Cuvânt înainte

• Penitenciarul Oradea este o unitate aparţinând sistemului penitenciar românesc, componentă a sistemului de ordine publică şi siguranţă naţională a României.

• Unitatea de detenţie orădeană funcţioneză pe actualul amplasament începând din anul 1865.

• Penitenciarul Oradea este profilat pe custodia deţinuţilor clasificaţi în regim de maximă siguranţă, regim închis, regim deschis – activităţi productive, precum şi arestaţi preventiv.

• Activitatea Penitenciarului Oradea în anul 2012 s-a derulat în acord cu „Strategia sistemului administraţiei penitenciare pe perioada 2010 – 2013”

• Penitenciarul Oradea, la sfârşitul anului 2012 era structurat în cinci secţii de deţinere organizate pe nouă tronsoane.

Siguranţă şi regim penitenciar

48,44% din efectivul total, reprezintă ponderea persoanelor private de libertate recidiviste, aceasta înregistrând o uşoară creştere în anul 2012, comparativ cu anii precedenţi: 2010 - 46,90%, 2011 - 48,32%.

• Structura efectivelor după natura principalelor infracţiuni săvârşite indică predominanţa infracţiunilor contra patrimoniului (260) şi a infracţiunilor contra persoanei (154).

Repartiţia după vârstă a persoanelor private de libertate (procent din efectivul total):

• 14 - 18ani – 5 • 18 - 21 ani – 9 • 22 - 30ani – 195 • 31 - 40ani – 179 • 41 - 60ani – 150 • Peste 60 ani – 7 În anul 2012 în Penitenciarul Oradea se

aflau 7 cetăţeni străini, structura acestora fiind: Albania = 1, Italia = 2, Olanda = 1, Spania = 1, Sudan =1, Ungaria = 1.

Liberarea condiţionată La sfârşitul anului 2012 au fost: • 231 persoane private de libertate analizate în comisia pentru liberare

condiţionată. • 178 persoane au fost liberate condiţionat.

• Comisia de disciplină a analizat abaterile savârşite de către deţinuţi, aplicând 253 sancţiuni disciplinare pentru următoarele fapte:

• Altercaţii • Autoagresiuni • Agresiuni • Părăsire punct de lucru) • Obiecte interzise • Distrugere • Atitudine necuvincioasă faţă

de cadre • Nerespectarea

Regulamentului de Ordine Interioară

În cursul ANULUI 2012, au fost propuse spre recompensare şi discutate în comisie un număr de 2217 rapoarte de recompensare.

Au fost aprobate un număr de 1791

recompense, astfel: • ridicarea unei sanţiuni disciplinare

aplicate anterior - 149 • suplimentarea dreptului la vizita -

1577 • permisiunea de ieşire din

penitenciar pe o durata de o zi, dar nu mai mult de 15 zile pe an - 56

• permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult 5 zile, dar nu mai mult de 25 zile pe an - 7

• permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult 10 zile, dar nu mai mult de 30 zile pe an an - 2

• 34 persoane private de libertate au fost înscrise la cursuri de instruire şcolară primară şi gimnazială în anul de învăţământ 2012-2013.

• 32 persoane private de libertate au promovat anul şcolar 2011-2012.

Reintegrare socială

Formarea profesională

• În perioada martie – aprilie 2012, un număr de 29 persoane private de libertate constituiţi în 4 grupe au urmat cursul ECDL Start în cadrul Proiectul „Pregătire TIC la standarde europene în sistemul penitenciar românesc”.

• În 19.04.2012 s-a organizat - „Bursa locurilor de muncă", în colaborare cu Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă Bihor şi 5 agenţi economici. Un număr de 29 persoane private de libertate au primit asistenţă de specialitate pentru găsirea unui loc de muncă.

Programe educaţionale • Adaptare la condiţiile privării de libertate – 539 persoane private de libertate; • Alfabetizare – 10 participanţi; • Educaţie civică – 15 participanţi; • Construire a unui plan de contingenţă – 17 participanţi; • Educaţie pentru viaţa de familie – 53 participanţi; • Dezvoltarea universului cunoaşterii (modulul Economie) – 42 participanţi; • Educaţie pentru sănătate – 20 participanţi;

Activităţi sportive: • Săptămânal au loc la sala de sport a unităţii activităţi sportiv recreative – 662 participanţi; • Lunar au avut loc concursuri sportive 848; • 121 de persoane private de libertate clasificate în regim deschis au participat în calitate de spectatori la meciurile de fotbal ale echipei F.C. Bihor Oradea din cadrul Ligii a II a Seria a II a.

Activităţi educaţionale, de hobby şi timp liber

• Au fost organizate 8 expoziţii în interiorul şi exteriorul locului de deţinere la care au fost implicate 45 persoane private de libertate;

• Au fost desfăşurate 10 concursuri tematice la care au participat 1555 persoane private de libertate;

• În 26.10.2012 a fost organizată o întâlnire între 57 de persoane private de libertate şi echipa de fotbal FC Bihor; • În luna noiembrie au avut loc 3 activităţi de outdoor în colaborare cu Rock U.K. la care au participat 78 persoane private de libertate.

Activităţile moral-religioase

• Consiliere religioasă individuală susţinută de preotul capelan al unităţii – 938 consilieri;

• La slujbele religioase oficiate la capela ortodoxă a penitenciarului au fost consemnate 1890 de participări;

• Activităţile derulate în colaborare cu reprezentanţii altor culte – 513 participanţi.

Asistenţă psihologică

• Aceasta s-a desfăşurat sub forma consilierilor susţinute în scopul prevenţiei şi ameliorării problemelor emoţionale, cognitive, de comportament şi al asistării persoanei private de libertate, în identificarea soluţiilor necesare pentru depăşirea dificultăţilor cu care se confruntă – 291 consilieri.

• În anul 2012 au fost realizate 1696 de evaluări psihologice în vederea cunoaşterii şi evoluţiei caracteristicilor psihocomportamentale ale deţinuţilor.

• 137 de persoane private de libertate au urmat programe de asistenţă psihologică destinate atenuării problemelor specifice identificate.

Asistenţa socială

• Asistenţa socială a fost realizată sub forma consilierilor individuale pentru: obţinerea unor documente, restabilire/medierea relaţiilor de familie, identificarea de resurse, informare, situaţii de criză, căsătorie şi vizite intime – 472 consilieri.

Demersuri pentru soluţionarea cazurilor sociale • Adrese către instituţii de stat – 47; • Contacte instituţii, telefonic. – 45; • Contacte cu familia/aparţinătorii – 38; • Cazuri sociale soluţionate – 58;

•Serviciul medical asigură asistenţa medicală prin intermediul unui cabinet de consultaţii pe secţia de deţinere, a unui cabinet stomatologic, şi a unui cabinet de consultaţii a persoanelor nou depuse. •Pentru îngrijirea persoanelor private de libertate care necesită supraveghere în cadrul infirmeriei, sunt folosite 15 paturi, din care 2 paturi în camere de izolare respiratorie. •Pe parcursul anului 2012 au fost acordate un număr de 19601 consultaţii medicale persoanelor private de libertate, 713 consultaţii stomatologice şi 328 prezentări pentru consultaţii de specialitate.

Asistenţă medicală

• Examinările de specialitate în ramura medicinii interne au fost efectuate în unitate pentru un număr de 476 de persoane. • În anul 2012 au fost internaţi în spitale penitenciare un număr de 193 persoane private de libertate, iar în spitale din reţeaua Ministerului Sănătăţii 20 persoane private.

O noutate la nivel local şi naţional o reprezintă primul proiect pilot de telemedicină, iniţiat la nivelul Penitenciarul Spital Dej.

Astfel s-au efectuat 64 consultaţii

medicale folosind sistemul de telemedicină, din care aproximativ jumătate au necesitat internarea la Spitalul Penitenciar Dej sau alte spitale.

Serviciul financiar

• Costurile aferente hrănirii persoanelor private de libertate au fost de 3,52 lei/zi norma de bază.

• 2.428.347 lei cheltuieli cu bunuri şi servicii:

• 375 lei/lună/persoană privată libertate cost mediu întreţinere;

• 74,74lei/lunar/persoană privată de libertate contribuţie lunară CASS

• Achizitionarea a 7 marmite pentru prepararea hranei persoanelor private de libertate- 169,3 mii lei;

• Alte dotări în valoare de 8,64 mii lei;

• BUGETUL a fost de 17.017 mii lei, acesta fiind majorat la sfârşitul anului 2012 ca urmare a reglementărilor legislative apărute în cursul anului.

• S-au asigurat toate drepturile persoanelor private de libertate privind hrănirea, echiparea, cazarea, igiena individuală şi colectivă;

• S-au obţinut avizele necesare în vederea aprobării documentaţiei tehnice pentru începerea lucrărilor de reamenajare şi modernizare a pavilionului vizite, curte de plimbare şi centrala termică;

• S-a întocmit Planul Anual al Achiziţiilor Publice, conform alocaţiilor bugetare aprobate;

• Au fost încheiate contractele de prestări servicii pentru menţinerea în stare permanentă de funcţionare a sistemelor de siguranţă, lift, utilaje frigorifice, sistem de acces şi supraveghere video,etc.;

• S-a realizat cartografierea unităţii conform reglementărilor specifice;

Serviciul logistică

• Din totalul achiziţiilor publice efectuate, 70% au fost derulate prin Sistemul Electronic al Achiziţiilor Publice,

• Lucrările de reparaţii curente cuprinse în Planul pe 2012 au fost realizate în limita bugetului alocat.

• S-au efectuat lucrări de reparaţii curente la pavilioanele de detenţie. • Au fost îmbunătăţite condiţiile de muncă ale personalului prin renovarea

completă a unei părţi din birouri şi a grupurilor sanitare în valoare de 109692 lei.

• S-a încheiat un contract de medicina muncii pentru personalul unităţii; • S-a efectuat controlul medical periodic cu investigaţiile de specialitate pentru

un numar de 232 cadre. • S-a întocmit lista factorilor de risc profesional pentru majoritatea posturilor

de muncă; • A fost elaborat planul de instruire pentru anul 2013 în domeniul securităţii şi

sănătăţii în muncă ; • În anul 2012 au fost înregistrate sapte accidente de muncă, şase individuale şi

unul colectiv.

• Au fost încheiate 28 contracte cu 26 beneficiari.

• Au fost încheiate 11 contracte de voluntariat.

• Pe parcursul anului 2012 au fost cuprinse la muncă, în medie, 198 persoane private de libertate ceea ce reprezintă 37% din efectivul mediu de 539 persoane private de libertate.

• Realizările obţinute din prestările de servicii cu persoane private de libertate în anul 2012 sunt de 851.894,61 lei.

• Activităţile desfăşurate în gospodăria agrozootehnică au respectat tehnologiile specifice, planurile de producţie fiind depăşite la nivelul majoritatii indicatorilor planificaţi.

Biroul producţie şi venituri proprii

Resurse umane şi formare profesională

Director

Director adj

Sig. det. si reg. penit.

Director adj

Economico-Adminis.

Director adjEduc. si Inter. Psiho.

Sef tura / loctiitor sef tura

Serviciul siguranta penitenciara

Serviciul regim penitenciar

Grupa de interventie

Serviciul evidenta persoane private de libertate

Serviciul logistica

Biroul productie

Serviciul financiar contabil

Serviciul asistenta psihosociala

Serviciul Educatie

Compartiment juridic

Compartiment secretariat

Compartiment informatii

clasificate

Compartiment managementul

situatiilor de urgenta

Compartiment informatica

Biroul prevenirea criminalitatii

in mediul penitenciar

Biroul resurse umane si

formare profesionala

Cabinet medical

Structura organizatorica a Penitenciarului Oradea aprobata prin OMJ nr.

535/c/27.02.2008

Corpuri

Prevăzut Existent Vacant Procent de încadrare

Ofiţeri 60 47 13 78,33%

Agenţi 234 206 28 88,03%

Personal

contractual

1 1 0 100%

Total 295 254 41 86,10%

Situaţia funcţiilor pentru anul 2012

• În anul 2012 au fost încadraţi 4 funcţionari publici cu statut special, 2 proveniţi de la Academia de Poliţie şi 2 proveniţi de la Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna.

• Au fost întocmite documentele aferente pentru 3 cadre ale unităţii care s-au mutat la alte penitenciare şi pentru alte 3 care au solicitat şi s-au mutat la Penitenciarul Oradea.

• Pentru un număr de 3 cadre ale unităţii s-a întocmit documentaţia pentru încetarea raporturilor de serviciu, 2 prin demisie şi unul prin deces.

• Pe parcursul anului 2012, 2 cadre ale unităţii au fost puse la dispoziţie, la ora actuală fiind doar unul, celălalt fiind scos de sub urmărire penală.

• Au fost gestionate un număr de 28 dosare de acordare a compensaţiei pentru chirie.

• A fost întocmit un dosar de pensie de urmaş. • Au fost selecţionaţi candidaţi pentru şcolile de pregătire a agenţilor şi

ofiţerilor. • S-au înaintat propuneri privind avansarea în gradul profesional următor

pentru funcţionarii publici din unitate. • S-au întocmit 131 decizii de personal cu referire în principal la acordarea

drepturilor prevăzute de Legea 293/2004. • Pentru anul 2012 procesul de recrutare a personalului a fost abordat

sistemic, imaginea instituţiei a fost promovată în cadrul instituţiilor de învăţământ liceal, postliceal şi mass - media de către echipa formată de ofiţerul cu formarea profesională, purtătorul de cuvânt şi un absolvent al Şcolii Naţionale de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna.

• Îndrumarea şi monitorizarea stagiului de practică s-a realizat pentru un număr de 7 elevi/studenţi din instituţiile de învăţământ care pregătesc personal de penitenciare.

Formare profesională

• Pentru anul 2012 activitatea de formare profesională continuă s-a desfăşurat, pentru al doilea an consecutiv, în format e – Learning.

• În anul 2012 se poate observa o creşterea a participării personalului unităţii la activităţi de perfecţionare profesională, înregistrându-se un număr de 103 participări la diverse activităţi.

• Pregătirea fizică s-a realizat, datorită bunelor relaţii cu IPJ Bihor, atât la baza sportivă „Dinamo” cât şi la baza sportivă a unităţii.

34

34

29

122 7 3

cursuri

convocări

simpozion

intâlniri de

lucrusesiune instruiremasă rotundă

seminarii

conferinţe

Activităţi de perfecţionare profesională

• În anul 2012 s-a asigurat difuzarea rapidă, fluentă şi precisă a informaţiilor.

• Implementarea în 2011 a Programului de măsuri pentru combaterea birocraţiei în relaţia cu publicul şi continuarea acestuia în 2012 a contribuit considerabil la optimizarea componentei de relaţionare directă cu publicul în general şi cu petenţii în special.

Secretariat, Comunicare şi Relaţii Publice

• Comparativ cu anul trecut, numărul articolelor monitorizate în presa scrisă este în creştere. Comunicatele de presa au reflectat, in principal, activităţile socio-educative care s-au desfăşurat in penitenciar, măsurile luate de administraţia penitenciarului în diferite situaţii precum şi activităţi în colaborare cu instituţii sau organizaţii.

• De menţionat este si faptul ca, pe durata întregului an 2012, articolele din presa scrisă nu au avut conotaţii negative, nu s-au înregistrat relatări ironice ori care sa aducă prejudiciu imaginii unităţii, în ansamblul ei.

• Au fost îndeplinite obiectivele prevăzute în „Planul de măsuri privind eficientizarea activităţii de arhivă” pentru asigurarea condiţiilor de păstrare corespunzătoare a documentelor depozitate.

Mulţumiri • Îndeplinirea obiectivelor Penitenciarului Oradea nu ar fi fost posibilă

fără implicarea funcţiilor de suport, o contribuţie deosebită având-o şi următoarele compartimente: informatică, prevenirea criminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar, consilier juridic, informaţii clasificate şi managementul situaţiilor de urgenţă.

• Deasemenea, mulţumim cu această ocazie judecătorului delegat pentru modul constructiv de colaborare, instituţia judecătorului delegat contribuind la executarea pedepselor în limitele legalităţii şi fiind un garant al respectării drepturilor persoanelor private de libertate custodiate de Penitenciarul Oradea.

• Totodată trebuie reamintit modul constructiv de colaborare cu organizaţiile sindicale, găsindu-se de fiecare dată o cale de comunicare eficientă în beneficiul personalului.

• Siguranţa locului de deţinere, a misiunilor în exteriorul acestuia, aplicarea regimului de detenţie, asigurarea drepturilor persoanelor custodiate,a legalităţii deţinerii, prevenirea evenimentelor negative grave, folosirea deţinuţilor la activităţi productive şi de voluntariat;

• Asigurarea intervenţiei recuperative funcţie de nevoile de educaţie, psihologice şi de asistenţă socială ale persoanelor private de libertate, cerinţele societăţii, de rezultatul evaluării psihocomportamentale şi sprijinul mediului de suport;

• Implementarea unor politici de sănătate prin asigurarea asistenţei medicale primare, curative şi profilactice de calitate pentru persoanele private de libertate;

• Îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi deţinere prin promovarea/ aprobarea documentaţiei analitice a lucrărilor şi investiţiilor (D.A.L.I.) pentru centrala termică a unităţii, modernizarea sectorului vizită, amenajarea unei curţi de plimbare;

Obiective 2013

• Formarea unor atitudini proactive personalului unităţii în vederea conştientizării riscurilor şi consecinţelor ce pot decurge din săvârşirea unor fapte /acte de corupţie sau asimilate, în colaborare cu D.G. Anticorupţie;

• Încadrarea posturilor vacante, în funcţie de priorităţi şi alocaţiile bugetare primite;

• Derularea activităţii de pregătire continuă a personalului în sistem e – Learning,;

• Îndrumarea şi monitorizarea stagiului de practică pentru elevii Şcolii Naţionale de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna şi studenţii Academiei de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza”;

• Administrarea resurselor hardware şi software din cadrul unităţii, asigurarea integrităţii datelor stocate de sistemul informatic;

• Asigurarea cu operativitate a circuitului informaţional, în vederea funcţionării eficiente a procesului decizional;

• Promovarea imaginii penitenciarului ca partener social şi implicarea societăţii civile, a parternerilor din comunitate în susţinerea activităţii serviciului penitenciar.

Vă mulţumesc pentru atenţia acordată

Comisar şef dr. Ioan ILEA

Director

Penitenciarul Oradea