cursul 3 - 16 oct

Cursul 3 2013

1 Lect.univ.dr. Silvia Maria Tbuc (Marti), LL.M. @

II. Principiile dreptului internaional al drepturilor omului*

Dreptul internaional al drepturilor omului este fundamentat pe principiul egalitii tuturor

persoanelor, avnd la baz filosofia dreptului natural conform creia omul se nate liber i egal n

demnitate i n drepturi cu toi semenii si. Prin urmare, individul este pretutindeni acelai, iar

identitatea universal a fiinei umane genereaz universalitatea drepturilor omului. Aceste drepturi

sunt inerente individului prin simpla calitate de persoan.

Principii de baz:

- drepturile omului sunt universale;

- drepturile omului sunt inalienabile;

- drepturile omului sunt indivizibile i interdependente.

2.1. Drepturile omului sunt universale deoarece au ca fundament demnitatea fiecrei fiine

umane, indiferent de ras, culoare, sex, origine etnic sau social, religie, limb, naionalitate, vrst

sau oricare alt situaie. Drepturile omului, fiind acceptate de toate statele i populaiile lumii, sunt

aplicate n mod egal fiecrei persoane fizice deoarece sunt aceleai pentru oricine de/i oriunde.

Universalitatea drepturilor omului reprezint un subiect controversat n literatura de specialitate.

S-a invocat adesea faptul c drepturile omului este un concept occidental, ce nu-i gsete

aplicabilitate n toate regiunile lumii. Totui, studiul publicat de UNESCO n 1968 arat c aspiraiile

ce decurg din respectarea drepturilor omului corespund conceptelor asupra justiiei, integritii i

demnitii persoanei, precum i libertilor individuale aa cum acestea au fost conturate de toate

civilizaiile din toate timpurile.

*Acest curs cuprinde informaii eseniale pentru promovarea disciplinei S.E.P.D.O.

Cursul 3 2013


2.2. Drepturile omului sunt inalienabile astfel nct nicio fiin uman nu poate fi privat

niciodat de drepturile sale; unele dintre ele pot fi doar limitate1, suspendate sau restricionate2 n

baza unui temei legal.

Statul are posibilitatea de a lua msuri de derogare de la obligaiile asumate n baza tratatelor

internaionale privind protecia drepturilor omului numai n caz de rzboi sau de alt pericol public ce

amenin viaa naiunii. Totui, chair i n aceste situaii, statul este obligat s respecte anumite

drepturi, precum dreptul la via, la nediscriminare; s interzic tortura, sclavia, munca forat etc.3

2.3. Drepturile omului sunt indivizibile i interdependente. Ele depind unele de altele i nu pot fi

1 De ex.: Art. 4 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice prevede limitarea exerciiului acestor drepturi n cazul n care un pericol public excepional amenin existena naiunii i este proclamat printr-un act oficial 2 De ex.: Drepturile unei persoane pot fi restricionate n baza unei hotrri judectoreti ca urmare a nclcrii prevederilor legale n vigoare. 3 A se vedea art. 4(2) din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, precum i art. 15 din Cv.E.D.O.

Drepturile omului sunt strine de orice cultur i aparin tuturor naiunilor; ele sunt universale.

* Kofi A. Annan, fostul Secretar General al O.N.U., discursul inut la Universitatea din Teheran,

10 decembrie 1997.

Este remarcabil faptul c att documentele naionale, ct i cele internaionale referitoare la drepturile omului apar

ca recunoateri, ca declaraii de drepturi(). Formularea drepturilor nu este o activitate de creare, ci de

recunoatere a dreptului de a fi om, valoare permanent i anterioar oricrui act politic.

* F. Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului, Editura Polirom, 2006, p. 46.

Cursul 3 2013


exercitate izolat; nclcarea unui drept afecteaz exercitarea altor drepturi fundamentale.

De exemplu, dreptul la via presupune respectarea dreptului la hran i a dreptului la un nivel de

trai adecvat, dreptul de a fi ales n funcii publice presupune respectarea dreptului de a alege i de a

fi ales, precum i a dreptului la educaie. Prin urmare, aa-numitele drepturi civile i politice - pe de-

o parte, i drepturile economice, sociale i culturale - pe de alt parte, sunt drepturi complementare

i, n egal msur, necesare pentru respectarea demnitii i a integritii oricrei persoane.

Amartya Sen, laureat al premiului Nobel pentru economie, a demonstrat pe baza unor date

empirice c toate drepturile sunt indivizibile i interdependente. n studiul su de cercetare n

domeniul foametei4, Amartya Sen a demonstrat c nicio societate democratic funcional nu a

suferit vreodat de foamete deoarece n asemenea state, inter alia, mass-media are libertatea de a

atrage atenia asupra riscului de a se ajunge ntr-o situaie de foamete, iar partidele politice,

comunitatea internaional i publicul larg au intervint pentru remedierea unui asemenea risc.

Democraia face ca Statul i ali factori de decizie s contientizeze pericolul ignorrii unor riscuri

determinate de nerespectarea drepturilor individuale.

Respectarea drepturilor omului este o precondiie a democraiei, pcii i dezvoltrii durabile.

Comunitatea internaional a statuat la Conferina mondial cu privire la drepturile omului care

a avut loc la Viena n 1993 faptul c toate drepturile omului sunt universale, indivizibile,

interdependente i inter-relaionate. Aceasta i-a asumat responsabilitatea de a trata drepturile

4 Amartya Sen, Poverty and Famines: An Essay on Entitlements and Deprivation, Oxford University Press, 1982.

Democraia are ca scop esenial respectarea i promovarea demnitii i a drepturilor fundamentale ale individului,

precum i crearea unui climat favorabil meninerii pcii la nivel internaional. Ca form de guvernare, democraia

este singurul sistem politic care are capacitatea de a se auto-corecta.

* Uniunea Inter-parlamentar, Declaraia Universal pentru Democraie, Cairo, 1997, para. 3.

Cursul 3 2013


omului ca subiect global, ntr-un mod just i echitabil, pe picior de egalitate i cu aceeai importan.

n timp ce specificul particularitilor naionale i regionale, precum i cele referitoare la trecutul

istoric, cultural i religios trebuie avute n vedere, statele indiferent de sistemele politice,

economice i culturale pe care le au, se oblig s promoveze i s protejeze toate drepturile omului

i libertile fundamentale, n egal msur.5

III. Obligaiile Statului reglementate de dreptul internaional al drepturilor omului

Statele sunt sigurele entiti responsabile pentru nclcarea drepturilor omului. Dei normele de

drept internaional al drepturilor omului pot fi nclcate de orice persoan sau grup de persoane, iar

n contextul globalizrii, de actori nestatali6, n prezent numai statele i asum obligaii

internaionale n legtur cu drepturile omului.

n baza tratatelor internaionale cu privire la drepturile omului, statele au 3 obligaii principale:

- obligaia de a respecta;

- obligaia de a proteja;

- obligaia de a garanta,

precum i:

- obligaia de a asigura remedii la nivel naional pentru nclcarea drepturilor

omului.

3.1. Obligaia de a respecta drepturile omului reprezint obligaia Statului de a se abine de la

orice intervenie nejustificat, interzicnd acele acte ale Guvernului care aduc sau pot aduce atingere

exercitrii drepturilor omului. Obligaia de a respecta drepturile omului este obligaia negativ de

5 Conferina mondial cu privire la drepturile omului Declaraia i Programul de aciune de la Viena, 14-25 iunie 1993, para. 5.

6 Actori nestatali pot fi: corporaiile multinaionale, gruprile teroriste, guerrilla, forele para-militare i chiar organizaiile interguvernamentale.

Cursul 3 2013


abinere a Statului, de a nu face ceva care poate aduce atingere drepturilor individuale, lsnd

titularilor lor libertatea deplin de exercitare a acestor drepturi.

De exemplu, referitor la dreptul la educaie, Statul este obligat s respecte libertatea prinilor de

a alege coala pentru copiii lor sau de a le oferi educaia religioas i moral conform propriilor

convingeri.

3.2. Obligaia de a proteja drepturile omului reprezint obligaia Statului de protecie a oricrei

persoane fizice mpotriva abuzurilor comise de alte persoane sau grupuri de persoane, precum i de

orice alt actor nestatal. De exemplu, referitor la dreptul la educaie al copiilor, Statul trebuie s

intervin atunci cnd exist pericolul ndoctrinrii acestora de ctre prini sau familie, profesori sau

instituia educaional, secte religioase, clanuri etc.

Statul se bucur de o larg marj de apreciere cu privire la ndeplinirea acestei obligaii. De

exemplu, dreptul la integritate i securitate personal impune Statului obligaia de a combate violena

domestic mpotriva femeilor i a copiilor. Totui, trebuie avut n vedere faptul c nu orice simplu

act de violen al soului mpotriva soiei sau al prinilor mpotriva copilului reprezint o nclcare

a drepturilor omului care atrage dup sine obligaia Statului de a interveni i proteja.

3.3. Obligaia de a garanta exercitarea drepturilor omului impune Statului luarea unor msuri

pozitive care s permit oricrei persoane aflat pe teritoriul su s se bucure de toate drepturile

legale ce-i revin. De exemplu, referitor la dreptul la educaie al copiilor, Statul trebuie s ia msurile

necesare pentru existena educaiei primare gratuite i obligatorii, a educaiei secundare gratuite etc.

Referitor la combaterea violenei domestice, Statul trebuie s ia msuri de natur legislativ

(existena unor norme de drept penal, civil, al familiei sau norme administrative) i informativ

(pregtirea poliitilor i a judectorilor, precum i informarea opiniei publice cu privire la aceste

msuri de combatere a violenei domestice) necesare n acest sens.

Cursul 3 2013


3.4. Obligaia statului de a asigura remedii/ ci de recurs efective la nivel naional

Orice drept subiectiv presupune existena posibilitii legale a titularului dreptului de a apela la o

autoritate judiciar (administrativ, legal etc.) atunci cnd acesta a fost nclcat. Persoana care

EXEMPLE privind obligaiile Statului de a respecta, proteja i garanta exercitarea

drepturilor omului:

1. Dreptul la via

Obligaia de a respecta: Poliitii nu pot lua viaa unui deinut pentru o infraciune minor

n vederea prevenirii evadrii sale.

Obligaia de a proteja: Orice atac al unei persoane sau al unui grup de persoane ce

amenina viaa altor persoane trebuie s fie incriminat de legislaia penal naional.

Poliia i Parchetul au obligaia de a investiga aceste infraciuni i de a trimite n judecat

persoanele vinovate.

Obligaia de a garanta: Guvernul trebuie s ia msuri legislative i administrative n

vederea reducerii mortalitii n rndul copiilor i alte forme de mortalitate ale cror cauze

pot fi combtute.

2. Interzicerea torturii, tratamentelor inumane

Obligaia de a respecta: Poliia/Parchetul nu are dreptul s foloseasc tortura n timpul

interogatoriilor.

Obligaia de a proteja: Guvernul trebuie s ia msuri legislative pentru combaterea

violenei domestice.

Obligaia de a garanta: Guvernul trebuie s se asigure c poliitii i procurorii sunt

pregtii i informai a nu recurge la tortur n timpul interogatoriilor.

Cursul 3 2013


pretinde c nu i-au fost respectate drepturile trebuie s aib posibilitatea unei ci de recurs efective

n faa unei autoriti naionale competente a remedia situaia i ale crei decizii s poat fi

executate.

Art. 2 alin.3 din Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, precum i art. 13

din Cv.E.D.O. reglementeaz obligaia statelor pri de a garanta c orice persoan ale crei drepturi

i liberti au fost nclcate dispune, la nivel naional, de o cale de recurs efectiv, chiar i atunci

cnd nclcarea s-ar datora unor persoane care au acionat n exercitarea funciilor lor oficiale.

Statele pri trebuie:

- s garanteze c autoritatea competent a hotr asupra drepturilor persoanei n

cauz, potrivit legislaiei statului, este independent i imparial;

- s dezvolte posibilitatea de recurs jurisdicional (ci de atac);

- s garanteze c autoritile competente vor da curs oricrei ci de atac care a fost

recunoscut prin lege.

A. Dreptul la recurs n faa unei instane internaionale.

Dreptul la recurs n faa unei instane internaionale de protecie a drepturilor omului poate fi

exercitat numai dup ce au fost utilizate toate remediile juridice la nivel naional. Sistemul

european de protecie a drepturilor omului permite individului s se adreseze direct Curii (CEDO)

ale crei hotrri sunt obligatorii pentru statele membre, ns nu aceeai este situaia cu celelalte

sisteme de protecie a drepturilor omului. Astfel, sistemul inter-american i sistemul african nu

permit individului s se adreseze direct curilor regionale de protecie a drepturilor omului, ci numai

comisiilor regionale pentru drepturile omului organisme interguvernamentale, iar organele

competente ale sistemului onusian de protecie a drepturilor omului nu au capacitatea de a emite

decizii cu for juridic obligatorie pentru statele membre, ci numai recomandri, comentarii i

observaii.

Cursul 3 2013


B. Dreptul la reparaii.

Dreptul la o cale de recurs efectiv presupune ca orice victim a nclcrii drepturilor omului s

beneficieze de reparaii pentru prejudiciile aduse. Obligaiile statului includ, inter alia, aducerea n

faa justiiei a celor responsabili de aceste nclcri ale drepturilor omului, inclusiv funcionari

publici, magistrai sau ageni guvernamentali, precum i luarea msurilor necesare pentru

prevenirea repetrii acestor situaii de fapt.

Msuri reparatorii n urma nclcrii drepturilor omului sunt:

- restituirea: napoierea unei proprieti;

- reabilitarea: luarea unor msuri legale, medicale, psihologice, sociale;

- compensaia: identificarea prejudiciilor financiare i de alt natur;

- satisfacia: scuze publice.

Dreptul la reparaii este reglementat numai pentru nclcarea drepturilor civile i politice, n

timp ce documentele referitoare la drepturile economice, sociale i culturale Pactul internaional

cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, precum i Carta social european - nu conin

prevederi similare.

Distincia ntre cele dou categorii de drepturi i are originile n coninutul dezbaterilor

ideologice din timpul rzboiului rece. Drepturile civile i politice, susinute de doctrina vestic, sunt

percepute ca drepturi negative cu obligaia corelativ a statului de a nu interveni, n timp ce

drepturile economice, sociale i culturale, susinute de blocul statelor estice, sunt considerate

drepturi program deoarece implic aciuni pozitive ale Statului de implementare a unor programe

sociale.

cursul 3 - 16 oct

Documents