UNIVERSITATEA DE STIINTE AGRONOMICE SI MEDICINA VETERINARA BUCURESTI

-CONSULTANTA-ORGANIZAREA ACTIVITII DE CONSULTAN AGRICOL N RILE FOSTE COMUNISTE

Profesor Coordonator: Student: Conf. univ. dr. Angelescu Carmen Pavel Ana-Maria

1. Organizarea activitii de consultan agricol n Romania

Activitatea de consultan poate fi definit ca fiind procesul de instruire i diseminare a unor informaii specifice, ca rspuns la cerinele de moment i pe termen lung a clientelei, reprezentat de fermieri, productori agricoli. La nivelul rii noastre exist un puternic decalaj nu doar fa de rile cu tradiie puternic din vestul Europei, dar i chiar fa de fostele ri socialiste, unde vechiul sistem a fost mai permisiv, dnd posibilitatea importului de inputuri performante nc din perioada guvernelor comuniste, lucru care la noi nu s-a ntmplat. n vederea diminurii decalajului existent, o component de baz este, sau ar trebui s fie, promovarea consultantei agricole, n vederea ridicrii nivelului de profesionalism al fermierilor, i informarea lor privind noile tehnologii, politici agricole promovate de ctre UE, modaliti de accesare a diferitelor oportuniti financiare puse la dispoziia lor prin intermediul Politicii Agricole Comunitare.

Din pcate, instruirea fermierilor se face la ora actual doar cu resurse din sistemul public, iar acestea sunt relativ limitate. Fondurile alocate de ctre MADR pentru activitile de consultan i formare profesional, deocamdat insuficiente, ar trebui suplimentate, iar singura cale n vederea realizrii acestui deziderat ar fi conlucrarea cu sistemul privat, cu organizaii neguvernamentale sau organizaii de fermieri, lucrurile situndu-se ns, cel puin n acest moment la stadiul de ncercri, tarifele percepute de firmele private pentru colarizarea fermierilor fiind deocamdat restrictive.

Astfel, Camera Agricol (fosta reea ANCA) rmne singura instituie capabil de a promova extensia i consultana agricol la cote apropiate de cele cerute de ctre UE, profesionalismul lectorilor de la cursurile de formare, precum i tarifele rezonabile fiind o chezie n acest sens. Trebuie de asemenea inut cont de faptul c, multe ferme au nc statutul de exploataii de semisubzisten, cu o dotare tehnic precar, i care nu tind spre desfurarea unei activiti comerciale. Transformarea acestor ferme de subzisten n exploataii agricole de tip comercial se poate realiza doar prin conlucrarea tuturor factorilor implicai. Astfel, devine din ce n ce mai important rolul consultanei agricole n ideea diseminrii informaiilor generale i specifice, n vederea accederii la aceste informaii a tuturor fermierilor. De asemenea, guvernul are rolul de a asigura infrastructura necesar, de a reglementa accesul la credite i de a dezvolta pieele de desfacere de tip concurenial.

Din studiul situaiei fermelor, putem desprinde cteva concluzii.

n primul rnd, consultana realizata prin intermediul sectorului privat se limiteaz, n general, la activitile desfurate n scop comercial, sau la deservirea marilor fermieri. Se poate meniona, de asemenea, faptul c i micii fermieri ar putea dobndi o mai mare putere, dac s-ar organiza n forme asociative (grupuri de productori, cooperaii), n vederea comercializrii mai eficiente a produciei. De asemenea, constrngerile fiscale, chiar dac reprezint o problem global, au un efect limitativ mult mai pregnant n rile cu o agricultur mai slab dezvoltat, de tipul celei romneti. Pentru contracararea acestui din urm aspect, este necesar adoptarea de strategii care s prevad msuri pentru dinamizarea produciei i recuperarea costurilor de extensie sau promovarea dezvoltrii extensiei n sectorul privat.

Din cauza participrii selective a sectorului privat de extensie i consultan, sectorul public i organizaiile non-profit, sectorul de cercetare, vor deine un rol din ce n ce mai mare n diseminarea informaiilor ctre fermieri, i trebuie s conlucreze pentru a satisface cu prioritate solicitrile de consultan i extensie venite n special din partea micilor fermieri.

n acest context, consider c ar fi binevenit ntrirea rolului Camerelor Agricole, sprijinirea acestora material i logistic, i nu cutarea de soluii-hibrid culese de aiurea, soluii care la ora actual nu se potrivesc nici cu sistemul agricol romnesc, reprezentat cu preponderen de fermele mici, de semisubzisten, i nici cu mentalitatea actual a ranului romn. Iar aceast mentalitate se poate schimba doar odat cu apariia noilor generaii de fermieri progresiti, care s fie capabili s utilizeze pe deplin informaiile pe care le primesc.

2. Organizarea activitii de consultan agricol n Polonia

Dintre rile foste comuniste, Polonia este ara cu cel mai puternic sistem de consultan agricol. Ea a avut ca model rile vest-europene cu sisteme publice de consultan: Danemarca, Germania, Olanda i Austria. n Polonia extensia agricol are o tradiie ndelungat, suferind permanente schimbri, simultan cu procesul de reform economic din agricultur[footnoteRef:1]. Penultima reorganizare a serviciului de extensie, n concordan cu evoluiile economiei, a constat n nfiinarea n 1991, n toate cele 49 de provincii ale Poloniei, a Centrelor de Instruire Agricol (ODR) care au nlocuit fostele Centre pentru Progres Agricol (WOPR). Acestea din urm au fost divizate n dou pri: [1: ]

1. Compartimentele de Management a Fermelor preluate mai trziu de Agenia de Proprietate a Averilor Statului.2. Compartimentele de Instruire Agricol (ODR), a cror principal sarcin este furnizarea de servicii de instruire pentru populaia rural, nc puternic dependent de agricultur.Transformarea serviciului de extensie agricol a avut la baz urmtoarele obiective: socializarea extensiei agricole, astfel nct fermierii s dein o influen real asupra coninutului i formelor serviciilor de extensie; meninerea gratuitii serviciilor de extensie agricol i la dispoziia fiecrui fermier; asigurarea finanrii extensiei agricole n principal din fonduri bugetare; satisfacerea nevoile fermierilor ntr-o economie de pia competitiv, printr-un sistem adecvat de calificare i perfecionare profesional.Managementul ODR-urilor a fost ncredinat Consiliilor de Instruire Public (SRDR) organizate la nivel de provincie. Este acceptat ca o regul faptul c 70% din membrii SRDR-urilor sunt fermieri.

Obiectivele i sarcinile extensiei agricolePrincipalele sarcini ale Centrelor de Instruire Agricol sunt urmtoarele: instruirea fermierilor privind tehnologiile de producie, economia, organizarea i managementul fermelor, desfacerea produselor agricole, posibiliti de mbuntire a condiiilor sociale; dezvoltarea calitilor i calificrilor pentru care fermierii au vocaie; difuzarea de informaii privind piaa produselor agroalimentare; difuzarea de analize, prognoze i programe ntocmite de experi n domeniu; popularizarea rezultatelor cercetrii tiinifice i definirea nevoilor practice n acest sector; indicarea surselor de obinere de venituri alternative; promovarea activitilor inovatoare ale stenilor; formularea i participarea la realizarea programelor de dezvoltare rural referitoare la agricultur, mediul su natural i social; selectarea i instruirea liderilor comunitilor rurale; instruirea tineretului din mediul rural;Programul activitilor derulate n fiecare centru de instruire depinde de realitile locale i condiiile regionale. n practic, fiecare centru i promoveaz propriile moduri de instruire i popularizare a muncii, fiind folosite programe diferite, numeroase forme i metode diverse de monitorizare i evaluare a instructajelor.Modul de organizare al extensiei agricoleStructura organizatoric a sistemului polonez de extensie agricol cuprinde 3 niveluri de ierarhizare:1.Nivelul naional, care include: Departamentul de tiine Agricole, Educaie i Extensie din Ministerul Agriculturii i Economiei Alimentare; Centrul Naional de Extensie i Educaie n Agricultur; Consiliul Naional de Instruire Public.Ministerul Agriculturii joac rolul de sistem coordonator, dezvoltnd i propunnd direciile de dezvoltare strategic ale serviciului de extensie agricol, dar i finannd proiecte supuse discuiilor, care privesc prioritile implementrii politicii agricole. Consiliul Naional de Instruire Public este un organism de consultan pentru Ministerul Agriculturii. Centrul Naional de Extensie i Educaie n Agricultur este o unitate bugetar, direct subordonat Ministerului Agriculturii. Principalele sale responsabiliti sunt: programarea soluiilor strategice n extensia agricol; ajutor metodologic, informativ i de instruire pentru ODR-uri; cooperare intern; serviciu intern de instruire pentru instructorii agricoli; publicarea i distribuirea de ghiduri i materiale didactice; stabilirea legturilor de cooperare cu cercetarea agricol.

2.Nivelul provincial, care include: 49 de Centre Provinciale de Instruire Agricol (ODR-uri); 49 de Consilii Provinciale de Instruire Public. Centrele de Instruire Agricol sunt departamente specifice care se ocup cu producia cerealier i horticol, creterea bovinelor, creterea porcilor, creterea cailor, evidena mijloacelor fixe i mecanizarea lucrrilor agricole, evidena contabil i managementul fermelor, instruirea tineretului, economia casnic, calificarea profesional i informarea.Activitile de extensie sunt finanate n principal din fonduri bugetare. Aceste fonduri sunt transmise de la bugetul naional prin birourile provinciale. Cea de-a doua surs important de finanare a activitilor de instruire asigurate de ODR-uri o reprezint fondurile speciale ale Ministerului Agriculturii.3. Nivelul raional, care include: Birourile Raionale de Instruire Agricol care au instructori la nivel de raioane i comune; ele raporteaz activitatea lor Centrului de Instruire Agricol Provincial de care aparin; Consiliile Raionale de Instruire Public Agricol. Activitile instructorilor locali sunt coordonate i monitorizate de instructorii aflai la Centrele Provinciale de Instruire Agricol. Actualmente, n Polonia consultana agricol este furnizat de: Serviciile publice de consultan; Asociaiile de fermieri ; Firme private de consultan.Sistemul public de consultan are ns rolul dominant n Polonia, serviciile sale fiind oferite tuturor fermierilor prin centrele regionale de consultan agricol (ASC).n anul 2004 Parlamentul polonez a votat o nou lege, care a fost implementat n ianuarie 2005, n legtur cu unitile de consultan agricol.Conform acestei legi, unitile de consultan sunt organizaii cu personalitate juridic desfurnd activiti n domeniul agricol, dezvoltare rural, servicii rurale, piee agricole. Legea a stabilit urmtoarele uniti de consultan: Centrul de Consultan Agricol din Brwinow i ramurile sale din Krakw, Pozna i Radom, n subordinea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MARD) 16 noi centre de consultan provinciale n prima jumtate a anului 2005 unitile de consultan aveau 5600 de angajai, din care mai bine de 200 erau angajai la Centrul de consultan din Brwinow. n Polonia unui consultant i revin 470 de ferme.

Bibliografie

http://www.recolta.eu/arhiva/extensia-si-consultanta-agricola-rolul-ei-in-dezvoltarea-agriculturii-romanesti-11610.htmlhttp://biblioteca.regielive.ro/cursuri/management/organizarea-activitatii-de-consultanta-agricola-pe-plan-european-si-mondial-agronomie-202256.html

1