colocviu strategic 2010

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 4, 2010

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

SECURITATEA STATELOR/SOCIETILOR/NAIONAL SUB IMPACTUL ACCELERRII PROCESELOR

DE GLOBALIZARE I DE FRAGMENTARE POLITIC

Alexandru IOAN

C O N C L U Z I I:

Statul a redevenit actorul esenial din relaiile internaionale.

Amploarea, complexitatea i viteza uluitoare cu care se deruleaz fenomenele n era globa-lizrii fac imposibil tratarea izolat a proble-melor de securitate indiferent dac acestea vizeaz individul, comunitatea local, entita-tea statal sau comunitatea internaional.

Noiunea de naionalism, considerat pn nu demult perimat, i recapt cu totul relevana dup atacurile de la 11 Septembrie 2001 i sub teroarea noilor ameninri mondiale.

Coagularea unei naiuni istee poate fi o cale important de securizare a statului n mileniul globalizrii.

Dup ce o bun perioad de timp, analitii au estimat o reducere gradual a importanei statului, evoluiile de la nceputul mileniului i, n special, criza economic mondial au readus entitatea statal n centrul abordrilor conceptului de securitate. Profesorul Daniel Dianu remarca, ntr-o emi-siune la Radio Romnia Actualiti, c impactul crizei care s-a declanat iniial n domeniul finanelor mondiale pentru ca mai apoi s i extind vertiginos aria de cuprindere, a mpins guvernele statelor democratice spre msuri de neimaginat: Eu cred c, de fapt, cam peste tot - inclusiv n democraiile liberale - vom asista la reflexe proprii unor economii de rzboi, intervenii directe ale statelor, motivate sub o form sau alta, la "Kriegswirtschaft" sau "war economy" - i asta se vede chiar acum: modul n care s-a intervenit n timpul crizei. Preedintele Sarkozy a chemat cpitanii industriei bancare din Frana i le-a spus: Noi v recapitalizm, dar dac nu vei da finane economiei pentru a funciona, s tii c v naionalizm, deci naionalizm toat industria bancar!". Dac ai fi spus acum civa ani c un preedinte ntr-un stat democratic poate s fac aa ceva... Imaginai-v Romnia, dac un preedinte - preedintele Bsescu sau preedintele Iliescu sau preedintele Constantinescu - ar fi spus:

Domnule, dac nu dai finane economiei, v naio-nalizm!"... Aceast discuie trebuie plasat ntr-o realitate - sigur, n micare, dar care este foarte diferit prin ceea ce se ntmpl. Sunt lucruri inimaginabile, copleitoare pentru cei care puteau s gndeasc sau s regndeasc arhitectura finanelor internaionale cu ase luni sau cu un an n urm.1

O dezvoltare a evenimentelor cu un impact att de puternic asupra securitii economice a marilor actori inter-naionali va conduce obligatoriu la reanalizarea tuturor celor-lalte componente ale securitii statelor: uman, politic, social, cultural, ecologic i, evident, militar. 1 Daniel Dianu, reputat economist romn, ministru al finanelor ntre 1997 1998, profesor universitar la coala Naional de Studii Politice i Administrative din Bucureti, membru corespondent al Academiei Romne, din 2001, preedinte al Societii Romne de Economie (SOREC), membru al American Economic Association, membru n Societatea Academic Romn, emisiunea Talk-show de sear din 7 noiembrie 2008, realizat de Alexandru Ioan la Radio Romnia Actualiti, citat de Agenia Rador la 9 noiembrie 2008. Vezi Flux transcrieri din 9 noiembrie 2008, editat de Agenia de pres RADOR, Societatea Romn de Radiodifuziune.

COLOCVIU STRATEGICNr. 4 2010

COLOCVIU STRATEGIC NR. 4, 2010

2

Naionalism i securitate. Evoluii din secolul al XIII-lea pn n secolul al XXI-lea

Statul-naiune modern a coagulat imense comuniti

naionale i a cerut recunoaterea general a principiului c a muri pentru naiune este una dintre cele mai importante obligaii ale ceteanului. Conceptul de baz potrivit cruia sacrificiul de sine n folosul comunitii aduce sanctificarea l gsim n oricare comunitate. n Europa modern, n care influena cretinismului, ca i a iudaismului, s-a secularizat, conceptul religios de martiriu a fost nlocuit treptat de cel de martiriu pentru naiune. Unele elemente comune exist i n Japonia dar, comparativ cu Europa, acolo aspectul religios a rmas relativ puternic, astfel c religiile japoneze, inclusiv cretinismul, au fost ncorporate n ceea ce niponii numesc Yasukuni-ism. Ceva mai mult sau mai puin similar a avut loc n Frana i Germania, dar n Japonia, ideologia oficial a folosit Shinto ca pe o religie nereligioas, o supra religie. Acesta explic exact de ce ideologia naionalismului a exercitat o putere imens asupra minilor oamenilor.

Istoricul evreu de cetenie german George Mosse scrie c, atta timp ct s-au purtat rzboaie de mercenari, noiunea de moarte pentru ar nu a avut o accepiune general. O dat cu Revoluia francez i apariia armatelor de ceteni, a merge la rzboi pentru a-i apra propria ar i, n consecin, a muri n lupt pentru ara lor a devenit o act eroic. Astfel au nceput s fie mobilizai membrii colec-tivitilor pentru a duce rzboaie ntre state-naiuni europene.

Ernst Kantorowicz2, afirm c sfinirea prin moarte pentru ar (prin care cei mori n lupta pentru naiune devin spirite eroice), a existat cu mult naintea Revoluiei franceze.

Ideea a fost susinut cu trie n vechea Grecie i n Roma antic, sintagma Pro Patria Mori a muri pentru ar , enunat de poetul roman Horaiu, fiind formula cea mai rafinat i mai larg rspndit. Odat cu apariia cretinis-mului, conceptul se estompeaz att de mult, nct pare s fi disprut pentru un timp. n feudalism, vasalii erau silii s i slujeasc suzeranul, iar conceptul de servire a rii nu se mai folosea. Chiar dac noiunea de moarte pentru propria naiune lipsea aparent de pe scena istoriei, ea a fost, de fapt, conservat de cretinism sub forma cerului, a oraului celest, care coincide cu conceptul de martiriu cretin, corespunz-toare noiunii de patrie. ncepnd cu secolul al XIII-lea, n special cu monarhia francez, mai vechea idee a nceput s revin. Aceasta se ntmpla cu mult nainte de momentul evocat de Mosse, adic, din timpul monarhiilor europene.

Termenului naiune i sunt atribuite, n general, dou accepiuni. Prima, originar n anii Revoluiei Franceze, desemneaz ansamblul corpului de indivizi reunii de un cadru juridic i instituional. n Germania, dar i la popoarele din Centrul i Estul Europei, se cristalizeaz n secolul al XIX-lea o abordare mai degrab romantic: o naiune se nate pe urmele unei sensibiliti colective, n societile care, dei mprteau aceeai limb i cultur, erau dezbinate de inva-datorii strini i, deci, alienate politic. 2 Ernst Hartwig Kantorowicz (3 mai 1895 9 septembrie 1963), istoric evreu-german care a studiat Evul Mediu, cunoscut pentru cartea sa mpratul Frederic al II-lea (1927) i n special pentru Cele dou trupuri ale Regelui (1957).

Teorii cu privire la apariia i evoluia statelor

ntr-un studiu referitor la rolul central al statului n

relaiile internaionale, Radu Sgeat3 sintetizeaz princi-palele curente de gndire care au ncercat s explice apariia i evoluia organismului statal. El plaseaz, n fruntea listei, teoriile deterministe care pleac de la concepia filosofic potrivit creia toate fenomenele din univers se afl n strns interdependen, condiionndu-se reciproc. Ele se supun cau-zalitii i legitii naturale; n condiii identice aceleai cauze determin aceleai efecte4. La baza acestei concepii se afl teoria evoluionist emis de Charles Darwin5. Celebrul naturalist britanic propunea selecia natural ca mecanism de explicare a apariiei speciilor. Teoria lui Darwin a fost ulterior completat i translatat n domeniul tiinelor sociale prin aportul a numeroi oameni de tiin din diferite domenii. Aplicate n geografie, ideile darwiniste se regsesc sub forma determinismului geografic. n geopolitic, primul exponent al darwinismului social, aplicat n teorii cu privire la stat, a fost Friederich Ratzel, prin Teoria statului organic.

Idei ale determinismului de inspiraie darwinist au fost

preluate ulterior de numeroi ali geografi, ntre care i

William Morris Davis, care fundamenteaz Teoria ciclurilor de evoluie a peisajelor, teorie preluat i aplicat de ctre Samuel van Valkenburg la organismul statal. n 1939, acesta a enunat Teoria ciclurilor de evoluie a statului, n care statul, ca i valea unui ru, are o evoluie marcat de patru cicluri de dezvoltare: copilrie, tineree, maturitate i btr-nee, fiecare stadiu impunnd statului anumite caracteristici.

n perioada postbelic, principalul exponent al determi-nismului geografic aplicat la teoria statului a fost istoricul Norman J. G. Pounds, care a emis teoria ariilor centrale6. Aceasta a fost inspirat din gndirea geopolitic a lui Ratzel potrivit creia statele au aprut i s-au dezvoltat n jurul unor nuclee, numite de Pounds celule teritoriale, care s-au extins treptat datorit creterii populaiei i expansiunii teritoriale, ajungnd la stadiul de entiti politico-teritoriale superioare.

Un an mai trziu, i dezvolt teoria prin lucrarea Ariile

centrale i dezvoltarea sistemului statelor europene, n colaborare cu S. S. Ball, n care atribuie ariilor centrale (core area)7 rolul de embrioni ai formrii sistemului european de

Autorul este comandor n rezerv, doctorand al Universitii Naionale de Aprare Carol I n domeniul tiine militare i informaii, absolvent al Facultii Cibernetic, Statistic i Informatic Economic (ASE, Bucureti), al Colegiului Superior de Securitate Naional, seria 007, 2008 i al Colegiului Naional de Aprare, seria XX, 2009. n prezent, este redactor de rubric la Radio Romnia Actualiti unde realizeaz emisiuni de sintez a evenimentelor politice interne i internaionale.


3

state. Determinismul acestei teorii deriv din faptul c dez-voltarea ariilor centrale este n strns legtur cu resursele i cu o poziie geografic favorabil.

Teoria ariilor centrale a fost preluat de coala geopolitic francez i adaptat sub forma Teoriei spaiului matriceal8 prin care, la nivelul Europei, au fost identificate o serie de areale care au generat, de-a lungul timpului, spaii naionale i care se caracterizeaz simultan printr-un potenial natural de excepie i o poziie geografic favorabil capabile s genereze dezvoltarea unor importante noduri de ci de comunicaie. Aceti doi factori determin, n timp, o cretere demografic excepional concomitent cu o dezvoltare a nivelului economic i cultural al populaiei imprimnd un ascendent comercial asupra spaiului nconjurtor9.

La nceputul anilor 50 ai secolului trecut, n SUA, se dezvolt Teoriile funcionaliste care explic apariia i evolu-ia statelor prin prisma funcionalitii acestora. Richard Hartshorne10, printele Teoriei integrrii teritoriale11 inter-preteaz evoluia statului pornind de la structura sa intern i de la funciile lui. Potrivit acestui punct de vedere, statul funcioneaz prin conlucrarea a dou categorii de fore opuse (centrifuge i centripete) care acioneaz simultan asupra integritii sale teritoriale. Forelor centrifuge, cu aciune dezintegratoare, secesionist, li se opun forele centripete, cu aciune coeziv asupra statului. Pentru meninerea unitii i a unei bune funcionri a statului este absolut necesar ca acestea din urm s prevaleze prin gsirea unor soluii la nivel central de atenuare a forelor centrifuge. Raportul dintre aceste dou tipuri de fore determin, practic, geopolitica intern a statului. Atunci cnd forele centripete sunt depite ca intensitate de cele centrifuge, ca urmare a unor micri separatiste puternice, n majoritatea cazurilor cu substrat etnic, echilibrul necesar funcionrii statului dispare i acesta poate intra ntr-un proces de dezintegrare. Este cazul fostei Iugoslavii i, ulterior, al Serbiei care, dup separarea de Muntenegru, a pierdut i provincia Kosovo. n aceast cate-gorie de exemple se regsesc Uniunea Sovietic, Cehoslovacia, puternicele tensiuni separatiste care se mani-fest n Federaia Rus, dar i n statele locuite de kurzi care lupt pentru redefinirea statutul lor internaional. n situaii asemntoare se gsesc i unele state de pe continentul african (Sudan, Rwanda, R.D. Congo) sau de pe cel asiatic (Irak, Filipine, Sri Lanka etc).

Mergnd pe aceeai linie de gndire, Jean Gottman identific doi factori de baz ai organizrii politice a lumii. Iconografia este sistemul de valori simbolice, naionale, tradi-ionale care contribuie la individualizarea anumitor grupuri umane i care este responsabil pentru asigurarea forelor cen-tripete. Micarea este continua deplasare a oamenilor, ideilor i bunurilor materiale n interiorul i exteriorul granielor. Ea este principala surs de instabilitate a statelor i genereaz fore centrifuge.

n 1954, Stephen B. Jones lanseaz Teoria integrrii n lan (Teoria unificrii teritoriale)12. El explic formarea statelor pe baza unei nlnuiri unidirecionale, pornind de la ideea politic i ajungnd la teritoriul politic organizat. Pentru

Jones, teritoriul politic este rezultatul unei serii de etape de dezvoltate aflate n strns interconectare. Astfel, ideea politic fondatoare produce decizia politic, ce determin la rndul su o micare a populaiei i care, la rndul su gene-reaz o aciune politic ce are ca rezultat apariia unui nou spaiu politic.

Simbolic pentru aceast teorie este cazul statului Israel, unde ideea politic este reprezentat de ampla micare ideologic a evreilor de pretutindeni sionismul, iar decizia politic este Hotrrea Adunrii Generale a ONU privind mprirea Palestinei, aflat sub mandat britanic, n dou state: arab i israelian.

Aciunea politic este reprezentat de luarea n posesie a teritoriului repartizat n urma hotrrii ONU, urmat de puternice fluxuri de migraie, de stabilire a populaiei evreieti din toat lumea pe acest teritoriu, iar spaiul politic este reprezentat de formarea statului Israel la 14 mai 1948.

Tot n aceast categorie se nscrie i Teoria integrrii i dezintegrrii statelor, lansat de Karl Deutsch n 1953. Aceasta se bazeaz pe ideea uniformitii dezvoltrii diferi-telor naiuni, autorul ajungnd la concluzia c exist un model frecvent de integrare bazat pe parcurgerea a opt etape obligatorii: trecerea de la o agricultur de subzisten la o economie de schimb, apariia ariilor centrale, dezvoltarea oraelor, dezvoltarea reelei de ci de comunicaii, concen-trarea capitalului, creterea intereselor personale i de grup, naterea contiinei etnice i mbinarea contiinei etnice cu constrngerea politic i, uneori, cu stratificarea social.

Ca urmare a dezvoltrii dup acest model, concomitent cu formarea sistemului politic, naiunea ncepe s-i integreze teritoriul, ajungndu-se la stadiul de stat naional, considerat de autor ca fiind forma superioar de organizare a societii. 3 Radu Sgeat, Geopolitica, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2008, pp. 88-90. 4 Dicionar de Geografie Uman, coord. G. Erdeli, 1999, p. 103. 5 n lucrarea Originea speciilor (1859). 6 Pe larg, vezi Norman J.G. Pounds, Political Geography, publicat n 1963. 7 Core area ariile centrale au fost definite prin densitatea ridicat a populaiei, resursele necesare aprrii mpotriva invaziilor, mijloacele necesare expansiunii, fertilitatea crescut a terenurilor, resursele i intensitatea exploatrii acestora i posibilitatea de a face comer. 8 Richard Kleinschmager, (1993), Elements de gographie politique, Presses Universitaires de Strasbourg, Strasbourg, apud: Radu Sgeat, Geopolitic, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2008, p. 89. 9 Al. Ilie, Geografie politic, Editura Universitii din Oradea, Oradea, 1999. 10 Richard Hartshorne, profesor de geografie la Universitatea Wisconsin i preedinte al Asociaiei Geografilor Americani. 11 Teoria integrrii teritoriale a fost prezentat ntr-o alocuiune intitulat Studiul funcional n geografia politic. 12 n articolul The Unifield Field Theory in Political Geography, publicat n Annals of the Association of the American Geographers, nr. 44, 1954.


4

Naiunea inteligent/istea (smart nation)

Noiunea de naionalism, considerat pn nu demult perimat, i recapt cu totul relevana n secolul al XXI-lea, n Statele Unite ale Americii, dup atacurile de la 11 Septembrie 2001 i sub teroarea noilor ameninri mondiale (de la catastrofe naturale i nclzire global, pn la valurile de emigrani i terorism). ntr-un articol publicat pe Internet, Ioana Paverman vorbete despre un nou neles atribuit conceptului intelligence, ca instrument util unei apropieri pn la identificare a naiunii, ca angrenaj instituional, i naiunii, n accepiunea ei social13. Privind lucrurile dintr-o perspectiv mai puin militar, Paverman relev c aspecte care pn nu demult preau s in exclusiv de serviciile secrete ajung s fie o problem ceteneasc, mutndu-se astfel centrul de responsabilitate de la nivelul instituiilor guvernamentale la cel al ceteanului de rnd, care devine productor i consumator de informaie relevant pentru securitatea naional. Este baza practic a unei naiuni istee, singura capabil s i garanteze siei sigurana colectiv, ntr-o lume n care serviciile specializate devin mai mult sau mai puin neputincioase. Autoarea observ c, departe de a fi o problem ce ine strict de domeniul instituiilor profesionalizate, rspunderea este una civic. Intelligence-ul trebuie s i identifice resorturile n cadrul sectoarelor din societate care au capacitatea i calitatea de a produce i distribui informaie. Considerat avatarul infor-maiilor clasificate, al spionajului i contraspionajului, al operaiunilor secrete n general, intelligence-ul se mut n societate: n coli, universiti, librrii, media, n sectorul afa-cerilor i al domeniului privat, fr ca obinerea de informaii s devin exclusiv o responsabilitate civic. Este vorba, mai degrab, despre o contientizare a unei stri de fapt i o asumare a rolului indispensabil pe care oricare cetean l are, dect o mprire a atribuiilor. Acesta este pasul pe care o societate trebuie s l fac pentru a deveni dintr-o naiune ignorant, una istea.

Aceast redefinire a statutului intelligence-ului a plecat din SUA. Dup atacurile din 11 septembrie 2001, paginile oficiale de internet, ncepnd cu cele referitoare la sursele deschise (Open Source Solutions) i continund cu cele ale Ageniei Centrale de Investigaii (CIA), pun la dispoziie articole i studii referitoare la acest subiect. Frapant este c primul lucru pe care l observ oricine intr pe pagina de Internet al CIA este subtitlul: Munca unei naiuni - The work of a nation. Apoi, urmeaz nucleul central: Casa Alb, al crei website este mpnzit de sesizri de acest fel, de la discursuri la documente oficiale care trateaz, n sute de pagini, necesitatea colectiv a crerii unei naiuni istee.

Ce este, n fond, conceptul smart nation o naiune istea? Este, cumva, ndemnul de a fi descurcre sau ceea

ce romnii numesc mechera de cartier? Cu certitudine, nu! Nu este vorba despre nimic altceva dect despre un apel la solidaritatea ntregii naiuni n faa propriilor vulnera-biliti. Confruntai cu riscuri i ameninri asimetrice, americanii au resimit, ntr-un mod deosebit de dureros, limitrile exacerbate ale libertilor individuale impuse n ceea ce se autodefinete drept cel mai democratic stat din lume. i atunci, stilul att de hollywoodian, care promoveaz obsesiv staruri, este pus de aceast dat n slujba coagulrii energiilor individuale n direcia autoprotejrii la nivel naional, adic al informaiilor, al intelligence-ului. Aadar, n societatea american, rolul integrator a fost de mult asumat de elitele politice, de la partide la preedintele Federaiei, care mizeaz enorm pe principiile Articolului II, Seciunea 3, din Constituia SUA. Documentul statueaz o tradiie veche de la 1790, prin care preedintele este obligat s adreseze periodic Congresului un mesaj despre starea naiunii. Iar, cetenii americani, de la primul la ultimul, par s fi neles rolul pe care l au.

Profesorul Gabriel Sebe de la Universitatea din Bucureti dezvolt ideea i pledeaz pentru utilizarea pe scar larg a informaiilor din surse deschise pentru pregtirea riguroas a cetenilor n sensul cerut de nevoia securizrii unei naiuni nepregtite n faa vulnerabilitilor democraiei i neocolit de riscuri i ameninri. Aceasta nu mai trebuie privit ca apanajul exclusiv al instituiilor cu atribuiuni n domeniu, ci ca un efort asumat contient de fiecare membru al societii14. Sherman Kent distinge clar condiiile pe care societatea american trebuia s le ndeplineasc pentru a deveni un actor global15. El promova acolo integrarea valorilor democratice cu noul domeniu academic, securizarea libertii civice n cadrul democraiei. Kent sesizeaz diferenierea dimen-siunilor: tehnologic (Doctrina Johnson) i social (scanarea specific a informaiei). El a introdus ideea gndirii strategice i a subliniat diferena dintre aceasta i proieciile provenite din paradigmele primare filomatematice ale filosofiei naturale gen non range planning, forecasting, dar i antrenarea opiniei publice n procesul de analiz a surselor deschise, adic nlocuirea propagandei cu dezbaterea. 13 Ioana Paverman, Despre starea naiunii, publicat n Observatorul cultural, nr 399 din 2007. Poate fi consultat pe Internet la adresa de URL: http://www.observatorcultural.ro/Despre-starea-natiunii* articleID_18752-articles_details. html. 14 Gabriel Sebe, Societate, democraie, intelligence, n revista Intelligence, anul 5, serie nou, nr. 13, decembrie 2008, pp. 31 33. 15 Sherman Kent Knowledge is power, apud Gabriel Sebe, Societate, democraie, intelligence, n revista Intelligence, anul 5, serie nou, nr. 13 decembrie 2008, p. 32.

Securitatea regional

Majoritatea modelelor teoretice au fost generate din perspectiva i pe baza experienei celor dou superputeri din timpul Rzboiului Rece: SUA i URSS. Pe lng deformrile i tendinele impuse de logica bipolaritii, aceste modele nu reueau s explice satisfctor comportamentul i opiunile

internaionale i de securitate a unor puteri de mai mic anvergur. Dac, pentru cele dou puteri, politica interna-ional era global i total, pentru statele mai mici sau nealiniate posibilitile de aciune i negociere au fost mult mai restrnse. n acest context, cea mai mare parte a statelor


5

acioneaz internaional, cel mai frecvent n plan regional. Pe de alt parte, cu ct un stat este mai mic i dispune de resurse mai limitate, cu att mai mult opiunile sale de politic extern i de securitate sunt limitate la aciuni i strategii de nivel local i regional.

Securitatea regional trebuie analizat n contextul istoric al apariiei noiunii de securitate n general. Studiul ei s-a dezvoltat, n special, dup cel de-al doilea Rzboi Mondial i n perioada Rzboiului Rece. Un impuls puternic i-a fost imprimat la sfritul anilor 70 cnd sfera noiunii de securitate s-a lrgit i la alte elemente dect cele militare. n anii 90, ca urmare a interesului literaturii de specialitate pentru regionalism, securitatea regional devine o preocupare major a specialitilor.

Luciana Alexandra Ghica16 arat c, studiile privind conceptul de securitate regional au ca element comun un grad minim de interdependen ntre actorii implicai. Autoarea distinge trei modele explicative ale securitii regionale bazate pe trei tradiii, influenate de interesul pentru studiul teoriei sistemelor i a sociologiei istorice: tradiia subsistemelor regionale, a sistemelor subordonate i tradiia complexelor de securitate.

Subsistemele regionale sunt definite ca structuri de relaii ce se desfoar ntr-o oarecare proximitate geogra-fic i sunt caracterizate de un anumit grad de regularitate i intensitate, precum i de contientizarea existenei acestora de ctre actorii implicai. Astfel definit, conceptul se poate referi la actori (statele naionale), la procese de integrare regional i la fluxuri economice i/sau societale, recurente i non-instituionalizate. Datorit diversitii actorilor i proce-selor subsistemelor regionale, s-a efectuat o clasificare a aces-tora pornindu-se de la premisa c exist sisteme naionale (compuse din instituii guvernamentale i societate), iar inte-raciunea dintre acestea, pe plan regional, genereaz subsis-teme regionale. Analiza securitii regionale se poate realiza astfel la nivelul subsistemelor regionale transnaionale (cnd interaciunea se realizeaz la nivel societal), interguverna-mentale (atunci cnd urmrete interaciunea dintre instituii guvernamentale) sau chiar la nivelul subsistemelor regionale complexe/integrate (analizeaz interaciunile care se stabilesc att la nivel societal, ct i guvernamental). Analiza securitii pe palierele subsistemelor regionale reflect impactul pe care

l au relaiile regionale interguvernamentale care pot genera noi relaii regionale interguvernamentale, iar evaluarea impactului subsistemelor transnaionale i integrate este mult mai problematic.

Urmrind tradiia sistemelor subordonate, descoperim dinamica relaiilor dintre sistemul internaional (dominant) i subunitile sale, avnd n vedere criteriul gradului de repro-ducere a sistemului dominant. Astfel, orice subunitate (sistem subordonat) reproduce n mod necesar conflictul ideologic i problemele generate de bipolaritatea (multipola-ritatea) sistemului dominant. Practica a demonstrat c, la nivel regional, acest postulat nu se potrivea i c exist mai multe excepii de la acest model cum ar fi, de exemplu, observaia c, sistemele subordonate nu pot fi, n mod necesar, identice17.

Complexele de securitate reprezint grupul de state ale cror preocupri majore de securitate sunt interconectate n aa msur nct problemele lor naionale de securitate nu pot fi tratate eficient n mod separat, fapt ce presupune interdependene semnificative ntre participani18. Aceste interdependene nu sunt exclusiv militare, ci pot fi politice, economice etc.

Complexul de securitate poate fi att un rezultat al regionalismului, ct i un element corelat acestuia. Perspectiva teoretic introduce regiunea ca actor legitim pe scara internaional i are un potenial mult mai mare de aplicabilitate la cazuri reale. Abordarea din perspectiva complexului de securitate prezint, ns, dezavantajul c las nerezolvat chestiunea criteriilor de stabilire a limitelor unei regiuni19. 16 Luciana Alexandra Ghica, Securitatea regional. Concepte, agende, identiti, n Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean, Politica de securitate naional. Concepte, instituii, procese, Editura Polirom, Iai, 2007, pp. 102-104. 17 Ibidem, p. 109. 18 Barry Buzan, People, States and Fear: The National Security Problem in International Relations, University of North Carolina Press, Capel Hill, 1983, p.106 apud Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean, Politica de securitate naional. Concepte, instituii, procese, p. 108. 19 Ibidem, p. 114.

Rolul presei n securizarea/desecurizarea unei naiuni

Dezvoltarea la scar global a mijloacelor de informare n mas a avut loc simultan i n strns legtur cu modernizarea proceselor de securizare a naiunilor. Dac, o lung perioad de timp, acestea au purtat uniforma propa-gandei i a unor forme mai mult sau mai puin rafinate de manipulare i dezinformare (mbrcat nc de la apariia tiparniei), nsemnele lor, de trupe auxiliare ale rzbo-iului, s-au schimbat exponenial n ultimii 60 de ani, presa intrnd n categoria forelor de elit.

Evoluiile cele mai spectaculoase, nregistrate la trecerea dintre mileniile doi i trei, continu s se petreac, ns, chiar sub ochii notri. R.C. Malander, A.S Riddile i P.A. Wilson, avertizeaz c, n noile opiuni metodologice de concepere a agresiunilor informaionale mass-media devin arme de temut i obiective prioritare. Controlul structurilor mediatice din

spaiul decizional devine pentru agresor un obiectiv esenial. Evalundu-i importana, ca modalitate nemilitar de exercitare a presiunii asupra oricrui stat, autorii l plaseaz ntre blocarea infrastructurilor informaionale i controlul efectiv al centrelor de comand care susin statul. Expandarea rolului mijloacelor de informare n mas n zona securitii a condus la apariia unei a doua generaii de agresiuni informaionale.

n prima faz, agresiunile informaionale urmreau provocarea dezordinii sociale n statele-int, cderea guver-nului, blocarea structurilor decizionale i a infrastructurilor clasice care s nlesneasc i s justifice agresiunile militare, i nu distrugerea inamicului.

A doua generaie de agresiuni informaionale presupune utilizarea tot mai larg a intelligence-ului i a mass-media,


6

dar i a unor agenii de relaii publice care s susin interesele promovate. De la stadiul de anex la care se situau n prima faz a noului tip de rzboi, agresiunile informa-ionale au evoluat la stadiu de principal mijloc de ctigare a unui conflict.

n mediul actual de securitate se poate merge, deductiv, mai departe cu anticiparea i prognozarea aplicabilitii i folosirii agresiunilor informaionale, ca i nceputurile unei a treia generaii n care acestea nu sunt folosite exclusiv n scop ofensiv, ci folosite extrem de eficient n scop de aprare (studiul de caz poate conduce la aceast ipotez). Acest tip de aciune distructiv poate fi intenionat ori accidental, transparent sau ascuns. Capacitatea specialitilor i a tehnicii moderne de a produce imagini trucate demonstreaz

c sintagma crede ceea ce vezi nu mai are ntotdeauna un suport real. Inducerea n eroare a fost extins pn la scene reale de rzboi transmise n direct de pe cmpul de lupt de ctre televiziune i chiar la imagini holografice care devin deja un instrument al operaiunilor psihologice.

Contracararea acestor agresiuni la nivel cognitiv i psihic trebuie s devin un obiectiv strategic n msur s deose-beasc o agresiune informaional, care influeneaz logica unui reporter sau a unui jurnalist din presa scris, n direcia denaturrii realitii. Dezinformarea, inducerea n eroare, propaganda, influenarea percepiei realitii au fost forme ale agresiunii informaionale utilizate pentru manipularea media-torilor internaionali i pentru a convinge partea opus s ntreprind anumite aciuni sau de a lua anumite decizii.

COLOCVIU STRATEGIC este o publicaie a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate ce includerezumate ale temelor de cercetare tiinific, conferinelor, simpozioanelor, seminariilor, meselor rotunde, opinii ipuncte de vedere ale unor personaliti de marc din armat i societate, din ar i strintate, implicate n cercetareatiinific din domeniul securitii.

Publicaie realizat cu sprijinul Editurii i Tipografiei

Universitii Naionale de Aprare Carol I Tehnoredactare computerizat: Mirela ATANASIU

Supliment al revistei IMPACT STRATEGICISSN: 1582-6511; B: 0162/710/2010

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate os. Panduri, nr. 68-72, Sector 5, Bucureti

Telefon: 021.319.56.04, Fax 021.319.55.93 e-mail: [email protected]

http//:cssas.unap.ro

PROPUNERI: n lumina acestor opinii, ne pronunm n favoarea:

unei mai profunde contientizri a rspunderii civice a fiecrui cetean pentru securizarea societii n general i, n special, a naiunii ca element fundamental al organizaiilor i al relaiilor internaionale;

crerii unei naiuni istee, capabile s i garanteze siei sigurana colectiv, ntr-o lume n care serviciile specializate devin mai mult sau mai puin neputincioase;

unei mai mari apropieri a instituiilor mass-media principala cale de comunicare ntre autoriti i ceteni de cerinele securitii naionale i a unei colaborri pe picior de egalitate atunci cnd este vorba de interesul naional. Aceasta nu nseamn sub nici o form subordonare, introducerea unor restricii, a unor bariere de tipul cenzurii, ci, folosirea beneficiilor pe care le ofer specificul celor dou sfere de preocupare.

colocviu strategic 2010

Documents