7/27/2019 Conditia Juridica a Strainului

1/3

1

CONDIIA JURIDICA STRINULUI

Noiunea de condiie juridic a strinului sau de regim juridic al strinului implic osemnificaie larg i una restrns. Lato sensu, se poate vorbi de condiia juridic a strinului,persoan fizic sau juridic, iar stricto sensu de condiia juridic a persoanelor fizice strine.

Condiia juridic a strinului desemneaz ansamblul normelor juridice ce instituie drepturile iobligaiile acestuia ntr-un anumit stat. n dreptul romnesc sediul materiei l reprezint O.U.G194/2002 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care, n art.2 lit.a, definetenoiunea de strin ca fiind persoana care nu are cetenie romn. Dovada ceteniei strine se facecu paaportul sau un alt document de identitate emis de statul al crui cetean este strinul.

n practica i teoria dreptului internaional se ntlnesc patru forme principale ale condiieijuridice a strinului:

a) regimul naional - potrivit principiului regimului naional, strinii, n condiiile legii,dispun de drepturi civile i fundamentale, extremde rar i de drepturi politice;

b) regimul special - strinilor li se pot recunoate orice alte drepturi dect cele civile i

fundamentale, consacrate prin lege sau acorduri internaionale;c) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate - este o prevedere, de cele mai multe ori

coninut ntr-o nelegere internaional bilateral, prin care prile contractante i acord aceleaiavantaje i privilegii pe care le-au acordat sau ar putea s le acorde n viitor unui stat ter;

d) regimul reciprocitii - reciprocitatea implic situai n care strinii au anumitedrepturi sub condiia ca aceleai drepturi s fie acordate i cetenilor proprii n rile crora aparinstrinii n cauz. Reciprocitatea poate fi legislativ, diplomatic sau de facto.

n art. 18 alin. 1 din Constituia Romniei se prevede c cetenii strini i apatrizii carelocuiesc pe teritoriul Romniei se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor. Proteciastrinului este asigurat i din punct de vedere politic i prin angajamentele internaionale asumatede statul romn. Strinii aflai n Romnia pot circula liber pe ntreg teritoriul, pot s-i aleag oreedin sau domiciliu oriunde doresc. Pe perioada ederii lor n ara noastr beneficiaz de msuride protecie social din partea statului romn, avnd acelai tratament ca i cetenii romni. Ei auacces la nvamntul de toate gradele i pot desfura activiti lucrative n condiiile legii.

Strinii au obligaia, ca i cetenii romni, de a respecta legislaia romn.n domeniul politic, strinii sunt lipsii de dreptul de a organiza pe teritoriul Romniei partide

politice i alte organizaii sau grupri similare acestora i nici nu pot face parte din acestea. Striniinu pot ocupa funcii i demniti publice i nu pot iniia, organiza sau participa la manifestaii orintruniri care aduc atingere ordinii publice sau siguranei naionale.

Constituia Romniei, n art. 44, prevede aplicarea regimului reciprocitii n privina dreptuluide proprietate privat de care se bucur strinii. Astfel, cetenii strini i apatri zii pot dobndidreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderare Romniei laUE i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, n condiiile prevzute prin legeorganic, precum i prin motenire legal.

Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene pot intra pe teritoriul Romniei pe baza criide identitate. Cetenii acestor state, precum i membrii lor de familie se bucur de proteciageneral a persoanei i a proprietii, garantat prin Costituie i de celelalte legi, precum i de

ROIU MIHAELA

DREPT IV, GR. 645

7/27/2019 Conditia Juridica a Strainului

2/3

2

drepturile prevzute n tratatele internaionale la careRomnia este parte; libertatea de deplasare ide a-i stabili reedina oriunde pe teritoriul Romniei; toate drepturile i beneficiile acordatepersoanelor angajate, precum i de protecia social din partea statului, n aceleai condiii ca icetenii romni.

Strinii aflai pe teritoriul Romniei sunt obligai s respecte scopul pentru care li s-a acordatviza de intrare i dreptul de edere i s nu rmn peste perioada stabilit prin viz sau prinpermisiunea de edere acordat la punctul de frontier. Guvernul Romniei stabilete anual, prinhotrre, politica n domeniul imigraiei privind numrul permiselor de edere care pot fi eliberatestrinilor pentru ncadrare n munc, numrul locurilor n unitile sau instituiile de nvmntpentru strini, cuantumul alocaiilor necesare pentru hrnirea, ntreinerea i cazarea n centre,precum i a celor pentru asisten medical i spitalizare.

Strinii pot trece fronitera de stat a Romniei pe baza documentelor valabile, recunoscute iacceptate de statul romn, dac n acestea este aplicat viza romn, n afara cazurilor cnd estedesfiinat n baza unor nelegeri bilaterale.

Strinii aflai temporar n mod legal n Romnia pot rmne pe teritoriul statului romn numai

pn la data la care nceteaz dreptul de edere stabilit prin viz sau prin permisul de edere. Striniicare nu sunt supui regimului vizelor pot rmne pe teritoriul statului romn pn la 90 de zile, ndecurs de 6 luni, aceasta fiind regula stabilit de statele membre ale Acordului de la Schengen ipreluat i de legislaia romn.

Viza este autorizaia, materializat prin aplicarea unui colant sau a unei tampile pe u ndocument de trecere a frontierei de stat valabil, care permite strinului supus acestei obligativiti sse prezinte la un punct de trecere a frontierei romne pentru a solicita tranzitul sau edereatemporar pentru o perioad determinat.

Potrivit art. 20 din O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, n funcie descopurile pentru care se acord, vizele pot fi:

a) viza de tranzit aeroportuar, identificat prin simbolul A;b) viza de tranzit, identificat prin simbolul B sau prin simbolul B/CL, cnd este viz

colectiv;c) viza de scurt edere, identificat prin unul simbolul Cd) viza de lung edere, identificat prin simbolul D.Strinul poate solicita o edere permanent n Romnia, pe o perioad nedeterminat, dac

ndeplinete condiiile cerute de lege pentru stabilirea domiciliului pe teritoriul statului romn.Strinilor de origine romn sau nscui n Romnia, precum i celor a cror edere este n interesulstatului romn, li se poate aproba stabilirea domiciliului fr ndeplinirea acestor condiii.

Strinii a cror edere a devenit ilegal sau dreptul lor de edere a fost anulat sau revocat pot findeprtai de pe teritoriul Romniei i li se poate interzice intrarea pentru o perioad determinat.

n cazul n care o persoan strin a intrat sau se afl ilegal pe teritoriul unui stat ea poate fireturnat statului al crui cetean este, fiind obligat s prseasc teritoriul Romniei.

Msura returnrii nu se poate aplica n anumite cazuri,de exemplu dac strinul este minor iprinii au dreptul de edere n Romnia;dac strinul a depit vrsta de 80 de ani; dac existtemeri justificate c viaa i este pus n pericol ori va fi supus la torturi, tratamente inumane sau

7/27/2019 Conditia Juridica a Strainului

3/3

3

degradante n statul n care urmeaz s fie returnatl; dacreturnarea este interzis de documenteleinternaionale la care Romnia este parte.

Msura returnrii se execut prin escortarea strinului pn la frontier sau n ara de origine,de ctre personalul specializat al Autoritii pentru Strini.

Declararea ca indezirabil este o msur care se dispune mpotriva unui cetean al UniuniiEuropene sau unui membru de familie al acestuia care a desfurat, desfoar ori despre care existindicii temeinice c intenioneaz s desfoare activiti de natur s pun n pericol securitateanaional sau ordinea public.

Expulzarea strinilor este actul prin care un stat constrnge unul sau mai muli strini aflai peteritoriul su s-l prseasc n cel mai scurt timp. Msura expulzrii se ia mpotriva strinului care asvrit o infraciune pe teritoriul Romniei n condiiile prevzute de Codul Penal i de Codul deprocedur penal. Instana poate dispune ca, pn la efectuarea expulzrii, strinul s fie luat ncustodie public. Strinul nu poate fi expulzat ntr-un stat n care exist temeri justificate c viaa ieste pus n pericol ori va fi supus la torturi, tratamente inumane sau degradante. Msura expulzriinu se dipune, iar n cazul n care a fost dispus nu poate fi executat, dac strinul este nvinuit sau

inculpat ntr-o cauz penal i magistratul dispune instituirea msurii interdiciei de prsire alocalitii sau a rii sau dac a fost condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i arede executat o pedeaps privativ de libertate.

Fa de strinii care au fost ndeprtai de pe teritoriul romn se poate lua msura interziceriiintrriin ar. Durata interdiciei de intrare variaz ntre 1 i 5 ani. mpotriva strinilor care au intratilegal pe teritoriul Romniei, durata interdiciei este de 10 ani. Pentru strinii care au comisinfraciuni pe teritoriul statului romn, durata interdiciei va fi egal cu durata pedepsei la care aufost condamnai, dar nu maimic de 3 ani.

Potrivit art. 19 alin. (3) din Constituia Romniei, cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai nbaza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. La cererea unui stat strin,

persoanele care sunt urmrite sau sunt trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni ori suntcutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran, pot fi extrdate de statulromn.

Nu pot fi extrdai din Romnia:a) cetenii romni, dect n baza conveniilor internaionale i a reciprocitii;b) persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil;c) strinii care se bucur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n

limitele stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale;d) persoanele strine citate n strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi

n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenieinternaional.

Bibliografie:I.FilipescuDrept internaional privat, ediie revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, 2005I.Chelaru, Gh. GheorghiuDrept internaional public, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2007