MINISTERUL EDUCAŢIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

CATEDRA DREPT PUBLIC

CURRICULUM

la disciplina

„DREPT FINANCIAR”

(Ciclul I)

AUTOR:

Vlad VLAICU

dr. în dr., conf. univ.

Contact direct: 60/20

Curs teoretic: 30/10

Lecţii practice: 30/10

Lucru individual: 90/130

Forma de evaluare: examen

Nr. de credite: 5

Aprobat la şedinţa Catedrei Drept public

din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10

Examinat de Consiliul facultăţii de Drept USEM

la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5

Aprobat la ședința Senatului USEM

din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9

CHIŞINĂU - 2013

2

I. PRELIMINARII

Cursul de lecţii la dreptul financiar începe cu semestrul I al anului II de

învăţământ şi este conceput pentru a fi predat pe parcursul unui singur semestru

unde, în acest sens, sunt prevăzute 10 teme, conţinutul cărora se încadrează în 30 ore

de prelegeri.

Dreptul financiar constituie o disciplină importantă pentru studenţii facultăţilor

de drept. Aspectele juridice ale reglementărilor din domeniul financiar, reprezintă un

element important al planului de studiu pentru pregătirea specialiştilor - jurişti.

Astfel, studenţii însuşesc problemele cheie ce ţin de modalitatea de elaborare,

examinare, adoptare, promulgare şi executare a bugetului de stat, a veniturilor şi

cheltuielilor acestuia; modalitatea de elaborare, examinare, adoptare, promulgare şi

executare a bugetului asigurărilor sociale de stat, a veniturilor şi cheltuielilor

acestuia; modalitatea de elaborare, adoptare şi executare a bugetelor unităţilor

administrativ-teritoriale, a veniturilor şi cheltuielilor acestuia; modalitatea de

elaborare, examinare, adoptare, promulgare şi executare a fondurilor asigurărilor

obligatorii de asistenţă medicală, a veniturilor şi cheltuielilor acestuia; datoria şi

garanţia de stat şi controlul financiar.

Cursul de lecţii cuprinde referiri cu privire la: noţiunea, obiectul şi metoda

reglementării juridice, izvoarele, principiile specifice precum şi locul dreptului

financiar în sistemul dreptului.

II. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Codul

modulului /

disciplinei în

planul de

învăţământ

Anul

de

studii

Semestrul

Numărul de ore Evaluarea

Responsabil

de modul /

disciplină

Tota

l

Pre

leg.

sem

.

ind

ivid

.

Nr. de

credite

Forma

de

evaluare

S.03.O.019

zi I 3 150 30 30 90 5 examen V. VLAICU

S.05.O.027

frecvenţă

redusă

I 5 150 10 10 130 5 examen V. VLAICU

3

III. TEMATICA ŞI REPARTIZAREA ORIENTATIVĂ A ORELOR:

Nr. Unități de conținut

Realizare în timp

C S LI

zi f/r zi f/r zi f/r

1. Noţiuni introductive în studiul dreptului

financiar.

2

2

2

2

4 6

2. Teoria generală a bugetului de stat. 2 2 4 6

3. Procesul bugetului de stat. 4 2 4 2

8 18

4. Cheltuielile bugetului de stat. 2

2

2 2

4 6

5 Veniturile bugetului de stat. 2 2 4 6

6. Bugetul asigurărilor sociale de stat. 4 4 8 14

7. Bugetele unităţilor administrativ-

teritoriale.

4

2

4

2

8 14

8. Fondurile asigurărilor obligatorii de

asistenţă medicală.

4 4 8 10

9. Datoria publică, garanţia de stat şi

recreditarea de stat.

4

2

4

2

8 10

10. Controlul financiar. 2 2 4 10

Total 30 10 30 10 60 10

0

IV. COMPETENŢE

Competenţe generice:

- Abilitatea de autoinstruire.

- Favorizarea soluţionării problemelor prin colaborare.

- Dezvoltarea abilităţilor decizionale.

Competenţe specifice:

- să demonstreze cunoaşterea instituţiilor dreptului financiar şi esenţa

normelor juridice ce le reglementează.

- să aplice normele juridice în activitatea practică;

- să aprecieze corect diverse situaţi în baza cunoştinţelor obţinute.

- să demonstreze capacitatea de a lua decizii la nivele operaţionale şi tactice.

4

- să evalueze locul şi rolul dreptului financiar din perspectiva propriei

specialităţi.

V. OBIECTIVELE GENERALE

La nivel de cunoaştere şi înţelegere:

să utilizeze o terminologie specifică necesară însuşirii de către studenţi

pentru înţelegerea materiei ca atare precum şi reglementărilor în domeniu.

să fundamenteze conceptele, principiile, sarcinile şi scopurile dreptului

financiar în sistemul de drept, a ştiinţelor juridice şi disciplinelor academice

să determine bazele teoretice ale noţiunilor fundamentale ale dreptului

financiar: drepturile si obligatiile, actele juridice, termenele.

să se familiarizeze cu baza juridico - normativă naţională şi internaţională ce

reglementează raporturile juridice financiare.

să cunoască diverse metode de studiere a problemelor teoretice şi practice

din domeniul dreptului financiar autohton si european.

La nivel de aplicare:

să explice noţiunile şi principiile fundamentale ale dreptului financiar.

să interpreteze corect normele dreptului financiar şi să utilizeze actele

normative la rezolvarea cauzelor din domeniul respectiv.

să promoveze diferitele forme de comunicare conform obiectivelor dreptului

financiar.

să utilizeze metode specifice de realizare a cercetărilor ştiinţifice în

domeniul dreptului financiar precum şi determinarea direcţiilor prioritare de

perfecţionare a legislaţiei financiare.

La nivel de integrare:

să determine şi să stabilească locul şi rolul dreptuluifinanciar.

să elaboreze proiecte de cercetare ştiinţifică şi propuneri de perfecţionare a

legislaţiei în domeniul dreptului financiar.

să evalueze starea şi nivelul organizatoric al instituţiilor care aplică prevederile

dreptului financiar.

să contribuie la formarea conştiinţei şi culturii de drept prin instruire şi

promovare a modelelor pozitive de comportament în societate.

5

VI. OBIECTIVE DE REFERINŢĂ ŞI CONŢINUTURI:

DREPT FINANCIAR

Subiectul Nr. 1. Noţiuni introductive în studiul dreptului financiar.

Obiective de referinţă Conţinuturi

Studentul trebuie să cunoască:

- conceptul dreptului financiar; - obiectul dreptului financiar; - normele şi izvoarele dreptului financiar; - actele şi operaţiunile financiare; - raporturile juridice financiare;

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice interconexiunea dreptului financiar cu alte ramuri de drept;

- să diferenţieze raporturile juridice financiare de alte raporturi juridice.

Studentul trebuie să poată argumenta:

- locul şi rolul deosebit de important pe care îl ocupă dreptul financiar;

1. Aspecte conceptuale ale dreptului financiar. 2. Nevoi private, nevoi publice. 3. Obiectul dreptului financiar. 4. Normele dreptului financiar.

Structura logico-juridică a normelor

financiare.

Aplicarea în timp şi spaţiu a normelor

financiare.

5. Izvoarele dreptului financiar. 6. Actele şi operaţiunile financiare. 7. Raporturile juridice financiare. 8. Relaţiile dreptului financiar cu alte ramuri

de drept.

Subiectul Nr. 2. Teoria generală a bugetului de stat.

Obiective de referinţă Conţinuturi

Studentul trebuie să cunoască:

- conceptul şi funcţiile bugetului; - sistemul bugetar în statele contemporane; - principiile bugetare; - natura juridică a bugetului de stat.

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice funcţiile bugetului de stat în plan comparat cu bugetele altor state;

- explice principiile bugetului de stat în plan comparat cu bugetele altor state.

Studentul trebuie să poată argumenta:

- locul şi rolul deosebit de important al bugetului de stat.

1. Conceptul de buget. 2. Funcţiile bugetului de stat. 3. Sistemul bugetar în statele contemporane. 4. Principiile bugetare. 5. Natura juridică a bugetului de stat.

Subiectul Nr. 3. Procesul bugetului de stat.

Obiective de referinţă Conţinuturi

Studentul trebuie să cunoască:

- conceptul de proces bugetar; - veniturile şi cheltuielile bugetare; - procedura de elaborare a bugetului de stat; - procedura de examinare şi adoptare a legii

bugetare anuale;

- procedura de promulgare a legii bugetare anuale;

- procedura de executare a bugetului de

1. Noţiunea de proces bugetar. 2. Clasificarea veniturilor şi cheltuielilor

bugetare.

3. Elaborarea bugetului de stat. Elaborarea proiectului legii bugetare anuale.

Aprobarea proiectului legii bugetare

anuale. Elaborarea proiectului legii

6

stat.

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice procedura de elaborare a bugetului de stat;

- explice procedura de examinare şi de promulgare a legii bugetare anuale;

- explice procedura de executare a bugetului de stat.

Studentul trebuie să poată argumenta:

- necesitatea adoptării legii bugetare anuale până la finele anului calendaristic.

bugetare anuale în unele state

contemporane.

4. Examinarea şi adoptarea legii bugetare anuale. Adoptarea proiectului legii bugetare

în statele dezvoltate. Adoptarea bugetului

de stat în Republica Moldova.

Douăsprezecimile bugetare.

5. Promulgarea legii bugetare anuale. 6. Procedura executării bugetului de stat.

Repartizarea pe trimestre a veniturilor şi

cheltuielilor bugetare. Executarea de casă a

bugetului de stat. Procedura realizării

veniturilor bugetare de stat. Procedura

efectuării cheltuielilor bugetului de stat.

Virările de alocaţii bugetare. Rectificarea

bugetului de stat.

Subiectul Nr. 4. Cheltuielile bugetului de stat.

Obiective de referinţă Conţinuturi Studentul trebuie să cunoască:

- clasificarea cheltuielilor publice şi bugetare;

- care sunt cheltuielile bugetare pentru autorităţile publice, pentru apărarea ţării şi

a securităţii naţionale;

- care sunt cheltuielile pentru instituţii şi acţiuni social-culturale;

- care sunt cheltuielile curente şi investiţiile în sfera social-culturală;

- care sunt cheltuielile bugetare pentru domeniul economic şi infrastructură

publică.

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice fiecare categorie de cheltuieli în parte;

Studentul trebuie să poată argumenta:

- locul şi rolul deosebit de important pe care îl ocupă cheltuielile bugetare.

1. Aspecte generale privind cheltuielile

bugetare.

2. Clasificarea cheltuielilor publice şi bugetare.

3. Cheltuielile bugetare pentru autorităţile publice, pentru apărarea ţării şi a securităţii

naţionale.

4. Cheltuielile pentru instituţii şi acţiuni social-culturale.

5. Cheltuielile curente şi investiţiile în sfera social-culturală.

6. Cheltuielile bugetare pentru domeniul economic şi infrastructură publică.

Subiectul Nr. 5. Veniturile bugetului de stat.

Obiective de referinţă Conţinuturi

Studentul trebuie să cunoască:

- elementele veniturilor bugetare; - criteriile de diferenţiere a veniturilor

bugetare;

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice elementele veniturilor bugetare; - explice criteriile de diferenţiere a

veniturilor publice.

Studentul trebuie să poată argumenta:

1. Consideraţii generale asupra veniturilor

bugetare.

2. Elementele veniturilor bugetare. 3. Criteriile de diferenţiere a veniturilor

bugetare.

7

- locul şi rolul deosebit de important pe care îl ocupă veniturile bugetare.

Subiectul Nr. 6. Bugetul asigurărilor sociale de stat.

Obiective de referinţă Conţinuturi

Studentul trebuie să cunoască:

- cum au apărut asigurările sociale; - atribuţiile Casei Naţionale de Asigurări

Sociale şi a Caselor teritoriale de asigurări

sociale;

- care sunt cheltuielile bugetare pentru asigurările sociale de stat;

- care sunt şi de unde vin veniturile bugetare pentru asigurările sociale de stat;

- procesul bugetului asigurărilor sociale de stat.

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice sistemul contemporan de asigurări sociale în Republica Moldova;

- explice elaborarea proiectului bugetului asigurărilor sociale de stat;

- explice adoptarea proiectului legii bugetului asigurărilor sociale de stat;

- explice executarea legii bugetului asigurărilor sociale de stat.

Studentul trebuie să poată argumenta:

- locul şi rolul deosebit de important pe care îl ocupă asigurările sociale de stat.

1. Caracteristica generală a asigurărilor

sociale de stat. Noţiuni generale. Apariţia

asigurărilor sociale. Sistemul contemporan

de asigurări sociale în Republica Moldova.

2. Casa Naţională de Asigurări Sociale de Stat. Noţiuni generale. Atribuţiile Casei

Naţionale de Asigurări Sociale. Casele

teritoriale de asigurări sociale.

3. Cheltuielile bugetare pentru asigurările sociale de stat.

4. Veniturile bugetare ale asigurărilor sociale de stat. Noţiuni generale. Persoanele

asigurate prin sistemul public de asigurări

sociale. Contribuabilii sistemului public de

asigurări sociale

5. Procesul bugetului asigurărilor sociale de stat. Elaborarea proiectului bugetului

asigurărilor sociale de stat. Adoptarea

proiectului legii bugetului asigurărilor

sociale de stat. Promulgarea legii bugetului

asigurărilor sociale de stat. Executarea legii

bugetului asigurărilor sociale de stat.

Subiectul Nr. 7. Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale.

Obiective de referinţă Conţinuturi Studentul trebuie să cunoască:

- structura bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale;

- care sunt şi de unde provin veniturile bugetelor unităţilor administrativ-

teritoriale;

- care sunt cheltuielile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale;

- care este procedura de elaborare a bugetelor unităţilor administrativ-

teritoriale;

- care este procedura de adoptare a bugetelor unităţilor administrativ-

teritoriale;

- care este procedura de executare a bugetelor unităţilor administrativ-

teritoriale.

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice repartizarea lunară a veniturilor şi

1. Rolul autonomiei locale sub aspect

financiar. Noţiuni generale.

Autoadministrarea locală. Autonomia

financiară.

2. Structura bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale.

3. Veniturile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. Noţiuni generale

privind veniturile bugetelor locale.

Veniturile bugetelor satelor (comunelor),

oraşelor(municipiilor cu excepţia

municipiilor Bălţi şi Chişinău). Veniturile

bugetelor raionale. Veniturile bugetului

central al unităţilor teritoriale autonome cu

statut juridic special. Veniturile bugetului

municipal Bălţi şi a bugetului municipal

Chişinău.

4. Cheltuielile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale.

8

cheltuielilor;

- explice executarea părţii de venituri şi cheltuieli a bugetului;

- explice executarea de casă a bugetului; - explice elaborarea, adoptarea şi

executarea bugetului unităţilor

administrativ-teritoriale.

Studentul trebuie să poată argumenta:

- rolul autonomiei locale sub aspect financiar.

5. Elaborarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. Noţiuni generale.

Organizarea elaborării bugetelor unităţilor

administrativ-teritoriale.

6. Adoptarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale.

7. Executarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. Noţiuni generale.

Repartizarea lunară a veniturilor şi

cheltuielilor. Executarea părţii de venituri.

Executarea de casă a bugetului. Executarea

părţii de cheltuieli.

Subiectul Nr. 8. Fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală.

Obiective de referinţă Conţinuturi

Studentul trebuie să cunoască:

- structura bugetului fondurilor obligatorii de asistenţă medicală;

- care sunt veniturile şi cheltuielile fondurilor obligatorii de asistenţă

medicală;

- care este procedura de elaborare, adoptare şi executare a fondurilor obligatorii de

asistenţă medicală.

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice care sunt veniturile şi de unde provin şi care sunt cheltuielile fondurilor

obligatorii de asistenţă medicală;

- explice cum se elaborează proiectului fondurilor asigurării obligatorii de

asistenţă medicală;

- explice cum se execută legea fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă

medicală.

Studentul trebuie să poată argumenta:

- rolul, locul şi importanţa fondurilor obligatorii de asistenţă medicală.

1. Caracterizare generală. 2. Veniturile şi cheltuielile fondurilor

asigurărilor obligatorii de asistenţă

medicală.

3. Procesul elaborării, adoptării, planificării şi executării fondurilor asigurărilor obligatorii

de asistenţă medicală. Elaborarea

proiectului fondurilor asigurării obligatorii

de asistenţă medicală. Examinarea şi

adoptarea proiectului fondurilor asigurării

obligatorii de asistenţă medicală.

Promulgarea legii fondurilor asigurării

obligatorii de asistenţă medicală.

Executarea legii fondurilor asigurării

obligatorii de asistenţă medicală.

Subiectul Nr. 9. Datoria publică, garanţia de stat şi recreditarea de stat.

Obiective de referinţă Conţinuturi

Studentul trebuie să cunoască:

- regimul juridic al împrumuturilor şi garanţiilor de stat;

- modalitatea de înregistrare şi gestionare a datoriei de stat şi garanţiilor de stat pentru

împrumuturi;

- datoria de stat internă; - datoria de stat externă; - garanţiile de stat pentru împrumuturi;

1. Noţiuni generale privind împrumutul

public. Aspecte generale. Regimul juridic

al împrumuturilor şi garanţiilor de stat.

Înregistrarea şi gestionarea datoriei de stat

şi garanţiilor de stat pentru împrumuturi.

2. Datoria de stat internă. Aspecte generale. Hârtiile de valoare de stat. Împrumuturile

contractate de la Banca Naţională a

9

- modificarea şi stingerea datoriei de stat; - recreditarea; - împrumuturile publice angajate de

unităţile administrativ-teritoriale.

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice datoria de stat internă şi externă; - explice care sunt şi cum se obţin

garanţiile pentru împrumuturi;

- explice consolidarea, conversiunea şi amortizarea împrumuturilor de stat.

Studentul trebuie să poată argumenta:

- rolul, locul, importanţa şi părţile negative ale datoriei de stat;

- importanţa obţinerii unor datorii externe cu dobândă mică;

- importanţa obţinerii garanţiei din partea statului pentru obţinerea unor credite

externe.

Moldovei şi de la instituţiile financiare

autohtone.

3. Datoria de stat externă. Aspecte generale. Distribuirea mijloacelor obţinute din

împrumuturi de stat externe pentru

finanţarea investiţiilor şi importurilor.

Creditorul împrumuturilor de stat externe.

4. Garanţiile de stat pentru împrumuturi. Aspecte generale. Procedura acordării

garanţiilor de stat. Contractul(acordul) de

garanţie.

5. Modificarea şi stingerea datoriei de stat. Consolidarea împrumuturilor de stat.

Conversiunea împrumuturilor de stat.

Amortizarea împrumuturilor de stat.

Mijloacele excepţionale de reducere şi

stingere a datoriei de stat.

6. Recreditarea. 7. Împrumuturile publice angajate de unităţile

administrativ-teritoriale.

Subiectul Nr. 10. Controlul financiar.

Obiective de referinţă Conţinuturi

Studentul trebuie să cunoască:

- modalitatea de organizare a controlului financiar;

- principiile generale şi speciale ale controlului financiar;

- organele ce au dreptul de a efectua controale financiare şi anume Inspecţiei

financiare.

Studentul trebuie să aibă abilităţi să:

- explice organizarea şi funcţionarea Inspecţiei financiare şi a Curţii de

Conturi;

- explice modalitatea de desfăşurare de către Inspecţia financiară a controalelor,

întocmirea proceselor verbale,

valorificarea constatărilor controalelor

etc.

Studentul trebuie să poată argumenta:

- rolul, locul şi importanţa Inspecţiei financiare şi a Curţii de Conturi.

1. Noţiuni generale privind organizarea

controlului financiar.

2. Principiile generale şi speciale ale controlului financiar. Principiile generale

ale controlului financiar. Principiile

speciale ale controlului financiar.

3. Inspecţia Financiară. Organizarea şi funcţionarea Inspecţiei financiare.

Desfăşurarea controalelor. Întocmirea

proceselor verbale. Valorificarea

constatărilor controalelor. Efectuarea

controalelor la instituţiile publice. Revizia

mijloacelor băneşti. Controlul stării

decontărilor. Controlul elaborării şi

executării bugetelor unităţilor

administrativ-teritoriale.

4. Curtea de Conturi. Aspecte generale. Principiile de organizare a activităţii Curţii

de Conturi. Organizarea şi funcţionarea

Curţii de Conturi. Atribuţiile de controla al

Curţii de Conturi. Controlul exercitat de

Curţii de Conturi.

10

VII. LUCRUL INDIVIDUAL

Nr. Produsul

preconizat Strategii de realizare Criterii de evaluare

Termen

de

realizare

1 Referat

aplicativ pe

tema:

Bugetul de

stat al

Republicii

Moldova

- studiul actelor

normative ce

reglementează

activitatea organele

ce au atribuţii de

administrare fiscală;

- studiul practicii

Ministerului

Finanțelor;

- studiul doctrinei

juridice şi practicii

judiciare în

domeniu.

profunzimea studiului;

studierea nu numai a legilor cât

şi a actelor normative

subordonate legii şi anume a

Hotărârilor Guvernului şi a

Regulamentelor, Instrucţiunilor

Ministerului Finanţelor etc.;

analiza critică a rezultatelor

prezentate;

aplicarea practicii Min.Fin.

analiza doctrinei juridice

naţionale, europene, ruse etc.;

analiza practicii judiciare în

domeniu etc.;

volumul (10-15 pag.).

Luna –

februarie

2 Cerere de

chemare în

judecată

referitor la

restituirea

împrumutulu

i garantat de

stat

analiza normelor

juridice ce garanțiile

de stat;

studierea doctrinei

naţionale, române,

europene etc. în

domeniu;

studierea

Ministerului

Finanțelor în

domeniu

studierea practicii

judiciare;

scrierea cererii de

chemare în

judecată.

- autorul să aplice corect

dispoziţiile legale;

- să utilizeze hotărâri judecătoreşti

referitoare restituirea

împrumutului garantat de stat;

- să folosească materiale

Ministerului Finanțelor;

- să folosească interpretările date de

instanţele de judecată aplicate în

hotărâri irevocabile;

- să folosească interpretările

teoretice făcute în literatura

juridică;

- să formuleze corect cererea de

chemare în judecată în

conformitate cu legislaţia

procesual-civilă.

Luna

martie

11

3. Referat pe

tema:

Bugetul

unităților

administrativ

-teritoriale

- să studieze actele

normative ce

reglementează

bugetul unităților

administrativ-

teritoriale;

- să studieze practica

Primăriei Chișinău

în domeniu;

- să studieze doctrina

juridică şi practica

judiciară referitoare

la veniturile și

cheltuielile .

profunzimea studiului;

studierea nu numai a legilor cât

şi a Instrucţiunilor Ministerului

Finanţelor, Inspectoratului Fiscal

de Stat în materia controlului

fiscal;

analiza critică a rezultatelor

prezentate;

aplicarea practicii I.F.P.S. şi

I.F.T.;

analiza doctrine juridice

naţionale, europene, ruse etc.;

volumul (10-15 pag.).

Luna

aprilie

4 Studiu de

caz:

Curtea de

Conturi

- studiul actelor

normative naţionale

ce activitatea Curții

de Conturi;

- studiul practicii

Curții de Conturi;

- studiul doctrinei

juridice şi practica

judiciară referitoare

la activitatea Curții

de Conturi;

- studiul cazului.

cazul este reprezentativ pentru

practica judiciară din domeniu;

oferă posibilitatea de formare a

competenţei de a lua decizii şi a

oferi soluţii;

se bazează pe studierea nu

numai a legilor cât şi a actelor

normative subordonate legii şi

anume a Hotărârilor Guvernului

şi a Regulamentelor,

Instrucţiunilor etc.;

analiza cazului reflectă relaţia

cauză – efect, ce conţine

argumente relevante;

volumul (2-3 pag.).

Luna mai

5 Notă

informativă

pe tema:

Inspecția

financiaă

- analiza normelor

juridice ce

reglementează

activitatea inspecției

financiare;

- studierea doctrinei

naţionale, române,

europene etc. în

domeniu;

- elaborarea planului

notei informative;

- studierea Inspecției

Financiare;

- studierea practicii

judiciare.

- aplicarea corectă a dispoziţiilor

legale;

- volumul - cel puţin 3 pagini;

- sânt utilizate cel puţin 3 hotărâri

judecătoreşti;

- are caracter analitic;

- conţine recomandări pentru o

soluţionare corectă a cazului.

Luna mai

12

VIII. TEMATICA REFERATELOR

pentru lucru individual la disciplina

Drept financiar

1. Aspecte conceptuale ale dreptului financiar. 2. Nevoi private, nevoi publice. 3. Obiectul dreptului financiar. 4. Normele dreptului financiar. 5. Izvoarele dreptului financiar. 6. Actele şi operaţiunile financiare. 7. Raporturile juridice financiare. 8. Relaţiile dreptului financiar cu alte ramuri de drept. 9. Conceptul de buget. 10. Funcţiile bugetului de stat. 11. Sistemul bugetar în statele contemporane. 12. Principiile bugetare. 13. Natura juridică a bugetului de stat. 14. Clasificarea veniturilor şi cheltuielilor bugetare. 15. Elaborarea bugetului de stat. 16. Examinarea şi adoptarea legii bugetare anuale. 17. Promulgarea legii bugetare anuale. 18. Procedura executării bugetului de stat. 19. Clasificarea cheltuielilor publice şi bugetare. 20. Cheltuielile bugetare pentru autorităţile publice, pentru apărarea ţării şi a securităţii

naţionale.

21. Cheltuielile pentru instituţii şi acţiuni social-culturale.

6 Portofoliu

tematic

- identificarea

tematicii.

- elaborarea planului.

- întocmirea

proiectelor de acte.

- prezentarea actelor

-

să

Să includă actele normative și

actele subordonate legii ce au ca

obiect de reglementare dreptul

financiar

cu o luna

înainte de

examen

7

Culegere de

practică

judecătoreas

că

- Identificarea tematicii.

- Selectare de dosare.

- Analizarea practicii

selectate.

- Formularea concluziilor

1. să conţină cel puţin 3 hotărâri

judecătoreşti.

2. să analizeze modul de aplicare a

normelor juridice.

3. argumentarea concluziilor.

cu două

săptămâni

înainte de

examen

13

22. Cheltuielile curente şi investiţiile în sfera social-culturală. 23. Cheltuielile bugetare pentru domeniul economic şi infrastructură publică. 24. Elementele veniturilor bugetare. 25. Criteriile de diferenţiere a veniturilor bugetare. 26. Caracteristica generală a asigurărilor sociale de stat. 27. Casa Naţională de Asigurări Sociale de Stat. 28. Cheltuielile bugetare pentru asigurările sociale de stat. 29. Veniturile bugetare ale asigurărilor sociale de stat. 30. Procesul bugetului asigurărilor sociale de stat. 31. Rolul autonomiei locale sub aspect financiar. 32. Structura bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. 33. Veniturile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. 34. Cheltuielile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. 35. Elaborarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. 36. Veniturile şi cheltuielile fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală. 37. Procesul elaborării, adoptării, planificării şi executării fondurilor asigurărilor obligatorii de

asistenţă medicală.

38. Datoria de stat internă. 39. Datoria de stat externă. 40. Garanţiile de stat pentru împrumuturi. 41. Modificarea şi stingerea datoriei de stat. 42. Recreditarea. 43. Împrumuturile publice angajate de unităţile administrativ-teritoriale. 44. Principiile generale şi speciale ale controlului financiar. 45. Inspecţia Financiară. 46. Curtea de Conturi.

CERINŢE înaintate faţă de forma şi conţinutul referatului:

Volumul referatului nu mai mic de 10- 12 pagini scris de mână și 8-10 pagini

tapate

1. Foia de titlu: Ministerul, Universitatea, Facultatea, Catedra, Tema, a elaborat, conducător ştiinţific, localitate şi anul (Chişinău 2014)

2. Cuprinsul (planul) 3. Introducerea: aproximativ 1 pagină, se evidenţiază actualitatea şi

importanţa problemei cercetate legătura cu specialitatea

4. Conţinutul: structurat în capitole, paragrafe, şi secţiuni şi scris de mână: Capitolul 1 ( include fundamentare teoretică, analiză, sinteze, etc. a problemei cercetării)

1.1. (1.1.1., 1.1.2. etc.) 1.2. 1.3. …

Capitolul 2 (aplicare, rezultate cercetări, studii de caz, etc.) 2.1. (2.1.1., 2.1.2. etc.)

2.2. 2.3. …

Trimiterile: I variantă permisă în text după citat, ex.: [9. p.199]

II variantă permisă în subsol, ex.: 1. Palii A. Cultura comunicării. Chişinău: Epigraf,

1999. p. -199.

5. Concluzii generale şi recomandări (aproximativ 1 pagină) 6. Referinţe bibliografice: nu mai puţin de 5 surse

14

IX. EVALUAREA DISCIPLINEI

1. Evaluarea curentă se va realiza prin susţinerea referatelor, analiza studiilor de

caz, aprecierea în rezultatul participării active la discuţiile din cadrul

seminarului şi pe parcursul semestrului se organizează 2 lucrări de control

(testări), cum ar fi:

1. Inspecția financiară.

1.1. Enumerați atribuțiile Inspecției Financiare.

1.2. Identificați și argumentați diferenele dintre atribuțiile Inspecției

Financiare și cele ale Curții de Conturi.

1.3. Argumentați rolul Inspecției Financiare ca organ cu atribuții de

control financiar pentru formarea bugetului R.Moldova.

2. Evaluarea sumativă se va realiza luându-se în consideraţie evaluările curente

(ponderea de 0,6) şi evaluarea finală (0,4) care se va materializa într-un examen

scris incluzând subiecte componente ale cursului, cum ar fi:

1. Curtea de Conturi.

1.1. Explicați procedura de numirea a administrației Curții de Conturi.

1.2. Diferențiați atribuțiile Curții de Conturi de cele ale altor organe cu

atribuții de administrare financiară.

1.3. Argumentați importanța existenței Curții de Conturi.

15

X. SUBIECTE PENTRU EXAMEN

la disciplina

Drept financiar

1. Aspecte conceptuale ale dreptului financiar. 2. Nevoi private, nevoi publice. 3. Obiectul dreptului financiar. 4. Normele dreptului financiar. 5. Izvoarele dreptului financiar. 6. Actele şi operaţiunile financiare. 7. Raporturile juridice financiare. 8. Relaţiile dreptului financiar cu alte ramuri de drept. 9. Conceptul de buget. 10. Funcţiile bugetului de stat. 11. Sistemul bugetar în statele contemporane. 12. Principiile bugetare. 13. Natura juridică a bugetului de stat. 14. Clasificarea veniturilor şi cheltuielilor bugetare. 15. Elaborarea bugetului de stat. 16. Examinarea şi adoptarea legii bugetare anuale. 17. Promulgarea legii bugetare anuale. 18. Procedura executării bugetului de stat. 19. Clasificarea cheltuielilor publice şi bugetare. 20. Cheltuielile bugetare pentru autorităţile publice, pentru apărarea ţării şi a

securităţii naţionale.

21. Cheltuielile pentru instituţii şi acţiuni social-culturale. 22. Cheltuielile curente şi investiţiile în sfera social-culturală. 23. Cheltuielile bugetare pentru domeniul economic şi infrastructură publică. 24. Elementele veniturilor bugetare. 25. Criteriile de diferenţiere a veniturilor bugetare. 26. Caracteristica generală a asigurărilor sociale de stat. 27. Casa Naţională de Asigurări Sociale de Stat. 28. Cheltuielile bugetare pentru asigurările sociale de stat. 29. Veniturile bugetare ale asigurărilor sociale de stat. 30. Procesul bugetului asigurărilor sociale de stat. 31. Rolul autonomiei locale sub aspect financiar. 32. Structura bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. 33. Veniturile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. 34. Cheltuielile bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. 35. Elaborarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale. 36. Veniturile şi cheltuielile fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă

medicală.

16

37. Procesul elaborării, adoptării, planificării şi executării fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală.

38. Datoria de stat internă. 39. Datoria de stat externă. 40. Garanţiile de stat pentru împrumuturi. 41. Modificarea şi stingerea datoriei de stat. 42. Recreditarea. 43. Împrumuturile publice angajate de unităţile administrativ-teritoriale. 44. Principiile generale şi speciale ale controlului financiar. 45. Inspecţia Financiară. 46. Curtea de Conturi.

XI. TEMATICA TEZELOR DE LICENŢĂ

la disciplina

Drept financiar

1. Conceptul, structura şi funcţiile finanţelor publice.

2. Teoria generală a bugetului de stat.

3. Procesul bugetului de stat în R.Moldova.

4. Elaborarea, aprobarea şi adoptarea bugetului de stat – aspecte teoretico-

practice.

5. Executarea bugetului de stat – aspecte teoretico-practice.

6. Reglementarea juridică a cheltuielilor bugetului R.Moldova.

7. Reglementarea juridică a veniturilor bugetului R.Moldova.

8. Bugetul asigurărilor sociale de stat – aspecte teoretico-juridice.

9. Bugetul unităţilor administrativ-teritoriale – aspecte teoretico-juridice.

10. Fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală – aspecte teoretico-

juridice.

11. Reglementarea juridică a datoriei publice.

12. Reglementarea juridică a recreditării de stat.

13. Reglementarea juridică a garanţiei de stat.

14. Controlul financiar – aspecte teoretico-practice.

15. Curtea de Conturi – aspecte teoretico-practice.

16. Inspecţia financiară – aspecte teoretico-practice.

17

XII. REFERINŢE BIBLIOGRAFICE

I. ACTE NORMATIVE: 1. Constituţia Republicii Moldova adoptată la 29.07.1994, în vigoare din 27 august 1994 // M.

Of. al R. Moldova nr. 1 din 12.08.1994.

2. Codul Fiscal al R. Moldova nr. 1163-XIII din 24.04.1997 // republicat în M. Of. al R. Moldova din 25.03.2005, ediţie specială.

3. Codul Penal al R. Moldova nr.985 din 18.04.2002 // M. Of. al R. Moldova Nr.128-129 din 13.09.2002.

4. Codul contravenţional nr.218 din 24.10.2008 // M. Of. al R. Moldova Nr.3-6 din 16.01.2009.

5. Legea Republicii Moldova nr.1232 din 15.12.1992 ” Cu privire la bani”. ( M.O, din 1993 nr.3)

6. Legea Republicii Moldova nr. 548 din 12 iulie 1995 „ Cu privire la Banca Naţională a Moldovei” ( M.O 12 .10.1995 nr. 56-57)

7. Legea Republicii Moldova nr. 550 din 21 iulie 1995 ” Instituţiilor financiare” ( M.O 01.01.1996 nr.1)

8. Legea Republicii Moldova nr.419-XVI din 22.12.2006 „cu privire la datoria publică,garanţiile de stat şi recreditarea de stat” (MO nr.32-35/114 din 09.03.2007).

9. Legea Republicii Moldova nr. 847 din 24 mai 1996 „ privind sistemul bugetar şi procesul bugetar” ( M.O 27 martie 1997, nr.19-20)

10. Legea Republicii Moldova nr.261-XVI din 05 decembrie 2008 „ Curţii de Conturi” ( M.O nr.237-240/864 din 31.12.2008).

11. Legea „ Contabilităţii” nr.113 din 27 aprilie 2007 ( M.O 29 iunie 2007, nr.90-93) 12. Legea Republicii Moldova nr. 61-XVI din 16 martie 2007 „ privind activitatea de audit” (

M.O 10.08.2007, nr. 117-126/530)

13. Legea Republicii Moldova nr. 489-XIV „ privind sistemul public de asigurari sociale” ( M.O nr.1-4 din 06.01.2000)

14. Legea Republicii Moldova „privind finanţele publice locale” ( M.O 19 decembrie 2003) 15. Legea Republicii Moldova nr.1104-XV din 06.06.2002 „ cu privire la Centrul pentru

Combatrea Crimelor Economice şi Corupţiei ”

16. Hotarîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.189 din 19 iulie 1994 „concepţia controlului de stat in RepublicaMoldova” ( M.O 22.09.1994)

17. Hotarîrea Guvernului Republicii Moldova nr.764 din 25 .12.1992 „privind aprobarea Normelor pentru efectuarea operaţiunilor de casă in economia naţională a Republicii

Moldova” ( M.O 11/ 351 din 30.11.1992)

18. Hotarîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1136 din 18 octombrie 2007 „cu privire la unele măsuri de executare a Legii nr. 419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la

datoria publică, garanţiile de stat şi recreditarea de stat” (MO nr. 175-177 din 09.11.2007)

19. Hotarîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 474 din 28 aprilie 1998 „ Cu privire la aplicarea maşinilor de casă şi control cu memorie fiscală pentru efectuarea decontarilor in

numerar”( M.O 09 iulie 1998 nr. 62-63)

20. Hotarîrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea structurii, efectivului – limită şi a regulamentului Serviciului Vamal Nr. 4 din 02.01. 2007. M.O. Nr. 3-5/15 din

12.01.2007.

21. Hotărîrea Guvernului cu privire la reglementarea activităţii Ministerului Finanţelor Nr. 1265. din 14.11.2008. M.O. 208-209/1278 21.11.2008.

22. B.N.M. Hotarîre nr.24/11-02 din 12.07.1996 „Regulamentul privind modul de eliberare a mijloacelor pentru necesităţile de neamînat” ( M.O nr.64/78 din 07.10 1996)

23. B.N.M. Hotarîre nr.644 din 30 decembrie 2005 „aprobarea Regulamentului cu privire la debitarea directă.

18

24. B.N.M. Hotarîre nr.6 din 06 ianuarie 2006 „aprobarea Regulamentului privind suspendarea operaţiunilor, sechestrarea şi perceperea în mod incontestabil a mijloacelor

băneşti din conturile bancare.

25. B.N.M. Hotărîre nr. 224 din 30.08.2007 „aprobarea Regulamentului cu privire la clasificarea activelor şi angajamentelor condiţionale şi formarea reducerilor pentru

pierderi la active şi provizioanelor pentru pierderi la angajamente condiţionale” ( M.O.

nr. 149-152/560 din 21.09.2007).

II. LITERATURA DE SPECIALITATE 1. Mirca Şefan Mineu, Cosmin Costaş ,, Fiscalitatea în Europa” Bucureşti 2006. 2. Alexandru Armeanic ,,Drept financiar” Chişinău 2008. 3. Rada Postolache ,, Drept Financiar”, Bucureşti 2009. 4. Vasile Tabără ,, Finanţele publice şi controlul financiar în administraţia publică locală”,

Bucureşti 2009.

5. Maria-Andrada Georgescu ,,Administrarea finanţelor publice şi a bugetului”, Bucureşti 2009.

6. Dan Drosu Şaguna, Mihaiela Tofan ,, Drept financiar şi fiscal european” Bucureşti 2010. 7. I. Gliga „ Drept Financiar Public” , Bucureşti 1994 8. Mircea-Ştefan Minea „ Dreptul Finanţelor Publice”, Cluj-Napoca 1995 9. C. Albuţ „ Drept Finaciar” Iaşi 1995 10. I. Condor „ Drept Fiscal şi Finaciar” Bucureşti 1996 11. I. Gliga „ Drept Financiar” Cluj- Napoca 1996 12. I. Gliga „ Drept Financiar” Bucereşti 1998 13. Gh. Bistriceanu „ Finanţe” Bucureşti 1998 14. Niță Nelu, Drept financiar și fiscal, Iași, 2010. 15. Radu Stancu „ Dreptul Financiar Public” Bucureşti 1998 16. E. Bălan „ Drept Financiar” Bucureşti 1999 17. E. Bălan „ Administrarea finanţelor publice locale” Bucureşti 1999 18. P. Lăzăroiu „ Drept Finaciar-Fiscal” Bucureşti 1999 19. Popa D. Constantin, Drept financiar şi fiscal – curs universitar, Editura Lumina Lex,

2008.

20. D.D. Şaguna „ Drept Financiar şi Fiscal” Bucureşti 2000 21. Tatiana Manole „ Finanţe Publice Locale” Chişinau 2000 22. Const. N. Ciotei „Finanţe” Bucureşti 2000 23. T. Moşteanu „ Finanţe publice”, Bucureşti 2001 24. I. Văcărel „ Finanţe publice”, Bucureşti 2001 25. I. Condor , R. Stancu „ Drept Financiar şi Fiscal Român” Bucureşti 2002 26. T. Manole „ Finanţe Publice Locale” Chişinau 2003 27. Dumitru Moldovan „Doctrinele economice” , Chişinău 2003 28. Emil Bălan „ Drept Financiar” Bucureşti 2003 29. Niculeasa Madalin Irinel, Tratat de drept financiar şi fiscal public, Editura Universul

juridic, Bucureşti, 2011.

30. I. Văcărel „ Finanţe publice”, Bucureşti 2004 31. Angela Secrieru „ Finanţele Publice” Chişinau 2004 32. Ionel Bostan, Ciprian Ciobanu „Drept financiar comunitar”, Iaşi 2004 33. Cristina Oneţ „Dreptul finanţelor publice (partea generală), Bucureşti 2005 34. Dan Drosu Şaguna, Dan Şova „Drept financiar public”, Bucureşti 2007 35. Л.М. Крамаровский « Ревизия и контроль» Москва 1996 36. Н.В. Гуреев « Налоговое право» Москва 1995 37. В.В. Коровкин « Подкотовка к налоговой проверке» Москва1996 38. С. Ч. Пепеляев « Осноы налогового право» Москва1996 39. М. В. Мандрица, Д.Н. Дружинин « Финансовое право» Ростов-на-Дону 1999

19

40. Е. Ю. Грачева « Финансовое право» Москва 1999 41. А.А. Тедеев, В.А. Парычина «Финансовое право» 2004 42. Н.И. Химичева « Финансовое право» Москва 2000 43. О.Н. Горбунова « Финансовое право» Москва 2000 44. Н.И.Химичевa, Е.В.Покачалова «Финансовое право» Москва 2005 45. Н.И. Химичева « Финансовое право» Москва 2005 46. Е. Ю. Грачева, Э.Д. Соколов « Финансовое право» Москва 2005 47. Ю.А. Крохина, « Финансовое право России» Москва 2007