, iar fondul forestier existent este supus anual defrişărilor ilicite. Satul nu are o zonă de

odihnă, nu sunt parcuri publice amenajate, iar locuitorii satului suferă de insuficienţa resurselor acvatice.

Calitatea apei potabile din apeduct şi fântâni lasă mult de dorit din cauza stării avariate a ţevilor

apeductului şi gunoiștilor neautorizate.

Pentru a trăi într-un mediu sănătos şi curat, pentru a pute bea apă curată, pentru a putea respira aer curat şi

pentru a putea folosi condiţiile de viaţă pe care le oferă natura, este nevoie de o atenţie sporită şi mai

multă responsabilitate asupra mediului din partea lucitorilor satului. Din păcate, mulţi dintre ei tratează cu

neglijenţă acest aspect important al vieţii lor, ceea ce duce la agravarea procesului de poluare şi

distrugerea mediului, şi implicit, la distrugerea sănătății fiecăruia.

Printre măsurile necesare de întreprins pentru protejarea mediului înconjurător putem menţiona:

Sădirea fâșiilor forestiere;

Amenajarea parcurilor publice;

Participarea la diferite proiecte pentru susţinerea mediului ambiant;

Dezvoltarea agriculturii ecologic – pură;

Eliminarea gunoiștilor neautorizate, etc.

După adoptarea Legii privind administraţia publică locală nr. 436–XVI din 28.12.2006 autorităţile

administraţiei publice locale ale satului Ciulucani sunt reprezentate prin Consiliul Local şi

Primărie. Activitatea autorităţilor administraţiei publice locale este bazată pe legislaţia în vigoare şi

propriile Regulamente de organizare şi funcţionare.

Consiliul local Ciulucani este organul deliberativ suprem al satului, care este organizat şi îşi

desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia în vigoare şi propriul Regulament de organizare

şi funcţionare. În conformitate cu aceste prevederi Consiliului local asigură procesul de gestionare

şi decizional în localitate.

Primăria este instituţia administraţiei publice locale condusă de primar, care activează în baza

principiilor de autonomie locală, descentralizarea serviciilor publice, consultarea cetăţenilor în

problemele locale de interes deosebit şi este organul de conducere operativă a treburilor publice

locale. Primăria s. Ciulucani activează în baza Regulamentului intern de organizare şi funcţionare.

Primarul este autoritatea reprezentativă a populaţiei şi executivă a Consiliului local.

Activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în cazul situaţiilor de urgenţă este coordonată

de Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale al Ministerului Afacerilor Interne, creat pe

lângă Guvern. Organizarea protecţiei civile poartă un caracter obligatoriu şi se organizează

conform principiului teritorial de producţie în corespundere cu organizarea administrativ-teritorială

a republicii, cuprinzând toate ramurile economiei naţionale.

Unul dintre momentele cheie în procesul de dezvoltare a capacităţilor de analiză şi planificare

strategică a autorităţilor publice locale îl constituie utilizarea raţională a resurselor financiare şi

7

îmbunătăţirea managementului acestora, prin orientare spre domeniile prioritare prevăzute în

principalele documente de politică ale autorităţii.

În conformitate cu prevederile Legii privind sistemul bugetar, legii privind finanţele publice locale,

care determină politica bugetar–fiscală inclusiv şi a localităţilor rurale, se elaborează proiectul de

buget. Prognoza veniturilor şi cheltuielilor se efectuează în conformitate cu nivelul veniturilor şi

cheltuielilor anilor precedenţi, fără însă a se lua în consideraţie creanţele şi datoriile.

În activitatea sa, administrația publică locală întâmpină o serie de dificultăți ca: lipsa pârghiilor pentru

influenţa mai semnificativă a procesului bugetar, legislaţia imperfectă, grad mic de acoperire a

serviciilor publice, nivelul scăzut al salariilor funcţionarilor publici, etc.

Pentru activitatea mai eficientă a administraţiei publice locale, se simte nevoia atragerii unor noi

fonduri de mijloace băneşti din programe neguvernamentale pentru acoperirea unor cheltuieli publice

sau pentru rezolvarea unor probleme în localitate, instruirea continuă a funcţionarilor publici şi a

consilierilor locali, crearea structurilor societăţii civile, etc.

8

2 Cadrul general al Strategiei

2.1 Viziunea

Analiza diagnostic privind situaţia socio-economică a evidenţiat necesităţile şi tendinţele de

dezvoltare ale localităţii, în baza cărora a fost conturată următoarea viziune strategică de dezvoltare

a localităţii Ciulucani pentru perioada 2012-2016:

CIULUCANI – O LOCALITATE CU POSIBILITĂŢI ŞI DREPTURI EGALE PENTRU TOŢI CETĂŢENII,

DEZVOLTATĂ ECONOMIC, CU INFRASTRUCTURĂ MODERNĂ, MEDIU SĂNĂTOS ŞI INSTITUŢII

PUBLICE FUNCŢIONALE.

Viziunea reflectă imaginea localităţii Ciulucani şi reprezintă punctul final de dezvoltare al

comunităţii, fiind sinteza tuturor activităţilor planificate în prezenta Strategie. Strategia de

dezvoltare socio-economică a satului are scopul să consolideze cooperarea tuturor actorilor, astfel

încât, în următorii 5 ani, viziunea să devină realitate.

2.2 Misiunea

Misiunea exprimă motivul principal, scopul pentru că o comunitate există, obiectivul global al acesteia, ea determină evoluţia localităţii în sensul transformării viziunii în realitate. Pentru realizarea Viziunii strategice misiunea comunităţii şi a autorităţilor publice locale este:

DEZVOLTAREA DURABILĂ A LOCALITĂŢII CIULUCANI PRIN: IMPLICAREA POPULAŢIEI LA

GUVERNAREA LOCALĂ, ATRAGEREA INVESTIŢIILOR, CREAREA LOCURILOR DE MUNCĂ,

UTILIZAREA EFICIENTĂ A RESURSELOR LOCALE, ASIGURAREA ACCESULUI ECHITABIL LA SERVICII

SOCIALE, RESPECTIV, CREŞTEREA CALITĂŢII VIEŢII CETĂŢENILOR.

2.3 Valorile Strategiei

Valorile reflectă felul în care acţionează oamenii, cum îşi onorează obligaţiunile şi care este starea

vieţii lor, comportamentul şi alegerile pe care le face un individ, deosebind un lucru important de

altele prin apelul la valoarea acestuia. Expunerea valorilor conduce, spre ceea ce dorim să facem şi

spre felul cum dorim să facem acest lucru. Valorile sunt importante, în contextul implementării

acţiunilor expuse în planul strategic de acţiuni.

Realizarea viziunii şi misiunii va fi asigurată de acceptarea de către fiecare cetăţean al comunităţii a

unui sistem de valori care vor deveni norme de conduită şi atitudine general acceptate în următorii

cinci ani.

9

Acest sistem este compus din următoarele valori:

Valoarea

Modul de manifestare

Responsabilitate Este valoarea care va asigura dezvoltarea în toate domeniile, care va fi

asigurată prin asumarea de către responsabilii de implementare a

obligaţiilor de a efectua acţiunile până la sfârşit cu asumarea răspunderii

pentru consecinţe

Patriotism Manifestarea iubirii pentru patrie şi locuitorii săi, promovarea tradiţiilor şi

obiceiurilor plaiului natal.

Profesionalism Profesionalismul se manifestă prin calitatea de a rezolva problemele pe

baza competenţelor şi a calităţilor şi se caracterizează prin prisma faptelor

făcute bine si cu pasiune.

Colaborare Are loc conlucrarea în permanență cu actorii sociali interni și externi prin

oferirea de informații și ajutor reciproc.

Transparenţă Activitatea în privinţa implementării strategiei de dezvoltare se va

desfăşura fiind permanent îndreptată spre maximizarea căilor şi

posibilităţilor de informare reciprocă a factorilor de decizie şi a

membrilor comunităţii pentru asigurarea clarităţii şi înţelegerii procesului

în derulare

Ospitalitate şi

prietenie

Locuitorii sunt deschişi pentru acordarea ajutorului, sunt primitori şi se

pot baza reciproc.

Credința Se respectă atât sărbătorile religioase cât şi cele tradiţionale, se merge la

biserică, se organizează manifestaţii şi petrecerea acestora conform

obiceiurilor

Non – discriminarea Este asigurată prin implicarea tuturor grupurilor comunitare în procesul

de elaborare și implementare a proiectelor, inclusiv a grupurilor

vulnerabile.

2.4 Obiective Strategice

Pentru realizarea Viziunii strategice activităţile tuturor factorilor implicaţi în procesul de dezvoltare locală vor fi orientate spre atingerea a cinci obiective strategice: I. SERVICII PENTRU TOATĂ POPULAŢIA: CALITATE ŞI DIVERSITATE II. STIMULAREA DEZVOLTĂRII SECTORULUI ECONOMIC III. DEZVOLTAREA/PROMOVAREA TINERETULUI IV. PROTECŢIA MEDIULUI V. ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ LOCALĂ EFICIENTĂ ŞI TRANSPARENTĂ

10

Obiectivele strategice de dezvoltare rezultă din confluența celor trei factori ai procesului de

dezvoltare durabilă la nivel local: Mediu, Societatea şi activitatea Economică.

3 Cadrul operaţional al Strategiei

În cadrul discuţiilor desfăşurate la Atelierele de planificare strategică au fost discutate mai multe

aspecte critice ale dezvoltării socio-economice ale localităţii. După analiza efectuată a necesităţilor

şi priorităţilor de dezvoltare a localităţii, având drept punct de reper Viziunea Strategică de

Dezvoltare şi Misiunea autorităţilor publice locale şi a partenerilor locali de dezvoltare, au fost

formulate Obiective Strategice de dezvoltare a localităţii pentru perioada următorilor 5 ani.

Pentru fiecare din Obiectivele strategice au fost identificate programe şi proiecte /acţiuni necesare

de realizat.

În realizarea acestei strategii se mizează pe populaţia localităţii, care să devină activă şi conştientă

de necesitatea implicării în procesul de dezvoltare al comunităţii, astfel încât fiecare locuitor să fie

mândru de localitatea sa.

11

3.1 Obiectiv Strategic 1.Servicii pentru toată populaţia: calitate şi diversitate

# Programe Acţiuni / Proiecte

1. Asigurarea/îmbun

ătăţirea accesului

la utilităţile

publice

Extinderea/modernizarea sistemului de alimentare cu apă;

Construcţia/montarea reţelei de canalizare, în o primă fază,

pentru obiectele sociale, iar în faza a doua, - în întreaga

localitate, inclusiv staţia de epurare a apelor uzate;

Crearea serviciului local de apă şi apă uzată;

Crearea, ulterior extinderea reţelei de iluminare stradală;

Construcţia/montarea reţelei de distribuţie a gazelor naturale;

Îmbunătăţirea/dezvoltarea infrastructurii drumurilor.

2. Creşterea calităţii

serviciilor

medicale

Reconstrucţia edificiului OMF, amenajarea terenului adiacent;

Dotarea cu mobilier şi echipament a OMF;

Deschiderea unei farmacii în incinta OMF.

3. Prevenirea

excluderii sociale

Crearea unui centru social pentru păturile vulnerabile;

Acordarea ajutorului persoanelor aflate în situaţii de risc;

Deschiderea unei cantine publice.

4. Îmbunătățirea

condiţiilor pentru

desfăşurarea

activităţilor şi

serviciilor

cultural-artistice,

distractive,

educative şi de

agrement

Crearea în localitate a Complexului Cultural şi de Agrement,

care va include:

baza sportivă (2 mini-stadioane);

Centrul de Agrement „La bunica Ioana”;

Casa de Cultură.

Reabilitarea/amenajarea parţială sau integrală, precum şi

dotarea tehnică a:

- Casei de Cultură;

- Centrului de Agrement „La Bunica Ioana”.

3.2 Obiectiv Strategic 2. Stimularea dezvoltării sectorului economic

# Programe Acţiuni/proiecte

1. Dezvoltarea

spiritului

antreprenorial

Identificarea de programe-suport în iniţierea afacerilor la nivel

naţional şi la cel internaţional;

Stimularea activităţilor economice neagricole, ca mijloc de

combatere a şomajului rural, cum ar fi:

- prestarea serviciilor;

- producerea materialelor de construcţie în baza materiei prime

locale;

- meşteşugurile (inclusiv popular-artistice);

- transport public etc.

Stimularea asocierii întreprinzătorilor agricoli în diverse

organizaţii, inclusiv cooperative, în scopul cultivării, prelucrării

şi comercializării produselor agroalimentare, pentru a asigura

12


un acces mai eficient la informaţii, mijloace de producere şi

comercializare pe pieţele interne şi externe;

Elaborarea şi punerea în aplicare a unui plan de formare

profesională în domeniul afacerilor;

Actualizarea planului urbanistic general;

Întocmirea şi publicarea listei de terenuri şi edificii publice şi

private, care pot fi puse la dispoziţia potențialilor

arendatori/cumpărători/investitori.

2. Consolidarea

juridică şi

managerială a

terenurilor agricole

în zonele „Pleşna”,

„Ţarina” şi

„Malanca

Stimularea asocierii proprietarilor agricoli atât în bază de

arendă, cât şi prin operaţiuni de vânzare–cumpărare;

Identificarea:

- potenţialilor vânzători de terenuri agricole;

- potenţialilor cumpărători de terenuri agricole:

Acordarea de asistenţă şi consultanţă în procesul de vânzare-

cumpărare a terenurilor agricole;

Acordarea de consultanţă şi asistenţă privind circulaţia

drepturilor patrimoniale asupra resurselor agricole în special a

celor funciare;

Familiarizarea proprietarilor agricoli cu experienţa progresistă

în domeniu.

3. Utilizarea resurselor

energetice

netradiţionale

Măsuri de stimulare a folosirii energiei solare, biogazului,

energiei vântului, pentru necesităţi de ordin social, precum şi la

procesele de producere şi prelucrare a materiei prime agricole,

inclusiv a producţiei obţinute în condiţii de seră.

3.3 Obiectiv strategic 3. Dezvoltarea/promovarea tineretului


1. Dezvoltarea

parteneriatului în

vederea integrării şi

afirmării copiilor şi

tinerilor din

localitate

Dezvoltarea colaborării cu Asociaţia Părinţilor şi Elevilor, cu

colectivele gimnaziului şi al grădiniţei de copii prin:

- susţinerea financiară a proiectelor educative de interes

comun;

- programe, training-uri de formare pe domeniile leadership şi

cultură organizaţională;

- campanii de informare şi de promovare a candidaţilor

tinerilor în forurile reprezentative.

2. Încurajarea spiritului

antreprenorial şi

creativitatea al

tinerilor

Organizarea în cadrul Casei de Cultură, precum şi a bibliotecii

a:

- cercurilor, cluburilor pe interese;

- dezbaterilor tematice privind drepturile copilului şi ale

cetăţeanului;

Ciclu de seminare, training-uri în domeniul iniţierii şi derulării

13


afacerilor pentru tineri;

Proiecte „Tinerii pentru dezvoltarea baştinei” în vederea

antrenării tinerilor, inclusiv a studenţilor, în amenajarea,

salubrizarea, dezvoltarea comunităţii.

3. Cultivarea unui stil

sănătos de viaţă

Edificarea în două zone din sat a două mini-stadioane în

diferite zone ale satului şi adaptate pentru probe de sport de

diferită complexitate: mini-fotbal, baschet, volei, badminton,

pentru toţi doritorii de a face sport, inclusiv pentru copiii şi

tinerii cu prestaţie fizică redusă;

Fondarea unui club sportiv al tinerilor;

Organizarea concursurilor şi competiţiilor sportive pentru

elevi, tineri, inclusiv studenţii din Ciulucani.

3.4 Obiectiv strategic 4. Protecţia mediului


1. Îmbunătăţirea şi

protejarea mediului

natural

Activităţi de educaţie ecologică şi de formare a conştiinţei şi

a deprinderilor ecologice la locuitorii satului;

Proiecte de achiziţii "verzi" în sectorul public: arbori şi

arbuşti decorativi, seminţe de flori, plante decorative etc.;

Activităţi de reabilitare-înverzire a locurilor şi terenurilor

publice, de agrement, a cimitirului, a terenurilor adiacente

fântânilor şi izvoarelor;

Reabilitarea fântânilor/izvoarelor în spaţiul intravilan şi în

cel extravilan;

Reabilitarea bazinului acvatic din zona „Cucoara”;

Salubrizarea şi înverzirea terenului aferent pîrîurilor din zona

„Cucoara”şi din partea veche a satului;

Proiecte de reabilitare a pajiştilor comunale;

Proiecte de creare/îngrijire a zonelor forestiere comunale;

Lichidarea celor două foste depozite de preparate fitosanitare

contaminate din zona „Pleşna” şi a fostului autoparc.

2. Îmbunătăţirea calităţii

apei

Măsuri de evaluarea periodică a indicatorilor de potabilitate

a apei din fântânile de sondă şi în cele de mină, prin

efectuarea analizelor chimice şi bacteriologice;

Măsuri de îmbunătăţire a indicatorilor de potabilitate a apei

din fântânile de sondă şi în cele de mină, în conformitate cu

recomandările Centrului de Sănătate Publică.

.

3. Managementul

integrat al deşeurilor

şi salubrizarea

localităţii

Elaborarea documentaţiei de proiect şi reabilitarea platformei

pentru deşeuri menajere conform standardelor;

Achiziţionarea şi instalarea sistemelor de colectare selectivă,

în o primă fază, pe terenurile aferente instituţiilor publice şi,

14


în faza a doua, pe întreg teritoriul localităţii;

Crearea şi dotarea tehnică a serviciului local de colectare,

transportare a deşeurilor;

Lichidarea depozitelor de deşeuri neautorizate prin ridicarea

şi transportarea acestora la platforma de deşeuri autorizată.

4. Protejarea împotriva

calamităţilor naturale

Măsuri de prevenire a:

- alunecărilor de teren;

- inundaţiilor;

- degradării păşunilor;

Analiza resurselor funciare supuse eroziunii.

Elaborarea unui program de măsuri anti-eroziune.

3.5 Obiectiv strategic 5. Administraţie publică locală eficientă şi transparentă


1. Dezvoltarea

spiritului participativ

al populaţiei

Crearea de ONG-uri la nivel local în care să se implice

locuitorii satului şi persoanele din grupuri vulnerabile;

Constituirea Consiliului Participativ Local la adunarea

generală a cetăţenilor;

Elaborarea şi publicarea unei foi volante ce va reflecta

activitatea primăriei şi evenimentele/problemele comunităţii;

Elaborarea paginii WEB a primăriei;

Adunări generale ale cetăţenilor (nu mai rar de o dată în

semestru);

Asigurarea accesului la informare şi documentare.

2. Profesionalism şi

pregătire

profesională înaltă a

funcţionarilor

primăriei

Organizarea/participarea la seminare, training-uri instructiv-

metodice la nivel local, raional şi republican;

Organizarea deplasărilor în scopul schimbului de experienţă;

Organizarea activităţii şi evaluarea funcţionarilor şi a

specialiştilor în baza indicatorilor de performanţă;

Pregătirea unui specialist în domeniul managementului

proiectelor.

15

4 Implementarea şi Monitorizarea Strategiei

4.1 Etape de Implementare

Succesul realizării Strategiei de Dezvoltare Durabilă a satului Ciulucani depinde, în mare măsură,

de participarea tuturor locuitorilor la procesul de implementare şi monitorizare a acesteia, de

prezenţa unei coaliţii închegate în societate. În procesul realizării strategiei socio–economice a

localităţii vor fi implicaţi mai mulţi actori, fiecare urmând un scop personal, îndeplinind rolul de

implementator al acţiunilor planificate. Aceştia sunt :

1. Administraţia publică locală (Consiliul Local , Primarul, Primăria);

2. Locuitorii satului, inclusiv reprezentanţi ai diferitor grupuri vulnerabile;

3. Societatea civilă (ONG, femeile, tineretul, voluntarii, organizaţiile confesionale şi

profesionale);

4. Agenţii economici;

5. Structuri externe(Consiliul raional, Guvernul, Organizaţiile internaţionale).

Implementarea Strategiei de Dezvoltare a satului Ciulucani poate fi divizată convenţional în 3

etape:

Adoptarea Strategiei de Dezvoltare;

Implementarea Strategiei de Dezvoltare;

Monitorizarea Strategiei de Dezvoltare.

Adoptarea Strategiei de dezvoltare. În cadrul acestei etape Strategia de dezvoltare va fi supusă

dezbaterilor publice la Adunarea Comunitară. După dezbatere şi ajustarea propunerilor şi

recomandărilor făcute, Strategia va fi înaintată Consiliului Local spre aprobare. După aprobarea

strategiei, Primăria va coordona elaborarea planurilor de acţiuni trimestriale şi anuale privind

realizarea strategiei în conformitate cu Planul Strategic de Acţiuni.

Implementarea Strategiei de dezvoltare se va efectua prin realizarea acţiunilor, activităţilor,

măsurilor şi proiectelor concrete de implementare. Pentru fiecare acţiune, proiect vor fi stabilite

obiective, planul activităţilor necesare, perioada de desfăşurare (durata), responsabilii şi partenerii

care vor realiza proiectul. De asemenea, vor fi identificate şi asigurate sursele de finanţare a

proiectelor propuse spre implementare.

Monitorizarea Strategiei de dezvoltare. În perioada de implementare responsabilii de realizarea

planului de acţiuni vor raporta îndeplinirea activităţilor, proiectelor şi atingerea obiectivelor

specifice. Monitorizarea proiectelor, acţiunilor şi strategiilor se va efectua prin intermediul

Indicatorilor de implementare stabiliţi. În cazul în care se vor identifica devieri de la Planul de

acţiuni se vor iniţia măsuri de corectare sau ajustare a acestui plan.

Cadrul instituţional al monitorizării şi evaluării este constituit din Unitatea Specializată pentru

Planificarea Strategică (USPS) şi Consiliul Local Participativ (CPL). Acestea vor fi responsabile de

aprobarea şi implementarea Strategiei şi a Planului de acţiuni, de identificarea şi asigurarea

resurselor financiare necesare pentru implementarea proiectelor şi acţiunilor.

La anumite perioade va fi evaluată activitatea de implementare a Strategiei. Anual, USPS şi CPL

va actualiza Strategia şi în cazul apariţiei unor noi necesităţi sau realizării unor proiecte, planul de

16

acţiuni va fi modificat. În asemenea caz, planul de acţiuni este corectat şi ajustat la schimbările

survenite, cu consimţământul Consiliului Local.

Rapoartele intermediare şi finale de implementare a acţiunilor şi proiectelor sunt instrumentele

principale de monitorizare şi evaluare. Trimestrial, responsabilii de implementare vor prezenta

rapoarte intermediare privind implementarea proiectelor şi/sau acţiunilor. La sfârşitul perioadei de

implementare a proiectelor responsabilii de monitorizare vor prezenta rapoarte finale.

Implementarea proiectelor finanţate din surse externe vor fi supuse monitorizării şi evaluării şi de

către instituţiile abilitate în conformitate cu contractele de finanţare încheiate.

4.2 Monitorizarea Strategiei

4.2.1 Cadrul instituţional de monitorizare

Procesul de monitorizare a strategiei constă în: (i) evaluarea atingerii obiectivelor strategice şi

obiectivelor specifice care va fi realizată prin intermediul indicatorilor de implementare şi (ii)

raportarea rezultatelor evaluării.

Rezultatele monitorizării vor fi distribuite autorităţii publice locale, societăţii civile, sectorului

privat, donatorilor străini, mass-mediei şi publicului larg. Difuzarea informaţiei va avea loc prin

intermediul mass-mediei raionale şi prin afişarea pe panoul informativ din cadrul primăriei

Ciulucani. Suplimentar, pentru diseminarea informaţiei se vor organiza mese rotunde pentru

dezbaterea acţiunilor şi proiectelor realizate. Astfel va fi asigurată transparenţa procesului de

implementare şi participarea locuitorilor la implementarea strategiei.

O altă metodă eficientă de difuzare a informaţiei este convocarea adunărilor generale cu

comunitatea, prin intermediul căreia se vor discuta procesul implementării şi monitorizării

strategiei. Adunările generale se vor desfăşura o dată în lună, şi anume, prima duminică în lună.

De asemenea, se vor forma Comitete de sector care vor contribui la antrenarea cât mai activă a

tuturor locuitorilor din sector atât în rezolvarea obiectivelor strategiei, cât şi în procesul de luare a

deciziilor privind implementarea proiectelor, astfel consolidându-se societatea civilă din sat.

Cadrul instituţional al monitorizării şi evaluării este constituit din Unitatea Specializată pentru

Planificare Strategică şi Consiliul Participativ Local. Acestea vor fi responsabile de aprobarea şi

implementarea Strategiei şi a Planului de acţiuni, de identificarea şi asigurarea resurselor financiare

necesare pentru implementare proiectelor şi acţiunilor.

Responsabilităţile de bază ale USPS în monitorizarea strategiei sunt:

Monitorizează prin intermediul Grupurilor de Lucru mersul implementării

Strategiei;

La finele fiecărui an, de comun acord cu Primăria va elabora Fişe de Participare a

Cetăţenilor, prin intermediul cărora vor studia nivelul de satisfacţie a cetăţenilor de

serviciile îmbunătăţite în rezultatul implementării Strategiei şi va identifica

propunerile noi privind revederea planului pentru anul viitor;

Organizează audieri publice pe cartiere unde vor fi prezentate dări de seamă despre

îndeplinirea planului pentru anul precedent, precum şi vor fi discutate propunerile

de modificare;

17

Pregăteşte şi desfăşoară şedinţele proprii;

Efectuează alte activităţi care rezultă din scopul de activitate.

Membrii USPS au următoarele obligaţii:

Să participe la toate şedinţele şi lucrările USPS;

Sa-şi expună poziţia şi să ia decizii imparţial şi obiectiv;

Să prezinte în termenul stabilit materialele necesare desfăşurării lucrărilor USPS;

Să acţioneze pentru îndeplinirea întocmai şi la termen a obligaţiilor ce revin din

hotărârile USPS;

Să informeze motivul ce nu i-a permis participarea la lucrările sau şedinţele USPS.

Monitorizarea implementării strategiei se va efectua, de asemenea, şi de către Consiliul Participativ

Local. Acesta este format din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, sectorului privat,

sectorului asociativ, instituţiilor publice, grupurilor de persoane vulnerabile, câte 1 reprezentant din

diferite sectoare ale localităţii.

În activitatea de monitorizare a strategiei, responsabilităţile de bază ale CPL vor fi următoarele:

Va monitoriza prin intermediul Consiliilor Consultative pe direcţii mersul

implementării strategiei;

Va solicita prezentarea rapoartelor de implementare anuale de la persoanele din

administraţia publică locală responsabile pentru diferite direcţii din strategiei către

Consiliile Consultative;

La finele fiecărui an, de comun acord cu Primăria va elabora Fişe de Participare a

Cetăţenilor, prin intermediul cărora vor studia nivelul de satisfacţie a cetăţenilor de

serviciile îmbunătăţite în rezultatul implementării strategiei şi va identifica

propunerile noi privind revederea planului pentru anul viitor;

Va prezenta Consiliului orăşenesc darea de seamă pe anul precedent, planurile

pentru anul viitor;

Va pregăti şi va desfăşura şedinţele proprii;

Va efectua alte activităţi care rezultă din scopul formulat.

Membrii CPL au următoarele obligaţii:

Să participe la toate şedinţele şi activităţile CPL;

Să-şi expună poziţia şi să ia decizii imparţial şi obiectiv;

Să prezinte în termenii stabiliţi rapoarte privind responsabilităţile asumate;

Să acţioneze pentru îndeplinirea obligaţiilor ce le revin din hotărârile CPL.

Un rol important în procesul de implementare a strategiei îl are Consiliul Local, care se va ocupa

nemijlocit de monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare a Strategiei. Competenţele

Consiliului local se vor axa pe :

Coordonarea activităţilor de antrenare a populaţiei în acţiunile de realizare a

proiectelor;

Promovarea dialogului permanent cu locuitorii, asigurarea transparenţei în

activitatea APL;

Încurajarea Voluntarilor în diverse activităţi publice;

Stimularea şi coordonarea conlucrării actorilor comunităţii în realizarea obiectivelor

comune ale strategiei;

Parteneriatul cu APL, ONG, agenţii economici în cea ce priveşte implementarea,

monitorizarea şi evaluarea strategiei.

18

Pentru ca procesul de informare şi conlucrare a Consiliul Local Ciulucani cu populaţia să fie mai

eficient, acesta se efectuează conform schemei de mai jos.

4.2.2 Raportarea şi Indicatorii de monitorizare

Raportarea implementării strategiei se va efectua prin elaborarea şi prezentarea de către

responsabilii de implementare a rapoartelor trimestriale către USPS și CPL privind realizarea

planului de acţiuni şi a obiectivelor specifice. Anual USPS și CPL va prezenta Consiliului Local

raportul de evaluare a implementării Strategiei.

Evaluarea implementării Strategiei se va efectua prin analiza indicatorilor de performanţă. Pentru

fiecare acţiune planificată sunt stabiliţi anumiţi indicatori de implementare care vor fi monitorizaţi.

În baza informaţiilor furnizate de responsabilii de implementare, beneficiarii sau instituţiile

specializate vor stabili nivelul şi gradul de implementare a acţiunilor şi gradul de realizare a

obiectivelor fixate.

Obiectiv Strategic 1. Servicii pentru toată populaţia: calitate şi diversitate

Programe Proiecte/ Acţiuni Indicatori de monitorizare

Asigurarea/îmbunătăţirea

accesului la utilităţile

publice

Extinderea/modernizarea sistemului de

alimentare cu apă

număr de locuitori conectaţi la

serviciile de apă

lungimea reţelelor extinse

Construcţia/montarea reţelei de canalizare, în o

primă fază, pentru obiectele sociale, iar în faza

a doua, - în întreaga localitate, inclusiv staţia de

epurare a apelor uzate

număr de obiectelor

sociale/locuitori conectaţi la

serviciile canalizare

cantitatea de apă uzată epurată

corespunzător (din totalul

19

Obiectiv Strategic 1. Servicii pentru toată populaţia: calitate şi diversitate


volumului de apă uzată)

Crearea serviciului local de apă şi apă uzată

număr de beneficiari

Crearea, ulterior extinderea, reţelei de

iluminare stradală

număr de beneficiari

lungimea reţelei;

valoarea investiţiei

Construcţia/montarea reţelei de gaze naturale

număr de locuitori conectaţi la

serviciile de gaze naturale

reducerea tăierilor ilicite a

copacilor

Îmbunătăţirea/dezvoltarea infrastructurii

drumurilor

lungimea drumului nou construit;

lungimea drumului renovat;

valoarea investiţiei

Creşterea calităţii

serviciilor medicale

Reconstrucţia edificiului OMF, amenajarea

terenului adiacent

ridicarea edificiului;

valoarea totala a investiţiei

Dotarea cu mobilier şi echipament a OMF caracteristicile mobilierului;

caracteristicile echipamentului

Deschiderea unei farmacii în incinta OMF

sediu farmaciei;

serviciile oferite;

numărul de persoane angajate.

Prevenirea excluderii

sociale

Crearea unui centru social pentru păturile

vulnerabile

numărul de beneficiari;

serviciile oferite

Acordarea ajutorului persoanelor aflate în

situaţii de risc.

numărul persoanelor ajutate;

mărimea ajutorului

Deschiderea unei cantine publice


numărul peroanelor angajate

Îmbunătățirea

condiţiilor pentru

desfăşurarea activităţilor

şi serviciilor cultural-

artistice, distractive,

educative şi de agrement.

Crearea în localitate a Complexului Cultural şi

de Agrement, care va include:


Centrul de Agrement „La bunica

Ioana”;

Casa de Cultură.

valoarea investiţiilor;

oportunități oferite;

număr şi categorii de beneficiari

Reabilitarea/amenajarea parţială sau integrală,

precum şi dotarea tehnică a:


- Centrului de Agrement „La Bunica Ioana”.

valoarea investiţiilor

Obiectiv Strategic 2. Stimularea dezvoltării sectorului economic


Dezvoltarea spiritului

antreprenorial Identificarea de programe-suport în iniţierea numărul organizaţiilor locale

identificate şi contactate ;

20



afacerilor la nivel naţional şi la cel internaţional numărul organizaţiilor

internaţionale identificate şi

contactate

Stimularea activităţilor economice

neagricole, ca mijloc de combatere a şomajului

rural, cum ar fi:


- producerea materialelor de construcţie în baza

materiei prime locale;



număr de întreprinderi create;

număr de locuitori respectiv

ocupaţi

Stimularea asocierii întreprinzătorilor agricoli

în diverse organizaţii, inclusiv cooperative, în

scopul cultivării, prelucrării şi comercializării

produselor agroalimentare, pentru a asigura un

acces mai eficient la informaţii, mijloace de

producere şi comercializare pe pieţele interne şi

externe.

număr întreprinzătorilor agricoli

asociaţi

Elaborarea şi punerea în aplicare a unui plan de

formare profesională în domeniul afacerilor

numărul de teme pe care se

organizează seminariile de

instruire;

numărul de seminare de

instruire;

numărul de participanți la

seminariile de instruire.

Actualizarea planului urbanistic general.

Întocmirea şi publicarea listei de terenuri şi

edificii publice şi private, care pot fi puse la

dispoziţia potențialilor

arendatori/cumpărători/investitori

numărul de terenuri şi suprafaţa

acestora;

numărul de edificii şi valoarea

acestora

Consolidarea juridică şi

managerială a terenurilor

agricole în zonele

„Pleşna”, „Ţarina” şi

„Malanca”

Stimularea asocierii proprietarilor agricoli atât

în bază de arendă, cât şi prin operaţiuni de

vânzare – cumpărare;

număr de întreprinzătorilor

agricoli asociaţi

Identificarea:


- potenţialilor cumpărători de terenuri agricole

număr de potenţiali vânzători de

terenuri agricole identificaţi;

număr de potenţiali cumpărători

de terenuri agricole identificaţi;

Acordarea de asistenţă şi consultanţă în

procesul de vânzare-cumpărare a terenurilor

agricole

număr de persoane consultate şi

asistate

Acordarea de consultanţă şi asistenţă privind

circulaţia drepturilor patrimoniale asupra

resurselor agricole în special a celor funciare


agricoli asistaţi

Familiarizarea proprietarilor agricoli cu

experiența în domeniu.


agricoli instruiţi

Utilizarea resurselor

energetice netradiţionale

Măsuri de stimulare a folosirii energiei solare,

biogazului, energiei vântului, pentru necesităţi număr de persoane care

beneficiază de resurse energetice

21



de ordin social, precum şi la procesele de

producere şi prelucrare a materiei prime

agricole, inclusiv a producţiei obţinute în

condiţii de seră

netradiţionale;

număr de instalații de resurse

energetice netradiţionale

Obiectiv Strategic 3. Dezvoltarea/promovarea tineretului


Dezvoltarea

parteneriatului în vederea

integrării şi afirmării

copiilor şi tinerilor din

localitate

Dezvoltarea colaborării cu Asociaţia Părinţilor

şi Elevilor, cu colectivele gimnaziului şi al

grădiniţei de copii prin:

- susţinerea financiară a proiectelor educative

de interes comun;

- programe, training-uri de formare pe

domeniile leadership şi cultură organizaţională;

- campanii de informare şi de promovare a

candidaţilor tinerilor în forurile reprezentative

număr de activităţi;

oportunităţi oferite;

număr de beneficiari;

valoarea financiară a proiectelor

Încurajarea spiritului

antreprenorial şi

creativitatea al tinerilor.

Organizarea în cadrul Casei de Cultură, precum

şi a bibliotecii a:


- dezbaterilor tematice privind drepturile

copilului şi ale cetăţeanului


numărul de cercuri, cluburi pe

interese;

programul.

Ciclu de seminare, training-uri în domeniul

iniţierii şi derulării afacerilor pentru tineri


activităţi desfăşurate

Proiecte „Tinerii pentru dezvoltarea baştinei” în

vederea antrenării tinerilor, inclusiv a

studenţilor în amenajarea, salubrizarea,

dezvoltarea comunităţii

număr de activităţi;

oportunităţi oferite;

număr de participanţi;

valoarea financiară a proiectelor

Cultivarea unui stil


Edificarea în două zone din sat a două mini-

stadioane în diferite zone ale satului şi adaptate

pentru probe de sport de diferită complexitate:

mini-fotbal, baschet, volei, badminton, pentru

toţi doritorii de a face sport, inclusiv pentru

copiii şi tinerii cu prestaţie fizică redusă.

suprafaţa stadioanelor;

numărul echipamentelor

sportive;

numărul beneficiarilor

Fondarea unui club sportiv al tinerilor

număr de membri;

activităţi desfăşurate

Organizarea concursurilor şi competiţiilor

sportive pentru elevii şi studenții din Ciulucani

număr de competiţii;


Obiectiv strategic 4. Protecţia mediului


Îmbunătăţirea şi Activităţi de educaţie ecologică şi de formare a număr de persoane instruite;

22


Programe Proiecte/ Acţiuni Indicatori de monitorizare protejarea mediului

natural

conştiinţei şi a deprinderilor ecologice la

locuitorii satului număr de persoane informate.

Proiect de achiziţii "verzi" în sectorul public:

arbori şi arbuşti decorativi, seminţe de flori,

plante decorative etc.

cantitate de arbori şi arbuşti

decorativi, seminţe de flori,

plante decorative etc.

Activităţi de reabilitare şi de înverzire a locuri

publice şi de agrement, a cimitirului, a

terenurilor aferente fântânilor şi izvoarelor

suprafaţa spaţiilor verzi extinse;

număr de arbori şi arbuşti

decorativi plantaţi;

număr de participanţi voluntari

Reabilitarea fântânilor/izvoarelor în spaţiul

intravilan şi în cel extravilan

număr de fântâni şi izvoare

reabilitate şi amenajate;

număr de participanţi voluntari

Reabilitarea bazinului acvatic din zona

„Cucoara”

respectarea standardelor

Salubrizarea şi înverzirea terenului aferent

pîrîurilor din zona „Cucoara”şi din partea

veche a satului

suprafaţa terenului salubrizat;

suprafaţa terenului înverzit

Proiect de reabilitare/îngrijire a pajiştilor

comunale

elaborarea fişelor tehnologice

conform standardelor;

desfăşurarea lucrărilor în

conformitate cu fişele

tehnologice

Proiecte de creare/îngrijire a zonelor forestiere

comunale

elaborarea fişelor tehnologice

conform standardelor;

desfăşurarea lucrărilor în

conformitate cu fişele

tehnologice

Lichidarea celor două foste depozite de

preparate fitosanitare contaminate din zona

„Pleşna” şi a fostului autoparc

grad de respectare a cerinţelor

legislaţiei în domeniu

Îmbunătăţirea calităţii

apei

Măsuri de evaluarea periodică a indicatorilor

de potabilitate a apei din fântânile de sondă şi

în cele de mină, prin efectuarea analizelor

chimice şi bacteriologice

concentraţia substanţelor toxice

în apă;

concentraţia de amoniac, azotaţi

, fosfaţi etc.

Măsuri de îmbunătăţire a indicatorilor de

potabilitate a apei din fântânile de sondă şi în

cele de mină, în conformitate cu recomandările

specialiştilor Centrului de sănătate publică

caracteristici ale măsurilor

aplicate;

număr de fântâni de sondă

pentru care s-au aplicat măsuri;

număr de fîntîni de mină pentru

care s-au aplicat măsuri

Managementul integrat al

deşeurilor şi salubrizarea

localităţii

Elaborarea documentaţiei de proiect şi

amenajarea unui nou depozit pentru deşeuri

conform standardelor

cantitatea de deşeuri reciclate şi

valorificate

Achiziţionarea şi instalarea sistemelor de

colectare selectivă, în o primă fază, pe

numărul urnelor instalate

aria pe care au fost amplasate

23


Programe Proiecte/ Acţiuni Indicatori de monitorizare terenurile aferente instituţiilor publice şi, în

faza a doua, pe întreg teritoriul localităţii

urne

Crearea şi dotarea tehnică a serviciului local de

colectare, transportare a deşeurilor

oferta de servicii de colectare şi

de transportare a deşeurilor

accesibilitatea tarifelor la

servicii

număr de beneficiari ai

sistemului de management al

deşeurilor

Lichidarea depozitelor de deşeuri neautorizate

prin ridicarea şi transportarea acestora în

depozite autorizate

cantitatea de deşeuri ridicate şi

transportarea acestora în

depozite autorizate

Protejarea împotriva




- inundaţiilor;

- degradării păşunilor

numărul de arbori sădiţi;

suprafaţa terenurilor în care se

efectuează lucrări de prevenire a

inundaţiilor;

suprafaţa terenurilor de păşune

în care s-au întreprins măsuri

împotriva degradării


Elaborarea unui program de măsuri anti-erozie

suprafaţa supusă eroziunii;

valoarea investiţiilor pentru

protecţia solurilor

Obiectiv strategic 5. Administraţie publică locală eficientă şi transparentă


Dezvoltarea spiritului

participativ al populaţiei

Crearea de ONG-uri la nivel local în care să se

implice locuitorii satului şi persoanele din

grupuri vulnerabile

număr de ONG-uri create la

nivel local;

număr de acţiuni specifice ale

ONG-urilor în localitate;

numărul de voluntari atraşi în

activitatea ONG-urilor locale.

Constituirea Consiliului Participativ Local la

adunarea generală a cetăţenilor

reprezentativitatea categoriilor

sociale, demografice etc;

Elaborarea şi publicarea unei foi volante ce va

reflecta activitatea primăriei şi

evenimentele/problemele comunităţii

structura, periodicitatea

publicaţiei;

relevanţa/calitatea materialelor

publicate;

tirajul ediţiilor;

număr de cititori

Elaborarea paginii WEB a primăriei

structura paginii;

relevanţa/calitatea materialelor

publicate;

număr de accesări

Adunări generale ale cetăţenilor (nu mai rar de periodicitatea adunărilor;


24

Obiectiv strategic 5. Administraţie publică locală eficientă şi transparentă


o dată în semestru) actualitatea chestiunilor

dezbătute

Asigurarea accesului la informare şi

documentare

număr de beneficiari;

calitatea serviciilor

Profesionalism şi

pregătire profesională

înaltă a funcţionarilor

primăriei

Organizarea/participarea la seminare, training-

uri instructiv-metodice la nivel local, raional şi

republican

numărul de seminare organizate

la nivel local;

numărul de seminare la nivel

raional;

numărul de seminare la nivel

republican.

Organizarea deplasărilor în scopul schimbului

de experienţă

număr de vizite de studiu;

număr de persoane implicate în

vizitele de studiu.

Organizarea activităţii şi evaluarea

funcţionarilor şi a specialiştilor în baza

indicatorilor de performanţă

indicatorii de performanţă (KPI)

Pregătirea unui specialist în domeniul

managementului proiectelor

numărul de seminare la care a

participat;

tematica seminarelor.

25

4.3 Riscuri şi Impedimente de Implementare

Realizarea efectivă a acţiunilor propuse în Strategia de dezvoltare poate fi împiedicată de prezenţa anumitor riscuri şi impedimente de implementare. Riscurile şi impedimentele aferente implementării strategiei de dezvoltare pot fi divizate în două categorii: (i) interne şi (ii) externe.

Domeniu Descriere

Riscuri şi impedimente interne

Managementul

implementării

strategiei

Conflicte de interese privind implementarea strategiei;

Lipsa experienţei în elaborarea, promovarea şi gestionarea proiectelor de

dezvoltare;

Urmărirea unor interese personale;

Resurse financiare limitate;

Lipsa capacităţilor de atragere a investiţiilor.

Parteneriat

Lipsa conlucrării autorităţilor publice locale cu sectorul de afaceri şi

comunitatea;

Indiferenţa şi neimplicarea populaţiei în susţinerea activităţilor;

Lipsa structurilor societăţii civile.

Dezvoltarea

economică

Lipsa interesului din partea comunităţii de afaceri în dezvoltarea bazei

economice locale;

Dependenţa sectorului agrar de condiţiile naturii.

Social

Resurse limitate pentru acordarea asistenţei sociale;

Pauperizarea continuă a populaţiei;

Imigrarea forţei de muncă.

Mediu

Nedorinţa populaţiei de a conştientiza pericolul folosirii apei poluate asupra

sănătăţii lor;

Lipsa doritorilor de a presta servicii de salubrizare.

Riscuri şi impedimente externe

Cadrul politico-

juridic

Instabilitatea cursului politic;

Contradicţia şi instabilitatea legislaţiei în vigoare.

Relaţii parteneri

externi

Lipsa conlucrării cu autorităţile publice raionale şi centrale;

Micşorarea cuantumul transferurilor de la bugetul raional.

Starea economiei

Potenţial investiţional redus;

Inaccesibilitatea pieţelor de desfacere de peste hotare;

Infrastructura de afaceri slab dezvoltată.

5 Planul de acţiuni

5.1 Obiectiv Strategic 1.

Program Acţiuni/proiecte Perioada de

implementare Responsabili

Cost

estimativ, Lei

Surse potenţiale

de finanţare

Asigurarea/îmbunătăţirea

accesului la utilităţile

publice

Extinderea/modernizarea sistemului de

alimentare cu apă 2012-2013

Primăria,

Asociaţia

Consumatorilor

de Apă

750 000

Primăria,

Asociaţia

Consumatorilor

de Apă,

grant

Construcţia/montarea reţelei de canalizare, în o

primă fază, pentru obiectele sociale, iar în faza

a doua, - în întreaga localitate, inclusiv staţia de

epurare a apelor uzate

2013-2016

Primăria,

Asociaţia

Consumatorilor

de Apă

900 000

Primăria,

Asociaţia

Consumatorilor

de Apă,

grant

Crearea serviciului local de apă şi apă uzată

2014-2015

Primăria,

Asociaţia

Consumatorilor

de Apă

- Autogestiune

financiară

Crearea, ulterior extinderea reţelei de iluminare

stradală 2013-2016 Primăria 450 000

Granturi,

contribuţia

populaţiei

Construcţia/montarea reţelei de distribuţie a

gazelor naturale

2012-2016

Primăria,

Asociaţia

Consumatorilor

de gaze naturale

4000 000

„Orhei-gaz” srl,

bugetul de stat,

primăria,

contribuţia

populaţiei

Îmbunătăţirea/dezvoltarea infrastructurii

drumurilor

2015-2016 Primăria 400 000

Primăria,

granturi,

contribuţia

populaţiei

Creşterea calităţii

serviciilor medicale

Reconstrucţia edificiului OMF, amenajarea

terenului adiacent 2012-2013

Primăria,

Centrul medicilor

de familie

500 000

Centrul medicilor

de familie

Mândrești

27



Cost

estimativ, Lei

Surse potenţiale

de finanţare

Mândrești

Dotarea cu mobilier şi echipament a OMF 2012-2013

Centrul medicilor

de familie

Mândrești

40 000

Centrul medicilor

de familie

Mândrești

Deschiderea unei farmacii în incinta OMF 2012

Centrul medicilor

de familie

Mândrești

25 000

Centrul medicilor

de familie

Mândrești

Prevenirea excluderii

sociale

Crearea unui centru social pentru păturile

vulnerabile 2015-2016

Primăria,

ONG-urile 750 000

Donaţii, granturi,

contribuţia

populaţiei

Acordarea ajutorului persoanelor aflate în

situaţii de risc. 2012-2016

Primăria,

ONG-urile 1 200000

primăria,

Secţia Asistenţă

Socială Teleneşti,

granturi

Deschiderea unei cantine publice 2014-2015 Primăria,

ONG-urile 90 000

primăria, granturi,

contribuţia

populaţiei, donaţii

Îmbunătățirea

condiţiilor pentru

desfăşurarea activităţilor

şi serviciilor cultural-

artistice, distractive,

educative şi de agrement.

Crearea în localitate a Complexului Cultural şi

de Agrement, care va include:


Centrul de Agrement „La bunica Ioana”;

Casa de Cultură.

2012-2016 Primăria,

ONG-urile

primăria, donaţii,

contribuţia

populaţiei

Reabilitarea/amenajarea parţială sau integrală,

precum şi dotarea tehnică a:


- Centrului de Agrement „La Bunica Ioana”

2012-2016 Primăria 1 500000

primăria, granturi,

contribuţia

populaţiei, donaţii

28




Cost

estimativ, Lei

Surse potenţială

de finanţare

Dezvoltarea

spiritului

antreprenorial

Identificarea de programe-suport în iniţierea

afacerilor la nivel naţional şi la cel internaţional 2012-2016

Primăria,

ONG-urile,

agenţii economici

- -

Stimularea activităţilor economice neagricole, ca

mijloc de combatere a şomajului rural, cum ar fi:


- producerea materialelor de construcţie în baza

materiei prime locale;



2012-2016

Primăria,

ONG-urile,

agenţii economici

40 000 granturi, agenţii

economici

Stimularea asocierii întreprinzătorilor agricoli în

diverse organizaţii, inclusiv cooperative, în scopul

cultivării, prelucrării şi comercializării produselor

agroalimentare, pentru a asigura un acces mai eficient

la informaţii, mijloace de producere şi comercializare

pe pieţele interne şi externe.


ONG-urile 20 000

granturi, agenţii

economici

Elaborarea şi punerea în aplicare a unui plan de

formare profesională în domeniul afacerilor 2012-2014

Primăria,

ONG-urile 12 000

granturi, agenţii

economici

Actualizarea planului urbanistic general.

Întocmirea şi publicarea listei de terenuri şi edificii

publice şi private, care pot fi puse la dispoziţia

potențialilor arendatori/cumpărători/investitori

2013 Primăria 6000 primăria

Consolidarea juridică

şi managerială a

terenurilor agricole

în zonele „Pleşna”,

„Ţarina” şi

„Malanca”

Stimularea asocierii proprietarilor agricoli atât în bază

de arendă, cât şi prin operaţiuni de vânzare–

cumpărare;


ONG-urile 15 000

primăria,

ONG-urile,

agenţii economici

Identificarea:


- potenţialilor cumpărători de terenuri agricole


ONG-urile 4000

primăria,

ONG-urile,

agenţii economici

Acordarea de asistenţă şi consultanţă în procesul de 2012-2016 Primăria 30 000 primăria, granturi,

29



Cost

estimativ, Lei

Surse potenţială

de finanţare

vânzare-cumpărare a terenurilor agricole ONG-urile agenţii economici

Acordarea de consultanţă şi asistenţă privind

circulaţia drepturilor patrimoniale asupra resurselor

agricole în special a celor funciare

2012-2016

Agenţii

economici,

primăria

20000 mijloace atrase

Familiarizarea proprietarilor agricoli cu experienţa

progresistă în domeniu. 2012-2016

agenţii economici,

primăria 25000 mijloace atrase

Utilizarea resurselor

energetice

netradiţionale

Măsuri de stimulare a folosirii energiei solare,

biogazului, energiei vântului, pentru necesităţi de

ordin social, precum şi la procesele de producere şi

prelucrare a materiei prime agricole, inclusiv a

producţiei obţinute în condiţii de seră.

2012-2016

Primăria,

ONG-urile,

agenţii economici

600 000

granturi,

agenţii ecoomici,

primăria




Cost

estimativ, Lei

Surse potenţială

de finanţare

Dezvoltarea

parteneriatului în

vederea integrării şi

afirmării copiilor şi

tinerilor din

localitate

Dezvoltarea colaborării cu Asociaţia Părinţilor şi

Elevilor, cu colectivele gimnaziului şi al grădiniţei de

copii prin:

- susţinerea financiară a proiectelor educative de

interes comun;

- programe, training-uri de formare pe domeniile

leadership şi cultură organizaţională;

- campanii de informare şi de promovare a

candidaţilor tinerilor în forurile reprezentative

2012-2016

Primăria,

administraţiile

gimnaziului şi a

grădiniţei de

copii,

Asociaţia

Părinţilor şi a

Pedagogilor

100 000 granturi,

primăria

Încurajarea spiritului

antreprenorial şi

Organizarea în cadrul Casei de Cultură, precum şi a

bibliotecii a: 2012-2016

Casa de Cultură,

Biblioteca, 60 000

granturi,

primăria

30



Cost

estimativ, Lei

Surse potenţială

de finanţare

creativitatea al

tinerilor


- dezbaterilor tematice privind drepturile copilului şi

ale cetăţeanului

Asociaţia

Părinţilor şi a

Pedagogilor

Ciclu de seminare, training-uri în domeniul iniţierii şi

derulării afacerilor pentru tineri 2012-2016

Primăria,

ONG-urile locale

în parteneriat cu

ONG-urile

raionale şi cele

naţionale

60 000

granturi,

agenţii economici,

bugetul local

Proiecte „Tinerii pentru dezvoltarea baştinei” în

vederea antrenării tinerilor, inclusiv a studenţilor, în

amenajarea, salubrizarea, dezvoltarea comunităţii

2012-2016

Primăria,

ONG-urile locale

în parteneriat cu

ONG-urile

raionale şi cele

naţionale

500 000

granturi,

bugetul local,

bugetul

Consiliului

Raional

Cultivarea unui stil


Edificarea în două zone din sat a două mini-stadioane

în diferite zone ale satului şi adaptate pentru probe de

sport de diferită complexitate: mini-fotbal, baschet,

volei, badminton, pentru toţi doritorii de a face sport,

inclusiv pentru copiii şi tinerii cu prestaţie fizică

redusă.

2012-2016

Primăria,

Asociaţia

Părinţilor şi a

Pedagogilor

220 000

grant,

bugetul local,

bugetul

Consiliului

Raional

Fondarea unui club sportiv al tinerilor

2012-2013

Primăria,

Asociaţia

Părinţilor şi a

Pedagogilor

15 000 bugetul local,

agenţii economici

Organizarea concursurilor şi competiţiilor sportive

pentru elevi, tineri, inclusiv studenţii din Ciulucani 2012-2016

clubul sportiv,

Asociaţia

Părinţilor şi a

Pedagogilor,

primăria,


agenţii economici

31



implementare Responsabil

Cost

estimativ, Lei

Surse potenţială

de finanţare

Îmbunătăţirea şi

protejarea mediului

natural

Activităţi de educaţie ecologică şi de formare a

conştiinţei şi a deprinderilor ecologice la locuitorii

satului

2012-2016

Primăria,

ONG-urile locale

în parteneriat cu

ONG-urile

raionale şi cele

naţionale

40 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional

Proiecte de achiziţii "verzi" în sectorul public: arbori

şi arbuşti decorativi, seminţe de flori, plante

decorative etc.

2012-2016

Primăria,

ONG-urile

300 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional,

Activităţi de reabilitare-înverzire a locurilor şi

terenurilor publice, de agrement, a cimitirului, a

terenurilor adiacente fântânilor şi izvoarelor

2012-2016

Primăria,

ONG-urile

600 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici,

comunitatea

Reabilitarea fântânilor/izvoarelor în spaţiul intravilan

şi în cel extravilan 2012-2016

Primăria,

ONG-urile

400 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici,

comunitatea

Reabilitarea bazinului acvatic din zona „Cucoara” 2012-2013

Primăria în

colaborare cu

Agenţia Relaţii

Funciare şi

Cadastru şi cu

Întreprinderea de

Stat pentru

Protecţia Solurilor

800 000 bugetul de stat

32



Cost

estimativ, Lei

Surse potenţială

de finanţare

Salubrizarea şi înverzirea terenului aferent pîrîurilor

din zona „Cucoara”şi din partea veche a satului 2013-2015

Primăria,

ONG-urile

400 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici,

comunitatea

Proiecte de reabilitare a pajiştilor comunale 2013-2016

Primăria în

parteneriat cu

autorităţile de

resort raionale şi

cele republicane

600 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici,

comunitatea

Proiecte de creare/îngrijire a zonelor forestiere

comunale 2014-2016

Primăria în

parteneriat cu

autorităţile de

resort raionale şi

cele republicane

500 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici,

comunitatea

Lichidarea celor două foste depozite de preparate

fitosanitare contaminate din zona „Pleşna” şi a

fostului autoparc

2012

Primăria în

parteneriat cu

autorităţile de

resort raionale şi

cele republicane

100 000 bugetul de stat

Îmbunătăţirea

calităţii apei

Măsuri de evaluarea periodică a indicatorilor de

potabilitate a apei din fântânile de sondă şi în cele de

mină, prin efectuarea analizelor chimice şi

bacteriologice

2012-2016 Primăria 20 000 bugetul local

Măsuri de îmbunătăţire a indicatorilor de potabilitate

a apei din fântânile de sondă şi în cele de mină, în

conformitate cu recomandările Centrului de Sănătate

Publică

2012-2016

Primăria în

parteneriat cu

autorităţile de

resort raionale şi

cele republicane

150 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici,

comunitatea

33



Cost

estimativ, Lei

Surse potenţială

de finanţare

Managementul

integrat al deşeurilor

şi salubrizarea

localităţii

Elaborarea documentaţiei de proiect şi reabilitarea

platformei pentru deşeuri menajere conform

standardelor

2012-2013 Primăria 242 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici

Achiziţionarea şi instalarea sistemelor de colectare

selectivă, în o primă fază, pe terenurile aferente

instituţiilor publice şi, în faza a doua, pe întreg

teritoriul localităţii

2012-2016 Primăria

400 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici,

comunitatea

Crearea şi dotarea tehnică a serviciului local de

colectare, transportare a deşeurilor 2013-2014 Primăria 500 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici

Lichidarea depozitelor de deşeuri neautorizate prin

ridicarea şi transportarea acestora la platforma de

deşeuri autorizată

2013-2014 Primăria 300 000

granturi, bugetul

local, bugetul

Consiliului

Raional, agenţii

economici,

comunitatea

Protejarea împotriva




- inundaţiilor;

- degradării păşunilor

2012-2016

Primăria în

parteneriat cu

autorităţile de

resort raionale şi

cele republicane

600 000

granturi, bugetele

local, raional şi cel

de stat


Elaborarea unui program de măsuri anti-erozie.

2012-2016

Primăria în

parteneriat cu

autorităţile de

resort raionale şi

cele republicane

25000

granturi, bugetele

local, raional şi cel

de stat

34




Cost

estimativ, Lei

Surse potenţială

de finanţare

Dezvoltarea

spiritului participativ

al populaţiei

Crearea de ONG-uri la nivel local în care să se

implice locuitorii satului şi persoanele din grupuri

vulnerabile

2012-2016

Primăria în

parteneriat cu

comunitatea


surse atrase

Constituirea Consiliului Participativ Local la

adunarea generală a cetăţenilor 2012 Primăria - -

Elaborarea şi publicarea unei foi volante ce va

reflecta activitatea primăriei şi

evenimentele/problemele comunităţii


ONG-urile 40 000

bugetul local,

surse atrase

Elaborarea paginii WEB a primăriei 2015-2016 Primăria,

ONG-urile 60 000

bugetul local,

surse atrase

Adunări generale ale cetăţenilor (nu mai rar de o dată

în semestru) 2012-2016

Primăria,

ONG-urile - -

Asigurarea accesului la informare şi documentare 2012-2016 Primăria 10000 bugetul local,

surse atrase

Profesionalism şi

pregătire

profesională înaltă a

funcţionarilor

primăriei

Organizarea/participarea la seminare, training-uri

instructiv-metodice la nivel local, raional şi

republican


ONG-urile 10 000

bugetul local,

surse atrase

Organizarea deplasărilor în scopul schimbului de

experienţă 2012-2016

Primăria,

ONG-urile 5000

bugetul local,

surse atrase

Organizarea activităţii şi evaluarea funcţionarilor şi a

specialiştilor în baza indicatorilor de performanţă 2012-2016 Primarul 4000 bugetul local

Pregătirea unui specialist în domeniul

managementului proiectelor 2013-2014 Primăria 5000

bugetul local,

surse atrase

de dezvoltare socio economicĂ a satului ciulucani … · 2012-06-13 · consiliul local ciulucani...

Documents