Cercetare transnațională cu privire la

incluziuniunea în muncă a tinerilor

cu dizabilități intelectuale

TIME@Net Proiect Nr. 2014-1-IT03-KA205-1295

Rețeaua transnațională pentru promovarea unor

modele inovatoare în educație, învățare

și incluziune în muncă

RO

Co-finanțat de

Uniunea Europeană

Output: 01-01

Un proiect ERASMUS+

Acțiunea cheie: Cooperare pentru inovare și schimb de bune practici.

Acest raport transnațional este produs de către UE, care a sprijinit proiectul Time@Net.

Proiectul este coordonat de Consorzio Astir, Prato Italia și implică următorii parteneri:

IVAS din Valencia, Spania

RIC din Novo Mesto, Slovenia

APCC din Coimbra, Portugalia

AAarhus Social and Health Care College, Danemarca

Fondatsia Prevention for Health, Blagoevgrad, Bulgaria

Associatia Prolmpact 21, Timișoara, România

Radar B, Pau, Franța

“Cercetare transnațională cu privire la incluziuniunea în muncă a tinerilor cu dizabilități intelectuale”

se bazează pe rapoarte de cercetare naționale elaborate de partenerul sloven, spaniol, portughez,

bulgar, italien și danez și finalizat de Partenerul 4 - Aarhus Social & Health Care College

A. Evaluarea generală a datelor colectate;

B. Evaluarea comparativă a cercetării documentare (aspecte comune și principalele

diferențe între țări);

C. Evaluarea comparativă a studiilor (comparație între datele obținute prin interviuri cu

profesioniști și reprezentanți ai companiilor).

Cuprins

Ad A. Evaluarea generală a datelor colectate

1. Calitatea datelor / 4

1.1. Calitatea datelor colectate în cercetarea națională documentară / 4

2.1. Calitatea datelor colectate prin sondaje / 4

Ad B. Evaluarea comparativă a cercetării documentare

2. Definiții și abordarea generală față de dizabilitățile intelectuale / 5

2.1. Definiții și abordarea generală față de dizabilitățile intelectuale / 5

2.1.1. Punctul de vedere al societății și mass-media / 5

2.1.2. Definițiile din legislație și utilizarea de către profesioniști / 7

2.2. Caracteristici comune și principalele diferențe în definiții și abordări generale ale

dizabilității intelectuale / 10

3. Numărul de tineri cu dizabilități intelectuale / 10

4. Legislație / 11

4.1. Politica educațională / 11

4.2. Politica pentru ocuparea forței de muncă / 15

4.3. Politica socială / 19

4.4. Tendințe în legislație / 20

4.5. Posibilități de învățare a politicii sociale / 21

5. Strategii și politici / 21

5.1. Tendințe în strategii și politici / 26

6. Căi actuale pentru tineri cu dizabilități intelectuale / 26

6.1. Tendințe între națiuni / 31

6.2. Input-uri privind provocările / 31

7. Experiențe care trebuie luate în considerare la crearea studiilor / 32

7.1. Întrebări importante / 32

Ad C. Evaluarea comparativă a studiilor

8.1. Motive pentru angajare - etică și competențe / 34

8.2. Obstacole, posibilități și viitor / 36

8.3. Rezultate naționale importante / 38

8.4. Atitudini față de sistemele de cote / 41

8.5. Idei pentru legislație sau programe / 41

8.6. Perspective centrale din sondajele naționale / 42

9. Studiu pentru profesioniști / 43

9.1. Implicare și cooperare / 43

9.2. De ce angajează firmele – puncte de vedere ale profesioniștilor / 44

9.3. Obstacole și posibilități / 46

9.4. Căi individuale pentru ocuparea forței de muncă în diferite țări / 47

9.5. Evaluarea competențelor / 50

9.6. Cetăţenie activă / 52

9.7. Atitudini faţă de un sistem de cote / 53

9.8. Idei pentru legislaţie sau programe / 53

9.9.Perspective centrale din sondaj / 54

10. Compararea rezultatelor generale din studii / 55

10.1. Diferenţe de opinie / 55

10.2. Puncte comune / 55

4

Ad A. Evaluarea generală a datelor colectate

1. Calitatea datelor

1.1 Calitatea datelor colectate în cercetarea națională documentară

Diferitele contribuții naționale sunt în general foarte amănunțite. Acestea toate

răspund sarcinilor descrise în model cu excepția contribuției de la APCC în Portugalia, unde

lipsesc unele descrieri. În general, există unele diferențe în ceea ce a fost adus în prim plan în

contribuții. Unele contribuții au un accent mare asupra legislației și descrieri despre cum se

traduce legislația în realitate, în timp ce altele s-au concentrat mai mult pe căile curente din

viața persoanelor cu dizabilități intelectuale. Acest lucru poate fi văzut ca o slăbiciune pentru

constatările din acest raport, dar este, de asemenea, un avantaj. Acesta arată diversitatea în

eforturile țărilor și oferă o multitudine de input-uri pentru continuarea lucrărilor în pachetele

de lucru ale proiectului. În condițiile în care țările sunt diferite, astfel legislația și strategiile

sunt diferite. Acest lucru înseamnă că este dificil să se compare situația din diferite țări, dar

tendințele, strategiile și metodele pot oferi perspective valoroase și pot inspira noi

modalități de a lucra cu inserția în muncă.

1.2 Calitatea datelor colectate prin sondaje

RIC Novo Mesto din Slovenia a decis să intervieveze tinerii cu dizabilități intelectuale

în loc să evalueze firme. Acest lucru a dat o perspectivă interesantă și valoroasă la progresul

proiectului.

În general, atunci când respondentul unui interviu a ales două sau mai multe opțiuni

pentru că el/ea nu a putut prioritiza opțiunile, au fost incluse toate răspunsurile. În Spania,

Institutul Valenciano de Acción Social a inclus o întrebare suplimentară în studiul lor cu

întreprinderile. În Bulgaria, Noua Universitate Bulgară din Sofia a adăugat 3 întrebări

suplimentare la sondajul pentru profesioniști.

În concluzie, răspunsurile și interviurile oferă o oportunitate de a identifica unele

diferențe importante și puncte comune la nivel transfrontalier, precum și între profesioniști

și întreprinderi.

5

Ad B. Evaluarea comparativă a cercetării documentare

2. Definiții și abordarea generală față de dizabilitățile intelectuale

2.1 Definiții și abordarea generală față de dizabilitățile intelectuale

2.1.1 Punctul de vedere al societății și mass-media

Spania

În Spania, există o vedere de ansamblu conform căreia persoanele cu dizabilități

intelectuale valorează de fel de mult ca toți ceilalți. Majoritatea cetățenilor spanioli înțeleg

conceptul de persoane cu dizabilitate într-un mod pozitiv. Doar câteva grupuri nu înțeleg

conceptul pozitiv de dizabilitate, conceptul de integrare sau diversitate. Distincția dintre

dizabilitate (concept pozitiv) și handicap (bariere) nu este încă bine cunoscută de o parte a

societății spaniole.

De fapt, acest lucru înseamnă că spaniolii cred că persoanele cu dizabilitate

intelectuală ar trebui să fie incluși în locurile de muncă, iar copiii ar trebui să participe la

cursuri școlare obișnuite. Există, de asemenea, o percepție în societatea spaniolă conform

căreia persoanele cu dizabilități ar trebui să fie pe deplin integrate și acoperite de sistemul

de sănătate spaniol.

Slovenia

Atitudinea față de persoanele cu dizabilități intelectuale se schimbă în Slovenia.

Aceștia nu mai sunt ascunși de ochii publicului, și apar mai des în mass-media. Există un

accent pe integrarea generală a grupului în societate cât mai mult posibil. Procesul de

dezinstituționalizare este unul dintre pașii majori spre cetățenia activă a persoanelor cu

dizabilități intelectuale. Există tot mai multe evenimente educaționale, culturale și umanitare

pentru persoanele cu dizabilități intelectuale, în care sunt inclusi toți cetățenii, în general. În

general, există compasiune și dorința de a ajuta persoanele cu dizabilități intelectuale. Cu

toate acestea, există încă semne de discriminare împotriva persoanelor cu dizabilități

intelectuale și familiile lor.

Danemarca

Termenul "dizabilitate intelectuală" este cel mai frecvent folosit în viața publică din

Danemarca. "Retardat mintal" este de asemenea folosit de unii, iar vechea denumire

"åndssvage" (slab la minte / cretin) mai poate fi auzită, dar este tot mai rar. Deoarece există

o covarianță între mai multe tipuri de tulburări din spectrul autismului (ASD) și retard

mental, ASD este adesea parte din dezbaterea publică privind persoanele cu dizabilitate

intelectuală. Există o dezbatere mare despre gradul de includere în creșe și în școlile publice.

Există o tendință politică de a include cât mai mulți în creșe și școli obișnuite, dar pe de altă

parte, există părinți, pedagogi și profesori care își exprimă scepticismul cu privire la

6

potrivirea în setările obișnuite. În cazul în care grupul este menționat în mass-media daneză,

este de multe ori prin povești pozitive, în care persoanele cu dizabilități intelectuale sunt

incluse în locuri de muncă oarecum obișnuite. Toate municipalitățile din Danemarca sunt

obligate să aibă "Consilii de Handicap", în cazul în care interesele persoanelor cu handicap

pot fi aduse în sistemele municipale.

În plus, există organizații neguvernamentale foarte puternice. În total, acest lucru

înseamnă că grupul are o voce puternică în dezbaterea publică. În plus, un festival anual

mare pentru persoane cu dizabilitati ridica gradul de conștientizare a dreptului la o viață

normală pentru persoanele cu dizabilități. În cele din urmă, documentarele despre viața

persoanelor cu dizabilități mintale sunt comune. Mai ales un documentar numit "Sunt total

nebun ... mamă?" a ridicat gradul de conștientizare a dreptului la o viață normală pentru

membrii grupului la începutul anilor 1990. Crearea unei televiziuni mass-media, realizată de

persoanele cu dizabilități mentale prin TV Glad și SMIL TV, a adus, de asemenea, o

contribuție pozitivă la dezbaterea publică, precum și la bunăstarea acestor persoane.

Italia

În viața publică italiană, dizabilitățile intelectuale obișnuiau sa fie considerate o

problemă de sănătate sau asistență socială și, prin urmare, au fost văzute ca o parte a

politicilor de protecție socială. Schimbările în legislație și definiții profesionale au dus la

schimbări. Dar, chiar dacă o nouă limbă și cuvinte noi au ajuns să fie folosite la nivelul mass-

media (dizabilitate, abilitate diferită, etc.), persoanele cu dizabilități sunt adesea

reprezentate ca având nevoie de îngrijire sau ca persoane cu calități deosebite. Aceste

imagini consolidează stereotipul unei stări patologice sau o problemă individuală a

persoanelor cu dizabilități. Printre oamenii obișnuiți, dizabilitatea este percepută în principal

ca restricție a mișcării, în timp ce, de fapt, dizabilitățile intelectuale sunt mai frecvente.

Bulgaria

În Bulgaria, cel mai frecvent se vorbește despre oamenii cu handicap intelectual ca

oameni cu dizabilități mintale sau persoanele cu dizabilitate intelectuală. Unii oameni încă

mai folosesc definiții precum: oligofreni, persoane nebune și persoanele cu probleme

psihice. Există încă prejudecăți în societate împotriva persoanelor cu dizabilitate intelectuală

și nu sunt suficiente cunoștințe si înțelegere a definiției ICF. Grupul este în cea mai mare

parte reprezentat în mass-media în timpul vacanțelor sau în reclame pentru proiectele Euro.

Există, de asemenea, programe tematice la TV privind problemele persoanelor cu boli

mentale, dar sunt prea generale și afectează problemele sociale comune, dar nu problemele

specifice ale tinerilor cu dizabilități intelectuale și oportunitățile / problemele legate de

integrarea lor în muncă.

7

2.1.2 Definițiile din legislație și utilizarea de către profesioniști

Bulgaria

În Bulgaria, nu există o înțelegere clară a definiției persoanelor cu dizabilitate

intelectuală și definirea ICF este folosită mai ales la conferințe științifice, reuniuni interne și

discuții. În ultimii ani, a avut loc o schimbare în terminologia oficială a persoanelor cu

dizabilitate intelectuală, deși unii profesioniști și societatea, în general, încă mai folosesc

vechile concepte. A fost adoptată destul de multă legislație privind persoanele cu dizabilități.

Aceasta include: măsuri anti-discriminatorii, formare profesională, subvenții pentru

încadrarea în muncă a persoanelor cu dizabilități, o lege generală privind integrarea

persoanelor cu dizabilități, legislație care obligă întreprinderile mai mari de a angaja

persoane cu handicap, și în cele din urmă, legislația care obligă sucursalele și institutiile din

sectorul public cu mai mult de 300 de angajați să organizeze ateliere pentru persoanele cu

dizabilitate permanentă. Legile menționate mai sus sunt puțin cunoscute și nu sunt aplicate

de către angajatori. Persoanele cu handicap nu știu cadrele legislative minime, deși

disponibile, care susțin incluziunea lor socială. Nucleul legislației pare a fi construit în cea mai

mare parte pe conceptul medical vechi de handicap, cu accent pe limitări și nu este pe deplin

adaptat la accentul pe capacitățile care se află în interiorul ICF.

Danemarca

În Danemarca, se aplică definiții diferite. Legislația mai nouă utilizează definiția ICF în

timp ce legislația veche utilizează definitii ICD-10. "Legea cu privire la Serviciul Social"

utilizează termenul mai larg: "persoanele cu capacitate funcțională mintală redusă", care se

referă sistemul ICF. Termenul este folosit de 75 de ori în lege, în cazul unde definește

standardele și drepturile grupului. Pe de altă parte, legislația ceva mai veche nu a fost

adaptata conform definițiilor noi, dar se bazează în principal pe sistemul ICD-10.

Sistemul ICD-10 este utilizat în principal în rândul profesioniștilor din domeniul

dizabilității intelectuale în Danemarca, dar ICF începe să fie utilizat mai frecvent. Chiar dacă

definițiile medicale mai vechi sunt utilizate pe scară largă, există o conștientizare puternică a

importanței aspectelor din definițiile ICF care au o perspectivă mai holistică. În plus, unii

psihologi și psihiatri din Danemarca folosesc sistemul de diagnostic american DSM-III.

Prin urmare, nu există o singură definiție pentru dizabilitatea intelectuală la un nivel

profesional și legislativ în Danemarca.

Slovenia

Același set de definiții este utilizat în Slovenia, deși se pare că ar putea exista un

accent mai puternic pe aspectele sociale și de dezvoltare în practică decât în Danemarca.

În legislația slovenă, persoanele cu dizabilități intelectuale sunt definite ca "persoanele cu

tulburare în dezvoltarea mentală". Pentru a obține o mai mare transparență, va fi folosit

termenul "persoane cu dizabilități intelectuale". Persoanele cu dizabilități intelectuale sunt

8

considerate ca făcând parte din grupul persoanelor cu handicap. Criteriile pentru a fi

catalogat ca persoană cu handicap sunt: o boala de durată sau deficiențe fizice sau psihice de

lungă durată; dificultăți care afectează ocuparea forței de muncă; și probleme de integrare în

mediul mental. Unele dintre grupurile care se încadrează în această definiție sunt:

persoanele oarbe și cu deficiențe de vedere; persoanele surde și parțial surde; persoanele cu

handicap fizic; și persoanele cu dizabilități intelectuale.

Profesioniști din Slovenia se bazează pe principalele accente din definițiile mai noi, în

special Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități (2010): "Persoanele cu

dizabilități sunt cele care au deficiențe fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale pe termen

lung, care, în interacțiune cu diferite bariere, pot împiedica participarea lor deplină și

efectivă în societate în condiții de egalitate cu ceilalți". Această definiție rezonează bine cu

cadrul ICF de la OMS, în cazul în care se pune accent pe capacitățile individului în raport cu

împrejurimile.

Sunt, de asemenea, folosite definițiile de la Asociația Americană de Tulburari

Intelectuale si de Dezvoltare (2013). Acestea includ tulburări care afectează funcționarea

intelectuală și comportamentul adaptiv. Acestea apar, de obicei înainte de vârsta de 18 ani și

sunt reflectate în capacitatea de învățare, de luare a deciziilor, înțelegerea și rezolvarea

problemelor. Dificultăți în comportamentul adaptiv pot fi observate în rutina de zi cu zi, cum

ar fi comunicarea, interacțiunea cu ceilalți și mai ales auto-îngrijirea. Aceste cadre și definiții

sunt reflectate în schimbări în rândul profesioniștilor. A fost o schimbare de la un model

medical, care a favorizat servicii de sănătate pentru persoanele cu dizabilități intelectuale,

uitând o dezvoltare globală, la un model social. Așa-numitul model social, care a înlocuit

modelul medical, reprezintă o noua paradigmă în tratamentul și îngrijirea persoanelor cu

dizabilități intelectuale. Această paradigmă include o perspectivă asupra învățării pe tot

parcursul vieții. Noua paradigmă implică, de asemenea, identificarea punctelor forte

individuale și a abilităților care trebuie dezvoltate. Individul nu mai este cel care ar trebui să

se adapteze la mediu, ci mediul trebuie să vadă persoanele cu toate nevoile lor diferite, și să

le trateze ca membri egali ai comunității. Recent, a devenit o opinie stabilită conform căreia

este necesar pentru persoanele cu dizabilități intelectuale să fie încurajate să aibă un rol

activ în viața lor, așa-numita abilitare.

În prezent, dizabilitățile intelectuale nu sunt văzute ca o stare finală a individului, ci ca

o stare care depinde de interacțiunea dintre persoanele cu handicap intelectual, cu colegii

lor și cu mediului în care trăiesc. Consecința acestui punct de vedere al grupului țintă este o

abordare diferită, care nu se concentrează pe dezvoltarea intelectuală a individului, ci pe

nivelul de ajutor de care au nevoie într-unul sau mai multe zone de adaptare.

Spania

Spania este un lider în adaptarea la ICF. În Spania, toată legislația relevantă a fost

ajustata la conceptul ICF și în rândul profesioniștilor din domeniul dizabilității, este comun să

se utilizeze definiția ICF ca standard. Constituția prevede că autoritățile publice sunt obligate

să încerce să integreze persoanele cu orice fel de dizabilitate. Convenția a recunoscut în mod

9

explicit că persoanele cu dizabilități au aceleași drepturi ca și ceilalți și că autoritățile sunt

obligate să garanteze exercitarea deplină a acestor drepturi. Prin urmare, noua lege spaniolă

are un nou concept de "grijă". Conceptul de persoane cu dizabilități s-a mutat de la "nevoie

de protecție socială aprofundată" la "titulari de drepturi civile", iar obiectivul este de a crește

participarea cetățenilor la procesul de decizie. În plus, au fost luate măsuri anti-

discriminatorii și de susținere în legislație. Un exemplu în acest sens este faptul că, în

conformitate cu posibilitățile lor, copiii cu dizabilități au aceleași programe în școlile

obișnuite ca și restul copiilor. Un alt exemplu este faptul că școlile trebuie să adapteze

programul fiecărui copil cu dizabilitate pentru a garanta realizarea obiectivelor în funcție de

posibilitățile lui/ei. În Spania, există o mulțime de acte legislative privind persoanele cu

dizabilități intelectuale, și, în general, legislația spaniolă este adaptată pentru gândirea în

cadrul ICF. Profesioniștii din domeniul dizabilității dezvoltă un model de atenție concentrat

asupra persoanei, asupra capacităților acesteia, asupra limitelor și nevoilor de sprijin, iar ei

folosesc acest model pentru a evalua calitatea vieții prin scale validate. Printre alți

profesioniști, conceptul cel mai des folosit înca este "persoane cu dizabilități", dar cei mai

mulți profesioniști înțeleg, în general, și limbajul utilizat cu referire la handicap ca și un

concept pozitiv. Există, de asemenea, o conștientizare în rândul profesioniștilor că grupul

țintă al acestui proiect (persoane cu dizabilități intelectuale) poate fi integrat pe piața

muncii.

Italia

ICF este standardul în Italia și a condus la o schimbare de la un model individual/

medical, care cataloghează persoanele cu dizabilități ca fiind "bolnave și handicapate" și care

au nevoie de protecție socială și de îngrijire, către un model bio-psiho-social, în care

condițiile pentru persoanele cu dizabilități se bazează pe respectarea drepturilor omului.

Adoptarea noii abordări bazată pe drepturi în concordanță cu ICF, precum și

adoptarea Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități, CRPD, nu au avut un

impact complet cu privire la gama largă de politici și practici care vizează dizabilitatea. Cu

toate acestea, există o mulțime de acte legislative privind asistența și măsuri de sprijin care

se concentrează pe incluziune. Aceasta include dezvoltarea competențelor și obținerea celui

mai bun loc de muncă.

Printre profesioniști, utilizarea termenului "dizabilități intelectuale" a înlocuit recent

utilizarea termenului "retardare mintală". Termenul "retard mental", a fost înlocuit deoarece

stigmatizează și tinde să-și asume conotații negative; "dizabilități intelectuale" a fost

considerat mai adecvat și specific în raport cu funcționarea intelectuală, și pare mai potrivit

pentru a evidenția diversitatea diferitelor forme în care se manifestă dizabilitățile, inclusiv

informații. Inovațiile culturale introduse de ICF și CRPD încă se confruntă cu obstacole, din

cauza supraviețuirii modelului medical.

10

2.2 Caracteristici comune și principalele diferențe în definiții și abordări generale ale

dizabilității intelectuale

Există o tendință comună spre o viziune din ce în ce mai pozitivă asupra persoanelor

cu dizabilități intelectuale. Persoanele cu dizabilități intelectuale sunt în general privite ca

resurse și ca parte a societății. Fără a fi surprinzător, se pare că există o legătură pozitivă

între dezvoltarea definițiilor profesionale, adaptarea definițiilor în legislație, gradul de

acoperire mass-media, precum și atitudinea generală a populației. Principalele diferențe sunt

măsura în care există o opinie pozitivă asupra persoanelor cu dizabilități intelectuale, precum

și gradul de includere a definiției ICF în legislația și activitatea profesioniștilor. Definițiile

folosite de profesioniști variază încă foarte mult în fiecare țară, deși există unii lideri în acest

domeniu. Pentru a ajunge la obiectivul de a crea mai multe direcții în ocuparea forței de

muncă, ar putea fi util să se creze o mai mare conștientizare a definiției și a metodelor ICF.

Acest efort ar trebui să fie în primul rând îndreptat către profesioniști, dar obținerea

unei conștientizari politice mai mari în legislație ar putea ajuta atingerea obiectivului.

Definiția ICF este folosită în toate țările partenere, dar cu diferite proporții. Unele țări au

inclus definiția în toată legislația relevantă, alții doar o încorporează în noua legislație, și, în

unele cazuri, definiția nu se aplică deloc în legislație.

3. Numărul de tineri cu dizabilități intelectuale

Există o diferență în numărul de tineri estimați sau înregistrați cu dizabilități

intelectuale. Numărul interesant pentru acest proiect este numărul de persoane tinere cu

dizabilități intelectuale care sunt între vârsta la care termină educația obligatorie și 25 de ani.

Nu a fost posibil să se obțină date perfect comparabile. Gama este de la o cotă de 0,5% din

populație la 2,4% din populație. Toate datele sunt colectate de la rapoartele naționale.

Figura: Tineri cu dizabilități intelectuale în grupa de vârstă dintre educașia obligatorie si 25 de ani

Spania Slovenia Italia Danemarca Bulgaria Portugalia

Pondere Nu există informații

1%1 0,7%2 1-2%3 0,5%4 Nu există informații

1 Nu există statistici oficiale privind persoanele cu dizabilități intelectuale din Slovenia. Diverse instituții dedicate persoanelor cu dizabilități

intelectuale efectueaza propriile lor statistici, unele dintre ele nu o fac pentru că ar fi discriminatoriu (în special pentru persoanele cu

dizabilități intelectuale ușoare). Estimăm că există aproximativ 1% persoane cu dizabilități intelectuale (numere adunate: cca 1200 de

personae sunt incluse în îngrijirea rezidențială și de zi pentru copii și adolescenți cu dizabilități mintale ușoare, moderate, severe și

profunde; 5000 de oameni cu dizabilități intelectuale trăiesc la domiciliu, deoarece nu există spatiu în cadrul instituțiilor speciale, altele

sunt incluse în îngrijire și centre de lucru diferite). Dintre toate persoanele cu dizabilități intelectuale, 85% dintre acestea sunt persoane cu

dizabilitati intelectuale usoare (IQ 51─70), 10% cu dizabilitate moderata (IQ 36─50), 3-4-% persoane cu dizabilitate grava (IQ 21─35) și 1 -2

% cu dizabilități mintale profunde (IQ mai mic de 21). 2 Pondere tineri de varste 15-24 ani.

3 În Danemarca nu există o statistică privind numărul de persoane cu dizabilități intelectuale. Registration Înregistrarea dizabilității

intelectuale s-a oprit în Danemarca în 1980. Înregistrarea dizabilității intelectuale s-a oprit în Danemarca în 1980. De atunci estimările, au

fost făcute doar pe bază câtorva factori diverși. Se estimează că în jur de 85% din persoanele cu handicap intelectual (cu un IQ mai mic de

70), au un IQ între 50 și 69. 4 Numărul este ponderea persoanelor cu handicap intelectual, în populația generală.

11

Numerele depind de diferitele utilizări ale definițiilor și pot exista diferențe în

metodele de colectare a datelor. Cel mai important însă este faptul că persoanele cu

dizabilitate intelectuală, de fapt, constituie o parte semnificativă a populației și a forței de

muncă potențială. Este important să se asigure instrumentele adecvate pentru a îmbunătăți

calitatea vieții; acesta este un aspect economic important pentru a diminua dependența de

ajutor social și subvenții.

4. Legislație

4.1 Politica educațională

Toate țările au prevederi specifice în legislația privind învățământul pentru

persoanele cu dizabilități. Sistemele sunt prezentate mai jos.

Bulgaria

Bulgaria are o "Lege cu privire la educație vocațională și formare profesională". Legea

stabilește cadrul pentru educația vocațională și formarea profesională pentru elevii cu

cerințe educative speciale și/sau boli cronice, precum și pentru elevii din casele de copii,

studenții lipsiți de îngrijirea parentală și elevii cu comportament deviant. Legea asigură că

elevii cu nevoi educative speciale pot primi educație și formare profesională în conformitate

cu specificul dizabilității lor. Studenții cu dizabilități intelectuale au dreptul la educație și

formare profesională astfel încât să poată realiza clasa I a unei calificări profesionale.

Danemarca

Danemarca are un sistem educațional foarte dens, cu o mulțime de oportunități

diferite pentru tineri cu dizabilități intelectuale. Nu există nici o cale tipică pentru educație

primară (clasa 0.-9. ) pentru persoanele cu dizabilități intelectuale. Mulți vor participa la școli

segregate, dar este din ce în ce mai normal ca unii cu cele mai bune funcționări frecventează

școli publice obișnuite. În Danemarca, este un scop general ca 95% să completeze liceul

(educația tinerilor), și toată lumea are dreptul de a participa la o educație de tineret. După

școala primară, există de fapt trei direcții pentru educație, pentru tineri cu dizabilități

intelectuale. Așa cum este cazul cu toate celelalte programe educaționale pentru tineret din

Danemarca, cele menționate mai jos sunt gratuite. Mai mult, este o regulă generală ca elevii

cu nevoi speciale au dreptul la educație sau asistență specială în conformitate cu normele

care se aplică pentru fiecare activitate educativă la care participă.

"Legea cu privire la educația tinerilor pentru tineri cu nevoi speciale" stabilește cadrul

pentru programul de educație special conceput (STU). STU este un tip de educație care este

potențial deschis pentru tinerii cu inteligență obișnuită, dar cu alte dificultăți care reduc

capacitățile mentale. Acest lucru ar putea fi include tineri cu afecțiuni din spectrul autist.

Scopul STU este ca tinerii cu dizabilități intelectuale și alți tineri cu nevoi speciale să poata

12

atinge abilități personale, sociale și profesionale, pentru a obține o participare independentă

și activă la viața adultă, și, eventual, o educație continuă și ocuparea forței de muncă.

Educația este pentru tinerii care nu pot finaliza alte programe educaționale. Municipalitățile

sunt responsabile pentru furnizarea de informații cu privire la STU tinerilor în municipalitățile

lor, și angajații de la nivel municipal vor decide dacă un tânăr are dreptul de a intra în STU

sau ar trebui să intre în alt tip de educație a tinerilor. Tânărul trebuie să fie sub 25 de ani,

când el / ea începe programul. STU este individual adaptat și poate consta în educație dintr-o

gamă largă de școli și instituții, precum și formare practică și stagii în firme. În funcție de

conținutul învățământului și resursele tânărului, ocuparea forței de muncă sau continuarea

studiilor poate fi posibilă după aceea. Legea este utilizată pe scară largă și pentru unii dintre

tineri, educația individuală deschide oportunități pentru viață, în care pot atinge competențe

care să le permită să ducă o viață mai independentă și să devină participanți activi ca adulți.

Se pare că un număr tot mai mare de tineri ating competențele necesare pentru a intra pe

piata muncii după ce au terminat educația.

Unii oameni mai funcționali, cu dizabilități intelectuale pot alege alte căi educaționale

decât STU, mai ales pe bază de învățământ profesional (EGU), stabilit în "Legea cu privire la

învățământ profesional de bază", care este axat pe practica într-un loc de muncă. Scopul EGU

este ca tinerii să dobândească competențele personale, sociale și profesionale care le dau

accesul la învățământul profesional și la o bază pentru o viitoare angajare. EGU este pentru

tinerii sub 30 de ani, care nu sunt gata să intre într-un alt învățământ profesional. Un EGU

durează doi ani și școala este între 20 și 40 săptămâni în total. Acesta poate consta din

elemente din diferite școli. După terminarea EGU, este posibil să continue cu un alt

învățământ profesional, cu posibilitatea de transfer de credite.

Calea finală pentru educație pentru tineri mai functionali cu dizabilități intelectuale

sunt școli de producție, stabilite în "Legea cu privire la școli de producție". Scopul școlilor de

producție este de a oferi cursuri de educație care se concentrează pe activități practice și de

producție - educația teoretică trebuie integrată în activitatea practică, pe cât posibil.

Cursurile ar trebui să consolideze dezvoltarea personală a elevilor și să îmbunătățească

oportunitățile în sistemul de învățământ și piața forței de muncă obișnuită, inclusiv ocuparea

forței de muncă în condiții speciale (subvenții suplimentare). Este o parte importantă a

cursurilor, ca elevii să atingă calificări care pot conduce la dobândirea unui învățământ

profesional. Cursurile școlare de producție sunt pentru tinerii sub 25 de ani și au o lungime

maximă de 1 an.

Slovenia

În Slovenia, "Legea privind organizarea și finanțarea educației" reglementează

sistemul de învățământ. Unul dintre obiectivele generale ale sistemului de învățământ din

Slovenia este, potrivit legii, de a "furniza dezvoltarea optimă a indivizilor, indiferent de sex,

origine socială sau identitate culturală, religie, origine rasială, etnică sau națională și

indiferent de constituția sau invaliditatea acestora, fizică și mentală". Mai exact, legea

prevede că educația copiilor și tinerilor cu nevoi speciale poate fi furnizată doar ca un

13

serviciu public. Prezenta lege reglementează, de asemenea, conținutul general al diverselor

programe educaționale, de exemplu, nume, obiectiv și principii, modalități de progres și

finalizare, forme de muncă, durata, etc. "Legea cu privire la plasarea copiilor cu nevoi

speciale" reglementează plasarea educațională a copiilor, adolescenților și adulților cu nevoi

educaționale speciale și stabilește modalitățile și formele de învățământ. Legea se aplică la o

gamă largă de dizabilități, inclusiv a persoanelor cu dizabilități intelectuale care au nevoie de

programe de educație ajustate, programe educaționale speciale sau ajutor profesionist

suplimentar cu implementarea specială a programelor de educație.

Prevederile prezentei legi se aplică și la educarea unor adulți de peste 21 ani și până

la 26 de ani. Acest lucru este valabil pentru cei care au fost instruiți în mod continuu prin

programe personalizate de învățământ profesional și tehnic cu standardul de învățământ

echivalent și/sau un program special de reabilitare. În plus, se aplică și celor care sunt incluși

în programul de educație și formare profesională pentru adulți și au fost parte dintr-un

program special pentru copii cu dizabilități intelectuale moderate, grele și profunde. Legea

definește, de asemenea, obiectivele și principiile educației pentru copiii cu nevoi speciale.

Copiii cu dizabilități intelectuale nu pot fi incluși în programul obișnuit în școala elementară.

Dacă copilul este evaluat ca un copil cu dizabilități intelectuale ușoare, moderate,

grele sau profunde, copilul nu poate fi direcționat în programul unei școli elementare

obișnuite, chiar dacă școala are acces la ajutor profesionist suplimentar.

Spania

În Spania, dreptul la educație este o parte din "Legea generală a drepturilor

persoanelor cu dizabilitati și incluziunea lor socială" (ratificarea Convenției Internaționale

privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități). Această lege include dreptul egalității de

șanse și de tratament, precum și exercitarea reală și efectivă a drepturilor de către

persoanele cu handicap pe picior de egalitate cu restul cetățenilor prin promovarea

autonomiei personale, accesibilitate universală, accesul la locuri de muncă, incluziune în

comunitate, viață independentă și eradicarea tuturor formelor de discriminare. La articolul

36, intitulat "Egalitatea de tratament", se afirmă că "Egalitatea de tratament înseamnă că nu

există o discriminare directă sau indirectă pe motiv de handicap la locul de muncă, la

formarea și promovarea profesională, precum și la condițiile de muncă."

În Spania, familiile pot primi ajutoare sub formă de burse și acces gratuit la licee și

formare profesională. Serviciile psiho-pedagogice specifice sunt prevăzute în gimnaziu și

există centre cu clase speciale de incluziune. Cei mai mulți dintre copiii cu dizabilități din

Spania frecventează școli obișnuite, cu sprijin specific (44%), iar 30% frecventează centre

obișnuite fără niciun sprijin. Pe de altă parte, doar câțiva frecventează centre educaționale

speciale (18%). 33% dintre persoanele cu handicap sub 16 ani nu au finalizat procesul de

învățământ. 10% dintre ei sunt analfabeți și doar 20% dintre ei ating o educație profesională

după școala obligatorie.

14

Italia

În Italia, dreptul la educație al elevilor cu dizabilități se realizează prin integrarea

școlară. Integrarea școlară înseamnă că statul este obligat să prevadă măsuri de sprijin

adecvate, cu contribuția entităților locale și a Serviciului Național de Sănătate. Prin urmare,

comunitățile școlare și entitățile locale sunt responsabile de îngrijirea, educația și creșterea

generală a persoanei cu handicap, din primii ani de viață. Acest angajament colectiv are un

scop precis: de a crea condițiile pentru participarea deplină a persoanelor cu dizabilități în

viața socială, prin eliminarea tuturor obstacolelor fizice și culturale posibile și barierelor între

participarea socială și viața persoanelor cu dizabilități. La sfârșitul școlii obligatorii, tinerii cu

dizabilități trebuie să aleagă dacă doresc să continue liceul (până când împlinesc 18 ani) sau

participă la un curs de formare profesională. În Italia, învățământul profesional diferă în

funcție de regiuni. Prin urmare, alegerea este în legătură cu oportunitățile oferite de diferite

teritorii. În general, tinerii cu dizabilități continuă liceul și apoi participă la programe de

formare profesională sau, în cazul celor cu mai multe dificultăți, centre de zi etc.

Învățământul vocațional include soluții diferite. Există cursuri de formare orientate

către o profesie specifică; cursuri de formare care vizează deprinderea de abilități în diverse

contexte de lucru (de exemplu, bazate pe comunicare, relații etc.); și cursuri de ESF care, de

obicei, vizează promovarea incluziunii în muncă.

De obicei, toate aceste oportunități educaționale se schimbă între locuri la școală și

locuri de muncă. Persoanele cu dizabilități au dreptul să participe activ la viața universitară

și fiecare instituție este responsabilă de elevii cu dizabilități intelectuale. Universitățile oferă

intervenții speciale pentru tinerii cu dizabilități: concesii, burse etc. Fiecare universitate

trebuie să aibă un profesor specific cu sarcina de a acomoda studenții cu dizabilități și tutori

care oferă sprijin în depășirea dificultăților de organizare și învățare.

Portugalia

În Portugalia, există o legislație care oferă suport specializat în perioada preșcolară și

în perioada educației primare și secundare, precum și în sectorul public, privat și de

cooperare. Intenția legislației este de a oferi copiilor și tinerilor cu nevoi educaționale

speciale acces la educație într-un context incluziv. Legislația definește suportul preșcolar și

educația primară și secundară, precum și în sectorul public, privat și de cooperare. Suportul

are ca scop să permită procesul educațional de masă pentru a satisface nevoile educaționale

speciale ale elevilor cu limitări semnificative în ceea ce privește activitatea și participarea la

unul sau mai multe domenii ale vieții. Legislația a condus la un program de suport

educațional specializat, care are drept scop asigurarea includerii elevilor cu nevoi speciale în

dinamica generală de predare. În acest scop, sprijinul de specialitate implică adaptarea

strategiilor, resurselor, conținutului, proceselor, procedurilor și instrumentelor, precum și

utilizarea tehnologiilor de asistare. Este posibil pentru elevii de până la 24 de ani, care

frecventează școli speciale, să primească o subvenție specială. Subvenția a fost creată

pentru a compensa costurile de participare în școli speciale de educație sau similare.

15

Există un accent general privind învățarea pe tot parcursul vieții în Portugalia. Aceasta

este, de asemenea, un subiect care se referă la persoanele cu dizabilități intelectuale. Unul

dintre programe încearcă să asigure calificarea academică și profesională, prin certificarea

competențelor deja dezvoltate sau prin participarea la cursuri de educație/instruire. Un alt

program inițiat de lege, "Programul de sprijin al ocupării forței de muncă și de calificare a

persoanelor cu dizabilități", se ocupă în special de persoanele cu dizabilități. Obiectivele

programului sunt de a sprijini persoanele cu dizabilități în (re)construcția proiectului lor

profesional și să dezvolte competențe academice și profesionale, precum și (re)integrare

profesională.

4.2 Politica pentru ocuparea forței de muncă

Spania

În Spania, dreptul la educație este o parte din "Legea generală a drepturilor

persoanelor cu dizabilități și incluziunea lor socială" (ratificarea Convenției privind drepturile

persoanelor cu dizabilități). Această lege include dreptul egalității de șanse și de tratament,

precum și exercitarea reală și efectivă a drepturilor de către persoanele cu handicap pe

picior de egalitate cu restul cetățenilor prin promovarea autonomiei personale, accesibilitate

universală, accesul la locuri de muncă, incluziune în comunitate, viață independentă și

eradicarea tuturor formelor de discriminare.

Legislația include mai multe prevederi care vizează încadrarea în muncă a tinerilor cu

dizabilități intelectuale. Articolul 17 asigură că persoanele cu dizabilități care au vârsta de

muncă au dreptul să beneficieze de reabilitarea vocațională și profesională, păstrarea locului

de muncă și posibilitatea să se întoarcă la locul de muncă. Articolul 35 garantează că

persoanele cu dizabilități au dreptul de a lucra în condiții care să asigure aplicarea principiilor

egalității de tratament și nediscriminării. Egalitatea de tratament este definită în articolul 36

ca “nicio discriminare directă sau indirectă pe motiv de handicap în ocuparea forței de

muncă, formare și promovare profesională și condiții de muncă“. În articolul 37, tipurile de

locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități sunt descrise ca: a) ocuparea forței de

muncă obișnuită în companii și administrația publică, inclusiv servicii de ocupare sprijinite; b)

locuri de muncă protejate în centre de muncă speciale și enclavele de muncă și c) muncitori

independenți.

Legea adoptă diferite tipuri de măsuri de sprijin. Acestea includ granturi sau

împrumuturi pentru recrutare, adaptarea locurilor de muncă, eliminarea barierelor etc.

Legea, de asemenea, plasează o responsabilitate în sectorul public pentru a ajuta cu

orientarea și plasarea lucrătorilor cu dizabilități, precum și obligația de a înregistra lucrătorii

cu dizabilități. O parte a legii prevede de asemenea ca o cotă din locurile de muncă din

sectorul public să fie ocupată de persoanele cu handicap. În plus, prevede înființarea unor

centre speciale de muncă pentru includerea în muncă a persoanelor cu dizabilități. Centrele

produc bunuri sau servicii, participă în mod regulat la operațiunile de piață și au ca scop

asigurarea de locuri de muncă remunerate pentru persoanele cu dizabilități.

16

Slovenia

În Slovenia, legislația privind ocuparea forței de muncă a tinerilor cu dizabilități

intelectuale este reglementată în principal prin "Legea cu privire la reabilitarea ocupațională

și ocuparea forței de muncă a persoanelor cu handicap". Legea reglementează, în general,

dreptul la reabilitare profesională și unele dintre problemele legate de ocupare a

persoanelor cu handicap, precum și determinarea altor forme, acțiuni și încurajări pentru

ocuparea forței de muncă a acestora, precum și metodele de finanțare. Scopul legii este de a

crește șansele de angajare a persoanelor cu dizabilități și să creeze condiții pentru

participarea egală pe piața muncii prin eliminarea barierelor și crearea de oportunități egale.

Legea include, de asemenea, măsuri anti-discriminatorii, precum și o descriere a ceea ce

este definit ca dizabilitate și, astfel, vizat de lege.

Persoanele cu dizabilități care au dreptul la reabilitare profesională au și beneficii

financiare, în funcție de natura, amploarea și durata serviciilor; aceasta include transport

public gratuit, plata parțială a cheltuielilor de cazare și beneficii financiare în timpul

reabilitării profesionale, în valoare de 30% din salariul minim lunar.

Legea definește de asemenea că persoanele cu dizabilități pot fi angajate în medii de

lucru normale, în ateliere protejate și în locuri de muncă susținute și protejate care se

potrivesc aptitudinilor lor. Angajatorii trebuie să ia în considerare Codul Internațional al

Muncii în Organizație, pentru a oferi șanse egale pentru persoanele cu dizabilitati, inclusiv

recrutarea și păstrarea locului lor de muncă. Parte a legii este, de asemenea, crearea unui

sistem de cote. Angajatorii care angajează cel puțin 20 de angajați sunt obligați să angajeze

persoane cu dizabilități în cadrul unei proporții specificate din numărul total de angajați.

Cota poate varia în funcție de activitatea angajatorului, dar nu poate fi mai mică de 2% și nu

mai mult de 6% din numărul total de angajați.

În plus, legislația stabilește stimulente financiare pentru companii atunci când

angajează persoane cu dizabilități. Printre altele, acestea includ: subvenții salariale; plată a

cheltuielilor de adaptare în muncă; scutirea de la plata contribuțiilor la pensii și asigurări de

invaliditate pentru angajații cu dizabilități; bonusuri pentru depășirea cotelor; premii anuale

pentru angajatori de bună practică în angajarea persoanelor cu dizabilități.

În Slovenia există "Legea Organizațiilor pentru persoane cu dizabilități". Ce este

deosebit de relevant pentru acest raport cu privire la lege, este faptul că organizațiile pentru

persoanele cu dizabilități pot configura întreprinderi sociale sau instituții.

Danemarca

În Danemarca, măsurile de ocupare a tinerilor cu dizabilități intelectuale sunt

reglementate în diverse legi. "Legea cu privire la Serviciul Social" oferă sprijin financiar

pentru a cumpăra o mașină și pentru ajutoarele legate de muncă. Ambele părți sunt legate

de situația specifică și gradul de reducere a capacității funcționale. În cele din urmă, legea a

stabilit cadrul legal pentru crearea de locuri de muncă protejate pentru persoanele cu o

17

capacitate funcțională fizică sau mentală redusă considerabil, care nu pot intra pe piața

forței de muncă în condiții normale și nu pot folosi ofertele din alte acte legislative.

"Legea cu privire la măsurile active de ocupare", în primul rând se ocupă cu diferite

căi în ocuparea forței de muncă. În ceea ce privește handicapul intelectual, există prevederi

relevante. Acestea includ dreptul de a se angaja în stagii de cel puțin 13 săptămâni, precum

și dreptul ocupării forței de muncă, cu o subvenție salarială. Există diferite modele pentru

ocuparea forței de muncă cu subvenții salariale în funcție de situația specifică. Persoanele

pensionate anticipat pot ocupa "locuri de muncă ușoare" în timp ce altele pot ocupa locuri

de muncă flexibile. Locurile de muncă flexibile sunt locuri de muncă pentru persoanele cu o

capacitate de lucru redusă în mod semnificativ, care nu pot atinge sau menține ocuparea

forței de muncă în condiții normale pe piața forței de muncă. Capacitatea de lucru este

clarificată la centrul de locuri de muncă și se face un plan de reabilitare în colaborare cu

cetățeanul. O echipă de reabilitare decide apoi dacă poate fi acordat un loc de muncă flexibil.

Un loc de muncă flexibil este un loc de muncă în care este luată în calcul capacitatea

de muncă redusă. Munca este organizată pe baza necesităților cetățenilor, iar centrul de

locuri de muncă evaluează capacitatea de muncă, adică numărul de ore de lucru și

intensitatea muncii. Locurile de muncă flexibile sunt acordate până la 5 ani, la un moment

dat. După o perioadă cu un loc de muncă flexibil, este posibil să se acorde un loc de muncă

permanent. Salariul este calculat pe baza activității care este prestată. Municipalitățile

plătesc subvenții în plus. Filiala este calculată folosind o anumită (dar complexă) metodă.

"Legea cu privire la interzicerea discriminării pe piața forței de muncă" include măsuri

antidiscriminatorii, dar include, de asemenea, obligația de adaptare la angajații cu

dizabilități. "Legea privind compensarea pentru persoanele cu dizabilități angajate, etc."

oferă persoanelor cu dizabilitati, acces la locuri de muncă publice vacante. Acest lucru

înseamnă că sunt obligăți să cheme o persoană cu dizabilități la un interviu de angajare. Mai

mult, unele licențe publice sunt, de preferință acordate persoanelor cu dizabilități. Legea

permite, de asemenea, persoanelor cu dizabilități să beneficieze de asistență personală, în

cazul în care persoana are nevoie de asistență personală specială pentru a face față unui loc

de muncă din cauza unui handicap fizic sau mintal permanent și substanțial. Se poate, de

asemenea, oferi asistență în timpul perioadei educaționale. Se pot acorda până la 20 de ore

de asistență pe săptămână, în medie. Unei persoane care are mai mult de un handicap sau o

insuficiență funcțională substanțială, poate, în conformitate cu o evaluare specifică, să i se

acorde, până la 37 de ore pe săptămână, iar în unele cazuri chiar mai mult.

Italia

În Italia, cadrul legal care ia în considerare ocuparea forței de muncă se referă la

două legi: "Dreptul la muncă al persoanelor cu dizabilități" și "Asistență, integrare socială și

drepturile persoanelor cu dizabilități" și legi ulterioare referitoare la "Asistența, integrarea

socială și drepturile persoanelor cu dizabilități". Legea "Dreptul la muncă al persoanelor cu

dizabilități", își propune să promoveze incluziunea și integrarea persoanelor cu handicap în

muncă prin servicii de sprijin și orientare spre ocuparea forței de muncă. Legea protejează

18

drepturile lucrătorilor cu handicap și interzice discriminarea lor la locul de muncă. Pe lângă

promovarea accesului la locul de muncă pentru persoanele cu handicap, prin intermediul

unui sistem de cote de muncă obligatoriu, legea prevede ca aceleași standarde de tratament

trebuie să se aplice lucrătorilor cu handicap și altor lucrători. Aspectul cheie și inovator al

legii se referă la dezvoltarea unui serviciu de plasament. Acest serviciu include o serie de

instrumente tehnice și sprijin pentru a permite o evaluare adecvată a persoanelor cu

handicap în abilitățile lor de lucruș plasarea în locul potrivit, pe baza unei analize a locurilor

de muncă, forme de sprijin, acțiuni pozitive, precum și soluții la problemele legate de medii,

instrumente și relațiile interpersonale în locurile de muncă.

Sistemul de cote introdus în lege este văzut ca un instrument de stimulare în favoarea

angajării lucrătorilor cu handicap. Chiar dacă criza economică a dus la un număr tot mai mare

de companii care au solicitat scutirea sau suspendarea temporară de la obligația de muncă,

există încă 22% din locurile de muncă rezervate persoanelor cu handicap, care sunt nu sunt

acoperite.

"Legea cu privire la asistența, integrarea socială și drepturile persoanelor cu

dizabilități" identifică procesul educațional ca un instrument preliminar care trebuie să fie

îmbunătățit, în scopul de a asigura oportunități adecvate de angajare, precum și în

conformitate cu schimbările structurale ale sistemului economic. Articolul 17 din Lege

prevede includerea persoanelor cu dizabilități în formarea profesională periodică oferită de

centrele publice și private, oferind activități specifice pentru studenți cu dizabilități, care sunt

în imposibilitatea de a face uz de metode de învățare obișnuite pentru a obține o calificare.

O lege ulterioară, nr.196/1997, adaugă la pregătirea profesională sarcina de a integra

pregatirea si plasamentul în muncă, pentru a crește expertiza în ceea ce privește calitatea si

competitivitatea în raport cu piața forței de muncă. Legea-cadru a reprezentat o inovație

esențială pentru persoanele cu dizabilitati din Italia, din cauza accentului pe politicile sociale,

creând astfel premisele și condițiile de afirmare deplină a drepturilor civile și participarea la

viața socială. Legea nr. 196/1997, a fost adoptată pentru a facilita armonizarea cererii și

ofertei de forță de muncă prin diferite mijloace, cum ar fi ucenicia, contracte de formare de

muncă, stagii și consolidarea conținutului educational, în scopul de a promova cunoașterea

din lumea muncii, precum și să favorizeze tinerilor alegerea carierei.

Bulgaria

În Bulgaria, legislația privind ocuparea forței de muncă pentru tinerii cu dizabilități se

întinde pe mai multe legi.

"Legea pentru promovarea și ocuparea forței de muncă" stabilește programe și

măsuri care să ofere șanse egale prin integrarea socio-economică a grupurilor dezavantajate

pe piața muncii.

Codul Muncii are prevederi pentru protecția specială a unor categorii de lucrători,

inclusiv a persoanelor cu handicap. O parte a Codului Muncii prevede, de asemenea că

angajatorii cu mai mult de 50 de angajați sunt obligați să stabilească anual locuri de muncă

potrivite pentru angajarea persoanelor cu handicap. Codul Muncii stabileste, de asemenea,

19

cadrul pentru întreprinderi specializate și ateliere pentru persoanele cu handicap

permanent. Miniștrii, șefii de departamente și consiliile municipale trebuie sa stabilească

întreprinderi (municipale) de specialitate. Angajatorii cu mai mult de 300 de angajați sunt

obligați să stabilească ateliere și alte unități pentru persoanele cu dizabilități

permanente."Legea pentru integrarea persoanelor cu dizabilități", are ca unul dintre

obiective să creeze oportunități egale pentru persoanele cu dizabilitati. Un alt obiectiv este

de a integra persoanele cu diabilitati într-un mediu de lucru.

"Legea pentru încurajarea ocupării forței de muncă" are drept scop să stabilească

reglementări și condiții pentru stimularea ocupării forței de muncă și combaterea șomajului.

O parte din această lege asigură subvenții pentru angajatorii care angajează persoane cu

dizabilități.

Portugalia

Portugalia a ratificat Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități.

Mai mult, "Legea privind prevenirea, reabilitarea și participarea persoanelor cu dizabilitati",

a fost adoptată. Legea promovează integrarea persoanelor cu dizabilități în toate domeniile

societății și în viața activă. Persoanele cu dizabilități au dreptul de a accesa toate bunurile și

serviciile în societate și au dreptul și obligația de a juca un rol activ în dezvoltarea societății.

Ele nu pot fi discriminate, în mod direct sau indirect, prin acțiune sau omisiune din cauza

dizabilitatii. Un "Program de sprijin în ocuparea forței de muncă și de calificare a persoanelor

cu dizabilități", a fost adoptat ca lege. Intenția legii este de a sprijini (re)integrarea pe piața

muncii și pentru a promova un nivel de calificare. Legea include următoarele măsuri: sprijin

pentru calificare; sprijin pentru integrare, reținere și reintegrarea pe piața muncii; angajare

sprijinită; și premii de merit pentru angajatori.

4.3 Politica socială

Temele de politică socială cele mai relevante pentru acest raport sunt menționate

mai sus în secțiunile privind educația și ocuparea forței de muncă. Unele informații

suplimentare relevante din Slovenia și Portugalia, se adaugă în această secțiune.

Slovenia

"Legea cu privire la asistență socială pentru persoanele cu handicap mental și fizic ",

este legea socială de bază pentru persoanele cu handicap. Reglementează formele de

securitate socială pentru persoanele cu handicap moderat, greu, profund, care sunt în

imposibilitatea de a trăi și de a lucra în mod independent, iar în cazul în care se confirmă

faptul că handicapul a avut loc în copilărie sau tinerețe (până la vârsta de 18 ani sau în timpul

școlii obișnuite, dar nu mai târziu de vârsta de 26).

Legea stabilește cadrul de protecție socială în formele de îngrijire de zi, cazare

ocazională și îngrijirea într-o instituție sau cazare permanentă și îngrijire într-o instituție.

Legea oferă, de asemenea, persoanelor cu handicap dreptul la indemnizații de invaliditate

20

atunci când acestea au 18 ani. Alocația este de 36% din venitul personal mediu lunar pe

angajat în Republica Slovenia în ultimul an. Persoanele cu handicap care au nevoie de ajutor

constant de la alții au dreptul la o indemnizație pentru îngrijire și asistență.

Alocația financiară este scăzută și procedurile de luare a deciziilor, în ceea ce privește

instituțiile abilitate, locuințele și centrele de asistență socială, sunt lente.

"Legea cu privire la căsătorie și relații de familie" permite o extindere a drepturilor

părintești, după ce tânărul împlinește 18 ani, în cazul în care copilul nu este în măsură să aibă

grijă de el însuși din cauza unui handicap fizic sau mental. Centrul de Asistență Socială poate,

singur sau în acord cu părinții copilului, să plaseze copilul într-o instituție. Un copil care a

împlinit vârsta de 18 ani poate sta în instituție, doar dacă el/ea este de acord.

Portugalia

În Portugalia, există o legislație care asigură protecția socială a persoanelor cu

dizabilități și a familiilor lor. Mai mult, există o legislație care asigură venituri pentru

persoanele cu handicap; aceasta include alocație suplimentară pentru copii și tineri cu

dizabilități, indemnizație specială de educație, pensii suplimentare de invaliditate severă și

pensii sociale necontributive. Următoarele tipuri de protecție sunt parte a legislației: bonus

pentru persoanele cu handicap la alocația familială; subvenție specială pentru școlarizare;

plata complementară pentru asistență către o terță persoană; subvenție continuă lunară;

pensie socială de invaliditate.

4.4 Tendințe în legislație

În legislația din învățământ, toate țările participante au legiferat la crearea unui

sistem educațional, care încearcă să ia în considerare situația individuală, a copiiilor și

tinerilor cu dizabilități. În plus, există o tendință puternică de a concentra sistemele

educaționale pe posibilitățile de angajare în viitor. Există, de asemenea, legislație în toate

țările care se ocupă cu posibilități de educație, după terminarea școlii obligatorii.

În învățământul obligatoriu, există un puternic accent în încercarea de a include cât

mai multe în învățământul obișnuit. Există o diferență între țări cu privire la setările specifice

ale posibilităților de învățământ după școala obligatorie. În unele țări, aceste eforturi au loc

de obicei în centre specializate (Danemarca, Italia), în altele este mai amestecat (Spania,

Slovenia), și într-o țară este în sistemul obișnuit cu suport (Bulgaria).

În legislația muncii, există unele tendințe comune puternice, dar, de asemenea există

variație în alegerea metodelor. Toate țările au o legislație care are menirea de a asigura

egalitatea de tratament și nediscriminarea. Cele mai multe dintre țări au extins acest lucru în

legislația care reglementează modul de adaptarea al persoanelor cu dizabilități la locurile de

muncă și/sau la eliminarea barierelor (Spania, Slovenia și Danemarca). Danemarca are multe

reguli diferite în ceea ce privește adaptarea. Același grup de țări are reguli pentru subvențiile

salariale pentru persoanele cu handicap. Danemarca are multe reguli diferite pe această

temă, de asemenea. Pe de altă parte, Danemarca este singura țară în acest studiu, impreună

21

cu Portugalia, care nu are un sistem de cote pentru ocuparea forței de muncă a persoanelor

cu dizabilități. În două țări există un cadru legal pentru serviciile de ocupare specifice pentru

persoane cu dizabilități. Spania are Centre speciale de muncă, în timp ce Italia are un sistem

cu servicii vizate pentru angajare.

4.5 Posibilități de învățare a politicii sociale

În mod evident, există unele întrebări relevante pentru a fi explorate în detaliu în

dezvoltarea în continuare a proiectului. Este relevant modul în care diferite cadre juridice

susțin eforturile de a asigura căi de angajare pentru tinerii cu dizabilități intelectuale.

Este interesant să se exploreze conexiunile pozitive între politica de educație și

politica ocupării forței de muncă în diferite țări și poate fi semnificativ să se intre în detalii cu

privire la felul în care diferențele individuale sunt gestionate în țări - în ce măsură sunt căile

de muncă individuale și în ce măsură sunt ele colective? În ceea ce privește această

întrebare, este de asemenea important să se aibă în vedere păstrarea locului de muncă,

incluziunea socială în locurile de muncă, precum și impactul dimensiunii locului de muncă

privind angajarea cu succes a persoanelor cu dizabilități intelectuale. În plus, este interesant

să se examineze efectele sistemelor de cote care sunt stabilite în majoritatea țărilor.

5. Strategii și politici

În secțiunea următoare sunt prezentate cele mai importante strategii și politici pe

lângă cele descrise în legislație.

Spania

Spania a adoptat o strategie naționlă pentru persoanele cu dizabilități pe perioada

2014-2020. Strategia este împărțită în cinci axe de acțiune: egalitate, ocuparea forței de

muncă, educație, accesibilitate și stimularea economiei.

Axa de ocupare concentrează 95% din resursele cheltuite în conformitate cu

strategia. Obiectivul acestei axe este "de a promova drepturile de muncă ale persoanelor cu

handicap, în condiții care asigură aplicarea principiilor egalității de tratament și non-

discriminare".

Vor fi dezvoltate în cadrul programului de muncă itinerarii individuale și

personalizate, precum și rapoarte de capabilități. În plus, campaniile de informare destinate

în mod special SME vor evidenția valoarea pe care ocuparea forței de muncă a persoanelor

cu handicap o poate adăuga la procesul de producție.

Strategia pare să fie un succes. Există o cooperare foarte mare între toate

administrațiile, întreprinzători, universități și al treilea sector, iar rezultatele au fost pozitive

până în prezent. Încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap a crescut cu 19,98%, în 2014

22

față de 2013. În cazul ocupării forței de muncă în centrele speciale, diferența ajunge la

22,20%.

Spania a adoptat, de asemenea, o strategie pentru Antreprenoriat și Angajarea

Tineretului 2013-2016. Strategia are un obiectiv general reducerea șomajului în rândul

tinerilor și are doar un accent foarte limitat asupra persoanelor cu dizabilități (acestea sunt

intervale de timp mai lungi în cadrul programului).

În regiunea Valencia, guvernul regional a adoptat un Plan de prevenire și incluziune

pentru excluziunea socială, care acoperă 2011-2013. Planul a avut un accent general privind

includerea / excluderea și a avut unele eforturi legate de scopul de a genera locuri de muncă

pentru tineri cu dizabilități intelectuale.

O parte a planului a fost de a facilita continuitatea între conținutul de învățământ din

ultimii ani ai învățământului obligatoriu și de formare profesională, în scopul de a dezvolta

învățarea pe tot parcursul vieții, care va facilita accesul la piața forței de muncă. O parte a

planului s-a concentrat pe îmbunătățirea serviciilor de orientare în carieră, pentru a permite

itinerarii de inserare personalizate, iar o altă parte a fost de a stabili conexiuni mai mari și

mai bune între agenții de formare, sectorul de afaceri și administrația publică.

Un alt obiectiv al planului a fost de a facilita incluziunea activă a persoanelor cu

dificultăți în accesarea pieței muncii. Acțiunile cu privire la acest obiectiv au inclus diverse

acțiuni de formare, cursuri gratuite de tele-administrare și ajutor financiar pentru angajatorii

care angajau persoane tinere cu dizabilități.

În cele din urmă, un obiectiv al planului a fost de a îmbunătăți șansele de angajare și

reducere a șomajului în grupuri expuse riscului de excluziune. Aceasta a inclus construirea de

punți mai bune între programele deja existente de formare și piața forței de muncă, precum

și programele de ocupare a forței de muncă, ce facilitează trecerea de la formare la inserarea

în muncă.

Guvernul regional din Valencia are de asemenea un program care este co-sponsorizat

de Fondul Social European privind planurile de angajare susținute pentru șomeri cu

dizabilități.

Beneficiarii acestui program sunt persoanele cu dizabilități intelectuale sau boli

mintale acreditate la un grad de cel puțin 33% de invaliditate sau persoanele cu handicap

fizic sau senzorial, la un grad de cel puțin 65% de invaliditate.

Municipalități, entități din sectorul al treilea și organismele publice fac parte din acest

program. Fiecare program este finanțat cu 60.000 €. În medie, 22 de proiecte sunt aprobate

în fiecare an în regiunea Valencia. Fiecare plan este dezvoltat în 8 luni cu 60 de participanți

cu dizabilități aflați în șomaj. Entitățile trebuie să atingă obiectivul de a pune 10 participanți

pe piața muncii (contracte de muncă de minim 3 luni). În caz contrar, entitatea va pierde un

procent din fondurile primite. Acțiunile care trebuie efectuate de entitățile participante

includ (printre altele): itinerarii specifice și individuale pentru fiecare persoană; orientare

profesională pentru ocuparea forței de muncă; aspecte de motivare si dezvoltare personală

necesare pentru ocuparea forței de muncă; căutare activă de locuri de muncă; suport pentru

adaptare la mediul de muncă și depășirea barierelor personale.

23

Slovenia

În Slovenia a fost adoptat Programul de acțiune pentru Handicapați (2014-2021).

Scopul acestui program de acțiune este de a promova, proteja și asigura exercitarea deplină

și egală a drepturilor omului pentru persoanele cu dizabilități, precum și pentru a promova

respectul pentru demnitatea lor inerentă. Programul include trei obiective principale cu un

total de 91 de acțiuni.

Obiectivele Programului de acțiune pentru Handicapați (2014-2021) au un domeniu

de aplicare larg și, printre altele, includ următoarele subiecte: creșterea gradului de

conștientizare și informare; accesibilitate; educație; ocuparea forței de muncă; securitate

financiară și socială; sănătate și asistență medicală; activități culturale; auto-organizare a

persoanelor cu handicap; și îmbătrânirea cu un handicap.

În sud-estul Sloveniei a fost adoptat un Program de Dezvoltare Regională pentru

perioada 2014-2020. Acest program este axat pe integrarea persoanelor cu handicap în

societate, crearea de centre de activitate ocupaționale și programe de formare și ocupare a

forței de muncă a persoanelor cu dizabilități.

Danemarca

În Danemarca, există câteva exemple de la diverse proiecte. Proiect Klap (Klap este o

abreviere de Planificare Creativa de lucru pe termen lung) a fost început în 2007, iar de

atunci s-au derulat 2 faze de proiect și este în prezent în faza a treia numita Klap III. Proiectul

este condus de LEV, care este o organizație la nivel național pentru persoane cu handicap și

rudele lor. Proiectul este finanțat de către statul danez. Klap creează locuri de muncă pentru

persoanele cu dificultăți cognitive care primesc pensie pentru limită de vârstă timpurie,

locuri de muncă pentru persoanele care au, de exemplu, dificultăți de învățare, autism,

spasticitate, epilepsie, distrofie musculara, leziuni cerebrale dobândite sau un alt tip de

deficit cognitiv. Angajații din Klap dezvoltă descrieri ale locurilor de muncă relevante pentru

persoanele cu dificultăți cognitive, împreună cu departamentele de resurse umane din

întreprinderile care au cooperat. Departamentele de resurse umane sprijină departamentele

locale care oferă locuri de muncă împreună cu consultanții de la Klap. Consultanții de la Klap

au, de asemenea, sarcina de a coordona cooperarea dintre mediul de afaceri, cetățean, rude,

persoana de contact si centrul de locuri de muncă. Înainte de a începe un loc de muncă,

candidatul cu dizabilități are un stagiu de o lună. În cazul în care stagiul progresează

satisfăcător, compania oferă locuri de muncă în condiții contractuale, cu un salariu pe oră,

care este determinat în colaborare între firme, candidat, și sindicat. În general, salariul orar

este de 1/3 din salariul standard din zonă. Firmele care au cooperat includ 10 mari companii

private la nivel national privat, iar sectorul public este reprezentat de Regiunea Centrala

Iutlanda.

În al doilea cel mai mare oras din Danemarca, Aarhus, Departamentul de Condiții

Sociale și Ocuparea forței de muncă execută diverse programe. Unele dintre acestea se

referă la utilizarea metodei OCN în educarea tineretului (STU). OCN reprezintă Reteaua

24

Colegiului Deschis și scopul metodei este de a oferi documentație de învățare. Metoda OCN

presupune documentarea și învățarea în pași mici. În final, studentul primește un certificat

de învățare, care reunește aptitudinile și competențele dovedite. Scopul OCN este de a oferi

studenților o documentație valabilă abilităților și competențelor sale, care pot fi folosite mai

târziu atunci când caută de muncă sau alte instruiri. În timpul programului STU, este posibil

sa se obțină practica de formare profesională sau orientare către diferite locuri de muncă,

colegii, sau instituții. În scopul formării practice este inclusă furnizarea de cunoștințe de lucru

și colaborare la locul de muncă. Se pune un accent deosebit pe identificarea aptitudinilor

elevului în raport cu viitorul în afaceri și educație. UTS are propriul consilier de locuri de

muncă.

STU a fost, de asemenea, parte a unui proiect în orașele daneze mari numite STAFF

care s-a derulat în perioada 2011-2013. Proiectul a fost finanțat de la bugetul de stat danez.

Scopul a fost ca mai mulți tineri, care au terminat stagiul de formare STU, să obțină locuri de

muncă în companii obișnuite, în loc să fie angajați în ateliere protejate. Majoritatea

cetățenilor implicați nu au fost pensionați anticipat, ci pe o plată de asistență redusă. Un pic

mai mult de un sfert din cetățenii implicați la nivel național (117 de 538) au avut un loc de

muncă la sfârșitul perioadei proiectului. Cei mai mulți dintre ei au avut locuri de muncă cu un

salariu filială, locuri de muncă flexibile și câțiva au avut locuri de muncă obișnuite cu suport.

Proiectul STAFF din Aarhus s-a axat în principal pe persoane cu dizabilități pensionate

anticipat în ocuparea forței de muncă.

Strategia se bazează pe contactul direct cu birourile publice și întreprinderile private,

care încearcă să-i convingă că este posibil să angajeze persoane cu handicap. Contactele cu

supermarket-uri au fost un succes deosebit. Programul începe cu 13 de săptămâni de

formare, iar în cazul în care există o potrivire, persoanele cu handicap pot obține un loc de

muncă. La început, pedagogii din locurile de muncă protejate au fost în strânsă legătură cu

locurile de muncă, dar în timp, prezența lor s-a redus. Un an mai târziu, mai mult de 40 au

fost angajați ca urmare a programului. La doi ani după, mai mult de 100 persoane cu

handicap au fost angajatedatorită strategiei. Cei mai mulți dintre ei sunt angajați în "locuri de

muncă ușoare" și primesc o pensie pentru limită de vârstă timpurie, în plus la salariu.

Italia

Strategiile care sunt incluse în Italia provin din regiunea Toscana și constă din trei legi

diferite. Legea Regiunii Toscana, în domeniul educației, orientării, formării profesionale,

precum și ocupării forței de muncă stabilește regulile pentru acțiuni care vizează

promovarea educației, orientare, formarea profesională și ocuparea forței de muncă în

scopul de a construi un model integrat la nivel regional. Acest model ar trebui să fie coerent

cu strategia UE adresată dezvoltării depline a resurselor umane, libertății individuale și

incluziunii sociale, precum și dreptul de a învăța pe tot parcursul vieții ca o bază esențială

pentru studiu și muncă. Legea favorizează politici împotriva excluderii sociale, protejează

dreptul la educație pentru persoanele cu handicap și promovează dreptul și accesul

persoanelor cu handicap la încadrarea în muncă. În special, se menționează acorduri speciale

25

pentru includerea în muncă a persoanelor cu dizabilități. Aceste acorduri sunt stabilite

împreună cu sindicatele reprezentative ale angajatorilor și lucrătorilor la nivel regional. Mai

mult, legea stabilește un fond specific pentru încadrarea în muncă a persoanelor cu

handicap, care vizează sprijinirea inițiativelor de incluziune a acestora la locul de muncă.

Toscana are, de asemenea, o lege privind "Sistemul integrat de intervenții și servicii

pentru protecția drepturilor de cetățenie socială". Această lege are ca scop promovarea și

garantarea drepturilor de cetățenie socială, calitatea vieții, autonomia individuală,

egalitatea, nediscriminarea, coeziunea socială, precum și eliminarea și reducerea excluziunii.

Aceasta definește politicile pentru persoanele cu handicap sub formă de intervenții și servicii

pentru a promova integrarea lor în familie, la școală, la locul de muncă, și în societate. În

cele din urmă, Toscana a stabilit un fond regional pentru îngrijirea pe termen lung. Fondul

urmărește îmbunătățirea calității, cantității și adecvarea soluțiilor în favoarea dependente de

ajutor de la stat, și are ca scop să încurajeze căi de îngrijire care realizează o viață

independentă și de îngrijire la domiciliu.

În cadrul sistemului regional toscan, provinciile sunt responsabile în domeniul

formării profesionale și ocupării forței de muncă. În special, provinciile gestionează centrele

de ocupare a forței de muncă și ocuparea forței de muncă vizate, și, prin urmare, fac

legătura între cererea și oferta de forță de muncă. În educație, provinciile investesc

fondurile ESF, adresate în mod special incluziunii sociale, punerii în aplicare a proiectelor și

intervențiilor pentru persoanele cu handicap. Municipalitățile sunt responsabile de

furnizarea de instrumente și de sprijin în perioada de școlarizare obligatorie.

Evaluarea de la Astir este: sistemul de legi regionale oferă oportunități pentru

persoanele cu dizabilitati la experienta formarii, precum și stagii, deși există încă un decalaj

între căile de formare și stagii, precum și introducerea efectivă la locul de muncă. O altă

oportunitate relevantă constă în stimularea pentru start-up de cooperative sociale care

angajează persoane cu dizabilități. Crearea de noi cooperative care angajează persoane cu

dizabilități întampină adesea dificultăți într-o perspectivă pe termen lung și nu durează mult

timp.

Bulgaria

În Bulgaria, strategia este definită în legislația națională și nu există strategii regionale

sau locale. Cu toate acestea, există unele proiecte și inițiative la nivel local, puse în aplicare

de primării și ONG-uri.

Portugalia

În Portugalia, strategiile sunt legate strâns de legislația națională. Un program

național, denumit Programul Operațional de Incluziune Socială (integrat în cadrul fondurilor

structurale), precum și un program regional, numit Centro 2020, includ diverse acțiuni și

măsuri pentru persoanele cu dizabilități și pentru incluziune.

26

5.1 Tendințe în strategii și politici

În unele țări, strategiile s-au concentrat pe contactul cu companiile mici,unde se

încearcă evidentierea valorii pe care o adaugă ocuparea forței de muncă a tinerilor cu

dizabilități. În alte țări, strategiile s-au concentrat asupra întreprinderilor mari și

responsabilitatea socială a întreprinderilor. Există un accent în toate strategiile pe

menținerea unei relații apropiate cu angajatorii, precum și sprijinirea acestora înainte și în

timpul introducerii în lucru. În strategiile generale, există o abordare holistică, acest lucru

înseamnă că focalizarea nu este doar pentru a găsi locuri de muncă, ci pe situațiile

individuale. În câteva țări, există eforturi pentru a documenta competențele și aptitudinile pe

care tinerii le-au dobândit, în scopul de a deschide căi pentru ocuparea forței de muncă și

pentru a susține încrederea.

În general, se pare că nu se pune suficient accent pe strategiile care vizează

persoanele cu handicap intelectual și că poate ar fi utile mai multe strategii și programe

destinate în special grupului țintă, în loc de a vedea persoanele cu handicap ca un întreg.

6. Căi actuale pentru tineri cu dizabilități intelectuale

În secțiunea următoare vor fi prezentate unele dintre principalele oportunități și

provocări cu care se confruntă persoanele cu handicap intelectual. Prezentarea va atinge pe

scurt diferitele perioade de timp relevante din diferite țări partenere de la naștere până la

vârsta de 25 de ani.

Spania

Când un copil este diagnosticat cu o dizabilitate în Spania, se oferă planuri de sprijin

familiilor: servicii de informare; orientare; formare (programe de formare a familiilor pentru

îngrijire); servicii de ajutor acasă; centre de zi; ajutor tehnic. Unele dintre aceste resurse

sunt efectuate de entități din al treilea sector, finanțate din fonduri regionale sau sprijinite

economic de către părinți. Până când copilul împlinește 18 ani, familiile au dreptul la

ajutoare financiare, sub forma unei subvenții, reduceri de impozite și ajutoare tehnice.

De-a lungul fazei școlare obligatorii, copiii cu dizabilități frecventează școli obișnuite și

obțin sprijin de la un serviciu psiho-pedagogic. În prezent, o persoană cu handicap poate

merge la școală până 18-20 ani, de exemplu, să participe la workshop-uri sau/și cursuri

specifice. Familiile pot obține ajutoare sub formă de burse, scutirea de taxe în licee, formare

profesională. Până când copiii cu dizabilități devin adulți (18 ani), familiile cu venituri mai

mici pot obține reduceri de taxe.

Atunci când o persoană tânără începe școala obligatorie, serviciile sociale ale

municipalităților sunt responsabile pentru sprijinirea familiilor. Ele oferă informații și

consiliere pentru familiile cu privire la diferitele resurse disponibile. Când tinerii împlinesc 18

27

ani, multe din sprijinurile pentru familii dispar și nu există niciun control sau monitorizare a

acestor persoane sau nevoile lor.

În plus, persoanele cu varsta de 18 ani, cu un grad de invaliditate mai mare de 65%

pot solicita o pensie.

Slovenia

Când un copil este diagnosticat cu dizabilități intelectuale, familiile primesc asistență

în clinicile de dezvoltare și în grădinițe (copii obțin asistență profesională suplimentară).

Mulți părinți găsesc, de asemenea, ajutor în diverse asociații. Părinții primesc alocația pentru

îngrijirea copilului și alte beneficii, în conformitate cu diferite legi. Conform legislației slovene

cu privire la plasarea copiilor cu nevoi speciale, copiii din perioada preșcolară sunt deja

direcționați către programe adecvate (în conformitate cu nivelul de tulburare a lor). În

Slovenia, toți copiii cu dizabilități intelectuale au posibilitatea de integrare în grădinițe (grupe

obișnuite de grădiniță cu ajutor profesionist suplimentar sau includerea în departamentele

de dezvoltare pentru copiii cu dizabilități). Unele dizabilități intelectuale (în primul rând

dizabilități intelectuale ușoare) sunt adesea descoperite mai târziu, astfel încât copiii nu sunt

incluși în programele preșcolare relevante. Prin urmare, acești copii nu dispun de asistență

tehnică în perioada preșcolară. Unele afecțiuni sunt descoperite devreme de personalul

medical, iar altele sunt descoperite de către educatoare și părinți.

La intrarea în școala obligatorie, copiii primesc asistență suplimentară profesională în

școală (sau instituții în care locuiesc copii). Și părinții lor primesc asistență. Unii părinți

cooperează foarte bine în procesul de învățare, iar unii nu răspund și nu sunt activi în luarea

deciziilor în procesul de învățământ. Nu le pasă de dezvoltarea propriului copil. În opinia lor,

instituția ar trebui să aibă grijă de ei.

După școala obligatorie, copiii încă beneficiază de asistență profesională

suplimentară în școală, în cazul în care participă la formarea extinsă până la vârsta de 26 de

ani sau în instituțiile în care locuiesc copiii (centre de formare și de îngrijire). În plus, este

posibil să primească ajutor într-o organizație pentru educația adulților (Universitatea

People), în cazul în care aceștia pot participa la programe non-formale speciale (cum ar fi 120

de ore de program Primul pas, în cazul în care învață abilități de bază, consiliere și ajutor. În

cele din urmă, ei pot primi, de asemenea, ajutor de la centrele de ocupare a forței de muncă)

Danemarca

Danemarca are un sistem extins care ajută copiii preșcolari. Nu toți copiii participă la

cresa și dizabilitatea intelectuală a unor copii ar putea fi descoperită pentru prima dată în

școala obligatorie. În termen de 3 luni de când un handicap este descoperit, municipalitatea

trebuie să ofere consiliere cu un consilier de familie. Ulterior, un manager de caz va primi

sarcina de a ajuta familia cu nevoile lor. O familie poate primi, de asemenea, sprijin

psihologic, dacă este necesar. Părinții pot obține rambursarea costurilor suplimentare

28

necesare datorate handicapului copilului lor. Familia poate solicita ajutor financiar pentru a

cumpăra o mașină și diverse alte ajutoare legate de muncă.

Majoritatea copiilor cu dizabilități intelectuale sunt incluși în școlile obișnuite. Cu

toate acestea, unii pot participa la cursuri speciale sau școli speciale chiar din cauza

severității handicapului lor. Școala și departamentul municipal relevant au responsabilitatea

de a lucra împreună cu elevii și familiile. După școala obligatorie, mulți tineri cu dizabilități

intelectuale intră în educația permanentă, cel mai adesea STU (așa cum este descris mai sus).

Tinerii cu handicap pot primi sprijin financiar suplimentar pentru educație. Tinerii cu

dizabilități pot obține, de asemenea asistență educațională specială - pentru a se asigura că

aceștia se pot educa în condiții de egalitate cu ceilalți. Acest lucru poate consta din rucsac IT,

ore de sprijin, ajutor practic sau echipamente speciale. După terminarea școlii, unii sunt

capabili de a obține un loc de muncă.

Municipalitățile oferă ajutor pentru locuință, ajută tinerii să intre în viața de adult și

să trăiască pe cont propriu. Municipalitatea este de asemenea responsabilă pentru

pregătirea unui plan de acțiune pentru când copilul împlinește 18 ani.

Italia

În conformitate cu reglementările în vigoare, dreptul la educație al elevilor cu

dizabilități se realizează prin integrarea școlară. Statul are obligația de a oferi măsuri de

sprijin adecvate, cu contribuția entităților locale și Serviciul Național de Sănătate. Prin

urmare, comunitățile școlare și entitățile locale sunt responsabile de îngrijirea, educația și

creșterea generală a persoanei cu dizabilități din primii ani de viață. Legislația națională

stabilește că autoritățile locale și unitățile de sănătate publică trebuie să organizeze grădinițe

pentru a satisface nevoile copiilor cu dizabilități și să le ofere personal specializat pentru

reabilitare și socializare. Un program de acțiune prezent, de doi ani , pentru promovarea

drepturilor și integrarea persoanelor cu dizabilități, favorizează condițiile și instrumentele

menite să asigure integrarea școlară a copiilor cu dizabilități și accesul lor la grădiniță -

promovează acțiuni specifice pentru a îmbunătăți eficacitatea intervențiilor de sănătate și

realizarea de legături mai strânse între școală, servicii de specialitate pentru copii,

autoritățile locale, precum și al treilea sector, cu o atenție deosebită la evaluarea abilităților

și nevoilor copilului (elaborat în conformitate cu modelul ICF). Politicile sociale se

concentrează asupra familiei ca loc de solidaritate relațional între soți și între generații.

Unele intervenții sunt atribuite persoanei conform legii (de exemplu creșă, îngrijire la

domiciliu, etc.). Altele necesită existența căsătoriei (adică baza de impozitare pe venitul total

al familiei, sau mai degrabă, beneficii bazate pe venitul total al gospodăriei).

La intrarea în școala obligatorie, există un accent mare pe planuri de învățământ

individuale adresate fiecărui elev cu dizabilitate. Pentru a fi eficiente, planurile trebuie să fie

împărtășite cu familia elevului. Implicarea familiei poate asigura că planul continuă chiar și în

afara școlii. Cele mai multe dintre familii întalnesc profesorii la reuniunile grupurilor de lucru

cu privire la handicap și pe lângă aceste întâlniri, care au loc o dată pe lună. Reuniunile dintre

profesori sunt mai frecvente. În cursul școlii, serviciile publice abordeaza promovarea

29

capacității educaționale a părinților pentru o educație incluzivă. Integrarea elevilor cu

dizabilități este importantă în sistemul școlar italian. Pentru a avea acces la măsuri de

susținere, este necesar ca elevul să aiba o certificare de handicap, acordată de o colectivitate

din interiorul Serviciului Național de Sănătate. Planul sus-menționat pentru fiecare elev se

bazează pe o evaluare individuală a tipologiei și severitatea dizabilității (diagnostic

funcțional), urmată de identificarea etapelor de dezvoltare realizate și cele care urmează să

fie atinse (profil dinamic funcțional), și în cele din urmă, personalul implicat descrie acțiunile

necesare pentru a garanta dreptul individual la educație. Pentru a realiza incluziunea

deplină, este necesar să se completeze planul individual de oportunități de socializare și

participarea elevilor cu dizabilități în toate activitățile școlare, precum și activitățile de după-

școală. Profesorul responsabil pentru activitățile de susținere este un profesor de specialitate

atribuit clasei de elevi cu dizabilități pentru a facilita procesul de integrare.

El/ea nu reprezintă profesorul elevului cu dizabilități, ci este o resursă atribuită clasei

pentru a răspunde nevoilor educaționale speciale. Regulile de utilizare a acestei resurse

importante pentru integrare se aplică tuturor celor implicați (școală, servicii, familie), și sunt

definite în planul de învățământ individualizat. Profesorul de sprijin este furnizat de Biroul

Regional Scolar, pe baza unei cereri din partea profesorului diriginte. Timpul alocat pentru

fiecare elev se bazează pe diagnosticul functional, profil dinamic, și plan individual. În plus,

asistența în școală este asigurată datorită altor doi profesioniști: a) salariatul școlar care este

responsabil pentru îngrijirea de bază, inclusiv acompaniament / mutarea în interiorul școlii;

b) Asistentul de specialitate, oferit de persoanele locale (provincie, municipalitate), care se

ocupă de promovarea autonomiei persoanei, legătura dintre activitățile educaționale și

relații, precum și dezvoltarea comunicarii. Municipalitățile trebuie să furnizeze materiale

specifice și materiale didactice, echipamente adecvate, transporturi accesibile, activități de

după-școală, și centre de agrement specifice.

La sfârșitul școlii obligatorii, tinerii cu dizabilități trebuie să aleagă dacă să continue

liceul (până împlinesc 18 ani), sau să participe la un curs de formare profesională. În Italia,

învățământul profesional este o competență a regiunilor; prin urmare, alegerea persoanelor

cu handicap este legată de oportunitățile care sunt oferite de teritorii. În general, tinerii cu

dizabilități continuă liceul și apoi participă la program de formare profesională sau, în cazul

celor cu mai multe dificultăți, îngrijire (centre de zi, etc.). Învățământul profesional include

diferite soluții: a) Cursuri de formare orientate către o profesie specifică; b) Cursuri de

instruire orientate spre învățarea abilităților de lucru pentru diverse contexte de lucru (de

exemplu, bazate pe comunicare, relații etc.); c) Cursuri ESF, de obicei, care vizează

promovarea incluziunii în muncă. Persoanele cu dizabilități au dreptul de a participa activ la

viața universitară, iar fiecare facultate este responsabilă de promovarea activitatii lor.

Universitățile asigura interventii speciale pentru tinerii cu dizabilități: concesii, burse, etc.

Fiecare universitate trebuie să îşi permită un profesor specific cu sarcina de a

acomoda studenții cu dizabilități, și tutori pentru a oferi sprijin în depășirea dificultăților cu

organizarea și învățarea. Atunci când o persoană cu handicap devine un adult, sprijinul oferit

familiilor se reduce și se concentrează pe măsuri economice. Există totusi servicii care țin

30

familiile persoanelor cu handicap informate și le oferă sprijin. Alte măsuri de sprijin se referă

la: servicii de îngrijire la domiciliu (care vizează asistență pentru dezvoltare a autonomiei sau

reabilitare); centre de zi și ateliere de instruire; promovarea de proiecte inovatoare care

ajută la realizarea de soluții de viață independentă; și case autonome sau comunitățile de

cazare (adresate persoanelor cu handicap grav, care nu au sprijin parental). Copiii de 18 ani

cu dizabilități fizice, psihice, senzoriale sau intelectuale pot intra în "muncă vizată" (descrisă

mai sus), atunci când capacitatea de muncă este redusă cu mai mult de 45% (verificat de o

comisie specială de sănătate).

Bulgaria

Dupa naștere, părinții au posibilitatea de a primi sprijin medical și psihologic de la

experți, dar nu este ajutor suficient, iar acesta lipsește în orașele și satele slab populate. Pe

parcursul anilor preșcolari, familiile primesc sprijin financiar de la stat - în jur de 25 de euro

pe lună. Unele familii primesc, de asemenea, sprijin financiar de la fundații, organizații non-

profit. Campanii naționale sunt efectuate pentru a strange bani pentru copiii cu dizabilități

intelectuale. Când copiii încep școala obligatorie, situația generală este că nu există mult

ajutor pentru familii. Nu există nici un model general pentru ajutorul social-psihologic al

familiilor. În cele mai multe școli, nu există specialiști care lucrează cu copii cu dizabilități

intelectuale. Cu toate acestea, există susținere din partea instituțiilor guvernamentale în

domeniul educațional și social. Există, de asemenea inspectoratele regionale pentru

educație, în cazul în care specialiștii lucrează la integrarea școlară a persoanelor cu handicap

intelectual. În sistemul educațional bulgar, există două tipuri de educație pentru copii cu

dizabilități: 1) Școli resursă (copii cu dizabilități intelectuale studiază cu copii cu probleme

similare într-un program educațional special); 2) Școlile obisnuite (copiii urmează cursuri

obisnuite cu alți elevi și au același program educativ, dar de asemenea, obțin sprijin din

partea profesorilor resursa și au programe de educație individuale). Profesorii resursă sunt

disponibili numai în marile orașe, în cele mai mari școli. Există comisii care evaluează

pregătirea copiilor pentru integrarea într-o școală obișnuită, și o comisie care angajează

profesori resursă. Copiii cu diagnostice au posibilitatea de a fi educati într-o școală obisnuita,

cu sprijinul unui profesor resursa, dar diploma lor este fără note de școală. Părinții decid

dacă vor da copilului o evaluare a unei comisii sau nu. Pe parcursul anilor de școală

obligatorie, familiile primesc în jur de 30 de euro lunar, ca sprijin financiar pentru educație.

După școală obligatorie, tinerii au posibilitatea de a continua pe o cale de învățământ

sau muncă. Această vârstă este văzută ca cea mai dificilă pentru tinerii cu dizabilități

intelectuale, pentru că după terminarea învățământului obligatoriu, trebuie să se integreze

în societate. O mare parte din sprijinul tinerilor provine din familii, dar nu există un sistem

oficial de sprijin pentru părinți, în scopul de a ajuta la integrarea copiilor lor. În învățământul

superior, locuri suplimentare sunt date pentru tinerii cu dizabilități intelectuale. Pentru

tinerii cu dizabilități intelectuale, există legi care permit educația profesională pentru profesii

parțiale sau prima etapă a unei calificări profesionale. În momentul de față, un sistem de

31

consiliere în carieră pentru elevi este în curs de dezvoltare, dar aceste centre nu sunt

pregătite pentru lucrul cu tinerii cu dizabilități.

Ministerul Social are programe de stimulare a volumului de muncă al angajatorilor și

să îi sprijine în angajarea tinerilor cu dizabilități intelectuale. Nu există măsuri specifice de

sprijin pentru acești tineri. Specialiștii din agențiile de muncă nu sunt pregătiți pentru

sprijinirea acestora. Nu există nici un sprijin sau învățământul special pentru angajatori în

integrarea in muncă a persoanelor cu dizabilitate intelectuală.

Există doar câteva companii care oferă de lucru pentru persoanele cu dizabilități, și

nu în mod special celor cu dizabilități intelectuale. Centrele de recurs în municipii oferă

posibilități pentru activități de lucru pentru tinerii cu dizabilități intelectuale. Cu toate

acestea, nu este un volum de muncă adevărat, pentru că municipalitățile nu au dreptul de a

vinde producția și să plătească salarii tinerilor. Activitatea tinerilor din aceste centre este

utilizata numai cu un scop terapeutic. După ce tânărul ajunge la 18 ani, familia nu are dreptul

de a obține sprijin financiar. Tinerii pot obține sprijin financiar social - în jur de 150 de euro

lunar. Este o posibilitate, în unele programe ale UE pentru a obține un însoțitor. Însoțitorul

are grijă de copil si astfel sustine familia. În majoritatea cazurilor, insotitorul este un membru

al familiei.

6.1 Tendințe între națiuni

În general, există un accent pe suport de-a lungul copilăriei și tinereții, deși există

anumite variații. În unele țări, planurile individuale sunt adaptate în colaborare cu familiile și

autoritățile relevante; în unele țări există un efort amplu în anii preșcolari, dacă copilul este

diagnosticat în această perioadă de timp.

În mod obisnuit, copiii cu dizabilități intelectuale mearg la școala obisnuită, și în cele

mai multe țări, măsurile de susținere adecvate sunt incluse în clasă.

De asemenea, măsurile financiare de susținere sub formă de subvenții sau ajutoare

pentru asistență tehnică sunt comune.

Se pare că o dificultate generală este evaluarea competențelor tinerilor cu dizabilități

intelectuale în raport cu abilitățile și pregătirea pentru muncă în setările obișnuite.

Cooperarea dintre sistemul de învățământ, angajatorii, și sistemul de muncă, pare sa fie, în

general, slabă.

6.2 Input-uri privind provocările

Pe parcursul cercetării documentare, partenerii de proiect au contribuit cu input-uri

pe provocări și propuneri de îmbunătățire. Cele mai relevante pentru proiect sunt prezentate

mai jos.

În unele din contribuții, există un punct de vedere conform cărora familiile au nevoie

de mai mult sprijin, mai ales în anii copilăriei timpurii, iar unele, de asemenea, punctează

nevoia de mai multe informații pentru familii.

32

Unii raportează că punctul de vedere cu privire la handicapul intelectual este încă

prea negativ, deși se pare ca este din ce în ce mai pozitiv în toate țările. În unele țări, opinia

negativă este, de asemenea, larg răspândită în rândul angajatorilor. Pentru a crea o vedere

mai pozitivă, este nevoie de mai multe date statistice iar acest lucru va sensibiliza politic. Alții

indică necesitatea unor campanii de informare orientate spre societate în general, sau la

întreprinderi. În plus, se observă că este necesar să avem măsuri de sprijin pentru angajatori.

Un raport arată, de asemenea, necesitatea de discriminare pozitivă.

O problemă mare, pe care mulți o punctează , este trecerea în noi faze: perioada de

după școală obligatorie, în cazul în care o cale trebuie să fie aleasă, și mai ales schimbarea în

situația când tinerii implinesc 18 ani, în cazul în care resursele pentru familiile dispar și tinerii

înșiși primesc mai multă responsabilitate. Unii punctează nevoia de mai mult sprijin pentru

integrarea în societate în acești ani, și se propune un accent mai mare pe competențele

sociale, civice, și relaționale.

Unii abordează nevoia de sisteme care pot ajuta descoperirea și diagnosticarea

dizabilității intelectuale mai devreme, pentru a putea începe mai devreme sprijinul în anii

preșcolari.

În ceea ce privește sistemul de învățământ și trecerea la ocuparea forței de muncă,

există, de asemenea, multe subiecte relevante. Mulți punctează la o coerență prea scăzută și

lipsa de metode comune în activitatea din diferite instituții și organizații, precum și la nevoia

de mai multă cooperare. În general, nu există prea puține eforturi îndreptate în mod specific

la persoanele cu handicap intelectual. Mulți menționează lipsa de sprijin individual. Numărul

de specialiști, și al resurselor și calificărilor personalului în cauză, este de multe ori prea mic.

În cele din urmă, se propune pregătirea la locul de muncă în loc de sala de clasă.

7. Experiențe care trebuie luate în considerare la crearea studiilor

7.1 Întrebări importante

Accentul general al studiului este de a obține mai multe informații cu privire la modul

în care companiile pe de o parte și profesioniștii pe de altă parte, vizualizează situația actuală

în ceea ce privește inserția in lucru. Concentrarea ar trebui să fie în limitele, obstacolele și

bunăvoința privind ocuparea forței de muncă a tinerilor sub vârsta de 25 de ani cu dizabilități

intelectuale. În cele ce urmează, vor fi prezentate câteva dintre intuițiile centrale din

cercetarea documentară cu relevanță pentru studiu.

Un punct principal pare a fi faptul că cele mai multe țări încearca să aibă un accent pe

crearea de trasee individuale la ocuparea forței de muncă, dar eforturile și experiențele par

să varieze foarte mult. Se pare că există unele diferențe de opinie cu privire la ceea ce sunt

cele mai importante aspecte, atunci când încearcă să obțină locuri de muncă pentru toți

tinerii cu dizabilități intelectuale. Astfel, studiile ar trebui să aibă întrebări deschise

referitoare la ceea ce respondentul consideră cel mai important.

33

Un alt aspect, este efortul de a îmbunătăți și evalua competențele și abilitățile

tinerilor cu dizabilități intelectuale, deoarece acest lucru ar putea duce la posibilități mai

bune pentru ocuparea forței de muncă. Studiile ar trebui să fie deschise pentru perspective

privind modul în care este privită situația actuală.

O remarcă importantă este coerența și cooperarea între diferiții actori / instituții,

cum ar fi agenții de formare, serviciile publice și private, companii, etc., ca fiind prea slabă.

Studiile ar trebui să ia în considerare acest lucru. Întreprinderile ar trebui să fie, de

asemenea, întrebate dacă au primit ajutor adecvat de la sectorul public în procesul de

angajare al tinerilor cu dizabilități intelectuale.

În unele țări, cercetarea documentară a arătat că exista atitudini negative față de

angajarea persoanelor cu dizabilități intelectuale. Este interesant de știut ce eforturi depun

afacerile - sunt implicate sau nu încearcă destul de mult? În plus, este interesant sa se afle

mai multe despre stimulentele pentru angajarea tinerilor cu dizabilități intelectuale. Având în

vedere că atitudinea față de angajarea persoanelor cu dizabilități intelectuale este negativă

în unele țări, din moment ce există o reticență generală de a le angaja. Poate fi interesant de

știut dacă experiențele țărilor arată că nu este la fel de dificil cum era de așteptat. Un alt

indicator bun este modul in care afacerile, care folosesc în prezent tinerii cu dizabilități

intelectuale, vad situația actuală dar si viitorul angajarii persoanelor cu dizabilități în

activitatea lor.

Acest raport a încercat să dea o perspectivă asupra atitudinilor, legislației și

instituțiilor în diferite țări. Cu toate acestea, este dificil de identificat exact unde sunt

principalele obstacole în calea ocupării forței de muncă a persoanelor tinere cu dizabilități

intelectuale. S-a observat în cercetarea documentară că, în general, există o trecere la o

viziune mai pozitivă asupra persoanelor cu dizabilități intelectuale, dar poate fi in continuare

obstacole. Punctele de vedere de la diferiții actori sunt interesante, legate de atitudini,

legislație, și context. Va fi relevant pentru a vedea dacă percepțiile problemelor sunt la fel

sau diferite în funcție de diferite roluri. Pe de altă parte, este important sa se obțina o

imagine asupra posibilităților, precum și asupra barierelor. S-a aratat că sistemele de

învățământ în general încearca să ia în considerare situația individului, dar acest lucru a fost

adaptat în mod corespunzător în practica, sau avem inca nevoie de mai multe programe care

susțin competențele și aptitudinile tinerilor? Tendințele arată dificultățile de ordin general în

evaluarea competențelor și aptitudinilor. Pentru acest proiect, este deosebit de important să

se afle mai multe despre ceea ce diferiții actori vad a fi cel mai bun mod de a merge mai

departe, în scopul de a spori eforturile pentru a angaja mai mulți tineri cu dizabilități

intelectuale. Sunt de acord ca activitatea pentru competențe și aptitudini necesită

îmbunătățiri? Sunt atitudinile încă o problemă? Și este cooperarea dintre sistemul de

învățământ, angajatorii, și sistemul de ocupare a forței de muncă prea săracă?

Multe țări au cote privind încadrarea în muncă a persoanelor cu dizabilități. Aceasta

ridică problema efectului acestor locuri de muncă, și dacă aceasta ar putea fi o cale valoroasă

de urmat pentru restul țărilor. Este important să învățăm de ce, si de ce nu, respondenții văd

acest lucru ca pe o oportunitate.

34

În unele țări, există accent pe o viziune holistică a persoanei, care include, de

asemenea viață în afara sistemului de învățământ și ocuparea forței de muncă. În general,

există un scop care să permită tinerilor să fie cetățeni activi. Poate fi interesant de știut ce

considera respondenții ca fiind cei mai importanți factori pentru a permite cetățenia activă.

În cele din urmă, respondenții ar trebui să aibă posibilitatea de a-și exprima idei

pentru noi eforturi, pentru legislație sau programe.

Ad C. Evaluarea comparativă a studiilor

In total, 55 de companii au participat la sondaj. In general, a fost dificil sa se intre în

contact cu întreprinderile care au dorit să participe la studiu. Mai multe întreprinderi au fost

contactate în toate țările partenere, decât cele 55 de companii care doresc să răspundă /

participe.

• 36 din cele 55 de întreprinderi au angajate persoane cu dizabilitate intelectuala

angajate, în timp ce 19 nu.

8.1 Motive pentru angajare - etică și competențe

În general, este o tendință clară ca firmele să angajeze tinerii cu dizabilități

intelectuale din considerente etice, și pentru că managerii cunosc personal oameni cu

dizabilitate intelectuală. Pe de altă parte, faptul ca pot fi o forță de muncă mai ieftină are un

efect mic. Acest lucru se reflectă în distribuția răspunsurilor în figurile de mai jos, precum și

în scorurile medii.

0%

20%

40%

60%

None A little Medium Much Very Much

Ca parte a brand-ului firmei

0%

20%

40%

60%

None A little Medium Much Very Much

Din considerente etice/ altruism

35

0%

10%

20%

30%

None A little Medium Much Very Much

Deoarece cunosc personal persoane cu dizabilități intelectuale

0%

20%

40%

None A little Medium Much Very Much

Pentru a îmbunătăți atmosfera de la locul de muncă

0%

20%

40%

None A little Medium Much Very Much

Pentru că primim subvenții la angajarea tinerilor cu dizabilități

0%

20%

40%

60%

None A little Medium Much Very Much

Sunt o forță de muncă ieftină

36

8.2 Obstacole, posibilități și viitor

Cele mai mari obstacole în calea ocupării forței de muncă în continuare a tinerilor cu

dizabilități intelectuale sunt competențele și abilitățile, în conformitate cu afacerile, cu mai

mult de 40% îndreptați în această direcție. Pe de altă parte, legislația, atitudinea angajaților,

și atitudinile populației în general, par, de asemenea, să joace un rol în răspunsurile de la

întreprinderi.

Când se întreaba despre ceea ce trebuie făcut pentru a crea mai multe locuri de

muncă, rezultatul este oarecum mai clar. Aici, aproape jumătate dintre respondenți indică

necesitatea unor programe speciale care se concentrează pe crearea competențelor

necesare pentru tineri cu handicap intelectual. Aspecte precum forța de muncă ieftină și mai

multe povești pozitive în mass-media, nu sunt văzute ca fiind la fel de importante. În

categoria "altele", toate răspunsurile vin de la firme din Spania, care au fost intrebate

separat despre training la locul de muncă. Dacă această întrebare ar fi fost pusă în diferite

țări, este foarte posibil sa fi primit o cotă chiar mai mare.

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

As part of the branding of the

business

Out of ethical considerations/

altruism

Because I personally know

people with intellectual disabilities

To improve the chemistry of the

work place

Because we receive wage

subsidies when employing

young people with disabilities

They are a cheap work

force

Motive pentru angajare(1=deloc; 5=foarte mult)

0%

20%

40%

60%

Legislation Competences/Skills Employees attitudes Population attitudes

Cele mai mari obstacole în calea angajării

37

Afacerile au fost întrebate despre dificultățile întâmpinate în procesul de angajare al

tinerilor cu dizabilități intelectuale. Aproape o treime (30%) au raportat ca a fost un pas mare

și foarte greu să angajeze tineri cu dizabilități intelectuale, iar 52% au declarat că era mai

greu decât angajarea celorlalți. În concluzie, 82% au considerat că este mult mai dificil și doar

18% au considerat că este comparabil cu angajarea de personal obișnuit. Combinat cu

numerele referitoare la ajutorul primit, indică o nevoie de servicii mai bune pentru

întreprinderi. Asa cum arata figura de mai jos, un pic mai mult de jumătate din afaceri simt

că nu au primit ajutor adecvat de la sectorul public și/sau organizațiile de interes. Mai mult

de 40% exprimă faptul ca nu au primit suficient ajutor privind finanțarea sau alte

oportunități de sprijin.

Există unele variații naționale în răspunsurile la întrebarea privitoare la ajutorul

primit. În Spania, 69% au raportat că au primit ajutor adecvat de organizațiile de interes /din

sectorul public, iar 77% au raportat că au primit ajutor cu finanțarea. Cu toate acestea, chiar

și în Spania o pondere destul de mare simt că nu au primit suficient ajutor.

Întreprinderilor au fost, de asemenea, li s-a cerut să împărtășească punctul lor de

vedere privind cotele, iar parerile au fost destul de împărțite pe acest subiect. 46% au fost în

favoare și 54% împotrivă. Trebuie adăugat că unele dintre afacerile respondente sunt publice

și au deja o cerință de a angaja persoane cu handicap.

Programe speciale care se

concentreaza pe crearea abilitatilor

necesare49%Progrme speciale

sau legislatie care sa faca angajarea

tinerilor mai ieftina27%

Mai multe povesti pozitive in media

despre incluziunea in muncaa tinerilor

cu dizabilitati intelectuale

11%

Altele13%

Cele mai bune metode pentru angajarea tinerilor cu dizabilități intelectuale

0%

20%

40%

60%

Adequate help in general Help with funding

Ajutorul primit

38

8.3 Rezultate naționale importante

În această secțiune, sunt prezentate cele mai importante rezultate naționale ale

studiului.

Spania

Observațiile livrate ca parte a studiului indica unele puncte importante de interes. În

general, impresia este că legislația privind persoanele cu handicap este corectă, dar ar trebui

să fie mai bine cunoscuta de către companii. De asemenea, se pare că este o problema faptul

ca lipsește respectarea legii (în Spania, companiile mari cu mai mult de 50 de lucrători

trebuie să aibă cel puțin 2% lucrători cu handicap). Centre speciale de muncă au arătat

îngrijorare cu privire la necesitatea de a amenda companiile care nu acționează în

conformitate cu legea.

O altă problemă a exprimat ingrijorarea cu privire la dificultățile în găsirea unui

potriviri între un profil de locuri de muncă și competențele tinerilor cu dizabilități

intelectuale. În plus, se pare că atunci când persoanele cu dizabilități obțin un loc de muncă,

pentru șefi și colegi se pare ca este greu să știe cât de mult se pot aștepta de la ei, astfel

încât acestia fac mai putin decât ar putea face.

IVAS a inclus o întrebare specifică privind " formarea la locul de muncă". Cele mai

multe dintre companii au răspuns într-un mod pozitiv. În conformitate cu aceste răspunsuri

(și mai multe discuții de grup dezvoltate de profesioniști IVAS), unul dintre programele

specifice ar putea fi " formare profesională la locul de munca". Impresia este că formarile

tradiționale (în sălile de clasă) nu se potrivesc nevoilor sau competențelelor persoanelor cu

dizabilități intelectuale. De asemenea, este văzut ca necesar pentru a încuraja ocuparea

forței de muncă susținută (un tutore care ii însoțește la locul de muncă, atât timp cât este

necesar). Unii susțin că marile companii, deoarece acestea au mai multe resurse și mai puțin

de risc, ar trebui să fie un exemplu de integrare pentru companiile mici și mijlocii.

Bulgaria

Concluziile studiului bulgar au aratat o imagine care este oarecum diferita de celelalte

țări. În general, nu există nici o cultură și atitudine din partea angajatorilor pentru a oferi

oportunități pentru tinerii cu dizabilități. Un alt punct este că politicile guvernamentale nu

funcționează corespunzător la nivel local și regional. Cel mai mare obstacol în calea ocupării

forței de muncă este, în opinia angajatorilor, legislația. Acest lucru este în contrast clar cu

rezultatele din celelalte țări. O problemă legată de legislație este că nu există competențe în

administrația agenției de ocupare a fortei de munca, pentru a informa și a stimula

angajatorii, și care să sprijine tinerii șomeri cu dizabilitate. Din punct de vedere al evaluarii,

nivelul general ridicat al șomajului în rândul tinerilor din țară, și statutul economic dificil din

mai multe companii, sunt alte motive pentru această situație tristă. Acest punct de vedere

este susținut de faptul că rezultatele sondajului bulgar arată că există mai mult accent pe a

face mai ieftină angajarea de persoane cu dizabilități intelectuale, decât pentru a consolida

39

abilitățile și competențele lor. De asemenea, s-a exprimat ideea că abilitatile tinerilor cu

dizabilități intelectuale sunt prea mici, și că există o lipsă de resurse educaționale legate de

practica reală. Acest lucru se traduce într-o eficiență scăzută a angajaților cu handicap

mintal.

În ceea ce privește economia legata de angajare, opinia este că sprijinul financiar este

scăzut, iar procedurile administrative sunt complicate. Ar trebui să fie mai multe fonduri și

subvenții, sau taxe mai mici pentru ca angajații sa acopere o productivitate scăzută.

O idee interesanta, care a aparut într-un interviu, este de a organiza târguri de locuri

de muncă, cu accent special asupra tinerilor cu handicap intelectual. În răspunsurile la

întrebările suplimentare, s-a demonstrat că toate întreprinderile participante simt că nu au

suficiente cunoștințe pentru a lucra cu persoanele cu handicap intelectual, și că au nevoie de

educație și informații cu privire la acest subiect.

Italia

Întreprinderile italiene din studiu au un accent mare pe evaluarea competențelor,

70% indică la acest lucru ca cel mai important obstacol și 100% indică spre programe

speciale, cu accent pe crearea de competențe necesare pentru tânărul cu dizabilitate

intelectuala, acesta fiinf cel mai bun mod de a obține mai mulți tineri cu dizabilități

intelectuale în ocuparea forței de muncă. Este, de asemenea, în legătură cu acest aspect

faptul că apar cele mai importante descoperiri din interviuri. Rezultatele din interviuri indică

faptul că persoanele cu dizabilități intelectuale au dificultăți în îndeplinirea sarcinilor chiar

simple in mod independent. Unii puncteaza faptul că este necesar de a avea un tutore care

se adresează în mod constant muncitorilor tineri, care întârzie in activitățile normale. Alții

indică necesitatea unui formari specifice și un proces de lucru treptat. O intreprindere a avut

experiențe pozitive cu angajarea de profesioniști care evaluează competențele dobândite

înainte și în timpul lucrului, astfel încât persoana poate fi angajată într-un mod care oferă

beneficii tuturor din grupul de lucru. Un alt afacerist consideră că este necesar să finanțeze

cursuri de formare pentru persoanele cu dizabilități intelectuale, înainte de începerea

activității de muncă, pentru a le da posibilitatea de a găsi o oportunitate bună de

funcționare.

Danemarca

Întreprinderile daneze indică o lipsă generală de cunoștințe în viața de afaceri ca unul

dintre obstacolele primare pentru angajarea mai multor tineri cu dizabilități intelectuale. În

plus, cunoașterea este esențială în afacerile care folosesc deja tinerii cu dizabilități

intelectuale. Liderii în special, au nevoie de cunoștințe, dar, de asemenea, angajatii, astfel

încât să poată înțelege modul în care tinerii pot acționa. Atitudinile de la alti angajați și

abilitățile tinerilor cu dizabilități intelectuale sunt de departe cele mai mari bariere. Se

consideră important să se permită co-lucrătorilor să fie mentori, astfel încât acestia trebuie,

de asemenea, să aibă cunoștințe despre situația și provocările individului cu dizabilități

40

intelectuale. Este aprecierea că noile roluri ca mentori, lucrul alături de persoanele cu

dizabilități intelectuale, da valoare muncitorilor obișnuiți, și, astfel, creaza un mediu mai bun

la locul de muncă.

De asemenea, este văzut ca fiind important ca mediul se adapteze la tinerii cu

dizabilități intelectuale. Este o premisă greșită să se aștepte ca persoana cu dizabilități

intelectuale să se schimbe.

Credința este ca in 90% din cazuri, atmosfera este îmbunătățită la locul de muncă. Pe

de altă parte, ar fi mai eficient și mai ieftin dacă nu ar exista angajați cu dizabilități

intelectuale. Se indică faptul că abilitățile sunt importante, dar de asemenea, menționăm

faptul că ar fi mai economic dacă salariile ar fi mai mici.

Afacerile cred că legislația este bună, dar că administrarea legislației este uneori

problematică. De exemplu, este prea dificil pentru unii să fie aprobati pentru tipuri speciale

de locuri de muncă.

Ei au o foarte bună cooperare cu instituțiile de învățământ cu privire la nivelurile de

învățământ și diploma de competență / abilitate. O societate a avut un angajat de la vizita

sistemului educațional, ca ajutor la începutul unui proiect. Tânărul are un mentor asociat,

astfel, de ce nu si afacerea? Este de menționat că există o bună colaborare cu managerii de

caz din sistemul municipal privind așteptările de la locul de muncă și tânărul.

Una din afaceri spune că este nevoie de o mulțime de energie pentru a angaja

persoane din grup, dar că merită efortul, pentru a vedea cum tinerii cresc cu locul lor de

muncă. Ei încearcă să facă solicitari și să dea tinerilor responsabilități, astfel încât acestia se

văd ca un câștig, mai degrabă decât o povară. Un lider a dat un exemplu de o tânără care era

introvertită și a devenit mai deschisă ca urmare a unui loc de munca. Același respondent

subliniază faptul că "aceasta este singura ocazie pe care o au acești tineri". Pentru unii tineri

cu dizabilități intelectuale, recompensele sunt reale, doar dacă acestea sunt fizice, astfel

încât atunci când angajații primesc un bonus, tinerii cu dizabilități intelectuale primesc un cec

in loc de o sumă în contul lor bancar. În plus, se indică metoda OCN- ca pe ceva care adaugă

valoare și încredere în grup.

O cale de urmat este de a spune altor întreprinderi ca nu este atât de greu să

angajeze tineri cu dizabilități intelectuale, și cel mai important, că fac o diferență în viața lor.

Ar trebui să fie in regula sa fie angajati, și să dea "street credit", asa cum explica un lider de

afaceri - in loc de asta, multi intreaba "Cat de scump este?".

Slovenia

Concluziile studiului sloven arată că cel mai mare obstacol pentru încadrarea în

muncă a persoanelor cu handicap intelectual este atitudinea generală în societate, și că cel

mai puțin grav obstacol este evaluarea și lipsa de abilități și competențe. Cele mai multe

dintre companii cred că cel mai bun mod de a angaja mai multe persoane cu dizabilități

mentale este de a dezvolta programe speciale care se concentrează pe crearea abilităților

necesare, sau o legislație care face mai ieftina angajarea tinerilor cu dizabilitate intelectuala.

41

Unul dintre reprezentanții de afaceri comentează că persoanele cu dizabilități

intelectuale au nevoie de mai mult timp pentru a dobândi anumite cunoștințe, și că este

dificil să le angajeze în procesul de lucru, din cauza competențelor lor (care se abat de la

competențele altor angajați). Se propune ca cota de handicap intelectual să fie separata de

cota generală de handicap (deoarece persoanele cu dizabilități mintale sunt marginalizate în

cadrul grupului de persoane cu dizabilitati). Un alt reprezentant de afaceri subliniază faptul

că persoanele cu dizabilități intelectuale sunt capabile de a efectua munca de rutina simpla,

dar din cauza progresului tehnologiei există o lipsă de astfel de locuri de muncă.

Întreprinderile în general evalueaza eficiența legislației ca fiind scazuta. Unii subliniază că

legislația nu are soluții concrete pentru a crea oportunități de angajare pentru persoanele cu

dizabilități intelectuale. Alții menționează că sunt necesare mai multe stimulente și că legea

în acest domeniu este rigidă.

8.4 Atitudini față de sistemele de cote

Opiniile afacerilor diferă în această chestiune, cu 46% în favoare și 54% împotrivă.

Există variații în țări, cu mai mult de 70% în favoare în Spania și Bulgaria. Atunci când se

interpretează aceste numere, este important să ne amintim că cele mai multe dintre

afacerile implicate în studiu au persoane cu handicap angajate, și cele mai multe dintre

acestea au persoane cu dizabilități intelectuale angajate. Acest lucru, probabil, le face să ia o

viziune mai pozitivă fata de un sistem de cote. Unele companii au comentat că ar trebui să

existe stimulente financiare puternice, precum și faptul că întreprinderile care folosesc o

cotă ar putea primi beneficii economice mai puternice. Unii puncteaza faptul că beneficiile

economice nu trebuie să fie singure, ci insotite de cunoștințe și informații, extinse la

întreprinderi.

Unele dintre afacerile care sunt împotriva unui sistem de cote, puncteaza nevoia de

voință liberă și de îngrijire autentice dacă inserarea pe piata muncii sa fie de succes. Unii

spun că ar fi pozitiv, în cazul în care au fost incluse fonduri pentru coaching. Alții indică faptul

că acesta este deja complicat pentru întreprinderi. Se emite ca ideea ca potrivirea cu locul de

munca este slaba.

8.5 Idei pentru legislație sau programe

Unele dintre ideile principale care au fost aduse în studiu sunt:

Învățământ profesional și formare profesională cheie mai bună pentru persoanele

cu handicap intelectual;

Consultanta in cariera si psihologica pentru tinerii cu dizabilități intelectuale;

O mai bună coordonare între instituțiile de învățământ (școli), agențiile de ocupare

a forței de muncă, părinți și potențialii angajatori;

Subvenții sau taxe reduse pentru angajatori;

Combaterea discriminării la locul de muncă și asigurarea egalității de șanse;

42

Învățământul special al personalului care lucrează cu tinerii cu dizabilități

intelectuale;

Asigurarea instruirii managerilor și a personalului care lucrează cu tinerii cu

dizabilități intelectuale;

Registrul Național al persoanelor cu dizabilitate intelectuale;

Organizarea târgurilor de locuri de muncă, cu accent special pe tineri cu

dizabilitate intelectuala;

Tinerii cu dizabilități intelectuale ar trebui să aibă posibilitatea de a obține formare

profesională, indiferent de nivelul lor de cunoștințe academice dobândite;

Finanțarea de cursuri de formare pentru persoanele cu dizabilități intelectuale,

înainte de începerea activității de muncă, pentru a le oferi posibilitatea de a găsi

oportunitati de lucru;

Resursele ar putea fi utilizate într-un mod mai eficient prin intermediul dialogului

dintre actorii-cheie;

Marile companii trebuie să fie un exemplu de integrare pentru companiile mici si

mijlocii, deoarece acestea au mai multe resurse și mai puțin factor de risc;

Acordurile dintre companii și al treilea sector sau entități publice ar putea

contribui la îmbunătățirea situației ocupării forței de muncă a tinerilor cu

dizabilități;

Atenția mass-media față de poveștile pozitive arată altor afaceri care este posibil;

Este important sa se faca loc pentru funcționarii publici / managerii de caz, astfel

încât să poată găsi cele mai bune solutii.

8.6 Perspective centrale din sondajele naționale

În conformitate cu ei înșiși, afacerile angajează în principal tineri cu dizabilități

intelectuale din considerente etice si pentru ca directorii cunosc personal persoane cu

dizabilități intelectuale. Afacerile indică la lipsa de competențe și abilități ca fiind cel mai

important obstacol în calea angajarii mai multor persoane cu dizabilități intelectuale, în timp

ce problemele cu legislația și atitudinea angajaților joacă, de asemenea, un rol important.

Atunci când s-a cerut să puncteaza la cel mai bun mod de a obține mai mulți tineri cu

dizabilități intelectuale în locuri de muncă, mai mult de jumătate din afaceri indică la

necesitatea de a crea competențe. Afacerile în general sunt de părere că este mai dificil să

angajeze tineri cu dizabilități intelectuale decât angajați obișnuiți. Aproape o treime a

declarat că a fost un pas foarte mare, și în plus 52% au declarat că a fost mai greu. Aproape

jumătate din întreprinderi raportează că nu au primit ajutor adecvat de la sectorul public, și

mai mult de o treime spun că nu au primit ajutor cu finanțarea.

Există unele diferențe între țări. Mai ales rezultatele din Bulgaria arată tendințe

diferite de restul țărilor, cu accent pe problemele legislative și ocuparea forței de muncă

ieftine. Sondajul arată, de asemenea, că societățile se concentreaza pe obtinerea de locuri

de muncă adecvate. În plus, multe companii indica ideea de diferite forme de sprijin

43

financiar pentru întreprinderile care angajează persoane tinere cu dizabilități intelectuale.

Un alt punct de vedere ridicat de multi, este nevoie de sprijin pentru incluziune, fie prin

mentori sau prin răspândirea de cunoștințe la intreprinderi. Unii indică, de asemenea, nevoia

de evaluare a competențelor, pentru a da tinerilor încredere și responsabilități. O majoritate

de intreprinderi sunt în sprijinul unui sistem de cote, dar mulți simt că ar trebui să fie

susținută de ajutoare financiare.

Unele dintre ideile inovatoare de programe sau legislații includ târguri de locuri de

muncă specifice; întreprinderile mari ar trebui să aibă responsabilități speciale; acordurile

voluntare pot fi făcute între diferiții actori.

9. Studiu pentru profesioniști

În total, 115 profesioniști au participat la sondaj. 59 dintre acestia sunt în primul rând

legati de sistemul de învățământ, 30 lucrează în principal în ceea ce privește ocuparea forței

de muncă și 26 de persoane lucrează cu ambele aspecte.

9.1 Implicare și cooperare

Există o vedere de ansamblu, conform careia este dificil ca intreprinderile sa fie

implicate, atunci când angajează tinerii cu dizabilități intelectuale. Doar 5% găsesc că

întreprinderile sunt foarte implicate, în timp ce 69% consideră că este dificil să implice

întreprinderi.

O altă întrebare din studiu a arătat că doar 42% cred că diferiții actori / instituții din

domeniu, în general, sunt conștienți de sarcinile lor si ale celorlalți. Acest lucru înseamnă că

mai mult de jumătate cred că actorii nu sunt conștienți de sarcinile în domeniu. Acesta este

un număr surprinzător de mare și poate explica variația răspunsurilor între întreprinderi și

profesioniști.

Foarte implicat5%

Participă doar la sarcinile necesare

26%

Dificil de implicat69%

Implicare întreprinderilor care angajează tineri cu dizabilități intelectuale?

44

9.2 De ce angajează firmele – puncte de vedere ale profesioniștilor

Ideea principală a profesioniștilor este ca subvenția salariilor este cel mai important

motiv pentru angajarea tinerilor cu dizabilități intelectuale. În jur de 2/3 au răspuns "mult"

sau "foarte mult" la întrebarea: "În ce măsură credeți că subvențiile salariale joaca un rol

atunci când o intreprindere decide să angajeze tineri cu dizabilități intelectuale?" Scorul

mediu la întrebare este imediat sub 4 (= mult). Ceilalți factori au e o influență medie chiar și

în evaluările profesionistilor, cu excepția unei întrebari. Există o credință mică cu privire la

angajarea tinerilor cu handicap pentru a îmbunătăți atmosfera de la locul de muncă. 84%

declară ca îmbunătățirea atmosferei este „deloc" sau "foarte puţin".

0%

10%

20%

30%

40%

None A little Medium Much Very Much

Ca parte a brandului firmei

0%

10%

20%

30%

40%

50%

None A little Medium Much Very Much

Din considerente etice/ altruism

0%

10%

20%

30%

40%

50%

None A little Medium Much Very Much

Cei care angajeaza cunosc personal persoane cu dizabilități intelectuale

45

0%

50%

None A little Medium Much Very Much

Pentru a îmbunătăți atmosfera de la locul de muncă

0%

10%

20%

30%

40%

None A little Medium Much Very Much

Pentru subvenții primite la angajare

0%

20%

40%

None A little Medium Much Very Much

Sunt o forță de muncă ieftină

1,01,52,02,53,03,54,0

As part of the branding of the

business

Out of ethical considerations/

altruism

Because the ones that hire

personally know people with intellectual disabilities

To improve the chemistry of the

work place

Because they receive wage

subsidies when employing

young people with disabilities

They are a cheap work

force

Motive pentru angajare(1=deloc; 5=foarte mult)

46

9.3 Obstacole și posibilități

Cele mai mari obstacole, în conformitate cu profesioniștii, pentru a continua

ocuparea forței de muncă cu tineri cu dizabilități intelectuale sunt competențele și abilitățile

pe de o parte și atitudinea populației pe de altă parte, cu mai mult de 30% indicand în

fiecare dintre aceste direcții. Atitudinile angajaților joacă un rol mai mic în răspunsurile

profesionistilor cu 21%. Doar aproximativ 15% consideră că legislația este cel mai mare

obstacol.

Când se întreabă despre ceea ce trebuie făcut pentru a crea mai multe locuri de

muncă, rezultatul este oarecum mai clar. Aici 2/3 din profesioniști indică necesitatea unor

programe speciale care se concentrează pe crearea competențelor necesare pentru tânărul

cu handicap intelectual. Posibilitatea de angajare ieftina a persoanelor din grup si povestile

pozitive din media nu sunt văzute ca fiind la fel de importante. În categoria "altele", multe

dintre răspunsuri provin de la profesioniștii spanioli, care au fost intrebati separat despre

trainingul la locul de muncă. Dacă la această întrebare ar fi fost întrebate diferite țări, este

foarte posibil că acesta ar fi primit o cotă chiar mai mare. Restul raspunsurilor"altele – se

refera la raspunsuri despre incluziunea în societate și ocuparea forței de muncă adecvate.

0%

10%

20%

30%

40%

Legislation Competences/Skills Employees attitudes Population attitudes

Cel mai mare obstacol la angajare

Programe speciale care se

concentreaza pe formarea de

abilitati necesare 67%

Programe speciale sau legislatie care

fac angajarea grupului mai ieftina

20%

Mai multe povesti pozitive in media

este tineri cu dizabilitati

intelectuale angajati

2%

Altele11%

Cea mai bună metodă pentru angajare

47

9.4 Căi individuale pentru ocuparea forței de muncă în diferite țări

Studiul a inclus următoarea întrebarea deschisă pentru profesioniști: "Atunci când se

ocupă cu un tânăr cu dizabilități intelectuale, ce ați găsit de cele mai multe ori ca fiind cele

mai importante 3 probleme, atunci când se încearcă creerea unei cai individuale de muncă în

întreprinderi obișnuite?" În această secțiune, răspunsurile sunt prezentate, iar în cele din

urmă, sunt trase unele concluzii generale.

Spania

Profesioniștii care lucrează cu angajarea persoanelor cu dizabilități au declarat că

următoarele obstacole limitează căile de integrare în Spania:

1. Calificare și educație redusă: implică lipsa abilităților sociale și cognitive, precum și

lipsa de competențe de bază pentru muncă. Învățământul obligatoriu în prezent nu

furnizează competențele de bază necesare pentru a obține un loc de muncă.

2. Atitudini greșite: lipsa de motivație, stimă de sine scăzută și în primul rând,

așteptările greșite (inconsistență mare între capacitățile lor și locurile de muncă pe

care doresc).

3. Contexte sociale și familiale dificile: este normal să găsească supraprotecție in

familie.

4. Lipsa completă de experiență în muncă.

5. Nu există resurse specifice de formare pentru tinerii cu dizabilități intelectuale.

Bulgaria

În Bulgaria, profesioniștii s-au axat pe următoarele în răspunsurile lor:

1. Competențe sociale și capacități cognitive. Există o lipsă generală de competențe,

inclusiv: competențe pentru o viață independentă; diferite abilități și obiceiuri de

auto-îngrijire; abilități de comunicare; lucru în echipă; aptitudini pentru studiu;

abilități de învățare și obținere de noi informații, în scopul de a îmbunătăți

cunoștințele și abilitățile; adaptabilitate socială; concentrare și stabilitate a atenției;

activitate și de auto-control în implicarea în diferite activități; asumarea

responsabilității; toleranță; capacități intelectuale și fizice; interese; caracteristici ale

personajului; potențial; aptitudini artistice; stabilirea obiectivelor; și inițiere.

2. Motivația pentru muncă: dorința scăzută pentru a lucra și a fi activ.

3. Atitudinea angajatorilor: sentimente, cum ar fi ignoranța, frica și ostilitatea față de

persoanele cu dizabilități intelectuale.

4. Formarea profesională și vocațională de orientare: dobândirea de cunoștințe și

abilități pentru un post concret; obiceiurile și abilitățile de lucru; practica; pregătirea

teoretică; competența; abilitățile și competențele fizice; legătura între interesele

individuale și dezvoltarea profesională; interesul stabil într-o zonă concretă;

cunoștințele și informațiile cu privire la obligațiile și responsabilitățile lucrătorilor;

48

dezvoltarea și stăpânirea unor abilități pre-profesionale; contribuția la stăpânirea cu

succes a lucrării; concentrare; dezvoltarea potențialului personal.

5. Realitate exterioară: posibilitati de realizare în municipiu; șansă de realizare socială

adecvată; locuri de muncă adecvate; șomajul în regiune.

Italia

Input-urile din Italia pot fi grupate în felul următor:

1. Înțelegerea locului de muncă: organizarea programului de lucru; relația profesionistă

cu alți colegi; înțelegerea reciprocă a așteptărilor; și de a stabili rețele.

2. Abilități de a se ocupa de sarcini: identificarea sarcinilor specifice care pot fi

manipulate si de a invata abilitațile manuale specifice.

3. Potrivirea corecta între firme și angajați: sarcini de lucru, care sunt adecvate pentru

abilitățile și dorința persoanelor de a realiza activitățile și angajamentele.

4. Motivarea și responsabilitatea: autonomia persoanei motivațiile lui/ei; gradul de

conștientizare a responsabilității și simțul responsabilității; identificarea în mod clar

a obiectivelor pentru a le face accesibile, de exemplu, o cale catre munca pas-cu-pas

identificarea resurselor și potențialelor, nu numai a dificultăților; și să înțeleagă

așteptările / necesitățile persoanei.

5. Abilități profesionale: să aibă o idee fezabilă despre sectorul economic, care poate

folosi persoana cu dizabilități intelectuale; cunoașterea companiei care se ocupă de

persoanele cu dizabilități intelectuale; evaluarea nivelului de autonomie a

persoanei; și evaluarea abilităților relaționale.

Slovenia

În Slovenia, profesioniștii au indicat în principal următoarele aspecte atunci când

încearcă să creeze căi de succes:

1. Abilități ale persoanelor cu dizabilități mintale cu privire la locul de muncă și găsirea

unui loc de muncă: înțelegerea redusă a sarcinilor de lucru; lipsa de competențe

pentru muncă; abilitati fizice și psihice scazute; bariere cognitive; dificultăți de

concentrare; hiperactivitate; lipsa de cunoștințe cu privire la drepturile lor și de

aplicare a drepturilor conexe; necunoașterea propriilor competențe; așteptările

neclare de la sine și de la angajator; lipsa de competențe pentru a găsi un loc de

muncă; lipsa de cunoștințe despre piața forței de muncă; ignorarea procedurilor;

așa-numitul analfabetism funcțional în găsirea unui loc de muncă; comunicarea și

capacitatea de a comunica; competitivitatea redusă; aptitudini sociale;

independență; lipsa de încredere în independența lor; lipsa de competitivitate în

comparație cu alți "handicapați" (de exemplu, persoanele cu handicap fizic).

2. Atitudinea angajatorilor: atitudine negativă față de munca acestor persoane; lipsa de

cunoștințe despre specificul persoanelor cu dizabilități intelectuale; discriminare;

49

companiile nu sunt rabdatoare cu cei diferiți; stereotipurile și prejudecățile în rândul

angajatorilor și potențialii angajați; subestimarea abilităților lor.

3. Atitudinea mediului: acceptarea și atitudinea față de persoanele cu handicap;

prejudecățile; intoleranța; stigmatul; gradul redus de constientizare al grupului în

societate; posibilitatea de angajare, datorită abilităților scăzute.

4. Alte motive:

- Lipsa de cunoștințe în rândul profesioniștilor: personal insuficient instruit, care

poate lua în considerare particularitățile persoanelor cu handicap.

- Finalizarea cu succes a cursului educațional pentru tineri.

Danemarca

Răspunsurile din Danemarca evidenţiază următoarele:

1. Potrivirea locului de munca: obținerea unei potriviri între competențe și locuri de

muncă.

2. Locul de muncă: trebuie să se simtă în siguranță la locul de muncă; este important ca

și colegii să înteleagă situatia lor; situația de lucru trebuie să fie previzibilă.

3. Calitatea vieții: cei mai mulți doresc să trăiască o viață cât mai obișnuită posibil; este

de multe ori visul lor și visul părinților, ca ei să intre pe piața muncii; ei trebuie să

învețe să fie mai independenți (anterior era normal sa se elimine obstacolele, acum

profesioniștii încearcă să fie alături de tinerii cu dizabilități intelectuale).

4. Suport: este important de reținut că încă au nevoie de ajutor, atunci când sunt într-

un loc de muncă obișnuit; educație, cetățenie activă, haine, igienă,

Rezumatul celor mai importante aspecte

Nu este surprinzător, profesioniștii subliniază formarea și dezvoltarea competențelor

de lucru profesionale. Aceste competențe includ o gamă destul de largă de competențe

sociale, în special în legătură cu co-lucrătorii și capacitatea de a se angaja în noi rețele.

Potrivirea cu locul de muncă pare foarte importanta. În acest sens, competențele

profesioniștilor sunt importante pentru a pregăti tinerii pentru toate competențele necesare

și pentru a obține potrivirea corecta. Este la fel de important să se sprijine tinerii și să fie

menținuți motivați, în timp ce se menține un echilibru în cazul în care ei cresc mai

independenți și dobândesc responsabilități.

Un alt punct important este faptul că este vital să aibă o atitudine pozitivă din partea

co-lucrătorilor. Ar trebui să fie depus mult efort pentru informarea acestora dar şi folosirea

acestora ca resurse pentru a crește șansa unei incluziuni în muncă de succes.

50

9.5 Evaluarea competențelor

Studiul a inclus următoarea întrebare deschisă pentru profesioniști: "Cum lucrezi

pentru a evalua competențele unei persoane tinere cu dizabilități intelectuale?"

Spania

În Spania, cel mai frecvent, evaluarea competențelor pentru locul de muncă este

printr-un interviu de angajare. Informațiile primite în acest interviu sunt incluse într-o bază

de date specifică pentru persoanele cu handicap, care este folosită pentru a se potrivi cel

mai bun candidat pentru o ofertă concretă de locuri de muncă.

Doar câteva entități au dezvoltat (sau utilizează) scale specifice pentru persoanele cu

dizabilități. S-a declarat că motivul pentru aceasta este lipsa de timp (prea multe persoane

cer ajutor pentru a găsi un loc de muncă), sau că scalele standard sunt scumpe.

Bulgaria

În Bulgaria, profesioniștii evaluează competențele tinerilor cu dizabilități intelectuale

în mai multe moduri:

Diferite metode de a evalua nivelul de abilităţi cognitive și dezvoltarea intelectuală:

concentrarea; statornicia; atenția; memorarea; reproducerea (memorie optică și

auditivă); competențe de utilizare a cunoștințelor dobândite în practică; cultură

generală; acțiuni emoționale-voință; obiceiurile de auto-independență; competențe

pentru auto-control și auto-estimare; nivel de educație; evaluarea abilităților de

comunicare: verbală și non-verbală; evaluarea stabilității psihologice prin volumul de

muncă mentală cu frecvență diferită.

Teste de evaluare a competențelor pre-profesionale: evaluare a coordonării vizual-

motrice, prin munca cu imagini vizuale; evaluarea preciziei motorii; evaluarea

dezvoltării motorii generale și activitatea fizică, prin exerciții de dexteritate;

statornicie fizică.

Interviuri

Conversații individuale

Cercetarea a documentelor

Observatii (observații pe termen lung ale abilităților individuale)

Teste pentru adaptabilitatea profesională

Evaluarea competențelor și abilităților practice, cu accent pe competențele cheie,

folosind o varietate de instrumente

Lucrul într-un grup mic, situații educative, jocuri de rol

Vizite la companii și instituții de care persoana tânără cu dizabilități intelectuale este

interesată sau unde există o posibilitate de realizare.

51

Profesioniștii subliniază necesitatea unor abordări și metode individuale. Un obiectiv

comun al profesioniștilor este de a face tinerii cu dizabilități intelectuale să ia inițiativa și să

accepte realizarea lor profesională ca fiind angajamentul lor, pentru a le crește de auto-

evaluarea și încrederea în abilitățile lor, pentru a fi pregătiți să reacționeze în mod adecvat

la schimbarile înconjurătoare.

Italia

În Italia, există, de asemenea multe metode diferite folosite de profesioniști: cele mai

multe metode sunt observații individuale si mulți utilizează și întâlniri individuale, precum și

întâlniri cu echipa care lucrează cu persoana tânără (asistentul social, medicul, asistentul

medical), pentru a asigura un management integrat al căii de lucru.

Este normal să încerce să analizeze nevoile și dorințele, competențele și motivațiile

tinerilor cu dizabilități intelectuale. În plus, este de asemenea comun să aibă întâlniri pentru

a înțelege zonele preferate de lucru, experiențele anterioare și motivațiile.

Se menționează că este important să se găsească sarcina corectă și locul de muncă

potrivit pentru a crea un ciclu pozitiv, în scopul de a crește stima de sine a tânărului lucrător.

De asemenea, este important să fie atenți atunci când aleg obiectivele pe cre vor să le atingă.

Unii lucrează împreună cu persoana cu handicap și îl învață diferite sarcini. Ulterior ei aleg ce

sarcină este cea mai potrivită pentru el / ea.

Câţiva din respondenți chiar evaluează zilnic dezvoltarea abilităților.

Slovenia

Profesioniștii din Slovenia evaluează competențele tinerilor cu dizabilități intelectuale

în mai multe moduri:

Tratamentul individual, conversația individuală, interviul, interviu semi-structurat,

selecția - pentru a crea imaginea cea mai realistă a competențelor. Este văzut ca

important să aibă timp și să ajungă să îi cunoască prin conversație.

Chestionare.

Procesul de reabilitare profesională (care include formarea la diferite locuri de

muncă). O echipă de reabilitare (un medic, un specialist în psihiatrie, un psiholog, un

ergoterapeut și un asistent social) evaluează tinerii. Pe baza constatărilor, tinerii sunt

incluși în servicii și sunt ajutați să găsească un loc de muncă.

Planuri de învățământ și monitorizarea lor (stabilirea obiectivului).

Instrumente de psiho-diagnostic și teste.

Tratamentul de consiliere.

Observații ale comportamentului, imagine de comportament.

Revizuirea documentației existente.

Contactul cu mediul social.

Portofoliu.

52

Evaluarea competențelor, cu accent pe competențele cheie, folosind o varietate de

instrumente.

Danemarca

În Danemarca, profesioniștii fac planuri educaționale individuale bazate pe dorințele

tânărului și familia lui. Adesea, aceste planuri se concentrează pe dobândirea de competențe

academice pregatirea pentru mutarea departe de părinți. De două ori pe an, în sistemul de

învățământ (STU) se face un plan individual de predare care este pus în practică.

Există, în general, un accent mare pe dezvoltarea competențelor. Când elevii termină

STU, primesc un certificat de competențe. Metoda OCN este folosită mai des, permițând

elevilor să primească diverse certificate de învățare. Acestea pot fi certificate ca "gata-

pentru-muncă", "întâlnire în timp", "conversație cu co-lucrătorii", "igiena personala" etc.

În general, sistemul educațional vizează competențele necesare unui loc de muncă

specific.

Sunt utilizate alte metode pentru elevii mai slabi și care nu vorbesc. Un respondent

lucrează foarte mult cu relațiile și încearcă să nu se concentreze pe înregistrări și planuri de

acțiune. El încearcă să-i vadă ca oameni în loc de diagnostice.

9.6 Cetăţenie activă

Profesioniștii au primit o întrebare despre tipul de resurse pe care le consideră a fi

cele mai importante, pentru a promova cetățenia activă a tinerilor cu dizabilități intelectuale.

Rezultatul arată o greutate clară asupra societății civile și a organizațiilor pe de o parte și

profesioniștii din educație sau din angajare, pe de altă parte. Destul de surprinzător, familia

și prietenii au fost doar de 17% și respectiv 4%.

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%

Aspecte pentru dezvoltarea cetățeniei active a tinerilor cu dizabilități intelectuale

53

9.7 Atitudini faţă de un sistem de cote

Printre profesionişti, 64% sunt în favoarea unui sistem de cote. Principalul argument

este că toată lumea trebuie să contribuie la crearea locurilor de muncă necesare. Mulți

susțin că este necesar ca sectorul public să își asume responsabilitatea, alții că este nevoie

de un sistem de cote pentru companiile mari.

Argumentele împotrivă în primul rând se ocupă de problemele cu potrivirea cu

locurile de muncă. În plus, nu are sens fără un sprijin financiar adecvat. Companiile care

urmează acest tip de inițiative "umanitare" ar trebui să fie recompensate (reducerea taxelor

către stat).

9.8 Idei pentru legislaţie sau programe

Principalele idei care au un interes larg și care au fost enuntate în studiul pentru

profesioniști sunt prezentate mai jos:

Tutorii trebuie să fie bine informați cu privire la modul de organizare a activităților și

cum să facă față dificultăților legate de incluziunea în muncă.

Statutul persoanelor cu dizabilități intelectuale trebuie să fie ajustat în ceea ce

privește sprijinul financiar și incluziunea, respectând nevoile lor individuale.

Este necesar mai mult accent pe modalitățile de dobândire a aptitudinilor care sunt

transferabile în diferite zone și de a crește astfel șansele de angajare.

Crearea unor centre de lucru mai adaptate, unde oamenii pot fi instruiți, câștigând

experiență pentru tranziția la piața forței de muncă.

Implicarea puternică și semnificativă a experților și oamenilor cu practică și

experiență de lucru cu persoanele cu dizabilități intelectuale – aceștia ar trebui să fie

implicați în elaborarea programelor.

Creșterea numărului de programe specifice care să includă un tutore pentru tinerii

cu handicap intelectual.

Încercarea de a implica de la început firmele în procesul de integrare .

Sectorul public ar trebui să fie mult mai deschis în a angaja persoane cu dizabilități

intelectuale.

Un accent mai mare pe incluziune - incluzând societatea civilă, cultura și timp liber.

Dezvoltarea de materiale și metode de învățământ pentru formarea tinerilor cu

dizabilități intelectuale. Dezvoltarea unei programe speciale pentru elevi, care

vizează dezvoltarea competențelor lor, interacțiunile, adaptarea socială și

consultarea profesională.

Stabilirea organizațiilor care lucrează cu evaluarea nivelului de deficit intelectual,

evaluarea competențelor și adaptabilitatea mentală, socială și profesională a

tinerilor.

54

Programul de sprijin parental. Aceste persoane sunt de obicei epuizate, dar aceștia

sunt sprijinul principal pentru copiii lor. Dacă ei se simt mai susținuți și mai înțeleși,

ar fi în măsură să solicite o mai bună calitate și atitudine de la instituții.

Stabilirea claselor speciale în vederea pregătirii elevilor cu dizabilități intelectuale,

pentru a fi mai independenti și capabili să se ocupe de cele mai multe sarcini de zi cu

zi după absolvirea școlii.

Companiile care doresc să angajeze tineri cu dizabilități intelectuale ar trebui să

primească un beneficiu financiar, ca impozite mai mici, un sprijin financiar

suplimentar prin furnizarea de proiecte etc.

Sprijin financiar pentru formarea profesioniștilor.

Participarea la muncă temporară sau permanentă, în funcție de abilitățile tinerilor cu

dizabilități intelectuale, inclusiv programe pentru calificare și pre-calificare.

9.9 Perspective centrale din sondaj

Profesioniștii cred că este dificil să implice companiile în procesele de inserție în

muncă (aproape 3/4 găsesc că le este greu să-i implice). Sondajul arată, de asemenea,

probleme de coordonare (aproape 2/3 cred că actorii nu sunt conștienți de sarcinile lor și ale

celorlalți). Profesioniștii sunt, de asemenea, mai sceptici cu privire la motivatiile companiilor

de a angaja tineri cu dizabilități intelectuale. Cei mai mulți profesioniști cred că subvenția

salarială este cel mai important motiv pentru angajare. Profesioniștii cred că lipsa

competențelor și abilităților sunt cele mai importante obstacole în calea ocupării forței de

muncă. Acest punct de vedere s-a consolidat atunci când s-a pus intrebarea despre cel mai

bun mod de a crea mai multe locuri de muncă pentru tineri cu dizabilități intelectuale (2/3

sunt pentru îmbunătățirea competențelor).

Cand au fost intrebati despre traseele individuale, profesioniștii subliniază formarea

și dezvoltarea competențelor de lucru profesionale. Aceste competențe includ o gamă destul

de largă de competențe sociale, în special în legătură cu co-lucrătorii și capacitatea de a se

angaja în noi rețele. Potrivirea cu locul de muncă este, de asemenea, văzuta ca importanta.

În acest sens, competențele profesioniștilor sunt importante, deoarece acestea trebuie să fie

în măsură să ofere tinerilor toate competențele necesare și să obțină locul de munca potrivit.

Un alt punct important este faptul că este vital să aibă o atitudine pozitivă din partea co-

lucrătorilor.

Evaluarea competențelor variază în cadrul țărilor. Există variații în ceea ce privește

gradul de accent pe diagnostice și teste. În general, există un accent pe evaluarea

competențelor, deși nu pare să fie metodic și sistematic. De asemenea, este comun să se

încerce implicarea unei perspective de echipa atunci când evaluează competențele și să

implice tinerii în majoritatea proceselor de evaluare.

Atunci când se lucrează cu cetățenia activă, majoritatea profesioniștilor cred că

societatea civilă și organizațiile joacă rolul cel mai important în promovarea cetățeniei active

55

- destul de surprinzător, familiile și prietenii nu joacă un rol la fel de important. Profesioniștii

sunt mult în favoarea sistemelor de cote, considerand ca este o necesitate.

10. Compararea rezultatelor generale din studii

10.1 Diferenţe de opinie

Există unele diferențe între opiniile generale între întreprinderi și profesioniști.

Există o diferență de opinie cu privire la motivațiile întreprinderilor de a angaja. În

conformitate cu ei înșiși, afacerile angajează în principal tineri cu dizabilități intelectuale din

cauza considerentelor etice și pentru că directorii firmelor cunosc personal persoane cu

dizabilități intelectuale. Profesioniștii au o altă opinie, fiind sceptici în privința motivațiilor

companiilor. Cei mai mulți profesioniști cred că subvențiile salariale sunt cel mai important

motiv pentru angajare.

Anchetele arată alte puncte de interes în ceea ce privește cooperarea dintre

întreprinderi și profesioniști. Din perspectiva profesioniștilor, întreprinderile nu se implică

suficient în cazul angajării tinerilor cu handicap. Pe de altă parte, întreprinderile, în general,

critică sistemul de învățământ și sistemul de ocupare a forței de muncă, arătând spre lipsa de

competențe și lipsa de ajutor.

În concluzie, se pare că unele dintre punctele de vedere legate de o mai bună

cooperare între actori nevoia de o mai mare constientizare a sarcinilor reciproce, sunt

importante pentru a îmbunătăți cooperarea viitoare și posibilele căi pentru tinerii cu

dizabilități intelectuale.

10.2 Puncte comune

Întreprinderile precum și profesioniștii văd că lipsa de competențe și abilitati sunt cel

mai mare obstacol în calea creării de locuri de muncă și ambele grupuri cred că trebuie pus

un accent mai mare pe aceste teme.

Ambele grupuri pun, de asemenea, un accent pe potrivirea cu locul de munca și pe

nevoia de focalizare pe sprijinul financiar pentru întreprinderile care angajează tineri cu

dizabilități intelectuale.

Cele două grupuri, de asemenea, sunt de acord că este nevoie de sprijin pentru

incluziune, prin mentori sau prin răspândirea de cunoștințe la firme. Atât profesioniștii cât și

întreprinderile indică necesitatea de evaluare a competențelor, în scopul de a oferi tinerilor

cu dizabilități intelectuale încredere și responsabilitate. Majoritatea celor două grupuri sunt

în sprijinul sistemelor de cote, dar mulți simt că ar trebui să fie susținute de ajutoare

financiare.

În general, există o mulțime de puncte comune și acorduri privind căile de urmat în

ceea ce privește obstacolele și posibilitățile de inserție în muncă.