R e v i s t a d e t u r i s m [Nr. 3]

48

COMENSURAREA TURISMULUI N VIZIUNEA DEZVOLTRII DURABILE

Preparator univ. Ruxandra ANDREI, Lector univ dr. Manuela Rodica GOGONEA

Universitatea Romno-American Abstract The tourism's measurement, implicitly of the

economic-social progress, in the view of the lasting development, implies the approach and the application of certain principles and methods which represent the basis of the formation and use of a set of indicators as complete as possible.

The indicators' system which should gather a set as complete as possible has been analyzed by the OCDE forum that considers that their efficiency is the highest as the information source is larger and more diversified.

The measurement of the tourism's lasting development represents a need under the conditions of a deep interaction between the protection of the natural resources, the economic development and the satisfaction of the needs customers-tourists.

Key words: economic development,

information, natural resources. JEL classification: E00, Q01, Q57. n dezvoltarea durabil, turismului i revine

rolul esenial de a observa i promova obiectivele generale ale societii. Astfel se poate fundamenta echilibrul dintre activitile turistice i cele ale dezvoltrii durabile.

Strategia naional de dezvoltare economico-social durabil pe termen mediu privete turismul ca un sector prioritar, considerndu-se c este capabil s contribuie cu o pondere nsemnat la relansarea i redresarea economic a Romniei.

Ridicarea produsului turistic de la valorile consacrate la cele corespunztoare standardelor internaionale, presupune iniierea i promovarea unor aciuni care s includ pe de o parte derularea proceselor de educare i formare a unei mentaliti adecvate actualului tip de dezvoltare, iar pe de alt parte accentuarea dezvoltrii durabile n regiunile de recepie. Aceast accentuare necesit adncirea n timp i spaiu a relaiei mediu-economie, care implic realizarea unui echilibru ntre efectele negative i cele pozitive rezultate din derularea activitilor turistice.

Prioritar n cadrul procesului de dezvoltare durabil desfurat la nivelul rii noastre este componenta care include activitile de planificare, amenajare i exploatare turistic ca parte integrant a strategiei de dezvoltare durabil a arealului, regiunii sau rii.

Procesul n derulare, ca rezultat al aplicrii strategiei prevzute, necesit utilizarea unor costuri

n plus pentru protejare mediului, a resurselor care s amplifice valoarea investiiilor de la nivel naional, ca urmare a continurii colaborrii dintre turism, celelalte sectoare de activitate, autoriti locale i guvernamentale.

Literatura dedicat proteciei mediului n relaie cu dezvoltarea turismului abordeaz, n general, subiectul costurilor ca o problem de management al resurselor i se propune intervenia n sistem pe baza unor principii derivnd din acelea care definesc dezvoltarea durabil.

Impactul turismului asupra sectoarelor economiei unei zone este divizat n efecte de multiplicare, i stimulare n planul produciei, veniturilor i ocuprii forei de munc.

Nevoia de coordonare a eforturilor att la nivel regional, ct i naional pentru realizarea unor mari proiecte n domeniul infrastructurii, n special a celei de transport i comunicaii este, corelat cu procesul de amenajare a teritoriului, care presupune coordonarea tuturor proiectelor cu implicaiile spaiale i soluionarea eventualelor conflicte aprute n acest context de profunde transformri. Amenajarea a urmrit s stabileasc un model de evaluare, de ierarhizare i de identificare a celor mai potrivite i eficiente ci de valorificare a patrimoniului turistic, utilizndu-se n acest sens o analiz multicriterial de delimitare a regiunilor turistice nsoit de o conturare a aciunilor prioritare n fiecare caz n parte.

n continuarea zonrii turistice, amenajarea teritoriului i politicile corespunztoare trebuie s gseasc soluii i ameninrilor la adresa mediului pe care le exercit unele activiti turistice sau activiti industriale cu impact direct asupra rezultatelor n sectorul turistic.

Considernd resursele i structura sectorial a economiei sale, fiecare jude sau regiune se confrunt cu provocri specifice la adresa mediului. Un posibil rspuns la aceste provocri ar fi aplicarea conceptului de ecodezvoltare mozaicat, care propune implementarea principiilor dezvoltrii durabile la nivelul unor zone mai restrnse, urmnd ca acestea s fie extinse gradual, astfel nct, pe termen lung, s acopere ntregul teritoriu naional. n aceast viziune spaiul ecologic ar trebui s arate, n forma sa ideal, ca o tabl de ah, n care largi suprafee agricole ar trebui s se mbine cu suprafee mai restrnse alocate industriei, infrastructurii pe diverse categorii i cu parcuri i rezervaii naturale. Aceast alternan decurge din distribuirea spaial neregulat a resurselor naturale precum i aplicarea unor criterii economice, sociale, de mediu. n acest

J o u r n a l o f t o u r i s m [No. 3]

49

cadru ecologia i bioeconomia pot oferi soluii originale amenajrii teritoriului, astfel nct arii ecologice corespunztoare s fie alocate fiecrei ramuri, avnd ca rezultat complementaritatea sectorial n plan teritorial.

Complementaritatea astfel rezultat trebuie abordat nu numai din punct de vedere funcional ci i din cel al utilizrii raionale a terenurilor, al creterii nivelului de ocupare a forei de munc i a veniturilor, al participrii efective la schimburile inter-regionale i integrrii n structurile i fluxurile europene, al complementaritii cu restriciile impuse de protecia mediului (Constantin D.L., 2000).

Aplicarea proiectelor de dezvoltare durabil a turismului debuteaz nc din etapele de proiectare i construire a bazei tehnico-materiale n scopul armonizrii cu mediul, cu comunitatea local, sau alte sectoare ale economiei, continundu-se n stadiul derulrii activitilor turistice.

Fazele desfurrii proiectelor pot i trebuiesc urmrite i stimulate de organismele autorizate care au chiar calitatea de a stabili strategii privind rezolvarea deficienelor aprute pe parcursul derulrii acestora.

n scopul valorificrii optime (durabile) a resurselor turistice i protejarea acestora i a mediului nconjurtor s-a asigurat un cadru juridic-administrativ privind organizarea i desfurarea activitii de turism din Romnia (Ordonana Guvernului 58/1998), amenajarea, omologarea i ntreinerea prtiilor de schi pentru agrement i a traseelor turistice montane (HG 1269/1996), utilizarea turistic a plajei litoralului Mrii Negre (HG 107/19996), atestarea staiunilor turistice (HG 77/1996) i s-au definitivat criteriile privind definirea i atestarea zonelor turistice, n care protejarea mediului nconjurtor i a potenialului turistic este o condiie prioritar.

S-au elaborat, de asemenea, norme speciale privind zonele de protecie sanitar n cazul alimentrii cu ap i a utilizrii resurselor balneo-terapeutice (HG 101/1997). Prin legea 41/1995 privind protejarea patrimoniului cultural-naional se definesc conceptele de patrimoniu cultural-naional i de monument istoric, componentele acestora, msurile de protecie a monumentelor istorice, precum i modul de delimitare i mrire a zonelor de protecie a lor, ce se stabilesc prin documente de urbanism.

Legislaia privind protecia mediului (Legea nr. 137/1995), cele referitoare la planificarea activitilor implicate n procesul de amenajare (Legea nr. 50/1992, HG nr. 31/1996 i alte acte normative ale MLPAT vin s sprijine i dezvoltarea durabil a turismului, prin obligarea agenilor economici de a realiza proiecte, amenajri i echipri turistice de calitate i care s nu aduc prejudicii mediului nconjurtor i resurselor turistice. Obligaia de a obine un acord de mediu (OMPLAT nr. 125/1996) pentru realizarea unei

investiii i de a elabora un studiu de impact ecologic, social i economic pentru fundamentarea deciziilor privind amplasarea i dimensionarea obiectivului de investiii, integrarea n mediu natural i arhitectura local, nivelul de exploatare a resurselor regenerabile, tratarea i evacuarea apelor uzate, a deeurilor etc. are o deosebit importan n acest scop. Prin autorizaia de mediu sunt stabilite condiiile i parametrii de funcionare pentru activitile existente i pentru cele noi, pe baza acordului de mediu (Ord. 170/1990). De altfel, n conformitate cu Directivele U.E., toate rile membre au fost obligate s introduc n legislaia naional un act care d in seama de impactul pe care-l au asupra mediului marile proiecte de investiii, inclusiv cele din turism (Glvan V., 2000).

Aplicarea criteriilor dezvoltrii turistice durabile este inevitabil nsoit de apariia unor aspecte specifice de concepere a programelor care abordeaz n mod explicit problemele de spaiu a economiilor i comunitilor locale. Se menioneaz, astfel, derularea unui proces de aplicare gradual a msurilor ce se impun pe linia proteciei potenialului turistic i a prevenirii degradrii lui, a exploatrii tiinifice i raionale a resurselor turistice, nct rata de exploatare s nu depeasc rata lor de reciclare i regenerare, iar intensitatea relaiilor directe sau indirecte a turismului cu factorii de mediu s nu depeasc limitele capacitii de primire turistic.

Atenia se va concentra cu prioritate spre mediu deoarece este componenta care permite apariia unor compensri n ceea ce privete schimbrile pozitive i negative din componentele funciei bunstrii.

n acest context, turismului ecologic i s-au adncit valenele, contribuia lui la dezvoltarea durabil fiind de necontestat. Acestuia i se altur i turismul rural, considerat o nou form de turism, care actualmente se dezvolt sub aceleai coordonate, n sensul derulrii activitilor turistice n concordan cu protejarea i conservarea mediului a tradiiilor economico-sociale i cultural-istorice.

Comensurarea turismului, implicit a progresului economico-social, n viziunea dezvoltrii durabile, presupune abordarea i aplicarea unor principii i metode care constituie fundamentul formrii i utilizrii unui set ct mai complet de indicatori.

Analiza fenomenului turistic necesit abordarea i aplicarea metodelor adecvate situaiei, momentului, printre acestea situndu-se i cele prezentate de Iordache Maria Carmen n lucrarea Perspectivele turismului romnesc n dinamica turismului mondial, sintetizate dup cum urmeaz (Iordache M.C., 2004):

1. - metoda istoric, ce prezint urmtoarele principale caracteristici:

analizeaz activitile de turism dintr-un unghi revoluionar, n sensul cercetrii cauzelor inovaiilor, a creterii sau descreterii lor i a ameliorrii intereselor;

R e v i s t a d e t u r i s m [Nr. 3]

50

are utilizare limitat, nefiind utilizat la scar larg.

2. - metoda geografic, despre care se poate meniona:

evideniaz localizarea zonelor turistice, migraia localnicilor datorat locurilor create de activitatea turistic, schimbrile pe care le produce turismul asupra reliefului sub forma facilitilor turistice, dispersarea dezvoltrii turistice, planificarea fizic i problemele economice, sociale i culturale;

fiind foarte cuprinztoare, are multiple implicaii pozitive asupra turismului.

3. - metoda instituional, care: implic analiza diverilor intermediari i

instituii care execut activiti de turism (instituii de stat, agenii de turism);

necesit investigarea organizaiei, metode de lucru, probleme, costuri i o localizare economic a ageniilor de voiaj, care acioneaz n numele clientului cumprnd servicii de la companiile aeriene, companii care nchiriaz maini, hoteluri etc.;

avantajul const n elaborarea de ctre diferite instituii specializate, a brourilor, ghidurilor anuarelor i breviarelor statistico-turistice care au o larg utilizare;

4. - metoda interdisciplinar: este rezultatul interferenei multiplelor

domenii cu care turismul vine n legtur direct sau indirect; natura interdisciplinar a studiilor

turismului, reciprocitatea i mutualitatea lor se prezint astfel:

Figura 1. - Studiul alegerii disciplinei i metodei n turism Sursa: www.world-tourism.org. 5. - metoda sociologic, se prezint astfel: studiaz comportamentul turistic la nivel de

individ sau grup, precum i impactul turismului asupra societii;

examineaz clase sociale, deprinderi i obiceiuri ale gazdelor i oaspeilor (sociologia odihnei).

6. - metoda produsului, care: implic studiul diverselor produse ale

turismului, cum sunt produse, valorificate i consumate;

deoarece aplicarea ei presupune un consum destul de mare de timp, aceasta nu permite obinerea rapid a rezultatelor privind fenomenul turistic.

7. - metoda economic, presupune: examinarea cererii, ofertei, balanei de

J o u r n a l o f t o u r i s m [No. 3]

51

pli, cursului valutar, ocuparea forei de munc, a cheltuielilor, a dezvoltrii, a multiplicatorilor i a altor factori economici;

crearea cadrului necesar analizei turismului, a contribuiei lui la economia unei ri i dezvoltarea acesteia, excluznd aspectele privind mediul, cultura, psihologia, sociologia sau antropologia.

8. - metoda managerial, este orientat ctre: nivelul microeconomic, deci ctre firm; concentrarea i accentuarea aplicrii

activitilor de management-marketing n cadrul firmelor turistice, care s includ studii de pia, de preuri, reclame

9. - metoda sistemelor, prezentat astfel: este constituit dintr-un set de grupuri

interconectate, coordonate s formeze un tot unitar i organizat pentru atingerea obiectivelor propuse; integreaz celelalte metode, deoarece

trateaz aspectele att la nivel micro ct i la cel macroeconomic, fiind considerat o metod atotcuprinztoare;

examineaz mediul competitiv al unei companii de turism, piaa acesteia, legturile sale cu alte instituii, consumatorul i intersecia dintre companie i consumator, precum i ntregul sistem de turism al unei ri, cu legturile sale politice, economice i sociale.

Sistemul de indicatori care trebuie s se nmnuncheze ntr-un set ct mai complet, a fost analizat de forumul OCDE care consider c eficiena lor este cu att mai ridicat cu ct sursa de informaii este mai larg i diversificat. Un astfel de set de indicatori care a fost propus este prezentat schematic astfel (figura 2):

Figura 2 - Indicatorii dezvoltrii durabile

Se presupune c eficacitatea sistemului de indicatori prezentai are n vedere distribuirea lor pe cinci nivele:

- nivelul de baz, care cuprinde indicatorii regionali i locali;

- nivelul urmtor ce include indicatorii sectoriali, care evideniaz att impactul dezvoltrii i al politicilor sectoriale asupra mediului, condiiile sociale i eficienei economice, ct i tendinele sectoriale cu implicaii asupra acestuia;

- al treilea nivel este ocupat de indicatorii

de resurse, ce analizeaz procesul de acumulare, consumare a capitalului natural, antropic i uman, preciznd msura n care consumurile vor influena oportunitile viitoare;

- nivelul premergtor ultimei trepte conine indicatorii de rezultate defalcai pe trei coordonate fundamentale: economic, social i de mediu. Acetia caracterizeaz tendinele i calitatea dezvoltrii actuale, prin urmare este aproape imposibil s se precizeze foarte clar care sunt indicatorii inclui.

O propunere de set de indicatori de rezultate

R e v i s t a d e t u r i s m [Nr. 3]

52

este i cel prezentat schematic mai jos (figura 3):

Figura 3 - Indicatorii de rezultate

- ultimul nivel, dar de fapt cel mai important, este reprezentat de indicatorii de sintez, deoarece prelucreaz i interpreteaz informaiile de la celelalte nivele, astfel rednd viziunea de ansamblu a realizrilor de actualitate.

Principalele categorii de indicatori (INS - Raportul Naional al Dezvoltrii Umane Romnia, 2000) care redau ct mai exact situaia dezvoltrii durabile, utilizai la scar larg i la nivel mondial, sunt:

- indicatorii valorici: produsul intern brut (PIB) i cheltuielile de consum pe locuitor;

- indicatorul rezultatului dezvoltrii

economico-social: durata medie a vieii; - indicatori compui, calculai cu ajutorul

altor indicatori semnificativi pentru cercetarea ntreprins, utilizndu-se metoda mediei aritmetice simple sau ponderate.

Considerat cel mai semnificativ indicator, Indicele Dezvoltrii Umane (IDU), este utilizat pentru caracterizarea nivelului de dezvoltare uman a unei ri. Acesta reprezint un indicator compus calculat de PNUD (Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare) n Rapoartele asupra dezvoltrii umane.

Dezvoltarea uman este procesul de extindere a posibilitilor de alegere pentru oameni, prin dezvoltarea capacitilor acestora. La toate nivelurile de dezvoltare, cele trei capaciti eseniale pentru oameni sunt: s duc o via lung i sntoas, s aib cunotine i s aib acces la

resursele necesare pentru un nivel de trai decent. Acestea au condus la stabilirea urmtoarelor componente ale IDU:

sperana de via; gradul de alfabetizare a populaiei adulte; rata brut de cuprindere n nvmnt. n limitele acestor trei componente, IDU a

avut o contribuie substanial pentru a atrage mai mult atenie asupra evalurii proceselor de dezvoltare. Totui IDU nu trebuie privit n mod restrictiv ca o ncercare de a ne concentra asupra unui indice brut i de a prinde ntr-un simplu numr realitile complexe ale dezvoltrii. Mai degrab, ar trebui privit ca unul dintre multele componente care mpreun asigur datele necesare pentru analiza oportunitilor i obstacolelor n ceea ce privete politicile dezvoltrii umane. De aceea IDU a fost ntotdeauna nsoit de o analiz larg, o varietate de informaii suplimentare evideniind caracteristicile sociale, economice sau politice care influeneaz natura i calitatea vieii umane.

Alte dou tipuri de indicatori de analiz i apreciere a turismului rural sunt:

1. - indicatori fundamentali: cei cu aplicabilitate la nivelul tuturor regiunilor turistice naionale sau internaionale;

2. indicatori suplimentari: utilizai numai pe zone turistice (zone de litoral, zone montane, zone de coast, zone culturale, zone ecologice unice, parcuri naionale

3. - amenajate, mediul urban, patrimoniu

J o u r n a l o f t o u r i s m [No. 3]

53

cultural, insule mici )

Tabel 1- Indicatorii fundamentali ai turismului durabil

INDICATORUL INSTRUMENTE SPECIFICE DE MSURARE

1. - protecia

sitului

categoria de protecie a sit-ului dup indicele Uniunii Internaionale de Conservare aNaturii (IUCN)

2. - presiunea exercitat

numrul de turiti care viziteaz situl (pe anul/luna cu afluenmaxim)

3. - intensitatea

utilizrii

intensitatea utilizrii n perioadele de vrf (ca numr de persoane ipe ha)

4. - impactul

social

raportul turiti/rezideni (n perioadele de vrf dar i n restul perioadei)

5. - controlul

dezvoltrii

existena unei metode de studiu amediului ambiant sau controaleconcrete cu privire la modul deamenajare a zonei i la densitatea utilizrii

6. - gestiunea

deeurilor

% de ape uzate tratate ale sitului (indicatori suplimentari potdetermina limitele structurale ale altor capaciti de infrastructur ale sitului, cum ar fi aprovizionarea cu ap)

7. - procesul de

planificare

existena unui plan metodic pentru destinaia turistic n cauz (cu o component "turismul")

8. - ecosistemele fragile

numrul de specii rare sau cele pecale de dispariie

9. - satisfacia consumatorilor

gradul de satisfacie al vizitatorilor(utiliznd un chestionar)

10. - satisfacia populaiei locale

gradul de satisfacie al populaiei locale (utiliznd un chestionar)

11. - contribuia turismului la dezvoltarea economiei locale

ct reprezint turismul (%) n ansamblul activitii economice

INDICI AGREGAI

A. - capacitatea mijloc de msurare agregat ce

de suport atenioneaz dinainte cu privire la factorii cheie ce influeneaz capacitatea de suport a sitului vis-a-vis de diferitele niveluri de dezvoltare a turismului

B. - perturbarea

sitului

mijloc agregat de msurare anivelurilor de impact asupra sitului (pentru a cunoate particularitile naturale i culturale sub efectul constrngerilor cumulate ale turismului i altor sectoare)

C. - interesul

mijloc de msurare calitativ alparticularitilor sitului care-l fac atractiv pentru turism i care se pot schimba cu timpul

Sursa: "Guide a l'intention des autorites locales: developpement durable du tourisme", OMT, Madrid, 1999, p.143

Comensurarea dezvoltrii durabile a turismului

reprezint o necesitate n condiiile existenei unei profunde interaciuni ntre protecia resurselor naturale, dezvoltarea economic i satisfacerea nevoilor clienilor-turiti.

BIBLIOGRAFIE: 1. Constantin D.L., (2000) - Turismul i

strategia de dezvoltare regional durabil; efecte i costuri,Revista romn de statistic, nr. 8-9, Bucureti

2. Glvan V., (2000) - Turismul i protecia mediului- probleme prioritare, Revista romn de statistic, nr. 8-9, Bucureti

3. Gogonea R.M, (2005) Metode statistice aplicate n analiza turismului rural - tez de doctorat , Bucureti

4. INS - Raportul Naional al Dezvoltrii Umane Romnia, 2000

5. Iordache M.C., (2004) - Perspectivele turismului romnesc n dinamica turismului mondial tez de doctorat, Bucureti

6. OMT - Guide a l'intention des autorites locales: developpement durable du tourisme, Madrid, 1999

7. www.world-tourism.org.