1

CUPRINS

1. Cuvânt înainte din partea secretarului general al Guvernului.....................................p. 2

2. Profil organizațional..........................................................................................................p. 3

3. Politici Publice

Direcția Coordonare Politici și Priorități........................................................................p. 4

4. Transparență instituțională..............................................................................................p. 8

5. Direcția economică și achiziții publice.............................................................................p. 8

6. Serviciul Achiziții Publice.................................................................................................p. 11

7. Serviciul contencios...........................................................................................................p. 13

8. Serviciul resurse umane....................................................................................................p. 14

9. Direcția Administrativă....................................................................................................p. 16

10. Compartimentul de audit public intern..........................................................................p. 17

11. Relația cu comunitatea

Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale...............................p. 17

12. Direcția Relații Publice....................................................................................................p. 22

13. Direcția pentru Strategii Guvernamentale....................................................................p. 26

14. Direcția Comunicare și Relații cu Presa........................................................................p. 28

15. Serviciul Coordonare Instituții.......................................................................................p. 29

16. Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului.....................................................................p. 33

17. Direcția Juridică...............................................................................................................p. 35

18. Direcţia Specială...............................................................................................................p. 37

19. Direcția pentru Tehnologia Informației.........................................................................p. 39

2

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI

Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în anul 2016,

publicat în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din Legea nr. 544/2001 privind liberul

acces la informaţiile de interes public

Transparenţa decizională reprezintă elementul-cheie în asigurarea unei bune guvernări, fiind un

principiu fundamental pe care instituțiile publice trebuie să îl respecte în relaţia cu cetățenii, cu societatea

civilă şi mediul privat. Totodată, aceasta permite instituţiilor administraţiei publice să demonstreze

deschidere faţă de cetăţean în calitate de principal beneficiar, să încurajeze colaborarea şi să asigure toate

părţile interesate că, la nivelul instituțiilor statului, activitatea se desfășoară în conformitate cu prevederile

legale în vigoare și în interesul național.

Pentru Secretariatul General al Guvernului, a fost mereu importantă existența unei relații deschise cu

cetățenii și cu instituțiile societății civile. Au fost create astfel, la nivelul instituției, pârghiile şi procesele

necesare pentru elaborarea şi implementarea eficientă de politici publice şi strategii guvernamentale, precum

şi pentru a putea răspunde tuturor solicitărilor de informații de interes public şi a celor venite din partea

reprezentanților presei. De asemenea, promovând liberul acces la informații de interes public, a fost facilitat

accesul cetățenilor la decizia politică prin publicarea pe site-ul instituției a tuturor proiectelor de acte

normative aflate în dezbatere publică. În acelaşi scop, a fost creat un spațiu special destinat audiențelor cu

cetățenii.

Având în vedere aceste principii ale transparenţei instituționale şi ale guvernării deschise, precum şi

respectarea tuturor legilor în vigoare, publicăm raportul de activitate al Secretariatului General al Guvernului

pentru anul 2016.

Mihai BUSUIOC

Secretar general al Guvernului

3

I. PROFIL ORGANIZAȚIONAL

Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente actului de

guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale activităţii Guvernului şi

prim-ministrului, reprezentarea Guvernului şi a prim-ministrului în faţa instanţelor judecătoreşti.

Secretariatul General al Guvernului (SGG) face parte din Aparatul de lucru al Guvernului şi a

funcţionat, în anul 2016, ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea prim-ministrului,

potrivit HG nr. 405/2007, cu modificările şi completările ulterioare şi a HG nr. 463/2016 privind organizarea,

funcționarea și atribuțiile Secretariatului General al Guvernului.

Actele normative care au reglementat organizarea şi funcţionarea au fost următoarele:

Ordonanţa Guvernului nr. 292/2000 pentru stabilirea unor măsuri privind reorganizarea şi funcţionarea

Secretariatului General al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr. 90/2001 privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi

completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă nr. 24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul

administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea Aparatului de

lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin HG nr. 463/2016 privind organizarea, funcționarea și atribuțiile Secretariatului General al

Guvernului, au fost stabilite şi definite rolul, funcţiile şi atribuţiile principale ale Secretariatului General al

Guvernului, în calitate de element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea cadrului necesar

sistemului de luare a deciziei la nivel central. Menționăm că HG nr. 463/2016 a abrogat HG nr. 405/2007.

Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG, a cuprins în organizarea sa internă

următoarele structuri şi compartimente de specialitate: Direcția Coordonare Politici și Priorități, Direcţia

Economică şi Achiziţii Publice, Compartimentul audit, Direcția Control Intern Managerial și Relaţii

Interinstituţionale, Direcția Relații Publice, Direcția pentru Strategii Guvernamentale, Direcția Comunicare

și relații cu Presa, Serviciul Coordonare Instituții, Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului, Direcţia

Contencios şi Resurse Umane, Direcţia Juridică, Direcţia Specială, Direcția pentru Tehnologia Informației.

În anul 2016, bugetul SGG, ca ordonator principal de credite, a fost aprobat prin Legea bugetului de

stat pe anul 2016 nr. 339/2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 941/19.12.2015.

4

Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura SGG au deservit şi Cancelaria Prim –

ministrului, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, în subordinea

prim-ministrului și finanţată prin bugetul SGG. Atribuţiile referitoare la monitorizarea, evaluarea şi derularea

proiectelor şi programelor cu finanţare internaţională au fost preluate şi s-au exercitat de către Cancelaria

Primului-Ministru (CPM), conform Hotărârii Guvernului nr. 463/2016 privind organizarea, funcţionarea şi

atribuţiile Secretariatului General al Guvernului și Hotărârii Guvernului nr. 464/2016 privind atribuţiile,

organizarea şi funcţionarea Cancelariei Prim-ministrului.

II. POLITICI PUBLICE

Direcția Coordonare Politici și Priorități (DCPP)

Coordonarea politicilor publice

SGG, prin DCPP, coordonează procesul de elaborare a politicilor guvernamentale în conformitate cu

Programul de guvernare, Planul naţional de reformă şi cu angajamentele internaţionale asumate de România,

corelarea cu PSI și transpunerea lor în Planul Anual de Lucru al Guvernului (PALG).

Planuri strategice instituționale

SGG și Ministerul Finanțelor Publice (MFP) colaborează pentru implementarea unui sistem de

planificare strategică corelat cu utilizarea bugetului pe bază de programe, cu scopul de a îmbunătăți calitatea

și predictibilitatea procesului decizional, concomitent cu creșterea transparenței și eficienței cheltuielilor

bugetare în raport cu obiectivele de politici publice asumate.

În acest context, implementarea unui asemenea sistem reprezintă o prioritate a Strategiei pentru

Consolidarea Administrației Publice 2014-2020.

În decursul anului 2016, a început implementarea proiectului “Extinderea sistemului de planificare

strategică la nivelul ministerelor de resort”- Cod SIPOCA 28. Proiectul este cofinanțat din Fondul Social

European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă și este implementat de către SGG în

parteneriat cu Curtea de Conturi a României și Academia Română, cu asistență tehnică din partea Băncii

Mondiale. Obiectivul proiectului îl constituie consolidarea planificării strategice instituționale și a procesului

de monitorizare pe baza indicatorilor de performanță, în vederea îmbunătățirii procesului decizional și

creșterii calității cheltuielilor publice prin extinderea sistemului de planificare strategică existent la 10

ministere de resort.

5

Planificare strategică

Proiectul „Dezvoltarea capacității de management strategic prin operaționalizarea, la nivelul

Centrului Guvernului, a unei structuri tip Strategy Unit” (S.U.), finanțat din Fondul Social European (FSE),

prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA)

Scopul proiectului este de a îmbunătăți performanțele Guvernului în elaborarea documentelor

strategice, creșterea capacității de programare strategică și dezvoltarea unui sistem de management strategic

integral, prin operaționalizarea unei structuri tip Strategy Unit (S.U.), la nivelul Centrului Guvernului.

În vederea operaționalizării S.U., a fost analizat modul de funcționare a unităților de planificare

strategică la nivel internațional și a fost elaborat un manual operațional, care se concentrează asupra structurii

și procedurilor interne de funcționare a unității. S.U. este o soluție pentru operaționalizarea consolidării

funcției de management strategic (la nivel guvernamental), concentrându-se asupra îmbunătățirii capacității

guvernului de a aborda probleme strategice transversale și orientate pe termen lung. De asemenea, a fost

elaborat un inventar al documentelor strategice naționale, sectoriale și inter-sectoriale aflate în vigoare.

Analiza de impact a reglementărilor

În aprilie 2016, a început implementarea proiectului Dezvoltarea capacității administrației publice

centrale de a realiza studii de impact (SIPOCA 25). Acesta își propune creșterea graduală a capacității

administrative și a expertizei în cadrul instituțiilor administrației publice centrale care elaborează,

monitorizează și evaluează politici publice și reglementări, cu privire la metodologia de fundamentare a

acestora. Proiectul se implementează cu sprijinul Băncii Mondiale și se derulează în perioada 2016 – 2018.

În anul 2016, s-a inițiat elaborarea a 5 studii de impact care să susțină fundamentarea unor documente

de politici publice sau reglementări:

- Programul ”Școală după școală” pentru copii aparținând grupurilor defavorizate (MENCS)

- Atragerea și păstrarea în sistem a medicilor specialiști în medicina de urgență (MAI – DSU)

- Siguranța alimentară (ANSVSA)

- Contorizare inteligentă (ANRE)

- Recrutarea angajaților în administrația publică (ANFP)

Planul Anual de Lucru al Guvernului

Începând cu anul 2014, SGG coordonează procesul de elaborare și monitorizare a Planului Anual de

Lucru al Guvernului (PALG), instrument de planificare a procesului decizional la nivelul administrației

publice centrale. Acesta cuprinde proiectele de acte normative și documente de politici publice pe care

instituțiile administrației publice centrale își propun să le înainteze, în anul următor, spre aprobare

Guvernului.

6

Astfel, la finalul fiecărui an, se elaborează PALG pentru anul următor, iar monitorizarea se

concretizează prin rapoarte trimestriale/semestriale, inclusiv printr-un raport anual referitor la modul de

implementare a PALG, toate prezentate în ședința Guvernului.

Din luna aprilie 2016, se află în implementare un proiect finanțat din fonduri europene al cărui

obiectiv este de a îmbunătăți instrumentul PALG.

Strategia pentru Consolidarea Administraţiei Publice 2014-2020 (SCAP)

Condiționalitatea ex-ante (pentru Programul Operațional Capacitate Administrativă) a fost aprobată

prin HG nr. 909/2014. SCAP face, totodată, obiectul raportărilor constante către Comisia Europeană

(monitorizarea prioritară a acțiunilor planificate a fi realizate până la finalul lunii decembrie 2016, ca parte a

îndeplinirii condiționalității ex-ante).

Coordonarea implementării SCAP este asigurată de către Comitetul Naţional pentru Coordonarea

Implementării Strategiei pentru Consolidarea Administraţiei Publice 2014-2020 (CNCISCAP). Secretariatul

tehnic este asigurat de către SGG.

În cursul anului 2016, au fost organizate 4 reuniuni ale CNCISCAP, în cadrul cărora au fost discutate

și aprobate următoarele inițiative: Strategia privind formarea profesională 2016-2020; Strategia privind

dezvoltarea funcţiei publice 2016-2020; Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative

aplicabile cetățenilor.

În vederea eficientizării și accelerării procesului de implementare a SCAP, împreună cu

Reprezentanța Comisiei Europene la București, s-a lansat în 2015 platforma de dialog pentru dezvoltarea

administrației publice în România cu rolul de a reuni reprezentanți ai Guvernului, Comisiei Europene,

mediului academic, societății civile, partenerilor sociali și mediului de afaceri cu scopul de a dezbate

oportunitățile și provocările legate de punerea în practică a Strategiei pentru Administrație Publică 2014-

2020. În 2016, inițiativa s-a concretizat prin organizarea a două întâlniri care au beneficiat de participarea

activă a reprezentanților Comisiei Europene, în cadrul căreia a fost prezentat și dezbătut stadiul implementării

SCAP.

Coordonarea demersurilor de aderare la OCDE

Comitetul pentru coordonarea relațiilor României cu Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare

Economică (OCDE) a fost înființat prin Decizia prim-ministrului nr. 287/2016.

Comitetul stabilește strategiile de etapă şi a liniilor de acţiune în vederea creării condiţiilor pentru o

decizie favorabilă a OCDE în legătură cu candidatura României, asigură participarea activă a instituţiilor din

România la structurile de lucru şi instrumentele juridice ale OCDE, formulează propuneri pentru derularea

demersurilor pe lângă autorităţile statelor membre OCDE şi în relaţia cu structurile organizaţiei în vederea

7

susţinerii candidaturii României, identificarea modalităților de implementare a măsurilor și proiectelor

aferente cooperării cu OCDE în cele mai bune condiții și monitorizarea materializării măsurilor şi proiectelor

agreate în relaţia cu OCDE.

De la înființarea Comitetului, în octombrie 2016, Secretariatul este asigurat de DCPP și a elaborat

Regulamentul de Organizare și Funcționare, care a fost adoptat prin decizie a prim-ministrului, a organizat

două Comitete Interministeriale (noiembrie și decembrie) precum și o serie de întâlniri bilaterale sectoriale

(domeniile energie și social - muncă și educație) pentru identificarea problemelor existente și a strategiilor

viitoare de acțiune pentru accelerarea aderării la Organizație.

Implementarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE)

DCPP din cadrul SGG are rol de Autoritate Coordonatoare şi de Management (ACM) în România a

întregii activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare din FSUE. DCPP a

avut ca activitate principală implementarea grantului din FSUE acordat în urma dezastrelor naturale care au

avut loc în primăvara şi vara anului 2014, în cuantum de cca. 8,5 milioane euro. În prezent, ACM este în

proces de verificare şi analiză a respectării criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor propuse spre decontare

din FSUE pe baza documentelor transmise de către ministerele de linie. Totodată, ţinând seama de atribuţia

ACM de monitorizare permanentă şi analiză a îndeplinirii condiţiilor de accesare a FSUE ori de câte ori este

cazul în vederea elaborării unor posibile aplicaţii, pe parcursul anului 2016, au fost solicitate date instituţiilor

relevante ca urmare a precipitaţiilor abundente din lunile aprilie, mai, iunie şi octombrie. În toate aceste

cazuri, după analiza informaţiilor primite, a rezultat că valoarea pagubelor raportate nu a depăşit pragurile

de referinţă prevăzute de Regulamentul FSUE pentru accesarea Fondului, nefiind astfel justificată solicitarea

de asistenţă financiară din FSUE.

Pregătirea Președinției Consiliului Uniunii Europene din 2019

DCPP a participat la grupul de lucru pentru întocmirea Master-planului privind organizarea

Președinției Consiliului Uniunii Europene din 2019, în vederea identificării unor măsuri cu potențial de

finanțare din POCA.

8

III. TRANSPARENȚĂ INSTITUȚIONALĂ

Prin bugetul SGG, în calitate de ordonator principal de credite, s-a asigurat finanţarea următoarelor

structuri:

A. SGG – activitate proprie:

Direcţiile operaţionale ale SGG; Cancelaria Primului-Ministru; Corpul de Control al Primului-Ministru;

Departamentul pentru Relaţii Interetnice - structuri fără personalitate juridică;

instituţii publice cu personalitate juridică finanțate parțial din venituri proprii și subvenții de la bugetul de

stat prin bugetul SGG: Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate; Agenţia Naţională Anti-

Doping; Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale; Institutul Național pentru Studierea

Holocaustului din România ”ELIE Wiesel”; Laboratorul de Control Doping.

B. Ordonatori secundari şi terţiari de credite:

Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN), instituţie publică cu personalitate

juridică;

Agentia Națională pentru Resurse Minerale (ANRM), instituţie publică cu personalitate juridică;

Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul (DRP), structură cu personalitate juridică;

Institutul Naţional de Statistică (INS), structură cu personalitate juridică;

Agenţia Naţională pentru Romi (ANR), structură cu personalitate juridică;

Centrul Național de Cultură a Romilor – ROMANO KHER (CNCR), structura cu personalitate juridică -

primeste subvenție de la bugetul de stat, prin bugetul ANR;

Secretariatul de Stat pentru Culte (SSC), structură cu personalitate juridică;

Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc (IICCMER), structură

cu personalitate juridică;

Departamentul pentru Lupta-Antifraudă (DLAF), structură cu personalitate juridică;

Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public Privat (DISPPP), structură cu personalitate

juridică;

Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc (ONJN), structură cu personalitate juridică;

Agenția Domeniilor Statului (ADS), structură cu personalitate juridică.

Direcția economică și achiziții publice și-a desfașurat activitatea în conformitate cu dispozițiile

legale privind activitatea financiar-contabilă. În cursul anului 2016, au avut loc următoarele modificări:

Laboratorul de Control Doping s-a organizat ca instituţie publică cu personalitate juridică, independentă

din punct de vedere analitic, financiar, ştiinţific şi operaţional faţă de Agenţia Națională Anti-Doping şi orice

9

structură sportivă, în subordinea Guvernului şi coordonarea prim-ministrului, prin Cancelaria Prim-

Ministrului, finanţat din venituri proprii şi subvenţii acordate de la bugetul de stat, prin bugetul SGG;

Agenția pentru Agenda Digitală a României a trecut din subordinea Ministerului Comunicațiilor și pentru

Societatea Informațională în subordinea Guvernului și coordonarea prim-ministrului, prin Cancelaria Prim-

Ministrului, potrivit OUG nr. 40/2016 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice

centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative. Agenția pentru Agenda Digitală a

României este finanțată integral din venituri proprii;

Cancelaria Prim-Ministrului, structură fără personalitate juridică, în subordinea prim-ministrului,

finanțată prin bugetul SGG, desființată potrivit art.17 din OUG nr. 1/2017 pentru stabilirea unor măsuri în

domeniul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative.

Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat, organ de specialitate, cu personalitate

juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, s-a reorganizat prin divizare totală și preluarea

activităților privind investițiile străine de către Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de

Afaceri și a activităților privind parteneriatul public-privat de către Ministerul Finanțelor Publice, potrivit

art.1 din OUG nr. 11/2016 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației publice

centrale.

În exercițiul financiar 2016, s-au realizat următoarele lucrări mai importante:

elaborarea proiectului de buget anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de credite, pentru

activitatea proprie precum şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi

instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;

operaţiunile financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi destinate realizării acţiunilor

iniţiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului precum şi de alte structuri prevăzute prin acte

normative;

repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi unităţi subordonate şi efectuarea

deschiderilor de credite bugetare, urmărind încadrarea în totalul creditelor aprobate prin Legea bugetului de

stat şi ordonanţele de rectificare a bugetului pe anul în curs;

analizarea şi urmărirea execuţiei pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului aprobat şi

îndrumarea structurilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului în vederea respectării disciplinei

financiare;

propunerea spre aprobare către secretarul general al Guvernului a documentaţiei privind virările de credite

între articolele bugetare pentru SGG şi pentru structurile, organele de specialitate şi instituţiile publice

finanţate prin bugetul SGG;

10

verificarea şi centralizarea trimestrială şi anuală a situaţiilor financiare contabile ale instituţiilor publice

finanţate prin bugetul SGG rezultând astfel bilanţul centralizat al SGG;

întocmirea ștatelor de plată a drepturilor salariale ale personalului şi virarea contribuţiilor la bugetul de

stat;

întocmirea raportărilor lunare privind contribuţiile la buget și a formularului „Cercetare statistică”,

conform legislaţiei în vigoare;

completarea cu date privind drepturile salariale, a adeverinţelor solicitate de personalul angajat sau foști

angajați;

întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către furnizori/prestatori, în baza

deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor;

verificarea deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;

întocmirea documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare deplasărilor în străinătate;

răspuns la solicitările conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile publice, căutând în

arhivă diverse informaţii necesare formulării răspunsurilor;

depunerea lunară a raportărilor conform Ordinului MFP nr. 529/2016;

întocmirea şi centralizarea situaţiei „Monitorizarea lunară şi trimestrială a cheltuielilor de personal”

conform Ordinului MFP nr. 166/06.02.2010;

eșalonarea pe decade a deschiderilor de credite bugetare efectuate de SGG și instituțiile din subordine;

întocmirea trimestrială a raportului centralizat privind activitatea de control financiar preventiv;

întocmirea situaţiilor financiare trimestriale şi anuale care au necesitat: înregistrarea documentelor

justificative, întocmirea „fişelor pentru operaţii diverse” şi a balanţelor de verificare analitice şi sintetice,

întocmirea documentației privind constituirea garanției pentru gestionari și înregistrarea în evidența contabilă

a garanţiilor depuse, organizarea evidenţei analitice a bonurilor de ieşire, confruntarea lunară a evidenței

contabile cu fişele de magazie întocmite de gestionari;

efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei;

întocmirea situaţiilor solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia efectuării auditului

financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2015 la SGG;

întocmirea raportărilor periodice şi comunicarea altor informaţii solicitate de Direcţia generală de

legislaţie şi reglementare în domeniul activelor statului din cadrul Ministerului Finantelor Publice.

11

Serviciul Achiziții Publice și-a desfășurat activitatea în cadrul Direcției Economică și Administrare

Patrimoniu sub denumirea de Serviciul Asigurare Logistică până la data de 16 noiembrie 2016 când, prin

Ordinul SGG nr. 1165, s-a aprobat organigrama și statul de funcții ale SGG și s-a schimbat denumirea

direcției în Direcția Economică și Achiziții Publice și a serviciului în Serviciul Achiziții Publice

Serviciul Achiziții Publice, organizat în compartiment specializat în atribuirea contractelor de

achiziție publică conform prevederilor art.1 alin.2) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor

metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului

cadru din Legea nr. 98 privind achizițiile publice, a avut următoarele atribuții principale:

a) elaborarea și, după caz, actualizarea programului anual al achizițiilor publice;

b) elaborarea și, după caz, coordonarea activității de elaborare a documentațiilor de atribuire;

c) inițierea și finalizarea procedurilor de achiziție publică pentru atribuirea contractelor.

Conform sarcinilor rezultate din prevederile art. 44 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice

și din Regulamentul de Organizare și Funcționare, Serviciul Achiziții Publice a avut sarcina să monitorizeze

și evoluția investițiilor în calitate de ordonator principal de credite.

Procedurile de achiziție publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în domeniu: OUG

nr. 34/2006, HG nr. 925/2006, HG nr. 1660/2006, Legea nr. 98/2016, HG nr. 395/2016.

Astfel, în cursul anului 2016, au fost inițiate și finalizate proceduri de achiziție publică după cum

urmează:

a) licitație deschisă 4 contracte din care 2 acorduri cadru, cu o valoare totală de 1.223.549,99 lei fără

TVA reprezentând achiziția de echipamente IT, a serviciilor de asistență tehnică informatică, servicii de

telefonie mobilă și fixă;

b) cerere de oferte/procedură simplificată 8 contracte, cu o valoare totală de 2.117.392,12 lei fără TVA

reprezentând achiziția de diverse categorii de hârtie de scris și hârtie personalizată, echipamente

multifuncționale și IT, cartușe toner/cerneală, ș.a.;

c) negociere fără publicare anunț de participare 34 contracte de 902.564,73 lei fără TVA privind

achiziția de piese de schimb și consumabile pentru copiatoare, servicii transport aerian de pasageri,

retehnologizare porți detectoare de metale, servicii de mentenanță și reparații echipamente cu raze X, servicii

pentru telefonie fixă și mobilă ș.a.;

d) documentații pentru achiziții prin cumpărare directă 567 din care prin achiziție on-line un număr

de 537 și off-line un număr de 30, cu o valoare totală de 1.709.848,24 lei fără TVA reprezentând diverse

bunuri și servicii necesare desfășurării activității autorității contractante și a serviciilor de audit extern

aferente proiectelor finanțate din fonduri europene;

12

e) 3 acorduri cadru pentru servicii de telefonie mobilă fixă/telefonie mobilă și achiziție soluție

antivirus, cu o valoare totală de 897.030,67 lei;

f) 53 contracte subsecvente acordului-cadru cu o valoare totală de 589.180,16 lei care reprezintă

achiziția de servicii de telefonie mobilă, servicii de telefonie fixă și servicii achiziție bilete de avion pe curse

externe.

Valoarea totală a achizițiilor din bugetul SGG este de 27.410.611,33 lei cu TVA, din care, prin

proceduri on-line în procent de 98,92%, față de 40% cât prevede art. 66^1 din H.G. nr. 1660/2006 pentru

aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică

prin mijloace electronice.

La principalele capitole de cheltuieli prevăzute în bugetul de stat alocat SGG pe anul 2016, situația

valorii contractelor încredințate se prezintă astfel:

Capitolul I – Cheltuieli de capital din care:

- valoare prevazută în buget= 4.127.000 lei;

- valoare contracte încredințate= 3.292.042,26 lei;

Capitolul II – Cheltuieli materiale din care:

A. Obiecte de inventar din care:

- valoare prevazută în buget = 543.000 lei;

- valoare contracte încredintate = 34.557,18 lei.

B. Bunuri din care:

- valoare prevăzută în buget = 1.681.000 lei;

- valoare contracte încredințate = 550.613,16lei.

În anul 2016, SGG a atribuit contracte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) post-

aderare în valoare de 34.084.807,31 lei și a efectuat plăți pentru contracte aferente proiectelor cu finanțare

din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare în valoare de 4.403.098,14 lei.

În cadrul capitolului de finanțare a unor programe și proiecte interetnice și de combatere a intoleranței

aparținând Departamentului pentru Relații Interetnice, față de valoarea totală prevăzută în buget de 4.000.000

lei, au fost încredințate contracte în valoare de 2.788.014 lei prin aplicarea prevederilor din Legea nr.

350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit

de interes general și a OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor

de concesiune lucrări și a contractelor de concesiune servicii, pentru contracte de furnizare sau contracte de

prestări servicii.

13

Pentru capitolul privind promovarea imaginii și intereselor românești peste hotare și a acțiunilor cu

caracter științific și social-cultural gestionat de Direcția Strategii Guvernamentale (actual Centrul de Analiză

și Strategie) față de suma totală prevazută în buget de 3.800.000,00 lei, Serviciul Achiziții Publice a

încredințat contracte în valoare de 729.175 lei.

Serviciul contencios își desfăşoară activitatea în condiţiile stabilite prin Regulamentul de organizare

şi funcţionare al SGG, îndeplinind sarcini specifice de consultanţă, avizare şi reprezentare, atât pentru

realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru realizarea competenţelor delegate de Guvern sau

de primul-ministru. În cursul anului 2016, la Serviciul contencios au fost înregistrate 6851 documente.

Cu privire la dosarele instrumentate de Serviciul contencios, menţionăm că, în anul 2016, au fost

înregistrate 391 de dosare al căror obiect a fost în principal anularea/suspendarea unor acte administrative cu

caracter individual sau normativ, adoptate de către Guvernul României, obligaţii de a face, drepturi salariale,

despăgubiri, etc.

Pentru formularea apărărilor, s-a purtat corespondență cu ministerele inițiatoare și avizatoare ale

actelor contestate, acestora revenindu-le obligația de a pune în executare actele Guvernului.

Serviciul contencios a avut în lucru peste 1500 de dosare, deoarece pe lângă cele 391 de dosare

înregistrate, au fost pe rol dosare din anii precedenți care se află în diferite faze procesuale la care au fost

formulate apărările corespunzătoare.

De asemenea, în cursul anului 2016, au fost înregistrate 199 de plângeri prealabile formulate în

condiţiile art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, deoarece anterior sesizării instanţelor

judecătoreşti, fiecare reclamant este obligat să se adreseze Guvernului.

Potrivit prevederilor art.60 din H.G. nr. 561/2009, plângerea prealabilă se adresează Guvernului, se

înregistrează la SGG şi se comunică de îndată iniţiatorului actului atacat, care are obligaţia să reanalizeze

actul şi să propună Guvernului, în termen de 7 zile de la primirea plângerii, menţinerea, modificarea sau,

după caz, revocarea actului. Întreaga procedură se desfășoară prin intermediul Serviciului contencios, care

poartă corespondența cu ministerele inițiatoare și comunică petenților soluția adoptată.

De asemenea, în cadrul Serviciului contencios au fost înregistrate petiții formulate de diverse persoane

și înregistrate la Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, în care Guvernul României era reclamat

pentru presupuse fapte de discriminare. Numărul acestor petiții, la care s-a formulat răspuns către C.N.C.D.,

a fost de 14.

14

Prin intermediul Serviciului contencios au fost formulate adrese către diferite autorități publice

centrale sau locale, care au solicitat puncte de vedere cu privire la interpretarea unor dispoziții legale, în mod

special privind aplicarea dispozițiilor privind salarizarea.

Nu în ultimul rând, în analiza volumului activităţii Serviciului contencios, menţionăm litigiile de

contencios constituţional, în care punctul de vedere al Guvernului României asupra excepţiilor de

neconstituţionalitate este comunicat şi susţinut, după caz, potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (l) şi art. 17 alin.

(2) din Legea nr. 47/1992, republicată, tot de către SGG, pe baza punctului de vedere transmis de Ministerul

Justiţiei sau după caz, de alte instituţii publice.

În anul 2016, au fost alcătuite 3600 de dosare privind excepţiile de neconstituţionalitate transmise SGG

pentru prezentarea punctelor de vedere ale Guvernului României, potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (l) şi art. 17

alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicată.

Serviciul resurse umane (SRU) în anul 2016 a derulat următoarele activități:

procesarea unui număr de 4.629 documente;

în 2016, dintr-un număr total de 1.337 de ordine ale secretarului general al Guvernului înregistrate de

SRU, 1.252 au fost elaborate în Serviciu (ordine de numire, eliberare, modificări ale rapoartelor de muncă,

reîncadrare, schimbare gradaţie etc.);

întocmirea unui număr de 1.215 adeverinţe de diferite tipuri (de salariu, pentru medicul de familie,

pentru înscrierea copilului la grădiniţa/şcoală, pentru completarea dosarului de pensie, pentru atestarea

vechimii în muncă etc.);

organizarea examenului pentru promovare în grad profesional pentru personalul din cadrul Aparatului

de lucru al Guvernului pentru care SGG are calitatea de angajator, în primul și al doilea semestru din anul

2016;

organizarea unui număr de 8 concursuri pentru ocuparea unor posturi vacante;

efectuarea de lucrări de sinteză spre comunicarea datelor solicitate, pe durata perioadei de control a

reprezentanților Curții de Conturi şi Corpului de Control al prim-ministrului;

actualizarea bazei de date cu personalul angajat pe funcţii publice pentru Agenţia Naţională a

Funcţionarilor Publici;

modificarea, prin ordin al secretarului general al Guvernului, a tranşei de vechime în muncă, corelativ

cu gradaţia la care este îndreptăţit personalul din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului pentru care SGG

are calitatea de angajator;

15

întocmirea situației trimestriale/anuale privind stadiul implementării şi dezvoltării sistemului de

control intern/managerial la nivelul Serviciului;

întocmirea adeverinţelor necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat în cadrul

Aparatului de lucru al Guvernului;

realizarea formalităţilor necesare pentru participarea personalului din cadrul instituţiei la cursuri de

perfecţionare;

asigurarea implementării prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi interese ale prim-

ministrului, membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale asimilaţilor acestora,

consilierilor de stat din cadrul Aparatului de lucru al prim-ministrului şi al viceprim-ministrului, precum şi

ale funcționarilor publici și ale personalului contractual;

întocmirea şi transmiterea trimestrială către Institutul Naţional de Statistică a „Anchetei locurilor de

muncă vacante”, cu efectivul salariaţilor şi numărul locurilor de muncă vacante pe grupe majore de ocupatii;

întocmirea lunară a situaţiei privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de la bugetul de

stat pentru Aparatul de lucru al Guvernului, pe categorii de personal;

întocmirea lunară a situaţiei privind evidenţa persoanelor cu handicap din cadrul SGG;

întocmirea lunară a situaţiei privind datele personale ale salariaţilor nou angajaţi;

întocmirea evidenţelor deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor aferente;

confecţionarea și evidența legitimaţiilor pentru demnitari, angajații Aparatului de lucru al Guvernului

și pentru colaboratori;

înaintarea către Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității a declarațiilor pe proprie

răspundere cu privire la calitatea de fost lucrător/colaborator al securităţii, în sensul art. 2 al OUG nr. 24/2008

privind accesul la propriul dosar si deconspirarea Securității, cu modificările și completările ulterioare;

pregătirea documentaţiei privind elaborarea bugetului de stat pentru Aparatul propriu de lucru al

Guvernului, precum şi pentru celelalte instituţii finanţate din bugetul SGG şi implementarea acestuia în

aplicația informatică a Ministerului Finanţelor Publice.

În activitatea de organizare a securităţii şi sănătăţii în muncă, în cursul anului 2016, s-au realizat

următoarele: derularea procedurii de achiziţie a serviciului extern de sănătate şi securitate în muncă;

- derularea procedurii pentru achiziţia serviciilor medicale de medicina muncii; a fost efectuat controlul

medical de medicina muncii pentru un număr de 418 persoane;

- stabilirea persoanele responsabile pentru acordarea primului ajutor;

- efectuarea instruirilor introductive generale pentru SSM și SU la angajare pentru un număr de 128

angajați.

16

Direcția Administrativă a realizat, în principal, următoarele tipuri de activități:

a administrat și gestionat bunurile de natura mijloacelor fixe, obiectelor de inventar și consumabilelor

la nivelul SGG;

a asigurat suportul, din punct de vedere administrativ, pentru organizarea și desfășurarea şedințelor

de guvern, video-conferințelor, întâlnirilor oficiale la nivelul prim-ministrului, precum și în cazul altor

evenimente organizate de prim-ministru sau demnitarii din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului;

a urmărit îndeplinirea de către RA-APPS dar și de către alți operatori economici, a obligaţiilor

prevăzute în contractele privind furnizarea de bunuri, lucrări și/sau servicii încheiate între aceștia și SGG,

având ca obiect aspecte administrative;

a verificat şi validat facturile emise de către operatorii economici în vederea efectuării plăţilor către

aceştia pentru bunurile achiziţionate, respectiv serviciile prestate, în baza contractelor încheiate de SGG cu

respectivii operatori economici, având ca obiect aspecte administrative;

a participat la operațiuni de inventariere a bunurilor proprietate a SGG aflate în clădirile Complexului

Palat Victoria și în sediul Departamentului pentru Relații Interetnice;

a propus și a întocmit documentațiile necesare pentru casare și/sau transferul de bunuri, cu titlu gratuit

către alte instituții;

a propus și a inițiat achiziția de bunuri, lucrări și/sau servicii necesare funcționării instituției;

a gestionat accesul auto și al persoanelor, în incinta Complexului Palat Victoria, conform normelor

interne;

în vederea realizării Planului Anual al Achizițiilor Publice pentru anul 2017, a centralizat necesarul

de bunuri şi servicii al structurilor organizatorice din cadrul SGG, Corpului de control al prim-ministrului şi

Departamentului pentru Relaţii Interetnice;

a asigurat secretariatul Comisiei interministeriale pentru repartizarea bunurilor prevăzute la art.10

alin. (1) lit. a) din O.G. nr. 14/2007 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor

intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Activitatea realizată de către Direcția Administrativă este continuă, iar obiectivul principal este

asigurarea condițiilor optime de lucru pentru demnitarii și structurile organizatorice din cadrul Aparatului de

lucru al Guvernului. Propunerile privind îmbunătățirea activității au ținut cont de principiul general al

economicității și eficienţei, iar inițierile de achiziții publice au avut în vedere plafoanele stabilite de către

ordonatorul principal de credite prin Planul Anual de Achiziții Publice pentru anul 2016.

17

Compartimentul de audit public intern a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr. 672/2002

privind auditul public intern, republicată şi a normelor metodologice emise în aplicarea acesteia.

Biroul audit public intern din cadrul SGG a desfăşurat misiuni de audit public intern pentru activitatea

proprie a SGG, pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, faţă

de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de credite, precum şi pentru activităţile

desfăşurate de unităţi cu personalitate juridică finanţate prin bugetul SGG sau aflate sub autoritatea acestuia.

De asemenea, au mai fost efectuate:

- activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea înţelegerii şi obţinerea de informaţii

suplimentare, necesare personalului care are ca responsabilitate implementarea acestora;

- verificări/evaluări în privinţa organizării şi desfăşurării activităţii de audit public intern la entităţile

care sunt finanţate prin bugetul SGG şi care au organizate structuri de audit public intern.

În anul 2016 au fost efectuate misiuni de audit public intern şi evaluare a activităţii de audit public

intern, după cum urmează:

- o misiune pentru analiza modului de implementare a recomandărilor formulate în rapoartele de audit

întocmite în perioada 2013-2015;

- 4 misiuni pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul sau aflate sub autoritatea

SGG, care nu au avut organizate structuri de audit public intern sau au avut structuri nefuncţionale;

- o misiune de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul SGG care au

organizate structuri de audit public intern.

Biroul audit public intern a întocmit Raportul anual privind activitatea de audit public intern pentru

anul 2016, ce cuprinde sinteza activităţii de audit public intern desfăşurată de către structurile de audit din

SGG şi instituţiile şi autorităţile finanţate prin bugetul acestuia şi l-a transmis către Ministerul Finanţelor

Publice - Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern şi către Curtea de Conturi a

României, în conformitate cu reglementările legale în vigoare.

IV. RELAȚIA CU COMUNITATEA

Pe parcursul anului 2016, Direcția Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale

(DCIMRI) a asigurat respectarea procedurilor la nivelul Guvernului, în domeniul sistemului de control intern

managerial, în conformitate cu art. 2 lit. (a) din H.G. nr. 463/2016 privind organizarea, funcționarea și

atribuțiile SGG.

18

Obiectivele specifice realizate de către DCIMRI au fost următoarele:

1) Elaborarea și implementarea politicii în domeniul sistemelor de control intern managerial;

2) Implementarea sistemului de control intern managerial la nivelul SGG și raportarea acestuia;

3) Îndrumarea metodologică, coordonarea și supravegherea implementării sistemului de control intern

managerial la entitățile publice prin derularea misiunilor de verificare.

Obiectiv specific 1: Elaborarea și implementarea politicii în domeniul sistemelor de control intern

managerial

1.1.Elaborarea politicii în domeniul sistemului de control intern managerial

În cursul anului 2016, SGG a emis Ordinul nr. 200/26.02.2016, care a modificat și completat Ordinul

nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice și a fost publicat

în Monitorul Oficial în data de 12.04.2016.

Prin Ordinul nr. 201/26.02.2016, publicat în Monitorul Oficial în data de 12.04.2016, SGG a aprobat

Normele metodologice privind coordonarea, îndrumarea metodologică și supravegherea stadiului

implementării și dezvoltării sistemului de control intern managerial la entitățile publice.

Ordinul nr. 530/20.05.2016 a introdus un articol nou, care a permis autorităților publice și instituțiilor

publice din sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională să organizeze și să desfășoare

monitorizarea, coordonarea și îndrumarea metodologică a implementării și dezvoltării sistemului de control

intern managerial în condiții stabilite prin ordin al conducătorului acestora.

Prin H.G. nr. 901/2015 a fost aprobată Strategia națională în domeniul achizițiilor publice.

În baza Acordului de implementare pentru asigurarea colaborării interinstituționale în vederea

realizării unor măsuri din cadrul Strategiei naționale în domeniul achizițiilor publice, SGG, prin DCIMRI,

are următoarele obligații: sprijină ANAP și detaliază standardele de control intern pentru gestionarea efectivă

a procesului de achiziții publice (inclusiv un document de politică privind conflictul de interese); asigură

îndrumare generică experților BEI și stabilește cerințele pentru implementarea acțiunilor de control intern în

autoritățile contractante; participă la elaborarea Planului de acţiune, care este documentul elaborat de către

BEI împreună cu ANAP şi SGG; asigură suportul necesar experţilor BEI la elaborarea

documentelor/capitolelor relevante aferente pentru activitățile specifice; avizează livrabilele elaborate de

către experții BEI. În cursul anului 2016, DCIMRI a colaborat cu instituțiile mai sus mentionate în vederea

implementării strategiei.

Prin H.G. nr. 583/2016 a fost aprobată Strategia națională anticorupție pentru perioada 2016-2020.

În anul 2016, DCIMRI a fost nominalizată ca structură responsabilă cu realizarea sarcinilor ce decurg din

19

implementarea SNA 2016-2020. Astfel, în cursul anului, a fost adoptată Declarația de aderare, au fost

identificate riscurile și vulnerabilitățile specifice instituției, inclusiv măsurile de remediere. DCIMRI a

monitorizat și a transmis Ministerului Justiției și documentele justificative aferente structurilor subordonate,

coordonate sau aflate sub autoritatea SGG.

În 30.08.2016, Ministerul Finanțelor Publice a transmis solicitarea participării la elaborarea Strategiei

dezvoltării CFPI pentru perioada 2017-2020 prin direcția de specialitate, care să elaboreze strategia

controlului intern managerial. În cursul anului 2016, a fost transmis către Ministerul Finanțelor Publice

acceptul privind propunerea de colaborare instituțională și a fost elaborat proiectul de Ordin de aprobare.

Forma finală va fi elaborată în anul 2017.

1.2.Elaborarea și actualizarea metodologiilor în vederea implementării sistemului de control intern

managerial

În data de 16.09.2016, SGG - Cancelaria prim-ministrului a semnat contractul de finanțare cu

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, în calitate de Autoritate de Management pentru

programul Operațional Cpacitate Administrativă (AMPOCA) pentru implementarea proiectului cu titlul

”Consolidarea implementării standardelor de control intern managerial la nivel central și local”, cod SIPOCA

34, pentru o perioadă de 30 luni. Valoarea finanțării nerambursabile va fi de maxim 4.143.333,89 lei.

Unul dintre rezultatele așteptate ale proiectului este elaborarea unor metodologii de implementare a

SCIM: Metodologie de management a riscurilor, inclusiv anexa Model de procedură de management al

riscurilor; Ghid de realizare a procedurilor de sistem și a procedurilor operaționale; Manual de implementare

SCIM.

În cursul anului 2016, a fost demarat procesul pentru elaborarea acestor instrumente de lucru, care

vor fi definitivate după organizarea de consultări publice a entităților publice centrale și locale.

1.3. Asigurarea interpretării unitare a reglementărilor legale, prin elaborarea de răspunsuri la solicitări de

puncte de vedere, scrisori, adrese, sesizări și petiții

În cursul anului 2016, DCIMRI a elaborat răspunsuri pentru un număr de 44 solicitări de puncte de

vedere, scrisori, adrese, sesizări și petiții.

Obiectiv specific 2: Implementarea sistemului de control intern managerial la nivelul SGG și

raportarea acestuia

2.1.Activitatea Comisiei de Monitorizare (CM)

Prin asigurarea Secretariatului CM, DCIMRI a asigurat organizarea și desfășurarea periodică a

ședintelor și a elaborat Regulamentul de Organizare și Funcționare a CM. DCIMRI a acordat asistență la

20

elaborarea procedurilor formalizate, atât compartimentelor din aparatul propriu, cât și entităților publice din

coordonare, subordonare, a ținut evidența acestora în Registrul privind evidența procedurilor formalizate.

La nivelul DCIMRI au fost elaborate, în anul 2016, următoarele proceduri de sistem și operaționale:

- PS - 02 Procedură privind activitatea Comisiei de Monitorizare;

- PS – 03 Procedură privind elaborarea Registrului de riscuri;

- PS – 04 Procedură privind activitatea Echipei de Gestionare a Riscurilor;

- PO - 01 Procedură privind Elaborarea Programului de dezvoltare al sistemului de control intern

managerial;

- PO - 02 Procedură privind Elaborarea Planului de activitate al DCIMRI;

- PO - 03 Procedură privind Desfășurarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică la

entitățile publice la care se exercită funcția de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului

asigurărilor sociale de stat, sau al bugetului oricărui fond special ;

- PO - 04 Procedură privind Elaborarea Situațiilor centralizatoare semestriale/anuale și a Raportului

asupra SCIM la nivelul SGG;

PO - 05 Procedură privind Elaborarea Raportului anual privind stadiul implementării sistemelor de

control intern managerial la nivelul entităților publice la care se exercită funcția de ordonator principal de

credite al bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale de stat, sau al bugetului oricărui fond special.

2.2. Activitatea Echipei de gestionare a riscurilor (EGR)

Prin asigurarea Secretariatului EGR, DCIMRI a asigurat organizarea și desfășurarea periodică a

ședintelor. În cursul anului, DCIMRI a acordat asistență la elaborarea registrelor de riscuri, atât

compartimentelor din aparatul propriu, cât și entităților publice din subordonare, coordonare. DCIMRI a

elaborat Regulamentul de Organizare și Funcționare a EGR.

2.3. Elaborarea semestrială și anuală a situațiilor centralizatoare

Pentru anul 2016, DCIMRI a întocmit situațiile centralizatoare la nivelul SGG prin centralizarea

documentelor primite de la compartimentele din aparatul propriu, cât și de la entitățile publice din

subordonare, coordonare.

2.4. Elaborarea Raportului asupra stadiului implementării sistemului de control intern managerial

În urma declanșării operațiunii de autoevaluare a sistemului de control intern managerial la nivelul

SGG, personalul din cadrul direcției a acordat consiliere tuturor compartimentelor în vederea elaborării

documentelor aferente. La nivelul SGG, secretariatul CM a elaborat Raportul asupra stadiului implementării

21

sistemului de control intern managerial la 31 decembrie 2015, care a fost aprobat de către conducătorul

entității.

Obiectiv specific 3: Îndrumarea metodologică, coordonarea și supravegherea implementării

sistemului de control intern managerial la entitățile publice prin derularea misiunilor de verificare.

3.1.Planificarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică

După publicarea în Monitorul Oficial a Normelor metodologice privind coordonarea, îndrumarea

metodologică și supravegherea stadiului implementării și dezvoltării sistemului de control intern managerial

la entitățile publice a Ordinului nr. 201/2016, în data de 12.04.2016, DCIMRI a elaborat Planul de activitate

privind desfășurarea misiunilor. Inițial, planul a prevăzut entități publice și a cuprins atât ordonatori principali

de credite, cât și entități publice din coordonare, subordonare. Ca urmare a schimbărilor intervenite în

organizarea SGG, cât și a schimbării conducerii, Planul de activitate al DCIMRI a fost actualizat la sfârșitul

anului.

3.2. Organizarea și pregătirea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică

După aprobarea Planului de activitate pe anul 2016, au fost stabilite echipele de verificare și a fost

pregătită documentația pentru derularea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică.

3.3. Efectuarea misiunilor de verificare și îndrumare metodologică a stadiului implementării sistemului de

control intern managerial

În cursul anului 2016, DCIMRI a desfășurat un număr de 19 misiuni de verificare și îndrumare

metodologică în următoarele entități publice conform Plan de activitate inițial: Regia Autonomă Monitorul

Oficial; Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare; Institutul Național de Statistică; Oficiul

Național pentru Jocurile de Noroc; Agenția Domeniilor Statului; Departamentul pentru Relația cu

Parlamentul; Departamentul pentru Luptă Antifraudă; Secretariatul de Stat pentru Culte; Agenția Națională

pentru Resurse Minerale; Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate.

Prin proiectul cu titlul ”Consolidarea implementării standardelor de control intern managerial la nivel

central și local”, cod SIPOCA 34, DCIMRI a mai desfășurat un număr de 9 misiuni de verificare și îndrumare

metodologică la: Senatul României; Societatea Română de Radiodifuziune; Consiliul Concurenței;

Ministerul Transporturilor; Ministerul Tineretului și Sportului; Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor; Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul

de Afaceri; Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor Împotriva Regimului Comunist

Instaurat în Romănia în perioada 1945-1989.

22

3.4. Urmărirea implementării recomandărilor stabilite în cadrul misiunilor de verificare și îndrumare

metodologică

Următoarele entități publice au transmis Planul de implementare a recomandărilor: Regia Autonomă

Monitorul Oficial; Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare; Institutul Național de

Statistică; Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc; Agenția Domeniilor Statului; Departamentul pentru

Relația cu Parlamentul; Departamentul pentru Luptă Antifraudă; Secretariatul de Stat pentru Culte; Agenția

Națională pentru Resurse Minerale; Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate.

3.5. Elaborarea Raportului anual privind stadiul implementării sistemului de control intern managerial la

nivelul instituțiilor publice

În vederea elaborării Raportului anual privind stadiul implementării sistemului de control intern

managerial la nivelul instituțiilor publice, personalul DCIMRI a analizat și centralizat raportările privind

stadiul implementării sistemelor de control intern managerial la nivelul entităților publice la care se exercită

funcția de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale de stat sau al

bugetului oricărui fond special.

În cursul anului 2016, DCIMRI a elaborat Raportului anual privind stadiul implementării sistemului

de control intern managerial la nivelul instituțiilor publice la 31 decembrie 2015, care a fost aprobat și

publicat pe site-ul instituţiei, la link-ul http://sgg.gov.ro/new/control-intern-managerial/.

Direcția Relații Publice (DRP), conform H.G. nr. 405/2007 și H.G. nr. 463/2016, a îndeplinit

atribuțiile compartimentelor de specialitate care soluţionează solicitările şi petiţiile adresate prim-ministrului,

SGG şi Cancelariei Primului-Ministru de către persoanele fizice şi juridice în temeiul Legii nr. 544/2001, cu

modificările şi completările ulterioare şi al O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare

a petiţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 233/2002.

Evidenţiem dintre activităţile DRP înregistrarea, preluarea şi soluţionarea petiţiilor, precum şi

primirea în audienţă, la cererea cetăţenilor, activitate asigurată de consilierii direcţiei. Totodată, în cadrul

DRP este organizată și activitatea de soluționare a cererilor formulate în baza Legii nr. 544/2001 privind

liberul acces la informații de interes public.

Petiţiile primite de la cetăţeni, persoane fizice sau juridice și cererile de informații de interes public

au fost soluţionate, potrivit legii, cu sprijinul compartimentelor de specialitate din instituţie sau, după caz

redirecţionate ministerelor, organelor de specialitate ale Guvernului, autorităţilor publice centrale şi locale

cu competenţe şi atribuţii în rezolvarea acestora, în termenul legal de la data înregistrării, în funcție de natura

cererii.

23

Pentru a analiza și soluționa solicitările cetățenilor și a le răspunde acestora cu promptitudine,

activitatea DRP este împărțită în compartimente de lucru:

Relații cu publicul, activitate care cuprinde primirea și soluționarea scrisorilor formulate de către

cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate prim–ministrului, Guvernului României şi/sau SGG

prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică.

Biroul audiențe - locul unde se țin audiențele și se înregistrează petițiile cetățenilor.

Astfel, în activităţile de relaţii cu publicul, pe parcursul anului 2016, la DRP, au fost înregistrate în

total 20.544 de petiţii, din care 17.103 de memorii prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică,

formulate de către cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate prim–ministrului, Guvernului României

şi/sau SGG și 3.441 de petiţii depuse de cetăţeni şi înregistrate la biroul audienţe. În 2016, s-a constatat o

creștere a modului de utilizare a poștei electronice de către cetățeni, prin e-mail fiind primite 12.413 memorii

(vz. Tabel ) prin adresele de e-mail ale instituției.

Informare publică - activitate care include soluționarea cererilor depuse potrivit prevederilor

Legii nr. 544/2001.

În activităţile de informare publică, au fost primite, în scris, înregistrate şi soluţionate de Serviciul

Comunicare și Relația cu Cetățenii (SCRC), din cadrul Direcţiei Relaţii Publice, 451 de solicitări de

informaţii de interes public, din care 439 au fost cereri rezolvate favorabil, din care după modul de adresare

au fost primite cereri: pe suport hîrtie – 153, pe suport electronic - 297 și o cerere verbală.

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

1

2

An 2016

memorii trimise de cetățeni prin email

drp@gov.ro și contact@sgg.ro

pm@gov.ro

AN 2016 -Relațiile cu publicul - memorii prin email de la cetățeni

24

Din totalul celor 451 de cereri primite, 232 au fost adresate de către persoane fizice și 219 de către

persoane juridice. Menționăm că au fost primite apeluri telefonice din partea cetățenilor, întrebările fiind

preluate și transmise lămuriri punctuale și răspunsuri directe cu privire la datele și informațiile publice de

interes din domeniul de activitate al instituției. De asemenea, s-a procedat la informarea cetăţenilor cu privire

la atribuţiile SGG şi Cancelariei Primului-Ministru. Tododată, în situaţiile în care cerererile vizau

informaţiile care nu erau gestionate s-a procedat la indicarea instituţiilor cu competenţe în materia furnizării

datelor de interes public.

Mai jos se regăsesc sintetic, în format tabelar, datele relevante privind accesul la informațiile de

interes public.

Informaţiile solicitate care nu au fost furnizate au fost cele exceptate, conform legii, fiind

clasificate (6 solicitări) și, de asemenea, cele care vizau informații inexistente (6 cereri) la nivelul

instituției.

Număr total de solicitări Solicitanți Modalitatea de adresare

persoane

fizice

de la persoane

juridice

pe suport

de hârtie

pe suport

electronic

verbal

451 232 219 153 297 1

439 solicitari soluționate favorabil, din care:

departajate pe domenii de interes

Utilizarea banilor publici

Modul de indeplinire a atributiilor

Acte normative,

Reglementari

Activitatea

Liderilor

Modul de

aplicare a Legii

nr. 544/2001

Altele

59 52 151 16 63 98

Număr de reclamații administrative

în baza Legii nr. 544/2001, din care

Număr de plângeri în instanță

în baza Legii nr. 544/2001, din care

soluționate

favorabil

reclamant

respinse în curs de

solutionare

Nr. total solutionate

favorabil SGG /

respinse de instanță

în curs de

solutionare

Nr. total

0 11 0 11 3 2 5

25

Pentru a asigura informarea cu privire la activitatea instituţiei, rubricile destinate informaţiilor de

interes public de pe site-ul SGG, www.sgg.gov.ro, precum şi celelalte secţiuni au fost permanent actualizate.

Prin datele elaborate de SCRC au fost actualizate informațiile din oficiu, atât pe pagina de Internet a

instituţiei, cât şi în punctul de informare-documentare aflat la dispoziţia cetăţenilor interesați. A fost elaborat

şi publicat Raportul de activitate al SGG pe anul 2015, atât pe pagina de Internet a SGG cât şi în Monitorul

Oficial al României, Partea a III-a, potrivit legii.

Raportul privind activitatea de soluţionare a cererilor de informaţii de interes public primite în anul

2015 (evaluarea implementării Legii nr. 544/2001) a fost elaborat și prezentat conducerii SGG, precum şi

afişat pe pagina de Internet a instituţiei, www.sgg.gov.ro.

Cu privire la site-ul, statisticile privind numărul de vizite și accesările paginilor, structurate pe lunile

anului 2015, sunt prezentate mai jos:

www.sgg.gov.ro

Luna/An Vizitatori

unici Nr.

vizite Pagini

Ian 2016 4487 11911 57025

Feb-16 5476 13671 67565

Mar-16 9202 17612 69896

Apr-16 5062 12880 94111

Mai 2016 5347 14105 88739

Iun 2016 9452 23076 77481

Iul 2016 3572 6053 40823

Aug-16 3620 7798 38921

Sep-16 4198 10219 44921

Oct-16 5122 5559 52481

Nov-16 4200 6979 25851

Dec-16 6159 9105 35321

Total 2016 65897 138968 693135

26

Registratura Generală a Guvernului reprezintă punctul de intrare a tuturor actelor oficiale

adresate Guvernului României. Corespondența este preluată, înregistrată și direcționată către conducerea

instituției și compartimentele de specialitate.

Prin intermediul Registraturii Generale a Guvernului, în 2016 au fost înregistrate, repartizate şi

transmise demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 17.214 documente provenind de la persoane

juridice/ fizice şi instituţii publice.

Activitatea de monitorizare a implicat în anul 2016 realizarea zilnică a revistei presei și

elaborarea de informări zilnice cu privire la aparițiile în mass-media ale instituției, pe domeniul de activitate

și de realizare a atribuțiilor instituționale. Pe parcursul anului 2016, Serviciul Comunicare și Relația cu

Cetățenii a asigurat, zilnic, monitorizarea presei în domeniul de activitate și a asigurat derularea

corespunzătoare a contractelor cu furnizorii de servicii de știri și transcrieri, precum și a contractelor cu

societățile de distribuție a publicațiilor din presa scrisă.

Direcția pentru Strategii Guvernamentale (DSG) a derulat în anul 2016 proiecte de comunicare,

informare publică şi promovare a imaginii şi intereselor româneşti peste hotare, precum şi de finanţare a

acţiunilor cu caracter ştiinţific şi social-cultural, din fondurile alocate prin Legea bugetului de stat pe anul

2016 nr. 339/2015, lit.c) şi d) din Anexa nr. 3/13/02a, repartizate prin H.G. nr. 319/2016 și H.G. nr. 564/2016.

Astfel, în 10 mai 2016, a fost organizat și finanțat concertul jubiliar susținut de Camerata Regală la

Castelul Peleș, cu ocazia sărbătorii naționale prilejuită de Ziua de 10 Mai, precum și de împlinirea a 150 de

ani de la întemeierea Dinastiei Regale a României. (Valoare proiectului: 110.584 lei) .

sgg.gov.ro

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

Ian 2

016

Feb 2

016

Mar 2

016

Apr 2

016

Mai 2

016

Iun 2

016

Iul 2

016

Aug 2

016

Sep 2

016

Oct 2

016

Nov 2

016

Dec 2

016

Vizitatori unici

Nr.vizite

Pagini

27

În 20 mai 2016, DSG a organizat, la Palatul Victoria, ceremonia de premiere a laureaților

Concursului de Limba și Literatura Română „Carte frumoasă, cinste cui te-a scris!”, competiție destinată

elevilor de etnie maghiară de clasele clasele V-XII din școlile județului Harghita. (Valoarea proiectului: 1.650

lei).

În perioada 22 iulie – 22 septembrie 2016, DSG a susținut financiar desfășurarea celei de-a IV-a ediții

a Programului de Internship al Guvernului. La program au participat 197 de studenți. (Valoarea proiectului:

394.000 lei.)

Începând cu august 2016, DSG a colaborat cu Departamentul CENTENAR la susținerea și

desfășurarea de acțiuni și proiecte de marcare a Centenarului României (1918 – 2018) și a Primului Război

Mondial. Urmare publicării Deciziei prim-ministrului nr. 369/2016, DSG a finanțat manifestările organizate

de Departamentul CENTENAR la Iași, sub titlul „Iași – Capitală a Renașterii Naționale 14 – 16 decembrie

2016”. Printre acțiuni s-au numărat depunerea de coroane de flori în memoria ostașilor căzuți, dezvelirea

unor plăci comemorative pe diverse clădiri istorice din Iași și organizarea sosirii Trenului Regal în Gara Iași,

respectiv deschiderea acestuia pentru vizitarea de către public. (Valoarea proiectului: 246.740 lei.)

În urma reorganizării DSG în Centrul de analiză și strategie (CAS), structura a continuat să reprezinte

Guvernul României, la nivel de experți naționali, în cadrul organismelor afiliate UE, specializate în susținerea

și promovarea comunicării publice guvernamentale pe teme de interes european. Experți ai DSG/CAS au

fost prezenți la reuniunile plenare ale Rețelei de specialiști în comunicare europeană Clubul de la Veneția,

organizate la Haga (26–27 mai) și respectiv Veneția (10-11 noiembrie), precum și la conferința South East

Europe Government Communication (SEECOM) cu titlul „Public Dialogue for a Common European

Future”, organizată de Fundația Konrad Adenauer și Parlamentul European la Bruxelles, la 6 octombrie 2016.

În domeniul transparenței instituționale, DSG/CAS a participat la dezbaterile publice privind

proiectul de modificare şi completare a H.G. nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. La solicitarea

Ministerului pentru Consultare Publică și Dialog Civic, DSG/CAS a formulat și în scris observații și

propuneri cu privire la proiectul de modificare şi completare a actului normativ menționat.

În domeniul atragerii fondurilor europene, DSG/CAS derulează, din 7 aprilie 2016, proiectul „Starea

Națiunii. Construirea unui instrument inovator pentru fundamentarea politicilor publice” (SIPOCA 11).

Proiectul este cofinanțat din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Capacitate

Administrativă (POCA), Axa prioritară 1: Administrație publică și sistem judiciar eficiente. Proiectul,

prevăzut să se încheie în 07 aprilie 2019, are la bază un parteneriat încheiat între SGG și Școala Naționala de

28

Studii Politice și Administrative (SNSPA) din București. (Valoarea proiectului: 16.475.774 lei, din care

13.844.922,41 lei reprezintă cofinanțarea din partea Fondului Social European.)

Începând cu 16 septembrie 2016, DSG/CAS implementează proiectul “Consolidarea implementării

standardelor de control intern managerial la nivel central și local” (SIPOCA 34). Proiectul este cofinanțat din

Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA), Axa

prioritară 2: Administrație și sistem judiciar accesibile și transparente. Proiectul urmează să se încheie în

16 martie 2019. (Valoarea proiectului: 4.930.660 lei, din care 4.143.333,89 lei reprezintă cofinanțarea din

partea FSE).

Direcția Comunicare și Relații cu Presa (DCRP) asigură activitatea de comunicare și relaţia cu

mass-media a Guvernului României (fiind biroul de presă al Guvernului), în colaborare cu structuri similare

din ministere. Activităţile desfăşurate au vizat comunicarea publică a deciziilor şi măsurilor luate în cadrul

ședințelor de Guvern sau în cadrul altor reuniuni guvernamentale, mediatizarea vizitelor premierului în țară

și în străinătate, asigurarea relației cu mass-media și facilitarea accesului jurnaliștilor la informații,

informarea premierului și membrilor Guvernului cu privire la știrile transmise de mass-media.

DCRP a comunicat public actele normative și măsurile luate în şedințele de Guvern, prin intermediul

conferințelor de presă organizate la finalul reuniunii Cabinetului, al comunicatelor, informărilor de presă şi

al transcrierilor declarațiilor susţinute de primul-ministru şi de ceilalţi membri ai Guvernului, la încheierea

şedinţei Guvernului. În anul 2016, DCRP a transmis aproximativ 600 de comunicate și informări de presă,

reflectând măsurile decise în şedinţele de Guvern şi a organizat circa 40 de briefinguri care au avut loc în

contextul şedințelor Cabinetului.

De asemenea, DCRP a contribuit la mediatizarea tuturor activităţilor publice ale Primului-ministru,

prin redactarea şi transmiterea către mass-media a comunicatelor de presă și a transcrierilor declaraţiilor

susţinute. În anul 2016 au fost transmise mass-media 700 de comunicate, alocuțiuni, mesaje, declarații,

scrisori, redactate și editate pe baza intervenţiilor avute de primul-ministru în cadrul unor evenimente sau pe

baza evenimentelor la care a participat şeful Executivului, respectiv întrevederi cu demnitari români sau

străini, cu reprezentanţi ai mediului de afaceri, patronatelor şi sindicatelor etc.

DCRP a asigurat comunicarea cu departamentele de comunicare ale ministerelor – prin intermediul

Grupului de comunicatori - în ceea ce priveşte comunicarea publică cu privire la deciziile luate în şedinţele

de Guvern, subiectele importante aflate în atenţia mass-media, organizarea de vizite ale premierului si

celorlalţi miniştri sau de evenimente comune.

29

DCRP a contribuit la organizarea evenimentelor la care a participat Primul-ministru în funcție și alți

membri ai Guvernului. În anul 2016, angajaţii DCRP s-au ocupat, de asemenea, de organizarea vizitelor

interne şi externe ale Primului-ministru, din perspectiva relaţiei cu mass-media, astfel au contribuit la

organizarea a 14 vizite în străinătate şi a mai multor vizite interne desfăşurate de primul-ministru.

DCRP a preluat spre soluționare 353 de cereri ale jurnaliștilor.

În ceea ce privește menținerea relației cu presa, DCRP are un sistem flexibil de acreditare. La

începutul anului, jurnaliştii desemnaţi de redacţii să se ocupe în mod frecvent de activităţile de la Palatul

Victoria au fost acreditați. De asemenea, în timpul anului, s-au mai acreditat temporar jurnaliști pentru

participare la anumite evenimente. În cursul anului 2016, Biroul de presă al Guvernului a aprobat şi eliberat

acreditări permanente pentru 235 de reprezentanţi ai mass media, din presa centrală, cât și din presa locală.

Jurnaliștii acreditați au primit, pe e-mail, sms și site informaţiile privind agenda publică a primului-ministru,

comunicatele de presă difuzate, alocuțiunile sau mesajele transmise de premierul în funcție.

DCRP coordonează activitatea de comunicare instituţională şi prin intermediul site-ului oficial al

Guvernului României, www.gov.ro. Editarea conţinutului public al site-ului www.gov.ro presupune

parcurgerea unor etape logice şi coerente în conturarea corectă a unui produs de comunicare instituţională

menit a prezenta transparent şi pe larg deciziile politicilor publice ale Guvernului României. Astfel, pe site-

ul Guvernului s-a încărcat în anul 2016, un număr de aproximativ 1.500 de materiale (comunicate de presă,

puncte de vedere, transcrieri ale conferinţelor de presă şi emisiuni, mesaje, materiale de prezentare a unor

politici guvernamentale, agenda publică a primului-ministru, şedinţe de guvern, variantele în limbile engleză

și franceză ale materialelor destinate mass-media, materiale foto/video).

Serviciul Coordonare Instituții (SCI) asigură îndeplinirea dispozițiilor prim-ministrului privitoare

la coordonarea activității instituțiilor publice și organelor de specialitate al administrației publice centrale,

pentru stabilirea unor măsuri în domeniul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea

unor cate normative.

Atribuțiile SCI sunt următoarele: îndrumarea entităților în procesul de luare a deciziilor și solicită

periodic rapoarte de informare, precum și documente justificative privitoare la activitatea entităților;

derulează inspecții și întocmește rapoarte cu privire la aspectele constatate, conținând, recomandări și

propuneri, care se supun spre aprobare Secretariatului General; participă la reuniunile grupurilor de lucru

constituite la nivelul entităților, atunci când consideră necesar; încunoștințarea Corpului de Control al Prim-

Ministrului, atunci când există suspiciuni privitoare la neregularități în activitatea entităților; solicită și

30

beneficiează de cooperarea, asistența și sprijinul necondiționat necesar îndeplinirii atribuțiilor de serviciu din

partea personalului entităților; asigură respectarea principiilor guvernanței corporative.

SCI poate solicita entităților, în vederea informării, următoarele categorii de informații și documente,

fără a se limita la acestea: Strategia anuală de planificare a activităților, însoțită de programe și proiecția

bugetară; Rapoarte de activitate anuale, în primul trimestru al anului următor; Rapoarte de audit și Rapoartele

Curții de Conturi, de îndată ce au fost comunicate entităților; previzionarea în domeniul angajărilor de

personal; planul anual de achiziții publice.

Potrivit atribuţiilor sale, SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a verificat

îndeplinirea condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă şi a condiţiilor

procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare Guvernului a proiectelor actelor

normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a şedinţei Guvernului, potrivit HG nr. 561/2009.

De la înființarea sa în luna octombrie 2016, SCI a avut întâlniri cu reprezentanții celor 16 instiuții

aflate în subordinea/coordonarea Prim-Ministrului, având ca obiectiv principal cunoașterea în amănunt a

situației fiecărei entități, cât și acordarea suportului necesar în îndeplinirea atribuțiilor.

Astfel, Serviciul Coordonare Instituții a avut un număr de 7 întâlniri cu Președintele Agenției

Naționale pentru Resurse Minerale, în cadrul cărora s-a constatat că sunt necesare a fi luate pentru buna

desfășurare a activității unele măsuri, inclusiv prin elaborarea unor proiecte de acte normative. SCI a formulat

și înaintat răspunsuri ANRM, potrrivit legii. În vederea atragerii investitorilor români și străini în activitățile

de prospecțiune, explorare și exploatare a resurselor de țiței și gaze naturale, SCI a solicitat ANRM

transmiterea Strategiei Instituției în sectorul petrolier pentru perioada 2016-2020.

În 2016, SCI a avut o serie de 6 întrevederi cu conducerea Agenției Naționale pentru Romi, în cadrul

cărora a fost prezentată și analizată situația juridică și economică dificilă a instituției. În vederea deblocării

activității acesteia, SCI a oferit tot suportul necesar organizând grupuri de consultare împreună cu

reprezentanți ai direcțiilor din SGG. Ca urmare, SCI a semnalat necesitatea efectuării unei analize din partea

Biroului de Audit din cadrul SGG și o evaluare din partea Corpului de Control al Prim-Ministrului.

Cu privire la solicitarea Autorității Naționale de Management al Calității în Sănătate (ANMCS), SCI

a întreprins mai multe demersuri către Ministerul Dezvoltării Regionale și Adminstrației Publice și către

Ministerul Fondurilor Europene privind includerea ANMCS în "Planul de măsuri pentru implementarea

managementului calității 2016-2020" pentru obținerea de asistență financiară nerambursabilă în cadrul

POCU. În acest sens, SCI organizat consultări cu departamente de specialitate din cadrul SGG.

31

SCI a participat, împreună cu reprezentanți ai direcțiilor din SGG și ai Agenției Naționale pentru

Restituirea Proprietăților la întâlniri de lcuru cu privire la îmbunătățirea modului de desfășurare a activității

ANRP și, implicit, modificarea și completarea unor acte normative ce vizează activitățile ANRP. În urma

demersurilor întreprinse de SCI, în ședința de Guvern a fost aprobată prorogarea unor termene privind

măsurile pentru finalizarea procesului de restituire în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod

abuziv în perioada regimului comunist în România.

În urma analizei memorandumurilor inițiate de Comisia Națională pentru Controlul Activităților

Nucleare privind acțiuni cu participare internațională și națională și a rapoartelor de deplasare, SCI a propus

spre aprobare 2 memorandumuri și 2 rapoarte de deplasare având ca obiectiv negocierea și semnarea de

documente bilaterale cu instituții similare.

SCI a organizat 10 întâlniri de lucru cu conducerea CNCAN în cadrul cărora au fost inițiate și

discutate proiecte de acte normative, precum HG nr.449/2016 privind aprobarea înțelegerii îmtre Comisia

Națională pentru Controlul Activităților Nucleare din România și Administrația Naționlă în domeniul

Securității Nucleare (NNSA) din Republica Populară Chineză pentru cooperarea și schimbul de informații

tehnice în domeniul securității nucleare și HG nr.379/2016 privind aprobarea Înțelegerii între Comisia

Națională pentru Controlul Activităților Nucleare și Agenția pentru Reglementare în Domeniul Nuclear din

Republica Bulgaria pentru schimbul de informații tehnice și cooperarea în domeniul securității nucleare și

protecție împotriva radiațiilor.

SCI a participat la mai multe vernisaje și expoziții organizate de Institutul de Investigare a Crimelor

Comunismului și Memoria Exilului Românesc (IICCMER). SCI a avut 4 întrevederi cu președintele executiv

IICCMER pentru identificarea de noi oportunități cu privire la îmbunătățirea desfășurării activității

Institutului, cât și privind susținerea Institutului în demersurile demarate pentru înființarea unui muzeu al

comunismului.

SCI a susținut demersul Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România ”Elie

Wiesel” (INSHR-EW) pentru realizarea unui muzeu al evreilor din România, acordând sprijin în demararea

procedurilor necesare pentru obținerea spațiului locativ care ar putea găzdui muzeul, cât și pentru evaluarea

tehnică a acestuia. De asemenea, SCI a propus, spre aprobare, lista membrilor Comitetului Consultativ a fost

aprobată de Cancelaria Prim-ministrului - SGG.

SCI a oferit sprijinul necesar Institutului Național de Statistică privind inițierea de proiecte de

Hotărâri de Guvern și a înaintat, spre analiză și punct de vedere, structurilor de specialitate din SGG.

32

De asemenea, SCI a înaintat direcțiilor de specialitate, spre analiză și consultare, propunerea

transmisă de INS pentru Memorandumul: Aprobarea și semnarea ”Angajamentului de sprijinire a creșterii

credibilității statisticii românești”.

SCI și-a manifestat întreaga susținere în vederea realizării în bune condiții a atribuțiilor ce îi revin

Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor.

Ca urmare a situației semnalate de președintele Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc privind

situația spațiului locativ al acestuia, SCI a solicitat un număr de 5 întâlniri în cadrul cărora au fost analizate

procedurile necesare reglementării situației.

Secretariatul de Stat pentru Culte a inițiat demersuri prin care a solicitat înființarea mai multor posturi

clericale și neclericale. SCI a formulat și înaintat SSC răspunsuri, în baza legii, cu privire la soluționarea

acestor cereri.

SCI a avut 14 întâlniri de lucru cu conducerea Agenției Naționale Anti-Doping cu privire la

îndeplinirea în bune condiții a atribuțiilor ce îi revin conform HG nr.1522/2006.

În urma informării transmisă de Laboratorului de Control Doping în legătură cu problemele constatate

în cadrul celor 2 vizite ale delegației Agenției Mondiale Antidoping (WADA), SCI a organizat 4 întâlniri cu

directorul Laboratorului, la care a participat și directorul adjunct, în cadrul cărora au fost discutate modalități

legale de soluționare a dificultăților întâmpinate de instituție, cât și necesitatea achiziționării unui sistem

informatic performant cu nivel de acces prin accesarea unor fonduri europene,

SCI a participat la întâlniri comune cu reprezentanți ai Agenției pentru Agenda Digitală a României

(AADR) pentru actualizarea statusului proiectului AADR/Ministerul Comunicațiilor și Societății

Informaționale care întâmpină întârzieri în procedura de finalizare/implementare. Au fost stabilite și asumate

noi termene de către executanții programului.

În 2016, SCI a avut 8 întâlniri de lucru cu conducerea și reprezentanți ai Secretariatului de Stat pentru

Recunoașterea Meritelor Luptătorilor Împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-

1989, în cadrul cărora au fost întreprinse măsurile necesare deblocării și continuării activității Secretariatului

de Stat.

SCI a participat activ la organizarea întâlnirilor periodice dintre membrii Guvernului și reprezentanții

mediului de afaceri, conform Acordului de Colaborare semnat de cele două părți. Subiectele de discuții au

33

fost complexe și structurate pe arii și tematici diverse, și au fost elaborate în Grupuri de Lucru între

reprezentanții guvernamentali și cei ai Coaliției. Multe din politicile economice ale Guvernului au fost în

acord cu obiectivele Coaliţiei pentru Dezvoltarea României, iar cu privire la aspectele în dezacord a existat

o armonizare a poziţiilor exprimate. SCI a avut un dialog constant cu reprezentanţii Coaliţiei pentru

Dezvoltarea României.

Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului (DPSG) a organizat, în anul 2016, şedinţele Guvernului

în conformitate cu prevederile H.G. nr. 561/2009. SGG organizează şedinţele de Guvern precum şi reuniunile

de lucru pregătitoare şedinţelor Guvernului. Totodată, a realizat şi activităţile care vizează publicarea unor

categorii de acte în Monitorul Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr.

202/1998, republicată.

În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau a fi supuse

spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 89 de reuniuni de lucru pregătitoare ale şedinţelor

Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor, instituţiilor şi autorităţilor publice iniţiatoare şi

avizatoare ale proiectelor de acte normative, la nivel de secretar de stat sau secretar general. După fiecare

reuniune de lucru pregătitoare, SGG a procedat la definitivarea agendei de lucru a Executivului, la

prezentarea acesteia spre aprobare prim–ministrului şi la transmiterea documentelor incluse pe agendă către

membrii Guvernului.

În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016, SGG a asigurat derularea operaţiunilor tehnice pentru

organizarea şi desfăşurarea cu operativitate a 53 de şedinţe ale Guvernului. Actele normative adoptate în

şedinţele Guvernului au fost înaintate prim-ministrului în vederea semnării, precum şi miniştrilor în vederea

contrasemnării şi, ulterior, după caz, transmise la Parlament şi/sau la Monitorul Oficial al României. Dintre

proiectele de acte normative şi alte documente supuse spre aprobare Guvernului, în activitatea

corespunzătoare şedinţelor de Guvern, SGG a gestionat, finalizat şi publicat 1.520 acte normative, după cum

urmează: hotărâri ale Guvernului – 1.001, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului - 100, ordonanţe ale

Guvernului – 27 şi decizii ale primului-ministru - 392. Totodată, DPSG a înaintat Parlamentului, spre

dezbatere şi adoptare, 198 proiecte de Lege, prin care Guvernul şi-a exercitat iniţiativa legislativă, potrivit

Constituţiei României, republicată. Potrivit Legii nr. 24/2000, în vederea intrării lor în vigoare, hotărârile,

ordonanţele Guvernului şi deciziile prim-ministrului au fost publicate în Monitorul Oficial al României,

Partea I.

34

Pe parcursului anului 2016, SGG a transmis instituţiilor responsabile, prin DPSG, 1.578 de

comunicări, reprezentând memorandumuri, note, rapoarte, informări şi puncte de vedere ale Guvernului. De

asemenea, a fost solicitat, în scris, avizul Consiliului Legislativ pentru 745 proiecte de acte cu caracter

normativ.

Prin grija compartimentului de specialitate, SGG a informat în scris ministerele şi celelalte instituţii

din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite de Executiv şi a asigurat actualizarea periodică a

stadiului de realizare a celor 95 sarcini/an, pe baza informărilor primite de la instituţiile implicate.

SGG a întocmit, prin structurile de specialitate, DPSG şi Direcţia Juridică, note cuprinzând observaţii,

propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost elaborate/analizate proiectele de acte normative

iniţiate/coiniţiate de Secretariatul General al Guvernului.

În anul 2016, DPSG, prin Serviciul de specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre publicare la

Monitorul Oficial al României, un număr de 6014 acte normative şi alte documente, după cum urmează:

DPSG a gestionat, în perioada anul 2016, un număr de 25 cereri de republicare a unor acte normative,

precum şi un număr de 114 de rectificări ale unor erori materiale apărute ulterior publicării actelor în Partea

I a Monitorului Oficial al României.

În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG, 340 de răspunsuri către

petiţionari persoane fizice şi juridice, urmare unor cereri ce vizau fondul arhivistic al instituţiei.

Acte normative gestionate, finalizate şi publicate de SGG 1520

Hotărâri ale Guvernului 1001

Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului 100

Ordonanţe ale Guvernului 27

Decizii ale Primului_Ministru 392

Acte şi documente transmise la Monitorul Oficial în 2016: 6014

Acte ale Guvernului 1520

Acte ale Parlamentului 733

Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 1179

Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 2582

35

Direcția Juridică aplică, în domeniul juridic, prevederile Regulamentului privind procedurile, la

nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice,

a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat prin HG

nr. 561/2009 și dispozițiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativă pentru elaborarea

actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru:

1. Acte normative finalizate – 1.198, din care: Hotărâri de Guvern – 1.001; Ordonanţe de urgenţă ale

Guvernului - 100; Ordonanţe ale Guvernului – 27; proiecte de Legi - 70;

2. Comunicarea memorandumurilor și notelor aprobate în ședința Guvernului către instituţiile

interesate – 376;

3. Rectificări – 34;

4. Republicări – 2;

5. Note de prezentare – 1661.

Au fost redactate circa 198 de acte diverse către ministere, alte instituţii și direcţii din cadrul SGG.

Au fost aplicate dispozițiile art. 38-40 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată

cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare în cazul a 92

de solicitări de recunoaştere a statutului de utilitate publică pentru asociații și fundații.

În relația cu RA-APPS au fost elaborate adrese și răspunsuri la adrese în număr de 599, fiind aplicate,

în principal, dispozițiile H.G. nr. 60/2005 privind organizarea si funcționarea Regiei Autonome

„Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”, cu modificările și completările ulterioare și ale OUG

nr. 101/2011 privind reglementarea condiţiilor pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului,

aflate în administrarea Regiei Autonome Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat», a imobilelor

proprietatea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, pentru reglementarea

situaţiei juridice a unor imobile, pentru reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale,

precum şi pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 382/2013, cu

modificările și completările ulterioare.

1. Elaborarea de proiecte de acte normative iniţiate de SGG.

În vederea implementării prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională, în procesul

de elaborare a celor 25 de acte normative adoptate în anul 2016, SGG a publicat pe site-ul propriu 12 proiecte,

pentru restul de 13 nefiind obligatorie dezbaterea publică (au fost adoptate în procedura de urgenţă sau conţin

informaţii care le exceptează de la aplicarea Legii nr. 52/2003, conform art. 6).

2. Analiza şi avizarea juridică a proiectelor de acte normative (Hotărâri ale Guvernului, Legi,

Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, Ordonanţe în temeiul legilor de abilitare) transmise SGG, conform

36

prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la

nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice,

a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, de către

următoarele:

Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile publice aflate

în coordonarea SGG, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator.

Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale si instituţiile publice

finanţate prin bugetul SGG, pentru proiectele de acte normative ce presupun alocarea de fonduri, în vederea

consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator, respectiv a avizării.

Autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea Guvernului, în vederea consultării sau

însuşirii de către SGG în calitate de iniţiator.

Ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, autorităţi administrative

autonome, care au drept de iniţiativă legislativă, în vederea consultării sau avizării, pentru proiectele de acte

normative unde SGG este interesat.

3. Analiza şi avizarea memorandumurilor de aprobare transmise secretarului general al Guvernului

de instituţiile şi structurile aflate în coordonarea sa.

În acest sens, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la pct.1, 2 şi 3, s-au întocmit note cu

observaţii şi propuneri ale Biroului Acte Normative, precum şi adrese cu observaţii, propuneri, puncte de

vedere ale instituţiei cu privire la:

- 18 proiecte de legi;

- 47 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului;

- 13 proiecte de ordonanţe ale Guvernului;

- 144 proiecte de hotărâri ale Guvernului;

- 77 proiecte de memorandumuri.

Au fost elaborate puncte de vedere referitoare la 5 proiecte de ordin al SGG și cu privire la încheierea

de către instituţie a unor protocoale de predare-primire.

S-au formulat note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare privind memorii, petiţii sau note înaintate

spre soluţionare SGG sau Cabinetului prim-ministrului, note cu observaţii, 821 adrese cuprinzând solicitări

sau puncte de vedere către diverse instituţii sau direcţii din cadrul SGG.

Au fost elaborate puncte de vedere, note, adrese de răspuns către petenţi şi către Oficiul Naţional al

Registrului Comerţului, referitoare la circa 264 de solicitări formulate de societăţi comerciale şi asociaţii sau

federaţii de asociaţii, cu privire la eliberarea acordului, respectiv emiterea unui punct de vedere, potrivit

37

Ordonanţei Guvernului nr. 72/2004 pentru modificarea art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind registrul

comerţului, precum şi în temeiul dispoziţiilor art. 7 alin. (32) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire

la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi

completările ulterioare.

Au fost elaborate 392 decizii ale prim-ministrului, fiind publicate în Monitorul Oficial al României,

Partea I.

De asemenea, au fost formulate şi transmise 120 de adrese pentru care s-a solicitat de la Parlament

punctul de vedere al Guvernului și conţinând punctul de vedere al SGG referitor la iniţiativele legislative din

Parlament. Totodată, în anul 2016, s-au formulat şi transmis adrese, conţinând răspunsul SGG sau al

instituţiilor din subordine, referitor la 28 de interpelări şi întrebări adresate Departamentului pentru Relaţia

cu Parlamentul de către membri ai Parlamentului.

Direcţia Specială a desfăşurat, în anul 2016, activităţi în domeniile securităţii naţionale, protecţiei

informaţiilor clasificate şi suport tehnic pentru şedinţele Guvernului, conform atribuţiilor stabilite în

Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al SGG, după cum urmează:

a) În domeniul securităţii naţionale:

- a aplicat, la nivelul Guvernului, procedurile privind proiectele de acte normative cu caracter militar

sau clasificate, a anexelor clasificate la hotărâri ale Guvernului, precum şi a altor materiale (note,

memorandumuri, informări) care au fost discutate în şedinţele de Guvern la capitolul documente clasificate;

- a analizat şi, după caz, a formulat observaţii, împreună cu Direcţia Juridică, la proiectele de acte

normative înaintate spre adoptare Guvernului care privesc sau au legătură cu securitatea naţională;

- a analizat şi a prezentat prim-ministrului puncte de vedere referitoare la documentele privind

securitatea naţională elaborate de ministerele sau de entităţile coordonate, în vederea avizării introducerii

acestora pe ordinea de zi a şedinţelor Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT);

- a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, propunerile pentru proiectul

Programului anual de activitate al CSAT pentru anul 2017, care a fost avizat de primul-ministru, iar după

aprobarea acestuia în CSAT, l-a comunicat instituţiilor în cauză, în părţile ce le privesc;

- a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, Documentarul privind modul

de îndeplinire a Hotărârilor CSAT pentru anul 2015, precum şi propunerile pentru Raportul anual de

activitate al CSAT pentru anul 2017 şi le-a comunicat Secretariatului CSAT;

38

- a gestionat hotărârile CSAT trimise prim-ministrului şi a urmărit îndeplinirea sarcinilor ce revin

instituţiilor din subordinea Guvernului;

- a asigurat legătura cu instituţiile din sistemul securităţii naţionale care nu se află în subordinea

Guvernului, în cazurile ce au vizat aspecte din cadrul procedurilor de adoptare a proiectelor de acte

normative;

- a actualizat documentele de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a personalului din

Aparatul de lucru al Guvernului;

- a soluţionat peste 180 de lucrări adresate secretarului general al Guvernului de către autorităţi şi

instituţii publice din sistemul securităţii naţionale;

- a asigurat soluţionarea solicitărilor adresate SGG, în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces

la informaţiile de interes public, Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ şi OG nr. 27/2002

privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor.

b) În domeniul protecţiei informaţiilor clasificate:

- a asigurat eliberarea, în condiţiile legii, a autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secret de stat

pentru personalul SGG şi al structurilor aflate în coordonarea structurii de securitate a SGG;

- a organizat pregătirea de securitate a personalului autorizat;

- a desfăşurat activităţi de control şi îndrumare asupra modului în care sunt gestionate informaţiile

clasificate pentru personalul SGG şi al structurilor aflate în coordonarea structurii de securitate a SGG;

- a participat la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor juridice de drept

public sau privat, având ca obiect declasificarea, schimbarea clasei de secretizare sau distrugerea, după caz

a informaţiilor clasificate;

- a emis puncte de vedere referitoare la solicitările formulate conform dispoziţiilor Legii nr. 544/2001,

Legii nr. 554/2005 şi OG nr. 27/2002 având ca obiect problematica informaţiilor clasificate;

- în domeniul INFOSEC s-au desfăşurat operaţiuni curente de mentenanţă şi de îmbunătăţire a

sistemului informatic pe care se operează cu informaţii clasificate;

- a asigurat activitatea de luare în evidenţă, procesare, multiplicare, manipulare, transport, transmitere,

inventariere, păstrare, arhivare sau distrugere, după caz, a informaţiilor clasificate naţionale, ale Uniunii

Europene şi ale N.A.T.O. pentru toate structurile aflate în coordonarea structurii de securitate din cadrul

SGG;

- a organizat activitatea de procesare şi distribuire în format electronic a documentelor de la comitetele

şi grupurile de lucru ale UE, primite prin reţeaua Sistemului Informatic şi de Comunicaţii al Ministerului

Afacerilor Externe;

39

- a asigurat evidenţa, inventarierea, selecţionarea, păstrarea şi folosirea fondului arhivistic clasificat,

conform prevederilor Legii Arhivelor Naţionale şi a actelor normative în vigoare privind protecţia

informaţiilor clasificate;

- a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor formulate de persoanele juridice de drept public

sau privat şi de persoanele fizice, referitoare la documentele clasificate, deţinute în arhivă;

- au fost gestionate peste 10.000 documente clasificate şi au fost clasate în dosare 50.000 file de

documente;

- a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor având ca obiect transmiterea de copii sau extrase

ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale Guvernului, anexe clasificate la

hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial).

c) Suportul tehnic pentru şedinţele guvernului:

- a asigurat suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor interministeriale stabilite

prin decizia primului - ministru, precum şi pentru briefing-urile organizate de primul-ministru şi alţi

demnitari din aparatul de lucru al Guvernului (verificarea sălii de şedinţe, instalarea aparaturii de înregistrare

şi a aparaturii speciale de protecţie, controlul accesului în sala de şedinţe etc.);

- a realizat activitatea de înregistrare, transcriere, verificare, certificare şi arhivare, în condiţiile legii, a

stenogramelor cuprinzând dezbaterile din şedinţele Guvernului;

- a asigurat soluţionarea cererilor de consultare a stenogramelor şedinţelor de Guvern de către

persoanele interesate de la alte instituţii şi de către personalul din SGG, cu aprobarea secretarului general al

Guvernului.

Direcția pentru Tehnologia Informației (DTI), în anul 2016, a desfășurat intern sau în colaborare

cu parteneri instituționali activități și proiecte în scopul îmbunătățirii serviciilor oferite de administrația

publică.

Sistemul de tehnologia informației și comunicațiilor administrat de DTI include totalitatea

echipamentelor și rețelelor de date ce deservesc direcțiile și compartimentele SGG, Cancelariei Prim-

Ministrului, aparatul propriu de lucru al Guvernului, Departamentul pentru Relația cu Parlamentul, precum

și alte structuri.

În ceea ce privește infrastructura gestionată de Direcția pentru Tehnologia Informației, s-a asigurat

întreținerea echipamentelor din punct de vedere hardware și s-au efectuat activități de instalare, configurare,

40

înlocuire a echipamentelor informatice, de instalare, actualizare și securizare a serverelor atât pentru rețelele

locale cât și a celor publicate în internet. De asemenea, au fost implementate:

noua platformă de poștă electronică pentru domeniul @gov.ro pe care sunt găzduite căsuțele e-mail

pentru toate structurile care își desfășoară activitatea în interiorul complexului Palat Victoria (aproximativ

1000 conturi);

o infrastructură de virtualizare a platformelor fizice pentru soluția de publicare a site-urilor web

dezvoltate intern pe care s-au migrat paginile web găzduite extern.

În domeniul serviciilor online și design, respectiv al asigurării prezenței și comunicării Guvernului,

în mediul online, s-a asigurat funcționarea, actualizarea și mentenanța site-urilor de Internet ale Guvernului,

SGG, precum și ale unor structuri din Aparatul de lucru al Guvernului. În același timp, s-au desfășurat

procedurile necesare punerii la dispoziție a accesului la biblioteca virtuală de imagine și grafică pentru

utilizare internă în scopul reprezentării activităților instituției. De asemenea, și în anul 2016, DTI a acordat

sprijin pentru realizarea transmisiilor live pe canalul oficial de YouTube al Guvernului, prin propunerea și

achiziționarea soluțiilor tehnice utilizate. Ținând cont de evenimentele social-politice de interes pentru

cetățeni, cu ocazia alegerilor parlamentare din anul 2016, DTI a realizat o aplicație pentru rețeaua de

socializare online prin care aceștia să demonstreze spirit civic și de implicare socială schimbându-și

fotografia de profil pentru a marca prezența la vot. Aplicația este disponibilă la adresa

https://apps.facebook.com/votezdecid/.

DTI a derulat toate activitățile stabilite de actele normative pentru domeniul de internet gov.ro,

precum și cele corespunzătoare administrării și dezvoltării sistemului informatic pentru pregătirea și

desfășurarea ședințelor Guvernului.

Ca parte a procesului de transformare și inovare al serviciilor online au fost dezvoltate cu resurse

interne, pentru uz propriu sau cu scopul sprijinirii instituțiilor colaboratoare, noi platforme destinate facilitării

accesului cetățenilor la informațiile și serviciile puse la dispoziție de către administrația publică:

- www.sgg.gov.ro, nou site pentru SGG;

- http://cancelarie.gov.ro/, nou site pentru Cancelaria Prim-Ministrului;

- http://maisimplu.gov.ro/, platformă realizată în colaborare cu Ministerul pentru Consultare Publică și

Dialog Civic pentru a centraliza și ierarhiza nevoile cetățenilor în domeniul simplificării administrative;

- http://ithub.gov.ro/, site-ul programului guvernamental GovITHub, care are drept scop creșterea calității

serviciilor publice cu ajutorul tehnologiei;

41

- http://ruti.gov.ro/, site pentru Registrul Unic al Transparenței Intereselor, platformă ce urmărește

asigurarea transparenței și urmărirea regulilor de etică în procesul de elaborare a politicilor la nivelul

Guvernului;

- http://www.dri.gov.ro/, site pentru Departamentul pentru Relații Interetnice;

- www.centenar.gov.ro, la solicitarea Departamentului Centenar;

- http://energie.gov.ro/, site pentru Ministerul Energiei;

- http://dialogcivic.gov.ro/, site pentru Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic.

Alături de platformele enumerate mai sus, se asigură mentenanța pentru un număr de 18 site-uri web

gestionate de către direcție. Dintre acestea:

- portalul unic de recrutare posturi.gov.ro pentru posturile vacante finanţate de la bugetul de stat şi

bugetele locale a avut un număr de 14.215 anunțuri publicate, 674.405 vizitatori, 2.371.502 vizite și

18.379.510 instanțe de vizionare a paginilor;

- platforma data.gov.ro a pus la dispoziția publicului date accesibile, reutilizabile si redistribuibile

în mod liber conform inițiativei europene Open Data;

- portalul internship.gov.ro a asigurat publicarea informațiilor cu privire la ediția 2016 a

Programului Oficial de Internship al Guvernului, precum și înscrierea și evaluarea candidaților. Portalul a

avut un număr de 114.349 - vizitatori unici, 211.899 – vizite, 1.280.383 – instanțe de vizionare a paginilor,

7.430 - conturi create în vederea participării la program și 3.383 - aplicații complet depuse;

- platforma maisimplu.gov.ro cu obiectivul debirocratizării administrației publice în relația cu

cetățeanul a avut 150.324 - vizitatori unici, 194.027 – vizite, 536.603 - instanțe de vizionare a paginilor,

6.728 - conturi create în vederea transmiterii de propuneri de simplificare și 3.897 - propuneri de simplificare

a legislației primite din partea a 2.766 cetățeni și 1.093 companii;

- platforma dialogcivic.gov.ro a înregistrat 298.033 - vizitatori unici, 34.129 – vizite și 1.216.807

instanțe de vizionare a paginilor până la 14.12.2016;

- platforma energie.gov.ro a înregistrat 15.779- vizitatori unici, 34.129 - vizite și 150.034 - instanțe

de vizionare a paginilor până la 14.12.2016;

- platforma flux.gov.ro prin care se generează modulul de social media a site-ului gov.ro a înregistrat

298.033 - vizitatori unici, 676.755 – vizite, 1.216.807 instanțe de vizionare a paginilor, existând 92 instituții

publice, ambasade și consulate înregistrate în platformă până la 14.12.2016;

- platforma ruti.gov.ro a înregistrat 8.212 - vizitatori unici, 16.530 – vizite, 50.858 - instanțe de

vizionare a paginilor, existând 58 de întâlniri (elemente de agendă) publicate și 175 demnitari înscriși în

Registru până la 14.12.2016;

42

- aplicația mobilă gov.ro a înregistrat 10.951 instalări pe terminal Android și 1.360 instalări pe

terminal iOS până la 14.12.2016.

Site-ul oficial al Guvernului României, www.gov.ro, a fost actualizat pentru a răspunde necesităților

de informare a cetățenilor și mass-media privind date/informații despre activitățile prim-ministrului și ale

Guvernului (inclusiv materiale foto şi video). Astfel, au fost publicate 406 - știri și comunicate și înregistrate

705.078 – vizite din partea a 370.052 - vizitatori unici, cumulând 1.072.699 instanțe de vizionare a paginilor.

De asemenea, s-a asigurat sprijinul pentru derularea procedurii de contractare a serviciilor de mentenanță

evolutivă pentru site-ul instituțional gov.ro, solicitată de către Direcția Comunicare.

www.gov.ro

Luna/An Vizitatori unici Nr. vizite Pagini

Ian 2016 36226 56249 90476

Feb 2016 38320 62930 100562

Mar 2016 50802 80878 125888

Apr 2016 33759 54261 82316

Mai 2016 35154 55565 84154

Iun 2016 37772 61117 93831

Iul 2016 30489 49596 72793

Aug 2016 33832 55892 84607

Sep 2016 37886 60822 92325

Oct 2016 38799 61830 90993

Nov 2016 46120 72588 107503

Dec 2016 46576 66862 94137

Total 2016 465735 738590 1119585

gov.ro

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Ian

2016

Feb

2016

Mar

2016

Apr

2016

Mai

2016

Iun

2016

Iul 2016 Aug

2016

Sep

2016

Oct

2016

Nov

2016

Dec

2016

Vizitatori unici

Nr.vizite

Pagini

43

În perioada 1 ianuarie – 23 septembrie 2016, DTI (Direcția Servicii Online și Design) a asigurat suport

pentru organizarea și desfășurarea celei de-a patra ediții a Programului Oficial de Internship al Guvernului

României. Astfel, au fost puse la dispoziția echipei de organizare resursele necesare pentru elaborarea și

exploatarea platformei de înscriere și evaluare a candidaților, pentru etapa interviurilor, pentru cele două

ceremonii de deschidere și închidere, precum și pentru evenimentele desfășurate pe parcursul Programului.

În cadrul Programului, Direcția a găzduit și îndrumat patru stagiari studenți ai universităților cu profil tehnic

din București și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, alături de care a dezvoltat două aplicații

web și o aplicație pentru platformele iOS și Android; http://analytics.gov.ro/ unde se regăsesc statistici despre

toate site-urile guvernamentale și http://contact.gov.ro/, aplicație web și mobilă prin intermediul căreia se pot

accesa într-un mod facil și rapid datele de contact ale instituțiilor aparatului administrativ din România.

Zilnic, DTI asigură sprijin logistic pentru activitățile desfășurate în cadrul Palatului Victoria, punând

la dispoziție resursa umană, echipamentele de proiecție și tehnică de calcul necesară, precum și servicii de

concepție și imprimare a materialelor de identitate vizuală care se pot asigura cu resurse interne pentru

evenimentele cu public extern.

www.old.gov.ro

An 2016 Vizitatori

unici

Nr.

vizite Pagini

Total 47981 213623 1355848

old.gov.ro

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

200000

Ian 2016 Feb

2016

Mar

2016

Apr

2016

Mai

2016

Iun 2016 Iul 2016 Aug

2016

Sep

2016

Oct

2016

Nov

2016

Dec

2016

Vizitatori unici

Nr.vizite

Pagini

44

Internship.Gov.Ro - ediţia 2016 a Programului Oficial de Internship al Guvernului României

În anul 2016, Cancelaria Prim-Ministrului – SGG a României a organizat şi cea de-a patra ediţie a

Programului Internship.Gov.Ro, la care au participat 200 de tineri români studenţi şi absolvenţi ai instituţiilor

de învăţământ superior din România şi din străinătate. Notorietatea de care s-a bucurat Programul în urma

celor trei ediţii anterioare a reprezentat unul din motivele pentru care în cele aproape 3 luni de-a lungul cărora

s-a desfăşurat perioada de înscriere (19 februarie – 15 mai 2016), a fost înregistrat un număr record de 7.483

de înscrieri pentru cele 150 de locuri disponibile în cadrul celor 43 de instituţii-gazdă. Ca urmare a interesului

crescut arătat faţă de oportunităţile oferite prin Programul Oficial de Internship al Guvernului României,

prim-ministrul a decis suplimentarea locurilor disponibile cu încă 50 de poziţii de intern.

Cei 200 de participanţi la cea de-a patra ediţie a Programului Internship.Gov.Ro au fost găzduiţi într-

un număr de 43 de instituţii ale administraţiei publice centrale. Dintre acestea, patru au fost incluse pentru

prima dată în Program (Ministerul pentru Consultare Publică şi Dialog Civic, Agenţia Naţională pentru

Cadastru şi Publicitate Imobiliară, Comisia Naţională a României pentru UNESCO şi Comisia Naţională de

Prognoză), restul instituţiilor fiind la cel puţin a doua experienţă de a organiza stagii de internship alături de

echipa de la Cancelaria Prim Ministrului.

Cele 9 săptămâni de-a lungul cărora s-a desfăşurat ediţia 2016 a Programului Oficial de Internship al

Guvernului României, pot fi descrise astfel:

7.483 candidaturi depuse în perioada 19 februarie – 15 mai 2016;

600 candidaţi selectaţi pentru proba interviului prin Skype;

200 persoane admise pentru ediţia 2016 a Programului;

43 instituţii-gazdă;

burse în valoare de 1.000 RON/lună pentru fiecare participant;

2 ceremonii oficiale la care au participat premierul, miniştrii, miniştri-delegaţi, secretari de stat,

secretarul general al Guvernului, precum şi preşedinţi şi directori generali din conducerea instituţiilor-gazdă.

9 întâlniri comune cu miniştri din Guvernul României (viceprim-ministru, ministrul Dezvoltării

Regionale şi Administraţiei Publice; viceprim-ministru, ministrul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu

Mediul de Afaceri; ministrul Culturii; ministrul Finanţelor Publice; ministrul Justiţiei; ministrul Muncii,

Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice; ministrul Comunicaţiilor şi pentru Societatea

45

Informaţională; ministrul pentru Consultare Publică şi Dialog Civic; ministru-delegat pentru Relaţia cu

Parlamentul);

3 întâlniri în format restrâns cu diplomaţi români sau acreditaţi la Bucureşti (Ambasadorul

Extraordinar şi Plenipotenţiar al României la Uniunea Europeană; chargé d’affaires, Embassy of the United

States at Bucharest; chargé d’affaires, Embassy of Canada to Romania);

2 întâlniri în format restrâns cu secretari de stat din Guvernul României (Cancelaria Prim-

Ministrului-SGG și Ministerul Tineretului şi Sportului);

1 întâlnire/consultare cu delegaţie de tineret ai României la ONU din ediţiile 2014-2015, 2015-2016

şi 2016-2017.

Toată procedura de candidatură a fost gândită în vederea facilitării unui număr cât mai mare de

aplicații primite. Astfel, tinerii interesați completat formularul online pus la dispoziție în cadrul paginii

oficiale de Internet a Programului. Pe durata celor aproape trei luni ale perioadei de depunere a candidaturilor

scrise, 7.483 de tineri și-au exprimat interesul pentru participarea la Programul Internship.Gov.Ro.

Procedura de selecţie pentru cea de-a patra ediţie a Programului a constat, la fel ca şi în ediţiile

anterioare, în două etape eliminatorii. Prima etapă s-a referit la crearea unui cont de candidat pe platforma

http://internship.gov.ro. Odată creat, contul fiecărui utilizator a generat un formular de înscriere în care

candidatul a completat datele de contact, date cu privire la pregătirea academică şi competenţele profesionale,

selecţia celor trei opţiuni cu privire la instituţia-gazdă în cadrul programului Internship.Gov.Ro, motivaţia

pentru participarea la Program şi trei propuneri de politici publice denumite generic „iniţiative ale

candidaţilor” prin care s-a urmărit evaluarea cunoştinţelor candidatului cu privire la propriul domeniu de

studiu, a capacităţii de rezolvare a problemelor şi a modului în care aceasta se poate încadra în prerogativele

şi direcţiile de acţiune ale instituţiilor administraţiei publice. Înainte de a fi supuse spre evaluare,

candidaturile au fost anonimizate, iar notarea lor s-a realizat folosind un barem conceput de echipa de

organizare a Programului.

Selectarea listei scurte de candidați invitați ulterior pentru susținerea probei de interviu a reprezentat

un proces minuțios, bazat pe evaluarea calității pregătirii universitare, a motivației, a potențialului de

asimilare și dezvoltare, a competențelor lingvistice și IT, precum și a experienței profesionale a candidaților.

Comisiile de evaluare a candidaţilor admişi în cea de-a doua etapă a procesului de selecţie au fost

formate din câte un reprezentant al echipei de organizare şi un reprezentant al instituţiei-gazdă.

46

În 2016, echipa de organizare a beneficiat de aportul unei echipe de voluntari formată din absolvenţii

ediţiilor anterioare în vederea parcurgerii etapei interviului în intervalul temporal alocat. Voluntarii au fost

recrutaţi în urma rezultatelor lor la un test oferit de echipa de organizare, care a urmărit reliefarea capacităţii

lor de evaluare a iniţiativelor candidaţilor.

Procesul de evaluare prin intermediul probei-interviu s-a desfăşurat în totalitate prin intermediul

software-ului Skype în perioada 21 iunie – 8 iulie 2016 şi a urmărit să evalueze abilităţi transversale, ale

celor 600 de candidaţi admişi, cum sunt: spontaneitatea, gradul de adaptabilitate, determinarea, puterea de

convingere, gândirea pozitivă, spiritul practic, potențialul de integrare și capacitatea de asimilare a

informaţiilor, precum şi cunoştinţele tehnice din domeniul de pregătire academică relevante pentru activitatea

instituţiei - gazdă.

******