capitolul 20

8/6/2019 Capitolul 20

1/12


2/12

374

a mediului nconjurtor .a. F.A.O. a participat la redactarea a numeroase texte iconvenii internaionale, ca de exemplu: Convenia de la Barcelona pentru proteciaMrii Mediterane mpotriva polurii i a protocoalelor ei; Convenia Africanasupra conservrii naturii i a resurselor sale, Alger, 1968; Convenia privind luptampotriva deertificrii, Paris, 1994 .a.

F.A.O. a publicat o serie de studii legislative, de exemplu, asupra dreptuluiapelor, asupra pescuitului, a elaborat reguli internaionale referitoare la resursele deap, evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor, a dezvoltrii agricole etc.

3. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur(UNESCO) nfiinat la 16 noiembrie 1945, are sediul la Paris i are 73 desuboficii active n diverse ri ale lumii. UNESCO are 190 de state membre i 6state asociate. Romnia este membr UNESCO din 27 iulie 1956.

Scopul organizaiei este de a contribui la pacea i securitatea lumii princolaborarea ntre naiuni n educaie, tiin, cultur, i comunicaii pentru a se reuistabilirea unui respect fa de justiie universal, pentru corectitudinea justiiei ipentru drepturile i fundamentele omului libere, indiferent de ras, sex, limb saureligie, dup Carta Naiunilor Unite.

U.N.E.S.C.O. organizeaz i finaneaz programe n legtur cu: stabilirea

evacurii deeurilor n apele marilor i oceanelor i prevenirea dispariiei unor speciii de animale marine valoroase, datorit activitii oamenilor; studii referitoare lapoluarea atmosferei; programul pe termen lung de cercetare i aciune nproblemele mediului nconjurtor cunoscut sub denumirea Omul i biosfera" .a.

n anul 1975, U.N.E.S.C.O. mpreun cu PNUE (Programul NaiunilorUnite pentru Mediu) au lansat Programul internaional privind educaia relativ iamediu (PIEE) prin care i-au propus amplificarea contientizrii generale asupranecesitii educaiei ecologice; dezvoltarea de concepte i de abordrimetodologice n domeniul educaiei; intensificarea eforturilor pentru a ncorporadimensiunea mediului educativ al statelor membre.

Din iniiativa U.N.E.S.C.O. au fost adoptate dou mari convenii mondiale: Convenia de la Ramsar - 2 februarie 1971, referitoare la zonele umede de

importan internaional, n special ca habitat ai psrilor acvatice, modificat prinProtocolul de la Paris din 3 decembrie 1982 i,

Convenia privind patrimoniul mondial cultural i natural, adoptat la ceade a XIII-a sesiune a Conferinei mondiale de ia Paris, la 16 noiembrie 1972.

U.N.E.S.C.O are preocupri i n combaterea efectelor unor catastrofenaturale, trimind experi la locurile respective i editnd diferite publicaii.

4. Organizaia Mondial a Sntii (OMS) - cu sediul la Geneva. Romniaeste membr din anul 1962.

Scopul Organizaiei este de a conduce popoarele la nivelul cel mai ridicatposibil de sntate. O.M.S. conduce studii cu privire la poluarea zonelor de litoral,la poluarea aezrilor omeneti, de combatere a zgomotului etc. OrganizaiaMondial a Sntii colecteaz i difuzeaz informaii, ncurajeaz cercetarea cuprivire la tehnologiile proprii, sub toate aspectele sntii, mai ales n domenii ca:nutriie, protecia copiilor, igiena mediului, combaterea unor boli grave sau


3/12

375

epidemice, ngrijiri medicale i recuperri etc. n domeniul protejrii mediuluinconjurtor, Organizaia i-a propus urmtoarele prioriti: evaluarea efectelor pecare le produc condiiile de mediu asupra sntii, aprovizionarea cu ap salubr;elaborarea de sisteme pentru detecia i supravegherea poluanilor i a altor factoriduntori pentru sntatea oamenilor .a.

5. Grupul Bncii Mondiale (BM) - cu sediul la Washington DC, oferrilorn curs de dezvoltare mprumuturi i asisten tehnic n vederea reducerii srciei ia promovrii unei creteri economice durabile.

6. Fondul Monetar Internaional (FMI) - cu sediul la Washington DC,faciliteaz cooperarea n domeniul monetar i al stabilitii financiare internaionalei ofer un cadru permanent de consultare, de consiliere i asisten n domeniulfinanciar.

7. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI) - creat la 4 aprilie 1947,cu sediul la Montreal. Romnia este membr din anul 1966. Organizaia urmretedezvoltarea principiilor i tehnicilor navigaiei aeriene internaionale, promovareaplanificrii i dezvoltrii transporturilor aeriene internaionale, asigurarea condiiilorde securitate a zborurilor, crearea i exploatarea aeronavelor n scopuri panice,precum i amenajarea liniilor aeriene, a aeroporturilor i instalaiilor de navigaie

aerian.8. Organizaia Maritim Internaional (OMI) - cu sediul la Londra. Estesingura agenie specializat n cadrul O.N.U. care i dedic activitatea problemelormaritime i dezvoltrii unei strategii tiinifice i tehnice la nivel mondial n ceea ceprivete protecia mediului marin fa de polurile provocate de nave i dedepozitrile de deeuri n mare.

Interveniile OMI au dus la apariia unor importante convenii internaionaleprivind lupta contra polurii mediului marin, ca de exemplu, Convenia din 1954,privind poluarea prin hidrocarburi, Convenia asupra siguranei vieii pe mare,1965, Convenia referitoare la imersarea deeurilor de ctre nave, 1973.

9. Organizaia Internaional a Telecomunicaiilor (UIT) - cu sediul laGeneva, favorizeaz cooperarea internaional n vederea ameliorrii mijloacelor de

comunicaie, coordoneaz utilizarea frecvenelor de radio i televiziune, ncurajeazadoptarea de msuri de securitate.

10. Uniunea Potal Universal (UPU) - cu sediul la Berna, fixeaz regulileinternaionale pentru serviciile potale, ofer asisten tehnic i ncurajeazcooperarea n domeniul potal.

11. Organizaia Meteorologic Mondial (OMM) - a fost fondat la 11octombrie 1947, cu sediul la Geneva. Numr 151 de state membre. Romnia estemembr din 1948.

Organizaia Meteorologic Mondial are ca scop, stabilirea unei colaborri lanivel mondial n domeniul operaiunilor i al serviciilor meteorologice; difuzarea deinformaii meteorologice; stimularea cercetrii tiinifice; favorizarea aplicriimeteorologiei n navigaie, agriculturi alte activiti umane.

Un obiectiv esenial al O.M.M. este creterea contribuiei meteorologiei laprogresul economic i social, la protecia vieii i conservarea mediului nconjurtor.


4/12

376

mpreun cu alte organizaii specializate O.N.U. a iniiat proiecte n domeniulagriculturii, hidrologiei, oceanografiei i mediului nconjurtor. OrganizaiaMeteorologic Mondial a iniiat Programul Supravegherea vremii n lume" n careeste inclus i studiul poluanilor atmosferici. De asemenea, a participat la elaborareaunor convenii cum sunt: Convenia asupra polurii atmosferice transfrontiere pedistane lungi, Geneva, 1979; Convenia de la Viena asupra proteciei stratului deozon, 1985; Protocolul de la Montreal referitor la substanele care epuizeaz stratulde ozon, 1987 .a.

12. Organizaia Internaional a Proprietii Intelectuale (OMPI) - cu sediulla Geneva, ncurajeaz protecia internaional n domeniul proprietii intelectualei faciliteaz cooperarea n materia drepturilor de autor, mrcilor, planurilorindustriale i a brevetelor.

13. Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agricola (FIDA) - cu sediul laRoma, mobilizeaz resursele financiare n vederea creterii produciei agricole iameliorarea nivelului nutriional al colectivitilor celor mai srace din rile n cursde dezvoltare.

14. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI) -cu sediul la Viena, ncurajeaz progresul industrial n rile n curs de dezvoltare n

domeniul asistenei tehnice, al serviciilor consultative i al activitilor de formare.15. Agenia Internaional a Energiei Atomice (AIEA) - a fost creat la 29mai 1957, cu sediul la Viena, avnd 133 state membre. Romnia este membrfondatoare, ratificnd statutul Ageniei la 21 aprilie 1957. Organizaia ncurajeaziorienteaz punerea la punct a modalitilor de utilizare panic a energiei nucleare,ajut rile membre i favorizeaz schimbul de informaii tiinifice i tehnice ndomeniul energiei nucleare.

A.I.E.A. lupt mpotriva polurii radioactive a atmosferei, a mrilor i asolului; studiaz efectele radioactivitii asupra organismelor marine; i propune sasigure securitatea radiologic, tratarea i evacuarea deeurilor radioactive;tratamentul cancerului .a.

A.I.E.A. a elaborat coduri de securitate pentru protecia mpotriva iradierii,

precum i n domeniul transportului n siguran a materialelor radioactive. La 21septembrie 1986, dup catastrofa nuclear de la Cernobl, A.I.E.A. a adoptatConvenia referitoare la notificarea rapid a unui accident nuclear i Conveniaprivind asistena n caz de accident nuclear i urgen radiologic. De asemenea,

A.I.E.A. a nfiinat un comitet care se ocup cu deeurile cu grad nalt deradioactivitate, inclusiv cele provenite din activitile de minerit i exploatareaminereurilor de uraniu i toriu. n septembrie 1997, a adoptat Convenia comunasupra gospodririi n siguran a deeurilor radioactive i Convenia privindcompensaiile suplimentare pentru daune nucleare.

mpreun cu U.N.E.S.C.O., Agenia Internaional pentru Energie Atomicconduce Centrul internaional de fizic teoretic de la Trieste din Italia.

16. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (P.N.U.D.)- creat n anul1965, n urma fuzionrii Programului Lrgit de Asisten Tehnic cu Fondul SpecialO.N.U.


5/12

377

Cea mai important component a structurii sale o constituie Biroulpoliticilor de sprijin al programelor care, n prezent, are patru direc ii ce urmrescpatru scopuri eseniale:

direcia de dezvoltare sociali de eliminare a srciei; direcia de ntrire a gestiunii i a conducerii afacerilor publice; direcia de gestiune durabil a energiei i a mediului; direcia de tiini tehnologie.Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare finaneaz activitile ce

privesc promovarea proteciei mediului din Fondul pentru Mediu nconjurtorMondial (F.E.M.), administrat i folosit mpreun cu Banca Mondial.

P.N.U.D. a participat la elaborarea conveniilor Conferinei O.N.U. de laRio, 1992.

17. Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (P.N.U.E.) a fostcreat n decembrie 1972, cu sediul la Nayrobi. Este o organizaie specializatO.N.U. n problemele mediului ambiant, fiind urmarea imediat i direct aConferinei Mondiale asupra mediului de la Stockholm. Organizaia are ca scopprincipal, coordonarea i ncurajarea aplicrii msurilor privind proteciacomponentelor de mediu i a mediului nconjurtor n ansamblul su.

P.N.U.E. asigur condiiile pentru realizarea urmtoarelor activiti: evaluarea mediului, punnd bazele i urmrind funcionarea SistemuluiMondial de Supraveghere a Mediului (G.E.M.S.), ndeosebi a aerului, a mrilor ioceanelor, a degradrii resurselor naturale rennoibile, a sntii populaiei,precum i a consecinelor unor importante catastrofe naturale; schimbul deinformaii asupra strii acestor factori i procese este facilitat de creareaSistemului Informaional de Referin (S.I.R.);

elaborarea i punerea n aplicare a unor strategii de gospodrire durabil amediului;

dezvoltarea dreptului internaional al mediului, lund n consideraieaplicarea principiilor din Declaraia de la Stockholm i din Declaraia de la Rio de

Janeiro;

impulsionarea msurilor de sprijinire, n special prin informarea n mas,educaie i pregtire profesional n domeniul proteciei mediului nconjurtor.

Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor mparteproblematica mediului, n mai multe domenii: apa, atmosfera, protecia stratului deozon, clima, ecosistemele terestre, sistemele insulare sau de coast, oceanele,litosfera, energia, industria, transporturile, pacea, securitatea i mediul.

P.N.U.E. a organizat i organizeaz conferine zonale pentru proteciamediului nconjurtor, ca de exemplu, Conferina de la Barcelorna din 1976pentru stvilirea procesului de poluare a Mrii Mediterane, pentru protecia MriiCaraibilor, pentru combaterea polurii n regiunea Golfului, n Asia de Sud-Estetc.

Dintre documentele importante adoptate de P.N.U.E. menionm: Convenia de la Lausane asupra comerului internaional cu specii deflori faun ameninate cu dispariia;


6/12

378

Convenia de la Bonn asupra speciilor migratoare; Programul System-Wide Medium-Term" pentru perioada 1990-1995; Convenia de la Bale cu privire la controlul msurilor transfrontiere a

deeuri lor periculoase, 1989; Raportul grupului interguvernamental cu privire la schimbrile de clim,

1990;

Programul Mondial de Aciune pentru stratul de ozon, care s-a finalizatprin adoptarea Conveniei de la Viena, 22 martie 1985, privind protecia stratului deozon;

Protocolul de la Montreal, 1987, privind substanele care epuizeazstratul de ozon .a.

O alt preocupare a acestei organizaii o constituie aplicarea Planului Vigie",program de supraveghere a mediului la nivel mondial. Planul Vigie" se compunedin patru elemente i anume:GEMS (Sistemul Mondial de Supraveghere Continu aMediului) prin intermediul cruia se realizeaz o observaie permanent a situaieioceanelor, climatului, resurselor naturale rennoibile i polurile transfrontiere.Grupurile de supraveghere se constituie ntr-o reea internaional caresupravegheaz modificrile climatice, solul, fauna, vegetaia i consecinele

activitilor umane asupra mediului;GRID (Baza de date asupra resurselormondiale) reprezint, sub form de hri informatizate, datele colectate n cadrulGEIVIS, INFOTERRA, reprezint un sistem de rspunsuri la problemelemediului, aplicat datorit unei reele mondiale de corespondeni naionale; RISCPT(Registrul internaional de substane chimice potenial toxice), colecteaz idifuzeaz date asupra influenei pe care produsele chimice o pot avea asupramediului (n special aspecte privind utilizarea i eliminarea deeurilor).

20.2. Organizaii internaionale neguvernamentale

Sunt numeroase ONG care acioneaz n domeniul proteciei i conservriimediului, ns, dintre cele cu o activitate deosebit de bogat n materie enumerm:

- Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (U.I.C.N.) care a fostnfiinat n 1948, avnd sediul la Morges (Elveia) i reunete 29 de naiuni i unnumr mare de organizaii nepolitice din aproape 80 de ri.

Are ca scop promovarea conservrii i utilizrii durabile a resurselor vii,ndeplinind n acest sens un rol consultativ pe lng guverne i diferite instituii deconservare, colectare i difuzare de informaii pertinente.

Obiectivele organizaiei sunt: evaluarea strii resurselor naturale care pot firennoite; ncurajarea i pregtirea de msuri de conservare, propaganda pentru a selua cunotin de msurile conservrii i informarea membrilor si i a diferitelorreele cu care colaboreaz.

O important iniiativ a U.I.C.N. este elaborarea lucrrii intitulate StrategiaMondial a Conservrii", publicat n 1980, n care se pune accentul pe probleme

cum sunt: diminuarea terenurilor agricole, eroziunea, despduririle,deertificarea, modificrile de clim, extinderea spaiilor locuibile, srcirea


7/12

379

patrimoniului genetic, poluarea.Uniunea a jucat un rol esenial n elaborarea unor convenii internaionale

relative la conservarea naturii i a resurselor naturale, ca de exemplu: ConveniaAfricandin 1968; Convenia de la Washington asupra comerului internaional cu specii de flori faun slbatic , pe cale de dispariie; Convenia de la Bonnasupra conservrii speciilormigratoare din 1979 .a.

- Fondul Mondial pentru Protecia Naturii (F.M.P.N.), creat n 1961, cusediul la Morges.

Este o organizaie neguvernamental, al crui obiectiv l constituieprocurarea, gestionarea i utilizarea de fonduri pentru conservarea mediuluinconjurtor natural la scar mondial, a faunei, florei, peisajelor, apei, solului,aerului i altor resurse naturale".

F.M.P.N joac un rol important n elaborarea i aplicarea Strategiei Mondialea Conservrii, propuse guvernelor tuturor statelor lumii de ctre U.I.C.N.

- Greenpeace i-a nceput activitatea n anul 1971. Ea realizeaz numeroasecampanii regionale mpotriva atingerilor aduse mediului.

20.3. Cooperare instituional regional

- Agenia European pentru Mediu, creat n 1990, cu sediul la Copenhaga.Agenia i cantoneaz activitatea pe domeniile ce privesc calitatea mediului, subaspectul calitii aerului i a emisiilor atmosferice; calitatea apei, poluani i resurselede ap; substanele chimice i periculoase pentru mediu; protecia zonelor de coast.a.

Informaiile furnizate de Agenie sunt folosite la implementarea politicilor demediu ale Comunitii.

- Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa (C.E.E.) este unorganism cu vocaie general n domeniul dezvoltrii economice i sociale i, nacelai timp, unul din pionierii cercetrii modalitilor de combatere a polurii peplan regional.

Metoda sa de lucru este reuniunea de experi, de pregtire i publicare deanalize, statistici, precum i organizarea de schimburi de informaii i elaborarea detexte ce conin principii de aciune sau proiecte de conversie.

- Consiliul Europei -prima instituie de cooperare n Europa, Sediul ConsiliuluiEuropei este Palatul Europei din Strasbourg. Are 46 state membre (Romnia 1993).

A adoptat o serie de documente: Carta apei, 1968; Declaraia de principiiasupra luptei contra polurii aerului, 1968; Carta solurilor, 1972; Convenia euro-pean asupra proteciei animalelor n transportul internaional, 1968; Conveniarelativ la conservarea vieii slbatice i a mediului natural al Europei, 1979; Cartaanimalelor, 1986 etc.

- Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.), caorganizaie interguvernamental cu caracter economic, a fost nfiinat la 30

decembrie 1961, nlocuind Organizaia Europeanpentru Cooperare Economicfondat n1948, pentru administrarea Planului Marshall, n vederea reconstruciei n Europa.


8/12

380

O.C.D.E. a pregtit studii aprofundate asupra unui mare numr de problemeprivind mediul nconjurtor, ca i n ceea ce privete aspectele juridice ale poluriiatmosferice transfrontiere, gestionarea substanelor chimice i a deeurilor toxicepericuloase, coninutul obligaiei de a informa i consulta .a.

De asemenea, O.C.D.E. se numr printre iniiatorii regulilor fundamentalece au dus la dezvoltarea dreptului internaional al mediului

- Liga Statelor Arabe (L.S.A.), creat la 22 martie 1945. Scopul acesteiorganizaii este de a favoriza cooperarea ntre statele arabe membre pe plan politic,economic, militar, social i cultural, aplanarea unor eventuale diferende ntre acesteai asigurarea condiiilor de colaborare cu alte state. n cadrul activitii desfuraten domeniul economic, Liga Statelor Arabe, prin Consiliul su Economic, facerecomandri i cu privire la folosirea i protejarea resurselor naturale ale mediului.

- Organizaia Unitii Africane - organizaie interguvernamental creat la 2-5 mai 1963 i are sediul la Addis Abeba.

Organizaia urmrete promovarea unitii i solidaritii statelor membre;coordonarea eforturilor i cooperarea pentru mbuntirea condiiilor de via alepopoarelor africane; aprarea integritii teritoriale i independenei statelorafricane, cooperarea internaional.

Sub egida acestei organizaii au fost adoptate importante documente cumsunt: Declaraia asupra denuclearizrii Africii, 1964; Declaraia privind cooperarea,dezvoltarea i independena economic a Africii, 1963 .a.

Sub tutela acestei organizaii a fost adoptat Tratatul asupra proteciei vieiislbatice n Africa, 1968 i s-a nfiinat Colegiul african pentru management ndomeniul conservrii vieii slbatice de la Mweka (Tanzania).

- Organizaia Statelor Americane (OSA) - nfiinat la 30 aprilie 1948.n domeniul proteciei mediului, OSA a elaborat i a pus n practic o serie

de proiecte privind valorificarea apelor i a pdurilor continentale, cu sprijinulP.N.U.E. De asemenea, a contribuit la elaborarea i aplicarea Conveniei relative laprotecia naturii i conservarea vieii slbatice n emisfera vestic.

20.4. Organizaii subregionale

- Comisia Dunrii pentru navigaie - alctuit din reprezentanii statelorriverane. Are sediul la Budapesta. Atribuiile Comisiei se refer exclusiv la navigaie.

- Comisia Rinului privind navigaia i poluarea apelor interioare. Este vorbade dou organisme internaionale distincte, a cror competen se completeaz ndomeniul apelor i anume:

Comisia Central pentru Navigaia pe Rin (C.C.N.R.), creat n 1968, cusediul ia Strasbourg, care are n competeni probleme privind poluarea produsde navigaie.

Comisia Internaional pentru Protecia Rinului mpotriva Polurii (C.I.R.P.),cu sediul la Koblenz, a crei activitatea fost reglementat prin Convenia de la

Berna din 29 aprilie 1963. Comisia cerceteaz natura, originea i intensitatea poluriiRinului, putnd propune statelor riverane msuri de protejare a fluviului mpotriva


9/12

381

polurii.- Comisia subregional pentru aplicarea Conveniei de la Oslo, din 1972.

Comisia urmrete prevenirea polurii marine cauzate de operaiunile deimersare efectuate de nave i aeronave n zona Atlanticului de Nord-Est. Oriceimersare, fie c este permis n baza unei autorizaii, fie c s-a datorat unui caz defor major, trebuie comunicat imediat, prin rapoarte adresate Comisiei Oslo, n

vederea nregistrrii.- Comisia subregional pentru aplicarea Conveniei de la Helsinki, 1974.

Comisia are n vedere prevenirea polurii mediului marin n zona Mrii Baltice. Spredeosebire de Comisia de la Oslo, aceast Comisie constituie un mecanismpermanent, deservit de un Secretariat.

Are competen de reglementare care se limiteaz la definirea criteriilorpolurii, a obiectivelor n domeniul reducerii polurii i a celor referitoare lamsurile ce trebuie luate n domeniul prevenirii polurii, mai ales a celei de origineteluric; competen de recomandare n problema revederii permanente a dispoziiilorConveniei, precum i competen de informare i cercetare privind supraveghereacontinu a aplicrii Conveniei i promovrii msurilor de protecie suplimentar.

20.5. Consiliul de Minitri (Consiliul membrilor UE)

Consiliul este principalul organ politic i legislativ al Uniunii. Consiliul i aresediul la Bruxelles.

Conform art. 203 din Tratatul privind Uniunea European: "Consiliul esteformat din cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, abilitats angajeze guvernul acelui stat membru. Preedinia este exercitat pe rnd defiecare stat membru al Consiliului, pe o durat de ase luni, n ordinea fixat deConsiliu, care hotrte n unanimitate".

Consiliul are urmtoarele atribuii: asigur coordonarea politicilor economice generale ale statelor

membre;

dispune de puterea de decizie; prin actele pe care le adopt, confer Comisiei atribuiile de executarea normelor stabilite de Consiliu.

Consiliul se ntrunete - in funcie de domeniul discutat - in componentediferite. Este considerat un "Consiliu General", atunci cnd este compus dinminitrii de externe ai statelor membre si se vorbete de Consilii sectoriale, cndeste compus din minitrii specializai intr-un domeniu (agricultura, finane,industrie, comer). Dac n anii 1990 existau 22, configuraii, in nul 2002 au rmasdoar 9, printre care i ,,mediu,,. Consiliul pentru Mediu este compus din minitriimediului din tarile membre UE si se ntlnete de patru ori pe an. El ia deciziileprin majoritate calificata n codecizie cu Parlamentul european.

20.6. Atribuii i competene ale autoritilor naionale

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului


10/12

382

a stabilit ca autoritate public central n domeniul mediului Ministerul Mediului iGospodririi Apelor1. 1. Principalele atribuii ale MMGA sunt de coordonare aimplementrii legislaiei naionale armonizare cu prevederile i cerinele legislaieicomunitare de mediu, de supraveghere i control a aplicrii reglementrilor ndomeniul proteciei mediului i gospodririi apelor, de elaborare a programelorprivind protecia mediului i gospodrirea apelor, de organizare i coordonare asistemului de monitorizare integrat a calitii mediului, a activitii de elaborare aprocedurilor de acreditare a laboratoarelor n domeniul proteciei mediului igospodrire a apelor i de certificare a sistemelor de management de mediu etc.

Ministerul are n subordinea sa urmtoarele instituii publice cu personalitatejuridic, finanate integral din bugetul de stat:

2. Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM)2. ANPM exercitatribuii privind planificarea strategic, monitorizarea factorilor de mediu,autorizarea activitilor cu impact asupra mediului, implementarea legislaiei ipoliticilor de mediu la nivel naional, regional si local, stabilite de ctre MMGA prinregulamentele de organizare si funcionare a ageniilor de mediu. n subordinea

ANPM-ului sunt 8 agenii regionale i 42 agenii judeene pentru protecia mediului.Ageniile judeene pentru protecia mediului exercit urmtoarele atribuii:emiterea

de avize/acorduri/autorizaii de mediu pentru activitile cu impact asupramediului, n conformitate cu prevederile legale n vigoare; organizeazi opereazmonitorizarea sistematic a factorului de mediu aer, radioactivitii mediului,nivelului de zgomot, efectund i unele expertize la probe de sol, ap, deeuri;elaborarea de rapoarte periodice privind starea mediului; monitorizeaz la niveljudeean implementarea legislaiei n domeniul proteciei atmosferei i schimbrilorclimatice, gestiunii deeurilor, controlul polurii i managementul riscului, zgomot,protecia naturii, accesul publicului la informaia de mediu, evaluarea impactuluiasupra mediului a planurilor, programelor i activitilor cu impact asupra mediuluimonitorizarea stadiului ndeplinirii angajamentelor Romniei n domeniul protecieimediului; asigur accesul publicului la informaiile privind mediul, n conformitatecu prevederile legislaiei n vigoare, autorizeaz recoltarea n scopul comercializrii

plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic; inventariaz la nivel local AriileSpeciale de Conservare arii de importan comunitar - i a Ariilor de ProtecieSpecial Avifaunistic, n scopul realizrii Reelei Ecologice Europene de ariinaturale protejate Natura 2000;monitorizeaz activitatea de administrare a ariilornaturale protejate i de protecie a monumentelor naturii; iniiaz propuneri i/sauaplicarea unor msuri pentru meninerea sau restabilirea populaiilor speciilor ihabitatelor ntr-o stare favorabil de conservare etc.

3. Garda Naional de Mediu (GNM)3; este instituie public de inspecie i

1 Organizarea i funcionarea acestuia se realizeaz conform Hotrrii Guvernului nr. 408/2004,publicat n Monitorul Oficial nr. 285 din 31 martie 2004, modificat ulterior.

2 Hotrrea Guvernului nr. 459/2005 privind reorganizarea i funcionarea Ageniei Naionale

pentru Protecia Mediului, publicat in Monitorul Oficial nr. 462 din 31/05/2005.3 Hotrrea Guvernului nr. 440/2005 pentru reorganizarea i funcionarea Grzii Naionale de

Mediu, publicat in Monitorul Oficial nr. 448 din 26/05/2005.


11/12

383

control, are n subordine 8 comisariate regionale ale Grzii Naionale de Mediu,instituii cu personalitate juridic a cror structur organizatoric include 41 decomisariate judeene, Comisariatul Municipiului Bucureti i ComisariatulRezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", organizate ca servicii fr personalitatejuridic n cadrul comisariatelor regionale de care aparin.

4. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii4.MMGA a re totodat n subordine uniti cu finanare extern i de la

bugetul de stat:- Uniti de management al proiectului- Uniti de implementare a proiectului5. Administraia Naional de Meteorologie funcioneaz sub autoritatea

MMGA.6. n coordonarea MMGA funcioneaz uniti finanate din venituri proprii:- Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului

Bucureti- Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii Tulcea- Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa

Constana

7. Tot n coordonarea MMGA este i Administraia Naional ApeleRomne5, unitate finanat att din venituri proprii ct i de la bugetul de stat, carese ocup cu gospodrirea unitar, cantitativ i calitativ a apelor, pe bazinehidrografice.

8. Administraia Fondului Pentru Mediu - instituie public cu personalitatejuridic, finanat integral din venituri proprii, n coordonarea Ministerului Mediuluii Gospodririi Apelor, rspunde de gestionarea Fondului pentru mediu, nconformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen (OUG) nr. 196/2005 privindFondul pentru mediu (publicat n M.Of. nr. 1193/30 decembrie 2005), aprobatprin Legea nr. 105/2006 (publicat n M.Of. nr. 393/08 mai 2006).

Fondul pentru mediu este un instrument economico-financiar destinatsusinerii i realizrii proiectelor pentru protecia mediului, n conformitate cu

dispoziiile legale n vigoare n domeniul proteciei mediului.OUG nr. 195/2005 n art. 81-93 stabilete obligaiile diverselor autoriti n

domeniul proteciei mediului:- Autoritatea public central pentru sntate;- Autoritatea public central pentru educaie i cercetare;- Autoritatea public central n domeniile economiei i comerului;- Autoritatea public central n domeniul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii

4Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", publicat inMonitorul Oficial, nr. 283 din 07/12/1993, Hotrrea Guvernului nr. 367/2002 privindaprobarea Statutului de organizare i funcionare a Administraiei Rezervaiei Biosferei "DeltaDunrii" i a componenei nominale a Consiliului tiinific, publicat in Monitorul Oficial nr. 282

din 25/04/2002, modificat ulterior.5 Ordonan de urgen nr. 107/2002 privind nfiinarea Administraiei Naionale "Apele

Romne", publicat in Monitorul Oficial nr. 691 din 20/09/2002.


12/12

384

rurale;- Autoritatea public central n domeniul transporturilor, construciilor i

turismului;- Autoritile administraiei publice;- Autoritatea naional n domeniul sanitar-veterinar i al siguranei

alimentelor;- Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor;- Poliia, Jandarmeria, Inspectoratele pentru Situaii de Urgen i Garda

financiar sunt obligate s acorde sprijin, la cerere, reprezentanilor autoritilorcompetente pentru protecia mediului n exercitarea atribuiilor lor.

- Comitetul regional pentru protecia mediului.

20.7. Organizaii neguvernamentale

Organizaiile neguvernamentale reprezint cele mai active forme prin caresocietatea civila i poate exprima interesul pentru protecia mediului. Acesteareprezint un cadru propice dezvoltrii unui caracter eco-civic in rndul generaieitinere.

Dintre ONG cu din domeniu amintim: ANTREC, Asociaia Rangerilor din

Romnia, Clubul ecologic UNESCO Pro Natura, Centrul Regional deSupraveghere Ecologic "Munii Apuseni", Asociaia Turistic Sportiv iEcologist, Clubul de Cicloturism Napoca, Federaia Romana de Speologie, GESS -Grupul de Explorri Speologice Subacvatice, HERO (Health EnvironmentalRegional Organisation, Asociaia Speologic Sfinx, Fundaia Strawberry NET,Organizaia Studenilor Silvicultori Silva, Organizaia Ecologic ECOMOND Arad,Clubul de Ecologie i Turism Montan Albamont, Societatea Roman deRadioprotecie, Clubul pentru Protecia Naturii i Turism etc.

capitolul 20

Documents