coala Naional de Studii Politice i AdministrativeFacultatea de Comunicare i Relaii Publice Masterat Comunicare Manageriali Resurse Umane

Relaii Publice n OrganizaiiCampanie de relaii publice pentru reducerea abandonului colar n mediul rural Pentru viitorul tu

Petric Denisa AdelinaAn I, MRU ZI

Bucureti, 20141. Definirea i analizarea problemeiFenomenul abandonului colar reprezint unul dintre cele mai importante subiecte de pe agenda politic educativ din Romnia i din Uniunea European. Validat ca problem social grav n rndul rilor subdezvoltate i n curs de dezvoltare, n ara noastr abandonul colar a luat amploare n ultimii ani. Conform EUROSTAT cel care prsete coala este o persoan ntre 18 i 24 de ani, care nu a primit o calificare la nivelul secundar superior i care nu urmeaz nicio alt form de educaie sau training. Comisia European face urmtoarele afirmaii: copiii care prsesc timpuriu coala sunt cei care nu au absolvit cel de-al doilea ciclu de nvmnt, cei care nu au absolvit nvmntul obligatoriu sau nu au pbinut ceritifcate de calificare. UNESCO definete abandonul colar drept prsirea educaiei formale (oferite de coal), fr a absolvi ciclul saua programul.[footnoteRef:1] [1: Fundaia Soro, Studiu-diagnostic privind situaia abandonului colar i prsirea timpurie a colii n mediul rural Raport de cercetare, pp. 7-10, http://www.soros.ro/sites/default/files/Parte%20de%20Carte-Raport%20de%20Cercetare.pdf, 2011, (accesat la data 16.01.2014).]

Definiia oficial dat abandonului colar n Romnia este detaliat n Regulamentul de organizare i funcionare a Unitilor de nvmnt preuniversitar, art. 68 alin. (5), conform cruia: se afl n situaie de abandon colar elevul care nu frecventeaz cursurile de zi ale unei clase din nvmntul obligatoriu, depind cu mai mult de doi ani vrsta clasei respective. Rata abandonul colare este definit de ctre Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului ca reprezentnd diferena dintre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar i cel aflat n eviden la sfritul aceluiai an colar. Aceasta permite evaluarea eficienei interne a sistemului de educaie, fiind totodat important pentru analizarea i proiectarea fluxurilor de elevi ncadrul unui anumit nivel de educaie.[footnoteRef:2] [2: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt, p. 66, http://administraresite.edu.ro/index.php/articles/12926, 2009, (accesat la data 16.01.2014).]

De-a lungul ultimilor 10 ani, rata abandonului colar n Romnia a nregistrat anumite fluctuaii: n 2004 se nregistra o rat a abandonului de 22,9%, n 2008 a sczut la 15,9% , n 2009 la 16,6%, n 2010 18,4%, n 2011 17,5%.[footnoteRef:3] n luna mai 2013, rata abandonului colar n Romnia era de 17,4%.[footnoteRef:4] Acest fenomen afecteaz, n special, patru categorii de copii: cei de etnie rrom, cei care au crescut n familii srace, cei din mediul rural i cei cu dizabiliti.[footnoteRef:5] [3: Fundaia Soro, Ibidem, p. 7.] [4: Departamentul Social-Mediafax, Rata abandonului colar n Romnia n scdere, dar mult peste media UE, http://goo.gl/b5HrjV, 2012, (accesat la data 16.01.2014).] [5: Ioana Nicolescu, RAPORT. Abandonul colar n Romnia este n cretere. Pricopie: din toamn colile s raporteze pe internet absenele, http://goo.gl/XbcaEU, 2013, (accesat la data 16.01.2014). ]

Campania Pentru viitorul tu se va orienta pe scderea ratei abandonului colar n mediul rural din Romnia. Fundaia Soro a realizat o cercetare privind cauzele i motivele pentru care copiii nu se mai prezint la clase. Conform literaturii de specialitate[footnoteRef:6], srcia este principala cauz direct i indirect a fenomenului. De regul, costurile legate de educarea copiilor (rechizite, mbrcminte etc.), sunt foarte greu de suportat de ctre familiile cu probleme financiare. Acest lucru i determin pe unii elevi s renune la coal nainte de finalizarea unui ciclu de nvmnt sau nainte de a obine o calificare sau o specializare. Se ntmpl frecvent ca unii copii s munceasc pentru a contribui la veniturile familiei. [6: Bogdan Voicu, apud Fundaia Soro, op. cit., p. 15.]

Un alt factor asociat abandonului colar n mediul rural este dezorganizarea familiei.[footnoteRef:7] Membrii familiei sunt adesea victime ale violenei domestice, ale alcoolismului, factori care pot determina abandonul colar din partea copiilor. Dac un printe nu mai poate munci din cauza alcoolismului, copilul este pus in situaia de a realiza veniturile financiare necesare supravieuirii. [7: Idem.]

Alte elemente care determin abandonul colar n zona rural sunt: apariia unui copil, modelul educaional oferit de familie, distana foarte mare pn la unitatea de nvmnt, lipsa motivaiei pentru coal, calitatea mai sczut a educaiei n mediul rural, starea psihologic a elevului i reacia acestui la apariia insuccesului colar.[footnoteRef:8] n comunitile rurale exist i norma mariajului timpuriu i norma informal a non-continurii educaiei dup clasa a VIII-a.[footnoteRef:9] [8: Cristina Neamu, apud Fundaia Soro, op. cit., pp. 15-16.] [9: Bogdan Voicu, apud Fundaia Soro, op. cit., p. 16.]

Fundaia Soro a realizat un studiu n 42 de comuniti rurale din 7 judee din Romnia (Buzu, Brila, Clrai, Harghita, Neam, Prahova, Suceava) n perioada octombrie decembrie 2011, pentru a determina cauzele abandonului colar.[footnoteRef:10] Din interviurile luate directorilor unitilor de nvmnt au reieit urmtoarele cauze: [10: Fundaia Soro, op. cit.,p. 30]

Apartenena la o familie dezorganizat, abandonul prinilor, alcoolismul prinilor. Neglijena prinilor, acetia neacordnd atenie activitii colare a copiilor. Apartenena la familii monoparentale, factor care duce la abandon din cauza necesitilor materiale deoarece copilul este nevoit s munceasc. Lipsa resurselor materiale ale familiei, srcia. Acest factor acioneaz n dou sensuri: fie copiii nu se pot prezenta din cauza lipsei mijloacelor de a achiziiona rechizitele necesare sau de a plti transportul, fie sunt nevoii s munceasc pentru a ntreine familia. Participarea la ntreinerea familiei prin obinerea unui loc de munc, prin desfurarea de munci ziliere sau sezoniere sau prin contribuia la muncile din gospodrie. Participarea la ngrijirea frailor mai mici i la ntreinerea gospodriei. n cazul familiilor cu muli copii, se ntmpl ca fraii i surorile mai mari s fie nevoii s aib grij de cei mai mici. Fetele sunt, n general, cele care renun din caest motiv. Din cauza acestor responsabiliti, copiii nu reuesc s se prezinte la cursuri sau s se pregteasc pentru ocal. Nivelul sczut de educaie al prinilor, mentalitatea prinilor, refuzul prinilor de a-i trimite copiii la coal, lipsa comunicrii dintre copil i prini. Plecarea prinilor n strintate, motiv pentru care copiii rmn nesupravegheai sau sunt supravegheai de persoane cu o autoritate mai redus. Lipsa interesului i a motivaiei pentru coal a elevilor. n cazul fetelor, mariajul timpuriu sau apariia unui copil sunt motiv pentru abandon colar. Frica elevilor de discriminare din cauza problemelor financiare.Centrul Educaia 2000+ i UNICEF au dezvoltat proiectul Soluii eficiente pentru prevenirea abandonului colar: costuri i mecanisme, care i propune s ofere sprijin pentru consolidarea eforturilor generale de abordare a acestui fenomen. Proiectul are o tripl deschidere, urmrind nu numai s extind baza de date deja existent n ceea ce privete abandonul colar, dar, n acelai timp, s testeze o serie de soluii realiste de abordare i s estimeze costurile necesare implementrii la o scar larg a propunerilor fcute. Concomitent, eforturile s-au concentrat pe o mai bun pregtire a tuturor actorilor implicai n procesul de educaie pentru a face faa problemei abandonului colar.[footnoteRef:11] [11: Bogdan Voicu (coord.), Renunarea timpurie la educaie: posibile ci de prevenire, Bucureti, Editura Vanemonde, 2010.]

Exist numeroase programe implementate pentru reducerea abandonului colar n mediul rural: vreau s termin i eu coala!, coala ansa mea!, Parteneriatul multiregional pentru prevenirea prsirii timpurii a colii, VISE-Valorizarea Inovaiei n Suportul Sectorial-Centre de Educaie i Producie Media pentru Prevenirea Abandonului colar, Alege coala!, mpreun vom reui!, S nvm mpreun!, Educaie pentru toi, educaia este ansa ta!, Cornul i laptele, Programul Bani de liceu, Programul Achiziia de calculatoare pentru elevi, precum i noua strategie Toi copii la coal pn n 2015Obiectivul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului este s reduc rata abandonului colar la 11,3% pn n anul 2020.[footnoteRef:12] n acest scop sunt necesare eforturi financiare, campanii de informare i de reeducare n ceea ce privete importana finalizrii studiilor. [12: Comisia European, n pofida progreselor nregistrate n ceea ce privete reducerea abandonului colar i creterea numrului absolvenilor de studii superioare, persoanele de sex masculin rmn tot mai mult n urm, http://ec.europa.eu/romania/news/11042013_educatie_strategia_europa_2020_ro.htm, 2013, (accesat la data 17.01.2014).]

2. Scopurile i obiectivele campanieiCampania de schimbare a comportamentului Pentru viitorul tu are scopul de a ajuta la ndeplinirea obiectivului operaional al Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului de reducere a ratei abandonului colar. Campania se va desfura la nivel naional, n toate judeele Romniei, n zonele rurale. Obiectivele acestei campanii sunt: Creterea informrii cu privire la importana educaiei n rndul elevilor i prinilor din mediul rural cu 80% pn la sfritul campaniei. Creterea numrului de sponsori pentru rechizite pentru copiii cu nevoi materiale cu 70% pn la finalul campaniei. Creterea implicrii olimpicilor romni n informarea elevilor i a prinilor din mediul rural cu 60% pn la ncheierea campaniei. Reducerea ratei abandonului colar n mediul rural cu 2%, din rata actual, pn la sfritul anlui colar 2014-2015.3. Publicuri intPublicul primar al acestei campanii este format din elevii claselor I VIII, cu vrste ntre 7 i 15 ani, din mediul rural, provenind din familii cu venituri mici, din toate cele 41 de judee ale Romniei. Acetia sunt cei implicai direct n abandonul colar, fiind i cei care au nevoie de informare cu privire la importana i necesitatea educaiei. Publicul secundar este alctuit din prinii copiilor cu vrste ntre 7 i 15 ani, din clasa I VIII, din mediul rural, cu venituri mici din Romnia. Aceti prini sunt, de multe ori, conform rezultatelor studiilor realizate i analizate anterior, cei care i determin pe copii s prseasc studiile.4. Slogan, mesaje, canale de comunicareSloganul campaniei este: La coal viitorul arat mai bine!Mesajele pe care campania le va transmite sunt legate de importana frecventrii colii i beneficiile pe care le aduce acest lucru. De asemenea, mesajele se vor concentra pe beneficiile materiale ulterioare urmrii colii, deoarce lipsurile financiare sunt cele care i motiveaz pe elevi s abandoneze coala. Astfel mesaje campaniei vor fi: coal i ofer oportuniti de instruire n domeniul pe care doreti s l urmezi. Educaia te ajut s creti. Educaia ajut la gsirea unui loc de munc stabil. Cu ct nvei mai mult, cu att ai mai mari anse la venituri financiare ridicate. Persoanele din mass media care nu au educaie sunt mult mai puine dect persoanele cu educaie din afara mass media. Persoanele care urmeaz cursurile colare au venituri salariale mai ridicate dect cei care nu au nicio educaie.Avnd n vedere c publicul int este format din persoane cu venituri mici, vom apela la canale de comunicare prin care s ajungem la aceste persoane. Prin urmare, afiajul n zonele rurale va fi principalul canal de comunicare. Vor fi lipite afie i bannere la fiecare coal, primrie, magazin. n acelai timp se vor realiza brouri cu informaii despre posibilitile de educaie n fiecare jude n parte. De asemenea, se vor organiza conferine n fiecare sat unde sunt copii care se ncadreaz n publicul int. n cadrul acestor conferine vor fi invitai olimpici romni care le vor vorbi copiilor despre importana educaiei i vor distribui rechizite pentru anul colar.5. Strategii i tacticiCa strategie general a campaniei vor fi solosite activitile de diseminare a infomaiei, iar tacticile folosite vor fi informarea public, expunerea de suporturi informative, conferine de informare a publicului int, conferine de pres. Campania se va axa, n principal, pe strategia de tip push pentru a atrage elevii prin comunicare direct cu acetia. Pentru realizarea primului obiectiv al campaniei, de informare a elevilor i prinilor se vor alctui brouri cu informaii legate de posibilitile de educare n fiecare jude. n acelai timp se vor afia banner i afie n coli, primrii i magazinele din sate, n scopul informrii cu privire la importana educaiei.Pentru obinerea sponsorizrilor se va organiza un eveniment de strngere de fonduri unde vor fi invitai membrii reprezentativi ai fundaiilor de ajutorare a copiilor cu probleme financiare: Fundaia Dinu Patriciu, Fundaia Dan Voiculescu etc. n cadrul evenimentului vor fi prezentate statistici privind abandonul colar n Romnia, cauzele abandonului colar i nevoile financiare ale acestor copii. Premergtor acestui eveniment se va organiza o conferin de pres la care va fi anunat lansarea campaniei i evenimentul de strngere de fonduri.Ultima parte a campaniei se va concentra pe implicarea olimpicilor romni n promovarea educaiei. Acest lucru se va concretiza prin organizarea conferinelor locale, n fiecare sat unde sunt copii din grupul int, unde olimpicii vor distrubui rechizitele primite de la sponsori. n fiecare jude vor fi prezeni ntre 2 si 10 olimpici, acetia fiind selectai pe baza de voluntariat, n ordinea nscrierilor. n total vor participa minimum 82 de olimpici i maximum 410 olimpici. Conferinele se vor desfura n colile din localiti, iar n lipsa colilor ntr-o locaie a unei instituii publice reprezentat n localitatea respectiv. n cazul n care intr-un sat sunt mai puin de 5 copii care se ncadreaz n grupul int, olimpicii nsoii de organizatorii campaniei vor vizita fiecare copil n parte pentru a discuta cu el i pentru a i nmna rechizitele. La finalul campaniei va fi organizat o conferin de pres pentru a prezenta statisticile privind distribuirea rechizitelor ctre copii i prezena acestora la conferine.6. Calendarul campanieiCampania se va desfura n perioada 1 iulie 31 august 2014, deoarece este perioada premergtoare nceperii anului colar, moment optim pentru a ndemna copiii s mearg la coal. Desfurarea campaniei naintea de aceast perioad ar putea favoriza uitarea informaiilor i scderea entuziasmului nceputului anului colar; dup aceast perioad copiii ar putea simi c este prea trziu s nceap s asiste la cursuri.ActivitiPerioada

1 iulie 20143 iulie 20145 iulie 2014 29 august 201431 august 2014

Conferin de pres lansare campanieX

Eveniment strngere de fonduriX

Conferine locale i distribuire rechiziteX

Conferin de pres prezentare rezultateX

7. Bugetul campaniein bugetul campaniei vor intra cheltuielile pentru producia scris: comunicat de pres i map de pres pentru conferina iniial, texte pentru conferine locale, texte pentru evenimentul pentru strngerea de fonduri, afie de promovare, imprimare i lipire afie, brouri informaionale. Bugetul alocat conferinelor de pres i evenimentului de strngere de fonduri va include cheltuielile legate de: nchirierea slilor pentru conferine, respectiv pentru strngerea de fonduri, asigurarea protocolului. n final va fi nevoie i de un buget alocat cheltuielilor logistice precum: deplasarea voluntarilor n localitile unde vor susine conferinele, asigurarea meselor voluntarilor, alte cheltuieli neprevzute. Rechizitele vor fi achiziionate exclusiv din sponsorizrile obinute la evenimentulde strngere de fonduri.8. Evaluarea rezultatelor campanieiEvaluarea campaniei va fi realizat pe trei niveluri. n primul rnd, vom evalua planul de campanie pentru a stabili dac informaiile au fost suficiente i adecvate, iar strategiile au fost oportune. Indicatorul cel mai relevant pentru acest nivel va fi numrul de participani la strngerea de fonduri, fondurile obinute i numrul de copii i prini participani la conferinele locale.n al doilea rnd, vom evalua implementarea campaniei care const n contabilizarea cantitativ a mesajelor emise. Indicatorii relevani pentru aceast parte a evalurii sunt: numrul de preluri n mass media a mesajelor transmise de campanie, numrul de jurnaliti prezeni la conferinele de pres, numrul de conferine locale susinute.Al treilea nivel al evalurii se refer la impactul mesajului. Avnd n vedere c aceast campanie are scop imediat informarea copiilor i prinilor cu privire la importana educaiei, iar ca scop final reducerea abandonului colar, cel mai bun indicator de evaluare a impactului mesajului va fi numrul de copii care se ntorc la coal ca urmare a mesajului campaniei. n acest scop se va realiza o cercetare la sfritul primului semestru i al sfritul anului colar 2014-2015 pentru a stabili procentul persoanelor influenate de mesajul campaniei.

Surse:1. Comisia European, n pofida progreselor nregistrate n ceea ce privete reducerea abandonului colar i creterea numrului absolvenilor de studii superioare, persoanele de sex masculin rmn tot mai mult n urm, http://ec.europa.eu/romania/news/11042013_educatie_strategia_europa_2020_ro.htm, 2013, (accesat la data 17.01.2014).2. Departamentul Social-Mediafax, Rata abandonului colar n Romnia n scdere, dar mult peste media UE, http://goo.gl/b5HrjV, 2012, (accesat la data 16.01.2014).3. Fundaia Soro, Studiu-diagnostic privind situaia abandonului colar i prsirea timpurie colii n mediul rural Raport de cercetare, pp. 7-10, http://www.soros.ro/sites/default/files/Parte%20de%20Carte-Raport%20de%20Cercetare.pdf, 2011, (accesat la data 16.01.2014).4. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt, p. 66, http://administraresite.edu.ro/index.php/articles/12926, 2009, (accesat la data 16.01.2014).5. Nicolescu, Ioana, RAPORT. Abandonul colar n Romnia este n cretere. Pricopie: din toamn colile s raporteze pe internet absenele, http://goo.gl/XbcaEU, 2013, (accesat la data 16.01.2014).6. Voicu, Bogdan (coord.), Renunarea timpurie la educaie: posibile ci de prevenire, Bucureti, Editura Vanemonde, 2010.

4