1

INTRODUCERE – SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND

SITUAŢIA INSTANŢEI ÎN ANUL 2012

CAPITOLUL I

STAREA INSTANŢEI ÎN ANUL 2012

In judeţul Brăila, justiţia se înfătuieşte prin Tribunalul Brăila şi

judecătoriile Brăila, Făurei şi Insurăţei.

Tribunalul Brăila, a fost înfiinţat în anul 1968, odată cu înfiinţarea

judeţului Brăila, iar Judecătoria Brăila funcţionează ca instanţă din anul 1831.

Ambele îşi desfăşoară activitatea în clădirea „Palatul de justiţie” care a fost

dată în folosinţă în anul 1983. In acest imobil şi de la aceeaşi dată îşi au

sediile si Parchetele de pe lângă Tribunalul si Judecătoria Brăila.

Activitatea Tribunalului Brăila este una de fond şi de control judiciar în

apel şi recurs pentru judecătoriile din circumscripţie şi se desfăşoară pe trei

secţii: Secţia I civilă, Secţia penală şi Secţia a II civilă, de contencios

administrativ şi fiscal.

Fiecare secţie este compusă dintr-un anumit număr de judecători cu

personalul auxiliar de specialitate aferent, fiind condusă de un preşedinte de

secţie, sprijinit de un grefier şef de secţie. Trebuie subliniat că principiul

specializării judecătorului a impus ca în cadrul fiecărei secţii să funcţioneze

complete specializate în materia litigiilor de muncă şi asigurări sociale, minori

şi familie, protecţie socială, tutelă şi adopţie, fond funciar, restituirea

imobilelor potrivit Legii 10/2001, pentru judecarea infracţiunilor privind

traficul de fiinţe umane, pentru judecarea drepturilor cuvenite victimelor

infracţiunilor potrivit Legii nr. 221/2009, pentru judecarea infracţiunilor de

criminalitate informatică, infracţiuni de crimă organizată şi terorism, complete

2

pentru judecarea cauzelor privind reorganizarea judiciară şi faliment, pentru

cauzele financiar-fiscale şi de contencios administrativ. Există şi

compartimentele auxiliare: registratura, grefa, arhiva, biblioteca, biroul

executări penale, apostilă, birou informaticieni, biroul de informare şi relaţii

cu publicul, departamentul economico-financiar şi administrativ, biroul de

expertize tehnice-contabile, serviciul de probaţiune precum şi Oficiul

Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Brăila.

Referitor la compartimentul economico-financiar se impune a fi

subliniat faptul că acesta este condus de un manager economic, aflat în

subordinea preşedintelui tribunalului, măsură justificată de nevoia degrevării

conducătorilor de instanţă de sarcini administrative, astfel încât gestionarea

resurselor materiale şi financiare din cadrul instanţei să fie asigurată în

condiţii optime de o persoană specializată.

Conducerea Tribunalului Brăila este asigurată de preşedinte şi un

vicepreşedinte care îl sprijină în organizarea şi buna funcţionare a activităţii

instanţei şi a celor din circumscripţia sa. Problemele generale de conducere

sunt abordate în Colegiul de conducere format din preşedintele tribunalului

(membru de drept) şi şase reprezentanţi ai judecătorilor (aleşi pe o durată de

trei ani). Acest organ colegial are ca principale atribuţii dezbaterea şi

aprobarea măsurilor necesare pentru buna organizare şi funcţionare a

tribunalului.

La nivelul Tribunalului Brăila se organizează anual şi ori de câte ori

este nevoie adunarea generală a judecătorilor, cu atribuţii de dezbatere a

activităţii anuale, de analiză a proiectelor de acte normative, de alegere a

reprezentanţilor în Consiliul Superior al Magistraturii.

În raza de competenţă a Tribunalului Brăila funcţionează trei

judecătorii - Judecătoria Brăila, Judecătoria Făurei, înfiinţată în anul 1968, şi

Judecătoria Însurăţei înfiinţată în anul 1994 prin Ordin al Ministrului Justiţiei.

3

Judecătoria Brăila funcţionează în municipiul Brăila în acelaşi sediu cu

Tribunalul Brăila şi din anul 2007 are două secţii - civilă şi penală;

Judecătoria Făurei îşi are sediul în oraşul Făurei, ocupând un spaţiu

proprietatea Ministrului Public iar Judecătoria Însurăţei îşi are sediul în oraşul

Însurăţei într-o clădire care a fost renovată şi consolidată în anul 2008,

beneficiind în prezent de condiţii corespunzătoare pentru desfăşurarea

activităţii de judecată.

SECŢIUNEA 1 - ACTIVITATEA INSTANŢEI

I.1 VOLUMUL DE ACTIVITATE LA NIVELUL

INSTANŢEI, PE SECŢII/COMPLETE SPECIALIZATE/

MATERII

1.Volumul total de activitate al Tribunalului Brăila – inclusiv al

judecătoriilor din raza sa de competenţă

In anul 2012, tribunalul cu judecătoriile aferente a înregistrat un volum

total de cauze de 43.676 din care nou intrate 32.206 cauze, stocul la început

de an fiind de 11.466 cauze.

A fost soluţionat un număr de 32.181 cauze, suspendate 1691 cauze,

stocul la sfârşitul perioadei fiind de 11.491 cauze. Operativitatea înregistrată a

fost de 76,66%.

Pe instanţe situaţia se prezintă astfel:

In perioada analizată, Tribunalul Brăila a avut de soluţionat un număr

de 13.962 cauze ( nr. dosare intrate+ stoc) faţă de anul 2011 când a fost de

12.768 cauze, înregistrând o tendinţă de creştere .

Stocul la începutul anului 2012 a fost de 4111 cauze faţă de anul 2011

4

când a fost de a fost de 3785 cauze, în creştere faţă de anul precedent.

Au intrat în cursul anului 2012 un număr de 9.851 cauze.

În anul 2012 Tribunalul Brăila a soluţionat un număr de 9570 cauze,

comparativ cu anul 2011 când a soluţionat un număr de 8655 cauze , acest

indicator înregistrând o tendinţă de creştere faţă de anul precedent.

Au fost suspendate în anul 2012 un număr de 379 cauze comparativ cu

anul 2011 când au fost suspendate un număr de 473 cauze.

La finele anului 2012 au rămas în stoc 4392 cauze, comparativ cu anul

2011 când au rămas în stoc la finele anului 4113 cauze .

Operativitatea pe întreaga instanţă a fost în anul 2012 de 70,46 %

având în vedere raportarea la numărul de dosare intrate şi de 85,96%

(operativitatea reală) faţă de dosarele efectiv repartizate pentru a fi soluţionate

în cursul anului 2012 comparativ cu anul 2011 când a fost de 70,40%.

Din datele prezentate rezultă că în anul 2012 volumul de cauze a

înregistrat o tendinţă de creştere .

Judecătoria Brăila a avut în anul 2012 un volum total de activitate

de 24.515 cauze ( nr. dosare intrate+ stoc) faţă de anul 2011 când a fost de

25.479 cauze, înregistrând o tendinţă de scădere.

Stocul la începutul anului 2012 a fost de 6273 cauze faţă de anul 2011

când a fost de a fost de 7284 cauze, în scădere faţă de anul precedent.

Au intrat în cursul anului 2012 un număr de 18242 cauze.

În anul 2012 Judecătoria Brăila a soluţionat un număr de 18184 cauze,

comparativ cu anul 2011 când a soluţionat un număr de 19.172 cauze , acest

indicator înregistrând o tendinţă de scădere faţă de anul precedent.

Au fost suspendate în anul 2012 un număr de 1207 cauze comparativ

cu anul 2011 când au fost suspendate un număr de 912 cauze.

La finele anului 2012 au rămas în stoc 6331 cauze, comparativ cu anul

2011 când au rămas în stoc la finele anului 6307 cauze .

Operativitatea pe întreaga instanţă a fost în anul 2012 de 78,02 %

5

având în vedere raportarea la numărul de dosare intrate comparativ cu anul

2011 când a fost de 78,18%.

Din datele prezentate rezultă că în anul 2012 volumul de cauze a

înregistrat o tendinţă de creştere .

Pe materii : Secţia Civilă a Judecătoriei Brăila - volumul de

activitate în anul 2012 a fost de 21.020 cauze civile comparativ cu anul 2011

când în secţia civilă a Tribunalului Brăila au fost de 21.987 cauze civile,

înregistrându-se o creştere faţă de anul precedent.

În anul 2012 la Secţia Penală a Judecătoriei Brăila volumul de

activitate a fost de 3495 cauze penale, comparativ cu anul 2011 când a fost

de 3492 cauze penale, în scădere faţă de anul precedent.

Judecătoria Făurei a avut în anul 2012 un volum total de activitate

de 2566 cauze ( nr. dosare intrate+ stoc) faţă de anul 2011 când a fost de

2327 cauze, înregistrând o tendinţă de creştere.

Stocul la începutul anului 2012 a fost de 356 cauze faţă de anul 2011

când a fost de a fost de 413 cauze, în scădere faţă de anul precedent.

Au intrat în cursul anului 2012 un număr de 2210 cauze.

În anul 2012 Judecătoria Făurei a soluţionat un număr de 2088 cauze

comparativ cu anul 2011 când a soluţionat un număr de 1971 cauze , acest

indicator înregistrând o tendinţă de creştere faţă de anul precedent.

Au fost suspendate în anul 2012 un număr de 48 cauze comparativ cu

anul 2011 când au fost suspendate un număr de 63 cauze.

La finele anului 2012 au rămas în stoc 478 cauze comparativ cu anul

2011 când au rămas în stoc la finele anului 356 cauze .

Operativitatea pe întreaga instanţă a fost în anul 2012 de 82,92 %

având în vedere raportarea la numărul de dosare intrate comparativ cu anul

2011 când a fost de 87,06 %.

6

Din datele prezentate rezultă că în anul 2012 volumul de cauze a

înregistrat o tendinţă de creştere .

Pe materii : Judecătoria Făurei volumul de activitate în anul 2012 a

fost de 2333 cauze civile comparativ cu anul 2011 când au fost de 2063

cauze civile, înregistrându-se o creştere faţă de anul precedent.

În anul 2012 la Judecătoria Făurei volumul de activitate a fost de

233 cauze penale, comparativ cu anul 2011 când a fost de 264 cauze penale,

în scădere faţă de anul precedent.

Judecătoria Însurăţei a avut în anul 2012 un volum total de

activitate de 2629 cauze ( nr. dosare intrate+ stoc) faţă de anul 2011 când a

fost de 2687 cauze, înregistrând o uşoară scădere.

Stocul la începutul anului 2012 a fost de 726 cauze faţă de anul 2011

când a fost de a fost de 458 cauze, în scădere faţă de anul precedent.

Au intrat în cursul anului 2012 un număr de 1903 cauze.

În anul 2012 Judecătoria Însurăţei a soluţionat un număr de 2339 cauze

comparativ cu anul 2011 când a soluţionat un număr de 1961 cauze , acest

indicator înregistrând o tendinţă de creştere faţă de anul precedent.

Au fost suspendate în anul 2012 un număr de 57 cauze comparativ cu

anul 2011 când au fost suspendate un număr de 66 cauze.

La finele anului 2012 au rămas în stoc 290 cauze comparativ cu anul

2011 când au rămas în stoc la finele anului 726 cauze .

Operativitatea pe întreaga instanţă a fost în anul 2012 de 88,97 %

având în vedere raportarea la numărul de dosare intrate comparativ cu anul

2011 când a fost de 74,82%.

Din datele prezentate rezultă că în anul 2012 volumul de cauze a

înregistrat o tendinţă de uşoară scădere .

Pe materii: Judecătoria Însurăţei volumul de activitate în anul 2012 a

fost de 2351 cauze civile comparativ cu anul 2011 când în secţia civilă a

7

Judecătoriei Insurăţei au fost de 2314 cauze civile, înregistrându-se o creştere

faţă de anul precedent.

Volumul de activitate pe secţii şi complete specializate la Tribunalul

Brăila

Secţia I Civilă a Tribunalului Brăila

Volumul de activitate în anul 2012 în secţia civilă a tribunalului a fost

de 4.619 cauze civile comparativ cu anul 2011 când în secţia civilă a

Tribunalului Brăila au fost de 4.103 cauze civile, înregistrându-se o creştere

faţă de anul precedent.

La începutul anului 2012 au existat în stoc 1385 cauze civile

comparativ cu anul 2011 când au existat în stoc 1300 cauze civile;

Au intrat în cursul anului 2012 un număr de 3234 cauze civile

comparativ cu anul 2011 când au intrat 2803 cauze civile;

Au fost soluţionate în anul 2012 un număr de 3197 cauze civile

comparativ cu anul 2011 când au fost soluţionate 2716 cauze civile;

Au fost suspendate în anul 2012 un număr de 311 cauze civile

comparativ cu anul 2011 când au fost suspendate 408 cauze civile;

Au rămas în stoc la finele anului 2012 un număr de 1422 cauze civile

comparativ cu anul 2011 când au rămas în stoc la finele anului 1387 cauze

civile;

Operativitatea la secţia civilă în anul 2012 a fost de 74,21%,

comparativ cu anul 2011 când a fost de 73,51% având în vedere raportarea

la numărul de dosare intrate şi de 87,43% (operativitatea reală) faţă de

dosarele efectiv repartizate pentru a fi soluţionate în cursul anului 2012.

Secţia a II a civilă, de contencios administrativ şi fiscal

La această secţie au fost pe rol în anul de analiză 2012 la Tribunalul

Brăila, un număr de 8436 cauze comparativ cu anul 2011 când au fost pe rol

8

un număr de 6.553 cauze,înregistrându-se o tendinţă de creştere faţă de anul

precedent .

Existau în stoc la începutul anului de analiză 2012 un număr de 2655

cauze comparativ cu anul 2011 când existau în stoc 1.956 cauze comerciale

şi de contencios administrativ şi fiscal;

Au intrat în cursul anului 2012 un număr de 5781 cauze comparativ

cu anul 2011 când au intrat un număr de 4597 cauze comerciale şi de

contencios administrativ şi fiscal;

Au fost soluţionate în anul 2012 un număr de 5512 cauze comparativ cu

anul 2011 când au fost soluţionate 4.459 cauze comerciale şi de contencios

administrativ şi fiscal;

Au fost suspendate în anul 2012 un număr de 68 cauze comparativ cu

anul 2011 când au fost suspendate 61 cauze comerciale şi de contencios

administrativ şi fiscal ;

Au rămas în stoc la sfârşitul anului 2012 un număr de 2.924 cauze

comparativ cu anul 2011 când au rămas în stoc 2.094 cauze comerciale .

Operativitatea în anul 2012 a fost de 65,87 % comparativ cu anul

2011 când a fost de 68,69 % având în vedere raportarea la numărul de

dosare intrate şi de 88,59% ( operativitatea reală) faţă de dosarele efectiv

repartizate pentru a fi soluţionate în cursul anului 2012.

În anul 2012 la Secţia Penală a Tribunalului Brăila volumul de

activitate a fost de 907 cauze penale, comparativ cu anul 2011 când a fost de

946 cauze penale, în scădere faţă de anul precedent.

La începutul anului 2012 existau în stoc 71 cauze penale comparativ cu

anul 2011 când existau în stoc 144 cauze penale;

Au intrat în cursul anului 2012 un număr de 836 cauze penale

comparativ cu anul 2011 când au intrat 802 cauze penale;

Au fost soluţionate în anul 2012 un număr de 861 cauze penale

comparativ cu anul 2011 când au fost soluţionate 875 cauze penale;

9

Au rămas în stoc la sfârşitul anului 2012 un număr de 46 cauze penale

comparativ cu anul 2011 când au rămas în stoc 71 cauze penale;

Operativitatea pe secţia penală a fost în anul 2012 de 94,93%,

comparativ cu anul 2011 când a fost de 92,50% în creştere faţă de anul

precedent având în vedere raportarea la numărul de dosare intrate şi de

96,64% ( operativitatea reală) faţă de dosarele efectiv repartizate pentru a fi

soluţionate în cursul anului 2012.

Pe complete specializate situaţia se prezintă astfel:

Secţia a I a Civilă – complet specializat dreptul familiei şi minori

volumul total al cauzelor a fost de 228 , stocul la începutul anului 2012 a fost

de 13 cauze, dosarele înregistrate în 2012 au fost în număr de 215, iar

dosarele soluţionate au fost de 202. Nu au existat cauze suspendate iar stocul

rămas la finele anului 2012 a fost de 26 cauze. Operativitatea a fost de

88,60%.

Secţia a I a Civilă- complet specializat fond funciar-recursuri volumul

total al cauzelor în anul 2012 a fost de 91, stocul la începutul anului 2012

fiind de 33 cauze, iar cauzele înregistrate în cursul anului 2012 fiind de 58.

Au fost soluţionate 66 cauze, în 9 cauze a suspendat cursul judecăţii. Stocul

la finele anului în această materie a fost de 25 cauze. Indicele de operativitate

a fost de 80,49%.

Secţia a I a Civilă – complete specializate în soluţionarea litigiilor

privind aplicarea Legii nr. 10/2001 şi Legii nr.221/2009 volumul de

activitate a fost de 76 din care stoc la începutul perioadei de 33 cauze şi 43

dosare înregistrate în cursul anului 2012. Au fost soluţionate 57 cauze, 3

cauze suspendate şi a rămas în stoc la finele anului 2012 19 dosare.

10

Operativitatea fiind de 78,09%.

Secţia a I a Civilă – complete specializate în soluţionarea conflictelor

de muncă şi asigurări sociale volumul total al cauzelor în 2012 a fost de

2745 din care dosare pe stoc la începutul anului 969 şi 1776 dosare

înregistrate în cursul anului 2012. Au fost soluţionate 1917 cauze , 194 cauze

au fost suspendate rămânând un stoc la sfârşitul anului de 828 cauze.

Operativitatea pentru acest tip de cauze a fost de 75,15%.

Secţia a II a Civilă, de contencios administrativ şi fiscal- complete

specializate în soluţionarea litigiilor privind procedura insolvenţei şi

falimentul volumul total de cauze a fost de 1326 din care stoc la începutul

anului de 558 cauze şi 768 dosare înregistrate în cursul anului 2012. Au fost

soluţionate 864 cauze rămânând un stoc de 475 cauze la finalul anului, o

cauză fiind suspendată.

Secţia a II a Civilă, de contencios administrativ şi fiscal- complete

specializate în soluţionarea litigiilor privind contenciosul administrativ şi

fiscal volumul total al activităţii a fost de 6070 din care stoc la începutul

anului de 1774 cauze şi 4296 dosare înregistrate în cursul anului 2012. Din

acestea 4049 au fost soluţionate iar 46 cauze au fost suspendate, stocul la

sfârşitul perioadei fiind de 2021 cauze. Operativitatea în această materie fiind

de 67,22%.

Secţia a II a Civilă, de contencios administrativ şi fiscal- complete

specializate în soluţionarea litigiilor privind profesioniştii ( foste litigii în

materie comercială) volumul total de activitate a fost de 1025 din care 314

cauze aflate în stoc la începutul perioadei şi 711 dosare nou înregistrate. Au

fost soluţionate 601 cauze, 18 au fost suspendate, rămânând un stoc la finalul

perioadei de 424 cauze. Operativitatea în această materie fiind de 59,69 %.

11

1.2 ÎNCĂRCĂTURA PE JUDECĂTOR

Acest indicator reflectă numărul de dosare pe care l-a avut de soluţionat

un judecător în perioada de referinţă şi se calculează prin raportarea

numărului total de dosare la numărul judecătorilor care au funcţionat efectiv

la o instanţă (excluzând deci magistraţii aflaţi în concediu de creştere a

copilului în vârstă de până la 2 ani, pe cei aflaţi în concediu fără plată sau care

au fost detaşaţi, delegaţi ori care din diferite motive, nu au activat la instanţa

respectivă).

Încărcătura pe schemă se determină prin raportarea volumului de

activitate la numărul total de posturi prevăzut în statele de funcţii ale

instanţelor.

La Tribunalul Brăila acest indicator se prezintă astfel:

În anul 2012 au fost înregistrate la tribunal un număr de 14527 dosare ,

au fost repartizate pentru a fi efectiv soluţionate în 2012 13771 dosare

existând şi un stoc de 5033 dosare ( raportat la dosarele intrate) sau de 1694

dosare (raportat la numărul de dosare repartizate). Au fost soluţionate 13857

dosare, comparativ cu anul 2011 când au fost rulate la tribunal un număr de

31.632 dosare şi au fost soluţionate 12.298 dosare.

În anul 2012, la Tribunalul Brăila, media dosarelor repartizate unui

judecător a fost de 573 dosare, stocul de dosare a variat de la 1 la 226 dosare

fiind în medie de 70 de dosare. Media dosarelor soluţionate a fost de 577

comparativ cu anul 2011, când la Tribunalul Brăila media dosarelor rulate de

un judecător a fost de 1318 dosare, iar media dosarelor soluţionate a fost de

512 dosare.

În anul 2012 au fost în schema acestui tribunal 24 judecători, iar în

activitate pe toată perioada 24 judecători, identic cu anul 2011 .

12

Situaţia pe judecător se prezintă astfel:

1. Banu Păuniţa – dosare repartizate - 635; dosare soluţionate-430,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate - 1112; dosare soluţionate

-320

2.Roman Cătălina –Hermina – dosare repartizate - 1298; dosare

soluţionate - 882, comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -1676;

dosare soluţionate -826.

3. Roşioru Aurelia –dosare repartizate - 570; dosare soluţionate - 391,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -1194; dosare soluţionate

–329;

4. Pavel Alina Atena – dosare repartizate - 992; dosare soluţionate -

689, comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -1781; dosare

soluţionate -731;

5. Tătaru Marin – dosare repartizate - 259 - dosare soluţionate - 244,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -388; dosare soluţionate -

233;

6.Bucălău Traian – dosare repartizate - 251; dosare soluţionate -240,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate-265; dosare soluţionate –

199;

7. Avram Gabriela – dosare repartizate - 266; dosare soluţionate -

255, comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate - 400; dosare

soluţionate - 262;

8. Burlacu Radu - dosare repartizate - 268; dosare soluţionate -253,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate - 438; dosare soluţionate -

246;

9. Vasile Viorel – dosare repartizate - 275; dosare soluţionate - 261,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -428; dosare soluţionate -

269;

13

10. Nicolau Bogdan - dosare repartizate - 239; dosare soluţionate -

230, comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate – 442; dosare

soluţionate-286;

11. Mocanu Lenuţa - dosare repartizate 759; dosare soluţionate - 588,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -2194; dosare soluţionate -

554;

12. Voicilă Valerica – dosare repartizate - 398; dosare soluţionate -

339, comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -877; dosare

soluţionate -302;

13. Căşaru Any-Mary – dosare repartizate - 1027; dosare soluţionate -

717, comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -2305; dosare

soluţionate 632;

14. Ioniţă Marcela – dosare repartizate - 680; dosare soluţionate -449,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate - 1362; dosare soluţionate-

341;

15.Roş Vasilica - dosare repartizate - 639; dosare soluţionate - 504,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -681; dosare soluţionate -

233;

16. Alionte Viorica – dosare repartizate - 1035; dosare soluţionate -

744, comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -2501; dosare

soluţionate -770;

17. Teodorescu Cristian-Dragoş - dosare repartizate - 1025; dosare

soluţionate - 734, comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -1993;

dosare soluţionate-570;

18. Perianu Relu – dosare repartizate - 1255; dosare soluţionate - 819,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -954; dosare soluţionate -

498;

14

19. Surdu Mihăilă – dosare repartizate - 1329; dosare soluţionate -

884, comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -1850; dosare

soluţionate -807;

20. Vasiliu Maria Lucia – dosare repartizate - 1197; dosare

soluţionate - 739, comparativ cu anul 2011 când au fost: dosare rulate -1875;

dosare soluţionate -831;

21. Vicol Daniela – dosare repartizate - 1266; dosare soluţionate -816,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate - 1839; dosare soluţionate

-851;

22. Spiţă Mioara – dosare repartizate - 1310; dosare soluţionate - 885,

comparativ cu anul 2011 când au fost dosare rulate -1845; dosare soluţionate

- 737;

23. Iconaru Corina - Gabriela - dosare repartizate -1326 ; dosare

soluţionate - 913, comparativ cu anul 2011 când au fost 1658 dosare rulate;-

798 dosare soluţionate;

24. Voinea Geanina Elena – dosare repartizate - 1261; dosare

soluţionate - 851, comparativ cu anul 2011 când au fost 1574 dosare rulate; -

673 dosare soluţionate .

De menţionat că la rubrica dosare repartizate la fiecare judecător au fost

avute în vedere şi nr. de dosare ce constituiau stocul din anul anterior.

Se observă că media dosarelor soluţionate/judecător pe instanţă a fost în

anul 2012 de 577 comparativ cu anul 2011 când a fost de 512 şi că toţi

judecătorii din Secţia a II a civilă şi o parte din judecătorii din Secţia a Ia

civilă au soluţionat dosare cu mult peste această medie .

În afara activităţii judiciare, judecătorii Tribunalului Brăila au

desfăşurat în anul 2012 şi activităţi extrajudiciare şi anume: atribuţii cu privire

la apostilă şi audienţe.

15

Astfel, au desfăşurat activitate privind aplicarea apostilei pe actele

administrative următorii judecători:

Avram Gabriela – 21 cereri şi 21 acte apostilate , comparativ cu

anul 2011 când au fost 24 cereri şi 24 acte apostilate;

Căşaru Any-Mary,–22 cereri şi 22 acte apostilate , comparativ

cu anul 2011 când au fost 26 cereri şi 26 acte apostilate ;

Ioniţă Marcela, - 45 cereri şi 45 acte apostilate , comparativ cu

anul 2011 când au fost 22 cereri şi 22 acte apostilate;

Mocanu Lenuţa - 23 cereri şi 23 acte apostilate , comparativ cu

anul 2011 când au fost 41 cereri şi 41 acte apostilate;

Voicilă Valerica -25 cereri şi 25 acte apostilate , comparativ cu

anul 2011 când au fost 35 cereri şi 35 acte apostilate;

Alionte Viorica- 23 cereri şi 23 acte apostilate , comparativ cu

anul 2011 când au fost 26 cereri şi 26 acte apostilate

Roman Cătălina- 1 cerere şi un act apostilat.

În anul 2012 au desfăşurat activitate cu privire la accesul la

informaţiile de interes public în baza Legii nr. 544/2001, de audienţe şi petiţii

următorii judecători:

1. judecător Vasile Viorel - 49 petiţii; 36 audienţe; 16 petiţii

conform Legii nr. 544/2001;

2. Judecător Roş Vasilica - 5 petiţii; 4 audienţe

5. Judecător Spiţă Mioara - 11 petiţii; 11 audienţe, 1 petiţie

conform Legii nr. 544/2001;

6. Judecător Roşioru Aurelia - 1 petiţie;

Din datele prezentate se poate constata că judecătorii Tribunalului

Brăila au fost suprasolicitaţi profesional din cauza volumului mare de cauze

16

pe care le-au avut de soluţionat şi de hotărâri redactate, precum şi a celorlalte

activităţi extrajudiciare.

1.3 OPERATIVITATEA PE INSTANŢĂ,

PE SECŢII/COMPLETE SPECIALIZATE,

ÎN DIFERITELE MATERII ŞI PE JUDECĂTOR

Acest indicator judiciar a constituit în anii anteriori şi constituie şi în

prezent un obiectiv important pentru instanţele de judecată şi o prioritate în

cadrul strategiei de reformă a sistemului judiciar.

Judecarea cu celeritate şi într-un termen rezonabil a proceselor a

constituit şi constituie o preocupare în cadrul programului lansat de

Ministerul Justiţiei şi Consiliul Superior al Magistraturii, fiind unul din

obiectivele importante şi un criteriu avut în vedere şi la evaluarea

profesională a magistraţilor.

În acest scop a fost adoptată Legea nr. 202/2010 privind unele măsuri

pentru accelerarea soluţionării proceselor prin care s-au adus modificări

normelor de procedură civilă şi penală şi altor legi speciale în vederea

scurtării termenelor de judecată, realizarea procedurilor prin alte mijloace

decât cele prevăzute până la această dată, toate aceste modificări având ca

scop accelerarea judecăţii .

Instanţele din judeţul Brăila au înregistrat în anul 2012 un indice de

operativitate cu o tendinţă de creştere faţă de anul precedent.

Acest indicator se stabileşte în raport de volumul de cauze soluţionate şi

de cele rămase în stoc la finele anului.

17

În anul 2012 indicele de operativitate pe total instanţe şi pe materii se

prezintă, potrivit datelor statistice după cum urmează:

1. Tribunalul Brăila a înregistrat în anul 2012 un indice general de

operativitate de 70,46%, comparativ cu anul 2011 când a înregistrat un indice

general de operativitate de 70,40%, înregistrând o mică creştere faţă de anul

precedent. Raportat însă la numărul dosarelor repartizate spre a fi soluţionate

în anul 2012 operativitatea este de 85,96%.

2.Judecătoria Brăila, a înregistrat în anul 2012 un indice general de

operativitate de 78,02%, iar în anul 2011 un indice general de operativitate de

78,18%, în uşoară scădere faţă de anul precedent.

3. Judecătoria Făurei a realizat în anul 2012 un indice general de

operativitate de 82,92 % comparativ cu anul 2011 când a realizat un indice

general de operativitate de 87,06 % cu tendinţă de scădere faţă de anul

precedent.

4. Judecătoria Însurăţei a realizat în anul 2012 un indice general de

operativitate de 88,97% comparativ cu anul 2011 când a realizat un indice

general de operativitate de 74,82% cu tendinţă de creştere semnificativă faţă

de anul precedent.

Operativitatea pe secţii în anul 2012 este următoarea:

La Secţia I civilă, indicele de operativitate a fost în anul 2012 de

74,21% comparativ cu anul 2011 când a fost de 73,51 %, înregistrând o

creştere faţă de anul precedent. Raportat însă la numărul dosarelor repartizate

spre a fi soluţionate în anul 2012, operativitatea este de 87,43%.

La Secţia II Civilă a Tribunalului Brăila s-a înregistrat în anul 2012

un indice de operativitate de 65,87% comparativ cu anul 2011 când s-a

18

înregistrat un indice de 68,69%, înregistrând o uşoară scădere faţă de anul

precedent. Raportat însă la numărul dosarelor repartizate spre a fi soluţionate

în anul 2012, operativitatea este de 88,59%.

La secţia penală a Tribunalului Brăila, s-a înregistrat un indice de

operativitate în anul 2012 de 94,93%, comparativ cu anul 2011 când a fost de

92,50%, cu tendinţă de creştere faţă de anul precedent . Raportat însă la

numărul dosarelor repartizate spre a fi soluţionate în anul 2012, operativitatea

este de 96,64%.

Pe materii situaţia se prezintă astfel:

În materie penală, s-a înregistrat un indice de operativitate de 94,93%

comparativ cu anul 2011 când a fost de 92,50% înregistrându-se o creştere

faţă de anul precedent.

În materie civilă, indicele de operativitate a fost de 74,21%,

comparativ cu 73,51% în anul 2011 înregistrându-se o creştere faţă de anul

precedent.

În materie de litigii cu profesioniştii s-a înregistrat un indice de

operativitate în anul 2012 de 59,69% ( în mod real 80,57%) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 71,82%, înregistrându-se o scădere faţă de anul

precedent.

În materia contencios administrativ şi fiscal, operativitatea a fost în

anul 2012 a fost de 67,22% ( în mod real 96,18%) , comparativ cu anul 2011

când a fost de 68,14% fiind înregistrată o scădere faţă de anul precedent.

În materie de minori şi familie indicele de operativitate a fost de

88,60% ( în mod real 90,18%) comparativ cu anul 2011 când a fost de

93,41%, înregistrând o scădere faţă de anul precedent.

În materia litigiilor de muncă şi asigurări sociale, operativitatea a fost

în anul 2012 a fost de 75,15% ( în mod real 85,89 % ) , comparativ cu anul

2011 când a fost de 73%, înregistrând o creştere faţă de anul precedent.

19

În materia fondului funciar, operativitatea a fost de 80,49% ( în mod

real 98,51% ), comparabil cu anul precedent când a fost de 59,42%

înregistrând o creştere.

În materia litigiilor privind Legea nr. 10/2001 şi Legea nr. 221/2009,

operativitatea a fost în anul 2012 de 78,09%, comparabil cu anul precedent

când a fost de 89,06%.

După cum se poate observa s-a înregistrat tendinţa generală de creştere

a indicatorilor de operativitate.

Astfel, remarcăm indici superiori de operativitate faţă de anul 2011 în

materie civilă şi în special în cea a litigiilor de muncă şi asigurări sociale de la

73% la 75,15% şi a fondului funciar de la 59,42% la 80,49%.

S-au înregistrat scăderi importante în materia de minori şi familie, cea

a Legii nr.10/2001 dar şi în cadrul Secţiei a II civilă, de contencios

administrativ şi fiscal, în materia litigiilor cu profesionişti şi de contencios

administrativ şi fiscal. Adică de la 71,82% la 59,69% respectiv de la 68,14%

la 67,22%.

Scăderea indicilor de operativitate a fost determinată în general atât de

procedura permisivă de soluţionare a cauzelor civile, în ceea ce priveşte

acordarea termenelor cât şi parcurgerea etapelor procesuale: depunerea

cererilor de chemare în judecată, formularea de întâmpinări şi cereri accesorii,

administrarea probelor, lipsă apărare, suspendarea judecăţii cât şi de motive

care sunt imputabile judecătorilor dar şi celorlalţi participanţi la proces.

Un impact deosebit asupra operativităţii au avut modificările aduse de

Legea nr.202/2010 privind soluţiile date în recurs respectiv, casare cu reţinere

ceea ce înseamnă că instanţa de recurs a judecat cauza din punct de vedere al

probatoriilor ca o instanţă de apel.

Tot astfel a crescut gradul de complexitate a cauzelor judecate în fond

de Secţia a II a civilă, de contencios administrativ şi fiscal determinat de

20

modificarea cuantumului sumei – peste 500.000 lei fapt ce implică un amplu

probatoriu.

In materie de contencios administrativ s-a constatat o scădere a

numărului de cauze având ca obiect taxa de poluare şi care presupuneau o

procedură rapidă concomitent cu creşterea numărului cauzelor complexe

(litigii CAS).

Imbunătăţirea indicilor de operativitate constituie o preocupare

permanentă a fiecărui judecător, a conducerii instanţei dar şi a Consiliului

Superior al Magistraturii.

Operativitatea pe judecător se prezintă astfel:

1. Banu Păuniţa operativitate 67,72% ( real 86,18%) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 71,12%.

2. Roman Cătălina-Hermina operativitate 67,95% ( real 90,93%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 68,19%.

3.Bucălău Traian operativitate 95,62%, ( real 98,36%) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 93,87%.

4.Perianu Relu operativitate 65,26% ( real 91%) comparativ cu anul

2011 când a fost de 58,25%.

5. Vicol Daniela operativitate 64,45%,( real 90,37%) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 67,81%.

6. Roşioru Aurelia operativitate 68 ,60 % ( real 91,57%) comparativ

cu anul 2011 când a fost de 74,27%.

21

7. Avram Gabriela operativitate 95,86% ( real 98,46%) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 91,93%.

8. Burlacu Radu operativitate 94,40% ( real 96,57 %) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 91,12%.

9. Căşaru Any-Mary operativitate 69,81% ( real 84,96%) comparativ

cu anul 2011 când a fost de 73,66%

10. Iconaru Corina - Gabriela operativitate 68,85%,( real 91,58%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 71,52%.

11. Ioniţă Marcela operativitate 66,03%, ( real 81,79%) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 67,13%.

12. Mocanu Lenuţa operativitate 77,47% ( real 87,37%) comparativ

cu anul 2011 când a fost de 75,69%.

13.Nicolau Bogdan operativitate judecător 96,23% ( real 99,14%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 93,77%.

14. Pavel Alina - Atena operativitate judecător 69,46% ( real 89,95%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 67,38%.

15. Roş Vasilica operativitate 78,87% ( real 87,66%) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 59,29%.

16. Spiţă Mioara operativitate judecător 67,56% ( real 90,49%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 64,71%.

22

17. Surdu Mihăilă operativitate 66,52% ( real 87,88%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 68,39%.

18. Tătaru Marin operativitate 94,21% ( real 96,83%) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 92,46%.

19. Teodorescu Cristian-Dragoş operativitate 71,61% ( real 88,01%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 70,03%.

20. Alionte Viorica operativitate judecător 71,88 % ( real 89,98%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 80,46%.

21. Vasile Viorel operativitate 94,91% ( real 97,01%) comparativ cu

anul 2011 când a fost de 92,44%.

22. Vasiliu Maria Lucia: operativitate 61,74% ( real 82,02%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 68%.

23. Voicilă Valerica operativitate 85,18%, ( real 93,39%) comparativ

cu anul 2011 când a fost de 87,04%.

24. Voinea Geanina - Elena operativitate 67,46% ( real 90,73%)

comparativ cu anul 2011 când a fost de 65,41%.

Se impune a se preciza că numărul de dosare soluţionate în anul 2012 a

fost de 13857, media dosarelor soluţionate/judecător a fost de 577, iar

operativitatea medie a fost de 70,85% raportat la dosarele intrate şi de

89,59% în mod real respectiv raportat la dosarele repartizate în sistem ECRIS

spre a fi soluţionate în 2012.

23

Operativitatea pe judecător este sensibil mai mare datorită faptului că

procenţii au fost rotunjiţi la fiecare persoană.

Pentru comparaţie numărul de dosare soluţionate în anul 2011 a fost

de 12.298, media dosarelor soluţionate/judecător a fost de 512, iar

operativitatea medie de 71,22% raportat la dosarele intrate în anul 2011 fără a

se calcula un indice real al operativităţii raportat doar la dosarele repartizate în

anul 2011 şi care aveau aptitudinea de a fi soluţionate în acel an.

1.4 MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

La data de 31 decembrie 2012, statul de funcţii al Tribunalului Brăila,

inclusiv al judecătoriilor din raza de competenţă, era prevăzut cu un număr de

201 posturi.

Din totalul de 201 posturi aprobate, un număr de 195 posturi sunt

ocupate, iar 6 posturi sunt vacante, respectiv 1 post de judecător (Judecătoria

Făurei), 2 posturi de consilieri de probaţiune, 1 post de funcţionar public şi 2

posturi îngrijitor.

Pe categorii de personal la nivel de tribunal, împreună cu judecătoriile

arondate, schema se prezintă astfel:

Judecători -56 posturi în schema din care: 55 posturi ocupate şi 1 post

vacant; asistenţi judiciari- 4 posturi în schemă fiind toate ocupate; grefieri

studii superioare -64 în schemă fiind toate ocupate; grefieri studii medii: 17 în

schemă şi 17 posturi ocupate; grefieri statisticieni cu studii medii: 1 în schemă

fiind ocupat; informaticieni: 5 posturi în schemă fiind toate ocupate; grefieri

arhivari: 9 posturi în schema fiind ocupate; grefieri registratori: 2 posturi în

schema şi 2 posturi ocupate; agenţi procedurali: 4 posturi în schema şi 4

posturi ocupate; aprozi: 6 posturi în schemă şi 6 posturi ocupate; şoferi: 7

24

posturi în schema toate ocupate; consilieri probaţiune: 9 posturi în schemă din

care 7 posturi ocupate iar 2 posturi sunt vacante; funcţionari publici: 8 posturi

în schemă, din care 7 ocupate şi un post vacant; personal contractual: 9

posturi în schemă din care 7 posturi ocupate şi 2 vacante.

La aceeaşi dată, 31 decembrie 2012, Tribunalul Brăila ca instanţă de

sine stătătoare avea în statul de funcţii un număr de 92 de posturi.

Pe categorii de personal schema se prezintă astfel:

24 de judecători; 4 asistenţi judiciari; 9 consilieri de probaţiune din

care 7 posturi sunt ocupate şi 2 posturi sunt vacante şi nefinanţate; 5

specialişti IT; 26 de grefieri; 1 grefier statistician; 3 grefieri arhivari; 1 agent

procedural; 2 aprozi; 4 şoferi; 8 funcţionari publici din care 7 posturi sunt

ocupate (un manager economic, 3 consilieri superiori, 2 experţi, 1 referent) şi

1 post este vacant (1 expert); 5 posturi de personal contractual din care 4

posturi sunt ocupate (1 referent cu studii superioare, 1 îngrijitor, 2 muncitori)

şi 1 post este vacant (1 îngrijitor).

Activitatea Tribunalului Brăila se desfăşoară pe secţii: Secţia I civilă,

Secţia a II a civilă, de contencios administrativ şi fiscal şi Secţia penală.

Secţia I civilă este compusă dintr-un număr de 9 judecători şi 8 grefieri,

Secţia a II a civilă, de contencios administrativ şi fiscal are în compunere un

număr de 9 judecători şi 10 grefieri, din care un grefier este detaşat de la

Judecătoria Făurei.

Secţia penală este compusă dintr-un număr de 6 judecători şi 6 grefieri.

Fiecare secţie este coordonată de un preşedinte.

Activitatea de judecată a fiecărei secţii se desfăşoară potrivit planificărilor

de şedinţă şi de permanenţă întocmite de preşedinţii de secţii şi aprobate în

Colegiul de conducere.

S-a urmărit în permanenţă stabilitatea şi continuitatea completelor de

judecată atât din punct de vedere al componenţei acestora judecător-grefier,

dar şi a timpului afectat şedinţelor de judecată.

25

La nivelul Tribunalului Brăila, a funcţionat în cursul anului 2012, un

număr de 42 complete specializate în diferite materii.

In cursul anului 2012, Tribunalul Brăila a funcţionat cu o schemă

completă de judecători – 24, iar pe parcurs a fost completată şi schema

personalului auxiliar de specialitate, astfel încât la sfârşitul anului, din total

personal, mai erau vacante, neocupate doar două posturi de consilier

probaţiune, un post de funcţionar public, un post personal contractual

(îngrijitor).

Schema completă de judecători (24) dar şi completarea celei a

personalului auxiliar, nu a condus în sine la scăderea volumului de activitate

pe judecător şi grefier întrucât aceste scheme ar trebui redimensionate prin

raportare la volumul de activitate al instanţei, a mediei naţionale dar şi a

cerinţelor impuse de angajamentele luate faţă de Uniunea Europeană.

Este un deziderat ce trebuie, în cele din urmă atins, pentru a se putea

asigura soluţionarea cu celeritate a cauzelor cu respectarea normelor şi

principiilor procedurale.

SECŢIUNEA A 2 –A

INFRASTRUCTURA ŞI CAPACITATEA

INSTITUŢIONALĂ A INSTANŢEI

Resursele materiale aflate la dispoziţia instanţei în anul 2012

Nealocarea de fonduri suficiente, problemă acută a ultimilor ani,

continuă să fie un factor de influenţă negativă activităţii instanţelor.

Diminuarea continuă a resurselor financiare determinate de proliferarea

crizei economice, a făcut ca şi în anul 2012, bugetul alocat Tribunalului Brăila

să fie insuficient.

26

Astfel conform filei de buget nr.6898/5A/20.12.2012 suma alocată a

fost de 16.175.290 lei.

Din total sumă de 16.175.290 lei, aferentă anului 2012, pentru Titlul I

“Cheltuieli de personal” a fost aprobată suma de 14.798.100 lei, pentru Titlul

II „Cheltuieli materiale” a fost aprobată suma de 1.248.190 lei şi pentru Titlul

X „Cheltuieli de capital” a fost aprobată suma de 129.000 lei.

Plăţile anului 2012 au fost următoarele: pentru Titlul I “Cheltuieli de

personal” 14.782.117 lei, ceea ce reprezintă 99,89% din bugetul alocat; pentru

Titlul II „Cheltuieli materiale” 1.246.413 lei, ceea ce reprezintă 99,86% din

bugetul alocat; pentru Titlul X „Cheltuieli de capital” 127.921 lei, ceea ce

reprezintă 99,16% din bugetul alocat.

La sfârşitul anului 2012 Tribunalul Brăila a rămas cu furnizori

neachitaţi la Titlul II „Cheltuieli materiale”, în sumă totală de 54.883 lei,

sumă ce va fi achitată în anul 2013 din bugetul alocat acestui an.

Suma de 54.883 lei furnizori neachitaţi în anul 2012, reprezintă

utilităţile aferente lunii noiembrie şi decembrie 2012 (gaze naturale şi energie

electrică).

În anul 2012, achiziţiile de servicii şi materiale funcţionale, în sumă

totala de 505 mii lei, s-au realizat prin Sistemul Electronic de Achiziţii

Publice (SEAP).

Utilităţile, respectiv energie termică, energie electrică, apă, canal,

salubritate, telefonie şi poştă, în anul 2012 au însumat 380 mii lei.

Ajutorul public judiciar, acordat sub formă de onorarii avocaţi din

oficiu si expertize judiciare conform O.U.G. nr.51/2008, a fost în sumă de 486

mii lei.

Suma dispusă de instanţele de judecată a fi plătită pentru traduceri şi

expertize medico-legale este de 43 mii lei.

Principalul proiect care s-a avut în vedere în anul 2012, a fost realizarea

reparaţiei capitale al terasei Palatului de Justiţie Brăila.

27

Acesta a fost executat în lunile august-septembrie, conform Ordinului

Ministrului Justiţiei nr. 2618/C/06.08.2012, lucrările vizând intervenţie la

terasă prin decopertare şi refacere hidroizolaţie.

Valoarea totală a lucrărilor de reparaţii capitale a fost în sumă totală de

127.921 lei.

Totodată, pentru punerea în aplicare a prevederilor Memorandumului

cu tema: „Pregătirea sistemului judiciar pentru intrarea în vigoare a noilor

coduri”, s-au alocat fonduri pentru amenajare camere de consiliu şi birouri, în

sumă de 38.000 lei.

S-au amenajat 3 spaţii cu destinaţia -Cameră de consiliu- şi un spaţiu cu

destinaţia -Arhivă curentă-Secţia Civilă Tribunal Brăila-, spaţii ce vor deservi

atât Tribunalul cât şi Judecătoria Brăila.

Deşi la Titlul II „Cheltuieli materiale” în anul 2012 bugetul a fost mic,

cu efortul depus de întreg personalul instanţelor din raza de activitate a

Tribunalului Brăila, actul de justiţie nu a fost afectat.

Din punct de vedere al vedere al dotării, personalul Tribunalului Brăila

judecători şi grefieri, ocupă un număr de 22 birouri, un birou informatică şi 2

birouri contabilitate.

In birouri îşi desfăşoară activitatea 2 sau 3 judecători, iar personalul

auxiliar este repartizat câte 4 sau 6 într-un birou.

Există două săli de judecată (una pentru cauze penale, dotate cu

instalaţie de sonorizare şi înregistrare completă şi cealaltă destinată judecării

litigiilor civile)

Arhiva şi registratura tribunalului sunt organizate astfel: un spaţiu

pentru arhiva veche; 2 spaţii destinate pentru arhiva curentă şi registratură (în

anul 2012 a funcţionat un singur spaţiu destinat pentru arhivă curentă şi

registratură, iar în luna decembrie 2012 s-a amenajat spaţiul care a fost

închiriat Baroului de Avocaţi, pentru a funcţiona ca arhivă curentă în materie

28

civilă, iar Baroul de Avocaţi a fost mutat într-un alt birou pus la dispoziţie de

Tribunal).

In ceea ce priveşte tehnica de calcul şi sistemul informatic Tribunalul

Brăila are 9 Servere; 78Staţii de lucru; 2 Infokiosk-uri; 3 Laptopuri; 40

Imprimante; 3 Multifuncţionale; 1 Sistem de videoconferinţă şi martori sub

acoperire.

Datorită subfinanţării, multifuncţionalul Xerox WCP 245 din dotarea

biroului IT, precum şi alte 20 de imprimante nu mai sunt funcţionale.

Tribunalul a fost dotat suplimentar cu 1 server şi 4 staţii de lucru

aferente sistemului de înregistrare a şedinţelor de judecată în cele 2 săli,

sistem în curs de implementare. Acest sistem va fi integrat cu aplicaţia Ecris

şi cu Sistemul de Arhivare Electronică (SAE) şi va înlocui vechile sisteme de

înregistrare a şedinţelor.

SECŢIUNEA A 3- A

CALITATEA ACTULUI DE JUSTIŢIE

3.1 ACCESUL LA JUSTIŢIE

Liberul acces la justiţie este un drept consfinţit de Constituţia României

(art.21) şi de Convenţia pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor

Fundamentale privind dreptul la un proces echitabil (art.6).

Accesul liber la justiţie presupune posibilitatea informării cetăţeanului

asupra sistemului judiciar din România: organizare, competenţă, acces

propriu-zis.

Sub acest aspect, în temeiul prevederilor Legii nr. 544/2001 privind

liberul acces la informaţiile de interes public, instanţele din judeţul Brăila au

29

publicat pe internet datele de identificare, modalităţile de organizare,

informaţii statistice privind activitatea, dar şi date suplimentare referitoare la

conturile în care se face plata taxelor de timbru, a onorariilor de expert,

înregistrarea unei cauze, stadiul soluţionării ei.

Deosebit de utilă a constituit-o şi punerea la dispoziţia cetăţenilor a

ghidurilor practice pentru jurnalişti şi justiţiabili: „Dreptul pe înţelesul

tuturor”; „Despre competenţa instanţelor”; „Circuitul cererii de chemare în

judecată”; „Reguli de conduită în instanţă”; „Glosar de termeni juridici”.

Biroul de informare şi relaţii cu publicul din cadrul Tribunalului Brăila

a înregistrat în cursul anului 2012: 66 petiţii, 17 cereri privind accesul la

informaţii de interes public - în baza Legii nr. 544/2001 şi 51 de audienţe.

În ceea ce priveşte relaţia cu mass-media, s-a răspuns în scris la 12

cereri, restul solicitărilor fiind rezolvate personal de purtătorul de cuvânt al

Biroului de informare şi relaţii cu publicul din cadrul Tribunalului Brăila, d-

nul judecător Vasile Viorel, care a răspuns la întrebările adresate telefonic de

către reprezentaţii publicaţiilor locale, potrivit art. 8 alin. 5 din Legea

nr.544/2001.

Au fost acordate 3 acreditări ale ziariştilor de la cotidienele locale,

respectiv (Obiectiv Vocea Brăilei, Publicaţia Viata Brăilei, Adevărul) care au

consultat pe bază de cerere, dosarele instanţei de care sunt interesaţi. În anul

2012, componenţa biroului de informare şi relaţii publice din cadrul

Tribunalului Brăila, a fost următoarea: judecător Vasile Viorel, judecător

Spiţă Mioara şi grefier delegat Roşu Carmen.

In anul 2012 liberul acces la justiţie a fost asigurat de Tribunalul Brăila

şi instanţele din circumscripţie şi prin aplicarea OUG nr.51/2008.

La nivelul tribunalului, au fost înregistrate un număr de 56 cereri, din

care au fost admise 31 cereri, având ca obiect scutirea de la plata onorariului

de expert, suportarea din bugetul Ministerului Justiţiei a onorariului

30

avocatului desemnat să asigure asistenţă juridică părţii solicitante, scutirea de

la plata cauţiunii, scutirea sau reducerea de la plata taxei de timbru.

3.2 PONDEREA HOTĂRÂRILOR ATACATE DIN

TOTALUL HOTĂRÂRILOR PRONUNŢATE. INDICELE DE

DESFIINŢARE

3.2.1 Tribunalul Brăila ca instanţă de fond.

Ponderea atacabilităţii la Tribunalul Brăila în anul 2012 comparativ cu

anul 2011 se prezintă astfel:

Dosare soluţionate în fond şi apel ( cauze soluţionate în apel ce nu mai

sunt supuse recursului) - 7554, comparativ cu anul 2011 când au fost 6963

dosare;

Dosare plecate în apel şi recurs –3604 comparativ cu anul 2011 când au

fost 3706, în scădere faţă de anul precedent ;

Cauzele casate au fost de 492 în 2012. În anul 2011 indicatorul nu a

fost calculat.

Cauze casate imputabile 12 comparativ cu anul 2011 când au fost 16, în

scădere faţă de anul precedent;

În anul 2012 ponderea atacabilităţii cauzelor înaintate în apel şi recurs

a fost de 47,71% comparativ cu anul 2011 când a fost de 53,23%.

Indicele de casare a fost de 6,52 % în 2012. În anul 2011 nu s-a

calculat.

Indicele de casare în casările imputabile a fost în anul 2012 de 0,16%

comparativ cu anul 2011 când a fost 0,23%, în scădere faţă de anul

precedent.

Pe secţii, situaţia privind ponderea atacabilităţii la Tribunalul Brăila în

31

anul 2012 comparativ cu anul 2011 se prezintă după cum urmează:

1. Secţia I Civilă

În anul 2012 au fost soluţionate în fond şi apel ( fără recurs) – 2498

dosare comparativ cu anul 2011 când a fost 2275, în creştere faţă de anul

precedent.

În anul 2012 au fost înaintate în apel şi recurs 734 dosare comparativ

cu anul 2011 când a fost de 979, în scădere faţă de anul precedent;

În anul 2012 au fost un număr de 196 cauze casate din care 6 cauze

casate din motive imputabile comparativ cu anul 2011 când au fost 7 cauze

casate, în scădere faţă de anul precedent .

Ponderea atacabilităţii în anul 2012 comparativ cu anul 2011, acest

indicator care se calculează în raport de numărul de dosare trimise în apel şi

recurs*100: dosare soluţionate.

În anul 2012 ponderea atacabilităţii a fost de 29,39% comparativ cu

anul 2011 când a fost de 43,04%, în scădere evidentă faţă de anul precedent .

Indicele de casare a fost în anul 2012 de 7,85%. În anul 2011 nu a fost

calculat.

Indicele de casare din motive imputabile a fost în anul 2012 de 0,24%

comparativ cu anul 2011 când a fost de 0,31 % , în scădere faţă de anul

precedent.

2.Secţia a II a civilă şi de contencios administrativ şi fiscal( fostă

secţia comercială şi de contencios administrativ)

Numărul de dosare soluţionate în anul 2012 în fond şi apel( fără

recurs) a fost de 4541 comparativ cu anul 2011 când a fost de 4181, în

creştere faţă de anul precedent;

Dosare înaintate în apel şi recurs în anul 2012 a fost de 2730

comparativ cu anul 2011 când a fost de 2583, în creştere faţă de anul

precedent.

În anul 2012 au fost un număr de 279 cauze casate din care 5 cauze

32

casate din motive imputabile comparativ cu anul 2011 când au fost casate din

motive imputabile acelaşi număr de cauze.

Ponderea atacabilităţii în anul 2012 comparativ cu anul 2011 se

calculează în raport de numărul de dosare trimise în apel şi recurs * 100: la

numărul de dosare soluţionate şi a fost în anul 2012 de 60,12%, comparativ

cu anul 2011 când a fost de 61,78%, în scădere faţă de anul precedent ;

Indicele de casare în anul 2012 se calculează în raport de numărul de

hotărâri casate şi cauzele soluţionate şi a fost de 6,15%, nefiind calculat

pentru anul 2011.

Indicele de casare imputabilă în anul 2012 a fost de 0,11% comparativ

cu anul 2011 când a fost de 0,12% , remarcându-se o mică scădere.

3. Secţia Penală

În anul 2012 au fost 515 dosare soluţionate în apel şi fond ( fără recurs)

, comparativ cu anul 2011 când au fost 507 dosare, în creştere faţă de anul

precedent;

În anul 2012 au fost 140 dosare înaintate în apel şi recurs , comparativ

cu anul 2011 când au fost 144, dosare în scădere faţă de anul precedent.

Dosare casate din cauze imputabile în anul 2012 au fost 1, comparativ

cu anul 2011 când au fost 4 cauze , înregistrând o scădere faţă de anul

precedent. Totalul cauzelor casate în 2012 fiind de 17.

Ponderea atacabilităţii în materie penală în anul 2012 comparativ cu

anul 2011 se calculează în raport de numărul de dosare trimise în apel şi

recurs şi numărul de dosare soluţionate şi a fost în anul 2012 de 27,19%,

comparativ cu anul 2011 când a fost de 28,41%, în scădere faţă de anul

precedent.

Indicele de casare în 2012 a fost de 3,30%.

Indicele de casare din motive imputabile la secţia penală în anul 2012

comparativ cu anul 2011 se calculează în raport de numărul de hotărâri casate

33

şi cauzele soluţionate şi a fost în anul 2012 de 0,20% comparativ cu anul

2011 când a fost de 0,79%, înregistrând o scădere faţă de anul precedent.

3.2.2 Activitatea de control judiciar, ca instanţă de apel a

Tribunalului Brăila

În anul 2012 Tribunalul Brăila a soluţionat în apel un număr total de

303 cauze , din care: în 96 cauze apelurile au fost admise; în 86 cauze s-a

schimbat hotărârea; 10 cauze au fost trimise spre rejudecare, iar indicele

general de desfiinţare a fost de 31,96 %, comparativ cu anul 2011, când

Tribunalul Brăila a soluţionat în apel un număr total de 303 cauze, din care: în

119 cauze apelurile au fost admise, în 110 cauze s-a schimbat hotărârea, 9

cauze au fost trimise spre rejudecare, iar indicele general de desfiinţare a fost

de 39,28 %, înregistrând o scădere faţă de anul precedent.

Pe materii situaţia în anul 2012 comparativ cu anul 2011 se prezintă

astfel:

În materie penală: în anul 2012 au fost soluţionate 6 cauze; s-a admis

apelul în 3 ;s-a schimbat hotărârea în 2 ;s-au trimis spre rejudecare 1 cauze,

iar indicele de desfiinţare a fost de 50 %, comparativ cu anul 2011 când au

fost soluţionate 68 cauze; s-a admis apelul în 23 cauze, s-a schimbat

hotărârea în 21 cauze ; s-au trimis spre rejudecare 2 cauze , iar indicele de

desfiinţare a fost de 33,83 %, în creştere faţă de anul precedent.

În materie civilă, în anul 2012 au fost soluţionate 284 cauze; s-a admis

apelul în 91 cauze; s-a schimbat hotărârea în 82 cauze; şi s-au trimis spre

rejudecare 9 cauze, iar indicele de desfiinţare a fost de 32,05 %, comparativ

cu anul 2011 când au fost soluţionate 232 cauze, s-a admis apelul în 96

cauze; s-a schimbat hotărârea în 89 cauze şi s-au trimis spre rejudecare 7

cauze, iar indicele de desfiinţare a fost de 41,38 % , înregistrându-se o

scădere faţă de indicele de desfiinţare din anul precedent.

34

În materia specifică Secţiei a II a civilă şi contencios administrativ

( litigii cu profesioniştii), tribunalul a avut competenţă ca instanţă de apel,

fiind înregistrate 13 apeluri, din care 2 apeluri au fost admise, în 2 s-a

schimbat hotărârea, nefiind înregistrat nici un dosar trimis spre rejudecare

comparativ cu anul 2011 când au fost înregistrate 3 apeluri .

Indicele de desfiinţare a hotărârilor în apel a înregistrat o scădere în

anul 2012, fiind de 15,39 % , comparativ cu anul 2011, când a fost de 39,28

%.

Schimbarea soluţiilor în deciziile pronunţate în apel au fost

determinate atât de cauze imputabile completului de judecată cât şi de cauze

neimputabile cum sunt: probe noi în apel, tranzacţii, renunţare la judecată sau

la drept, recunoaşterea pretenţiilor, modificări legislative, practică neunitară,

etc.

3.2.3 Tribunalul Brăila ca instanţă de recurs

Indicii de casare înregistraţi la Tribunalul Brăila, ca instanţă de recurs

prin atacarea hotărârilor pronunţate de judecătorii în anul 2012 comparativ cu

anul 2011 se prezintă astfel:

În anul 2012 au fost soluţionate în recurs un număr total de 2016 cauze

din care: 457 cauze cu recursuri admise; 345 cauze trimise spre rejudecare;

112 cauze rejudecate de instanţa de recurs, iar indicele general de casare a

fost de 22,67%, comparativ cu anul 2011 când au fost soluţionate în recurs

un număr total de 1709 cauze, din care: 398 cauze cu recursuri admise, 133

cauze trimise spre rejudecare, 265 cauze rejudecate de instanţa de recurs, iar

indicele general de casare a fost de 23,29%, înregistrând o tendinţă de scădere

faţă de anul precedent.

35

Pe materii, situaţia se prezintă astfel:

În materie civilă (competenţa Secţiei I civilă), în anul 2012 au fost

soluţionate în recurs 699 cauze, s-a admis recursul în 162 cauze , s-au trimis

spre rejudecare 138 cauze, au fost reţinute spre rejudecare 24 cauze, iar

indicele de casare a fost de 23%, comparativ cu anul 2011 când au fost

soluţionate în recurs 458 cauze, s-a admis recursul în 145 cauze , s-au trimis

spre rejudecare 49 cauze, au fost reţinute spre rejudecare 96 cauze, iar

indicele de casare a fost de 32%, înregistrând o evidentă scădere faţă de anul

precedent.

În materie civilă II şi contencios administrativ ( Secţia a II a civilă, de

contencios administrativ şi fiscal), au fost soluţionate în anul 2012, în recurs,

un număr de 971 cauze din care, s-a admis recursul în 255 cauze, au fost

trimise spre rejudecare 188 cauze, au fost reţinute spre rejudecare 67 cauze,

iar indicele de casare a fost de 26%, comparativ cu anul 2011 când au fost

soluţionate, în recurs, un număr de 883 cauze din care, s-a admis recursul în

179 cauze, au fost trimise spre rejudecare 80 cauze, au fost reţinute spre

rejudecare 99 cauze, iar indicele de casare a fost de 20%, înregistrând o

creştere faţă de anul precedent.

Volumul de cauze în recurs a înregistrat o tendinţă de creştere în anul

2012 faţă de anul 2011, de la 1709 cauze în anul 2011, la 2016 cauze în anul

de analiză.

Indicele general de casare a înregistrat o tendinţă de scădere

nesemnificativă faţă de anul 2011, când a fost de 23,29% iar în anul 2012 a

fost de 22,67%, ceea ce este un fapt pozitiv în ce priveşte calitatea activităţii

de judecată.

În materie penală, în anul 2012 au fost soluţionate în recurs 346 cauze;

s-a admis recursul în 40 cauze; s-au trimis spre rejudecare 19 cauze, au fost

reţinute spre rejudecare 21 cauze, iar indicele de casare a fost de 12%,

comparativ cu anul 2011 când au fost soluţionate în recurs 368 cauze, s-a

36

admis recursul în 74 cauze, s-au trimis spre rejudecare 4 cauze, au fost

reţinute spre rejudecare 70 cauze, iar indicele de casare a fost în anul 2010 de

20%, înregistrând o evidentă scădere faţă de anul precedent.

3.3 ELEMENTE STATISTICE PRIVIND DURATA DE

SOLUŢIONARE A CAUZELOR ( INCLUSIV PE MATERII)

Aplicarea prevederilor din Convenţia Europeană a Drepturilor

Omului, care consacră în art. 6, dreptul la judecarea în mod echitabil, public

şi într-un termen rezonabil a proceselor, de către o instanţă independentă şi

imparţială instituită de lege, constituie unul dintre obiectivele urmărite în

activitatea instanţelor de judecată.

Soluţionarea cu celeritate şi într-un termen rezonabil a proceselor

necesită corelarea legislaţiei interne cu cea comunitară, deoarece actualele

reglementări sunt depăşite dar şi permisive sub aspectul procedurilor de

judecată şi lasă la îndemâna părţilor şi apărătorilor acestora amânarea

judecării cauzelor, prin invocarea dreptului la apărare.

Înlăturarea formalismului procedural şi procesual excesiv poate

conduce la accelerarea judecăţii şi în acelaşi timp, la sancţionarea părţilor

care exercită drepturile procesuale cu rea-credinţă.

Adoptarea noilor coduri de procedură reprezintă o necesitate

stringentă , de reformare a sistemului judiciar prin aplicarea unor norme de

drept procesual moderne şi adaptate la condiţiile actuale.

Eliminarea monitorizării justiţiei române de către organismele

europene nu se poate realiza decât prin introducerea unor instrumente de lucru

moderne şi eficiente, menite să ducă la scurtarea duratei proceselor şi la

îmbunătăţirea calităţii actului de justiţie.

În strânsă legătură cu operativitatea soluţionării cauzelor se află şi

37

indicatorul privind durata medie de soluţionare a cauzelor.

La Tribunalul Brăila, situaţia dosarelor soluţionate în anul 2012,

comparativ cu anul 2011, se prezintă astfel:

La Secţia I Civilă, pe grade de jurisdicţie:

În anul 2012 au fost soluţionate în fond în total 2214 dosare din care:

2177 dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 32 dosare cu o durată

cuprinsă între 6-12 luni şi 5 dosare cu o durată de peste un an comparativ cu

anul 2011 când au fost soluţionate în fond în total 2043 dosare din care: 1951

dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 90 dosare cu o durată cuprinsă

între 6-12 luni şi 2 dosare cu o durată de peste un an.

În anul 2012 au fost soluţionate în apel în total 284 dosare din care:

248 dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 29 dosare cu o durată cuprinsă

între 6-12 luni şi 7 dosare cu o durată de peste un an, comparativ cu anul

2011 când au fost soluţionate în apel în total 232 dosare , din care: 216

dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 11 dosare cu o durată cuprinsă

între 6-12 luni şi 5 dosare cu o durată de peste un an.

În anul 2012 au fost soluţionate în recurs în total 699 dosare, din care:

660 dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 35 dosare cu o durată

cuprinsă între 6-12 luni; 4 dosare cu o durată de peste un an, comparativ cu

anul 2011 când au fost soluţionate în recurs în total 441 dosare, din care :

425 dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 16 dosare cu o durată

cuprinsă între 6-12 luni; 0 dosare cu o durată de peste un an.

La Secţia a II a civilă de contencios administrativ şi fiscal ( fosta

secţie Comercială şi de contencios administrativ), pe grade de jurisdicţie:

În anul 2012 au fost soluţionate în fond, în total 3666 dosare, din care:

3636 dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 25 dosare cu o durată

cuprinsă între 6-12 luni şi 5 dosare cu o durată de peste un an, comparativ cu

38

anul 2011 când au fost soluţionate în fond, în total, 3570 dosare, din care:

3531 dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 35 dosare cu o durată

cuprinsă între 6-12 luni şi 4 dosare cu o durată de peste un an.

În anul 2012 au fost soluţionate în apel 13 dosare cu durata între 0-6

luni comparativ cu anul 2011 când au fost soluţionate în apel 3 dosare cu

durata între 0-6 luni, nefiind înregistrate dosare a căror durată de soluţionare

să depăşească 6 luni.

În anul 2012 au fost soluţionate în recurs în total 971 dosare, toate

având o durată cuprinsă între 0-6 luni, comparativ cu anul 2011 când au fost

soluţionate în recurs în total 760 dosare, toate având o durată cuprinsă între

0-6 luni, nefiind înregistrate dosare care să depăşească termenul de 6 luni.

La Secţia Penală, pe grade de jurisdicţie:

În anul 2012 au fost soluţionate în fond în total 509 dosare, din care:

503 dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 3 dosare cu o durată cuprinsă

între 6-12 luni şi 3 dosare cu o durată de peste un an, comparativ cu anul

2011 când au fost soluţionate în fond în total 439 dosare, din care: 437 dosare

cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 2 dosare cu o durată cuprinsă între 6-12

luni şi 0 dosar cu o durată de peste un an.

În anul 2012 au fost soluţionate în apel în total 6 dosare din care: 6

dosare cu o durată cuprinsă între 0-6 luni; 0 dosare cu o durată cuprinsă între

6-12 luni şi 0 dosar cu o durată de peste un an, comparativ cu anul 2010 când

au fost soluţionate în apel în total 68 dosare din care: 68 dosare cu o durată

cuprinsă între 0-6 luni; 0 dosare cu o durată cuprinsă între 6-12 luni şi 0

dosar cu o durată de peste un an.

În anul 2012 au fost soluţionate în recurs în total 346 dosare , toate

având o durată cuprinsă între 0-6 luni, comparativ cu anul 2011 când au fost

soluţionate în recurs în total 368 dosare, toate având o durată cuprinsă între

0-6 luni.

39

Pe cele trei secţii, în anul 2012 au fost judecate în total 8708 dosare

din care: 8560 dosare soluţionate într-o perioadă cuprinsă între 0-6 luni; 124

dosare într-o perioadă cuprinsă între 6-12 luni şi 24 dosare mai vechi de un

an, comparativ cu anul 2011 când au fost judecate în total 7924 dosare din

care: 7759 dosare soluţionate într-o perioadă cuprinsă între 0-6 luni; 154

dosare într-o perioadă cuprinsă între 6-12 luni şi 11 dosare mai vechi de un

an.

Din datele prezentate se constată că activitatea de judecată se

desfăşoară într-un termen rezonabil, fiind puţine cazuri în care durata

depăşeşte şase luni sau un an.

Aşa cum s-a arătat, depăşirea duratei de soluţionare are atât cauze

obiective: de ordin procedural, dar şi abuzul de drept procesual din partea

părţilor şi apărătorilor care solicită amânarea judecării proceselor la mai

multe termene pentru lipsă de apărare.

Din verificările efectuate s-a constatat că în foarte puţine cazuri

amânarea judecării cauzelor este imputabilă judecătorilor.

Cauzele cele mai frecvente de amânare sunt: lipsa de apărare,

nedepunerea raportului de expertiză, lipsă de procedură cu părţile, plata

taxelor judiciare, contestarea cuantumului taxelor de timbru, etc..

3.4. MECANISME DE UNIFICARE A PRACTICII

JUDICIARE LA NIVELUL INSTANŢEI

Practica judiciară neunitară a fost şi rămâne una din principalele

probleme ale sistemului judiciar din România.

Realizarea unei justiţii predictibile impune unificarea practicii judiciare

corelat cu perfecţionarea pregătirii profesionale a personalului din justiţie şi

cu asigurarea accesului magistraţilor la jurisprudenţă.

40

In contextul actual marcat de modificări legislative esenţiale în toate

materiile, unificarea jurisprudenţei rămâne un deziderat a cărui realizare

presupune identificarea unor pârghii eficiente corelat cu un efort colectiv

susţinut.

Soluţionarea în mod diferit a unor cauze identice la nivelul aceleiaşi

instanţe cât şi la instanţele superioare are consecinţe nu numai în ceea ce

priveşte celeritatea procesului dar creează pentru opinia publică o imagine

deformată asupra actului de justiţie.

Pentru atenuarea acestor situaţii şi pentru asigurarea stabilităţii

raporturilor juridice în concordanţă cu jurisprudenţa Curţii Europene de

Justiţie, Tribunalul Brăila şi judecătoriile din circumscripţia acestuia, s-au

preocupat permanent pentru aplicarea mecanismelor procedurale existente,

accesului judecătorilor la legislaţia naţională.

Accesul la jurisprudenţă şi discutarea problemelor sesizate în cadrul

pregătirii de formare profesională a magistraţilor, au condus şi pot conduce şi

în viitor la formarea unei practici unitare.

In vederea unificării practicii, la nivelul instanţei au fost organizate

întâlniri lunare cu judecătorii pentru a analiza practica neunitară şi a discuta

diferitele puncte de vedere referitoare la anumite probleme de drept, acestea

fiind iniţial constatate de un judecător anume desemnat.

In cursul anului 2012, şi în materie civilă a fost constatată o practică

neunitară în următoarele situaţii:

- în stabilirea căii de atac aplicabile în cazul încheierilor de instituire a

curatelei.

În această situaţie judecătorii au convenit, în urma şedinţelor de analiză

a practicii neunitare, că este vorba despre recurs deoarece sunt incidente

dispoziţiile art. 180 NCC, care fac referire la art. 119 NCC conform căruia

încheierea prin care se numeşte tutorele este definitivă.

41

- în cererile privind obligarea angajatorului de a efectua modificările

corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanţilor ca urmare a admiterii

cererii privind plata diferenţei de drepturi salariale.

Judecătorii au ajuns la concluzia că în aceste cauze se impune

respingerea unor astfel de cereri, ca efect al abrogării Decretului 92/1976

începând cu 01.01.2011.

- în ce priveşte aprecierea stării de nevoie în cazul solicitării pensiei de

întreţinere de către copilul major aflat în continuarea studiilor (cursuri de

masterat).

În urma discuţiilor purtate s-a convenit că frecventarea unor asemenea

cursuri poate fi asimilată continuării studiilor, fiind necesar însă ca starea de

nevoie să fie dovedită.

- în cererile privind obligarea pârâtei Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri

Funciare – Filiala Judeţeană Brăila de a plăti reclamanţilor compensaţia

financiară cuvenită ca urmare a concedierii determinate de desfiinţarea locului

de muncă (s-a luat act că practica Curţii de Apel Galaţi este unitară în sensul

admiterii lor).

- în cazul căii de atac şi soluţiilor pronunţate în acţiunile prin care s-a

solicitat constatarea dreptului de proprietate al reclamanţilor asupra unor

dependinţe necesare ale imobilului ce face obiectul contractului de vânzare -

cumpărare încheiat cu SC Agromec SA şi instituirea dreptului de superficie

asupra terenului pe care sunt amplasate.

Sub aspectul căii de atac s-a constatat că prin decizia civilă pronunţată

de Curtea de Apel Galaţi într-o astfel de cauză s-a stabilit că împotriva

hotărârii pronunţate de instanţa de fond se poate exercita calea de atac a

recursului.

În ce priveşte soluţia dată în aceste cereri, s-a decis sesizarea Curţii de

Apel Galaţi, întrucât judecătorii care au pronunţat decizii în acest gen de

42

cauze nu au ajuns la un punct de vedere comun, în sensul admiterii sau

respingerii cererilor.

O problemă de drept s-a constatat cu privire la cererile având ca obiect

obligarea Casei Judeţene de Pensii Brăila la încetarea calculării şi reţinerii

cotei de 5,5% din cuantumul pensiei, în sensul că, ţinând seama de emiterea

OG nr. 17/2012, ele au fost respinse în unanimitate, însă majoritatea

completelor au respins aceste cereri ca fiind rămase fără obiect, în timp ce,

faţă de acelaşi act normativ, alt complet a respins cererile ca fiind lipsite de

interes.

Judecătorul delegat cu studierea practicii neunitare a verificat şi dacă

judecătoriile din raza Tribunalului Brăila au semnalat probleme de practică

neunitară în materie civilă, reţinând că doar la Judecătoria Brăila au fost

asemenea situaţii.

Un impact deosebit în unificarea practicii neunitare, în cursul anului

2012, l-au avut deciziile în interesul legii pronunţate de înalta Curte de

Casaţie şi Justiţie.

Astfel, prin decizia nr. 5/12.03.2012, dispoziţiile art. 404/2 alin.3 Cod

procedură civilă au fost interpretate în sensul că instanţa judecătorească

competentă să soluţioneze cererea de întoarcere a executării silite prin

stabilirea situaţiei anterioare de executare este judecătoria, iar hotărârea

pronunţată în materie este supusă recursului;

- Prin decizia nr. 7/14.05.2012 s-a stabilit că ordonanţa preşedinţială

prin care se dispune măsura plasării copilului în regim de urgenţă în condiţiile

prevăzute de art. 94 alin. 2 raportat la art. 129 din Legea 272/2004, este

supusă recursului în termen de 5 zile de la pronunţare dacă s-a dat cu citarea

părţilor şi de la comunicare, dacă s-a dat fără citarea părţilor;

- Prin decizia nr. 8/14.05.2012 s-a statuat că, în interpretarea art. 1 alin.

1 lit. d şi e din Decretul – Lege 118/1990, republicat, atunci când perioada de

strămutare coincide cu perioada de domiciliu obligatoriu, persoana

43

îndreptăţită nu poate beneficia decât de o singură indemnizaţie respectiv cea

pentru perioada de strămutare;

- Prin decizia nr. 9/14.05.2012 s-a clarificat interpretarea şi aplicarea

dispoziţiilor art. 2 alin.1 din OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din

sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, în

sensul că stagiul complet de cotizare pentru recalcularea drepturilor de pensie

al persoanelor nevăzătoare deschise în perioada 1 iulie 1977 – 31 martie 2001

este cel reglementat de art. 89 din Legea 3/1977;

- Prin decizia nr. 11/08.10.2012 s-a stabilit că, în interpretarea şi

aplicarea dispoziţiilor art. 5 alin. 6 din OUG nr. 1/2010 privind unele măsuri

de reîncadrare în funcţii a unor categorii de personal din sectorul bugetar şi

stabilirea salariilor acestora, precum şi alte măsuri în domeniul bugetar şi ale

art. 30 din Legea – cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a

personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învăţământ

aflat în funcţie la data de 31 decembrie 2009, are dreptul, începând cu 10

ianuarie 2010, la un salariu calculat în raport cu salariul de bază din luna

decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile OUG 15/2008 privind

creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ,

aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008;

- Prin decizia nr. 12/08.10.2012 s-a statuat că în cazul în care după

intrarea în vigoare a Legii 202/2010 se casează decizia instanţei de apel, cu

trimiterea cauzei spre rejudecare, hotărârea pronunţată în prima instanţă,

înainte de intrarea în vigoare a legii, rămâne supusă apelului, cale de atac

prevăzută de legea sub care a început procesul, competenţa de soluţionare

revenind tribunalului;

- Prin decizia nr. 15/12.11.2012 s-a hotărât cu privire la interpretarea şi

aplicarea dispoziţiilor art. 4 alin. 2 din Legea 221/2009 în referire la art. 1

alin. 3 din acelaşi act normativ şi art. 2 alin. 1 din OUG 214/119, în sensul că

44

deportarea şi prizonieratul în fostul URSS anterior datei de 06 martie 1945 nu

reprezintă măsuri administrative cu caracter politic în sensul Legii 221/2009;

- Prin decizia nr. 16/12.11.2012 s-a stabilit că momentul în care începe

să curgă termenul de 30 zile calendaristice pentru aplicarea sancţiunii

disciplinare este data înregistrării raportului final al cercetării disciplinare

prealabile la registratura unităţii (art. 252 alin. 1 codul muncii);

- Prin decizia nr. 19/10.12.2012 s-a stabilit că sporurile şi alte venituri

suplimentare realizate anterior datei de 1 aprilie 2001 vor fi luate în

considerare la stabilirea şi recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au

fost incluse în baza de calcul conform legislaţiei anterioare, sunt înregistrate

în carnetul de muncă sau în adeverinţe eliberate de unităţi conform legislaţiei

în vigoare şi pentru acestea s-au plătit contribuţii de asigurări sociale.

In ceea ce priveşte Secţia a II a civilă, de contencios administrativ şi

fiscal probleme de practică neunitară au vizat existenţa unor soluţii diferite în

referire la aplicarea dispoziţiilor HG nr.1083/2008 art.3 lit.c şi art.4 (2) lit.b în

cazul cererilor formulate de către reclamanţi poliţişti pensionari în

contradictoriu cu IPJ Brăila, privind obligarea la plata sumei de 800

Euro/6000 cu titlu de despăgubiri.

Si în materie penală au existat puţine situaţii de practică neunitară.

In concret, acestea s-au referit la instituţia rejudecării celor judecaţi în

lipsă în caz de extrădare.

O clarificare importantă a fost adusă de Decizia nr.18/2012 dată de

ÎCCJ în recursul în interesul legii referitoare la punerea în circulaţie sau

conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul pe care sunt aplicate

plăcuţe cu numărul provizoriu de circulaţie expirat, iar autorizaţia de

circulaţie provizorie şi-a încetat valabilitatea, întruneşte numai elementele

constitutive ale infracţiunii prevăzute în art. 85 alin. (1) din Ordonanţa de

Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare” nu şi cea de conducere

45

cu număr fals de înmatriculare prevăzută de art.85 alin.2 din aceiaşi

ordonanţă.

3.5. SITUAŢIA PREGĂTIRII PROFESIONALE A

JUDECĂTORILOR ŞI PERSONALULUI AUXILIAR

In anul 2012, formarea profesională a judecătorilor s-a realizat atât în

mod centralizat, cât şi prin programul de perfecţionare desfăşurat la nivelul

instanţei.

O parte din judecătorii instanţei au participat în anul 2012 la seminariile

organizate de Institutul Naţional al Magistraturii.

Pregătirea profesională a judecătorilor a fost continuată şi completată

prin participarea la învăţământul profesional organizat la nivelul Curţii de

Apel Galaţi, dar şi prin studiu individual.

S-a urmărit în permanenţă o corelare a activităţii de pregătire

profesională a magistraţilor, cu problemele pe care le-a ridicat activitatea de

judecată curentă a instanţei.

La nivelul Tribunalului Brăila a fost desemnat un judecător pentru a

organiza activitatea de formare profesională continuă sub coordonarea

judecătorului desemnat de preşedintele Curţii de Apel Galaţi.

In cadrul şedinţelor de învăţământ profesional au fost dezbătute teme

vizând probleme de drept actuale, bazându-se pe interpretarea Noului Cod

civil, a aplicării jurisprudenţei Curţii Europene a Dreptului Omului, Curţii

Europene de Justiţie şi Curţii Constituţionale.

Evoluţia rapidă a legislaţiei şi realizarea unui act de justiţie de calitate,

impune eforturi deosebite din partea magistraţilor în vederea pregătirii lor

profesionale.

46

De remarcat este şi activitatea practicii de casare efectuată lunar, la

nivelul fiecărei secţii, discuţiile pe marginea deciziilor reformate conducând

de cele mai multe ori la clarificarea şi prevenirea situaţiilor de practică

neunitară.

In ceea ce priveşte personalul auxiliar al instanţei, acesta a participat la

seminariile organizate la nivelul Scolii Naţionale de Grefieri cât şi la

învăţământul profesional organizat trimestrial la nivelul instanţei sub

coordonarea unui judecător desemnat de preşedintele instanţei.

In anexele la prezenta lucrare sunt prezentate participările judecătorilor

şi ale personalului auxiliar la seminariile organizate de In