LAZI

Tratatele fu ndamentale,:gfg, , ,

Uniunii'Europene

.:,5

actualizat iunie 2017

EellturarC:11, Begk

'' Bucuregtiz}17

AVERTISMENT!

in vedere amploarca luati de fenomenulfotocopierii lucririlor de specialitate, mai ales in domeniul

Dreptului, atragem aten$a c5, potrivit art. 14 9i 140 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor 9iconexe, reproducerea operelor sau a produselor purtdtoare de drepiun conexe, daci respectiva

a fost efecfuatd fdrd autorizarea sau consimldmdntul tifularului drepturilor recunoscute de

mentionati, constifuie infradiune gi se pedepsege cu inchisoare sau cu amend5. Prin reproducere,

legii, se intelege rcalizatea, integrali sau par!a|5, a uneia ori a mai multor copii ale unei opere,

direct sau indirect, temponar ori permanent, prin orice mijloace 9i sub orice formd.

Nu vd face{i pdrtagi la distrugerea cd(iil

Editura C.H. Beck este acreditatn CNATDCU gi este consideratd editurd cuprestigiu recunoscut.

Tratatele fundamentale ale Uniunii Europene

Copyright @2017 - Editura C.H. Beck

Toate drepturile rezervate Editurii C.H. BeckNicio parte din aceasti lucrare nu poate fi copiatd fdrd acordul scris al Editurii

C.H. Beck.

Drepturile de dishibulie in strdindtate apadin in exclusivitate editurii

Descrierea CIP a Bibliotecii Nalionale a RominieiTratatele fundamentale ale Uniunii Europene : actualizat iunie2017 I

ed. coord. gi pref. de prof. univ. dr. Augustin Fuerea ; ingrij. de loana

Mihaela Dimitriu. - Bucuregti : Editura C.H. Beck, 2017rsBN 978-606-1 8-0621 -8

l. Fuerea, Augustin (ed.) (pref.)

ll, Dimitriu, loana Mihaela (ed.)

34

Editura C.H. Beck Str. Serg. Nu(u lon nr. 2, sector 5, Bucuregti

Tel.: 021.410.08.47 i 021.410.08.73Fax: 021.410.08.48E-mail: comenzi@beck.ro

Edilie ingrijiti de loana-Mihaela DimitriuTehnoredactor: Cdtdlin Mantu

Guprins

Prefati ..................... Vil

Declaratia Schuman........ .:..................... ................. Xl

Statele membre ale Uniunii Europene .................. Xlll

Cartea albd privind viitorul Europei: Cii spre unitatea UEcu27 de state membre. ............XV

1. Versiunea consolidati a Tratatuluiprivind Uniunea Europeani.......................1

2. Versiunea consolidati a Tratatului privind functionareaUniunii Europene.................. ...................................................33

3. Protocoale

Protocolul (nr. 1) privind rolul parlamentelor nalionalein Uniunea Europeand ......170

Protocolul (nr. 2) privind aplicarea principiitor subsidiaritdlii

9i proporfionalitA$i................ ........,...........172Protocolul (nr. 3) privind Statutul Curlii de justilie a Uniunii Europene........176Protocolul (nr. 4) privind Statutul Sistemului European al Bdncilor

Centrale gialBdnciiCentrale Europene ...................,.....195Protocolul (nr. 5) privind Statutul Bdncii Europene de lnvestilii .......,...:.:......212Protocolul (nr. 6) privind stabilirea sediilor unor institutii gi ale anumitor

organe, oficii, agenlii 9i servicii ale Uniunii Europene ..................,.........224

Protocolul (nr. 7) privind privilegiile gi imunitdlile Uniunii Europene .............225Protocolul (nr. B) cu privire la articolul 6 alineatul (2) din Tratatul

privind Uniunea Europeand referitor la aderarea Uniuniila Convenlia europeani pentru ap6rarea drepturilor omului

9i a libertSlilor fundamentale ....................230Protocolul (nr. 9) privind decizia Consiliului referitoare la punerea in

aplicare a articolului 16 alineatul (4) din Tratatul privind UniuneaEuropeand 9i a articolului 238 alineatul (2) din Tratatul privindfuncfionarea Uniunii Europene intre 1 noiembrie 2014 Ei 31 martie2017, pe de o parte, gi incepdnd cu 1 aprilie 2017, pe de alti parte .....231

Protocolul (nr. 10) privind cooperareii structurata permanenti stabilitiprin articolul42 din Tratatul privind Uniunea Europeand .......................232

Protocolul (nr. 1 1) privind articolul 42 din Tratatul privindUniunea Europeani ..........294

ilt

Tratatele fundamentale ale Uniunii Europene

Protocolul (nr. 12) privind procedura aplicabile deficitelor excesive........"..:235

Protocolul(nr. 13) privind criteriile de convergenli.....................'........,'......236

Protocolul (nr. 14) privind Eurogrupul................ ".'...'..""..-"'237Protocolul (nr. 15) privind unele dispozilii referitoare la Regatul Unit

al Marii Britanii gi lrlandei de N0rd.......... .......,...........,.....238

Protocolul (nr. 1 6) privind anumite dispozilii privind Danem arca..'.. " "'.. " ".'240Protocolul(nr.17)privind Danemarca................ "'.'-...'..".""241Protocolul (nr. 18) privind Franfa....................... ..'........'."'....241

Protocolul (nr. 19) privind acquis-ul Schengen integrat

in cadrul Uniunii Europene................... .,."".''..'...'.'.'.."'.242

Protocolul (nr. 20) privind aplicarea anumitor aspecte ale arlicolului 26

din Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene in Rbgatul Unit

giin lrlanda.... ..'."".'.'..,..'.'245

Protocolul (nr. 21) privind pozilia Regatului Unit gi a lrlandei

cu privire la spaliul de libertate, securitate gijustilie '.'...'246Protocolul (nr.22) privind pozilia Danemarcei.... '.".'.".'.'.'."'249Protocolul (nr. 23) privind relafiile externe ale statelor membre

in ceea ce privegte trecerea frontierelor exteme........... ..........'.'.'.'.'......254

Protocolul (nr.24) privind dreptulde azil pentru resortisanlii

statelor membre ale Uniunii Europene....... .".'..........'...'.255

Protocolul (nr. 25) privind exercitarea competenlelor partajate..""...."..'.'...256

Protocolul (nr. 26) privind serviciile de interes genera|........... ?5!

Protocolul (nr.27) privind piala interni giconcurenla "'.'......257

Protocolul (nr. 28) privind coeziunea economici, social5 9iteritoriali.....'.'.258Protocolul (nr. 29) privind sistemul de radiodifuziune publici

in statele membre..........

Protocolul (nr. 30) privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale

a Uniunii Europene in Polonia giin Regatul Unit ............,

Protocolul (nr. 31) privind importurile in Uniunea Europeand

de produse petroliere rafinate in Antilele Olandeze ....'..'261

Protocolul (nr. 32) privind dobAndirea de bunuri imobile in Danemarca ..".'264

Protocolul (nr.33) privind articolul 157 din Tratatul privind funclionarea

Uniunii Europene................... '.'.'.'...""'....264Protocolul (nr. 34) privind regimul special care se aplici Groenlandei'........264

Protocolul (nr. 35) privind articolul 40.3.3 din Constitulia lrlandei....'.'........'.265

Protocolul (nr. 36) privind dispoziliile tranzitorii .......'.'.'.........265

IV

Cupins

4.

Protocolul (nr, 37) referitor la consecinlele financiare ale expiririiTratatului CECO gi la fondul de cercetare pentru cdrbune 9i olel ..........273

Protocolul (nr. 38) privind preocupirile poporului irlandez referitoarela Tratatul de la Lisabona .........................274

Anexe............. ..........................277

ANEXA l. Lista previzuti la articolul33 din Tratatulprivind funclionarea Uniunii Europene ,...................... ............................277

ANEXA ll. Jnri s,iteritorii de peste miri cdrora li se aplicd dispozifiilepi(ii a patra din Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene ...........279

Dectaralii anexate la Actulfinal al Conferinlei interguvernamentalecare a adoptat Tratatul de la Lisabona semnat la 13 decembrie 2007.........280

A. Declaraliile cu privire la dispoziliile katate|or...............;...........................280

B. Declaraliile cu privire la protocoalele anexate hatate|0r.......................:...295

C. Declaraliile statelor membre ......................298

Tabele de corespondenld ........303

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene .....-........325

Avizul negativ al CJUE privind aderarea Uniunii Europenela Convenlia pentru apdrarea drepturilor omuluigia libertd{ilorfundamentale. ...:................,........................,...336

6.

7.

8.

Cartea albi privind viitorul Europei:Cii spre unitatea UE cu27 de state membrer)

cartea albi prezinti principalele provociri gi oportunitdli ale Europei dinurmdtorul deceniu.

cartea albi analizeazd modul in care Europa se va schimba in urmdtoriizece ani, de la impactul noilor tehnologii asupra societdfii qi a locurilor de muncd,la indoielile suscitate de globalizare, la preocuparile in materie de securitate si lacregterea populismului.

cartea albi prezintd alegerea cu care ne confruntim astizi: fie ne ldsim invoia acestor tendinle, fie dim dovadi de deschidere gi profitim de noile oportuniti{ipe care le aduc cu sine. Populalia gi ponderea economicd ale Europei sunt in scddere,in timp ce alte pd(i ale globului inregistreazd cregteri. p6nd in 2060, niciunul dinhestatele noashe membre nu va reprezenta singur nici m6car 1 o/o din populalia lumii -ceea ce reprezinti un motiv intemeiat pentru a rdmane impreuni pentru a avearezultate mai bune. ca fo(d pozitivi la nivel mondial, prosperitatea Europei vacontinua sd depindd de deschiderea sa gide legdturile strdnse cu partenerii sdi.

cartea albi prezintd cinci scenarii, fiecare dintre ele contur6nd modul incare ar putea arata uniunea la orizontul anului 2025, in funclie de alegerile pecare le va face Europa. scenariile acoperd o gamd de posibilitili gi au un caracterilustrativ. Ele nu se exclud reciproc gi nu sunt exhaustive.

o Scenariul 1: Continuind pe acelagi drum - UE-27 se axeaza pe reali-zarea agendei sale pozitive de reforme, in spiritul orientdrilor intitulate ,,Un nou

incegrlt pentru Europa"2) prezentate de comisie in 20i4 gi al Declaraliei de la

Bratislavat), convenitd de toate cele 27 de state membre in 2016. panit in 202s,aceasta ar putea insemna ca:

r' Europenii pot conduce automobile automatizate gi conectate, dar potintAmpina probleme atunci cAnd hec frontierele, din cauza existenleiin continuare a unor obstacole de naturd juridici 9i tehnicd.r' in general, europenii cdldtoresc peste granile ferd a hebui se seopreasca pentru controale. Ca urmare a intdririi controalelor de secu_ritate, pasagerii trebuie si ajung6 la aeroport gi la gard cu suficient demult timp inainte de plecare.

1) Acest document rcprelnti contribufia Comisiei la summitul de la Roma din 25 rnartie 20j7. Asevedea httpst/ec.eurcpa.eu/mnmission/sites/betapolitical/fileilcattea_alba4rivind_iitorut_europei-ro.pdf

z) httpsl/ec.europa.eu/comnission/pub!ications/president-junckers-politicalguidetinei_ros) h@!fuml.ansilium.eurqa.euldprcdprex+ehaes/20tmgnuntistavaleaantionananadna/

XV

Tratatele fundamentale ale Uniunii Europene

o Scenariul 2: Accent exclusiv pe piafa unici - UE-27 se reaxeaza

treptat pe piala unicd, inhucat numdrul domeniilor de politicd in care cele 27 de

state membre nu sunt in misuri si ajungd la o pozilie comund este tot mai mare.

PAni in 2025, aceasta ar putea insemna cd:

/ Trecerea frontierelor atunci cind se cildtoreqte in scop de afaceri sau

de turism este ingreunatd din cauza controalelor regulate. Este mai

greu sd se gdseascd un loc de munci in striinitate, iar transferul

drepturilor de pensie in altd lard nu este garantat. Persoanele care se

imbolndvesc atunci cAnd se aflS in striinitate se confrunti"cuperspectiva unor facturi medicale ridicate.

/ Europenii au reticenle fala de utilizarea automobilelor conectate, din

cauza absenlei unor norme gi standarde tehnice valabile in intreaga UE.

o Scenariul 3: Cei care doresc mai mult realizeazi:mai mult - UE-27 i$i

desfigoard activitatea ca gi acum, dar permite statelor membre care igi doresc

acest lucru sd realizeze mai mult impreuni in anumite domenii cum ar fi api-rarea, securitatea interni sau chestiunile sociale. Se formeazi una sau mai multe

,,coalilii ale celor care doresc si realizeze mai mult". Pdnd in 2025, aceasta ar

putea insemna cd:/ Un numir de 15 state infiinleazd o unitate de polilie 9i procuraturi

care se va ocupa de activitilile infracfionale transfrontaliere' Se pot

comunica imediat informalii privind securitatea, dat fiind cd bazele de

date nalionale sunt complet interconectate./ Automobilele conectate sunt utilizate pe scard largd in 12 state

membre care au convenit si igi armonizeze normele in materie de

rispundere gi standardele tehnice.

. Scenariul 4: Mai pufin, dar mai eficient - UE 27 se concentreazi pe

rezultate mai multe gi mai rapide in anumite domenii de politici, aclionfind in

acelagi timp mai pulin in cele in care nu existd perceplia ci ar avea o valoare

adiugatd. Atenlia gi resursele limitate sunt concentrate asupra cdtorva domenii

de politicd. PAnd in 2025, aceasta ar putea insemna ci:/ O autoritate europeanS pentru telecomunica[ii are competenfa de a

elibera frecvenle pentru serviciile de comunica[ii transfrontaliere,

precum cele utilizate de automobilele conectate. Aceasta protejeazd,

de asemenea, drepturile utilizatorilor de telefonie mobilS Ei de internet,

oriunde s-ar afla in UE.r' O noud Agenlie europeand de combatere a terorismului contribuie la

descurajarea qi prevenirea unor atacuri grave, urmdrind 9i identificdnd

in mod sistematic susPeclii.

. Scenariul 5: Mult mai mult, impreuni - Statele membre decid sd pund

in comun mai multe competenle, resurse 9i puteri decizionale in toate domeniile.

XVI

Cartea albd privind viitorul Europei

Deciziile se iau mai rapid la nivel european gi sunt puse in aplicare in timp scurt.PAnd in 2025, aceasta ar putea insemna ca:

/ Europenii care doresc si depund o pldngere privind un proiect propusde turbine eoliene care este finan{at de UE in zona lor locali nu pot

sd ia legitura cu autoritatea responsabild, intrucdt li se spune sdcontacteze autoritSlile europene competente.

/ Automobilele conectate pot fi conduse fdrd probleme in intreagaEuropi, mullumitd existenfei unor norme clare la nivelul UE. $oferii sepot baza pe o agenfie a UE care sd asigure aplicarea legii.

UrmitoriipagiCartea albi reprezinti contribufia Comisiei Europene la summitul de la Roma,

cu ocazia ciruia UE va discuta despre realizirile ultimilor 60 de ani, dar gi despreviitorul sdu cu27 de membri. Cartea albi marcheazi inceputul unui proces prin

care UE-27 va decide impreuni asupra viitorului Uniunii. Pentru a incuraja acestdialog, Comisia Europeani, alituri de Parlamentul European gi de statelemembre interesate, va gizdui o serie de

"dezbateri dedicate viitorului Europei" in

ora,sele giin regiunile Europei.

ln lunil6 urmitoare, Comisia Europeani va conhibui la discu{ii printr-o seriede documente de refleclie care vor aborda urmitoarele subiecte:

- dezvoltarea dimensiunii sociale a Europei;

- aprofundarea uniunii economice gi monetare, pe baza Raportului celorcinci pregedinli din iunie 2015;

- valorifi carea oportunitd{ilor globalizirii;- viitorul apiririi Europei;

- viitorul finanfelor UE.

XVII

Tratatele fundamentale ale Uniunii Europene

Prezenta culegere include modificirile operate prin:

Decizia 2O1Ol718tlJEa Consiliului European din 29 octombrie 2010 de modi-

ficare a statutului lnsulei Saint-Barth6lemy in raport cu Uniunea European6,JO L 325 din 9.12.2010.

Decizia 201111991UE a Consiliului European din 25 martie 2011 de modificare a

articolului 136 din Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene cu privire la un

mecanism de stabilitate pentru statele membre a cdror monedd este euro, ca

urmare a indeplinirii de citre statele membre a procedurilor de ratificare,

JO L 91 din 6.4.2011.

Actul privind condiliile de aderare a Republicii Croalia, pi..rr 9i adaptdrile la

Tratatul privind Uniunea Europeand, la Tratatul privind funclionarea Uniunii

Europene 9i la Tratatul de instituire a Comuniti{ii Europene a Energiei

Atomice, JO L I 12 din 24.2.2012.

Decizia 201214191UE a Consiliului European din 11 iulie 2012 de modificare astatutului Mayotte in raport cu Uniunea Europeand, JO L204 din 31.7 .2012.

Regulamentul (UE, Euratom) 741t2012 al Parlamentului European gi al

Consiliului din 1 1 august 2012 de modificare a Protocolului privind Statutul Cu(iide Justilie a Uniunii Europene gi a anexei I la acesta, JO L228 din 23.8.2012.

Regulamentul (UE, Euratom) 2015t2422 al Parlamentului European gi al

Consiliului din 16 decembrie 2015 de modificare a Protocolului privind Statutul

Cu(iide Justilie a Uniunii Europene, JO L 341 din 24.12.2015.

Regulamentul (UE, Euratom) 201611192 al Parlamentului European 9i al

Consiliuluidin 6 iulie 2016 privind kansferulcdtre Tribunalalcompetenleidea se pronunla in primd instanld asupra litigiilor dintre Uniunea Europeani gi

agen{ii acesteia, JO L 200 din 26.7.2016.

Rectificare la Versiunea consolidatd a Tratatului privind Uniunea Europeand 9i a

Tratatului privind funclionarea Uniunii Europene, JO C 400 din 28.10.2016.

Rectificare la Versiunea consolidatd a Tratatului privind Uniunea Europeandgi a Tratatului privind funclionarea Uniunii Europene, JO C 59 din 23.2.2017 .

XVIII

1. Versiunea consolidatia Tratatului privind Uniunea Europeani

(2016tCt202)

Cuprins

Art.Preambul

Titlul l. Dispoziliicomune ........... 1-8Titlulll. Dispoziliiprivind principiile dem0cratice,...........................................9-12Titlul lll. Dispozilii privind institulii|e................... .................... 13-19Titlul lV. Dispozilii privind formele de cooperare consolidatd ............................20Titlul V. Dispozilii generale privind acliunea externd a uniunii

gidispozilii speciale privind politica externi gide securitate comund ......21-46Capitolul 1. Dispozilii generale privind acliunea externi a Uniunii ........21-22Capitolul 2. Dispozilii speciale privind politica externi

gide securitate c0mund.......... ..............23-46Secliunea 1 Dispozilii comuneSecliunea 2. Dispozilii privind politica de securitate

gi apdrare.comun5................. ......... 42-46Titlul Vl. Dispozilii fina1e.............. ................... 47-55

Preambul

MAIESTATEA SA REGETE BELGIENILOR, MAIESTATEA SA REG/NADANEMARCEI, PRE$EDINTELE REPUBLICII FEDERALE GERMANIA, PRE..'EDINIEIE R EP U BLi C t t ELEN E, M At E ST AT EA S4 REGELE S p AN t Et, pRE gE-DTNTELE RE?UBLICil FRANCEZE, qRE$EDINTELE IRLANDE|, PRE$E-DINTELE REPUBLICII ITALIENE, ALTETA SA REGALI MARELE DUCE DELUXEMBURG, MAIESTATEA SA REG/NA TARILOR DE JOS, PRE$EDINTELEREPUBLICII PORTUGHEZE, MAIESTATEA SA REG/NA REGATULU UNIT ALMARII BRtTANil $HRLANDE| DE NORDT,

t) Sunt statele care, in anul 1992, au semnat Tratatul de la Maastricht prin care s-a instituitUniunea Europeand. Republica Bulgaria, Republica Ceh5, Republica Estonia, Republica Croalia,Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Republica Ungari, Republica Malta,Republica Austria, Republica PolonS, Rom6nia, Republica Slovenia, Republica Slovacd, RepublicaFinlanda 9i Regatul Suediei au devenit ulterior membre ale Uniunii Europene.

Tratatele fundamentale ale Uniunii Europene

DECI$I sd parcurgd o nouit etapd in procesul de integrare europeand iniliatprin constituirea Comunitdlilor Europene,

/NSPIRINDU-SE drn mo,sfenirea culturald, retigioasd giumanistd a Europei, din

care s-au dezvoltat vatoile iniversale care constituie arepturite inviolabite gi inatie-

nabile ale persoanei, precum gilibertatea, democratia, egalitatea gistatulde drept,

REAMINTIND importanla istoricd a sfdrgitului divizdrii continentului europeansi necesitatea stabilirii unor baze solide pentru arhitectura Europeiviitoare,'

CONFIRMAND atagamentu! lor fald de principiile tibertdlii, democraliei gi res-pectdrii dreptuilor omului gi libeftdlilor fundamentale, precum gi ale statului de drept,

CONFIRMAND atagamentul lor fald de drepturile sociale fundamentale defi-nite in Carta sociald europeand, semnatd la Torino, la 18 octombrie 1961, giinCarta comunitard a drepturilor sociale fundamentale ale lucrdtorilor din 1989,

HOTARATI sd intdreascd solidaritatea dintre popoarele lor, respectdnd toto-datd istoia, cultura gitradiliile acestora,

HOTARATI sit consolideze caracterul democratic gi eficacitatea funcliondriiinstituliilor, pentru a le permite acestora sd-gi indeplineascd mai bine, intr-uncadru institulional unic, misiunile care le sunt incredinlate,

HOTARATI sd-gi conso/ideze economiile nafionale, sd asigure convergenlaacestora, precum.pl sd sfab/eascd o uniune economicd 9i monetard care presu-pune, conform dispoziliilor prezentului tratat gi ale Tratatului privind funclionareaUniunii Europene, o monedd unicd gi stabild,

DECI$I sd promoveze progresul economic gi socla/ al popoarelor lor, lindndseama de pincipiul dezvoltdii durabile gi in ndrul realizdii pielei inteme, al conso-

liddiiaoeziunii qi protecliei mediului, precum gi sd pund in aplicare politici care asigurdt

progrese concomitente in domeniulintegrdii economice ,sifn celelalte domenii,HOT4R4TI sd instituie o cetdlenie comund pentru resortisanliildtritor !or,

HOTARATI sd pund in aplicare o politicd externa gi de securitate comund,inclusiv definirea treptatd a unei politici de apdrare comune, care ar putea

conduce la o apdrare comLtnd, in conformitate cu dispoziliile afticolului 42,

consoliddnd astfel identitatea Europei gi independenla acesteia in vedereapromovdrii ppci| securitdlii gi progresuluiin Europa giin intreaga lume,

HOTARATI sd faciliteze libera circulalie a persoanelor, asigurAnd totodatdt

siguranla gi securitatea popoarelor lor, prin instaurarea unui spaliu de libertate,secuitate gijustilie in conformitate cu dispoziliile prezentuluitratat gi ale Trata-

tului privind funclionarea Uniunii Europene,HOTARATI sdt continue procesul de creare a unei uniuni din ce in ce mai

strdnse intre popoarele Europei, in care deciziile sd fie luate cilt mai aproapeposibilde cetdleni, in conformitate cu principiul subsidiaritdlii,

/N PERSPECTIVA etapelor urmdtoare care vor trebui parcurse pentru ca

i nteg rare a e urope an d sa prog reseze,(lista plenipotenliarilor nu este reprodusd)

2

Versiunea consolidatd a Tratatului pivind Uniunea Europeand

Titlul l. Dispozilii comune

Art. 1. Prin prezentul hatat, iNALTELE PARI CONTRACTANTE instituie inheele o UNIUNE EUROPEANA, denumiti in continuare ,,Uniune", cireia statelemembre ii ahibuie competenle pentru realizarea obiectivelor lor comune.

Prezentul tratat marcheazd o noud etapd in procesul de creare a unei uniunitot mai profunde inhe popoarele Europei, in cadrul cireia deciziile se iau curespectarea deplind a principiului transparenlei gi c6t mai aproape cu putinfd decetd!eni.

Uniunea se intemeiazd pe prezentul tratat gi pe Tratatul privind funclionareaUniunii Europene (denumite in continuare ,,tratatele"). Aceste doui tratate auaceeagi valoare juridici. Uniunea se substituie Comunitilii Europene gi ii succediacesteia.

Art. 2, Uniunea se intemeiazi pe valorile respectirii demnitdlii umane, libertSlii,democraliei, egalitdlii, statului de drept, precum gi pe respectarea drepturilor omu-lui, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparlin minoritdlilor. Aceste valori suntcomune statelor membre intr-o societate caracterizati prin pluralism, nediscrimi-nare, toleranli, justifie, solidaritate gi egalitate intre femei gi bdrbafi.

Art.3. (1) Uniunea urmiregte si promoveze pacea, valorile sale gi bunistareapopoarelor sale.

(2) Uniunea oferd cetdlenilor sdi un spaliu de libertate, securitate gijustifie, firdfrontiere interne, in interiorul cdruia este asigurati libera circulalie a persoanelor, incorelare cu mdsuri adecvate privind controlul la frontierele externe, dreptul de azil,imigrarea, precum 9i prevenirea criminalitiliigi combaterea acestui fenomen.

(3) Uniunea instituie o pia!6 internd. Aceasta aclioneazi pentru dezvoltareadurabil6 a Europei, intemeiati pe o cregtere economici echilibrati gi pe stabilita-tea prelurilor, pe o economie sociald de pia{d cu grad ridicat de competitivitate,care tinde spre ocuparea deplini a fo(ei de muncd gi spre progres social, precum

9i pe un nivel inalt de proteclie 9i de imbunitilire a calitdlii mediului. Aceastapromoveazi progresul gtiinlific si tehnic.

Uniunea combate excluziunea sociali 9i discriminirile si promoveazi justiliagi proteclia sociale, egalitatea intre femei gi b6rba!i, solidaritatea intre generalii giproteclia drepturilor copilului.

Aceasta promoveazi coeziunea economici, sociald gi teritoriali, precum gi

solidaritatea intre statele membre.Uniunea respectd bogdlia diversitdlii sale culturale 9i lingvistice gi vegheazd

la protejarea gi dezvoltarea patrimoniului cultural european.(4) Uniunea instituie o uniune economici gi monetari a cdrei monedi este euro.

Tntatele fundamentale ale Uniunii Europene

(5) in relaliile sale cu restul comunitdtii internafionale, Uniunea igi afirmi gipromoveazd vilorile gi interesele gi contriblie la proieclia cetilenilor sbi. Aceastaconhibuie la pacea, securitatea, dezvoltarea durabild a planeiei, solidaritatea sirespectul

leciproc intre popoare, comerlul liber 9i echitabil, eliminarea sdriciei $iproteclia drepturilor omului gi, in special, a drepturilor copilului, precum gi la res-pectarea strictd gi dezvoltarea dreptului internalional, inclusiv respectarea princi-piilor Cartei 0rganizaliei Naliunilor Unitet).

(6) uniunea i9i urmdregte obiectivele prin mijloace corespunzitoare, in functiede competenfele care ii sunt atribuite prin tratate.

lrt' 4: (1)in conformitate cu articolul 5, orice competen!6 care nu este atribuitdUniunii prin hatate apa(ine statelor membre.

(2) Uniunea respecti egalitatea statelor membre in raport cu tratatele,precum gi identitatea lor nalionali, inerenti shucturilor lor fiindamentale politice qiconstitulionale, inclusiv in ceea ce privegte autonomia locald gi regionald.Aceasta respect6 funcfiile esenliale ale statului gi, in special, pe celi car6 au caobiect asigurarea integritdlil sale teritoriale, menlinerea ordinii publice gi apdrareasecuritdlii nafionale. in special, securitatea naiionald rdmane responsabilitateaexclusivd a fieciruistat membru.

(3) in lemeiul principiului cooperdrii loialez), uniunea gi statele membre seresp-ectd gi se ajuti reciproc in indeplinirea misiunilor care decurg din tratate.

. .statele membre adoptd orice misurd general6 sau speciald pentru asigurarea in-deplinirii obligaliilor care decurg din tratate sau care rezultd din actele institutiilor Uniunii.

statele membre faciliteazd indeplinirea de cdtre uniune a misiunii sale gr seablin dti'la orice misuri care ar putea pune in pericol realizarea obiectivelor Uniunii.

Art. 5. (1) Delimitarea competenlelor Uniunii este guvernatd de principiul atribuirii.Exercitared acestor competenle este reglementati de principiile subsidiaritilii gipropo(ionalitd!iis).

(2) ln temeiul principiului atribuirii, uniunea aclioneazd numai in limitele com-petenlelor care i-au fost atribuite de statele membre prin tratate penku realizarea

t) Pottivit art. 2 din Carta ONU, aceste principii sunt egalitatea suverand a luturor statelor membre;indeplinirea cu bund credintd a obligaliilor asumate conform Cartei; solugonarea diferendele intemagonaleprin mijloace pagnice; abtinerea de a recurge la ameninlarea cu fo(a siu folosirea eiimpohiva integdtegiteritoriale ori independenlei politice a weunui stat sau in orice alt-mod inmmpatibil cu smpurile bNti;statele membre trebuie si acorde Organiza(iei asistenld in orice ac{iune pe care aceasta o intreprinde inconformitate cu Carta ONU gi sd se abtini de a da ajutor vreunui stal impotriva ciruia ONU intreprinde oacfiune preventivi sau de constrdngere; nici o prevedere a Cartei nu autorize azd Organizaga g ihtewinain chestiunicare aparlin esengal mmpetenlei inteme a fiecdrui stat.

a De exemplu, Comunicarea Comisiei privind coopemrea dintre Comisie gi instanlele statelor mem-bre ale Uniunii Europene in apticarea art. 81 $ s2 TcE (20Mlc 10i ), Jo c 10 t oiizl.q.zoi)a.

r) A se vedea lnfra, Protocolul (nr. 21, p. 172.

4

Versiunea cansolidatd a Tntatului privind Uniunea Europeand

obiectivelor stabilite prin aceSte tratate. Orice competenld care nu este atribuitdUniunii prin tratate aparline statelor membre.

(3) in temeiul principiului subsidiaritdlii, in domeniile care nu sunt de compe-tenla sa exclusivd, Uniunea intervine numai dac6 gi in mdsura in care obiectiveleac{iunii preconizate nu pot fi realizate in mod satisfdcdtor de statele membre nicila nivel central, nici la nivel regional gi local, dar datoriti dimensiunilor gi efecteloracliunii preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii.

lnstituliile Uniunii aplici principiul subsidiaritdlii in conformitate cu Protocolulprivind aplicarea principiilor subsidiaritdtii 9i proporfionalit6lii. Parlamentele nafio-nale asigurd respectarea principiului subsidiaritdlii, in conformitate cu proceduraprevdzuti in respectivul protocol.

(4) ln temeiul principiului proporlionalitdtiil), acliunea Uniunii, in conlinut 9i for-m5, nu depSgeste ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor katatelor.

lnstituliile Uniunii aplici principiul propo(ionalitSlii in conformitate cu Proto-colul privind aplicarea principiilor subsidiaritdlii 9i propo(ionalitilii.

Art.6. (1) Uniunea recunoagte drepturile, libertilile gi principiile previzute inCarta drepturilor fundamentale a Uniunii Europenez) din 7 decembrie 2000, astfelcum a fost adaptati la 12 decembrie 2007,Ia Shasbourg, care are aceeagivaloare juridicd cu cea a tratatelor.

Dispoziliile cuprinse in Cartd nu extind in niciun fel competenlele Uniuniiastfel cum sunt definite in tratate.

Drepturile, libertSlile si principiile prevdzute in Cartd se interpreteazi in con-formitate cu dispoziliile generale din titlul Vll al Cartei privind interpretarea gi

punerea sa in aplicare gi cu luarea in considerare in mod corespunzdtor aexplicafiilor menlionate in Cartd, care previd izvoarele acestor dispozilii.

(2) Uniunea aderd la Convenlia europeani pentru apirarea drepturilor omului gi

a libertililor fundamentales). Competenlele Uniunii, astfel cum sunt definite inkatate, nu sunt modificate de aceasti aderare.

(3) Drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Conventia euro-peand pentru apirarea drepturilor omului gi a libertdlilor fundamentale gi astfelcum rezultd din tradiliile constitulionale comune statelor membre, constituieprincipii generale ale dreptului Uniuhii.

Art. 7.4)('1) La propunerea motivatd a uneitreimidin statele membre, a Parlamen-tului European sau a Comisiei Europene 9i cu aprobarea Parlamentului

1) lbidem.2) A se vedea infra, p. 325.3) A se vedea r'hfra, Protocolul (nr. 8), p. 230 9i Avizul negativ al CJUE, infra, p. 336.+) A se vedea Comunicarea Comisiei ,,Un nou cadru al UE pentru consolidarea statului de drepi"

(COM/2014/0158 final).