consiliul concurenŢei · mediului (***) prezentul act normativ nu se referă la acest subiect. 5....

1

CONSILIUL CONCURENŢEI

Expunere de motive

Secţiunea I

Titlul actului normativ

Lege privind privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat

Secţiunea a-2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

În prezent, în materie de proceduri naţionale în domeniul ajutorului de stat

actul normativ care reglementează domeniul îl constituie OUG nr.117/2006

privind privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, publicată

în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1042 din 28 decembrie 2006,

(denumită în continuare OUG 117/2006) aprobată cu modificări şi

completări prin Legea nr.137/2007.

OUG 117/2006 reglementează modalitatea de colaborare între autorităţile

furnizoare de ajutor de stat, beneficiari, Consiliul Cocnurenţei şi Comisia

Europeană în domeniul ajutorului de stat. Totodată, prin OUG nr.117/2006

este stabilit rolul Consiliului Concurenţei ca autoritate de contact cu Comisia

Europeană în acest domeniul, precum şi competenţele Consiliului

Concurenţei şi obligaţiile furnizorilor şi beneficiarilor în domeniul ajutorului

de stat.

Legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de stat a fost modificată radical

în cadrul procesului demarat de Comisia Europeană de modernizare, motiv

care face necesară modificarea procedurilor naţionale pentru ca România să

îşi poată respecta angajamentele asumate în calitate de stat membru al

Uniunii Europene.

2. Schimbări preconizate

I. Adoptarea acestei Legi va asigura o mai bună implementare a legislaţiei

comunitare în domeniul ajutorului de stat, cu un impact semnificativ atât în

privinţa modului în care sunt folosite resursele bugetare naţionale, dar şi cele

provenind din fondurile structurale, având ca rezultat final crearea condiţiilor

necesare pentru dezvoltarea economiei naţionale.

La elaborarea proiectului de lege, s-a avut în vedere, recomandarea Băncii

Mondiale de modificare a legislaţiei existente pentru a răspunde legislaţiei şi

jurisprudenţei comunitare în domeniul ajutorului de stat.

Schimbările preconizate se bazează pe elemente consacrate la nivel

comunitar, ce vizează modalitatea de implementare a schemelor de ajutor de

2

stat/minimis şi a ajutoarelor individuale, monitorizare şi controlul acestora,

precum şi procedurile de urmat în cazul recuperării ajutoarelor acordate fără

respectarea normelor incidente în domeniu.

Astfel, în Lege sunt stabilite:

competenţele Consiliului Concurenţei în domeniul a jutorului de stat,

procedura naţională pe care trebuie să o urmeze furnizorii de ajutor

pentru a implementa măsuri de sprijin destinate mediului de afaceri,

obligaţiile furnizorilor şi beneficiarilor de ajutor de stat/minimis,

rolul instanţelor naţionale în domeniul ajutorului de stat/minimis,

reguli privind monitorizarea, controlul şi raportarea ajutoarelor de

stat,

instituirea începând cu 1 ianuarie 2016 a unui registru general al

ajutoarelor de stat şi de minimis acordate în România.

3. Alte informaţii (**

) Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

Secţiunea a-3-a

Impactul socioeconomic al actului normativ

1. Impactul

macroeconomic

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

11. Impactul asupra

mediului concurenţial şi

domeniului ajutoarelor de

stat

Prezentul act normativ nu prevede acordarea de ajutoare de stat şi nu

împiedica, restrânge sau denaturează concurenţa pe Piaţa Unică, nefiind

incluse în cuprinsul său dispoziţii de natură a oferi avantaje economice în

cazul anumitor întreprinderi.

2. Impactul asupra

mediului de afaceri

Elaborarea unui cadrul legislativ modern şi suplu care să reflecte realităţile

actuale referitoare la necesitatea stabilirii unor proceduri naţionale în

domeniul ajutorului de stat, este de natură să vină în sprijinul mediului de

afaceri din perspectiva creării unui cadrul legislativ care să creeze un mediu

concurenţial corect şi în concordanţă cu legislaţia şi practica comunitară în

domeniul ajutorului de stat.

3. Impactul social Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Impactul asupra

mediului (***

)


5. Alte informaţtii Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

Secţiunea a-4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi

pe termen lung (5 ani)

- mii lei -

Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe

5 ani

1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale veniturilor

bugetare, plus/minus, din

care:

a) buget de stat, din

3

acesta:

i) impozit pe profit

ii) impozit pe venit

b) bugete locale:

i) impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor

sociale de stat

i) contribuţii la asigurări

2. Modificări ale

cheltuielilor bugetare

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din

acesta:

i) cheltuieli de personal

ii) bunuri şi servicii

b) bugete locale:



c) bugetul asigurărilor

sociale de stat:



3. Impact financiar

plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru

acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a

compensa reducerea

veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate

privind fundamentarea

modificarilor veniturilor

şi/sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaţii

Secţiunea a-5-a

Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Proiecte de acte

normative suplimentare

Ca urmare a intrării în vigoare a prezentului act normativ va fi abrogată OUG

nr. 117/2006. De asemenea, în aplicarea Ordonanţei de urgenţă vor fi

modificate şi elaborate acte cu caracter normativ care fac parte din legislaţia

secundară, respectiv regulamentele emise în baza OUG 117/2006 şi va fi

elaborat un nou Regulament privind modalitatea de urlizare a Registrului

4

ajutoarelor de stat şi de minimis acordate în România. Legislaţia secundară se

pune în aplicare prin ordin al Preşedintelui Consiliului Concurenţei, potrivit

prevederilor Legii concurenţei.

2. Compatibilitatea

proiectului de act normativ

cu legislaţia comunitară în

materie

Legea a fost elaborată ţinând cont de prevederile comunitare şi de

jurisprudenţa europeană, urmând ca aceasta să fie complementară legislaţiei

comunitare în domeniul ajutorului de stat.

3. Decizii ale Curţii

Europene de Justiţie şi alte

documente


4. Evaluarea

conformităţii

Denumirea actului sau

documentului comunitar,

numărul, data adoptării şi

data publicării

Gradul de conformitate (se

conformează/nu se conformează)

Comentarii

5. Alte acte normative

şi/sau documente

internaţional din care

decurg angajamente


6. Alte informaţii Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

Secţiunea a-6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind

procesul de consultare cu

organizaţii

neguvernamentale, institute

de cercetare şi alte

organisme implicate

2. Fundamentarea

alegerii organizaţiilor cu

care a avut loc consultarea

precum şi a modului în care

activitatea acestor

organizaţii este legată de

obiectul proiectului de act

normativ

3. Consultările

organizate cu autorităţile

administraţiei publice

locale, în situaţia în care

proiectul de act normativ

are ca obiect activităţi ale

acestor autorităţi, în

condiţiile HG nr. 521/2005


5

privind procedura de

consultare a structurilor

asociative ale autoritaţilor

administraţiei publice

locale la elaborarea

proiectelor de acte

normative

4. Consultările

desfaşurate în cadrul

consiliilor interministeriale,

în conformitate cu

prevederile HG nr.

750/2005 privind

constituirea comisiilor

interministeriale

permanente

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect

5. Informaţii privind

avizarea de către:

a) Consiliul legislative

b) Consiliul Suprem de

apărare a Ţării

c) Consiliul Economic

şi social

d) Consiliul

Concurenţei

e) Curtea de Conturi

6. Alte informaţii

Secţiunea a-7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ

1. Informarea societăţii

civile cu privire la

necesitatea elaborării

proiectului de act normativ

2. Informarea societăţii

civile cu privire la

eventualul impact asupra

mediului în urma

implementării proiectului

de act nornormativerecum

şi efeczele asupra sănătăţii

şi securităţii cetăţenilor sau

diversităţii biologice


3. Alte informaţii


6

Secţiunea a-8-a

Măsuri de implementare

1. Masurile de punere

în aplicare a proiectului de

act normative de către

autorităţile administraţiei

publice centrale şi/sau

locale – înfiinţarea unor noi

organisme sau extinderea

competenţelor instituţiilor

existente


2. Alte informaţii Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

7

Proiect de lege

privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat

CAPITOLUL I: Dispoziţii generale

Art. 1

Prezenta lege are ca scop reglementarea procedurilor naţionale în materia ajutorului de stat, în

vederea aplicării prevederilor art. 106 - 109 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene,

denumit în continuare TFUE şi a legislaţiei secundare adoptate în baza acestora.

Art. 2

(1) În prezentul act normativ, termenii specifici domeniului ajutorului de stat sunt utilizaţi în

înţelesul Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a

art. 93 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene nr. L 83 din 27 martie 1999, cu modificările şi completările ulterioare, denumit în

continuare Regulamentul (CE) nr. 659/1999, şi al celorlalte reglementări comunitare în

domeniu.

(2) În înţelesul prezentului act, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

a) ajutor de stat - un avantaj acordat, sub orice formă, în mod selectiv de către stat sau din

resurse de stat, unei întreprinderi sau anumitor categorii de întreprinderi, care

distorsionează sau ameninţă să distorsioneze concurenţa şi afectează comerţul cu Statele

Membre;

b) furnizor - orice entitate deţinută de stat sau care administrează resurse ale statului care

acordă întreprinderilor facilităţi de natura ajutorului de stat/de minimis;

c) iniţiator - orice entitate publică care iniţiază o măsură de ajutor de stat/de minimis prin

intermediul unui act normativ/administrativ;

d) administrator - orice entitate deţinută sau delegată de stat/care administrează resurse ale

statului și care pune în aplicare măsuri de ajutor de stat/de minimis în numele

furnizorului;

e) beneficiar - orice întreprindere căreia i se acordă un ajutor de stat/de minimis;

f) întreprindere - orice entitate, indiferent de statutul juridic şi de modul de finanţare,

inclusiv entităţile non-profit, care desfăşoară o activitate economică;

g) activitate economică - orice activitate care constă în furnizarea de bunuri şi servicii pe o

piaţă;

h) Regulament de exceptare pe categorii – regulament al Comisiei Europene care permite

instituirea unei măsuri de natura ajutorului de stat fără a fi necesară o autorizare

prealabilă din partea Comisiei Europene;

i) ajutor exceptat – măsură de ajutor de stat care îndeplineşte criteriile prevăzute în

Regulamentul de exceptări pe categorii si pentru care nu mai este necesară autorizarea

prealabilă a Comisiei Europene;

8

j) ajutor de minimis – ajutor limitat conform reglementărilor europene la un nivel care nu

distorsionează concurenţa şi/sau comerţul cu Statele membre;

k) clauza suspensivă – interdicţia de a pune în aplicare o măsură de ajutor de stat/de minimis

înaintea verificării compatibilităţii cu regulile în domeniu;

l) notificare - formularul specific însoțit de documentația aferentă ce urmează să fie

transmisă Comisiei Europene în vederea stabilirii caracterului de ajutor de stat și

analizarea compatibilității proiectelor măsurilor de sprijin cu legislația comunitară

m) procedura de notificare - procedura de comunicare, către Comisia Europeană, prin

intermediul sistemului interactiv de notificare a ajutoarelor de stat SANI, a unei măsuri

susceptibile să reprezinte ajutor de stat în vederea analizării compatibilităţii măsurii cu

legislaţia în domeniul ajutorului de stat;

n) prenotificare – notificarea prealabilă către Comisia Europeană a unei măsuri în scopul

clarificării aspectelor legate de caracterul de ajutor de stat sau de compatibilitatea

măsurii;

o) finalizarea etapei de prenotificare – reprezintă poziţia transmisă de Comisia Europeană cu

privire la prenotificarea transmisă;

p) procedura de informare – procedura de comunicare către Comisia Europeană a unei fişe

de prezentare a măsurii de natura ajutorului de stat, prin intermediul sistemului interactiv

de notificare a ajutoarelor de stat SANI;

q) informarea – formularul specific, însoțit de documentația aferentă ce urmează să fie

transmis Comisiei Europene în conformitate cu prevederile regulamentului privind

ajutoarele exceptate pe categorii

r) alocarea specifică de ajutor – acordarea unui ajutor individual în baza unei scheme de

ajutor de stat/de minimis

s) ajutor ilegal – ajutorul acordat fără respectarea procedurilor naționale și comunitare în

domeniul ajutorului de stat

t) ajutor utilizat abuziv – ajutorul utilizat fără respectarea condițiilor de acordare.

Art. 3

(1) Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în regulamentele comunitare adoptate în temeiul

art.108 din TFUE sau în temeiul altor dispoziţii relevante din acesta, orice intenție de institutire a

unei măsuri de ajutor de stat nou se notifică Comisiei Europene.

(2) Ajutorul de stat nou, supus obligaţiei de notificare, poate fi acordat numai după autorizarea

acestuia de către Comisia Europeană sau după ce acesta este considerat a fi fost autorizat în

conformitate cu prevederile art 4 (6) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999.

(3) Ajutorul de stat care nu este supus obligaţiei de notificare poate fi acordat numai cu

respectarea prevederilor legislaţiei comunitare şi naţionale în domeniul ajutorului de stat.

(4) Instituirea măsurilor de ajutor de stat/de minimis se va face în urma unor analize de

oportunitate şi impune iniţiatorului/furnizorului elaborarea unor scheme de ajutor de stat/de

minimis sau ajutoare de stat individuale/de minimis, care trebuie să prevadă cel puţin

următoarele elemente: obiectivul, modalitatea acordării ajutorului de stat/de minims, beneficiari,

9

perioada de aplicare, cuantumul fondurilor alocate în acest scop din bugetul furnizorului,

prevederea comunitară aplicabilă în temeiul căreia a fost instituită măsura de ajutor de stat/de

minimis, în conformitate cu legislaţia în domeniu.

Art. 4

(1) Alocările specifice din cadrul unei scheme de ajutor autorizată de Comisia Europeană, în

urma unui proces de notificare în conformitate cu prevederile art 108 (3) din TFUE, sau

acoperită de prevederile Regulamentului de exceptare pe categorii, pot fi acordate numai dacă

sunt îndeplinite condiţiile stabilite în schemă.

(2) Ajutoarele de stat individuale, fie autorizate de Comisia Europeană ca urmare a unei

notificări individuale sau a unei scheme, fie cele iniţiate în baza prevederilor Regulamentului de

exceptare pe categorii, pot fi acordate numai dacă îndeplinesc conditiile prevăzute de actul de

aprobare a acordării ajutorului.

Art. 5

(1) Ajutorul de stat regional poate fi acordat în conformitate cu reglementările în domeniu

elaborate de Comisia Europeană şi cu Harta ajutorului regional.

(2) Harta ajutorului regional se notifică Comisiei Europene conform procedurii prevăzute de art.

108 alin. (3) din TFUE, în vederea autorizării, şi se adoptă prin hotărâre a Guvernului României.

CAPITOLUL II: Rolul Consiliului Concurenţei

Art. 6

(1) Consiliul Concurenţei îndeplineşte rolul de autoritate națională de contact în raporturile dintre

Comisia Europeană şi autorităţile şi instituţiile publice, alţi furnizori de ajutor de stat şi

beneficiarii de ajutor de stat, implicaţi în procedurile din domeniul ajutorului de stat.

(2) Consiliul Concurenţei acordă asistenţă de specialitate în domeniul ajutorului de stat

autorităţilor, altor furnizori şi beneficiarilor de ajutor de stat, pentru asigurarea îndeplinirii

obligaţiilor asumate de România în acest domeniu, în calitate de Stat Membru al Uniunii

Europene, inclusiv în cadrul procesului de elaborare a actelor normative sau administrative prin

care se instituie măsuri de natura ajutorului de stat/de minimis.

(3) Consiliul Concurenţei, la cererea furnizorului/iniţiatorului, poate iniţia consultări cu Comisia

Europeană şi prenotificări având ca obiect proiecte de măsuri susceptibile să reprezinte ajutor de

stat.

(4) Consiliul Concurenţei asigură informarea autorităţilor, altor furnizori/administratori de ajutor

de stat, a beneficiarilor şi a publicului privind reglementările europene în domeniul ajutorului de

stat, prin intermediul paginii de internet proprii dedicate ajutorului de stat, prin publicarea de

10

ghiduri, buletine lunare, sinteze legislative şi de jurisprudenţă şi alte materiale informative,

precum şi prin organizarea de seminarii, mese rotunde, conferinţe şi altele asemenea.

(5) Consiliul Concurenţei prezintă semestrial Guvernului o informare asupra activităţii sale în


(6) Consiliul Concurenţei colaborează cu instituţiile publice, alţi furnizori/administratori şi

beneficiarii de ajutor de stat şi îi sprijină în vederea aplicării corespunzătoare a legislaţiei

comunitare în domeniul ajutorului de stat.

(7) Consiliul Concurenţei colaborează cu autoritatea competentă să reprezinte România în faţa

Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene în cazurile privind ajutorul de stat.

CAPITOLUL III: Procedura în faţa Consiliului Concurenţei

Art. 7

(1) Orice proiect de măsura susceptibilă a reprezenta ajutor de stat/ajutor de minimis trebuie să

fie însoţit de un aviz din partea Ministerului Finanţelor Publice privind oportunitatea instituirii

acesteia, precum şi cu privire la încadrarea în politicile economico-bugetare şi financiare ale

statului român.

(2) În cazul proiectelor de măsuri susceptibile a reprezenta ajutor de stat/ajutor de minimis

iniţiate de autorităţile publice locale, acestea trebuie să fie însoţite şi de dovada informării

Consiliului Judeţean, din jurisdictia caruia fac parte, şi a Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Administraţiei Publice cu privire la intenţia de a institui respectiva măsură de sprijin pentru

asigurarea coerenţei politicilor economico-bugetare şi financiare ale statului român.

(3) Orice documentaţie, inclusiv in faza consultarilor prealabile, va fi analizată de Consiliul

Concurenţei numai dacă este însoţită de documentele menţionate la alin 1 şi 2.

(4) La solicitarea autorităţilor publice, Consiliul Concurenţei formulează puncte de vedere

privind incidenţa cu regulile de ajutor de stat a unor proiecte de acte normative/administrative. Şi

în acest caz, se vor aplica prevederile articolelor 7 alin 1-3.

(5) Autorităţile vor iniţia consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei pentru a stabili

încadrarea măsurilor ce se intenţionează a fi instituite prin respectivele acte în categoria de ajutor

de stat/de minimis, precum şi condiţiile în care respectiva măsură poate fi implementată.

(6) Autorităţile şi inițiatorii proiectelor de acte menţionate la alin. (4) vor transmite în timp util

Consiliului Concurenței documentația cu privire la proiectele prin care se instituie măsuri

susceptibile să reprezinte ajutor de stat/de minimis. Consiliul Concurenței emite punctul de

vedere într-un termen cuprins între 10 - 20 zile lucrătoare de la momentul la care informaţiile

sunt complete.

11

3.1.Procedura de notificare

Art. 8

(1) Autorităţile pot iniţia consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei pentru a stabili

încadrarea unei măsuri în categoria de potenţial ajutor de stat care trebuie notificat la Comisia

Europeana, precum şi condiţiile în care respectiva măsură poate fi implementată.

(2) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii potenţialelor măsurilor de ajutor de stat care

trebuie notificat la Comisia Europeană optează pentru consultări prealabile cu Consiliul

Concurenţei, vor transmite, în timp util, Consiliului Concurenței documentația cu privire la

proiectele prin care se instituie măsuri susceptibile să reprezinte ajutor de stat. Consiliul

Concurenței se pronunță cu privire la documentația primită şi, dacă este cazul, va invita

autorităţile și furnizorii/inițiatorii să transmită cererile de avizare a proiectelor notificarilor

privind măsurile susceptibile să reprezinte ajutor de stat care trebuie notificat la Comisia

Europeana, într-un termen cuprins între 10 - 20 zile lucrătoare de la momentul în care

documentaţia este completă.

(3) Pe parcursul consultărilor prealabile cu Consiliul Concurenţei, autorităţile române pot initia

consultari prealabile si cu Comisia europeana, prin procedura de prenotificare, conform

articolului 6 alin. (3).

Art. 9

(1) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de ajutor de stat care trebuie

notificat la Comisia Europeană nu optează pentru consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei

şi/sau Comisia Europeană sau după finalizarea procedurii de consultare prealabilă cu Consiliul

Concurenţei şi/sau Comisia Europeană, cererea de avizare a notificărilor privind măsurile

susceptibile să reprezinte ajutor de stat, întocmite de furnizor/inițiator, se transmit în fază de

proiect Consiliului Concurenţei, care emite un aviz privind conformitatea, corectitudinea şi

îndeplinirea obligaţiilor prevăzute de legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de stat.

(2) Consiliul Concurenţei colaborează cu iniţiatorul/furnizorul pentru completarea şi

îmbunătăţirea notificărilor în scopul respectării regulilor comunitare.

(3) În situaţia în care notificările sunt modificate după emiterea avizului Consiliului Concurenţei,

dar înainte de transmiterea notificării către Comisia Europeană, modificările trebuie transmise

Consiliului Concurenţei în vederea emiterii unui nou aviz.

Art. 10

Cererea de aviz va fi înaintată Consiliului Concurenţei de către iniţiator/furnizor.

12

Art. 11

(1) Consiliul Concurenţei poate solicita date şi informaţii suplimentare iniţiatorului/furnizorului.

(2) Dacă informaţiile solicitate nu sunt transmise în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei,

acesta emite avizul în baza datelor care i-au fost puse la dispoziţie şi va indica în mod expres în

aviz acest lucru.

Art. 12

(1) Consiliul Concurenţei emite avizul într-un termen cuprins între 10 şi 30 de zile de la primirea

cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea

termenelor pentru completarea notificării.

(2) În cazul în care au fost finalizate consultarile prealabile de la art. 8 (2) si/sau a fost finalizată

procedura de prenotificare în faţa Comisiei Europene, Consiliul Concurenţei emite avizul în

termen de maxim 15 de zile de la primirea cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care

iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea termenelor pentru completarea notificării.

(3) Avizele Consiliului Concurenţei vor fi publicate pe pagina de internet a instituţiei imediat

după adoptare.

Art. 13

(1) În situaţia în care prin aviz nu au fost propuse modificări, Consiliul Concurenţei, la

solicitarea inițiatorului/furnizorului, transmite notificarea Comisiei Europene, în forma avizată,

după comunicarea avizului către acesta.

(2) În situaţia în care prin avizul Consiliului Concurenţei au fost propuse modificări, dacă

iniţiatorul/furnizorul este de acord cu acestea, va înainta Consiliului Concurenţei notificarea

modificată conform avizului, în scopul transmiterii la Comisia Europeană.

(3) În situaţia în care iniţiatorul/furnizorul nu este de acord cu modificările propuse în baza

reglementărilor comunitare de către Consiliul Concurenţei, va transmite Consiliului Concurenţei

o motivare privind neacceptarea modificărilor propuse, în termen de 30 zile de la primirea

avizului.

(4) Consiliul Concurenţei va analiza documentele transmise de iniţiator/furnizor şi va emite un

nou aviz, într-un termen de maxim 30 de zile de la primirea documentului.

(5) Forma finală a notificării va fi înaintată de iniţiator/furnizor în vederea transmiterii la

Comisia Europeană.

13

(6) Notificările se transmit Comisiei Europene prin intermediul Consiliului Concurenței și al

Reprezentanţei Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană în formatul stabilit în

legislaţia comunitară în domeniu.

(7) Dacă iniţiatorul/furnizorul nu solicită transmiterea notificării, în conformitate cu dispoziţiile

alin.(1) sau (5), se consideră că a renunţat la aceasta.

3.2. Procedura de informare

Art. 14


încadrarea unei măsuri în categoria de ajutor de stat exceptat de la obligatia de notificare, precum

şi condiţiile în care respectiva măsură poate fi implementată.

(2) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de ajutor de stat exceptat de la

obligatia de notificare optează pentru consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei, vor

transmite, în timp util Consiliului Concurenței documentația cu privire la proiectele prin care se

instituie măsuri susceptibile să reprezinte ajutor de stat exceptat de la obligaţia de notificare.

Consiliul Concurenței se pronunță cu privire la documentația primită şi, dacă este cazul, va invita

autorităţile și furnizorii/inițiatorii să transmită cererile de avizare a informărilor privind măsurile

susceptibile să reprezinte ajutor de stat exceptat de la obligaţia de notificare, într-un termen

cuprins între 10 - 20 zile lucrătoare de la momentul în care documentaţia este completă.

Art. 15

(1) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de ajutor de stat exceptat de la

obligaţia de notificare nu optează pentru consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei sau după

finalizarea procedurii de consultare prealabilă cu Consiliul Concurenţei, informările privind

măsurile susceptibile să reprezinte ajutor de stat şi cererile de avizare întocmite de

furnizor/inițiator, se transmit în fază de proiect Consiliului Concurenţei, care emite un aviz

privind conformitatea, corectitudinea şi îndeplinirea obligaţiilor prevăzute de legislaţia

comunitară în domeniul ajutorului de stat.


îmbunătăţirea informărilor în scopul respectării regulilor comunitare.

(3) În situaţia în care informările sunt modificate după emiterea avizului Consiliului Concurenţei,

dar înainte de transmiterea informării către Comisia Europeană, modificările trebuie transmise

Consiliului Concurenţei în vederea emiterii unui nou aviz.

Art. 16

Cererea de aviz va fi înaintată Consiliului Concurenţei de către iniţiator/furnizor.

14

Art. 17




aviz acest lucru.

Art. 18



termenelor pentru completarea informării.

(2) În cazul în care au avut loc consultările prealabile prevăzute la art. 14, Consiliul Concurenţei

emite avizul în maxim 15 zile de la primirea cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care

iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea termenelor pentru completarea informării.


după adoptare.

Art. 19

(1) În situaţia în care prin aviz nu au fost propuse modificări, Consiliul Concurenţei, la

solicitarea inițiatorului/furnizorului, transmite informarea Comisiei Europene, în forma avizată,

după comunicarea avizului către acesta.


iniţiatorul/furnizorul este de acord cu acestea, va înainta Consiliului Concurenţei informarea

modificată conform avizului, în scopul transmiterii la Comisia Europeană.




avizului.



(5) Forma finală a informării va fi înaintată de iniţiator/furnizor în vederea transmiterii la

Comisia Europeană.

(6) Informările se transmit Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței și al

Reprezentanţei Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană, în formatul stabilit în

15

legislaţia comunitară în domeniu, în termen de maxim 20 de zile lucrătoare de la adoptarea

actului normativ/administrativ prin care sunt instituite măsurile de ajutor de stat.

3.3. Procedura în cazul ajutoarelor de minimis

Art. 20


încadrarea unei măsuri în categoria de ajutor de minimis, precum şi condiţiile în care respectiva

măsură poate fi implementată.

(2) In cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de minimis optează pentru

consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei, vor transmite, în timp util, Consiliului

Concurenței documentația cu privire la proiectele prin care se instituie măsuri susceptibile să

reprezinte ajutor de minimis. Consiliul Concurenței se pronunță cu privire la documentația

primită şi, dacă este cazul, va invita autorităţile și furnizorii/inițiatorii să transmită cererea de

avizare a proiectelor de acte normative/administrative şi a documentelor procedurale aferente

prin care se instituie ajutoare de minimis, într-un termen cuprins între 10 - 20 zile lucrătoare de la

momentul în care documentaţia este completă.

Art. 21

(1) În cazul în care autorităţile și furnizorii/inițiatorii măsurilor de ajutor de minimis nu optează

pentru consultări prealabile cu Consiliul Concurenţei sau dupa finalizarea procedurii de

consultare prealabilă cu Consiliul Concurenţei, cererile de avizare a proiectelor de acte

normative/administrative şi documentele procedurale aferente prin care se instituie ajutoare de

minimis se transmit Consiliului Concurenţei în vederea emiterii unui aviz cu privire la

respectarea prevederilor cuprinse în regulamentul specific.


îmbunătăţirea proiectelor în scopul respectării regulilor comunitare.

(3) În situaţia în care proiectele de acte normative/administrative sunt modificate după emiterea

avizului Consiliului Concurenţei, dar înainte de adoptarea măsurii de ajutor de minimis,

modificările trebuie transmise Consiliului Concurenţei în vederea emiterii unui nou aviz.

Art. 22

Cererea de avizare va fi înaintată Consiliului Concurenţei de către iniţiator/furnizor.

Art. 23


16



aviz acest lucru.

Art. 24



termenelor pentru completarea documentatiei.

(2) În cazul în care au avut loc consultarile prealabile prevăzute la art. 20, Consiliul Concurenţei

emite avizul în maxim 15 zile de la primirea cererii de avizare, cu excepţia cazurilor în care

iniţiatorul/furnizorul cere în scris prelungirea termenelor pentru completarea documentaţiei .


după adoptare.

Art. 25


iniţiatorul/furnizorul este de acord cu acestea, va informa Consiliul Concurenţei cu privire la

acceptarea modificărilor.




avizului.



(4) Forma finală a actelor normative/administrative care implementează ajutoare de minimis se

transmit spre informare Consiliului Concurenţei, în termen de 15 zile de la data adoptării, şi se

publică pe pagina de internet a furnizorului şi a Consiliului Concurenţei.

Art. 26

(1) La vericarea legalităţii actelor normative/administrative prin care se instituie măsuri de sprijin

de către autorităţile locale, Prefectul are obligaţia de a verifica existenţa avizului emis de

Consiliul Concurenţei, precum şi îndeplinirea prevederilor legale naţionale şi comunitare în


(2) Prefectul poate solicita clarificării de la Consiliul Concurenţei cu privire la interpretarea

normelor naţionale şi comunitare în domeniul ajutorului de stat.

17

Art. 27

Orice modificare a actelor normative/administrative şi a documentelor subsecvente care

implementează ajutoare de minimis se va face cu respectarea Art. 20-26.

Art.28

Furnizorul/administratorul măsurilor de ajutor de minimis va informa beneficiarii, la momentul

acordării ajutorului, cu privire la caracterul de minimis al ajutorului şi va verifica respectarea

plafonului de minimis impus de legislaţia UE.

3.5 Procedura în cazul compensărilor pentru prestarea unui serviciu de interes economic

general/obligaţie de serviciu public

Art. 29

(1) Proiectele de acte normative/administrative prin care se instituie scheme/ajutoare individuale

sub formă de compensări pentru prestarea unui serviciu de interes economic general/obligaţie de

serviciu public pentru care nu este necesară notificarea Comisiei Europene vor fi transmise

Consiliului Concurenţei în vederea avizării. În acest caz se vor aplica prevederile art. 20-25.

(2) În cazul încredinţării unui serviciu de interes economic general/obligaţie de serviciu public

pentru care este necesară notificarea Comisiei Europene se vor aplica prevederile art. 7-13.

CAPITOLUL IV: Procedura în faţa Comisiei Europene

Art. 30

(1) Consiliul Concurenţei reprezintă România în faţa Comisiei Europene în procedurile

comunitare privind ajutorul de stat.

(2) Consiliul Concurenţei este autoritatea națională abilitată să transmită Comisiei Europene

notificările, informările, respectiv rapoartele, întocmite potrivit prevederilor prezentei legi şi a

legislaţiei comunitare în domeniul ajutorului de stat, precum și orice alte documente privind

aspecte de ajutor de stat ale autorităților și furnizorilor din România.

(3) Consiliul Concurenţei împreună cu autorităţile naţionale, reprezintă România în cadrul

Comitetului consultativ în domeniul ajutorului de stat şi în relaţiile cu alte instituţii şi organisme

comunitare cu atribuţii în această materie.

Art. 31

(1) Furnizori, beneficiarii şi iniţiatorii ajutorului de stat şi orice alte întreprinderi au obligaţia să

transmită Consiliului Concurenţei, în termenele stabilite de acesta, toate informaţiile necesare

pentru derularea procedurilor în faţa Comisiei Europene.

18

(2) Termenele stabilite de Consiliul Concurenţei potrivit alin. (1) nu pot fi mai mici de 10 de zile,

cu excepţia situaţiei în care datele, informaţiile şi documentele cu privire la ajutoarele de stat

sunt solicitate de Comisia Europeană sau reglementările comunitare în termene mai scurte.

(3) Autorităţile române, furnizorii se consultă cu Consiliul Concurenţei la elaborarea

răspunsurilor, explicaţiilor, formulărilor de poziţii sau a altor acte, în scopul transmiterii acestora

Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenţei şi a Reprezentanţei permanente a

României pe lângă Uniunea Europeană.

(4) Consiliul Concurenţei împreună cu furnizorul implicat vor susţine, dacă este necesar, cazurile

în faţa Comisiei Europene.

Art. 32

(1) Consiliul Concurenţei informează, de îndată, iniţiatorii sau alţi furnizori, după caz, cu privire

la deciziile adoptate de Comisia Europeană potrivit art. 4, art. 7, art. 10 alin. (3) şi art. 11 din

Regulamentul (CE) nr. 659/1999, primite prin intermediul Reprezentanţei Permanente a

României pe lângă Uniunea Europeană, trimiţând totodată şi o copie a deciziei în cauză.

(2) Prevederile alin. (1) se aplică în mod corespunzător şi în situaţia în care, în conformitate cu

dispoziţiile art. 18 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999, Comisia Europeană adoptă o

recomandare de măsuri adecvate.

(3) Consiliul Concurenţei publică pe pagina de internet a instituţiei, care devine punct naţional de

informare, informaţiile publice privind adoptarea de către Comisia Europeană a deciziilor în


Art. 33

Consiliul Concurenţei, la cererea transmisă în timp util de iniţiator/furnizor, retrage notificarea

înainte de emiterea unei decizii de către Comisia Europeană. Cererea de retragere va fi

comunicată Comisiei Europene de către Consiliul Concurenţei, prin intermediul Reprezentanţei

Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană.

CAPITOLUL V: Monitorizarea ajutoarelor de stat şi ajutoarelor de minimis

Art. 34

(1) Monitorizarea ajutoarelor de stat/de minimis acordate se realizează, pentru fiecare măsură în

parte, de către furnizorul/administratorul măsurii. Aceştia pot să realizeze controale la faţa

locului şi sunt obligaţi să verifice respectarea condiţiilor de acordare a ajutoarelor şi să dispună

măsurile ce se impun atunci când aceste condiţii nu au fost respectate.

(2) Furnizorii de ajutor sunt obligaţi să pună la dispoziţia Consiliului Concurenţei, în formatul

solicitat de acesta, toate datele şi informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat/de

19

minimis la nivel naţional, inclusiv pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de stat/de minimis

şi a rapoartelor şi informărilor necesare îndeplinirii obligaţiilor României în calitate de Stat

Membru al Uniunii Europene.

(3) Beneficiarii de ajutor de stat/de minimis au obligaţia să transmită

furnizorului/administratorului raportări periodice, precum şi alte informaţii cu privire la ajutorul

acordat, conform cererii acestuia, sub sancţiunile prevăzute de lege.

(4) În aplicarea prevederilor alin. (1), furnizorul/administratorul va emite decizii prin care se

dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat acordate. Deciziile

furnizorilor/administratorilor de ajutor de stat/de minimis au caracter de titlu executoriu.

(5) În vederea îndeplinirii obligaţiilor prevăzute la alin. (4), furnizorii vor emite norme

metodologice proprii care vor fi transmise Consiliului Concurenţei în vederea avizării.

Art. 35

Furnizorii/administratorii şi beneficiarii de ajutor de stat/de minimis au obligaţia să ţină o

evidenţă specifică a ajutoarelor acordate/primite.

Art. 36

(1) Consiliul Concurenţei monitorizează la nivel naţional ajutoarele de stat/de minimis în baza

raportărilor, informaţiilor şi datelor transmise de furnizori.

(2) Consiliul Concurenţei poate solicita date şi informaţii de la furnizor atunci când, din

informaţiile deţinute, nu au fost respectate condiţiile de acordare ale ajutoarelor de stat/de

minimis.

(3) În situaţia în care datele şi informaţiile transmise de furnizor nu clarifică aspectele sesizate,

Consiliul Concurenţei va dispune o acţiune de control la întreprinderea beneficiară a măsurii de

sprijin. Echipa de control a Consiliului Concurenţei va fi însoţită de reprezentanţii furnizorului.

(4) Concluziile acţiunilor de control ale Consiliului Concurenţei se vor materializa într-un

document prin care se va solicita furnizorului să întrepindă măsurile ce se impun pentru a fi

asigurată respectarea legislaţiei în domeniul ajutoarelor de stat. Furnizorul poate formula

obiecţiuni care vor fi transmise Consiliului Concurenţei spre analiză şi opinie.

(5) Furnizorul este obligat să informeze Consiliul Concurenţei în termen de 30 de zile cu privire

la stadiul implementării măsurilor prevăzute la alin.4

(6) Consiliul Concurenţei poate emite decizii de stopare sau recuperare a ajutoarelor de minimis.

Deciziile emise de Consiliul Concurenţei reprezintă titlu exceutoriu.

20

(7) Prevederile alin. 2 - 6 se aplică şi în cazul măsurilor în care Consiliul Concurenţei are

suspiciuni privind instituirea unor posibile ajutoare de stat/de minimis.

Art. 37

(1) Consiliul Concurenţei întocmeşte şi actualizează inventarul ajutoarelor de stat şi al

ajutoarelor de minimis, pe baza raportărilor, datelor şi informaţiilor primite de la furnizori,

potrivit prevederilor prezentei legi.

(2) Consiliul Concurenţei elaborează rapoartele şi raportările necesare îndeplinirii obligaţiilor de

Stat Membru şi orice alte rapoarte şi studii în domeniul ajutorului de stat/de minimis, pe baza

inventarului ajutoarelor de stat, a datelor şi informaţiilor transmise de furnizori, respectiv a

răspunsurilor primite la cererile de informaţii ale Consiliului Concurenţei către furnizori şi

beneficiari.

(3) Datele şi informaţiile necesare întocmirii şi actualizării inventarului, precum şi elaborării

rapoartelor şi studiilor se transmit de către furnizorii de ajutor de stat/de minimis, conform

procedurilor stabilite prin regulamentele Consiliului Concurenţei.

Art. 38

(1) Furnizorii şi beneficiarii de ajutor de stat răspund, potrivit legii, pentru realitatea şi

corectitudinea şi completitudinea datelor şi informaţiilor transmise Consiliului Concurenţei.

Art. 39

(1) Începând cu 1 ianuarie 2016, Consiliul Concurenţei organizează registrul ajutoarelor de stat şi

de minimis acordate în România.

(2) Registrul se completează de către furnizor/administrator, acesta fiind răspunzător de

corectitudinea şi completitudinea datelor introduse.

(3) Modalitatea de completare şi utilizare a Registrului va fi stabilită prin Regulament al

Consiliului Concurenţei.

Art. 40

(1) Consiliul Concurenţei supraveghează relaţiile financiare dintre autorităţile publice şi

întreprinderile publice, precum şi transparenţa relaţiilor financiare în cadrul întreprinderilor

beneficiare de drepturi speciale sau exclusive ori cărora li s-a încredinţat prestarea unor servicii

de interes economic general pe baza raportărilor, informaţiilor şi datelor transmise de către

autorităţile publice.

21

(2) Autorităţile publice au obligaţia să îşi organizeze evidenţa relaţiilor financiare care au loc

între acestea şi întreprinderile publice prevăzute la alin. (1) şi să transmită, la cererea Consiliului

Concurenţei, informaţiile solocitate în legătură cu aceste relaţii.

(3) Întreprinderile publice, inclusiv cele care activează în domeniul industriei prelucrătoare,

întreprinderile care desfăşoară un serviciu de interes economic general, precum şi cele care sunt

beneficiare de drepturi speciale sau exclusive, care primesc sub orice formă o compensare pentru

aceste prestaţii şi, totodată, desfăşoară şi alte activităţi, sunt obligate să ţină evidenţe specifice pe

activităţi, în scopul asigurării transparenţei financiare, să transmită, la cererea Consiliului

Concurenţei, informaţiile solicitate în legătură cu aceste relaţii, si să comunice anual Consiliului

Concurenţei, în termenul prevazut prin Regulament, îndeplinirea condiţiilor de încadrare în

categoriile de întreprindere publică stabilite.

Art. 41

Termenele stabilite de Consiliul Concurenţei sau de furnizorii şi administratorii de ajutor de stat

pentru primirea de raportări, informaţii şi date în procesul de monitorizare nu pot fi mai mici de

30 de zile, respectiv de 20 de zile în cazul celor stabilite de furnizori, cu excepţia situaţiei în care

datele, informaţiile şi documentele cu privire la ajutoarele de stat sunt solicitate de Comisia

Europeană sau reglementările comunitare în termene mai scurte.

Art. 42

(1) În cazul în care Comisia Europeană procedează la un control la faţa locului, potrivit

dispoziţiilor art. 22 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999, Consiliul Concurenţei

împreună cu furnizorul pot formula obiecţiuni temeinic motivate la desemnarea experţilor aleşi

de Comisia Europeană să asiste agenţii autorizaţi de forul comunitar.

(2) Consiliul Concurenţei împreună cu furnizorii de ajutor de stat desemnează reprezentanţii

autorizaţi să asiste Comisia Europeană în controlul la faţa locului.

(3) Consiliul Concurenţei, autorităţile, alţi furnizori şi beneficiarii de ajutor de stat colaborează

cu personalul împuternicit de Comisia Europeană pentru realizarea controlului la faţa locului.

CAPITOLUL VI: Rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a

ajutorului de stat ilegal şi a ajutorului de stat utilizat abuziv dispusă de Comisia

Europeană

Art. 43

Deciziile Comisiei Europene prin care se dispune recuperarea unui ajutorul de stat ilegal sau

utilizat abuziv, necontestate conform legislaţiei comunitare în vigoare, reprezintă titlu

executoriu.

22

Art. 44

(1) Beneficiarul unui ajutor de stat este obligat să ramburseze suma reprezentând echivalentul

ajutorului de stat a cărui recuperare a fost dispusă de Comisia Europeană, cu excepţia situaţiei în

care punerea în aplicare a deciziei Comisiei Europene a fost suspendată, în conformitate cu

reglementările comunitare.

(2) Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat include şi dobânda aferentă, datorată de

la data plăţii acestuia până la data recuperării sau a rambursării integrale.

(3) Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor Regulamentului Consiliului

(CE) nr. 659/1999.

(4) Beneficiarul nu mai poate primi niciun alt ajutor de stat până la îndeplinirea obligaţiei

prevăzute la alin. (1).

Art. 45

(1) Consiliul Concurenţei transmite de îndată furnizorului de ajutor de stat o copie a deciziei

Comisiei Europene prin care s-a dispus recuperarea ajutorului de stat ilegal sau a ajutorului

utilizat abuziv, primită prin intermediul Reprezentanţei Permanente a României pe lângă

Uniunea Europeană.

(2) Furnizorul de ajutor de stat transmite de îndată beneficiarului o copie a deciziei Comisiei

Europene.

(3) Furnizorii de ajutor de stat au obligaţia de a lua de îndată toate măsurile necesare pentru

aplicarea deciziei Comisiei Europene, în vederea îndeplinirii obligaţiilor de Stat Membru.

Art. 46

Furnizorul de ajutor de stat înştiinţează beneficiarul ajutorului de stat cu privire la obligaţia de

rambursare sau recuperare a ajutorului de stat ilegal sau utilizat abuziv care rezultă din decizia

Comisiei Europene.

Art. 47

(1) Consiliul Concurenţei îndeplineşte rolul de autoritate naţională de contact între Comisia

Europeană şi furnizorii de ajutor de stat în procedura de adoptare a deciziilor de suspendare sau

recuperare provizorie a ajutoarelor de stat, în conformitate cu dispoziţiile art. 11 din

Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999.

(2) Consiliul Concurenţei transmite de îndată furnizorului o copie a deciziei prin care s-a dispus

suspendarea sau recuperarea provizorie a ajutorului de stat. Furnizorii de ajutor de stat au

obligaţia de a lua măsurile necesare pentru aplicarea deciziei Comisiei Europene.

23

(3) În cazul în care Comisia Europeană a decis recuperarea provizorie a ajutorului de stat,

dispoziţiile art. 43 se aplică în mod corespunzător.

Art. 48

În situaţia în care Comisia Europeană a decis suspendarea ajutorului de stat în conformitate cu

dispoziţiile art. 11 alin. (1) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659/1999, furnizorul de ajutor

de stat suspendă acordarea acestuia de la data primirii deciziei Comisiei Europene prin

intermediul Reprezentanţei permanente a României pe lângă Uniunea Europeană şi al Consiliului

Concurenţei. Actul prin care furnizorul de ajutor de stat dispune suspendarea ajutorului de stat

are ca efect încetarea imediată a acordării acestuia, până la stabilirea compatibilităţii măsurii de

sprijin financiar cu regulile comunitare.

Art. 49

Furnizorii de ajutor de stat transmit Consiliului Concurenţei date, informaţii şi documente cu

privire la stadiul recuperării, al recuperării provizorii sau al suspendării ajutoarelor de stat.

CAPITOLUL VII: Rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a

ajutorului ilegal şi a ajutorului de stat utilizat abuziv dispusă de furnizor

Art. 50

(1) Furnizorii pot dispune recuperarea ajutoarelor de stat/de minimis în cazul în care condiţiile de

acordare a ajutorului nu au fost respectate de către beneficiar. Recuperarea poate fi totală sau

parţială, în funcţie de gradul de nerespectare a condiţiilor. Încălcările grave a condiţiilor duc la

recuperarea totală a ajutorului, iar încălcările medii sau minore vor implica o recuperare

proporţională a ajutorului. Definiţia încălcării grave şi a modului în care se va aplica recuperarea

parţială vor fi stabilite în actul prin care se acordă ajutorul.

(2) Prevederile art. 44 alin. (2)-(4) se aplică şi în cazul deciziilor emise de furnizori.

(3) Deciziile furnizorului prin care se dispune recuperarea constituie titlu executoriu.

Art. 51

Furnizorii au obligaţia transmiterii la Consiliul Concurenţei, spre informare, în termen de maxim

10 zile de la adoptare, a deciziilor prin care se dispune recuperarea, precum şi date, informaţii şi

documente cu privire la stadiul recuperării.

24

CAPITOLUL VIII: Rolul instanţelor naţionale în domeniul ajutorului de stat

Art. 52

(1) Instanţele naţionale vor asigura aplicabilitatea directă a art.108 (3) din TFUE, adoptând orice

măsuri necesare conform normelor procedurale naţionale aplicabile. Hotărârea instanţei poate

impune, inter alia: suspendarea plăţii unui ajutor ilegal, recuperarea ajutorului ilegal, recuperarea

dobânzii corespunzătoare, despăgubiri pentru concurenţii afectaţi.

(2) Instanţele naţionale au obligaţia de a verifica dacă măsura contestată a fost declarată sau nu

ajutor de stat de către Comisia Europeană sau de furnizor. În cazul în care măsura a fost declarată

de Comisia Europeană ca ajutor de stat, instanţa naţională nu poate modifica caracterul de ajutor

de stat al măsurii de sprijin.

(3) Consiliul Concurenţei şi Comisia Europeană poate interveni în cauză în calitate de amicus

curiae.

(4) Dacă furnizorul acordă ajutorul, prin încălcarea obligaţiei de notificare sau a clauzei

suspensive, instanţele naţionale pot adopta măsurile necesare pentru protejarea părţilor interesate,

inclusiv prin măsuri provizorii, dacă este cazul.

(5) Beneficiarul unui ajutor de stat ilegal nu poate primi niciun alt ajutor înainte de aducerea la

îndeplinire a hotărârii instanţei naţionale prin care s-a dispus recuperarea.

(6) Întreprinderile afectate de acordarea unui ajutor ilegal pot formula acţiune în contradictoriu

cu furnizorul împotriva acestei măsuri, la Curtea de Apel.

Art. 53

În cazurile în care s-a dispus recuperarea unui ajutor de stat/de minimis iar beneficiarul ajutorului

se află în procedură de insolvenţă, instanţa naţională ce derulează respectiva procedură de

insolvenţă va accepta să înscrie creanţa privitoare la restituirea ajutorului în cauză în tabelul

creanţelor şi va asigura recuperarea imediată a ajutorului de stat/de minimis, chiar dacă acest

lucru presupune încetarea activităţii întreprinderii.

Art. 54

(1) Furnizorii au obligaţia transmiterii la Consiliul Concurenţei, în termen de 5 zile lucrătoare de

la pronunţarea instanţelor naţionale, a unei informări privind soluţia dispusă de instanţele

naţionale în cazurile în care s-a dispus recuperarea ajutoarelor de stat/de minimis.

(2) Furnizorii au obligaţia transmiterii lunar la Consiliul Concurenţei date, informaţii şi

documente cu privire la stadiul recuperării.

25

CAPITOLUL IX: Obligaţiile furnizorului/administratorului şi beneficiarului de ajutor de

stat/de minimis

Art. 55

(1) Furnizorul/administratorul unei măsuri de ajutor de stat/de minimis are obligaţia informării

Consiliului Concurenţei cu privire la publicarea măsurilor de sprijin, precum şi cu orice

modificare adusă măsurii de sprijin, în termen de maximum 5 zile de la momentul la care acest

eveniment a avut loc.

(2) Furnizorul/administratorul unei măsuri de ajutor de stat/de minimis are obligaţia menţinerii

informaţiilor despre ajutoarele acordate pentru o perioadă de minim 10 ani, de la data la care a

fost acordată ultima alocare specifică. Această evidenţă trebuie să conţină informaţiile necesare

pentru a demonstra respectarea tuturor condiţiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele

de identificare a beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul şi modalitatea

acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul a ajutoarelor acordate.

Art. 56

(1) Beneficiarul unei măsuri de ajutor de stat/de minimis are obligaţia menţinerii informaţiilor

despre ajutoarele primite pentru o perioadă de minim 10 ani, de la data la care a fost acordată

ultima alocare specifică. Această evidenţă trebuie să conţină informaţiile necesare pentru a

demonstra respectarea tuturor condiţiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele de

identificare a beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul şi modalitatea

acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul a ajutoarelor acordate.

(2) Beneficiarul are obligaţia de a răspunde, în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei, la

orice solicitare de informaţii privind ajutoarele de stat/de minimis primite. Termenul stabilit de

Consiliul Concurenţei nu poate fi mai mic de 5 zile lucrătoare.

CAPITOLUL X: Transparenţă

Art. 57

(1) Pagina de internet a Consiliului Concurenţei dedicată ajutorului de stat va deveni pagină de

internet unică la nivel naţional în domeniul ajutorului de stat în sensul prevederilor comunitare

referitoare la asigurarea transparenţei măsurilor de natura ajutorului de stat.

(2) Consiliul Concurenţei va publica pe pagina de internet dedicată ajutorului de stat toate

informaţiile legate de măsurile de ajutor de stat/minimis implementate în România, conform

prevederilor comunitare în domeniul ajutorului de stat.

(3) Furnizorii/administratorii au obligaţia publicării pe propriile pagini de internet a măsurilor de

ajutor de stat/de minimis.

26

CAPITOLUL XI: Contravenţii şi sancţiuni

Art. 58

(1) Constituie contravenţii dacă, potrivit legii penale, nu constituie infracţiuni, şi se sancţionează

cu amendă cuprinsă între 5.000 lei şi 40.000 lei următoarele fapte ale beneficiarilor de ajutor de

stat:

a) furnizarea de informaţii şi documente inexacte sau incomplete, precum şi nefurnizarea

informaţiilor şi documentelor solicitate în termenele stabilite de Consiliul Concurenţei sau de

furnizori autorităţi publice;

b) refuzul de a se supune controlului desfăşurat conform prevederilor prezentei legi;

c) refuzul acordării explicaţiilor solicitate conform prevederilor prezentei legi;

d) neîndeplinirea obligaţiei de organizare a evidenţei specifice privind ajutoarele de stat primite.

(2) Constituie contravenţii dacă, potrivit legii penale, nu constituie infracţiuni, şi se sancţionează

cu amendă cuprinsă între 5.000 lei şi 40.000 lei următoarele fapte ale furnizorilor de ajutor de

stat:

a) furnizarea de informaţii şi documente inexacte sau incomplete, precum şi nefurnizarea

informaţiilor şi documentelor solicitate în termenele stabilite de Consiliul Concurenţei, cu

excepţia art. 11,17 şi 23;

b) refuzul acordării explicaţiilor solicitate conform prevederilor prezentei legi;

c) neîndeplinirea obligaţiilor prevăzute la art. 25 alin. 4, art 34 alin. (4), art. 39 alin.(2) şi art. 45

alin. (3).

(3) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se constată şi se sancţionează de Consiliul Concurenţei

sau de furnizori, prin persoane împuternicite.

(4) Contravenţiile prevăzute la alin. (2) se constată şi se sancţionează de Consiliul Concurenţei,

prin persoane împuternicite.

(5) Personalul care efectuează controlul în condiţiile prevăzute la art. 36 alin. (3) si 42 alin. (3) la

solicitare, beneficiază de protecţie din partea organelor abilitate ale statului.

(6) Contravenţiilor prevăzute la alin. (1) li se aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr.

2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002,

cu modificările şi completările ulterioare.

CAPITOLUL XII: Dispoziţii finale

Art. 59

(1) În scopul aplicării prezentei legi, Consiliul Concurenţei adoptă regulamente şi instrucţiuni, în

funcţie de evoluţia acquis-ului comunitar.

27

(2) Regulamentele, instrucţiunile şi orice modificare adusă acestora necesită avizul Consiliului

Legislativ, pentru a putea fi adoptate în Plenul Consiliului Concurenţei, urmând a fi publicate în

Monitorul Oficial al României, Partea I, prin Ordin al Preşedintelui Consiliului Concurenţei.

Art. 60

Reglementările privind secretul profesional nu sunt aplicabile în cazul transmiterii de rapoarte,

informaţii sau documente cerute pentru punerea în aplicare a procedurilor naţionale şi

comunitare în domeniul ajutorului de stat şi al publicării de rapoarte, sinteze şi alte documente

întocmite în conformitate cu prezentul act.

Art. 61

Echivalentul în euro al ajutorului de stat este stabilit în funcţie de cursul de schimb valutar

stabilit de Banca Naţională a României la data acordării.

Art. 62

Obligațiile furnizorului/inițiatorului pot fi delegate administratorului măsurii de ajutor de stat/de

minimis.

Art. 63

(1) Prezentul act intră în vigoare la data de....................

(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi, Ordonanţa de Urgenţă nr.117/2006 privind

procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, publicată în Monitorul Oficial al României,

Partea I, nr. 1042 din 28 decembrie 2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea

nr.137/2007, se abrogă.

(3) Deciziile Consiliului Concurenţei continuă să-şi producă efectele.

(4) Prevederile prezentei legi nu se aplică ajutorului de stat pentru agricultură şi piscicultură,

acordat în conformitate cu dispoziţiile art. 42 din TFUE, cu excepția prevederilor referitoare la

raportare și monitorizare.

consiliul concurenŢei · mediului (***) prezentul act normativ nu se referă la acest subiect. 5....

Documents