cuprins: introducere 3 - fordaq · 3 t energiei din surse regenerabile în anii 2013 și 2014....

1

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

CUPRINS:

INTRODUCERE ................................................................................................................ 3

RAPORT DE PROGRES AL ROMÂNIEI PRIVIND PROMOVAREA ŞI UTILIZAREA

ENERGIEI DIN SURSE REGENERABILE, ÎN CONFORMITATE CU ART. 22 DIN DIRECTIVA

2009/28/CE .................................................................................................................................... 4

1. Ponderile sectoriale și globală ale energiei regenerabile în consumul actual de

energie în ultimii 2 ani (2013 și 2014) (Articolul 22(1)(a) al Directivei 2009/28/CE). ............... 4

2. Măsuri luate în anii 2013 și 2014 și/sau planificate la nivel național pentru a

promova creșterea energiei din surse regenerabile ținând seama de traiectoria indicativă

pentru atingerea țintelor naționale ale SRE prezentată în Planul Național de Acțiune în

domeniul Energiei Regenerabile (Articolul 22(1)(a) al Directivei 2009/28/CE) ........................ 9

2.aProgresele înregistrate în evaluarea și îmbunătățirea procedurilor

administrative de îndepărtare a obstacolelor legate de reglementare și de altă natură

apărute în calea dezvoltării energiei din surse regenerabile (Articolul 22(1) ( e) al Directivei

2009/28/CE.) ............................................................................................................................... 16

2.b Măsurile luate pentru a asigura transportul și distribuția energiei electrice

produse din surse regenerabile de energie și pentru a îmbunătăți cadrul sau normele

pentru suportarea separată sau în comun a costurilor adaptărilor tehnice ,precum

racordările în rețeaua electrică și consolidările rețelelor electrice. (Articolul 22(1) ( f) al

Directivei 2009/28/CE.) .............................................................................................................. 23

3. Schemele suport şi celelalte măsuri care se aplică pentru promovarea energiei din

SRE. (Articolul 22(1)b) din Directiva 2009/28/CE) ................................................................... 32

3.1 Informaţii privind modul în care energia electrică care beneficiază de sprijin

este alocată consumatorilor finali în conformitate cu articolul 3 aliniatul (6) din Directiva

2003/3/54 (Articolul 22(1) b al Directivei 2009/28/CE) ............................................................. 62

4. Informaţii privind structurarea schemelor de sprijin pentru a lua în considerare

aplicaţiile care utilizează energie regenerabilă şi care oferă avantaje suplimentare faţă de

alte aplicaţii comparabile, însă au costuri mai mari, inclusiv biocarburanţi produşi din

deşeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară şi material lingo - celulozic.

(Articolul 22(1) c al Directivei 2009/28/CE) .............................................................................. 64

5. Informații privind sistemul de garanții de origine pentru energia electrică ,

încălzire, răcire din surse regenerabile de energie şi măsuri luate pentru asigurarea

fiabilităţii şi protecţiei împotriva fraudării sistemului. (Articolul 22(1) d al Directivei

2009/28/CE) ................................................................................................................................ 68

6. Dezvoltarea în anii 2013 şi 2014 a disponibilităţii şi utilizării resurselor de biomasă

în scop energetic (Articolul 22(1) d al Directivei 2009/28/CE) ................................................ 72

2

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

7. Informaţii privind preţul de comercializare şi schimbările în ceea ce priveşte

utilizarea terenurilor pe teritoriul României asociate cu intensificarea utilizării biomasei şi

altor forme de energie din surse regenerabile (Articolul 22(1) h) din Directiva 2009/28/CE)) .……………………………………………………………………………………………………………. 74

8. Dezvoltarea și utilizarea în comun a biocarburanților produși din deșeuri, reziduuri,

material celulozic de origine nealimentară și material lingo-celulozic de origine

nealimentară și material lingocelulozic. (Articolul 22(1) (i) al Directivei 2009/28/CE.) ......... 76

9. Impactul estimat al producției de biocarburanți și biolichide asupra biodiversității,

resurselor de apă, cantităților de apă și calității solului în anii 2013 și 2014. (Articolul 22(1)

(j) al Directivei 2009/28/CE.) ...................................................................................................... 78

10. Reducerea estimată netă a emisiilor de gaze cu efect de seră datorate utilizării

energiei din surse regenerabile. (Articolul 22(1) (k) al Directivei 2009/28/CE.) .................... 81

11. Raportarea excedentului/deficitului producției de energie din surse regenerabile în

comparație cu traiectoria orientativă care poate fi transferată/importată de la alte State

Membre, precum și potențialul estimat pentru proiecte comune, până în 2020. (Articolul

22(1) (l), (m) al Directivei 2009/28/CE.) ..................................................................................... 82

11.1 Transferuri statistice, proiecte în comun şi reguli comune de decizie pentru

schema suport ........................................................................................................................... 85

12. Informații privind modul de estimare a ponderii deșeurilor biodegradabile din

deșeurile utilizate la producerea energiei și privind măsurile luate pentru ameliorarea și

verificarea acestei estimări (Articolul 22(1) (n) al Directivei 2009/28/CE.) ............................ 87

CONCLUZII..................................................................................................................... 89

BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................. 90

ACRONIME ..................................................................................................................... 92

3

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

INTRODUCERE

În conformitate cu Articolul 22 al Directivei 2009/28/CE, Statele Membre trebuie să transmită

către Comisia Europeană al treilea Raport privind progresul realizat în promovarea utilizării

energiei din surse regenerabile în anii 2013 și 2014. Termenul limită pentru trimiterea celui de-al

treilea raport este 31 Decembrie 2015.

În acest context Ministerului Energiei îi revine obligaţia de raportare, obligaţie care revine Statelor

Membre în contextul implementării Directivei 2009/28/CE referitoare la energia din surse

regenerabile.

Rapoartele Statelor Membre sunt importante pentru monitorizarea la nivelul Uniunii Europene a

realizărilor politicilor în domeniul energiilor regenerabile și a modului în care sunt aplicate

cerințele Directivei 2009/28/CE și măsurile din Planurile Naționale de Acțiune în Domeniul

Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) elaborate în anul 2010.

Legislaţia UE care promovează utilizarea energiei din surse regenerabile este în vigoare încă din

2001, când a fost adoptată prima directivă privind promovarea şi utilizarea energiei electrice din

surse regenerabile.

Cel de-al treilea raport al României s-a întocmit respectându-se recomandările Comisiei

Europene prezentate în documentul cu titlul „Template for the Contracting Party Progress

Reports under Renewable Energy Directive 2009/28/EC as adapted by Ministerial Council

Decision 2012/04/MC-EnC„

Obiectivul general al acestui studiu este realizarea de „Servicii de consultanţă privind realizarea

Raportului de progres al României în promovarea utilizării energiei din surse regenerabile de

energie” pentru perioada 2013 - 2014.

4

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

RAPORT DE PROGRES AL ROMÂNIEI PRIVIND PROMOVAREA ŞI UTILIZAREA ENERGIEI DIN SURSE REGENERABILE, ÎN CONFORMITATE CU ART. 22 DIN DIRECTIVA 2009/28/CE

1. Ponderile sectoriale și globală ale energiei regenerabile în consumul actual de energie

în ultimii 2 ani (2013 și 2014) (Articolul 22(1)(a) al Directivei 2009/28/CE).

Tabelul 1: Ponderile sectoriale (energie electrică, încălzire și răcire și transport)

și globală a energiei din surse regenerabile în consumul de energie

2013 2014

SRE–Î& R (%) 27,53 28,43

SRE–EE (%) 40,00 44,00

SRE–T (%) 4,30 4,50

Ponderea totala SRE (%) 25,13 26,27

Din care prin mecanismul de

cooperare (%)

0 0

Surplus pentru mecanismul de

cooperare (%)

0 0

Sursa: Institutul Național de Statistică

Ponderile totale ale consumului de energie din SRE în consumul brut de energie din anii 2013 și

2014 sunt 25,13%, respectiv 26,27%, depășind cu mult ponderile stabilite pentru traiectoria

indicativă de 19,66% pentru perioada 2013-2014 calculată în conformitate cu precizările din

Directiva 2009/28/CE (Anexa I).

Ponderile în sectoarele energie electrică (SRE-EE) și încălzire și răcire(SRE-I&R) depășesc

valorile din traiectoria estimată conform PNAER însa situația nu este asemănătoare în cazul

sectorului transporturi (Tabelul 2).

Tabelul 2: Comparația ponderilor din anii de raportare 2013, 2014 cu valorile

estimate conform PNAER

Estimare

traiectorie

conform

PNAER

Date din anii

de raportare

2013 2014 2013 2014

SRE - Î&R(%) 17,63 17 27,53 28,43

SRE - EE (%) 36,66 40,04 40,0 44,0

SRE - T (%) 7,32 7,72 4,30 4,50

Ponderea globală a SRE (%) 19,35 19,66 25,13 26,27

5

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

Din care, din mecanismul de

cooperare (%)

0 0 0 0

Surplus din mecanismul de

cooperare (%)

0 0 0 0

Tabelul 1.a: Tabel de calcul al contribuției energiei regenerabile al fiecărui sector la

consumul final de energie (ktep)

2013 2014

(A) Consumul final brut de SRE pentru

încălzire și răcire

3839,8 3849,5

(B) Consumul final brut de energie electrică

din SRE

1956,4 2166,5

(C) Consumul final brut de energie din SRE

în transport

219,4 235,0

(D) Consumul final brut total din SRE 6015,6 6251,0

(E) Transferul SRE la alte Parți

Contractante sau State Membre

0 0

(F) Transferul SRE de la alte State Membre

și terțe țări

0 0

(G) Consumul SRE corectat pentru ținta

(D)-(E)+ (F)

6015,6 6251,0

Consumul final brut de energie corectat

pentru aviație conform Articolului 5(6)

- -

Ponderea SRE în consumul final de energie

(%)

25,13 26,27


Întrucât în anii 2013 și 2014 cantitatea de energie consumată în sectorul aviație reprezintă

0,96%, respectiv 1,07% din consumul final brut de energie, nu a fost necesară corectarea

consumului final de energie conform articolului 5, alineatul 6 al Directivei 2009/28/CE.

Tabelul 1.b: Contribuția totală actuală (capacitate instalată, producția brută de energie

electrică) de la fiecare tehnologie ce utilizează energie regenerabilă în România pentru

a se atinge țintele obligatorii din 2020 și traiectoria indicativă intermediară pentru

ponderile energiei din surse regenerabile în energie electrică

2013 2014

MW GWh MW GWh

Hidro*: 6701,8 17152,6 6704,8 17496,5

Fără pompaj: 6609,8 15307,2 6612,8 19279,1

<1 MW 88,4 156,7 86,5 207,6

1MW-10MW 413,3 737,0 421,8 1120,3

>10 MW 6108,1 14413,5 6104,5 17951,2

cu pompaj 92,0 154,0 92,0 168,00

mixt - - - -

Geotermal 0 0 0 0

6

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

2013 2014

MW GWh MW GWh

Solar: 760,7 920,0 1292,6 1615,99

fotovoltaic 760,7 920,0 1292,6 1615,99

puterea solară

concentrată

- - - -

Flux, valuri ocean - - - -

Vânt: 2773,3 4233,2 3244,4 5964,5

onshore 2773,3 4520,2 3244,4 6200,9

offshore - - - -

Biomasa: 66 443 100 685

biomasă solidă 66 443 100 685

biogaz 0 0 0 0

biolichide 0 0 0 0

TOTAL 10301,8 22748,8 11341,8 25191,7

din care cu

pompaj

92,0 154,0 92,0 154,0

Consumul final

brut de energie

electrică (GWh)

56872 58550

Ponderea SRE-E

(%)

40,0 43,99


Valorile energiei electrice produse de centralele hidroelectrice și centralele electrice eoliene sunt

valori normalizate calculate conform cerințelor din Anexa 1 a Directivei 2009/28/CE.

Tabelul 1.c: Contribuția actuală totală (Consumul final de energie) pentru fiecare tehnologie

utilizând energie regenerabilă în România pentru a se atinge țintele obligatorii din 2020 și

traiectoria indicativă intermediară pentru ponderile energiei din surse regenerabile pentru

încălzire și răcire (ktep)

2013 20141

Geotermal (exclude căldura geotermală de

temperatură joasă în aplicațiile pompelor de căldură)

26,0 26,0

Solar 0,2 0,5

Biomasă: 3813,8 3823,0

Biomasă solidă 3590,7 3600,0

Biogaz 19,6 20,0

Biolichide 203,3 203,3

Energie regenerabilă de la pompele de căldură:

- din care aerotermală

- din care geotermală

- din care hidrotermală

0 0

TOTAL 3839,8 3849,5

7

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

din care în distribuție centralizată 19,20 19,24

din biomasă în sectorul rezidențial 3108,9 3118,9

Consumul final de energie pentru încălzire și răcire

(ktep)

13947,5 13541,4

Ponderea SRE- Î&R (%) 27,53 28,43

Notă: 1 Estimativ


Tabelul 1.d: Contribuția actuală totală de la fiecare tehnologie utilizând energie regenerabilă în

România pentru a se atinge țintele obligatorii din 2020 și traiectoria indicativă intermediară

pentru ponderile energiei din surse regenerabile în sectorul transporturi (ktep)

2013 20141

Bioetanol/bio-ETBE 37,0 39,0

din care Biocombustibili Articolul 21.2

din care import 24,0 27,0

Biodiesel 147,4 159,0

din care Biocombustibili Articolul 21.2 0 0

din care import 60,0 80,0

Hidrogen din surse regenerabile 0 0

Energie electrică regenerabilă 35,2 37,0

din care în transport rutier 4,0 5,0

din care în transport ne-rutier 31,2 32,0

Altele (ca biogaz, ulei vegetal etc) - vă rog specificați 0 0

din care Biocombustibili Articolul 21.2 0 0

TOTAL 219,4 235,0

Consumul final brut de energie în sectorul transport

(ktep)

5098,2 5212,7

Ponderea SRE-T (%) 4,30 4,50

Notă: 1 Estimativ


În perioada analizată 2013-2014 au fost raportați numai biocombustibilii care îndeplinesc

criteriile de durabilitate.

Comparând valorile consumului final brut de energie electrică, consumului final de energie

pentru încălzire și răcire, consumului final brut de energie în sectorul transport din tabelele 1.b,

1.c, 1.d cu valorile corespunzătoare din PNAER, pe fondul unui ritm de creștere al PIB de 3,4%

în 2013 și 2,8% în 2014 față de 4,4%, respectiv 5,2% prognozat în PNAER, se remarcă

următoarele:

Consumul final brut de energie din anul 2013 și respectiv din anul 2014 a fost inferior

valorii estimate în scenariul cu eficiență energetică sporită atât datorita crizei economico-

financiare din perioada 2008-2012 urmată de restructurare economică cât și datorită

măsurilor adoptate în Planurile Naționale de Eficiență Energetică 2007-2013 și 2014-2020,

8

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

astfel consumul final brut realizat în anul 2014 reprezintă 85% din valoarea estimată în

PNAER;

Consumul de energie electrică din SRE a avut în anul 2014 o valoare de 2166,5 mii tep

față de 2229 mii tep în PNAER. Valoarea reală a consumului final brut de energie electrică în

anul 2014 a fost 5035 mii tep față de valoarea prognozată în PNAER de 5568 mii tep. În

condiţiile prezentate, de scădere a consumului final brut de energie faţă de valorile

prognozate, ponderea consumului de energie electrică din SRE în consumul final brut de

energie electrică a fost în anul 2014 de 44%, fiind mai mare față de valoarea prognozată în

PNAER de 40,04%;

Consumul de energie din SRE în transporturi cu respectarea criteriilor de durabilitate din

Directiva 2009/28/CE a fost în anul 2014 de 235 mii tep, faţă 405,3 mii tep estimaţi în

PNAER. În condițiile unui consum final brut de energie în sectorul transporturilor, de 5212,7

mii tep, faţă de consumul estimat în PNAER de 5252 mii tep, ponderea consumului de

energie din SRE în sectorul transporturilor, de 4,3% este sub ponderea prognozată în

PNAER, de 6,9%;

Consumul de energie din SRE pentru încălzire/răcire a fost în anul 2014 de 3849,5 mii

tep, mult mai mare decât consumul preconizat (2925 mii tep), din care 99% o reprezintă

consumul de biomasă utilizat în gospodării (lemne de foc). În anul 2014, ponderea

consumului de energie din SRE pentru încălzire şi răcire în consumul total de energie pentru

încălzire şi răcire a fost de 28,43% faţă de valoarea preconizată prin PNAER de 17,0%;

La nivel naţional, consumul total de energie din SRE în anul 2014 a avut valoarea de

6251,0 mii tep, faţă de valoarea preconizata prin PNAER, de 5559,3 mii tep. Diferenţa a fost

determinata în primul rând de consumul de biomasă solidă (lemne de foc) în gospodăriile

populaţiei. În condiţiile creșterii economice cu ritm de circa 3%, consumul final brut de

energie a avut în anul 2014 o valoare de 23825,5 mii tep față de 28030 mii tep, valoare

preconizată în PNAER, în scenariul cu eficienţă energetică sporită. Valoarea scăzută a

consumului final brut de energie a contribuit suplimentar la creşterea ponderii consumului de

energie din SRE în consumul final brut. Ponderea consumului de energie din SRE în

consumul final brut de energie a fost în anul 2014 de 26,27%, faţă de valoarea prognozată

prin PNAER, de 19,66%.

9

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 9

2. Măsuri luate în anii 2013 și 2014 și/sau planificate la nivel național pentru a promova

creșterea energiei din surse regenerabile ținând seama de traiectoria indicativă pentru

atingerea țintelor naționale ale SRE prezentată în Planul Național de Acțiune în domeniul

Energiei Regenerabile (Articolul 22(1)(a) al Directivei 2009/28/CE)

Tabelul 2: Prezentarea tuturor politicilor și măsurilor

Numele și referința

măsurii

Tipul măsurii Rezultatul

așteptat

Grupul țintă

și/sau

activitatea

Existentă sau

planificată

Data de

începere și

de

terminare a

măsurii

1. Stabilirea

sistemului de

promovare a

producerii energiei din

surse regenerabile de

energie (Legea

nr.220/2008,

republicată cu

modificările și

completările ulterioare

autorizată de către

Comisia Europeană în

iulie 2011 prin Decizia

C(2011) 4938 privind

ajutorul de stat SA

33134(2011/N) pentru

România – certificate

verzi pentru

promovarea producerii

energiei electrice din

surse regenerabile de

energie)

Reglementare Creează cadrul legal necesar extinderii utilizării SRE

Producerea energiei electrice din SRE

Existentă Intrată în vigoare în Octombrie 2008

2. Creșterea

numărului de

Certificate Verzi

garantate pentru

fiecare MW produs și

furnizat în corelare cu

Decizia C(2011)4938

privind ajutorul de stat

SA 33134(2011/N)

pentru România

(Ordonanța de

Urgență a Guvernului

nr.88/2011)

Financiar Creșterea puterii instalate în unități utilizând SRE

Producătorii de energie electrică utilizând SRE

Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)

Intrată în vigoare în Noiembrie 2011 Valabilitatea estimată 2031

10

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

0


măsurii


așteptat

Grupul țintă

și/sau

activitatea

Existentă sau

planificată

Data de

începere și

de

terminare a

măsurii

3. Îmbunătățirea

sistemului de

promovare a

producerii de energie

din surse regenerabile

de energie (Ordonanța

de Urgență a

Guvernului nr.88/2011)

Reglementare Dezvoltarea mecanismelor pieței cu referire la promovarea Certificatelor Verzi

Furnizorii de energie electrică



4. Stabilirea

sistemului de

corectare a

supracompensării, ca

și a altor măsuri cu

referire la funcționarea

Schemei de Ajutor de

Stat, în concordantă

cu Decizia

C(2011)4938

Ordonanța de Urgență

a Guvernului

nr.88/2011)

Reglementare Monitorizarea competiției pe piață și a regulilor cu privire la Ajutorul de Stat




5. Obligativitatea

achiziției trimestriale a

cotei anuale estimate

de Certificate Verzi și

înființarea fondului de

garantare a funcționării

pieței de Certificate

Verzi (Legea

nr.134/2012)

Reglementare Procurarea regulată a Certificatelor Verzi și uniformizarea efortului de plată al consumatorilor.

Furnizorii de energie electrică


Intrată în vigoare în Iulie 2012, completată prin L.23/2014

6. Dispecerizarea

cu prioritate a energiei

electrice produse din

SRE în măsura în care

nu afectează siguranța

în funcționare a

Sistemului

Electroenergetic

Național (Legea

nr.134/2012)

Reglementare Transpunerea principiilor Directivei 2009/28/CE

Dispecerul Energetic Național și producătorii de energie electrică utilizând SRE


Parțial 2013 pentru piața intra-zilnică

7. Acreditarea

temporară a

beneficiarilor

proiectelor E-SRE cu

putere electrică

instalată mai mare de

Reglementare Transpunerea parțială a prevederilor din Decizia Comisiei

Producători de energie electrică cu puteri instalate mari


Intrată în vigoare în iulie 2012

11

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

1


măsurii


așteptat

Grupul țintă

și/sau

activitatea

Existentă sau

planificată

Data de

începere și

de

terminare a

măsurii

125 MW și a

producătorilor licențiați

care dețin centrale

electrice cu o putere

instalată mai mare de

125 MW pentru a

beneficia de Certificate

Verzi pe o perioadă de

24 luni de la data

acreditării (Legea

nr.134/2012)

8. Majorarea

numărului de

Certificate Verzi (CV)

acordate pentru

deșeuri lemnoase de

la 2 CV la 3 CV pentru

fiecare 1 MWh produs

și livrat în rețeaua

electrică și sau la

consumatorii finali

(Legea nr.134/2012)

Financiar Creșterea puterii instalate în unități utilizând deșeuri lemnoase

Producătorii de energie electrică utilizând deșeuri lemnoase


Intrată în vigoare în iulie 2012

9. Amânarea

temporară a acordării

unui număr de

Certificate Verzi și

anume:1 CV pentru

hidrocentrale noi cu

puteri instalate de cel

mult 1 MW; 1 CV

pentru centrale

electrice eoliene; 2 CV

pentru centrale

electrice eoliene.

Recuperarea Certificatelor Verzi amânate se va face începând cu data de 1 aprilie 2017 pentru centralele hidroelectrice noi și centralele electrice solare, respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2018 pentru centralele electrice eoliene, eșalonat până la 30 decembrie 2020

Financiar Asigurarea suportabilității prețurilor la consumatorii finali



Amânarea temporară în perioada 1iulie 2013 - 31 martie 2017 Recuperarea CV amânate în perioada 1 aprilie 2017 - 30 decembrie 2020

12

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

2


măsurii


așteptat

Grupul țintă

și/sau

activitatea

Existentă sau

planificată

Data de

începere și

de

terminare a

măsurii

(Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2013)

10. Limitarea

acreditării

grupurilor/centralelor

electrice care

beneficiază de

sistemul de promovare

prin certificate verzi

până la nivelul valorilor

anuale totale ale

capacităților instalate

în centrale electrice de

producere a energiei

din SRE, stabilite

pentru fiecare an

calendaristic prin

hotărâre a Guvernului,

pe baza datelor

reactualizate din

PNAER existent

(amendamente și

completări la Legea

nr.220/2008)

Reglementare Asigurarea suportabilității prețurilor la consumatorii finali



Intrată în vigoare în Iunie 2013

11. Neaplicarea

sistemului de

promovare a energiei

electrice produse în

centralele electrice

fotovoltaice situate pe

terenul care la data de

1 iulie 2013 era în

circuit agricol.

(Ordonanța de

Urgență a Guvernului

nr.57/2013)

Reglementare Producătorii de energie electrică utilizând energia solară


Intrată în vigoare în Iunie 2013

12. Măsurile de

reducere a numărului

de certificate verzi în

situaţiile prevăzute la

art. 6 alin. (2) lit. a), c)

şi f) din Legea nr.

220/2008 pentru

centralele/grupurile

electrice deţinute de

Financiar Asigurarea suportabilității prețurilor la consumatorii finali



Intrată în vigoare la 1 ianuarie 2014

http://lege5.ro/en/Gratuit/geztmnrtgq/legea-nr-220-2008-pentru-stabilirea-sistemului-de-promovare-a-producerii-energiei-din-surse-regenerabile-de-energie?pid=57160630&d=2015-11-25#p-57160630



http://lege5.ro/en/Gratuit/geztmnrtgq/legea-nr-220-2008-pentru-stabilirea-sistemului-de-promovare-a-producerii-energiei-din-surse-regenerabile-de-energie?pid=&d=2015-11-25

http://lege5.ro/en/Gratuit/geztmnrtgq/legea-nr-220-2008-pentru-stabilirea-sistemului-de-promovare-a-producerii-energiei-din-surse-regenerabile-de-energie?pid=&d=2015-11-25

13

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

3


măsurii


așteptat

Grupul țintă

și/sau

activitatea

Existentă sau

planificată

Data de

începere și

de

terminare a

măsurii

producătorii de energie

electrică din surse

regenerabile de

energie, acreditate de

către ANRE pentru

aplicarea sistemului de

promovare prin

Certificate Verzi astfel:

a) 0,7 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat, dacă centralele hidroelectrice sunt noi, cu puteri instalate de cel mult 10 MW; b) 0,5 certificate verzi, până în anul 2017, şi 0,25 certificate verzi, începând cu anul 2018, pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din energie eoliană; c) 3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din energie solară. (Hotărârea Guvernului nr.994/2013 privind aprobarea măsurilor de reducere a numărului de Certificate Verzi adoptată pe baza Raportului privind analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin Certificate Verzi a energiei din SRE pe anul 2012)

13. Stabilirea

procedurii de emitere a

certificatului de origine

pentru biomasa

provenită din

agricultură și industriile

Reglementare Aplicarea principiilor dezvoltării durabile

Producătorii de biomasă utilizată drept combustibil sau materie primă pentru producția de

Existentă Intrată în vigoare la 12 martie 2012 Valabilă până:

14

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

4


măsurii


așteptat

Grupul țintă

și/sau

activitatea

Existentă sau

planificată

Data de

începere și

de

terminare a

măsurii

conexe, utilizată drept

combustibil sau

materie primă pentru

producția de energie

electrică (Ordinul

Ministerului Agriculturii

și Dezvoltării Rurale

nr. 46/2012)

energie electrică

14. Stabilirea

pentru benzină și

motorină introduse pe

piață a conținutului de

biocarburanți în

perioada 2013 - 2014

(Hotărârea de Guvern

nr.935/2011)

Reglementare Creșterea consumului de biocombustibili

Producătorii de carburanți

Planificată Intrată în vigoare în 11 octombrie 2011 Valabilitate estimată: 2020

15. Introducerea

pe piață numai a

biocarburanților și a

biolichidelor produse

din materii prime care

îndeplinesc criteriile de

durabilitate definite și

obligativitatea

verificării respectării

acestor criterii


nr.935/2011)

Reglementare Aplicarea principiilor privind dezvoltarea durabilă

Producătorii de combustibili

Planificată Intrată în vigoare în 11 octombrie 2011 Valabilitate estimată 2020

16. Stabilirea

pentru benzina și

motorina introduse pe

piață a conținutului de

biocarburanți în

perioada 2013 - 2014


nr.1121/2013 pentru

modificarea și

completarea

HG.nr.935/2011 și

HG.nr.928/2012)

Reglementare Creșterea consumului de biocombustibili

Producătorii de carburanți

Planificată Intrată în vigoare în 1 ianuarie 2014 Valabilitate estimată: 2020

17. Certificarea

respectării criteriilor de

durabilitate a

biocarburanților și

biolichidelor, scheme

voluntare recunoscute

Reglementare Transpunerea legislației Europene

Producătorii de combustibili

Planificată Intrată în vigoare în februarie 2012 Valabilitate estimată:

15

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

5


măsurii


așteptat

Grupul țintă

și/sau

activitatea

Existentă sau

planificată

Data de

începere și

de

terminare a

măsurii

de Comisia Europeană

pentru demonstrarea

conformității cu

criteriile de durabilitate

în temeiul Directivei

2009/28/CE (ordinul

Ministerului Economiei

și mediului de afaceri

nr.136/2012

18. Dezvoltarea

rețelelor electrice de

transport și distribuție

pentru asigurarea

evacuării energiei

electrice produse de

centrale electrice

utilizând SRE (Planul

de Perspectivă al RET

și RED perioada 2010-

2014 și orientativ 2019

- 2023 realizat de CN

Transelectrica SA, SC

ENEL SA, SC CEZ

SA, SC Electrica SA,

SC E.ON SA)

Investiții Asigurarea transportului și distribuției energiei electrice produse utilizând SRE în condiții de siguranță a funcționării Sistemului Electroenergetic Național)

CN Transelectrica SA, SC ENEL SA, SC CEZ SA, SC Electrica SA, SC EON SA, Producătorii de energie electrică utilizând SRE

Planificată Intrată în vigoare în 2010 Valabilitate estimată: 2019-2023

19. Actualizarea

Planului Operațional

Sectorial Creșterea

Competitivității

Economice, Axa 4

Creșterea eficienței

energetice și a

siguranței în

aprovizionare în

contextul combaterii

schimbărilor climatice ,

Domeniul de aplicare

4.2 valorificarea

resurselor

regenerabile de

energie pentru

producerea de energie

verde - creșterea

fondurilor alocate

Financiar Creșterea puterii instalate în unități utilizând SRE

Producătorii de energie electrică utilizând SRE (autorități publice și societăți comerciale)

Existentă Intrată în vigoare în: 2013. Valabilitatea estimată: 2020

20. Programe

privind creșterea

Reglementare Creșterea producției de

Producătorii de energie

Existentă Intrată în vigoare în:

16

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

6


măsurii


așteptat

Grupul țintă

și/sau

activitatea

Existentă sau

planificată

Data de

începere și

de

terminare a

măsurii

producției de energie

din surse regenerabile

de energie (Fondul

Național de Mediu)

energie electrică și căldură utilizând SRE

electrică și căldură utilizând SRE

2010 Valabilitatea estimată:-

21. Programe

privind instalarea

sistemelor de încălzire

care utilizează energie

regenerabilă, inclusiv

înlocuirea sau

completarea

sistemelor clasice de

încălzire, CASA

VERDE pentru

persoane fizice și

juridice

Financiar Creșterea puterii instalate în unități de producere utilizând SRE și care produc energie

Populația și unități administrative teritoriale, instituții publice și unități de cult

Existentă Intrată în vigoare în: iunie 2010 Valabilitatea estimată:-

22. Posibilitatea

de cumpărare a

mașinilor electric

și/sau hibrid în cadrul

programului de

stimulare a reînnoirii

parcului național de

mașini.

Financiar Creșterea numărului de mașini electrice și hibrid ce se utilizează

Producătorii și distribuitorii de mașini și persoane fizice și juridice care achiziționează mașini

Existentă Intrată în vigoare în: septembrie 2011 Valabilitatea estimată:-

2.a Progresele înregistrate în evaluarea și îmbunătățirea procedurilor administrative de

îndepărtare a obstacolelor legate de reglementare și de altă natură apărute în calea

dezvoltării energiei din surse regenerabile (Articolul 22(1) ( e) al Directivei 2009/28/CE.)

Evaluarea și îmbunătățirea procedurilor administrative pentru utilizarea energiei din surse

regenerabile precum și alinierea acestor proceduri la standardele Uniunii Europene (UE) sunt

preocupări constante ale tuturor factorilor de sinteză și decizie la nivel național, regional și local.

Principalele acțiuni și măsuri adoptate în perioada de raportare 2013-2014 sunt prezentare în

continuare.

a. Îmbunătățirea sistemului cotelor obligatorii de energie electrică produsă din surse

regenerabile de energie combinat cu comercializarea Certificatelor Verzi.

Așa cum s-a prezentat în al doilea raport (2011-2012) Legea nr.220/2008 a creat cadrul legal

pentru instituirea unui mecanism de promovare a producerii energiei electrice din surse

17

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

7

regenerabile prin aplicarea sistemului cotelor obligatorii combinat cu tranzacționarea

Certificatelor Verzi (CV).

În anul 2010 Legea nr.220/2008 a fost modificată și completată prin Legea nr 139/2010 fiind

republicată în august 2010 în Monitorul Oficial al României. Partea I nr.577 din data de 13

august 2010. Modificările au vizat în principal următoarele aspecte:

adaptări ale definițiilor prevăzute în legea nr.220/2008 în acord cu definițiile din Directiva

2009/28/CE;

schimbarea destinației pentru suma de bani colectată din penalități de la furnizorii care nu și-

au îndeplinit cotele obligatorii de C V în sensul că aceasta se face venit la Fondul de Mediu

în vederea finanțării producerii de energie din surse regenerabile de către persoane fizice

care investesc în capacități energetice cu putere instalată de până la 100 kW;

numărul de CV acordate pe tip de tehnologie de producere a energiei din surse regenerabile;

mărimea penalității pentru CV neachiziționat de la 70 euro la 110 euro;

punerea în acord cu Directiva 2009/28/CE a prevederilor referitoare la importul-exportul de

energie din surse regenerabile;

dreptul producătorilor de a opta pentru cazul energiei electrice produse din surse

regenerabile în cogenerare de înaltă eficiență, fie pentru schema de promovare pentru

cogenerare, fie pentru schema de promovare prin CV;

monitorizarea de către Autoritatea Națională de reglementare în Domeniul Energiei(ANRE) a

costurilor/veniturilor de producere a energiei electrice din surse regenerabile care

beneficiază de scheme de promovare prin CV.

Sistemul de promovare a producerii energiei din surse regenerabile instituit prin Legea

nr.220/2008 republicată cu modificările și completările în2010 a fost autorizat de către Comisia

Europeană în iulie 2011 prin Decizia C(2011)4938 privind ajutorul de stat 33134(20011/N)

pentru România – certificate verzi pentru promovarea producerii de energie electrică din

surse regenerabile de energie, autoritățile române luându-și angajamentul să modifice Legea

nr.220/2008 republicată cu modificările și completările ulterioare , conform discuțiilor purtate cu

experții Comisiei Europene în cadrul procesului de notificare a sistemului de promovare prin CV.

Astfel prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 88/2011 publicată în Monitorul Oficial al

României, Partea I, nr.736 din 19 octombrie 2011, Legea nr. 220/2008 republicată în 2010 a fost

modificată și completată. Modificările vizau în principal următoarele aspecte:

angajamentul autorităților române de a monitoriza schema de sprijin,și în cazul în care

constată supracompensare (creșterea ratelor de rentabilitate obținute de investitori cu 10%

față de cele prezentate în cadrul calculelor de autorizare la Comisia Europeană) să ia măsuri

pentru reducerea numărului de CV acordate;

definirea unui mecanism de tratare a posibilului cumul de ajutoare și prin reducerea

numărului de CV pentru beneficiarii cumulului menținând valoarea constantă pentru rata de

rentabilitate prezentată în cadrul calculelor de autorizare la Comisia Europeană astfel încât

să se evite supracompensarea beneficiarilor;

18

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

8

necesitatea diferențierii acordării numărului de CV în cazul biomasei, având în vedere

diversitatea tehnologiilor și materiilor prime care conduc la costuri diferite de producere a

energiei electrice;

reducerea numărului de CV în cazul unor tehnologii întrucât în cazul acestora datele de

proiect existente la ANRE au arătat că numărul CV precizat prin lege conduce la

supracompensare:

cu 1 CV în cazul tehnologiilor bazate pe biomasă, biogaz și biolichide cu excepția

biomasei rezultate din culturi energetice;

cu 2 CV în cazul tehnologiilor bazate pe fermentarea deșeurilor și nămolurilor rezultate din

ape uzate;

definirea centralei electrice multicombustibil pentru a se preciza acordarea de CV doar în

cazul în care centrala electrică produce energie electrică folosind surse regenerabile și

convenționale de energie ,care se utilizează în instalații de ardere/cazane separate sau în

aceeași instalație de ardere ,dacă conținutul energetic al combustibilului convențional utilizat

nu depășește 10% din conținutul energetic total;

precizarea acordării de CV pentru centrale” second-hand „bazate pe surse eoliene întrucât

nu au fost disponibile date pentru alte tehnologii;

definirea în lege a mecanismului de supracompensare;

includerea în lege a unor sancțiuni în cazul încălcării de către operatorii economici a

obligațiilor legale;

introducerea obligației de certificare a biomasei pe baza unor criterii de durabilitate pentru

conformitate cu dispozițiile art.17 și art.18 din Directiva 2009/28/CE;

stabilirea regulilor procedurale privind încheierea de acorduri comune cu statelor membre ale

UE sau terțe țări în domeniul comercializării energiei electrice din surse regenerabile, în

acord cu prevederile Directivei 2009/28/CE.

În anul 2012 prin Legea nr 134/2012 pentru aprobarea OUG nr.88/2011 privind modificarea și

completarea Legii nr. 220/2008 au fost introduse noi amendamente la schema de sprijin

aprobată de Comisia Europeană prin Decizia C92011) 4938 final. Principalele amendamente

aduse sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile au fost:

introducerea obligației îndeplinirii trimestriale a cotei anuale estimate de achiziție de CV de

către furnizorii de energie electrică, respectiv monitorizarea îndeplinirii acesteia;

înființarea fondului de garantare a funcționării pieței de CV, constituit și administrat de către

operatorul comercial al pieței de energie electrică;

instituirea obligației pentru furnizorii de energie electrică de a factura distinct la consumatorii

finali contravaloarea CV, aferente cotei obligatorii;

acreditarea temporară a beneficiarilor proiectelor de energie din surse regenerabile cu

putere electrică instalată mai mare de 125MW și a producătorilor licențiați care dețin centrale

electrice cu putere electrică instalată mai mare de 125MW pentru a beneficia de CV pentru o

perioadă de 24 de luni de la data acreditării, dacă la data intrării în vigoare a OUG

nr.88/2011 sunt beneficiarii unui contract de racordare cu operatorul de rețea relevant;

19

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 1

9

schimbarea modului de calcul al reducerii numărului de CV pentru cazul cumulului dintre

sistemul de promovare prin CV și alte ajutoare investiționale;

exceptarea unor categorii de producători de la regula reducerii numărului de CV pentru

cumul cu alte ajutoare de stat;

stabilirea unei date ferme privind posibilitatea ajustării numărului de CV în cazul apariției

supracompensării pentru una sau mai multe tehnologii, respective 1 ianuarie 2015, iar în

cazul energiei fotovoltaice 1 ianuarie 2014;

majorarea numărului de CV acordate pentru deșeuri lemnoase, de la 2CV la 3CV pentru

fiecare 1MWh produs și livrat în rețeaua electrică și/sau la consumatorii finali.

Comisia a solicitat autorităților române să explice necesitatea noilor amendamente și să prezinte

argumente potrivit cărora schema modificată rămâne în continuare compatibilă cu prevederile

Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada

2014-2020 (2014/C 200/01).

Prin documentația de pre-notificare a amendamentelor aduse schemei de sprijin prin legea

nr.134/2012 și transmisă Comisiei Europene în luna ianuarie 2013, autoritățile române au

prezentat argumente pentru amendamentele care nu contravin Deciziei Comisiei, demonstrând

că acele noi măsuri introduce sunt compatibile cu legislația comunitară relevantă. Pentru unele

măsuri care contravin Deciziei Comisie, autoritățile române s-au angajat să nu le implementeze,

urmând să inițieze modificarea legii în consecință.

În data de 4 iunie 2013 a fost adoptată OUG nr.57/2013 privind modificarea și completarea Legii

nr.220/2008 cu aplicare de la 1 iulie 2013 care a introdus în principal următoarele completări:

începând cu anul 2014, ANRE monitorizează anual cotele anuale realizate de energie

electrică produsă din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de

promovare prin CV şi, în funcţie de gradul de realizare a obiectivului naţional şi de impactul

la consumatorul final, estimează, publică pe site-ul propriu şi informează Guvernul până la

data de 30 iunie a anului curent asupra nivelului cotei anuale obligatorii de energie electrică

produsă din surse regenerabile de energie, care beneficiază de sistemul de promovare prin

certificate verzi pentru anul următor;

pentru perioada 2015-2020, cota anuală obligatorie de energie electrică produsă din surse

regenerabile de energie, care beneficiază de sistemul de promovare prin CV, se stabileşte

anual şi se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Departamentului pentru

Energie, în termen de 60 de zile de la data comunicării acesteia de către ANRE;

în perioada 1 iulie 2013 -31 martie 2017 se amână temporar acordarea unui număr de CV,

funcție de tehnologie astfel:

1 CV pentru central hidroelectrice noi cu puteri instalate de cel mult 10 MW;

1CV pentru central electrice eoliene;

2 CV pentru central electrice solare.

recuperarea CV amânate se va face începând cu data de 1 aprilie 2017 pentru central

hidroelectrice noi și pentru central electrice solare ,respective cu data de 1 ianuarie 2018

pentru central electrice eoliene,eșalonat cel mult până la 31 decembrie 2020;

20

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

0

limitarea acreditării grupurilor/centralelor care beneficiază de sistemul de promovare prin CV

până la nivelul valorilor anuale totale ale capacităților instalate în central electrice de

producere a energiei din surse regenerabile, stabilite pentru fiecare an calendaristic prin

hotărâre a Guvernului, pe baza datelor reactualizate din Planul Național de Acțiune în

Domeniul Energiei Regenerabile;

introducerea dreptului pentru operatorii de rețea să solicite garanții financiare la emiterea

avizului tehnic de racordare;

tranzacționarea CV este permisă producătorilor de energie electrică din surse regenerabile

de energie și operatorilor economici cu obligații de achiziție de CV , în mod transparent,

centralizat și nediscriminatoriu pe piețele centralizate administrate de operatorul comercial al

pieței de energie electrică;

neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale fotovoltaice

situate pe terenuri care la data de 1 iulie 2013 erau în circuit agricol;

neaplicarea sistemului de promovare a producerii de energie din surse regenerabile pentru

cantitățile de energie electrică livrate suplimentar de unitățile dispecerizabile față de

cantitățile de energie electrică din notificările orare transmise de producătorii de energie din

surse regenerabile la Operatorul de Transport și Sistem(OTS);

energia electrică produsă din surse regenerabile de energie susținută prin sistemul de

promovare poate fi comercializată prin contracte reglementate, conform reglementărilor

emise de ANRE .

În data de 26 iunie 2013 a fost adoptată OUG nr 79/2013 privind modificarea și completarea

Legii îmbunătățirilor funciare nr.138/2004 pentru completarea OUG nr.82/2011 privind unele

măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, precum și pentru modificarea literei e)

a aliniatului (6) al articolului 3 din Legea nr 220/2008 care a introdus amendamentul privind

neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale fotovoltaice situate

pe terenuri care la data de 31 decembrie 2013 erau în circuit agricol.

Pe baza Raportului privind analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin CV a

energiei din surse regenerabile pe anul 2012 elaborat de ANRE ,în data de 11 decembrie 2013

a fost adoptată HG nr. 994/2013 privind aprobarea măsurilor de reducere a numărului de CV în

situațiile prevăzute la art.6 alin.(2) lit. a, c și f din Legea nr. 220/2008, cu intrare în vigoare la 1

ianuarie 2014.Conform HG nr 994/2013 centralele /grupurile electrice deținute de producătorii de

energie electrică din surse regenerabile de energie acreditați de ANRE pentru aplicarea

sistemului de promovare prin CV vor primi începând cu data de 1 ianuarie 2014:

0,7 CV pentru fiecare 1 MWh produs și livrat dacă centralele hidroelectrice sunt noi cu puteri

de cel mult 10MW;

0,5 CV până în anul 2017 și 0,25 CV începând cu anul 2018 pentru fiecare 1 MWh produs și

livrat de producătorii de energie electrică din energie eoliană;

3 CV pentru fiecare 1 MWh produs și livrat de producătorii de energie electrică din energie

solară.

21

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

1

În data de 14 martie 2014 a fost publicată în Monitorul oficial al României, Partea I nr.184 Legea

nr.23/2014 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2013 privind

modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a

producerii energiei din surse regenerabile de energie.

Se poate preciza că față de forma autorizată de CE în anul 2011, principalele modificări aduse

Legii nr.220/2008 republicată cu modificările și completările ulterioare , prin actele legislative

menționate mai sus sunt următoarele:

Neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse în centralele electrice

fotovoltaice situate pe terenuri care la data de 31 decembrie 2013 erau în circuit agricol în

condițiile legii;

Neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile pentru

cantitățile de energie electrică livrate suplimentar de unitățile dispecerizabile față de

cantitățile de energie electrică din notificările fizice orare transmise de producătorii de

energie electrică din surse regenerabile la OTS(CN Transelectrica SA);

Amânarea unui număr de CV de la tranzacționare, în funcție de tip SRE, pentru producătorii

care dețin centrale E-SRE cu punere în funcțiune până la 31.12.2013 inclusiv;

Recuperarea CV amânate se va face începând cu data de 1 aprilie 2017 pentru centrale

hidroelectrice noi și centrale electrice solare, respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2018

pentru centrale electrice eoliene, eșalonat cel mult până la 31.12.2020;

Cotele anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie care

au beneficiat de sistemul de promovare prin CV pentru perioada 2010-2013 sunt

următoarele: 2010-8,3%;2011-10%;2012-12%;2013-14%. Începând cu anul 2014 , ANRE

monitorizează anual cotele anuale realizate de energie electrică produsă din surse

regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare prin CV și în, funcție de

gradul de realizare a obiectivului național și de impactul la consumatorul final,estimează,

publică pe site-ul propriu și informează Guvernul până la data de 30 iunie a anului curent

asupra nivelului cotei anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile

de energie, care beneficiază de sistemul de promovare prin CV pentru anul următor;

Pentru energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează biomasa ce provine din

culturi energetice se acordă suplimentar față de prevederile alin. (2) lit.d) câte un CV pentru

fiecare 1MWh produs și livrat;

CV emise de OTS au o durată de valabilitate de 12 luni;

Eliminarea fondului de garantare administrat de operatorul comercial al pieței de energie

electrică;

Producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie care dețin

grupuri/centrale electrice ce beneficiază de sistemul de promovare, cu puteri instalate de cel

mult 1MW pe producător și 2MW pe producător pentru cogenerare de înaltă eficiență pe

bază de biomasă, pot încheia contracte bilaterale de vânzare/cumpărare a energiei și a CV

negociate direct numai cu furnizorii consumatorilor finali, prin excepție de la tranzacționare

centralizată a acestora;

22

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

2

Neincluderea în factura consumatorului final a contravalorii CV neachiziționate;

În factura de energie electrică transmisă consumatorului final, valoarea CV se facturează

separat față de tarifele /prețurile pentru energia electrică, precizându-se temeiul legal, după

achiziționarea de către furnizor a CV corespunzător cotei obligatorii de achiziție. Această

valoare reprezintă produsul dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziție a CV estimate

de ANRE(CV/MWh), cantitatea de energie electrică facturată (MWh) și prețul CV

achiziționate de furnizorul Respectiv pe piețele centralizate administrate de operatorul pieței

de energie electrică:

Tranzacționarea CV este permisă producătorilor de energie electrică produsă din surse

regenerabile de energie și operatorilor economici cu obligația de achiziție a CV, în mod

transparent, centralizat, nediscriminatoriu pe piețele centralizate administrate de operatorul

pieței de energie electrică.

Sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie a

funcționat în perioada 2011-2014 pe baza unei legislații secundare formate din regulamente și

metodologii. Astfel în anii 2013 și 2014 s-au aplicat următoarele reglementări:

Regulamentul de acreditare a producătorilor de energie din surse regenerabile pentru

aplicarea sistemului de promovare prin CV aprobat prin Ordin al președintelui ANRE

nr.42/2011, modificat prin: Ordin al președintelui ANRE nr.37/2012, prin Ordin al

președintelui ANRE nr.55/2013 și prin Ordin al președintelui ANRE nr.48/2014;

Regulament de emitere a certificatelor verzi aprobat prin Ordin al președintelui ANRE

nr.43/2011 modificat prin Ordin al președintelui ANRE nr.56/2013;

Regulament de organizare și funcționare a pieței de certificate verzi, aprobat prin Ordin al

președintelui ANRE nr.57/2013 modificat prin Ordin al președintelui ANRE nr.25/2014;

Metodologia de stabilire a cotelor anuale de achiziție de certificate verzi, aprobată prin Ordin

al președintelui ANRE nr.45/2011;

Metodologia de stabilire a cotelor anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse

regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi și

acelor de achiziție de certificate verzi , aprobată prin Ordin al președintelui ANRE nr.44/2011,

respectiv prin Ordin al președintelui ANRE nr.49/2014 și prin Ordin al președintelui ANRE

nr.144/2014;

Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile de

energie prin certificate verzi, aprobată prin Ordin al președintelui ANRE nr.6/2012 modificată

prin Ordin al președintelui ANRE nr.17/2013.

b. Finanțarea proiectelor ce utilizează resurse regenerabile de energie

În paralel cu asistența operațională acordată producătorilor de energie electrică din surse

regenerabile prin sistemul de suport menționat la punctul a) de mai sus, programele de finanțare

au fost inițiate în România pentru proiectele care utilizează SRE. Aceste programe oferă sprijin

pentru investiții la o gamă largă de potențiali beneficiari (persoane fizice, companii, instituții

23

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

3

publice, etc.) pentru realizarea proiectelor de interes local, pentru diversificarea surselor de

alimentare cu energie, pentru a face uz de resurse potențiale care nu justifică un interes

comercial, etc.

Co-finanțarea proiectelor prin intervenție publică este destinată pentru a elimina dificultatea de a

realiza proiecte care sunt justificate economic și social, dar au un deficit de finanțare, ceea ce le

face neatractive pentru investitori.

Pentru a asigura participarea adecvată la aceste programe, unul dintre cele mai importante

preocupări este de a elimina sau atenua anumite bariere administrative, care sunt excesive în

regulament sau procedură. Procedurile de accesare a acestor fonduri sunt cele prevăzute de

legislația comunitară specifică sau de către legislația națională.

Programele de finanțare prezentate în cele ce urmează sunt descrise în Capitolul 3.

Având în vedere rolul important pe care utilizarea fondurilor europene are în toate domeniile de

activitate (în special pentru utilizarea energiei din surse regenerabile), Guvernul a luat măsuri

pentru accelerarea utilizării acestor fonduri, inclusiv prin asigurarea cotei de cofinanțare de la

bugetul de stat pentru astfel de proiecte.

Cadrul legal a fost creat pentru utilizarea fondurilor nerambursabile în strânsă concordanță cu

prevederile reglementărilor europene în vigoare, pentru respectarea cerințelor de transparență,

nediscriminare și proporționalitate, atât în ceea ce privește organizarea de cereri deschise de

propuneri de proiecte, și în evaluarea și punerea în aplicare a proiectelor acceptate pentru

finanțare.

Programele speciale sunt finanțate din Fondul pentru mediu, o altă componentă care contribuie

la promovarea E-SRE pentru aplicații specifice care nu ar fi puse în aplicare fără sprijin pentru

investiții. Aceste programe sunt următoarele:

Programul cu privire la creșterea de energie din surse regenerabile (destinate

companiilor);

Programul cu privire la instalarea de sisteme de încălzire care utilizează energie

regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire

(Programul "Casa Verde" - persoane fizice);

Programul cu privire la instalarea de sisteme de încălzire care utilizează energie

regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire -

beneficiari: unităților administrativ-teritoriale, instituțiile publice și entitățile religioase.

2.b Măsurile luate pentru a asigura transportul și distribuția energiei electrice produse din

surse regenerabile de energie și pentru a îmbunătăți cadrul sau normele pentru

suportarea separată sau în comun a costurilor adaptărilor tehnice ,precum racordările în

rețeaua electrică și consolidările rețelelor electrice. (Articolul 22(1) ( f) al Directivei

2009/28/CE.)

24

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

4

Legea nr.123/2012 a energiei electrice și gazelor naturale publicată în Monitorul Oficial nr.485

din 16 iulie2012 înlocuiește Legea nr.13/2007 a energiei, transpunând în principal Directiva

2009/72/CE și Directiva 2009/73/CE.

Această lege asigură cadrul de reglementare pentru desfăşurarea activităţilor în sectorul energiei

electrice şi al energiei termice produse în cogenerare, în vederea utilizării optime a resurselor

primare de energie în condiţiile de accesibilitate, disponibilitate şi suportabilitate şi cu

respectarea normelor de siguranţă, calitate şi protecţie a mediului.

Principalele obiective ale acestei legi sunt:

asigurarea dezvoltării durabile a economiei naţionale;

diversificarea bazei de resurse energetice primare;

crearea şi asigurarea funcţionării pieţelor concurenţiale de energie electrică;

asigurarea accesului nediscriminatoriu şi reglementat al tuturor participanţilor la piaţa de

energie electrică şi la reţelele electrice de interes public;

transparenţa tarifelor, preţurilor şi taxelor la energie electrică în cadrul unei politici de tarifare,

urmărind creşterea eficienţei energetice pe ciclul de producere, transport, distribuţie şi

utilizare a energiei electrice;

asigurarea funcţionării interconectate a SEN cu sistemele electroenergetice ale ţărilor vecine

şi cu sistemele electroenergetice din Reţeaua Europeană a Operatorilor de Transport şi

Sistem de Energie Electrică - ENTSO-E, denumită în continuare ENTSO-E;

îmbunătăţirea competitivităţii pieţei interne de energie electrică şi participarea activă la

formarea atât a pieţei regionale, cât şi a pieţei interne de energie a Uniunii Europene şi la

dezvoltarea schimburilor transfrontaliere;

promovarea utilizării surselor noi şi regenerabile de energie;

asigurarea siguranţei în funcţionare a SEN;

asigurarea siguranţei în alimentarea cu energie electrică a clienţilor finali;

promovarea producţiei de energie electrică realizată în sisteme de cogenerare de înaltă

eficienţă, asociată energiei termice livrate pentru acoperirea unui consum economic justificat.

În Legea nr.123/2012 există capitolul V Promovarea energiei electrice produse din resurse

regenerabile de energie şi în cogenerare de înaltă eficienţă .

Prin lege autoritatea competentă stabileşte prin reguli tehnice şi comerciale:

accesul garantat la reţelele electrice şi dispecerizarea prioritară a energiei electrice produse

din surse regenerabile de energie şi în cogenerare de înaltă eficienţă;

accesul prioritar la reţelele electrice şi dispecerizarea prioritară a energiei electrice produse

din surse regenerabile de energie şi în cogenerare de înaltă eficienţă în centrale cu puteri

instalate mai mici sau egale cu 1 MW, în măsura în care nu este afectat nivelul de siguranţă

a SEN.

Conform legii criterii de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile au în

vedere:

atingerea ţintei naţionale privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile

de energie;

25

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

5

compatibilitatea cu principiile concurenţiale de piaţă;

caracteristicile diferitelor surse regenerabile de energie şi tehnologiile de producere a

energiei electrice;

promovarea utilizării surselor regenerabile de energie în cel mai eficient mod.

Conform legii pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie

se aplică scheme de sprijin, în conformitate cu prevederile legislaţiei europene. Pentru accesul la

schemele de sprijin pentru promovarea energiei electrice produse din surse regenerabile de

energie se aplică regulile de acreditare şi calificare stabilite de autoritatea competentă.

Aplicarea schemelor de sprijin pentru promovarea producerii energiei electrice din surse

regenerabile de energie electrică şi în cogenerare de înaltă eficienţă se face după autorizarea

acestora de către Comisia Europeană, în condiţiile legii.

Conform Legii nr.123/2012 utilizatorii (deţinătorul de licenţă de producere a energiei electrice şi

clientul final) au acces reglementat la reţelele electrice de interes public. Accesul la reţelele

electrice de interes public reprezintă un serviciu obligatoriu, în condiţii reglementate, pe care

trebuie să-l îndeplinească Operatorul de Transport şi de Sistem( OTS), precum şi Operatorul de

Distribuţie (OD). Etapele şi procedurile necesare pentru racordarea utilizatorilor la reţelele de

transport şi distribuţie se stabilesc prin regulamentul de racordare a utilizatorilor la reţele de

interes public, aprobat de ANRE.

La cererea scrisă a unui utilizator de reţea, nou sau preexistent, OTS sau OD, după caz, este

obligat să comunice, în scris, în termen de 30 de zile, condiţiile tehnico-economice de racordare

la reţea şi să colaboreze cu solicitantul pentru alegerea celei mai avantajoase soluţii de

racordare.

Operatorul de transport şi de sistem , CN Transelectrica SA este organizată şi funcţionează după

modelul "operator de sistem independent" şi este persoana juridică certificată de ANRE.

Compania Națională are obligaţia de a elabora planuri de investiţii şi de dezvoltare a reţelei de

transport pe 10 ani, în concordanţă cu stadiul actual şi evoluţia viitoare a consumului de energie

şi a surselor, inclusiv importurile şi exporturile de energie.

CN Transelectrica SA prestează serviciul public de transport pentru toţi utilizatorii reţelelor

electrice de transport, în condiţii nediscriminatorii, asigurând accesul la acestea oricărui solicitant

în condiţiile legii şi evitând în special discriminarea în favoarea operatorilor economici afiliaţi, cu

respectarea normelor şi performanţelor prevăzute în reglementările tehnice în vigoare. De

asemenea participă la tranzacţionarea energiei electrice numai în următoarele situaţii:

pentru acoperirea consumului în reţelele electrice proprii şi în locurile de consum care îi

aparţin;

pentru menţinerea echilibrului producţie-consum, prin operaţiuni de vânzare-cumpărare în

piaţa de echilibrare sau prin operaţiuni de vânzare-cumpărare cu alţi operatori de transport

din ţările vecine, conform reglementărilor în vigoare şi normelor ENTSO-E.

Compania prestează serviciul de sistem în condiţii nediscriminatorii pentru toţi utilizatorii SEN,

asigurând conducerea operativă, în scopul realizării siguranţei funcţionării, stabilităţii frecvenţei şi

26

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

6

tensiunii, continuităţii în alimentarea clienţilor şi coordonării schimburilor de energie electrică cu

alte sisteme electroenergetice.

Principalele activități desfășurate de CN Transelectrica SA sunt următoarele:

asigură capacitatea pe termen lung a reţelei de transport de a satisface cererile rezonabile

de transport de energie electrică şi exploatează, întreţine, reabilitează şi dezvoltă în condiţii

economice reţeaua de transport pentru a-i asigura siguranţa, fiabilitatea şi eficienţa, cu

respectarea normelor privind protecţia mediului;

garantează mijloacele adecvate pentru îndeplinirea obligaţiilor de serviciu public;

contribuie la realizarea siguranţei în alimentarea cu energie electrică, prin asigurarea unor

capacităţi de transport adecvate şi prin menţinerea fiabilităţii acestora;

asigură gestionarea fluxurilor de energie în reţeaua de transport, ţinând seama de

schimburile de energie cu alte sisteme interconectate;

achiziţionează serviciile tehnologice de sistem şi califică producătorii şi clienţii dispecerizabili

care furnizează servicii tehnologice de sistem, pe baza unei proceduri proprii, aprobată de

autoritatea competentă;

realizează schimbul de informaţii cu alţi operatori de transport şi de sistem interconectaţi şi

cu alţi operatori economici din sectorul energiei, cu respectarea reglementărilor ENTSO-E

privind protocoalele de schimb de informaţii, rapoartele, structura şi procedurile de acces la

bazele de date;

exploatează, întreţine şi dezvoltă instalaţiile de măsurare şi contorizare a transferului de

energie electrică prin reţelele electrice de transport şi la interfaţa cu utilizatorii reţelelor

electrice de transport care îi aparţin, instalaţiile de informatică şi telecomunicaţii din reţelele

electrice de transport aferente SEN;

analizează şi avizează îndeplinirea condiţiilor tehnice de racordare de către utilizatorii

reţelelor electrice de transport, în conformitate cu prevederile reglementărilor tehnice în

vigoare;

realizează planificarea operaţională şi conducerea operativă a SEN la nivel central şi

teritorial pe baza prognozei proprii, conform reglementărilor legale în vigoare, acordând

prioritate instalaţiilor de producere care utilizează surse regenerabile de energie sau care

produc energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă, în măsura în care funcţionarea

sigură a reţelei naţionale de energie electrică permite acest lucru;

elaborează şi supune aprobării autorităţii competente normele tehnice şi reglementările

specifice necesare pentru realizarea activităţii de conducere operativă, cu consultarea

participanţilor la piaţa de energie electrică;

Cheltuielile pentru modificarea instalaţiilor de transport al energiei electrice, ca urmare a

racordării de noi utilizatori sau a schimbării caracteristicilor energetice iniţiale ale utilizatorilor

existenţi, inclusiv pentru eliberarea unor amplasamente, sunt suportate conform reglementărilor

în vigoare.

Cei 8 Operatorii de distribuţie și anume SC Electrica SA cu sucursalele Muntenia Nord,

Transilvania Sud, Transilvania Nord, SC ENEL- Dobrogea SA,SC ENEL Banat SA, SC ENEL

27

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

7

Muntenia Sud SA, SC CEZ SA, SC Eon Moldova SA prestează servicii pentru toţi utilizatorii

reţelelor electrice de distribuţie, în condiţii nediscriminatorii, asigurând accesul la acestea oricărui

solicitant care îndeplineşte cerinţele legi, cu respectarea normelor şi standardelor de

performanţă prevăzute în reglementările tehnice în vigoare.

Reţelele electrice de distribuţie se dezvoltă pe baza principiilor de eficienţă economică, cu

respectarea planurilor de urbanism, a dreptului de proprietate, a protecţiei mediului, a sănătăţii şi

vieţii persoanelor şi cu economisirea energiei, conform normelor tehnice şi de siguranţă cuprinse

în reglementările tehnice în vigoare.

Cheltuielile pentru modificarea instalaţiilor de distribuţie a energiei electrice, ca urmare a

racordării de noi utilizatori sau a schimbării caracteristicilor energetice iniţiale ale utilizatorilor

existenţi, inclusiv pentru eliberarea unor amplasamente, sunt suportate conform reglementărilor

emise de autoritatea competentă, în baza unor criterii obiective.

Operatorul de distribuţie are următoarele atribuţii principale:

exploatează, retehnologizează, reabilitează şi dezvoltă reţelele electrice de distribuţie, cu

respectarea reglementărilor tehnice în vigoare;

asigură tranzitarea energiei electrice prin reţelele electrice de distribuţie, la cererea şi cu

informarea operatorului de transport şi de sistem, pentru acele zone ale ţării în care nu există

capacitate suficientă prin reţelele de transport, pentru evacuarea puterii din centrale

electrice, inclusiv centrale electrice de cogenerare, pentru conectarea la sistemul

electroenergetic al unei ţări vecine, în condiţiile existenţei unui acord bilateral în acest sens,

în cazul incidenţelor în SEN şi al executării lucrărilor de exploatare şi mentenanţă sau al

lucrărilor noi în reţelele de transport, care pun în indisponibilitate temporară reţelele de

transport din zonă;

realizează lucrări de dezvoltare a reţelelor electrice de distribuţie prin programe de

dezvoltare optimă a acestora, pe baza studiilor de perspectivă, prin consultare, după caz, cu

operatorul de transport şi de sistem şi prin programe specifice de modernizare pentru

instalaţii;

asigură conducerea operativă în conformitate cu licenţa de distribuţie, acordând prioritate în

dispecerizare instalaţiilor de producere care folosesc surse de energie regenerabilă sau celor

care produc energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă, în măsura în care

funcţionarea sigură a reţelei naţionale de energie electrică permite acest lucru;

difuzează, în mod nediscriminatoriu, informaţiile referitoare la propriile activităţi, necesare

utilizatorilor de reţea, nefiindu-i permisă divulgarea informaţiilor comerciale cu caracter

confidenţial obţinute pe parcursul activităţii sale;

supune aprobării operatorului de transport şi de sistem programul reparaţiilor şi lucrărilor de

întreţinere planificate în instalaţiile cu tensiunea nominală de linie de 110 kV;

monitorizează siguranţa în funcţionare a reţelelor electrice de distribuţie, precum şi indicatorii

de performanţă a serviciului de distribuţie.

28

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

8

Ordinul ANRE nr 59/2013 privind aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la

rețelele electrice de interes public a stabilit etapele și procedurile necesare pentru racordarea

instalațiilor utilizatorilor la rețelele electrice de interes public pentru transportul și distribuția

energiei electrice

Tarifele de racordare a utilizatorilor la rețelele electrice de interes public se stabilesc prin

Metodologii aprobate de ANRE prin Ordinul nr.11/2014 și Ordinul nr 87/2014. Aceste tarife se

stabilesc pe baza unor criterii obiective,transparente și nediscriminatorii.

Tarifele de transport şi distribuţie sunt nediscriminatorii între energia produsă din surse

regenerabile de energie şi cea produsă din surse convenţionale de energie.

Producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie şi furnizorii vor tranzacţiona

certificatele verzi pe piaţa centralizată a certificatelor verzi, precum şi pe piaţa contractelor

bilaterale a certificatelor verzi.

Producătorii de E-SRE vând energia electrică produsă pe piața de energie electrică la prețul

pieței.

E-SRE produsă în centrale electrice cu puteri instalate de cel mult 1 MW/centrală sau 2 MW pe

centrală în cazul cogenerării de înaltă eficienţă din biomasă, poate fi vândută furnizorilor în ale

căror zone de licență sunt situate centralele respective, la prețuri reglementate, unice pe tip de

tehnologie. E-SRE vândută la preț reglementat nu mai beneficiază de certificate verzi.

Furnizorii şi producătorii care comercializează energie electrică consumatorilor finali, sunt obligaţi

să-i informeze periodic, conform reglementărilor ANRE, cu privire la costul achiziţiei de certificate

verzi corespunzător unui kWh de energie electrică vândută acestora.

Conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite prin Legea energiei electrice şi a gazelor naturale

nr. 123/2012 şi Condiţiilor asociate Licenţei nr. 161 pentru transportul de energie electrică şi

furnizarea serviciului de sistem, Compania Naţională de Transport al Energiei Electrice

„Transelectrica” S.A. planifică dezvoltarea RET, ţinând seama de stadiul actual şi evoluția

prognozată a consumului, parcului de producţie şi schimburilor de energie electrică şi elaborează

la fiecare 2 ani un Plan de dezvoltare pentru următorii 10 ani succesivi, aprobat de către

autoritatea competentă.

Planul de dezvoltare a RET este un document public, care poate fi accesat de pe site-ul

www.transelectrica.ro în care sunt prezentate aspectele principale referitoare la situaţia actuală

şi dezvoltarea preconizată a RET în contextul SEN pentru următorii zece ani. Acest document

este pus de CN Transelectrica SA la dispoziţia tuturor părţilor interesate pentru a facilita:

informarea asupra capabilităţii, actuale şi în perspectivă, a reţelei de transport, de a

răspunde cerinţelor utilizatorilor şi interesului public, având în vedere obiectivele strategiei şi

politicii energetice naţionale şi legislația în vigoare;

crearea condiţiilor pentru corelarea, între OTS şi participanţii la piaţă, pe termen mediu şi

lung, a acţiunilor/investiţiilor care pot avea impact asupra performanţelor de siguranţă a SEN;

informarea asupra oportunităţilor zonale pentru racordarea la RET şi utilizarea RET, în

funcţie de prognozele de evoluţie a consumului şi capacităţilor de producţie;

http://www.transelectrica.ro/

29

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 2

9

informarea asupra evoluţiei capacităţilor de schimb de energie cu sistemele vecine în

contextul pieţei interne europene de electricitate;

nivelul de rezervă în SEN pentru asigurarea acoperirii cererii cu producţie şi transportul

energiei electrice la vârf de consum;

necesarul de resurse pentru dezvoltarea RET şi sursa acestora.

Planificarea RET urmăreşte menţinerea, în condiţii de eficienţă economică, a calităţii serviciului

de transport şi de sistem şi a siguranţei în funcţionare a sistemului electroenergetic naţional, în

conformitate cu reglementările în vigoare şi cu standardele asumate în comun, la nivel european,

de operatorii de transport asociaţi în cadrul ENTSO-E.

CN Transelectrica SA dezvoltă şi modernizează reţeaua de transport pentru a asigura adecvarea

acesteia la necesităţi rezultate din evoluţia SEN:

evoluţia consumului;

apariţia unor noi grupuri producătoare;

evoluţia cererii pentru schimburile de energie electrică transfrontaliere;

uzura fizică şi morală a echipamentelor de transport;

retragerea din exploatare a unor capacităţi de producţie;

modificări ale fluxurilor dominante de putere în reţea.

În cazul identificării unei necesităţi de dezvoltare a RET, selectarea soluţiilor se face în urma

unei analize cost/beneficiu bazate pe evaluarea unor indicatori tehnici şi economici specifici.

Din punct de vedere tehnic, având în vedere incertitudinile privind evoluţia sistemului şi a

cadrului economic, se caută soluţii robuste şi flexibile, care să facă faţă mai multor scenarii

posibile, diminuând astfel riscurile.

La stabilirea scenariilor de dezvoltare a RET CN Transelectrica SA a avut în vedere că în SEN

sunt în funcţiune, din punct de vedere al sursei primare de energie, următoarele tipuri de grupuri

generatoare: hidroelectrice, termoelectrice clasice (cu şi fără producere combinată de energie

electrică şi termică) bazate pe cărbuni sau gaze, nuclearoelectrice, eoliene, fotovoltaice și

termoelectrice bazate pe biomasa. Astfel:

cele mai mari grupuri din sistem sunt unităţile nucleare de 707 MW de la Cernavodă (a doua

unitate a fost pusă în funcțiune în august 2007);

grupuri hidroelectrice cu puteri unitare de la valori mai mici de 1 MW, până la 194,4MW

(puterea instalată după reabilitare a grupurilor din CHE Porţile de Fier I);

grupuri termoelectrice clasice cu un domeniu larg de variaţie a puterii unitare instalate: de la

câţiva MW pentru unele grupuri ale autoproducătorilor, până la 330 MW puterea unitară a

grupurilor de condensaţie pe lignit din centralele Rovinari şi Turceni;

grupuri eoliene cu puteri unitare mai mici de 3 MW, însă prin agregarea unui număr mare de

astfel de grupuri rezultă centrale electrice eoliene (CEE) care pot ajunge la sute de MW. În

staţia de 400 kV Tariverde este racordat şi funcţionează o centrală eoliană cu o putere

instalată de 600 MW, clasată drept cea mai mare centrală eoliană terestră din Europa la

momentul finalizării.

30

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

0

puterea instalată totală în CEE a evoluat rapid, fiind la sfârşitul anului 2010 fiind 425 MW, la

sfârşitul anului 2011 1140 MW, la sfârşitul anului 2012 1941 MW, iar în octombrie 2013

2325 MW;

creştere rapidă a puterii instalate a centralelor electrice fotovoltaice (CEF); dacă în aprilie

2013 aceasta atingeau 94 MW, în iulie 2013 puterea instalată în CEF s-a dublat, ajungând

203,5 MW;

tot în 2013 se semnalează apariţia observabilă a centralelor pe biomasă, totalizând 41,9

MW, la 1 iulie.

Având în vedere punerea în funcțiune a noilor CEE în anul 2012 CN Transelectrica SA a pus în

funcțiune următoarele stații noi:

staţia 400/110 kV Rahman cu un transformator 400/110 kV 250 MVA, stație nouă destinată

racordării la SEN a mai multor centrale eoliene, racordată intrare – ieşire prin secţionarea

LEA 400 kV Isaccea – Dobrudja. Stația este de tip sistem dublu de bare;

staţia 400/ 110 kV Stupina cu un transformator 400/110 kV 250 MVA, stație nouă destinată

racordării la SEN a mai multor centrale eoliene, racordată intrare – ieşire prin secţionarea

LEA 400 kV Isaccea – Varna. Stația este de tip sistem dublu de bare.

CN Transelectrica SA subliniază în Panul de dezvoltare RET în perioada 2014-2023 că un

element caracteristic etapei actuale este interesul mare pentru punerea în valoare a resurselor

regenerabile de energie: biomasă, energia hidro în CHE cu puteri mici, solară şi în special

energia eoliană.

Ca o consecinţă a stimulentelor oferite de legislaţia în vigoare şi în special de sistemul de

promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie instituit prin Legea

220/2008, modificată şi completată prin Legea 139/2010, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului

nr.88/2011 şi Legea 134/2012 pentru aprobarea acesteia, au fost depuse la CN Transelectrica

SA şi la operatorii de distribuţie un mare număr de solicitări de avizare de soluţii de racordare la

reţea de centrale eoliene, însumând, până la sfârşitul lunii iulie 2013, circa 38.000 MW. În cea

mai mare parte, aceste proiecte, numeroase racordate în reţeaua de distribuţie, dar şi un număr

mare, cu puteri instalate de sute de MW fiecare, cu soluţii de racordare la RET, sunt localizate în

Dobrogea, Moldova şi în mai mică măsură Banat.

După intrarea în vigoare a OUG nr. 57/2013, interesul investitorilor a fost moderat. Având în

vedere cererea de consum din SEN, efortul investiţional implicat şi evoluţia preconizată a pieţei

de CV, este de aşteptat să se concretizeze un procent relativ mic din numărul total de proiecte

care au solicitat racordarea. Pentru a stabili necesităţile reale de transport în următorii zece ani,

trebuie ţinut seama de posibilităţile de echilibrare a balanţei producţie-consum în SEN, ţinând

seama de gradul de flexibilitate în funcţionare, pentru urmărirea sarcinii, a grupurilor care

formează parcul de producţie.

Ținând seama de cele de mai sus, analizele de dezvoltare a RET pe orizontul de zece ani au

avut în vedere în scenariul de bază următoarele ipoteze privind volumul de putere instalat în

centrale electrice eoliene:

31

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

1

la etapa 2014: CEE Pi = 3200 MW, CEF Pi = 0 MW. a momentul elaborării modelelor pentru

etapa 2014, Pi în CEF a fost nesemnificativă, integrarea lor fiind stabilită prin studiile de

soluţie de racordare;

la etapa 2018: CEE Pi = 4000 MW, CEF Pi = 293 MW;

la etapa 2023: CEE Pi = 4500 MW, CEF Pi = 320 MW.

Prognoza adecvanţei a avut în vedere faptul că instalarea de centrale eoliene şi solare are drept

consecinţă creşterea ponderii puterii indisponibile, ca o consecinţă a specificului funcţionării

acestor centrale, caracterizate printr-un număr mic de ore de utilizare a puterii maxime.

Deoarece disponibilitatea centralelor eoliene şi solare este limitată în decursul anului şi producţia

lor nu este controlabilă aşa cum este cea a centralelor clasice, pentru asigurarea adecvanţei

este neapărat necesară şi existenţa unui anumit volum de putere în centrale care să asigure

durată de utilizare mică a puterii de vârf şi controlabilitate corespunzătoare a parcului de

producţie în ansamblu.

Integrarea CEE în curba de sarcină impune ca centralele convenţionale să asigure funcţia de

reglaj de frecvenţă şi pentru compensarea variaţiilor puterii produse de acestea ca urmare a

variaţiilor vitezei vântului, crescând semnificativ frecvenţa situaţiilor în care grupurile

termoelectrice trebuie să funcţioneze cu sarcina parţială sau să fie oprite şi apoi repornite. Este

deci necesară instalarea în sistem de centrale de vârf, deoarece acest mod de funcţionare are

implicaţii negative asupra costurilor de producţie şi duratei de viaţă a grupurilor destinate

funcţionării în bază.

Analiza flexibilităţii parcului intern de producţie şi a disponibilităţii la import a sistemelor vecine a

arătat că puterea instalată în CEE acceptabilă din punct de vedere al capacităţii de echilibrare a

balanţei producţie-consum fără a periclita siguranţa sistemului,pentru structura existentă şi

prognozată pe termen mediu a parcului de producţie, este de ordinul 3000 MW (asociat cu

instalarea de capacităţi de stocare a energiei, cum ar fi CHEAP de mare putere). Această

concluzie a fost luată în considerare la elaborarea scenariilor de dimensionare raţională a reţelei.

Planul de dezvoltare a RET în perioada 2014-2023 realizat de CN Transelectrica SA asigură

suportul necesar pentru evacuarea fără restricții a energiei electrice produse în centrale electrice

eoliene din zonele Moldova și Dobrogea (având o putere instalată de circa 3000 MW) și din

Banat (având o putere instalată de circa 750 MW) și din centrale electrice fotovoltaice din diferite

zone (Buzău, Sudul Munteniei) având o putere instalată de circa 250 MW.

32

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

2

3. Schemele suport şi celelalte măsuri care se aplică pentru promovarea energiei din SRE.

(Articolul 22(1)b) din Directiva 2009/28/CE)

În perioada raportată 2013, 2014 au funcţionat schemele suport pentru promovarea energiei

produsă din SRE prevăzute în PNAER. Ca urmare a monitorizării funcționării sistemului de

promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în perioada 2011, 2012 ANRE a

evidențiat necesitatea realizării unor modificări la aceste scheme. În continuare se prezintă

concluziile finale ale rapoartelor de monitorizare precum și principalele modificări realizate.

A. Sistemul de cote obligatorii, combinat cu comercializarea Certificatelor Verzi

Sistemul de cote obligatorii, combinat cu comercializarea CV a fost instituit drept mecanism de

promovare a producției de energie electrica din SRE prin HG 1892/2004 fiind reconfirmat prin

Legea 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse

regenerabile de energie și autorizat de către Comisia Europeană (CE) în iulie 2011 prin Decizia

C(2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (20011/N) pentru România – certificate verzi

pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie. În capitolul

2.a s-a prezentat în detaliu modul în care s-a îmbunătățit sistemului cotelor obligatorii de energie

electrică produsă din SRE combinat cu comercializarea CV.

Conform Legii nr.220/2008, așa cum a fost aceasta autorizată de CE schema suport este

următoarea:

Sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie (E-

SRE) se aplică pentru energia electrică livrată în reţeaua electrică şi/sau la consumatori,

produsă din: energie hidraulică utilizată în centrale cu o putere instalată de cel mult 10 MW,

energie eoliană, energie solară, energie geotermală, biomasă, biolichide, biogaz, gaz de

fermentare a deşeurilor, gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor

uzate.

Sistemul de promovare se aplică pentru o perioadă de:

15 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale electrice noi;

10 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri din centrale hidroelectrice cu putere

instalată de cel mult 10 MW, retehnologizate;

7 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale eoliene, care au mai fost

utilizate pentru producerea energiei electrice pe teritoriul altor state dacă sunt utilizate în

sisteme izolate sau daca au fost puse în funcţiune pe teritoriul României înainte de data

aplicării sistemului de promovare prevăzut Legea nr.220/2008;

3 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale hidroelectrice cu putere

instalată de cel mult 10 MW, neretehnologizate.

Producătorii de energie din surse regenerabile beneficiază de un număr de certificate verzi

pentru energia electrică produsă şi livrată, după cum urmează:

33

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

3

a) 3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat, dacă centralele hidroelectrice sunt noi

(adică puse în funcțiune înainte de 1 ianuarie 2004), sau 2 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh

produs şi livrat, dacă centralele hidroelectrice sunt retehnologizate, pentru energia electrică din

centrale hidroelectrice cu puteri instalate de cel mult 10 MW.

b) 1 certificat verde pentru fiecare 2 MWh din centrale hidroelectrice cu o putere instalata de cel

mult 10 MW care nu se încadrează în condițiile prevăzute la litera a).

c) 2 certificate verzi, până în anul 2017, şi un certificat verde, începând cu anul 2018, pentru

fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din energie eoliană;

d) 2 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din

energie geotermala, biomasa, biolichide, biogaz;

e) 1 certificat verde pentru fiecare 1 MWh produs si livrat de producătorii de energie electrica din

gaz de fermentare a deşeurilor si gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a

apelor uzate;

f) 6 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din

energie solară.

Pentru energia electrică produsă în centrale/grupuri electrice care utilizează biomasă – culturi

energetice, se acordă suplimentar câte un certificat verde pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat.

De asemenea, conform prevederilor Legii nr. 220/2008 și ale Deciziei C(2011) 4938, pentru

energia electrică produsă în centrale/grupuri de cogenerare care utilizează biomasa – reziduuri

biologice și calificate de ANRE ca fiind de înaltă eficiență se acorda suplimentar câte un certificat

verde pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat.

În urma publicării de către ANRE a Raportului cu privire la analiza de supracompensare a

sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei din surse regenerabile de energie

pentru anul 2013, a fost adoptat HG nr. 994/2013 prin care pentru o parte dintre tehnologiile de

producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie, a fost redus numărul de

certificate verzi/MW, astfel încât începând cu 1 ianuarie 2014 se acordă:

a) 2,3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs și livrat, dacă centralele hidroelectrice sunt

noi, cu puteri instalate de cel mult 10 MW

b) 1,5 certificate verzi până în anul 2017 și 0,75 certificate verzi începând cu anul 2018, pentru

fiecare 1 MWh produs și livrat de producătorii de energie electrică din energie eoliană

c) 3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs și livrat de producătorii de energie electrică din

energie solară.

Prin excepție de la numărul de certificate verzi acordate conform celor menționate în paragrafele

anterioare, indiferent de tipul sursei regenerabile utilizate, producătorii de energie electrică

beneficiază de:

a) un certificat verde pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat din centrale electrice pe perioada de

probă;

b) un număr de certificate verzi stabilit de ANRE prin reducerea numărului de certificate verzi

prevăzut pentru fiecare tip de tehnologie, diminuând valoarea de referinţă a investiţiei per MW cu

valoarea ajutorului primit per MW şi păstrând valoarea ratelor interne de rentabilitate considerate

34

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

4

în calculele furnizate Comisiei Europene în cadrul procesului de autorizare a sistemului de

promovare, dacă centralele electrice beneficiază suplimentar de ajutor de stat;

Sistemul de promovare se aplică producătorilor pentru E-SRE, inclusiv pentru energia electrica

produsă pe perioada de probă pe baza deciziei de acreditare emisă de ANRE dacă punerile în

funcțiune, respectiv retehnologizările de grupuri/centrale se realizează până la sfârșitul anului

2016.

În cazul energiei electrice produse în centrale electrice multicombustibil care utilizează surse

regenerabile şi convenţionale, beneficiază de sistemul de promovare numai acea parte din

energia electrică produsă efectiv din surse regenerabile de energie, stabilită pe baza conţinutului

energetic aferent surselor regenerabile.

Producătorii de E-SRE din biomasă, biolichide și biogaz beneficiază de sistemul de promovare

numai dacă dețin certificate de origine pentru biomasa utilizată drept combustibil sau materie

primă.

În cazul energiei electrice produse din surse regenerabile în cogenerare, producătorii care

solicită un sistem de promovare sunt obligați să opteze fie pentru schema de sprijin pentru

promovarea cogenerarii de înaltă eficiență pe baza cererii de energie termică utilă (conform

prevederilor HG 1215/2009), fie pentru schema de promovare prevăzută în Legea nr.220/2008.

Nu se aplică sistemul de promovare pentru:

energia electrică produsă din combustibil care provine din deşeuri industriale şi/sau

municipale achiziționate din import, indiferent de puterea instalată a centralei electrice;

energia electrică produsă în centrale cu acumulare prin pompaj din apă pompată anterior în

bazinul superior;

energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează surse regenerabile și

convenționale de energie în aceeași instalație de ardere dacă conținutul energetic al

combustibilului convenţional utilizat depășește 10% din conţinutul energetic total;

energia electrică aferentă consumului propriu tehnologic al centralei;

energia electrică produsă în centrale electrice fotovoltaice situate pe terenuri care, la data de

31 decembrie 2013, erau în circuitul agricol;

cantităţile de energie electrică livrate suplimentar de unităţile dispecerizabile faţă de

cantităţile de energie electrică din notificările fizice orare transmise de producătorii de

energie electrică din surse regenerabile de energie la operatorul de transport şi sistem.

Nivelul ţintelor naţionale privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de

energie în consumul final brut de energie electrică în perspectiva anilor 2010, 2015 şi 2020 este

de 33%, 35% şi, respectiv, 38%. Pentru atingerea acestor ținte se ia în considerare şi energia

electrică produsă în centrale hidroelectrice cu puteri instalate mai mari de 10 MW.

Cotele anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie care

beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru perioada 2010-2013 au fost

următoarele: 2010 - 8,3%; 2011 - 10%; 2012 - 12%; 2013 - 14%;

Începând cu anul 2014, ANRE monitorizează anual cotele anuale realizate de energie electrică

produsă din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare prin

35

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

5

certificate verzi şi, în funcţie de gradul de realizare a obiectivului naţional şi de impactul la

consumatorul final, estimează, publică pe site-ul propriu şi informează Guvernul asupra nivelului

cotei anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie, care

beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru anul următor. Prin HG

224/2014 pentru aprobarea cotei de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie

care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru anul 2014 s-a stabilit cota

de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de

promovare prin certificate verzi de 11,1% din consumul final brut de energie electrica.

Cantitatea de energie electrica pentru care se stabilește obligația de achiziție de certificate verzi

include:

Energia electrică achiziționată de furnizorii de energie electrică destinată atât consumului

final al acestora cât și vânzării către consumatorii finali;

Energia electrica utilizata pentru consumul final propriu, altul decât consumul propriu

tehnologic, de către un producător de energie electrică;

Energia electrică utilizată de un producător pentru alimentarea cu energie electrică a

consumatorilor racordați prin linii directe de centrala electrică.

Furnizorii și producătorii menționați anterior sunt obligați să achiziționeze anual un număr de

certificate verzi echivalent cu produsul dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziţie pe anul

respectiv și cantitatea de energie electrică prevăzută anterior, exprimata în MWh, furnizată anual

consumatorilor finali.

Furnizorii, precum și producătorii care nu realizează cota obligatorie anuală sunt obligaţi să

plătească contravaloarea certificatelor verzi neachiziţionate Administraţiei Fondului pentru Mediu

la valoarea de 110 euro pentru fiecare certificat verde neachiziţionat, calculată în lei.

Certificatele verzi emise de operatorul de transport şi sistem au o durată de valabilitate de 12

luni.

În factura de energie electrică transmisă consumatorilor finali, valoarea certificatelor verzi se

facturează separat faţă de tarifele/preţurile pentru energia electrică, precizându-se temeiul legal.

Această valoare reprezintă produsul dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziție de

certificate estimată de ANRE, cantitatea de energie electrică facturată și prețul certificatelor verzi

utilizat pentru facturare. În anul 2013 și primul trimestru al anului 2014, până la 17 martie 2014,

prețul certificatelor verzi utilizat pentru facturare a fost preţul mediu ponderat al certificatelor verzi

tranzacţionate pe pieţele centralizate de certificate verzi în cele mai recente 3 luni de

tranzacţionare încheiate. După intrarea în vigoare a Legii nr. 23/2014 (17 martie 2014), prețul

certificatelor verzi utilizat pentru facturare a fost prețul certificatelor verzi achiziționate de furnizorl

respectiv pe piețele centralizate administrate de operatorul pieței de energie electrică. Operatorii

economici cu obligație de achiziție de certificate verzi regularizează valoarea certificatelor verzi

aferente anului anterior în funcţie de cota anuală de certificate verzi stabilită de către ANRE,

energia electrică facturată şi preţul mediu ponderat al certificatelor verzi utilizate de către furnizor

pentru anul anterior.

36

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

6

Prin Legea 134/2012, a fost introdus un capitol care abordează utilizarea mecanismelor de

cooperare în scopul realizării obiectivului național privind energia din surse regenerabile.

Unele măsuri prevăzute de lege, dar care necesită notificare prealabilă la Comisie nu au fost

puse în aplicare, şi anume: acordarea unui certificat verde suplimentar pentru biomasa din

deşeuri forestiere; fondul de garantare; livrarea energiei electrice produsa în microcentrale sub 1

MW la preturi reglementate.

Precizăm că mecanismul cotelor obligatorii combinat cu tranzacționarea certificatelor verzi a fost

introdus în Romania încă din anul 2004 (HG 1892/2004) și din anul 2005 este funcțional. În fapt,

modificarea esențială introdusă în Legea nr.220/2008 prin OUG nr.88/2011 a constat în

majorarea numărului de certificate verzi în funcție de tehnologia si tipul sursei regenerabile

utilizate.

Ca urmare a aplicării schemei de promovare prin certificate verzi în perioada de raportare se pot

trage unele concluzii:

Numărul producătorilor de E-SRE titulari de licenţă şi acreditaţi la sfârşitul anilor 2013,

respectiv 2014 au fost de 559, respectiv 629 de producători, faţă de 151 la sfârșitul anului

2012 (Tabelul A);

Tabelul A Numărul total al producătorilor calificați/acreditați la sfârșitul anului

Anul Eolian Hidro Biomasa Fotovoltaic Total

2011 42 32 4 4 82

2012 56 47 7 41 151

2013 73 77 14 395 559

2014 73 81 19 456 629

Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din

surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015

Capacitatea electrică totală instalată la sfârşitul anilor 2013, respectiv 2014 în unităţile de

producţie E-SRE acreditate a fost de 4349 MW respectiv 3935MW faţă de 2298 MW la

sfârșitul anului 2012 (Figura 1 – din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de

promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015);

37

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

7

Figura 1 – Evoluția capacității electrice instalate în centrale electrice care au beneficiat de

sistemul de promovare a E-SRE şi a energiei electrice produse în aceste centrale

pentru perioada 2005÷2014

Structura capacităţii electrice totale instalate după tipul de SRE la sfârşitul anului 2012 a fost:

78% energie eoliană; 18% hidro; 2% fotovoltaic; 2% biomasă. Structura capacităţii electrice

totale instalate după tipul de SRE la sfârşitul anului 2013 a fost: 59,64% energie eoliana;

12,21% hidro; 26,63% fotovoltaic; 1,52% biomasa. Structura capacităţii electrice totale

instalate după tipul de SRE la sfârșitul anului 2014 a fost: 57% energie eoliana; 8% hidro;

32% fotovoltaic; 3% biomasă.

Structura producţiei de E-SRE care a beneficiat de sistemul de promovare la sfârșitul anului

2012 a fost: 78,45% energie eoliană, 16,64% energia hidroelectrică, 4,67% energie din

biomasă şi 0,24% energie solară. Structura producţiei de E-SRE care a beneficiat de

sistemul de promovare la sfârșitul anului 2013 a fost: 72% energie eoliană, 14,4% energia

hidroelectrică, 7,1% energie din biomasă şi 6,5% energie solară. Structura producţiei de E-

SRE care a beneficiat de sistemul de promovare la sfârșitul anului 2014 a fost: 57,97%

energie eoliană, 16,52% energia hidroelectrică, 8,72% energie din biomasă şi 16,78%

energie solară;

Producția totală de energie electrică din surse regenerabile de energie susținută prin schema

de promovare a fost de: 1510 TWh în anul 2011, de 3365 TWh în anul 2012, de 6279 TWh,

în anul 2013, de 7859 TWh, în anul 2014 (Figura 1);

Piaţa de certificate verzi este o piață distinctă de piața de energie electrică și funcționează pe

baza de mecanisme concurențiale, având în vedere oferta și cererea de CV.

Oferta de CV este dată de numărul de CV emise de către CN Transelectrica SA producătorilor

de E-SRE. Tranzacţionarea CV se face, în sistem concurențial, pe piața contractelor bilaterale

38

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

8

și/sau pe piața centralizată de CV (lunar), între producătorii de E-SRE și operatorii economici cu

obligație de achiziție de CV și nu este condiționată de tranzacționarea energiei electrice aferente.

Pentru funcţionarea pieţei de CV şi formarea cererii pe aceste pieţe, prin sistemul de promovare

adoptat s-au stabilit cote anuale obligatorii de energie electrică susținute. Astfel, operatorii

economici cu obligație de achiziție de CV sunt obligaţi să achiziţioneze anual un număr de CV

echivalent cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii de achiziţie de CV stabilite pentru anul

respectiv şi cantitatea de energie electrică furnizată anual consumatorilor finali. Relaţia între

cotele anuale obligatorii de E-SRE stabilite conform legii şi cotele obligatorii de achiziţie de CV

este stabilită de ANRE prin Metodologia de stabilire a cotelor anuale obligatorii de energie

electrică produsă din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare

prin certificate verzi şi a celor de achiziţie de certificate verzi, aprobată prin Ordinul preşedintelui

ANRE nr.45/2011, revizuită prin Ordinul ANRE nr.49/2014 și ulterior prin Ordinul ANRE

nr. 144/2014.

În conformitate cu prevederile legale, cota anuală obligatorie de energie electrică produsă din

surse regenerabile de energie pentru anul 2014 a fost stabilită lprin H.G. nr.224/2014 la 11,1%

din consumul final brut de energie electrică.

Ca urmare a creşterii numărului de CV existente pe piaţă, an de an operatorilor economici cu

obligație de achiziție de CV le-a revenit obligaţia de a achiziţiona un CV la o cantitate mai mică

de energie electrică furnizată.

Astfel, dacă pentru anul 2005 unui furnizor i-a revenit obligaţia să achiziţioneze un CV la fiecare

2730 MWh de energie electrică furnizată, în anul 2011 unui furnizor i-a revenit obligaţia să

achiziţioneze un CV la fiecare 27 MWh de energie electrică furnizată, iar în anul 2014 unui

operator economic cu obligație de achiziție de CV i-a revenit obligaţia să achiziţioneze un CV la

fiecare 4,587 MWh de energie electrică furnizată.

În cadrul activităţii de monitorizare a funcţionării pieţei de CV, ANRE urmăreşte un set de

indicatori stabiliţi în Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse

regenerabile de energie prin certificate verzi aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr.

6/2012, cu modificările ulterioare, pentru evaluarea atât a dezvoltării şi funcționării pieței de CV,

a eficienței şi a impactului economic şi de mediu a sistemului de promovare a E-SRE, cât şi a

modului de realizare a ţintei naţionale asumate de România. Acești indicatori sunt:

a) Structura participanţilor la PCV

Structura se stabilește pe baza:

numărului de participanţi înregistrați/activi pe PCV;

numărului de participanţi activi pe PCCV și PCBCV;

indicatorul Herfindahl - Hirschman (pentru producătorii de E-SRE).

Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de CV aferentă anului de analiză 2013, tranzacțiile pe PCV

s-au desfășurat inclusiv în primul trimestru al anului 2014. Astfel, participanții înscriși la PCV la

finalul trimestrului I al anului 2014 au fost în număr de 629 dintre care 131 furnizori (furnizorii

39

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 3

9

consumatorilor finali de energie electrică și producătorii de energie electrică care alimentează

locuri proprii de consum și/sau consumatori racordați la barele centralei) și 498 producători E-

SRE din care 380 de producători au beneficiat de CV în anul 2013; o parte din participanții la

PCV dețin rol dublu atât de furnizor de energie electrică sau de producător care alimentează

locuri proprii de consum si/sau consumatori racordați la barele centralei, cât și de producător de

E-SRE. Dintre cei 495 de participanți înscriși la PCV până la finele anului 2013, un număr de 133

au fost operatori economici cu obligație de achiziție CV.

Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de CV aferentă anului de analiză 2014, tranzacţiile pe PCV s-

au desfăşurat inclusiv în primul trimestru al anului 2015. Astfel, participanţii înscriși la PCV la

finalul anului 2014 au fost în număr de 728 dintre care 580 producători E-SRE și 148 furnizori. O

parte din participanţii la PCV deţin rol dublu atât de furnizor de energie electrică sau de

producător care alimentează locuri proprii de consum şi/sau consumatori racordaţi la barele

centralei, cât şi de producător de E-SRE. Dintre cei 728 de participanţi înscrişi la PCV până la

finele anului 2014, obligația de cumpărare CV pentru anul 2014 funcție de energia electrică

livrată la consumatorii finali a revenit unui număr de 160 de operatori economici cu obligație de

achiziție CV/producători E-SRE.

În Figura 2 (din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei

electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) este prezentată evoluția comparativă

dintre numărul participanților înregistrați la PCV și numărul participanților activi la PCV în cursul

anului 2014.

Figura 2 – Participanții înregistrați/activi la PCV în anul 2014

În anul 2013 pe PCBCV pentru tranzacționarea CV au fost încheiate un număr de 309 contracte

bilaterale între producătorii de E-SRE și furnizori și un număr de 24 de contracte bilaterale

încheiate între furnizori - furnizori. În anul 2014 pe PCBCV au fost tranzacționate CV pe baza

40

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

0

unui număr de 165 contracte bilaterale între producătorii de E-SRE și furnizori și pe baza unui

număr de 14 de contracte bilaterale încheiate între furnizori - furnizori.

Numărul de CV necesar de achiziționat pentru îndeplinirea cotei a fost de 10191204 CV în anul

2014.

Dacă în perioada 2005÷2009 cote semnificative de piaţă ale beneficiarilor de CV au fost

înregistrate de producătorii de energie electrică din centrale hidroelectrice în 2010, 2011 şi 2012,

cota de piaţă semnificativă a fost înregistrată de producătorul de energie electrică din centrale

eoliene.

În anul 2014 cote semnificative de piaţă ale beneficiarilor de CV au fost înregistrate de

producătorii de energie electrică din centrale eoliene (Enel Green Power România cu o cotă de

10%, CEZ România cu o cotă de 5%, EDP România cu o cotă de 7%, Verbund Renewable

Power cu o cotă de 3%) și doar 2% a înregistrat producătorul S.C. Hidroelectrica S.A În cursul

anului 2014 o capacitate instalată de 221 MW nu a mai beneficiat de sistemul de promovare prin

CV deoarece pentru aceste capacități a expirat perioada de acreditare.

În Tabelul B (din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei

electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) sunt prezentate valorile medii anuale

ale indicatorilor de structură C1 (cota de piaţă a celui mai mare producător de E-SRE beneficiar

de CV, exprimată în procente) şi HHI determinate pe baza numărului de CV emise producătorilor

de E-SRE în perioada 2005÷2014.

Tabelul B Indicatorul Herfindahl – Hirschman

Anul C1% HHI

2005 94 8931

2006 90 8153

2007 39 2407

2008 43 2741

2009 41 2620

2010 36 1853

2011 41 1927

2012 21 1029

2013 18 908

2014 10 237

Din analiza Tabelului B se constată că valoarea indicelui HHI pentru anul 2013, determinată în

funcție de energia electrică produsă din SRE beneficiară a sistemului de promovare prin CV a

fost de 908 sub pragul de1800, care delimitează piețele cu concentrare moderată a puterii de

piață de cele cu concentrare excesivă. Pentru anul 2014 se constată că valoarea indicelui HHI,

determinată în funcţie de energia electrică produsă din SRE beneficiară a sistemului de

promovare prin CV a fost de 237 sub pragul de 1800, care delimitează pieţele cu concentrare

moderată a puterii de piaţă de cele cu concentrare excesivă.

b) Gradul de ofertare a CV emise pe piaţa de CV

41

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

1

Gradul de ofertare a CV se stabilește pe baza:

producţiei de E-SRE care a beneficiat de sistemul de promovare;

numărului de CV emise, pe total şi pe tipuri de SRE;

numărul de CV ofertate/vândute pe cele două pieţe de CV de către producătorii de E-SRE.

Sistemul de promovare a E-SRE s-a aplicat în anul 2013 pentru o producţie de energie electrică

de 6279 GWh, pentru care s-au emis 1261.322 CV, dintre care pentru tranzacționare 10133040

CV și amânate de la tranzacționare 2479282 CV.

Situația CV emise pentru tranzacționare pe tip de sursă regenerabilă de energie este

următoarea: 64,41% producătorilor din surse eoliene, 11,12% producătorilor din surse hidro,

18,93% celor din surse fotovoltaice și 5,54% celor din biomasă, inclusiv centralele pe gaz de

fermentare a deșeurilor.

Sistemul de promovare a E-SRE s-a aplicat în anul 2014 pentru o producţie de energie electrică

de 7859 GWh, pentru care s-au emis 19768934 CV, dintre care pentru tranzacționare 12650486

CV și amânate de la tranzacționare 7118448 CV.

Situația CV emise pentru tranzacționare pe tip de sursă regenerabilă de energie este

următoarea: 36% producătorilor din surse eoliene, 14% producătorilor din surse hidro, 41% celor

din surse fotovoltaice și 9% celor din biomasă, inclusiv centralele pe gaz de fermentare a

deșeurilor;


electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) se prezintă evoluţia anuală a

numărului de CV emise de OTS (CN Transelectrica SA) pentru aplicarea sistemului de

promovarea a E-SRE, pe tipuri de tehnologii în perioada 2005÷2014.

42

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

2

Figura 3 - Evoluţia anuală a numărului de CV emise de către OTS producătorilor de E-SRE

în perioada 2005-2014

c) Numărul de CV disponibile pe piaţa de certificate verzi pentru realizarea cotei

obligatorii de achiziție CV pentru anii 2013 și 2014

Numărul de CV disponibile pe piaţa de certificate verzi pentru realizarea cotei obligatorii de

achiziție CV pentru anii 2013 și 2014 se stabilește pe baza:

numărului de CV disponibile;

numărului de CV reportate din anul anterior.

Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de achiziţie de CV pentru anul 2013 (0,224 CV/MWh) au fost

disponibile 11935081 CV, din care:

CV emise pentru tranzacționare pentru 2013 (10133040 CV);

CV emise pentru tranzacționare în lunile februarie și martie 2014, pentru energia electrică

aferentă lunilor ianuarie și februarie 2014 (1388941 CV);

43

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

3

CV deţinute de participanţii la piaţa de certificate verzi din anul anterior şi care au putut fi

utilizate pentru cota anului 2013 (321105 CV valabile din anul 2012 și 91995 CV expirate din

anul 2012).

Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de achiziţie de CV pentru anul 2014 (0,218 CV/MWh) au

fost disponibile 15774469 CV, din care:



CV deţinute de participanţii la piaţa de certificate verzi din anul anterior şi care au putut fi

utilizate pentru cota anului 2014 (1005702 CV);


electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) se prezintă evoluţia lunară a

numărului de CV tranzacționate și a prețului de tranzacționare pe PCV în anul 2014.

Figura 4 - Evoluţia lunară a numărului de CV tranzacționate și a prețului de tranzacționare

(lei/MWh) pe PCV în anul 2014

d) Gradul de valorificare a CV disponibile pe piaţa de certificate verzi în anii 2013 și

2014

Gradul de valorificare a CV disponibile pe piaţa de CV în anii 2013 și 2014 se stabilește pe baza:

numărului de CV consumate pentru realizarea cotei din 2014;

numărului de CV rămase valabile pentru anul următor;

gradul de ofertare a CV pe PCCV.

În anul 2013, obligația de cumpărare de CV funcție de energia electrică livrată la consumatorii

finali a revenit la un număr de 128 de operatori economici. Dintre aceștia, 15 operatori economici

nu și-au îndeplinit cota anuală obligatorie de CV, respectiv 55731 CV neachiziționate.

44

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

4

Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de achiziţie de CV pentru anul 2014 (0,218 CV/MWh) au fost

disponibile cel puțin 15774469 CV, din care:

CV emise pentru tranzacționare pentru anul 2014 (12650486 CV);



CV deţinute de participanţii la piaţa de CV din anul anterior şi care au putut fi utilizate pentru

cota anului 2014 (1005702 CV).

Din totalul de CV disponibile pentru anul 2014 au fost consumate de operatorii economici cu

obligație de achiziție CV pentru anul 2014 un număr de 10.114.652 CV.

CV emise în anul 2014 producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie au

fost ofertate şi tranzacţionate pe cele două pieţe, 9,35% pe PCCV și 90,65% pe PCBCV.

e) Preţul de tranzacţionare al CV pe PCV în anii 2013 si 2014

Pe Piața Centralizată a Certificatelor Verzi, CV au fost tranzacţionate la un preț mediu ponderat

de:

190,71 lei/CV, respectiv 42,66 Euro/CV în anul 2013

161,60 lei/CV, respectiv 36,07 Euro/CV în anul 2014.

Pe Piața Contractelor Bilaterale a Certificatelor Verzi, CV au fost tranzacţionate la un preț mediu

de:

204,31 lei/CV, respectiv 46,23 Euro/CV în anul 2013

134,21 lei/CV, respective 30,06 Euro/CV în anul 2014.

f) Venitul unitar al producătorului E-SRE

Venitul unitar al producătorului care a beneficiat de sistemul de promovare, în anul 2014 a

înregistrat o valoare medie de 78,4 Euro/MWh, respectiv 348,66 Lei/MWh.

Preţul E-SRE în perioada 2005-2009 a fost preţul reglementat prin Ordinul președintelui ANRE

nr.44/2007, respectiv de 132 lei /MWh.

Preţul E-SRE în perioada 2010÷2014 a fost calculat ca fiind media preţului de vânzare a E-SRE

de către producători.

g) Gradul de îndeplinire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de CV

Gradul de îndeplinire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de CV s-a stabilit în anul 2013 pe

baza:

numărului de CV necesar a fi achiziționate de furnizori în anul 2013;

numărului de CV neachiziționate de către furnizori;

numărului de CV consumate de către furnizori pentru realizarea cotei din 2013.

În conformitate cu prevederile Ordinului președintelui ANRE nr. 12/2014 privind stabilirea cotei

obligatorii de achiziție de CV aferentă anului 2013, cota anuală obligatorie de achiziție de CV

pentru anul 2013 s-a stabilit, pe baza realizărilor efective, la 0,224 CV/MWh.

45

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

5

În anul 2013, obligația de cumpărare de certificate verzi funcție de energia electrică livrată la

consumatori finali a revenit la un număr de 128 de operatori economici. Dintre aceștia, 15

operatori economici nu și-au îndeplinit cota anuală obligatorie de CV, respectiv 55731 CV

neachiziționate.

Gradul de îndeplinire a cotei obligatorii de achiziție de CV pentru anul 2013 a fost de 99,5 %.

Contravaloarea unui certificat verde neachiziționat este de 117,6 Euro/CV, respectiv de 528,2

lei/CV în conformitate cu prevederile Ordinului președintelui ANRE nr.10/2013 privind

actualizarea valorilor limită de tranzacționare a certificatelor verzi si a contravalorii unui certificat

verde neachiziționat, aplicabile pentru anul 2013.

Suma rezultată din colectarea contravalorii certificatelor verzi neachiziționate, a fost în anul 2013

de 29,44 mil.lei.

Gradul de îndeplinire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de CV s-a stabilit în anul 2014 pe

baza:

numărului de CV necesar a fi achiziţionate de operatorii economici cu obligație de achiziție

CV în anul 2014;

numărului de CV neachiziţionate de către operatorii economici cu obligație de achiziție CV;

numărului de CV consumate de către operatorii economici cu obligație de achiziție CV pentru

realizarea cotei din 2014;

numărul de CV transferate din contul de producător E-SRE în contul de furnizor.

Numărul de CV necesar a fi achiziţionate de fiecare operatorii economici cu obligație de achiziție

CV de energie electrică pentru a-şi îndeplini cota anuală obligatorie a variat în funcţie de

cantitatea de energie electrică furnizată de aceștia consumatorilor finali și a fost de 10.191.204

CV;

În conformitate cu prevederile Ordinului președintelui ANRE nr. 8/2015 privind stabilirea cotei

obligatorii de achiziţie de certificate verzi aferentă anului 2014, cota anuală obligatorie de

achiziţie de CV pentru anul 2014 s-a stabilit, pe baza realizărilor efective, la 0,218 CV/MWh.

În anul 2014, obligaţia de cumpărare de CV funcţie de energia electrică livrată la consumatorii

finali a revenit la un număr de 160 de furnizori/producători cu obligație de achiziție de CV. Dintre

aceştia, 10 furnizori/producători cu obligație de achiziție de CV nu şi-au îndeplinit cota

obligatorie de CV, respectiv 76.552 CV neachiziţionate.

Gradul de îndeplinire a cotei obligatorii de achiziţie de certificate verzi pentru anul 2014 a fost de

99 %.

Contravaloarea unui certificat verde neachiziţionat a fost de 532,44 lei/CV, în conformitate cu

prevederile Ordinului președintelui ANRE nr. 14/2014 privind actualizarea valorilor limită de

tranzacţionare a certificatelor verzi şi a contravalorii unui certificat verde neachiziţionat, aplicabile

pentru anul 2014.

Suma rezultată din colectarea contravalorii certificatelor verzi neachiziţionate, respectiv de 40,76

mil.lei, în creștere față de anul 2013 când a fost de 29,44 mil. lei, constituie venit la Fondul de

Mediu, potrivit Legii, în vederea finanţării producerii de energie din surse regenerabile de către

persoanele fizice care investesc în capacităţi energetice cu putere instalată de până la 100 kW;

46

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

6

Numărul de CV transferate din contul de producător E-SRE în contul de furnizor pentru

activitatea de autofurnizare și autoconsum, pentru realizarea cotei de CV pentru anul 2014, a

fost de 251935 CV.

h) Efortul financiar pentru promovarea E-SRE

Valoarea ajutorului de stat raportat de producătorii de E-SRE din vânzarea CV pentru anii 2013

si 2014, a fost de cca.1663 mil lei (376 mil Euro), respectiv 1750 mil.lei (mil 398 mil Euro).

În Tabelul C este prezentată valoarea ajutorului de stat din vânzarea CV pe fiecare categorie de

tehnologie în anul 2014.

Tabelul C Valoarea Ajutorului de Stat în anul 2014 (mil lei/mil Euro)

Tip E-SRE Valoarea Ajutorului de Stat

Eolian 158/35,9

Hidro 824/187,2

Biomasa 171/38,9

Solar 597/135,7 Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a

energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015

i) Impactul CV în preţul energiei electrice

În anul 2011, producătorii de E-SRE au obținut venituri din vânzarea de CV de 98,43 mil euro

(422,5 mil. lei), care a condus la o creștere a prețului energiei electrice la consumatorul final cu

2,1 Euro/MWh (9,03 lei/MWh).

În anul 2012, producătorii de E-SRE au obţinut venituri din vânzarea de CV în valoare de 303

mil. Euro (1354 mil.lei). Contribuţia CV în factura de energie electrică la consumatorul final a fost

de 28,81 lei/MWh (6,46 Euro/MWh).

Impactul în factura consumatorului final în perioada ianuarie - decembrie 2013 și 2014 a fost de

40,04 lei/MWh (8,92 Euro/MWh), respectiv 37,37 lei/MWh (8,49 Euro/MWh).

Evoluţia impactului aplicării sistemului de promovare a E-SRE în preţul energiei electrice la

consumatorul final, pentru perioada 2005÷2014 este prezentată în Figura 5 (din sursa Raport de

monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în

anul 2014, ANRE 2015).

47

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

7

Figura 5 - Evoluţia impactului aplicării sistemului de promovare a E-SRE în preţul energiei

electrice la consumatorul final, pentru perioada 2005÷2014

Energia electrică realizată în anul 2014 în unitățile de producere a E-SRE a fost de 24782 GWh

(valoare normalizată), ceea ce a condus la realizarea unei ponderi de E-SRE în totalul

consumului final brut de energie electrică al României de 44%. Evoluția gradului de realizare a

țintei naționale de E-SRE în consumul final brut de energie electrică al României în perioada

2005÷2014 este prezentată în Figura 6 (din sursa Raport de monitorizare a funcționării

sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015).

48

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

8

Figura 6 - Gradul de îndeplinire a țintei naționale privind ponderea de E-SRE

în perioada 2005÷2014

În Tabelul D este prezentată situația comparativă dintre E-SRE produsă în anul 2014, cu cea

prevăzută în Decizia C (2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (20011/N) pentru România

– certificate verzi pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de

energie și cu cea din PNAER.

Tabelul D – Situația comparativă a E-SRE produsă în anul 2014 (GWh)

Tip E-SRE

Realizata1)

PNAER2)

Decizie CE3)

Eolian 4556 5952 5862

Hidro 1299 1096 884

Biomasa 685 1640 2029

Solar 1319 140 158 Nota: 1) si 3) E-SRE susținută 2) E-SRE produsă Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015


electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) este prezentată evoluția comparativă

dintre cotele anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie

care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi și valorile realizate.

Figura 7 - Cotele anuale obligatorii de energie electrică produsă din SRE care beneficiază

de sistemul de promovare prin CV

O evoluție a cotelor anuale obligatorii de achiziție de CV şi a cotelor realizate de achiziție de CV

de către operatorii economici cu obligație de achiziție CV în perioada 2005÷2014, este

prezentată în Figura 8 (din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare

a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015).

49

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 4

9

Figura 8 Cotele anuale obligatorii de achiziție de CV pentru perioada 2005÷2014

ANRE are în atribuţii monitorizarea costurilor şi veniturilor rezultate din activitatea de producere a

E-SRE pentru producătorii care beneficiază de schema de promovare prin certificate verzi,

analiza posibilităţii apariţiei supracompensării pentru una sau mai multe dintre tehnologiile

autorizate şi propunerea de măsuri pentru reducerea numărului de certificate verzi pentru noii

beneficiari într-un raport pe care îl face public.

Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile de

energie prin certificate verzi, aprobată prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 6/2012, modificată

prin Ordinul preşedintelui ANRE nr.17/2013, detaliază modul în care se realizează analiza de

supracompensare a activităţii de producere a E-SRE pentru producătorii beneficiari ai schemei

de sprijin; aceasta se realizează anual pe perioada în care această activitate este promovată prin

schema de sprijin, pe baza evoluției următorilor indicatori:

1. nivelul mediu al investiției specifice;

2. nivelul mediu al costurilor variabile specifice;

3. nivelul mediu al costurilor fixe specifice;

4. nivelul mediu al factorului de capacitate.

Mecanismul de reducere a numărului de certificate verzi în cadrul analizei de supracompensare

se bazează pe recalcularea anuală, pe durata de aplicare a schemei de sprijin, a numărului de

CV/MWh astfel încât rata internă de rentabilitate pentru fiecare tehnologie, pentru noii intrați, la

nivel agregat, să nu fie mai mare cu 10% față de valoarea considerată pentru tehnologia

respectivă la autorizarea sistemului de promovare.

În vederea realizării analizei de supracompensare la nivel agregat a activităţii de producere a E-

SRE,prin aplicarea schemei de promovare prin certificate verzi, în conformitate cu prevederile

Metodologiei de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile de

50

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

0

energie prin certificate verzi,aprobată prin Ordinul preşedintelui ANRE nr.6/2012, cu modificările

și completările ulterioare, au fost stocate şi analizate informaţii primite de la 574 de producători

de E-SRE și de la 56 de operatori economici cu autorizaţii de înfiinţare acordate/solicitate la

ANRE pentru activitatea de producere a E-SRE (Tabelul E).

Tabelul E – Producătorii E-SRE şi operatorii economici cu autorizații de înființare acordate/solicitate

SRE/tehnologii Producător E-SRE Operatorii economici cu

autorizații de înființare

acordate/solicitate

Număr Putere

instalată,

MW

Număr Putere

instalată, MW

Instalații noi eoliene 64 2799 10 581

Instalații eoliene retehnologizate 12 11 0 0

Centrale hidro noi P<10MW 70 213 9 10

Centrale hidro retehnologizate

P<10 MW

15 82 1 2

Biomasă – toate tipurile de

tehnologii(inclusiv cogenerare) şi

gaz de fermentare, EE din deșeuri

municipale, ape uzate

14 81 4 11

Solar 1217 1217 35 230

Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015

Din evaluarea costurilor de investiție, a costurilor fixe de operare şi mentenanță, a costurilor de

operare variabile, a factorului de utilizare a capacității instalate, au rezultat principalii indicatori

specifici pentru fiecare tip de sursă de producere prezentați comparativ cu valorile de referință

considerate la autorizarea de către Comisia Europeană a sistemului de promovare prin

certificate verzi şi cu indicatorii specifici din cel mai recent document World Energy Outlook

prezentat pe site-ul International Energy Agency în locația:

http://www.worldenergyoutlook.org/weomodel/investmentcosts/ (Tabelul F).

Tabelul F – Situație comparativă a indicatorilor specifici

Investiție specifică

mii Euro/MW

Nivel mediu al

costurilor fixe

Nivel mediu al

costurilor

variabile

Euro/MWh

Factor de

capacitate %

SRE/tehnologii Conf.IEA Analiza

2014

Valoare

referință

Analiza

2014

Valoare

referință

Analiza

2014

Valoare

referință

Analiza

2014

Valoare

referință

Instalații noi

eoliene

1333 1495 1570 28 30 12 10 20 25

Instalații eoliene

retehnologizate

- - 650 28 45 9 10 24 16

Centrale hidro noi

P<10MW

3127 2046 3700 26 30 14 10 28 28

Centrale hidro

retehnologizate

P<10 MW

- 1662 1700 67 40 10 10 33 24

51

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

1

Investiție specifică

mii Euro/MW

Nivel mediu al

costurilor fixe

Nivel mediu al

costurilor

variabile

Euro/MWh

Factor de

capacitate %

Biomasă – toate

tipurile de

tehnologii(inclusiv

cogenerare) şi gaz

de fermentare EE

din deșeuri

municipale, ape

uzate

4163 3022 4700 134 270 59 80 80 83

Solar 1512 1250 3500 25 38 11 10 16 16

Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015

Cu referire la datele prezentate în tabelul F, se fac următoarele precizări:

Investiția specifică s-a situat în intervalul de 36% (solar) şi 95% (Centrale eoliene noi) din

valoarea de referință;

Costurile fixe specifice s-au situat în intervalul de 50% (biomasă cogenerare) şi 168%

(centrale hidro retehnologizate, Pi<10 MW) din valoarea de referință;

Costurile variabile specifice s-au situat în intervalul de 74% (biomasă cogenerare) şi 140%

(central hidro noi, Pi<10 MW) din valoarea de referință;

Factorul de capacitate s-a situat în intervalul de 96% (biomasă cogenerare) – 150% (central

eoliene retehnologizate) din valoarea de referință.

În conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare, pentru analiza cost-beneficiu au fost

avute în vedere următoarele prognoze, pornind de la valorile realizate în 2014:

a) Prognoza consumului intern brut de energie electrică a fost determinată pe baza valorii

înregistrate în anul 2014, de 55,8 TWh conform datelor comunicate de Institutul Național de

Statistică şi utilizând o creştere egală cu cea a PIB de 2,8%, conform prevederilor

metodologice, creștere comunicată în 05 martie 2015 de Comisia Naţională de Prognoză în

Proiecţia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada 2015 –2018;

b) Prognoza consumului net de energie electrică a rezultat din prognoza consumului intern brut

de energie electrică din care s-a dedus valoarea consumului propriu tehnologic, valoarea

aferentă anului din 2014 fiind de 46,7 TWh;

c) Prognoza punerilor în funcțiune de capacități de produce a E-SRE pe categorii de tehnologii

s-a realizat ținând seama de nivelul existent la momentul efectuării analizei, respectiv de

numărul autorizațiilor de înființare acordate/solicitate cu luarea în considerare a valorilor

prevăzute în Planul Național de Acțiune în Domeniul Energiei din Surse Regenerabile -

PNAER, şi ţinându-se seama de capacitatea SEN de preluare a E-SRE, rezultată din studiile

efectuate în acest sens de C.N. Transelectrica S.A. Valorile considerate pentru anul 2016 au

fost menţinute până la sfârşitul perioadei de analiză;

d) Prognoza preţului energiei electrice pe piaţa angro a fost realizată pornind de la prețul pe

piața zilei următoare (PZU) de36,79 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării

analizei şi utilizând coeficientul mediu de creştere a preţului energiei electrice de 1,1%,

52

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

2

rezultat din coeficientul mediu de creştere a preţului energiei electrice din contractele viitoare

(baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig),

pentru perioada 2015-2020 extrapolat la întreaga perioadă de analiză;

e) Preţul la energia termică considerat a fost preţul de referinţă pentru energia termică produsă

şi livrată din centrale de cogenerare de înaltă eficienţă funcţionând pe bază de cărbune,

aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 109/2014 publicat în Monitorul Oficial, cu

extrapolarea pe toată perioada de analiză a coeficientului de creştere rezultat;

f) Inflaţia considerată a fost de 0,4%, conform datelor comunicate oficial de EUROSTAT, ca

rată medie anuală pentru zona euro;

g) S-a considerat că preţul certificatelor verzi atinge valori maxime când producţia de energie

electrică din surse regenerabile de energie se situează sub cota maximă obligatorie ce poate

fi sprijinită, respectiv a fost calculat ca medie ponderată între limita minimă legală a preţului

certificatelor verzi, pentru cele posibil a fi vândute şi preţul pentru certificatele verzi în exces

rămase nevândute, care este zero.

Din analiza cost-beneficiu cu actualizare efectuată pentru anul de analiză 2014 la nivel agregat

pentru fiecare categorie de tehnologie de producere a E-SRE, cu luarea în considerare a

indicatorilor rezultaţi din medierea costurilor şi conform capacităţilor prognozate a fi puse în

funcţiune, nu s-a identificat un risc de supracompensare. Ca urmare, nu sunt necesare măsuri

de reducere a numărului de certificate verzi pentru producătorii care vor fi acreditați după

01.01.2016, față de actualele prevederi legale.

53

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

3

B. Programul Operațional Sectorial “Creșterea Competitivității Economice”, Axa 4

“Creșterea eficienței energetice și siguranței aprovizionării în contextul combaterii

schimbărilor climatice”, Domeniul Major de Intervenție 4.2 “Valorificarea surselor

regenerabile de energie pentru producerea de energie verde.”

Acest program finanțează investiții pentru construcția capacitaților de producere a energiei

electrice și termice prin valorificarea surselor regenerabile de energie ale:

operatorilor economici (întreprinderi mici, mijlocii și mari) printr-o schemă de ajutor de stat

regional;

autorităților locale și asociațiilor de dezvoltare intracomunitară, în vederea prestării unui

serviciu public (în cazul energiei termice) sau pentru consumul propriu (inclusiv pentru

iluminatul public și instituțiile publice) printr-o schemă de cofinanțare fără aplicarea regulilor

de ajutor de stat.

Programul este cofinanțat de Comisia Europeană, de la bugetul de stat și din fondurile proprii ale

investitorilor. Valoarea maximă a asistenţei nerambursabile care poate fi acordată pentru un

proiect, ca procent din cheltuielile eligibile, este următoarea:

pentru întreprinderi mici şi microîntreprinderi: 70%, cu excepţia proiectelor localizate în

regiunea Bucureşti-Ilfov unde valoarea maximă este de 60%;

pentru întreprinderi mijlocii: 60%, cu excepţia proiectelor localizate în regiunea Bucureşti-Ilfov

unde valoarea maximă este de 50%;

pentru întreprinderi mari: 50%, cu excepţia proiectelor localizate în regiunea Bucureşti-Ilfov

unde valoarea maximă este de 40%.

Pentru autoritățile publice și asociațiile intracomunitare: 98% pentru proiectele care nu sunt

generatoare de venituri.

Diferența până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către beneficiar.

Beneficiarul suportă, pe lângă contribuţia proprie la costurile eligibile ale proiectului şi costurile

neeligibile. De asemenea, beneficiarii trebuie să asigure finanţarea integrală a cheltuielilor

investiţionale efectuate pentru implementarea proiectului până la rambursarea cofinanţării.

Pentru proiectele de producere a energiei prin ardere (cogenerare sau producere separată de

energie electrică sau termică), conţinutul energetic al combustibilului primar folosit anual trebuie

să fie în proporţie de minim 80% din resurse regenerabile.

Proiectele de cogenerare pot fi finanțate doar dacă peste 40% din energia (electrică și termică)

produsă anual este destinată vânzării.

Activitatea de producere a biocombustibilului este eligibilă numai dacă este realizată în scopul

producerii de energie în cadrul aceluiaşi proiect.

Bugetul total inițial estimat, alocat schemei a fost de 200000000 euro (900000000 lei), din care

88% fonduri europene nerambursabile asigurate prin Fondul European de Dezvoltare Regională

și restul de 12% fonduri de cofinanțare publică asigurate de la bugetul de stat.

54

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

4

Ulterior, prin HG. nr.248/2012 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului

nr.750/2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor

regenerabile de energie, bugetul operaţiunii a fost majorat la 463276864 euro.

Programul s-a derulat în perioada 2008-2013.

Programul a încurajat investițiile în capacități mici de generare E-SRE (generare distribuită).

În cazul cumulului de ajutoare, pentru operatorii care primesc ajutor investițional și sunt acreditați

și pentru susținere prin schema de promovare prin certificate verzi, ANRE diminuează numărul

de CV acordate proporțional cu ajutorul deja primit, păstrând valoarea ratelor interne de

rentabilitate considerate în calculele furnizate Comisiei Europene în cadrul procesului de

autorizare a sistemului de promovare, pentru fiecare tip de tehnologie.

În cadrul perioadei de derulare a programului (2008-2013) au existat două apeluri de proiecte

pentru finanțarea proiectelor de producere a energiei din surse regenerabile.

Detalii despre rezultatele primului apel de proiecte din 2008 au fost prezentate în primul raport

de progres al României în conformitate cu Directiva 2009/28/CE, redactat în 2011.

În cadrul celui de-al doilea apel de proiecte din 2010 a fost alocată suma de 386000000 euro.

Din totalul celor 420 de proiecte depuse, cu o valoare totală de 14818509433,65 lei și o valoare

a finanțării nerambursabile solicitate de 8518692794,46 lei, au fost evaluate și admise un număr

de 232 proiecte. În al doilea raport de progres al României în conformitate cu Directiva

2009/28/CE, redactat în 2013 s-au prezentat un număr de 68 de proiecte în curs de

implementare (12 pe biomasă, 30 pe energie solară, 11 pe energia vântului, 7

microhidrocentrale, 1 pe energie solară, 7 proiecte hibrid) și 12 proiecte finalizate (3 pe energia

vântului, 7 microhidrocentrale, 1 pe energia solară, 1 pe energie geotermală).

În anii 2013 și 2014 au fost în curs de implementare 72 proiecte prezentate în tabelul B.1 cu

finanțare totală nerambursabilă aprobată

În anii 2013 și 2014 s-au finalizat un număr de 10 proiecte prezentate în tabelul B.2 cu finanțare

totală nerambursabilă aprobată.

Tabelul B.1. Proiectele în curs de implementare în cadrul celui de al doilea apel de propuneri

de proiecte

Anul Tipul de

resursa

Numărul de

proiecte în

curs de

implementare

Puterea

instalată

(kWe)

Puterea

instalată

(kWt)

Lei EURO (4,5

Lei/EUR)

2013 Biomasă 4 9.808 1811 128.068.781,93 29.106.541,35

PV 24 12.1667

NA 596.996.371,81

135.680.993,59

Eolian 5 45.100 198.808.782,89

45.183.814,29

Microhidro 4 21.764 158.642.711,00 35.253.935,78

Hibrid* 5 1.000 150 20.362.783,00 4.525.062,89

Total 42 117.249,31 1961 1.102.879.431 245.084.317,92

2014 Biomasă 4 9808 1811 128.068.781,93 28.459.729,32

55

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

5

Anul Tipul de

resursa

Numărul de

proiecte în

curs de

implementare

Puterea

instalată

(kWe)

Puterea

instalată

(kWt)

Lei EURO (4,5

Lei/EUR)

PV 19 27505,92

NA 462.941.634,88

102.875.918,86

Eolian 2 21500

92.357.510,60

20.523.891,24

Microhidro NA - - - -

Geotermal NA - - - -

Hibrid* 5 1000 150 20.362.783,00

4.525.062,89

Total 30 59813,92 1961 703.730.710,4 156.384.602,3

Notă: *Eolian și biomasa Sursa: Ministerul Energiei – Organismul Intermediar pentru Energie

Tabelul B.2. Proiecte finalizate în cadrul celor două apeluri de propuneri de proiecte

Anul Tipul de

resursa

Numărul

de

proiecte

finalizate

Puterea

instalată

(kWe)

Puterea

instalată

(kWt)

Lei EURO (4,5

Lei/EUR)

2013 Microhidro 2 3513 21.5257.610 4.783.913

PV 3 2250 17.866.867 3.970.415

Total 5 5763 39.394.477 8.754.326

2014 Microhidro 3 14475 65.672.641 14.593.920

PV 2 4235 60.107.622 13.357.249

Total 5 18710 125.780.263 27.951.170

Sursa: Ministerul Energiei – Organismul Intermediar pentru Energie

În perioada de raportare a fost acordată următoarea finanțare nerambursabilă :

2013: 127.902.570,21 Lei (28.422.793,38 Euro)

2014: 208.738.349,97 Lei (46.386.299,99 Euro)

56

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

6

C. Programul privind creșterea producției de energie din surse regenerabile

Programul este finanţat din Fondul de Mediu, managementul programului fiind asigurat de către

Administrația Fondului de Mediu. Ghidul de finanțare a fost aprobat prin Ordinul Ministrului

Mediului si Pădurilor nr. 614/2010. Pot fi finanțate proiecte de realizare a instalațiilor pentru

valorificarea energiei din surse regenerabile (eoliană, solară, biomasă, hidro şi geotermală).

Societatea care solicita finanțare trebuie aibă înscrisă în statut activitatea privind producţia de

energie electrică şi/sau termică.

Finanţarea se acordă în cuantum de maximum 50% din valoarea totală eligibilă a proiectului,

pentru întregul teritoriu al României, cu excepţia cazului în care beneficiarul are sediul

social/punctul de lucru la care se implementează proiectul în Regiunea Bucureşti-Ilfov, unde

finanţarea se acordă în cuantum de maximum 40% din valoarea totală eligibilă a proiectului.

Suma maximă care poate fi acordată este de până la 30 milioane lei pentru fiecare proiect.

Administrația Fondului de Mediu a organizat prima sesiune de depunere de proiecte în perioada

15 iunie – 15 iulie 2010. Fondurile alocate acestei sesiuni au fost inițial de 440.000.000 lei, dar în

urma interesului solicitanților au fost majorate la 900.000.000 lei.

În anul 2011 au fost distribuite prin intermediul acestui fond finanţări în valoare de 110.042.243

lei. În anul 2012 valoarea finanţărilor a fost de 56.259.124 lei.

În anul 2013 la 31 decembrie erau în curs de derulare 5 proiecte în valoare de 80.945.011 lei

(valoare decontată 33.462.400lei).

La sfârșitul anului 2013 erau finalizate 5 proiecte în valoare de 47.706.083 lei.

La data de 31 decembrie 2014 , stadiul derulării proiectelor cu care AFM a încheiat contracte

pentru finanțare a fost :

52 proiecte suspendate,cu valoarea contractuală de 918.664.633 lei, cu valoarea totală

finanțată de 10.991.229 lei;

4 proiecte reziliate cu valoarea contractuală 73.932.376 lei;

4 proiecte finalizate cu valoarea contractată de 49.673.775 lei , cu valoarea finanțată în 2014

de 20.545.521 lei.

57

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

7

D. Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie

regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire

(Programul „Casa Verde” – persoane fizice)

Programul este finanțat din Fondul de Mediu, managementul programului fiind asigurat de către

Administrația Fondului de Mediu. Ghidul de finanțare a fost aprobat prin Ordinul Ministrului

Mediului și Pădurilor nr. 950/2010.

Prin acest program se asigură pentru un anumit solicitant, persoană fizică, o finanțare de:

până la 6000 lei pentru instalarea de panouri solare;

până la 8000 lei pentru instalarea pompelor de căldură;

până la 6000 lei pentru instalațiile de producere a energiei termice pe bază de peleți,

brichete, tocătura lemnoasă, precum și orice fel de resturi și deșeuri vegetale, agricole,

forestiere, silvice.

Pot beneficia de finanțări doar solicitanții care doresc instalarea echipamentelor respective în

locuințe individuale, fiind excluse blocurile de locuințe (condominiile).

În anul 2010 a avut loc o primă sesiune de depunere de proiecte din partea persoanelor fizice

(cu termen inițial 1 iunie 2010), valoarea totală a fondurilor alocate fiind de 100 milioane lei. Au

fost acceptate pentru finanțare 16.300 proiecte, fondurile fiind epuizate.

Nouă sesiune de depuneri de proiecte a fost deschisă în anul 2011, fiind depuse peste 15.000

de cereri. În anul 2011 au fost distribuite prin intermediul acestui fond finanţări în valoare de

177.618.991 lei. În anul 2012 valoarea finanţărilor a fost de 60.039.203 lei.

La 31 decembrie 2013 erau finalizate 1631 proiecte cu o valoare decontată de 9.849.684 lei.

În anul 2014 s-au semnat contracte de finanțare cu circa 29.790 persoane fizice pentru proiecte

ce necesitau o finanțare de circa 178.720.000 lei. În acest an s-au finalizat 451 proiecte cu

valoarea finanțată de 2.699.781 lei.

E. Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie

regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire –

beneficiari unități administrativ teritoriale, instituții publice și unități de cult.

Programul este finanțat din Fondul de Mediu, managementul programului fiind asigurat de către

Administrația Fondului de Mediu(AFM). Ghidul de finanțare a fost aprobat prin Ordinul Ministrului

Mediului și Pădurilor nr.1741/2010 și este documentul în care sunt precizate toate criteriile de

eligibilitate, precum și cele privind proiectul și cheltuielile, bugetul prevăzut și desfășurarea

programului de finanțare. Unitățile administrativ-teritoriale, instituțiile publice sau unitățile de cult

pot depune proiecte de finanțare în cadrul Programului pentru imobilele aflate în proprietatea ori

în administrarea lor. În cadrul Programului se pot realiza proiecte privind înlocuirea sau

completarea sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie solară, energie

geotermală, energie eoliană, energie hidro, biomasa, gaz de fermentare a deșeurilor, denumit și

58

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

8

gaz de depozit, gaz de fermentare a nămolurilor din instalațiile de epurare a apelor uzate și

biogaz sau orice alte sisteme care conduc la îmbunătățirea calității aerului, apei și solului.

Finanțarea nerambursabili, asigurată de Autoritate, se acordă în cuantum de până la 90% din

cheltuielile eligibile ale proiectului.

Cuantumul finanțării nu poate depăși valoarea de 2.000.000 lei pentru instituțiile publice,

500.000 lei pentru unitățile de cult și 4.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale.

O primă sesiune de depunere de dosare de finanțare a fost organizată în perioada

15.12.2010-31.01.2011. Suma alocată acestei sesiuni de finanțare a fost 100.000.000 lei.

La 31 decembrie 2013 erau 11 proiecte în derulare cu o valoare contractată de 13.557.218 lei

(valoare decontată 2.550.845 lei) De asemenea au fost finalizate în anul 2013 11 proiecte cu o

valoare decontată de 10.388.267 lei.

La 31 decembrie 2014 stadiul derulării proiectelor cu care AFM a încheiat contracte pentru

finanțare a fost :

7 proiecte în derulare cu valoarea contractată de 7.993.510 lei;

1 proiect suspendat cu valoarea contractată de 3.395.895 lei;

1 proiect reziliat cu valoarea contractată de 360.011 lei;

2 proiecte finalizate cu valoarea contractată de1.129.294 lei, cu valoare finanțată în 2014 de

995.383 lei.

F. Posibilitatea achiziționării de autovehicule cu sistem de propulsie electrică și/sau

hibrid în cadrul programului de stimulare a înnoirii parcului auto naţional

Programul de înnoire a Parcului auto naţional (denumit popular și programul “Rabla”) este

finanţat din Fondul de Mediu.

Prin acest program se acordă o primă de casare deținătorilor de autovehicule mai vechi de zece

ani care iși casează aceste autovehicule și le depun la centre special înființate. Prima de casare

se acordă sub forma unor vouchere care nu pot fi utilizate decât la achiziționarea unor

autovehicule noi.

Începând cu anul 2011, Ministerul Mediului şi Pădurilor, prin Administraţia Fondului pentru Mediu

a decis să fie oferită posibilitatea achiziţionării maşinilor electrice şi hibrid în cadrul acestui

program. Astfel, proprietarii – persoane fizice, instituţii publice şi unităţi administrativ-teritoriale

care intenţionează să achiziționeze autovehicule cu sistem de propulsie electric şi/sau hibrid s-au

putut înscrie în program în perioada 03.10.2011-04.11.2011.

Suma alocată Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional pentru achiziţionarea de

autovehicule cu sistem de propulsie electric şi/sau hibrid, pentru anul 2011, a fost de 5.000.000

lei.

Persoanele fizice, unităţile administrativ-teritoriale şi instituţiile publice care predau spre casare

autovehicule uzate în cadrul „Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional”, au

beneficiat, pentru anul 2011, de un număr de până la 4 tichete valorice, astfel:

59

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 5

9

a) 2 tichete valorice pentru achiziţionarea unui autovehicul hibrid, în schimbul predării spre

casare a unui autovehicul uzat;

b) 4 tichete valorice pentru achiziţionarea unui autovehicul electric, în schimbul predării

spre casare a unui autovehicul uzat.

Persoanele fizice, unităţile administrativ-teritoriale şi instituţiile publice care nu au casat

autovehicule uzate, dar care au achiziţionat autovehicule hibrid sau electrice au beneficiat de:

a) o reducere de 10%, dar nu mai mult de 1.800 de euro din preţul de comercializare a

autovehiculului hibrid achiziţionat;

b) o reducere de 20%, dar nu mai mult de 3.700 de euro, din preţul de comercializare a

autovehiculului electric achiziţionat.

Facilităţile acordate celor care achiziţionează acest tip de autovehicule urmăresc stimularea

achiziţiei, atât de către persoanele fizice cât şi de către autorităţile administraţiei publice centrale

şi locale de maşini hibrid şi electrice, în vederea creării unui mediu nepoluant şi care să respecte

normele europene referitoare la poluare.

O persoană fizică a putut să obţină prima de casare a autovehiculului uzat sub forma unui tichet

valoric de 6.500 de lei de la un colector validat şi să îl folosească pentru a achiziţiona cu

reducere o maşină nouă de la un producător validat sau să îl cedeze unei alte persoane fizice

care are domiciliul sau reşedinţa în România şi vrea să achiziţioneze un autovehicul nou.

În cadrul programului „Rabla 2013” la prima de casare de 6.500 de lei s-a adăugat câte un eco-

bonus în valoare de 500 de lei, dar nu mai mult de două eco-bonusuri cumulate, pentru fiecare

din următoarele caracteristici ale autovehiculului nou achiziţionat: se încadra în norma de poluare

Euro 6, generează o cantitate de emisii de CO2 mai mică de 100 grame/kilometru sau are

sistem de propulsie hibrid.

Pentru achiziţionarea unui autovehicul nou se putea utiliza un singur tichet şi, în funcţie de

caracteristicile mașinii, se putea beneficia de o reducere suplimentară de cel mult 1.000 de lei,

rezultată din cumulul a două eco-bonusuri.

În anul 2013, Administraţia Fondului pentru Mediu(AFM) a emis 20.000 de tichete pentru

Programul "Rabla", dintre care 17.000 pentru persoane fizice sau juridice şi 3.000 de tichete

pentru instituţiile publice.

În cadrul programului din anul 2013 s-a folosit un singur tichet valoric pentru achiziţionarea unui

autovehicul nou, faţă de trei tichete câte se utilizau în anii anteriori, iar valoarea acestuia a fost

de 6.500 de lei, faţă de 3.800 lei cât valora în 2012.

În anul 2014 programul „Rabla 2014” a continuat fiind pregătite 17.000 de tichete electronice

destinate persoanelor fizice interesate să acceseze acest program și 3000 tichete pentru

instituţiile publice.

Potrivit anunțului făcut de AFM, și în 2014, dacă se renunță la mașina cu o vechime de 8 ani și

se cumpără o mașină noua se primește o primă de casare în valoare de 6500 lei. De asemenea,

pentru stimularea achiziționării autovehiculelor cât mai "prietenoase" cu mediul, s-a oferit, în

60

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

0

continuare, posibilitatea acordării, pe lângă prima de casare, a unui eco-bonus în valoare de

500 lei ca și în anul 2013.

În anul 2013 AFM a alocat pentru derularea Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto

național un buget în valoare de 150.000 mii lei. Prin program au fost casate 19.846 autovehicule

uzate și s-au achiziționat 13.465 autovehicule noi.

În anul 2014 suma alocată sesiunii de finanțare a fost de 140.000 mii lei, din care: 119.000 mii

lei pentru persoane fizice si 21.000 mii lei pentru persoane juridice, inclusiv instituții publice Prin

program s-au casat 20.391 autovehicule uzate și s-au achiziționat 20.391 autovehicule noi cu

132.073.500lei. Au fost acordate 1.607 ecobonusuri de 500lei 1.531 pentru persoane fizice și 76

pentru persoane juridice. Valoarea decontată în 2014 a fost de 8.144.500 lei pentru anul 2013 și

132.869.500 lei pentru anul 2014.

În urma analizei făcute cu privire la desfășurarea programului Rabla în anii 2012 și 2013, pentru

2014 au fost aduse modificări majore precizate de Administrația Fondului pentru Mediu.

Astfel, potrivit Ghidului, toate tichetele vor fi puse la dispoziția oricărui dealer, în funcție de

cerere.

"Distribuția tichetelor Rabla nu se va mai face pe județe, în funcție de vechimea parcului auto din

fiecare unitate teritorială, ci în funcție de cerere, tichetele electronice urmând să fie extrase dintr-

o baza de date națională de dealerii auto, pe măsura ce se înscriu solicitanții".

In plus, începând din2014, în program vor intra și mașini cu o vechime mai mare sau egală cu 8

ani. Aceasta în condițiile în care,în ceilalți ani de desfășurare a programului, erau acceptate doar

mașini mai vechi de 10 ani.

De asemenea, se modifica din nou modul de acordare a tichetelor valorice. Astfel, după ce în

anul 2013 s-a trecut la acordarea unui singur voucher în valoare de 6500 lei, din 2014 , tichetele

nu vor mai fi acordate fizic beneficiarilor. Tichetele vor fi distribuite electronic, în sistemul

informatic al AFM, iar persoanele fizice care doresc să beneficieze de un tichet electronic se vor

adresa direct producătorilor/dealerilor validați în program.

În afara Programului "Rabla", din 2013 se acordă un eco-tichet de 2.500 de euro la cumpărarea

unui automobil electric, conform anunțului făcut de Ministerul Mediului.

În tabelul 3 se prezintă valoarea sumelor utilizate în anii 2013 și 2014 pentru sprijinirea

promovării energiei din SRE.

Tabel 3: Scheme de sprijin pentru energia din surse regenerabile

Scheme de sprijin pentru ESR pentru anul 2013 Sprijin pe unitate Total (M€)

A. Sistemul de cote obligatorii combinat cu tranzacționarea certificatelor verzi

Obligaţie /cotă

(%)

Cota inițiala conform Legii

220/2008: 14%

93,5 euro/MWh energie electrica produsa

Sprijinul a fost acordat pentru 6,279 TWh

587,09

Preţ mediu certificat Euro/CV 42,66 euro/CV pe piața centralizata 46,23 euro/CV contracte bilaterale

Penalizare 117,6 euro/CV neachiziționat

29,44 mil lei Cca 6,66 mil euro

B. POS CCE AP 4 DM 2 Finanțări nerambursabile pentru investiții în capacitați E-SRE

2,06 mil euro/MW instalat energie electrică

253,8

C Program finanțat din Fondul de Mediu

6,16

61

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

1

C1 Program privind creșterea producției de energie electrică din SRE

1,06

C2 Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabila, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire (Programul „Casa Verde” – persoane fizice)

- 6000 lei (circa 1400 Euro)/ solicitant pentru panouri solare si pentru instalații de producere a energiei termice pe baza de biomasa - 8000 lei (circa 1860 Euro)/ solicitant pentru pompe de căldura

2,2

C3 Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabila, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire – beneficiari unitatea administrativ teritoriale, instituții publice si unitatea de cult

- 4.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori mai mare de 100.000; - 3.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 50.000 si 100.000; - 2.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 20.000 si 50.000; - 1.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 3.000 si 20.000; - 500.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori mai mic de 3.000.

2,9

Sprijin anual total estimat în sectorul energiei electrice 841,9

Sprijin anual total estimat în sectorul încălzire 5,1

Sprijin anual total estimat în sectorul transporturi 33,30

Scheme de sprijin pentru ESR pentru anul 2014 Sprijin pe unitate Total (M€)

A. Sistemul de cote obligatorii combinat cu tranzacționarea certificatelor verzi

Obligaţie /cotă (%)

Cota inițiala conform Legii 220/2008: 11,1%

78,45 euro/MWh energie electrica produsa

Sprijinul a fost acordat pentru 7,859 TWh

616,54

Preţ mediu certificat Euro/CV 36,07 euro/CV pe piața centralizata 30,06 euro/CV contracte bilaterale

Penalizare 119,79 euro/CV neachiziționat

40,76 mil lei Cca 9,17 mil euro

B. POS CCE AP 4 DM 2 Finanțări nerambursabile pentru investiții în capacitați E-SRE

1,99 mil euro/MW instalat energie electrică

156,4

C Program finanțat din Fondul de Mediu

2,0

C1 Program privind creșterea producției de energie electrică din SRE

1,1

C2 Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabila, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire (Programul „Casa Verde” – persoane fizice)

- 6000 lei (circa 1400 Euro)/ solicitant pentru panouri solare si pentru instalații de producere a energiei termice pe baza de biomasa - 8000 lei (circa 1860 Euro)/ solicitant pentru pompe de căldura

0,6

C3 Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabila, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire – beneficiari unitatea administrativ teritoriale, instituții publice si unitatea de cult

- 4.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori mai mare de 100.000; - 3.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 50.000 si 100.000; - 2.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins

0,3

62

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

2

intre 20.000 si 50.000; - 1.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 3.000 si 20.000; - 500.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori mai mic de 3.000.

Sprijin anual total estimat în sectorul energiei electrice 774,0

Sprijin anual total estimat în sectorul încălzire 1,5

Sprijin anual total estimat în sectorul transporturi 31,3

3.1 Informaţii privind modul în care energia electrică care beneficiază de sprijin este

alocată consumatorilor finali în conformitate cu articolul 3 aliniatul (6) din Directiva

2003/3/54 (Articolul 22(1) b al Directivei 2009/28/CE)

Dispozițiile Articolului 3, alineatul (6) al Directivei 2003/54 / CE au fost transpuse în legislația

românească cu ajutorul Regulamentului privind Etichetarea Energiei Electrice, aprobat prin

Ordinul ANRE nr.69/2009- revizia 1, publicat în Monitorul Oficial partea I , nr. 537/2009.

O prezentare detaliată a Regulamentului a fost trimisă în cadrul primului raport de progres

pentru perioada 2009 - 2010. Obiectivele avute în vedere includ :

Transparenta pe piața de energie electrica;

Informarea şi educarea consumatorilor de energie electrică din România;

Instrument de politică energetică pentru dezvoltare durabila.

Conform Regulamentului de etichetare, articolul 6 alineatul (1), furnizorul de energie electrică

are obligația ca, o data pe an, dar nu mai târziu de 15 aprilie, factura pe care o emite fiecărui

consumator pe care îl deservește să fie însoțită de eticheta energiei electrice furnizate în anul

calendaristic anterior.

Pentru energia electrică furnizată consumatorilor care utilizează tarife reglementate, autoritatea

competentă elaborează şi publică eticheta energiei electrice. Datele referitoare la atributele de

producere a energiei electrice pentru consumatorii care utilizează tarife reglementate sunt unice

la nivel naţional nefiind dependente de portofoliul de surse primare al furnizorului de energie.

Pentru energia electrică furnizată către consumatorii eligibili furnizorii elaborează eticheta

energiei electrice în conformitate cu prevederile anexei 4 a Regulamentului. În acest caz,

furnizorii utilizează obligatoriu sistemul de etichetare tip "portofoliu furnizorului". Furnizorii

editează etichetele conform modelului prezentat în anexa 1 a Regulamentului.

Eticheta energiei electrice conține următoarele informații obligatorii, stabilite de furnizor pe baza

declarațiilor transmise de producători:

63

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

3

• contribuția fiecărei surse primare de energie la acoperirea achiziției de energie electrica a

furnizorului

• nivelul emisiilor specifice CO2 si deșeurile radioactive aferente energiei electrice pe care o

furnizează

• comparația datelor de mai sus cu valorile medii la nivel național.

În figura 10 este prezentată Eticheta energiei electrice furnizate de Societatea ELECTRICA

FURNIZARE S.A. în anul 2013 consumatorilor la tarife reglementate, iar în figura 11 este

prezentată Eticheta energiei electrice pentru consumatorii ce beneficiază de serviciul universal

de la S.C. CEZ VÂNZARE S.A. în anul 2014.

Figura 10 Eticheta pentru energia electrică furnizată de Societatea ELECTICA FURNIZARE S.A în anul 2013

64

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

4

Figura 11 Eticheta pentru energia electrică furnizată de S.C. CEZ VÂNZARE S.A în anul 2014

4. Informaţii privind structurarea schemelor de sprijin pentru a lua în considerare

aplicaţiile care utilizează energie regenerabilă şi care oferă avantaje suplimentare faţă de

alte aplicaţii comparabile, însă au costuri mai mari, inclusiv biocarburanţi produşi din

65

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

5

deşeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară şi material lingo - celulozic.

(Articolul 22(1) c al Directivei 2009/28/CE)

Efortul de valorificare a resurselor de energie regenerabila în România au luat în considerare și

posibilitățile de orientare a schemelor suport către aplicații care oferă avantaje suplimentare dar

impun costuri mai ridicate, fiind în general socotite neatractive de către investitori. Se continuă

evaluarea și reevaluarea oportunităților oferite de punerea în valoare a energiilor regenerabile în

aplicații specifice și integrarea acestor aplicații în schemele de susținere se face atât în plan

legislativ și al reglementarilor secundare, cât și prin metodologii specifice de promovare a unor

măsuri.

În continuare vom enumera, fără pretenția de epuizare, modalitățile prin care s-a încercat

promovarea unor aplicații specifice în perioada raportată:

Astfel, cu referire la schema de promovare a energiei electrice din surse regenerabile de

energie prin certificate verzi, au fost introduse în Legea nr.220/2008 cu modificările si

completările ulterioare, prevederi care stimulează:

- cogenerarea de înaltă eficiență obținută în centrale pe biomasa, prin acordarea unui

certificat verde suplimentar;

- instalarea grupurilor/centralelor eoliene în sisteme izolate, prin includerea în schema de

susținere si acordarea de certificate verzi pentru energia electrica produsa în instalații

utilizate anterior pe teritoriul altor state;

- instalarea de microcapacitati de generare distribuita, prin introducerea obligativității

furnizorilor de a achiziționa la prețuri reglementate energia produsă în zona de licență a

centralelor electrice sub 1 MW sau a centralelor de cogenerare sub 2 MW. Cu referire la

această măsură introdusa în anul 2011, facem mențiunea că sistemul de preturi

reglementate menționat a fost prenotificat separat Comisiei în vederea obținerii unei

autorizări.

La rândul lor, metodologiile de tarifare a serviciului public de transport si distribuție a energiei

electrice au în vedere recunoașterea în tariful de transport, prin intermediul bazei activelor

reglementate, a investițiilor efectuate de OTS si OD în vederea îmbunătățirii capacitații

rețelelor de preluare a energiei electrice produse în centrale din SRE, în condițiile în care

aceste investiții au fost prevăzute în planul de investiții și aprobate de reglementator.

Cofinanțarea de către Comisia Europeana si bugetul de stat național a proiectelor în sectorul

energetic din Programe Operaționale Sectoriale, a fost, de asemenea, structurata pentru a

promova aplicații care oferă avantaje suplimentare, dar cu costuri mai ridicate. Astfel, în

cadrul criteriilor de evaluare a proiectelor în vederea cofinanțării nerambursabile se acorda

un punctaj sporit proiectelor cu valoare economica actuala neta mare si care au o rata de

rentabilitate financiara deficitara si sunt descurajate proiectele care oferă o rata de

rentabilitate financiara peste media pe ramura sau pe tehnologie. În acest fel, au devenit

posibile pentru susținere aplicații privind exploatarea resurselor geotermale locale sau

iluminatul public comunal din surse regenerabile de energie. O alta categorie de proiecte

66

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

6

eligibile punctata favorabil în evaluare sunt cele care valorifica biomasa în centrale de

cogenerare de înalta eficiență. România înregistrează o creștere redusa a centralelor pe

biomasa în raport cu estimările din PNAER și cu resursele naționale potențiale de care

dispune.

De asemenea, POSCCE-AP4 a fost astfel structurat încât să asigure cofinanțarea proiectelor

OTS si OD privind întărirea rețelelor pentru preluarea si transportul energiei electrice

produse în centrale din surse regenerabile.

Programele finanțate din Fondul de Mediu au fost structurate pentru a lua în considerare

aplicații care oferă avantaje suplimentare, cum ar fi:

- finanțarea persoanelor fizice pentru aplicații (energie electrică și/sau termica din SRE) în

gospodăriile individuale, aplicații pentru consum local și care nu afectează rețelele

electrice;

- finanțarea centralelor termice care utilizează deșeuri forestiere, agricole, vegetale;

- finanțarea instituțiilor publice și a unițăților administrativ-teritoriale care completează sau

înlocuiesc în imobilele proprii, sistemele clasice de încălzire/iluminat cu sisteme utilizând

E-SRE;

- subvenționarea achiziției de autovehicule electrice sau hibride.

Cu referire la promovarea biocarburanții produși din deșeuri, reziduuri, material celulozic de

origine nealimentară și material ligno-celulozic, a fost modificat HG nr.935/2011 prin HG

918/2012, în sensul că valorile obligatorii de biocarburanți prevăzute pentru benzină și

motorină comercializată la pompe pot fi reduse la jumătate în cazul în care sunt utilizați

biocarburanți obținuți din deșeurile menționate. În consecință au apărut în România primele

aplicații de obținere a biocombustibililor din deșeuri alimentare.

Se mențin însă și în perioada de raportare 2013/2014 dificultățile de ordin bugetar privind

elaborarea unor scheme de sprijin pentru investiții în tehnologii cu costuri ridicate, cu atât mai

mult cu cât nu există infrastructura necesară pentru utilizarea pe scară largă a deșeurilor, inclusiv

producția de biocarburanți din deșeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară și

material ligno-celulozic.

În Monitorul Oficial al României nr.184 din 14.03.2014 a fost publicată Legea nr.23/2014 pentru

aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2013 privind modificarea şi completarea

Legii nr. 220/2008. Conform noilor reglementări se va menține acordarea unui număr de trei CV

pentru fiecare 1 MWh produs și livrat doar în privința producătorilor de energie electrică în

centrale electrice care utilizează biomasa provenită din culturi energetice.

Acest număr de CV nu va mai fi acordat și producătorilor de energie electrică pe bază de

biomasă provenită din deșeuri forestiere. Potrivit noilor modificări, durata de valabilitate a unui

CV emis de către operatorul de transport şi sistem s-a micșorat de la 16 luni la 12 luni. Noile

reglementări prevăd că măsurile referitoare la amânarea temporară de la tranzacţionare a

CV, pe perioada 1 iulie 2013 –31 martie 2017, se aplică cu privire la producătorii de E-SRE care

au primit acreditarea ANRE până la data de 31 decembrie 2013.

67

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

7

Co-finanțarea de către Comisia Europeană și bugetul de stat a proiectelor din sectorul energetic

în cadrul Programelor Operaționale Sectoriale a fost, de asemenea structurată astfel încât să

promoveze aplicații cu valoare adăugată, dar cu costuri mai mari. Astfel, în conformitate cu

criteriile de evaluare ale proiectelor depuse pentru finanțare nerambursabilă, pentru proiecte cu

valoare netă actualizată mare și rată internă de rentabilitate scăzută sunt acordate mai multe

puncte, în vreme ce proiectele care au rată internă de rentabilitate mai mare decât media

sectorului sau a tehnologiei primesc mai puține puncte. Astfel au devenit atractive şi proiectele

de utilizare a potenţialului geotermal sau cele de iluminat public. O altă categorie de proiecte

eligibile care a primit mai multe puncte au fost proiecte care utilizează biomasă în centralele de

cogenerare de înaltă eficiență. De asemenea, Programul Operațional Sectorial "Creșterea

Competitivităţii economice "- AP4 a fost structurat în așa fel încât să asigure cofinanțarea pentru

proiectele destinate operatorilor sistemelor de transport și de distribuție în vederea consolidării

rețelelor.

68

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

8

5. Informații privind sistemul de garanții de origine pentru energia electrică , încălzire,

răcire din surse regenerabile de energie şi măsuri luate pentru asigurarea fiabilităţii şi

protecţiei împotriva fraudării sistemului. (Articolul 22(1) d al Directivei 2009/28/CE)

În luna noiembrie 2011 a fost emis Ordinul ANRE nr.42/2011 privind aprobarea Regulamentului

de acreditare a producătorilor de E-SRE pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate

verzi.

Regulamentul de acreditare defineşte condiţiile de acreditare a centralelor electrice de producere

a energiei electrice din surse regenerabile de energie pentru tehnologiile de producere din surse

eoliene, hidro, solar, biomasă şi biogaz.

În vederea acreditării, centralele electrice din SRE trebuie să asigure măsurarea energiei din

SRE demonstrând că asigură măsurarea separată pe grupuri electrice şi pe tipuri de SRE, iar în

cazul centralelor multicombustibil şi a centralelor în cogenerare trebuie să fie asigurată

măsurarea cantităţii şi a puterii calorice inferioare a combustibililor utilizaţi. Pe lângă

documentele şi declaraţiile ce trebuie depuse în vederea îndeplinirii condiţiilor de acreditare,

ANRE monitorizează şi are drept de control al instalaţiilor acreditate, putând să modifice, să

suspende sau să retragă acreditarea. În cadrul procesului de monitorizare realizat de ANRE se

transmit şi cantităţile de energie electrică produse din SRE şi livrate în reţele, cantităţi care sunt

evidenţiate lunar şi pe producători, de către OTS şi făcute publice pe site www.transelctrica.ro,

piaţa certificatelor verzi.

Sistemul de acreditare a producătorilor din SRE şi de monitorizare a producţiei şi a respectării

cerinţelor de acreditare conferă certificarea originii producţiei de E-SRE pentru o cantitate

importantă de energie electrică obţinută din surse regenerabile.

Cu referire strictă la emiterea garanţiilor de origine în România, Hotărârea de Guvern nr.

1429/2004 privind sistemul de certificare a originii E-SRE a fost înlocuită începând cu anul 2012

cu Hotărârea de Guvern nr. 1232/2011 pentru aprobarea Regulamentului de emitere şi urmărire

a garanţiilor de origine pentru energia electrică produsă din surse regenerabile. Prin acest

Regulament se transpune în legislaţia naţională art.15 din Directiva nr.2009/28/CE.

In conformitate cu acest regulament, ANRE este organismul care emite producătorilor de E-SRE,

la cererea scrisă a acestora, garanțiile de origine.

Garanţia de origine este un document electronic cu funcţia unică de a furniza unui consumator

final dovada că o pondere sau o cantitate de energie a fost produsă din surse regenerabile, în

conformitate cu art.3 alin.9 din Directiva 2009/72/CE. Unitatea de energie pentru care se conferă

garanţia este 1 MWh.

Perioada pentru care se solicită garanţia poate fi de o lună, un trimestru sau un semestru.

O garanţie de origine - GO - trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii:

data emiterii, organul emitent şi ţara acestuia, un nr. de identificare unic;

69

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 6

9

sursa de energie din care a fost produsă energia electrică, cu indicarea datei iniţiale şi finale

a producerii acesteia;

identitatea, amplasarea, tipul şi capacitatea instalaţiei, data la care instalaţia a fost dată în

exploatare;

dacă şi în ce măsură unitatea de generare a beneficiat de sprijin investiţional sau o altă

formă de sprijin în operare.

Înregistrarea garanţiilor de origine se face de către ANRE în Registrul unic al garanţiilor de

origine, în format electronic. Pentru fiecare unitate de energie se poate emite o singură GO,

valabilă pe o perioadă de un an de la data producerii.

În Registrul unic se înregistrează emiterea, utilizarea, transferul şi retragerea garanţiilor de

origine.

Transferul garanţiilor are loc separat sau împreună cu transferul fizic de energie electrică. GO

pot fi transferate şi participanţilor la piaţa de energie din alte state membre ale UE. Transferurile

GO nu influenţează transferurile statistice, proiectele comune sau schemele de sprijin privind

consumul final brut de E-SRE.

ANRE recunoaşte GO emise de autorităţile altor state membre UE sau, în caz de refuz, trebuie

să dea curs unei proceduri specifice de motivare şi informare a Comisiei Europene.

Pentru asigurarea corectitudinii şi siguranţei informaţiilor înscrise în garanţiile de origine, prin

Ordinul nr.23/2004 al preşedintelui ANRE a fost aprobat Regulamentul de supraveghere a

emiterii garanţiilor de origine, care stabileşte, pentru fiecare etapă a procesului de emitere a

garanţiilor de origine pentru E-SRE următoarele:

părţile implicate şi responsabilităţile acestora în desfăşurarea fiecărei activităţi din procesul

de emitere a garanţiilor de origine;

operaţiunile ce se efectuează în Registrul unic al garanţiilor de origine pentru urmărirea

acestora.

Legea 220/2008 republicată conţine un capitol distinct (capitolul 9) intitulat „Garanţii de origine pentru

energia electrică, încălzirea si răcirea produse din surse regenerabile de energie” OUG 88/2011

privind modificarea și completarea Legii 220/2008 prevede că, până la îndeplinirea ţintelor naţionale

privind producţia de E-SRE, comercializarea energiei care beneficiază de sistemul de promovare

prezentat la capitolul 3 se face cu însoţirea energiei electrice respective de garanţiile de origine.

OUG 88/2011 conţine, de asemenea, prevederi privind certificatele de origine pentru biomasa utilizată

drept combustibil sau materie prima. Conform acesteia, producătorii de E-SRE beneficiază de

sistemul de promovare a E-SRE numai dacă deţin certificate de origine pentru biomasa utilizată drept

combustibil sau materie primă. Aceste certificate de origine se emit de către:

Ministerul Mediului si Pădurilor pentru biomasa provenită din silvicultura si industriile conexe,

precum şi pentru biomasa provenită din deşeuri industriale si municipale.

Ministerul Agriculturii si Dezvoltării Rurale pentru biomasa provenită din agricultură şi

industriile conexe.

Certificatele de origine prevăzute anterior se emit în baza Ordinului MADR nr. 46/2012 privind

aprobarea Procedurii de emitere a certificatului de origine pentru biomasa provenită din agricultură şi

70

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

0

industriile conexe, utilizată drept combustibil sau materie primă pentru producţia de energie electrică,

cu modificările și completările ulterioare.

Procedura stabileşte cadrul legal necesar punerii în aplicare a prevederilor art.3 alin. (9), alin. (10)

lit.b) şi alin.(11) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei

din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Procedura defineşte biomasa provenită din agricultură şi industriile conexe, utilizată drept combustibil

sau materie primă pentru producţia de energie electrică, producătorii de culturi energetice şi

generatorii de deşeuri – beneficiari ai certificatelor de origine, precum şi condiţiile pe care aceştia

trebuie să le respecte în producţia şi comercializarea biomasei către producătorii de energie electrică

din surse regenerabile de energie, beneficiari ai sistemului de promovare instituit prin Legea nr.

220/2008.

Certificatele de origine se emit de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Direcţiile pentru

agricultură judeţene şi a municipiului Bucureşti (DAJ), pe a căror rază administrativ-teritorială îşi

desfăşoară activitatea producătorii de culturi energetice şi generatorii de deşeuri, în baza cererii şi a

documentaţiei însoţitoare depuse de aceştia.

Producătorii de culturi energetice şi generatorii de deşeuri solicită, prin cerere, câte un certificat de

origine pentru cantitatea totală de biomasă, şi câte un certificat de origine pentru fiecare cantitate de

biomasă comercializată producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie, conform

contractelor de vânzare-cumpărare.

Dacă documentaţia respectă prevederile procedurii, DAJ emit certificate de origine, în termen de 10

zile lucrătoare de la data înregistrării cererii.

Termenul de emitere a certificatelor de origine se modifică în cazul în care DAJ solicită informaţii

suplimentare, sistându-se procedura de emitere a certificatelor, până la completarea cererii şi

emiţându-se certificatele de origine, în termen de 5 zile lucrătoare, de la data primirii informaţiilor

suplimentare.

Prin procedură, se stabilesc situaţiile de respingere a cererii şi de anulare a certificatelor de origine,

termenele şi autorităţile cărora li se comunică aceste informaţii. În cazul anulării, producătorii de culturi

energetice sau generatorii de deşeuri nu vor mai beneficia de certificate de origine pentru o perioadă

de 3 ani de la data emiterii deciziilor de anulare.

Evidenţa certificatelor de origine emise se ţine atât la fiecare DAJ, cât şi centralizat, la nivel naţional,

de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

Conform prevederilor HG nr.1232/2011 pentru aprobarea Regulamentului de emitere şi urmărire a

garanţiilor de origine pentru energia electrică produsă din surse regenerabile de energie, în februarie

2013 ANRE a implementat aplicaţia web pentru emiterea şi urmărirea garanţiilor de origine pe un site

securizat ANRE. Deţinătorii GO au primit şi ridicat de la sediul ANRE personal documentul cu detaliile

şi elementele de autentificare , pentru securizarea accesului şi a informaţiilor încărcate pe platformă.

Situaţia GO pentru anul 2013 este prezentată în figura 12.

71

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

1

Figura 12 Număr garanții grupate pe Producător

Deținătorul garanției de origine Număr garanții origine Producătorul energiei

BLUE LINE VALEA NUCARILOR

București

85959 BLUE LINE VALEA NUCARILOR

București

Brăila Winds Brăila 106174 Brăila Winds Brăila

COMPANIA DE APĂ SOMEȘ Cluj-

Napoca

6118 COMPANIA DE APĂ SOMEȘ Cluj-

Napoca

COMPANIA LOCALĂ DE

TERMOFICARE COLTERM

Timișoara

1981 COMPANIA LOCALĂ DE

TERMOFICARE COLTERM

Timișoara

ECO POWER WIND Constanța 16516 ECO POWER WIND Constanța

ELECTROCARBON Slatina [OT] 625 ELECTROCARBON Slatina [OT]

ELSID Titu 30083 ELSID Titu

Enel Green Power Romania (fost

Blue Line Impex) București

273074 Enel Green Power Romania (fost

Blue Line Impex) București

ESPE ENERGIA Ghiroda 13440 ESPE ENERGIA Ghiroda

EWIND Constanța 53055 EWIND Constanța

FIRIZA ENERGY Ghiroda 1241 FIRIZA ENERGY Ghiroda

HIDROELECTRICA București 12896211 HIDROELECTRICA București

ISPH București 41513 ISPH București

LGJ Green Source Energy Alpha

București

4234 LGJ Green Source Energy Alpha

București

MONSSON ALMA Galbiori 7164 MONSSON ALMA Galbiori

NEPTUN Câmpina 171 NEPTUN Câmpina

SERVOPLANT ECO ENERGIE

Constanța

77 SERVOPLANT ECO ENERGIE

Constanța

TELESATELIT PANCESTI 129 TELESATELIT PANCESTI

TERMOFOREST Toplet 783 TERMOFOREST Toplet

TOPLET ENERGY Caransebeș 2044 TOPLET ENERGY Caransebeș

TOTAL ELECTRIC BZ Buzău 24454 TOTAL ELECTRIC BZ Buzău

TOTAL NATURAL Constanța 516 TOTAL NATURAL Constanța

WIND PARK INVEST Constanța 6745 WIND PARK INVEST Constanța

WIND STARS Constanța 7596 WIND STARS Constanța

WINDFARM MV I (fost ROMWIND

INTERNATIONAL) București

14742 WINDFARM MV I (fost ROMWIND

INTERNATIONAL) București

Sursa: www.anre.ro

72

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

2

6. Dezvoltarea în anii 2013 şi 2014 a disponibilităţii şi utilizării resurselor de biomasă în

scop energetic (Articolul 22(1) d al Directivei 2009/28/CE)

Tabelul 4: Aprovizionarea cu biomasă pentru utilizare în scopuri energetice Cantitatea de

materii prime

internă

(mii tone)

Energia

primară în

materii prime

interne

(ktep)

Cantitatea de

materie primă

importată din

UE

(tone)

Energia

primară din

materie primă

importată din

UE(ktep)

Cantitatea de

materie din

țări non UE

(tone)

Energia

primară din

cantitatea de

materie

primă

importată din

țări care nu

sunt membre

UE

(ktep)

2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014

Alimentarea cu biomasă pentru încălzire şi energie electrică: Alimentarea indirectă de biomasă lemnoasă (reziduuri şi co-produse din industria lemnului etc.)

14718 14834 3590 3618 0 0 0 0 0 0 0 0

Culturi energetice (ierboase, etc.) şi culturi arboricole cu rotaţie rapidă (vă rugăm să detaliaţi) -salcie energetica -myscanthus

8,0 8,2 3,2 3,3 0 0 0 0 0 0 0 0

Subproduse agricole / reziduuri procesate şi subproduse din industria peştelui

n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.

Biomasă din deşeuri (municipale, industriale, etc.)


Altele (specificaţi)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Alimentarea cu biomasă pentru transporturi: Culturi arabile comune pentru producţia de biocarburanţi (specificați principalele tipuri) -porumb -floarea soarelui+ rapița

475*

225 290

540*

240 300

339,8 386 0 0 0 0 0 0 0 0

Culturi energetice (ierboase etc.) şi culturi


73

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

3

arboricole cu rotaţie rapid pentru producţia de biocarburanţi (specificaţi principalele tipuri)

Altele (specificaţi)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

*Se raportează total producție materii prime (mii tone) pentru biocarburanți și energie primară conținută, indiferent dacă biocarburanții obținuți îndeplinesc sau nu criteriile de durabilitate. Sursa: INS – Balanța Energetică

În anul 2013 producția internă de biomasă lemnoasă (lemne de foc inclusiv biomasă) a fost de

14.975 mii tone respectiv 3.656 ktep fiind superioară consumului intern(14.718 mii tone,respectiv

3.590 ktep). S-au înregistrat anumite cantități de import(415mii tone respectiv 99 ktep),

export(683mii tone respectiv 167ktep) și variații de stocuri, cu excedent la export . În aceste

condiții rezultă că producția internă a asigurat integral consumul intern.

În anul 2014 producția internă de biomasă lemnoasă (lemne de foc inclusiv biomasă) a fost de

14.939 mii tone respectiv 3.646 ktep fiind superioară consumului intern (14.834 mii

tone,respectiv 3.618 ktep). S-au înregistrat anumite cantități de import (460mii tone respectiv 110

ktep), export(562mii tone respectiv 138 ktep) și variații de stocuri, cu excedent la export . În

aceste condiții rezultă că producția internă a asigurat integral consumul intern.

Tabelul 4.a: Utilizarea actuală a terenurilor agricole naţionale pentru producţia de culturi

dedicate producerii de energie ( mii ha)

Utilizarea terenurilor Suprafaţă (mii ha)

2013 2014 1.Teren utilizat pentru culturi arabile comune 6.176,9 6248,3

1

Porumb boabe 2518,3 2528,1

Grâu 2104,0 2155,4

Cartofi 203,4 205,5

Floarea soarelui 1074,6 1079,2

Rapița 276,6 279,9

2.Terenuri utilizate pentru arbori cu rotaţie rapidă n.a n.a

salcie energetică 0,3 0,3

3.Terenuri utilizate pentru alte culturi energetice, cum ar fi cele ierboase, sorg

0,1 0,1

myscanthus n.a. n.a.

Notă:1 Estimativ Sursa: Monitorizare MADR pentru culturi agricole.

În dinamică, faţă de raportarea din anii precedenţi, se observă o relativă păstrare a destinaţiei

terenurilor pentru culturi arabile comune şi într-un mod incipient, utilizarea unor terenuri pentru

culturi energetice.

74

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

4

7. Informaţii privind preţul de comercializare şi schimbările în ceea ce priveşte utilizarea

terenurilor pe teritoriul României asociate cu intensificarea utilizării biomasei şi altor

forme de energie din surse regenerabile (Articolul 22(1) h) din Directiva 2009/28/CE))

Așa cum s-a prezentat în al doilea Raport de progres potrivit rezultatelor finale ale

Recensământului General Agricol din anul 2010, numărul exploatațiilor agricole din România a

fost de 3859 mii, din care:

- 3828 mii exploatații fără personalitate juridică (exploatații agricole individuale, persoane

fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiare), cu 14,3% mai mic față de

anul 2002; suprafața medie a unei exploatații agricole fără personalitate juridică a fost de

1,95 ha

- 30698 exploatații cu personalitate juridică, cu 35,4% mai mult față de anul 2002;

suprafața medie a unei exploatații agricole cu personalitate juridică a fost de 190,78 ha.

Același recensământ a arătat că la nivel național suprafața agricolă neutilizată a fost de 896 mii

ha, iar suprafața agricolă în repaos a fost de 953 mii ha.

În ceea ce privește utilizarea terenurilor cultivate, evoluțiile înregistrate în perioada 2006-2014

sunt prezentate în Tabelul A.

Tabelul A Evoluția suprafeței cultivate în perioada 2006-2014 [mii ha]

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20141

Total suprafața cultivata, din care:

7884 7777 7798 7884 7807 8082 8058 8167 8215

cereale pentru boabe, din care:

5114 5129 5211 5282 5041 5225 5440 5421 5434

grâu 2013 1975 2110 2149 2162 1947 1998 2104,0 2155,4

porumb boabe

2520 2525 2441 2339 2098 2590 2730 2518,3 2528,1

rădăcinoase, din care:

344 320 298 297 282 279 266 246 252

cartofi 278 268 255 255 241 243 224 203,4 205,5

plante industriale, din care:

1331 1354 1251 1269 1431 1490 1272 1436 1449

plante uleioase, din care:

1298 1340 1239 1254 1410 1473 1261 1427 1402

floarea soarelui

991 836 814 766 791 995 1067 1074,6 1079,2

rapița 110 365 365 420 537 393 105 276,6 279,9

Notă:1 Estimativ Sursa: INS – Anuarul Statistic al României

Se remarcă faptul că în perioada 2006-2014 suprafața cultivată cu rapiță și destinat în final

producerii de biodiesel a crescut până în anul 2010 ajungând la 537 mii hectare, după care a

scăzut în ultimii doi ani la: 393 mii hectare în anul 2011, respectiv 105 mii hectare în anul 2012.In

anii 2013 si 2014 această suprafață s-a stabilizat la circa 280 mii hectare.

75

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

5

Suprafața totală cultivată în același interval de timp a crescut de la 7884 mii hectare la 8215 mii

hectare.

Se consideră că agricultura românească oferă posibilități importante de dezvoltare extensivă și

intensivă și este dificil de vorbit de limitări asupra produselor alimentare introduse de promovarea

culturilor energetice.

76

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

6

8. Dezvoltarea și utilizarea în comun a biocarburanților produși din deșeuri, reziduuri,

material celulozic de origine nealimentară și material lingo-celulozic de origine

nealimentară și material lingocelulozic. (Articolul 22(1) (i) al Directivei 2009/28/CE.)

Tabelul 5: Producția și consumul de biocombustibili conform articolului 21 alineatul (2) (ktep)

Articolul 21(2)

biocombustibili

2013 2014

Producția – Tipul de

combustibil X (Vă rog

specificați)

0 0

Consumul - Tipul de

combustibil X (Vă rog

specificați)

0 0

Producția totală de

biocombustibili Art.21.2

0 0

Consumul total de

biocombustibili Art.21.2

0 0

% al biocombustibililor

Art.21.2 din totalul RES - T

0 0

În România persistă încă dificultățile în ceea ce privește realizarea infrastructurii necesară pentru

o utilizare a deșeurilor la scară largă, precum și în ceea ce privește finanțarea schemelor de

sprijin care facilitează introducerea unor tehnologii costisitoare, precum biocarburanții menționați

la articolul 21 alineatul (2).

Cota de biocarburanți din benzina comercializata în România a scăzut de la 5 la 4,5% începând

cu 1 ianuarie 2014, potrivit HG nr.1121/18.12.2013. La motorina, cota de biodiesel a rămas la

5% și va rămâne așa până la 1 ianuarie 2016, când va creste la 6,5%. Nivelul de biodiesel în

motorina ar fi trebuit să ajungă la 6% încă de la începutul anului 2013, însă, în toamna anului

2012, companiile petroliere au reclamat că nu au pregătit infrastructura necesară trecerii la noile

rețete, dar și-au exprimat și suspiciunile privind eventualele probleme pe care acestea le-ar crea

motoarelor la mașinile de generație mai veche. Dacă s-ar fi sărit la cota de 6%, petroliștii ar fi

trebuit să introducă pe piață doua tipuri de benzina: unul pentru mașinile mai noi, care permit o

astfel de pondere a biocomponentelor, și un tip de benzină pentru mașinile mai vechi.

Există o serie de aspecte care pot genera disfuncționalități la nivelul pieței carburanților, printre

care existența impedimentelor de natură tehnică constatate în utilizarea acestui tip de benzina

de către autovehiculele aflate în circulație, produse în general anterior anului 2000, structura

parcului auto vizat fiind însă eterogenă și diferind funcție de fiecare producător de autovehicule.

Acest fapt reprezintă o situație obiectivă ale cărei efecte prejudiciabile asupra consumatorilor,

furnizorilor de carburanți și producătorilor și importatorilor de autovehicule trebuie diminuate în

mod corespunzător.

77

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

7

Începând cu 1 ianuarie 2018, ponderea obligatorie va fi de 8%.

Hotărârea de Guvern nr.1121/2013 mai prevede și că furnizorii de carburanți trebuie să reducă,

până la 31 decembrie 2020, nivelul emisiilor de gaze cu efect de sera cu 10% față de 2010. Ca

punct intermediar, la 31 decembrie 2018 emisiile trebuie reduse cu 6%.

Unele prevederi introduse în 2012 în ceea ce privește reducerea cotelor obligatorii stabilite

pentru biocombustibili în benzină și motorină vândute la benzinării, în cazul de biocombustibili

din deșeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară și material lignocelulozic, printre

alți factori, au condus la apariția primelor aplicații pentru obținerea biocombustibililor din deșeuri

alimentare în România în 2013.

78

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

8

9. Impactul estimat al producției de biocarburanți și biolichide asupra biodiversității,

resurselor de apă, cantităților de apă și calității solului în anii 2013 și 2014. (Articolul 22(1)

(j) al Directivei 2009/28/CE.)

În stadiul inițial (perioada 2005-2010) nu au fost dispoziții explicite în legislația internă, cu privire

la producția de biocarburanți și biolichide în condiții de sustenabilitate, precum și în ceea ce

privește evaluarea impactului de astfel de producție asupra biodiversității, apei resurse, calitatea

apei și solului, etc. Aceste prevederi au fost introduse prin Hotărâre a Guvernului nr.935/2011

privind promovarea utilizării biocarburanților și a biolichidelor, precum și prin Hotărâre a

Guvernului nr.928/2012 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piață a benzinei și

motorinei și de introducere a unui mecanism de monitorizare și reducere a emisiilor de gaze cu

efect de seră. Aceste Hotărâri de Guvern au fost modificate și completate prin H.G.

nr.1121/2013, care a intrat în vigoare la data de 6 ianuarie 2014.

Furnizorii de carburanţi introduc pe piaţă numai benzină şi motorină cu un conţinut de

biocarburanţi după cum urmează:

a) de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, motorina cu un conţinut de biocarburant de

minimum 5% în volum;

b) de la data de 1 ianuarie 2013, motorină cu un conţinut de biocarburant de minimum 6% în

volum; din ianuarie 2014 această prevedere a fost abrogată;

c) de la data de 1 ianuarie 2016, motorină cu un conţinut de biocarburant de minimum 6,5% în

volum;

d) de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, benzina cu un conţinut de biocarburant de

minimum 4% în volum şi de maximum 5% în volum;

e) de la data de 1 ianuarie 2013, benzina cu un conţinut de biocarburant de minimum 5% în

volum; de la data de 1 ianuarie 2014, benzina cu un conținut de biocarburant de minimum 4,5%

în volum;

f) de la data de 1 ianuarie 2018, benzina cu un conţinut de biocarburant de minimum 8% în

volum.

Valorile conținutului de biocarburanți din benzină și motorină introduse pe piață, prevăzute la

c), e) și f), se refera la biocarburanții care nu sunt obținuți din deșeuri, reziduuri, material

celulozic de origine nealimentara și material ligno-celulozic. Valorile conținutului de biocarburanți

prevăzute la aliniatul (1) literele c), e) și f) se reduc la jumătate în cazul în care sunt utilizați

biocarburanți obținuți din deșeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară și material

ligno-celulozic.

Valorile rezultate în urma reducerii la jumătate ale conținutului de biocarburanți prevăzute la c),

e) si f) se justifică prin certificatele de origine ale biocarburanților care sunt obținuți din deșeuri,

reziduuri, material celulozic de origine nealimentara și material ligno-celulozic.

79

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 7

9

Verificarea conţinutului de biocarburanţi în benzină şi motorină se face, în cadrul sistemului de

monitorizare a calităţii benzinei şi motorinei, de către organismele recunoscute de Ministerul

Economiei prin Departamentul pentru Energie.

Numai biocarburanții și biolichidele care sunt produse din materii prime care îndeplinesc criteriile

de durabilitate au voie să fie introduse pe piață, indiferent dacă materia primă provine dintr-o

suprafață agricolă a Uniunii Europene, sau din afara ei. Aceste criterii sunt următoarele:

Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră ca urmare a utilizării biocarburanților și a

biolichidelor, în comparație cu emisiile de gaze cu efect de seră cauzate de utilizarea

combustibililor fosili, este:

a) minimum 35%, începând cu 1 ianuarie 2012;

b) minimum 50%, de la 1 ianuarie 2017;

c) minimum 60%. începând cu 1 ianuarie 2018,

în cazul biocarburanților produși în instalații în care producția a început la 1 ianuarie 2017

sau după această dată.

În cazul biocarburanților și al biolichidelor produse în instalații de exploatare, aceste dispoziții

se aplică numai de la 1 aprilie 2013. În anexa la Hotărârea Guvernului nr.1121/2013 este

prezentată metodologia de calcul pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră

rezultate din utilizarea biocombustibililor și biolichide.

Biocarburanții și biolichidele nu pot fi produse din materii prime produse pe terenuri bogate în

biodiversitate, adică de pe terenuri care, începând cu 1 ianuarie 2008, a avut loc una dintre

următoarele stări, indiferent dacă aceste situații sunt încă valabile, sau nu:

a) păduri primare și alte păduri cu specii indigene, în cazul în care nu există semne vizibile

ale activității umane, iar procesele ecologice nu sunt afectate în mod semnificativ;

b) zone desemnate prin lege sau de către autoritatea de mediu pentru protecția mediului sau

pentru protecția ecosistemelor sau speciilor rare sau pe cale de dispariție, recunoscute prin

acorduri internaționale sau incluse în listele întocmite de organizațiile interguvernamentale

sau de Uniunea Internațională pentru conservarea Naturii și Resurselor Naturale, cu

excepția cazului în care se furnizează dovezi conform cărora producția de materie primă nu

a afectat domeniul de aplicare al protecției mediului;

c) pășuni bogate în biodiversitate, cum ar fi pășunile naturale bogate în biodiversitate care ar

continua să fie pășuni în lipsa intervenției omului și care mențin structura speciilor naturale,

caracteristicile de mediu și proceselor, sau pășuni bogate în biodiversitate care nu sunt

naturale, si ca ar înceta să existe ca pășuni în lipsa intervenției omului și care conțin o mare

diversitate de specii și nu sunt degradate, în cazul în care se furnizează nici o dovadă că

recoltarea materiilor prime este necesară pentru menținerea statutului de pășune.

Biocarburanți și biolichide nu pot fi produse din materii prime care provin de pe terenuri cu

stocuri mari de carbon, care este, terenuri care utilizat pentru a păstra unul din următoarele

statute, începând cu data de 1 ianuarie 2008, și că nu mai dețin spus statutul, după cum

urmează:

80

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

0

a) zone umede, adică, zone permanent sau pe o perioadă semnificativă a anului acoperite

sau saturate cu apă;

b) pădurile de înaltă densitate, care este, de teren mai mari de zone un hectar, acoperite cu

copaci mai înalți de 5 metri, și cu un baldachin mai mare de 30%, sau copaci care pot atinge

aceste praguri în situ;

c) terenuri mai mari de un hectar, acoperite cu copaci mai înalți de 5 metri și un coronament

între 10% și 30% sau copaci care pot atinge aceste praguri în situ.

Aceste dispoziții nu se aplică în cazul în care, la data a fost obținută materia primă, terenul

deținea același statut ca înainte de 1 ianuarie 2008.

Biocarburanții și biolichidele nu pot fi produse din materii prime care provin din terenuri care,

la 1 ianuarie 2008, au fost turbării, cu excepția cazului în care există dovada că plantarea și

recoltarea materiei prime respective nu implică drenarea sol care nu au fost drenate anterior.

Hotărârea de Guvern 935/2011 a transpus în legislația națională:

Dispozițiile articolului 1, articolul 3 alineatul (4) și articolul 4 din Directiva 2003/30/CE a

Parlamentului European și a Consiliului din 8 mai 2003 de promovare a utilizării

biocombustibililor și a altor combustibili regenerabili pentru transport;

Dispozițiile articolului 2 (m), (n) și (o), articolele 17, 18, 19, 21 și articolul 26 alineatul (3) din

Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind

promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, de modificare și ulterior de abrogare a

Directivelor 2001/77/CE și 2003/30/CE.

H.G. nr.928/2012 a fost modificata si completata prin H.G. nr.1121/2013, dintre modificările

importante se prezintă următoarele:

a) Prin excepție de la prevederile alin. (1), până la data de 1 ianuarie 2019, furnizorii trebuie să

introducă pe piață și benzina cu un conținut de oxigen de maximum 2,7% m/m și cu un conținut

de etanol de maximum 5% v/v;

b) În cazul în care conținutul de etanol din benzina depășește valoarea de 5% în volum sau

conținutul de oxigen din benzină depășește 2,7% m/m, pe eticheta prevăzută la art. 3 alin. (3) se

include și următorul text de avertizare: «Atenție! Verificați compatibilitatea motorului

autovehiculului dumneavoastră cu acest amestec de carburant.»;

c) Până la data de 31 decembrie 2020, furnizorii au obligația să reducă emisiile de gaze cu efect

de seră generate pe durata ciclului de viață pe unitatea de energie a carburantului și energia

furnizată, cu până la 10%, în raport cu emisiile de gaze cu efect de sera generate pe durata

ciclului de viață pe unitatea de energie de carburanții fosili în 2010, având ca referință standardul

pentru carburanți aferent acelei perioade. Această reducere constă în o reducere de 6%, până la

data de 31 decembrie 2018.

81

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

1

10. Reducerea estimată netă a emisiilor de gaze cu efect de seră datorate utilizării

energiei din surse regenerabile. (Articolul 22(1) (k) al Directivei 2009/28/CE.)

Tabelul 6: Reducerea estimată a emisiilor de gaze cu efect de seră datorită utilizării de energie din surse regenerabile (mii tCO2 echiv.)

Aspecte de mediu 2013 2014

Reducerea totală netă estimată a emisiilor de gaze cu efect

de seră(GES) în urma utilizării de energie din surse

regenerabile

41436 44662

- Reducerea estimată netă a emisiilor de GES în urma

utilizării energiei electrice din RES

26664 29531


utilizării RES pentru încălzire și răcire

14096 14131


utilizării RES în transport.

676 1000

Pentru calcularea reducerii nete estimată a emisiilor de gaze cu efect de seră (GES), în urma

utilizării energiei electrice din surse regenerabile, au fost utilizate datele furnizate de către INS

prin Balanţele Energetice transmise de România către instituţiile internaționale

EUROSTAT/IEA/UNECE în anul 2015. Pentru energia electrică produsă din surse

hidroenergetice şi eoliene au fost utilizate cantităţile reale produse în anii 2013 şi 2014 şi nu

cantităţile normalizate.

Estimarea reducerilor de emisii de CO2echivalent pentru producţia de energie electrică , respectiv

căldura pentru încălzire/răcire, s-a făcut considerând că SRE înlocuiesc un combustibil solid

(lignit).

Eficienţa utilizată pentru determinarea consumurilor energetice este media valorilor raportate prin

Balanţa Energetică, pentru producţia de energie electrică şi căldură, pentru tipul corespunzător

de combustibil, respectiv pentru lignit: în producerea şi autoproducerea de energie electrică

(activitate principală şi cogenerare) - 30%; în producerea de căldură (activitate principală şi în

cogenerare) - 65%; în autoproducerea de căldură (activitate principală şi în cogenerare) - 40%;

în producerea de căldură pentru încălzire/ răcire în industrie şi alte sectoare, estimarea

economiilor de emisii de CO2 s-a făcut pe baza de consum energetic.

Estimarea reducerilor de emisii de GES prin utilizarea biomasei în transporturi, s-a făcut

considerând că acesta înlocuiește motorină.

Factorii de emisie utilizaţi sunt specifici României, preluaţi din INEGES, transmis în ianuarie 2015

la Agenția Europeana de Mediu şi Comisia Europeană, pentru anul 2013, respectiv, pentru lignit

87,7 CO2 [t/TJ] şi pentru motorină 73,56 CO2 [t/TJ].

82

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

2

11. Raportarea excedentului/deficitului producției de energie din surse regenerabile în

comparație cu traiectoria orientativă care poate fi transferată/importată de la alte State

Membre, precum și potențialul estimat pentru proiecte comune, până în 2020. (Articolul

22(1) (l), (m) al Directivei 2009/28/CE.)

Tabel 7: Excesul şi / sau deficitul efectiv şi estimat de producţie de energie din surse regenerabile

în Romania în comparaţie cu traiectoria orientativă, care ar putea fi transferat către /de la alte

state membre şi /sau terţe ţări (ktep).

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Producţia

reală /

estimată

de energie

electrică

din SRE în

exces sau

deficit

130 112 -21 -45 120 -70 23 49 46 21 11 0

Producţia

reală /

estimată

de din SRE

pentru

încălzire și

răcire în

exces sau

deficit

1226 1365 980 1088 830 871 925 398 430 472 220 0

Producţia

reală /

estimată

de energie

din SRE în

transporturi

în exces

sau deficit

-203 -171 -165 -101 -145 -156 -170 -63 -34 0 0 0

Total 1153 1306 794 942 805 645 778 384 442 493 231 0

Sursa: date prelucrate conform Tabelelor A şi B din prezentul capitol

În determinarea excedentului/deficitului de energie produsă din surse regenerabile de energie

pentru anii 2009 – 2014 au fost utilizate date reale provenite din raportări statistice.

Datele privind consumul final brut de energie realizat, producţia de E-SRE raportată la traiectoria

indicativă pentru atingerea ţintei, ajustată în conformitate cu consumul final real, sunt prezentate

în Tabelul A de mai jos.

83

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

3

TABELUL A : CONSUMUL FINAL BRUT DE ENERGIE REALIZAT, CONSUMUL DIN E-SRE

AJUSTAT CONFORM ŢINTELOR INDICATIVE PE TRAIECTORIA ORIENTATIVĂ,

TRAIECTORIA INDICATIVĂ SECTORIALĂ ŞI PRODUCŢIA SECTORIALĂ DIN E-SRE IN

VEDEREA DETERMINĂRII CONSUMULUI REAL ÎN EXCES ŞI /SAU DEFICIT (-) DE ENERGIE

DIN E-SRE ÎN PERIOADA 2009 – 2014. (ktep)

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Consumul final brut de energie

realizat (ktep)

23746* 24161 24414 24305 23936 23789

Consum final brut de energie din

SRE realizat, conform traiectorie

indicativă:

1). % ţintă

2). (ktep)

17,44%

4141

17,80%

4300

17,95%

4382

19,04%

4628

19,35

4631,6

19,66

4676,9

Producţia de energie electrică

din SRE:

1). Traiectoria orientativă (ktep)

2). Producţia reală(ktep)

1310

1440*

1379

1491*

1592

1571*

1717

1672*

2026

1956

2229

2166

Producţia de energie încălzire /

răcire din SRE:


2). Producţia reală (ktep)

2554

3780*

2602

3967*

2524

3504*

2600

3688*

2969

3840

2925

3850

Consum final brut de energie în

transporturi din SRE:


2). Consum real din producţia

naţională (ktep)

277

74*

319

148*

266

101*

311

210*

375

219

405

235

* Date INS

Faţă de raportul anterior şi estimările cuprinse în PNAER privind excedentul/deficitul de energie

produsă din surse regenerabile de energie în România, ca urmare a unor elemente noi de

analiză survenite în perioada raportată, estimările pentru perioada 2013 – 2020 au fost refăcute

cu luarea în considerare a următoarelor elemente:

Consumul final brut de energie înregistrat în perioada 2010 – 2014 este mai mic faţă de

consumul estimat în PNAER, scenariul de eficienţă sporită, cu -6,59% în anul 2010, cu -

7,66% în anul 2011 , cu -9,84% în anul 2012, cu- 13% în 2013 și -15% în 2014;

Capacităţile instalate în centrale ce produc energie electrică din surse regenerabile de

energie au crescut într-un ritm accelerat. Astfel în cazul centralelor electrice eoliene puterea

instalată la sfârșitul anului a fost :15 MW în 2009,988 MW în 2011,1822 MW în 2012, 2773

MW în 2013 și 3244 MW în 2014. Conform PNAER în anul 2020 puterea instalată trebuie

să fie de 4000MW. Din anul 2012 s-au depășit prevederile din PNAER . În cazul centralelor

electrice fotovoltaice puterea instalată la sfârșitul anului a fost: 1,01 MW în 2011, 49,33 MW

în 2012, 1022,04 MW în 2013 și 1293 MW în 2014. Conform PNAER în anul 2020 puterea

instalată trebuie să fie de 320 MW. Din anul 2012 s-au depășit prevederile din PNAER .

Având în vedere cele de mai sus, estimările Departamentului pentru Energie privind posibilitatea

obţinerii unor excedente /deficite ale producţiei de energie din surse regenerabile faţă de nivelul

ţintelor intermediare indicative, în perioada 2013 - 2020, au la bază următoarele ipoteze de lucru:

84

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

4

Evoluția consumul final brut de energie (ktep) corespunde datelor prezentate de Comisia

Națională de Prognoză în „Prognoza Echilibrului Energetic „ elaborată în iunie 2015 pentru

perioada 2015-2018 iar pentru anii 2019 și 2020 este estimată o creştere anuală de 2%,

pornind de la nivelul anului 2018. Traiectoria estimativă a consumului final (25776 ktep în

anul 2020) este inferioară consumului de energie estimat în PNAER scenariul de eficienţă

sporită (30278 ktep în anul 2020).

A fost recalculată producţia de energie din surse regenerabile (6186ktep) în funcţie de

ponderea acesteia în consumul final brut de energie pe baza traiectoriei intermediare

orientative. Ţintele intermediare privind ponderea E-SRE în consumul final de energie sunt

20,59% pentru anii 2015-2016, 21,83% pentru anii 2017-2018 şi 24 % pentru anul 2020.

Au fost recalculate traiectoriile sectoriale orientative în funcţie de noul consum final, păstrând

ponderile anuale sectoriale prevăzute în PNAER.

Estimarea producţiei de energie electrică din surse regenerabile pentru perioada 2015 –

2020 a luat în considerare valoarea normalizată a producţiei din hidrocentrale de peste 10

MW şi programul de investiţii în acest sector; capacităţile instalate şi în curs de instalare la

sfârşitul anului 2015 pentru tehnologiile de producere hidro sub 10 MW, eolian, solar şi

biomasă; factorii de capacitate realizaţi pe fiecare tehnologie în anul 2014, conform

Raportului de monitorizare ANRE; efectul stimulativ al schemelor de susţinere şi a

programelor de cofinanţare nerambursabilă a investiţiilor.

Estimarea producţiei de biocombustibil pentru sectorul transporturilor a luat în considerare

potenţialul şi trendul creat în anii 2011, 2012 privind producţia de biocombustibili durabili dar

şi limitarea consumului de biocombustibili la cotele intermediare şi cota finală de 10 % din

consumul anual de combustibili prevăzută pentru anul 2020.

Datele obţinute privind estimarea producţiei de E-SRE raportată la traiectoria indicativă pentru

atingerea ţintei de 24% din consumul final brut de energie sunt prezentate în Tabelul B de mai

jos.

TABELUL B : CONSUMUL FINAL BRUT DE ENERGIE ESTIMAT, CONSUMUL DIN E-SRE

ESTIMAT PE TRAIECTORIA ORIENTATIVĂ, TRAIECTORIA INDICATIVĂ SECTORIALĂ ŞI

ESTIMAREA PRODUCŢIEI SECTORIALE DIN E-SRE ÎN VEDEREA DETERMINĂRII

CONSUMULUI ESTIMAT ÎN EXCES ŞI /SAU DEFICIT (-) DE ENERGIE DIN E-SRE ÎN

COMPARAŢIE CU TRAIECTORIA INDICATIVĂ CARE AR PUTEA FI TRANSFERAT ÎN /DIN

ALTE STATE MEMBRE ŞI /SAU TERŢE ŢĂRI (ktep)

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Estimarea consumului final brut de

energie(ktep)

23560 23925 24340 24775 25270 25776

Consum final brut de energie din SRE

conform traiectorie indicativă (ktep)

4712 5067 5111 5408 5885 6186

Consum final brut de energie electrică

din SRE:


2). Producţia estimată (ktep)

2367

2390

2481

2530

2544

2590

2599

2620

2654

2665

2699

2699

Consum final brut de energie încălzire/

răcire din SRE:


2288

2351

2502

2659

2939

3234

85

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

5

2). Producţia estimată (ktep) 2686 2777 2932 3131 3259 3234

Consum final brut de energie în

transporturi din SRE:


2). Producţia estimată (ktep)

418

355

440

403

469

435

499

499

537

537

564

564

Din prelucrarea datelor estimative pentru perioada 2015 – 2020 reiese că per ansamblu, în

fiecare an din perioada analizată, producţia estimată de energie din SRE este excedentară

consumului final brut de E-SRE care asigură atingerea ţintelor intermediare şi finale privind

ponderea E-SRE în consumul final de energie.

Excedentul de energie electrică din SRE pe traiectoria orientativă poate face obiectul unor

transferuri statistice.

Excedentul de energie din SRE în sectorul încălzire / răcire se oglindeşte în excedentul anual

al schimburilor comerciale şi în creşterea stocurilor finale.

Deficitul de energie din SRE în sectorul transporturi se oglindeşte în deficitul anual al

schimburilor comerciale de biocombustibili durabili.

11.1 Transferuri statistice, proiecte în comun şi reguli comune de decizie pentru

schema suport

România consideră că va realiza obiectivul global stabilit de 24% privind ponderea E-SRE în

consumul final brut de energie la nivelul anului 2020, fără să facă apel la transfer din alte

state membre. Ponderile totale ale consumului de energie din SRE în consumul brut de

energie din anii 2013 și 2014 sunt 25,13%, respectiv 26,27%, depășind cu mult ponderile

stabilite pentru traiectoria indicativă de 19,66% pentru perioada 2013-2014.

Pentru energia electrică produsă din SRE se estimează un excedent pentru anii 2013 – 2018

care ar putea constitui obiectul unor transferuri statistice. În perioada 2013 – 2014 România

nu a stabilit contacte şi nu are proceduri prin care să poată materializa transferuri statistice.

În conformitate cu art. 10 alin.3 din Legea nr.220/2008, până la atingerea ţintelor naţionale

prevăzute la art.4 alin.2 privind ponderea energiei electrice din SRE care beneficiază de

sistemul de promovare în consumul final brut de energie electrică, schema de promovare prin

certificate verzi se aplică numai pentru acoperirea consumului final brut de energie electrică

al României.

Nivelul ţintelor naţionale privind ponderea energiei electrice din SRE în consumul final brut de

energie electrică prevăzute la art.4 alin 2. sunt de 33% în 2010, 35% în 2015 şi 38% în 2020.

Schema de promovare nu include energia obţinută în centrale hidroelectrice cu puteri

instalate de peste 10 MW dar energia electrică produsă în centrale hidroelectrice cu puteri

mai mari de 10 MW este luată în considerare pentru atingerea ţintelor naţionale.

In prezent fondurile structurale precum și programele naţionale oferă posibilități importante de

sprijin financiar pentru realizarea investiţiilor de valorificare a SRE. Se estimează ca

86

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

6

investițiile care vor fi astfel realizate vor fi suficiente pentru a realiza încadrarea în traiectoria

orientativă de producție a energiei din SRE.

În anii de raportare a crescut foarte mult volumul de investiții private în instalații de producere

a energiei din SRE. Nu au fost încă stabilite proceduri naționale pentru realizarea de proiecte

comune.

România s-a implicat în realizarea proiectelor de investiţii de tip „Implementare în Comun”,

prin colaborarea cu diferite state, în vederea realizării transferului de tehnologie pentru

reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, creşterea eficienţei energetice a obiectivelor

unde se realizează aceste investiţii şi îmbunătăţirea calităţii mediului.

Oportunitatea unor proiecte comune pe teritoriul propriu va fi examinată în funcție de evoluția

valorificării efective a potențialului național. La elaborarea procedurilor privind realizarea

acestora se va utiliza în măsură maxim posibilă experiența specifică existentă în momentul

respectiv la nivel UE. România va putea utiliza de asemenea experiența proprie dobândită în

realizarea proiectelor comune de Joint Implementation conform protocolului de la Kyoto.

87

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

7

12. Informații privind modul de estimare a ponderii deșeurilor biodegradabile din

deșeurile utilizate la producerea energiei și privind măsurile luate pentru ameliorarea și

verificarea acestei estimări (Articolul 22(1) (n) al Directivei 2009/28/CE.)

Prima Strategie Națională de Gestionare a Deșeurilor (SNGD) a fost aprobată în anul 2004

pentru perioada 2003-2013, cu 3 ani înainte de aderarea României la UE. Acest document a fost

realizat în conformitate cu obiectivele politicii naţionale de protecţie a mediului şi de dezvoltare

durabilă de la acea dată şi a stat la baza elaborării Planului Național de Gestionare a Deșeurilor,

ambele documente fiind aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.470/9 septembrie 2004.

Pe baza acestor două documente au fost elaborate planurile regionale de gestionare a

deşeurilor (PRGD) în perioada 2005-2006, planurile judeţene de gestionare a deşeurilor (PJGD)

în perioada 2007-2009, dar şi "master planurile" şi studiile de fezabilitate pentru realizarea

sistemelor integrate de gestionare a deşeurilor, în vederea finanţării prin POS Mediu (2007 -

2013).

În anul 2011 prin legea nr.211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deșeurilor ,publicată în

Monitorul Oficial nr 837 din 25 n0iembrie 2011 a fost transpusă Directiva Cadru privind deșeurile

În anul 2013 a apărut necesitatea revizuirii SNGD în principal din următoarele motive:

stabilirea unor noi concepte la nivel european privind gestionarea deşeurilor (în principal

necesitatea abordării deşeului ca resursă şi principiul responsabilităţii extinse a

producătorului);

adoptarea Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie

2008 privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive (noua directivă-cadru privind

deşeurile) şi transpunerea sa în legislaţia naţională, precum şi necesitatea integrării

principiilor şi prevederilor sale în documentele de programare naţională;

înglobarea prevederilor şi cerinţelor legislative apărute în perioada 2004-2012;

dezvoltarea proiectelor privind implementarea sistemelor integrate de gestionare a

deşeurilor, aflate în diferite stadii de realizare, în cadrul cărora este propusă şi

implementarea unor tehnologii noi de tratare a deşeurilor noi pentru România;

modificările de natură instituţională şi organizatorică din perioada 2004-2012.

Această nouă SNGD aprobată prin HG nr.870 din 6 noiembrie 2013 publicată în monitorul Oficial

Partea I nr 750 din 4 decembrie 2013 acoperă perioada de până în anul 2020, realizându-se

astfel "decuplarea" strategiei de PNGD.

Prevederile SNGD ca modalitate principială de abordare, anume îndreptarea României către o

"societate a reciclării", aplicarea ierarhiei de gestionare a deşeurilor, susţinerea măsurilor care

urmăresc utilizarea eficientă a resurselor, se aplică pentru toate tipurile de deşeuri reglementate

prin Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, respectiv:

deşeuri municipale şi asimilabile din comerţ, industrie, instituţii, inclusiv fracţii colectate

separat;

88

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

8

fluxuri specifice de deşeuri: biodeşeuri, deşeuri de ambalaje, deşeuri din construcţii şi

demolări, vehicule scoase din uz, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi

acumulatori uzaţi, uleiuri uzate, anvelope uzate, deşeuri cu conţinut de PCB/PCT, deşeuri cu

conţinut de azbest, deşeuri rezultate din activităţi medicale şi activităţi conexe.

Pentru scopurile acestui raport menționăm că în anii 2013 și 2014 nu a fost raportată energie

obținută pe baza acțiunilor biodegradabile din deșeuri.

Referitor la cantităţile de deşeuri biodegradabile generate în România, în Raportul Stării Mediului

din anul 2014 se menţionează că din totalul cantităţii de deşeuri municipale, cea mai mare parte

o reprezintă deşeurile menajere şi deşeurile asimilabile celor menajere (circa 76,4%), iar

aproximativ 53,35 % din acestea o reprezintă deşeurile biodegradabile. Ultimele date publicate în

acelaşi raport prezintă o cantitate de deșeuri biodegradabile de 2,0 mil.t în anul 2012.

Figura 12 Compoziția procentuală a deșeurilor menajere și asimilabile colectate în anul 2012

Sursa: Agenția Națională pentru Protecția Mediului

89

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 8

9

CONCLUZII

România consideră că va realiza obiectivul global stabilit de 24% privind ponderea E-SRE în

consumul final brut de energie la nivelul anului 2020, fără să facă apel la transfer din alte

state membre. Ponderile totale ale consumului de energie din SRE în consumul brut de

energie din anii 2013 și 2014 sunt 25,13%, respectiv 26,27%, depășind cu mult ponderile

stabilite pentru traiectoria indicativă de 19,66% pentru perioada 2013-2014.Pentru energia

electrică produsă din SRE se estimează un excedent pentru anii 2013 – 2018 care ar putea

constitui obiectul unor transferuri statistice. În prezent România nu a stabilit contacte şi nu are

proceduri prin care să poată materializa transferuri statistice.

În conformitate cu art. 10 alin.3 din Legea nr.220/2008, până la atingerea ţintelor naţionale

prevăzute la art.4 alin.2 privind ponderea energiei electrice din SRE care beneficiază de

sistemul de promovare în consumul final brut de energie electrică, schema de promovare

prin certificate verzi se aplică numai pentru acoperirea consumului final brut de energie

electrică al României.

Nivelul ţintelor naţionale privind ponderea energiei electrice din SRE în consumul final brut

de energie electrică prevăzute la art.4 alin 2. sunt de 33% în 2010, 35% în 2015 şi 38% în

2020. Schema de promovare nu include energia obţinută în centrale hidroelectrice cu puteri

instalate de peste 10 MW dar energia electrică produsă în centrale hidroelectrice cu puteri

mai mari de 10 MW este luată în considerare pentru atingerea ţintelor naţionale.

În anii de raportare a crescut foarte mult volumul de investiții private în instalații de producere

a energiei din SRE. Nu au fost încă stabilite proceduri naționale pentru realizarea de proiecte

comune.

România s-a implicat în realizarea proiectelor de investiţii de tip „Implementare în Comun”,

prin colaborarea cu diferite state, în vederea realizării transferului de tehnologie pentru

reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, creşterea eficienţei energetice a obiectivelor

unde se realizează aceste investiţii şi îmbunătăţirea calităţii mediului.

Oportunitatea unor proiecte comune pe teritoriul propriu va fi examinată în funcție de evoluția

valorificării efective a potențialului național. La elaborarea procedurilor privind realizarea

acestora se va utiliza în măsură maxim posibilă experiența specifică existentă în momentul

respectiv la nivel UE. România va putea utiliza de asemenea experiența proprie dobândită în

realizarea proiectelor comune de Joint Implementation conform protocolului de la Kyoto.

Guvernul României susține utilizarea energiei din surse regenerabile ca parte a obiectivelor

din cadrul Strategiei Energetice naționale și anume: dezvoltarea durabilă și siguranța

energetică.

90

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 9

0

BIBLIOGRAFIE

1. Legea nr.220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, publicată în Monitorul oficial nr. 743 din 3 noiembrie 2008;

2. OUG nr.88/2011 privind modificarea si completarea Legii 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, publicata în Monitorul Oficial nr. 736/19.10.2011; 3. Legea nr.134 din 18 iulie 2012 pentru aprobarea OUG nr. 88/2011 privind modificarea si completarea Legii nr.220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie a fost publicata în Monitorul Oficial nr.505 din 23.07.2012; 4. Legea nr.13/2007, legea energiei electrice, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.51 din 23/01/2007; 5. Legea nr. 123/2012, legea energiei electrice şi gazelor naturale, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.485 din 16/07/2012; 6. Ordinul ANRE nr.59/2013, pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de interes public, publicat în Monitorul Oficial nr.517/19.08.2013; 7. HG nr.90/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public, publicată în Monitorul Oficial nr.109/12 februarie 2008; 8. Ordinul ANRE nr.29/2003 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor de racordare a utilizatorilor la reţelele electrice de distribuţie de medie şi joasă tensiune, publicat în Monitorul Oficial nr. 882/11 dec. 2003; 9. Ordinul ANRE nr.54/2008 privind modificarea Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr.29/2003 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor de racordare a utilizatorilor la reţelele electrice de distribuţie de medie şi joasă tensiune, publicat în Monitorul Oficial nr. 433/10 iun. 2008; 10. Ordinul ANRE nr.28/2003 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a compensaţiilor băneşti între utilizatorii racordaţi în etape diferite, prin instalaţie comună, la reţele electrice de distribuţie, publicat în Monitorul Oficial nr.880/10 dec. 2003; 11. HG nr.1215/2009 privind stabilirea criteriilor si a condițiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înalta eficienta pe baza cererii de energie termica utila, publicata în Monitorul Oficial nr. 748/03.11.2009; 12. Ordinul ANRE nr. 69/2009 de etichetare a energiei electrice Revizia 1, publicat în Monitorul Oficial nr. 537/3 aug. 2009;

91

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 9

1

13. Ordinul ANRE nr.42/2011 pentru aprobarea Regulamentului de acreditare a producătorilor de E-SRE pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi, publicat în Monitorul Oficial nr.770 din 01.11.2011; 14. HG nr.1232/2011 pentru aprobarea Regulamentului de emitere şi urmărire a garanţiilor de origine pentru energia electrică produsă din surse regenerabile, publicata în Monitorul Oficial nr.4 din 04.01.2012; 15. Ordinul ANRE nr.23/2004 privind aprobarea Procedurii de supraveghere a emiterii garanțiilor de origine pentru energia electrica produsa din surse regenerabile de energie, publicat în Monitorul Oficial nr.928/12.10/2004 si pe site-ul ANRE www.anre.ro. Ordinul 23/2004 a fost abrogat prin Ordinul nr.20/2013; 16. HG nr.935/2011 privind promovarea utilizării biocarburanților și biolichidelor, publicată în Monitorul Oficial nr. 716/11.10.2011; 17. HG nr.1470/2004 privind aprobarea Strategiei Naționale de Gestionare a Deșeurilor si a Planului National de Gestionare a Deșeurilor, publicata în Monitorul Oficial nr.954/18.10.2004; 18. Ordinul nr.1364/2006 al Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor de aprobare a planurilor regionale de gestionare a deşeurilor; 19. Ordinul nr.1499/200620 al Ministerului Integrării Europene de aprobare a planurilor regionale de gestionare a deşeurilor; 20. Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Administrația Fondului pentru Mediu, Rapoarte privind utilizarea fondului pentru mediu pentru anii 2013 și 2014; 21. Rapoarte de monitorizare a pieței energiei electrice, colecție; 22. Balanța Energetică și Structura Utilajului Energetic, colecție; 23. Anuarul Statistic al României, colecție; 24. Comisia Naţională de Prognoză “Prognoza Echilibrului Energetic”, iunie 2015; 25. Comunicări provenind de la instituţiile, organele şi organismele Uniunii Europene,

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Orientări privind ajutoarele de stat pentru protecția

mediului și energie pentru perioada 2014-2020 (2014/C 200/01), 28 Iunie 2014.

92

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 9

2

ACRONIME

ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei

ATR - Aviz Tehnic de Racordare

C1 - Cota de piață a celui mai mare producător de E-SRE beneficiar de CV

CEE - Centrala electrica eoliana

CHEAP - Centrală hidroelectrică cu acumulare prin pompaj

CNP - Comisia Națională de Prognoză

CNE - Centrală Nuclearo-electrică

CV - Certificat verde

DEN - Dispeceratul Energetic Naţional

ENTSO-E - Organismul de cooperare a operatorilor de transport şi sistem pentru energie

electrică

ETBE - Etil tert butil eter

GO - Garanție de origine

HG - Hotărâre de Guvern

HHI - Herfindahl-Hirschman Index

INEGES - Inventarul National al Emisiilor de Gaze cu Efect de Seră

INS - Institutul National de Statistica

LEA- Linie Electrica Aeriana

MECMA - Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri

MADR - Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

n.a. – not available (date indisponibile)

OD - Operator de Distribuție

OG - Ordonanța de Guvern

OUG - Ordonanța de Urgenta a Guvernului

OPCOM - Operatorul Pieței de Energie Electrică și Gaze Naturale

OTS - Operatorul de Transport şi de Sistem a energiei electrice

PCV - Piața de Certificate Verzi

PCBCV - Piața Contractelor Bilaterale de Certificate Verzi

PCCV - Piața Centralizată de Certificate Verzi

PIB - Produs Intern Brut

PNAER - Planul Naţional de Acţiune în domeniul Energiei Regenerabile

POS CCE - Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice

RED - Rețea Electrică de Distribuție

RET - Rețea Electrică de Transport

UE - Uniunea Europeana

SEN - Sistemul Energetic Național

SRE – Surse regenerabile de energie

93

Cod d

ocum

ent

Erro

r! Re

fere

nce

so

urc

e n

ot fo

un

d.

Reviz

ie: 0

P

ag. 9

3

SRE-Î&R – Consumul de energie produsă din surse regenerabile pentru încălzire și răcire

SRE-EE - Consumul de energie electrică produsă din surse regenerabile

SRE –T - Consumul de energie produsă din surse regenerabile pentru transporturi

TRANSELECTRICA - Compania Națională de Transport al Energiei Electrice

TVA - Taxa pe Valoare Adăugată

cuprins: introducere 3 - fordaq · 3 t energiei din surse regenerabile în anii 2013 și 2014....

Documents