Universitatea de Stat din MoldovaFacultatea de Drept

Melin Cristina

Lucrul individualLa disciplina Dreptul Muncii

REFERATCondiiile admiterii la munc a cetenilor strini i apatrizilor

Conductor tiintific: Pleca VictoriaAutorul: Melin Cristina, gr. 213Chiinu-2014ContentsNoiunea de cetean strin i apatrid conform legislaiei Republicii Moldova3Condiiile de angajare ale cetenilor strini i apatrizilor n Republica Moldova4Concluzii10Bibliografie11

Noiunea de cetean strin i apatrid conform legislaiei Republicii Moldova

,,Oamenii sunt egali, deosebirea dintre ei o face doar virtutea, iar nu naterea (originea) a spus VoltaireFar deosebire de ras, naionalitate, limb, religie, sex, opinie, apartenena politic, avere sau origine social, toi sntem egali n faa legii, indiferent dac eti cetean strin n ara n care te afli sau apatrid.Cetean strin este considerat persoana care nu are cetenia Republicii Moldova, dar are dovada apartenenei sale la un alt stat, pe cnd un apatrid este persoana care nu are cetenia Republicii Moldova i nici dovada apartenenei sale la un alt stat.Din cele 7 miliarde de oameni de pe ntreg globul pmntesc, aproximativ 12 milioane de persoane sunt apatride. Iar potrivit Timpul.md, n Republica Moldova locuiesc 2073 de apatrizi..n conformitate cu prevederile art.19, alin.(1) din Legea Suprem a Statului(Constituia R.M.) privind statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica.Moldova, acetea au aceleai drepturi i ndatoriri ca i cetenii acestui stat cu excepiile stabilite de lege, cum ar fi dreptul la vot.Acestora, far ndoiala li se ofera dreptul la odihn i ocrotirea snataii pe baze generale ca i cetenilor R.Moldova.Potrivit Directorului general al Companiei Nationale de Asigurari n Medicin (CNAM) Gheorghe Russu, strinilor i apatrizilor li se acord i asistena medical separat n dou tipuri: ,,Cetenii care se vor afla n vizit de scurt durata n R.Moldova vor beneficia de asistena medical facultativ, iar strainii i apatrizii cu domiciliu permanent n Republica Moldova vor primi aceleai polie ca i cetatenii moldoveni.Conform art.11din legeanr.275-XIIIdin 10.11.94 cu modificrile ulterioare, privind statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor din Republica Moldova, acetea au dreptul de a dispune de casa i alte bunuri n proprietate privat, de a moteni i testa bunuri, de a beneficia de dreptul de autor al unei opere, descoperiri, invenii, precum i alte drepturi personale nepatrimoniale.

Condiiile de angajare ale cetenilor strini i apatrizilor n Republica MoldovaCetenii strini i apatrizii pot iei i intra n Republica Moldova n baza documentelor valabile de trecere a frontierei de stat, care snt recunoscute sau acceptate n Republica Moldova, i a vizei, dac acordurile internaionale nu stabilesc altfel.Cetenii strini i apatrizi, ce vor s se angajeze n cmpul muncii pe teritoriul Republicii Moldova, trebuie s obin permis de munc de la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, din cadrul Ministerului Economiei.n conformitate cu dispoziiile Codului Muncii in art 3 lit.b prezentul cod se aplic salariailor ceteni strini sau apatrizi, ncadrai n baza unui contract individual de munc, care presteaz munc pentru un angajator care i desfoar activitatea n Republica Moldova.Cetenii strini i apatrizii sosii la munc n baza contractelor individuale de munc pot fi angajaidoar la un singur angajator i pot ocupa exclusiv locurile de munc vacante, nregistrate de ctre angajatorulrespectiv la Agenia Teritorial de Ocupare a Forei de Munc.Pe teritoriul Republicii Moldova, cetenii strini i apatrizii i desfoar activitile de munc n baza unui permis de edere provizorie n scop de munc.Pentru angajarea n munc a cetenilor strini i a apatrizilor n Republica Moldova, angajatorul, conductorul ntreprinderii/organizaiei/instituiei sau reprezentantul ntreprinderii, mputernicit prin procur, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare depune la Ghieului unic instituit n incinta Biroul Migraie i Azil al Ministerului Afacerilor Interne, demersul adresat Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc la care se anexeaz actele necesare prevzute de lege.

demersul ntreprinderii/organizaiei/instituiei adresat Ageniei Naionale de Ocupare a Forei de Munc; cererea-chestionar a lucrtorului imigrant; copia avizului favorabil eliberat de Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc; copiile documentelor de constituire a ntreprinderii/organizaiei/instituiei (certificat de nregistrare a ntreprinderii, extrasul recent din Registrul de Stat al ntreprinderilor, Registrul de stat al organizaiilor neguvernamentale, sau autorizaia de activitate/licen, dup caz); actele ce confirm activitatea ntreprinderii (certificat de la Inspectoratul Fiscal privind lipsa restanelor fa de bugetul public naional, copia raportului financiar pentru ultima perioad de gestiune conform legislaiei n vigoare); contractul individual de munc, n original; actul de identitate naional al ceteanului strin sau actul de identitate al apatridului, cu meniunile corespunztoare privind trecerea frontierei de stat, i copia acestuia; copia actului de studii sau a unui alt document ce confirm calificarea specialistului invitat la munc, tradus n limba romn, legalizat sau apostilat; certificatul medical tip i certificatul medical ce confirm lipsa HIV/SIDA, n original; actul ce confirm asigurarea cu spaiu locativ pentru perioada solicitat (declaraia proprietarului/ contract de locaiune/ contract de vnzare-cumprare); o fotografie color, 5060 mm, realizat pe fundal alb; cazierul judiciar din ara de origine, tradus n limba romn, legalizat sau apostilat.

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc examineaz dosarul n termen de pn la 30 de zile din data nregistrrii i emite decizia privind acordarea/ prelungirea sau refuzarea dreptului la munc.

Decizia privind acordarea dreptului la munc se emite pentru o perioad de pn la un an, cu posibilitatea prelungirii pe un nou termen a cteun an.n vederea prelungirii dreptului la munc pentru un nou termen, angajatorul sau reprezentantul legal al acestuia va depune la Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc urmtoarele acte: demersul ntreprinderii/organizaiei/instituiei adresat Ageniei Naionale de Ocupare a Forei de Munc privind prelungirea dreptului la munc; copia permisului de edere provizorie n scop de munc; copiile documentelor de constituire a ntreprinderii/organizaiei/instituiei (certificat de nregistrare a ntreprinderii, extrasul recent din Registrul de Stat al ntreprinderilor, Registrul de stat al organizaiilor neguvernamentale sau, autorizaia de activitate/licen, dup caz); actele ce confirm activitatea ntreprinderii (certificat de la Inspectoratul Fiscal privind lipsa restanelor fa de bugetul public naional, copia raportului financiar pentru ultima perioad de gestiune conform legislaiei n vigoare); contractul individual de munc, n original; actul de identitate naional al ceteanului strin sau actul de identitate al apatridului, cu meniunile corespunztoare privind trecerea frontierei de stat, i copia acestuia; copia actului de studii sau a unui alt document ce confirm calificarea specialistului invitat la munc, tradus n limba romn, legalizat sau apostilat; certificatul medical tip i certificatul medical ce confirm lipsa HIV/SIDA, n original; actul ce confirm asigurarea cu spaiu locativ pentru perioada solicitat (declaraia proprietarului/ contract de locaiune/ contract de vnzare-cumprare);

Ceteanului strin/ apatridului care a nfiinat o ntreprindere/ organizaie/ instituie, asociatului, acionarului care deine o funcie de conducere n cadrul ntreprinderii/ organizaiei /instituiei sau conductorului ntreprinderii/ organizaiei/ instituiei nregistrat n Republica Moldova, angajat n baza contractului individual de munc, se acord dreptul la munc fr obinerea avizului favorabil al Ageniei Naionale. Dreptul la munc se acord ceteanului strin sau apatridului prin decizia privind acordarea dreptului la munc emis de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i prin decizia Ministerului Afacerilor Interne. Ulterior Ministerul Dezvoltrii Informaionale, n baza acesor decizii, elibereaz permisul de edere provizorie n scop de munc n modul stabilit.Cetenii strini care planific s se afle pe teritoriul Republicii Moldovamai mult de 90 de zile, urmeaz s obin de la Biroul Migraie i Azil adeverina de imigrant.Pentru aceasta, ceteanul strin sau apatrid va depune la Biroul Migraie i Azil urmtoarele acte: certificatul medical privind starea sntii i rezultatele testului medical HIV/SIDA, n original copia paaportului i a anexei la paaport ce conine viza cu termen valabil copia buletinului de identitate al soului/soiei copia adeverinei de cstorie sau de divor avizul argumentat al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (pentru cei sosii la munc) copia contractului de munc, pentru imigrani sosii la munc consimmntul autentificat notarial al persoanei ce acord spaiul locativ copia actului de studii 3 fotografii, 5x6 mm chitana ce confirm achitarea taxei de stat

Ulterior obinerii adeverinei de imigrant, ceteanul strin sau apatrid urmeaz s-i perfecteze permisul de edere la Ministerul Dezvoltrii Informaionale.Permisul de edere se elibereaz n baza urmtoarelor acte:I. Permis de edere pe motiv familial paaportul naional, n original adeverina de imigrant, n original certificatul de cstorie, copia certificatul de natere a copiilor de pn la 18 ani, copia buletinul de identitate al soului/soiei, copia testul medical HIV/SIDA, copia contractul de locaiune vizat de ctre notar, copia certificatul medical privind grupa sangvinII. Permis de edere pentru munc certificatul despre starea sntii i rezultatele la proba de anticorpi HIV/SIDA (originalul) copia paaportului i anexei la paaport + tampila nregistrrii la DVP al MAI i viza cu termen valabil copia adeverinei de cstorie(divor) copia buletinului de identitate al soului (soiei) avizul argumentat al Oficiului Forei de Munc(pentru cei sosii la munc) copia contractului de munc, pentru imigrani sosii la munc consimmntul n scris al persoanei ce acord spaiul locativ autentificat notarial copia actului de studii, specialitate 3 fotografii 5x6 chitana despre achitarea taxei de stat Dreptul la munc i dreptul de edere provizorie n scop de munc se acord urmtoarelor categorii de persoane:-lucrtorilor imigrani;-lucrtorilor detaai;-lucrtorilor sezonieri;-lucrtorilor frontalieri;- altor categorii prevzute de acordurile bilaterale n domeniu semnate de Republica Moldova cu alte state.

Dreptul la munc i dreptul de edere provizorie n scop de munc nu se acord minorilor, imigranilor nmatriculai n instituiile de nvmnt din Republica Moldova pentru perioada de studii. Dreptul la munc i dreptul de edere provizorie n scop de munc pot fi prelungite dac au fost respectate condiiile iniiale de acordare.

Dreptul la munc i dreptul de edere provizorie n scop de munc nceteaz n momentul adoptrii deciziei privind revocarea dreptului la munc i, respectiv, a dreptului de edere provizorie n scop de munc sau al expirrii valabilitii ori anulrii permisului de edere provizorie n scop de munc. Pn la expirarea valabilitii permisului de edere provizorie n scop de munc, ceteanul strin i/sau apatridul poate solicita acordarea dreptului la munc i a dreptului de edere provizorie n scop de munc n vederea ncadrrii n munc la un alt angajator, n condiii generale.Pentru angajarea n munc a strinilor n Republica Moldova, angajatorul este obligat s nregistreze oferta locurilor de munc vacante la agenia teritorial i s publice n pres un anun privind aceste locuri vacanteAstfel,conform Legii cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor in Republica Moldova,conform art 7 : (1)Cetenii strini i apatrizii domiciliai n Republica Moldova au dreptul la munc i la protecia ei, n conformitate cu legislaia n vigoare.(2) Cetenii strini i apatrizii nu pot fi desemnai n funcii sau antrenai n activiti pentru care, n conformitate cu legislaia n vigoare, se cere cetenia Republicii Moldova.Statul asigur, conform legislaiei n vigoare, protecia lucrtorilor ceteni strini i apatrizi fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social.Deci cetenii strini i apatrizii au aceleai drepturi, liberti i responsabiliti ca i cetenii Republicii Moldova (dreptul la domiciliere, la munc i la protecia ei, la nvmnt, la odihn, la ocrotirea sntii, au dreptul de a dispune de cas i de alte bunuri n proprietate privat, de a moteni sau de a testa bunuri, de a benefecia de dreptul de autor al unei opere literare artistice i tiinifice, al unei descoperiri, invenii, precum i alte drepturi personale nepatrimoniale etc.); cu excepiile stabilite de legislaia n vigoare:-nu pot fi desemnai sau antrenai n activiti pentru care, n conformitate cu legislaia n vigoare, se cere cetenia Republicii Moldova;-nu beneficiaz de dreptul de a alege i de a fi ales n organele legislative, executive i n alte organe eligibile, de a participa la sufragiul universal;-nu pot fi membri de partide i de alte organizaii social-politice, nu pot satisface serviciul militar n forele armate ale Republicii Moldova;-nu pot ocupa funcii in stat, funcii legislative, executive sau judectoreti;Pe parcursul anului 2007 n Republica Moldova au imigrat 1.706 ceteni strini i apatrizi (n special din Ucraina, Turcia, Siria, Federaia Rus, Israel, SUA, Romnia, Bulgaria, Iordania, Italia, Azerbaidjan, Sudan, Armenia, Kazahstan, etc.), dintre care 551 au sosit n imigraie de familie, 615 au sosit n imigraie pentru obinerea studiilor i 540 pentru desfurarea activitii de munc. Cetenii strini si apatrizi sunt incadrai n cmpul muncii conform Codului Muncii a Republicii Moldova, conform Constituiei RM si altor acte normative si tratate internaionale la care Republica Moldova este parte. Ca ceteanul strin sau apatrid s se angajeze n cmpul muncii in Republica Moldova, trebuie ca sa aib Permisul de edere.Iar pentru angajarea acestora persoane n cmpul muncii sunt prezente aceleai forme de angajare ca si pentru cetenii Republicii Moldova.Administraia este n drept s angajeze la lucru orice persoan fizic fie este el cetean al RM, fie apatrid fie cetean strin, ce a atins vrsta de 16 ani. n cazurile excepionale, cu acordul comitetului sindical al ntreprinderii, instituiei ,organizaiei, la lucru pot fi angajate persoane ce au atins vrsta de 15 ani. n momentul angajrii la lucru, ceteanul prezint administraiei buletinul de identitate sau orice alt document ce-i confirm identitatea i carnetul de munc. Angajarea la lucru fr carnet de munc nu se admite. Persoanele ce se angajeaz la lucru pentru prima dat prezint un certificat ce confirm ultima lor ocupatie.n conformitate cu prevederile Constituiei RM i alin.1 al art 2 al CM al RM: fiecare om are dreptul la munc pe care o alege liber sau cu care este liber de acord, dreptul de a dispune de capacitile sale de munc, dreptul de a alege o profesie sau felul de ocupaii.La fel in conformitate cu prevederile Constituiei RM al art 42 alin 1: orice salariat are dreptul de a ntemeia i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. Astfel cetenii strini i apatrizi la fel ca i cetenii Repub Moldova au dreptul de a se asocia in sindicate.Conform art 7 alin 1. din Legea cu privire la Sindicate: cetenii RM, precum i cetenii strini i apatrizi care se afl legal pe teritoriul ei snt n drept, la propria alegere, de a ntemeia i de a se nscrie n sindicate, n conformitate cu statutele acestora, fr autorizaia prealabil a autoritilor publice. Nu se admite angajarea la lucru a persoanelor sub vrsta de 16 ani. n cazurile excepionale, cu acordul comitetului sindical al ntreprinderii, instituiei, organizaiei, la lucru pot fi angajate persoane ce au atins vrsta de 15 ani.Dup regula general, la lucru poate fi angajat orice persoan fizic, cetean al RM, apatrid sau cetean strin care a atins vrsta de 16 ani. ns prin legi speciale pot fi stabilite alte reguli privind angajarea la lucru a unor categorii distincte de salariai:-conform art 13 al Legii privind funcia public i statutul funcionarului public, dreptul angajare n funciile publice l au doar cetenii RM ce cunosc limba de stat;-interzicerea folosirii muncii persoanelor sub 18 ani la lucrri grele, nocive, periculoase;-interzicerea angajarea femeilor la munci grele cu condiii nocive de munc, la munci subterane etc;Deci conform celor relatate mai sus, pot meniona faptul c cetenii strini ct i apatrizii sunt admii n cmpul de munc, conform acelor condiii de admiterea ca i cetaenii Republicii Moldova, conform Codului Muncii al Republicii Moldova i al altor acte normative i tratate internaionale la care Republica Moldova este parte, i care sunt aplicate salariailor.Astfel documentele necesare de angajare a persoanelor fizice n cmpul muncii sunt:-buletinul de identitate sau un alt act de identitate;-diploma de studii certificatul de calificare ce confirm pregtirea special pentru profesiile care cer cunotine sau calificri speciale;-certificatul medical, doar n cazurile prevzute de legislaie;-carnetul de munc, cu excepia cnd persoana se ncadreaz n cmpul muncii pentru prima dat sau se angajeaz la o munc prin cumul;-pentru salariaii care activeaz mai mult de 5 zile lucrtoare n unitate, angajatul este obligat s-i deschid carnetul de munc, n cazul n care carnetul de munc nu este prezent, sau este pierdut atunci angajatorul este obligat ca sa deschida carnetul de munca salariailor care activeaz n unitate mai mult de 5 zile lucrtoare;-documentul de eviden militar pentru recrui i rezerviti;-pentru cetenilor strini si apatrizilor un document foarte important n ncadrarea in cmpul muncii este permisul de edere provizoriu, acest document este o precizare a faptului c ceteanul strin sau apatrid care urmeaz s fie ncadrat n cmpul muncii are o resedin in Republica Moldova, n ara n care acesta din urm urmeaz s presteze o munc n baza unui contract individual de munc. Cetenii strini i apatrizii avnd reedin n Republica Moldova, ncadrai n munc n Republica Moldova n baza unui contract individual de munc, precum i cetenii strini i apatrizii cu domiciliul n Republica Moldova au aceleai drepturi i obligaii n domeniul asigurrii obligaorii de asisten medical ca i cetenii Republicii Moldova, n conformitate cu legislaia n vigoare, dac tratatele internaionale nu stipuleaz altfel. Calitatea de asigurat i drepturile de asigurare nceteaz odat cu pierderea dreptului de domiciliu sau de reedin n Republica Moldova.-Trebuie sa fie prezent cazierul juridic- adic fi cuprinznd totalitatea datelor adunate de justiie referitor la antecedentele judiciare ale solicitantului dat;Cetenii strini i apatrizii beneficiaz n procesele de judecat de aceleai drepturi procedurale ca i cetenii Republicii Moldova. Astfel cetenii strini i apatrizii pot apela n instana de judecat n cazurile n care li se ncalc drepturile i libertaile fundamentale legitime, n cazurile n care apar litigii, conflicte n cadrul muncii, n cazul discriminrilor de ras, sex, naionalitate, origine etnic, religie, apartenena, discriminarea privind avansarea n serviciu, etc.

ConcluziiPrezena strinilor care locuiesc n Republica Moldova are o influen pozitiv asupra dezvoltrii rii noastre deoarece, n primul rnd resortisanii rilor tere care vin n Republica Moldova sunt oameni care au un aport pozitiv, sunt oameni pregtii de multe ori, cu studii, nu sunt migranii neaprat economici cum sunt n celelalte ri, care creeaz probleme. De asemenea, un numr mai mare de strini, pe lng beneficiile economice pe care le pot aduce, creeaz i o deschidere din punct de vedere cultural a moldovenilor. O experien care ntotdeauna i deschide noi orizonturi, a nelege i modul de gndire i tradiiile a ctor mai muli oameni din ct mai multe culturi, ceea ce reprezint o experien extraordinar. Cetenii din state tere i apatrizii care muncesc pe teritoriul Republicii Moldova contribuie la echilibrarea pieei muncii i rspund deficitelor aprute n anume sectoare ale economiei n urma imigrrii modovenilor ctre alte ri UE sau de vest .Conform declaraiilor unor angajatori, Comparativ cu cetenii moldoveni, strinii care locuiesc i muncesc n Republica Moldova sunt mai eficieni la locul de munc, mai dedicai, mai responsabili i dispui la eforturi mai mari.Majoritatea celor care vin n Repblica Moldova sunt oameni care, din diferite motive, au fost nevoii s i prseasc ara. Motivele pot fi economice, politice, sociale i aa mai departe. Marea majoritate a celor care au venit n Republica Moldova, sunt oameni care au fost forai s triasc pentru o perioad sau pentru totdeauna n Republica Moldova. Sunt oameni care i-au pus speran n ara asta, care i va primi cum se cuvine.Astfel, pentru mbuntirea legislaiei se impune ca regulile cu privire la inspecia muncii s fie schimbate, astfel nct inspectorii de munc s poat monitoriza condiiile n care cetenii rilor tere i apatrizii sunt recrutai i ncadrai n munc. Sistemul romn de inspecie a muncii trebuie consolidat.Trebuie introduse standarde minime, precum i un sistem de sanciuni mpotriva angajatorilor i recrutorilor care comit abuzuri. Cetenii detaai din ri tere i apatrizii trebuie s beneficieze de aceleai drepturi i condiii, garantate de lege, ca i lucrtorii comunitari, detaai n cadrul prestrii de servicii transnaionale, crora li se garanteaz condiiile de munc prevzute de legislaia moldoveneasc i/sau contractul de munc colectiv sectorial sau naional.Statul moldav trebuie s impun condiii de acreditare a firmelor de recrutare strine, pentru a se asigura transparena i pentru a se crea un cadru adecvat de respectare i protejare a drepturilor lucrtorilor strini pe teritoriul Republicii Moldova.De asemenea, firmele de recrutare trebuie s asigure buna informare a lucrtorilor n ceea ce privete drepturile pe care le au i ce pot face n cazul n care aceste drepturi le sunt nclcate. Lucrtorilor trebuie s li se ofere n contract de munc ncheiat ntr-o limb accesibil lor.

Bibliografie Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Nr.275-XIII din 10.11.94

Codul muncii al Republicii Moldova nr. 154-XV din 28.03.2003

http://www.mfa.gov.md/dreptul-munca-sedere/

http://www.anofm.md/

http://www.mai.gov.md/

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994

Legea sindicatelor Nr.1129-XIV din 07.07.2000

Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr. 158-XVI din 04.07.2008