Analiză – Impactul negativ (poluare & siguranță rutieră) al eventualei eliminări a

Timbrului de Mediu

17 Noiembrie 2016

Fiscalizarea achiziției de autovehicule în UE – un instrument de stimulare a achizitiilor de autovehicule mai puțin poluante

România NU este singurul stat din UE care are o taxă menită să stimuleze achiziția de autovehicule mai puțin poluante. Alte 19 din cele 28 de State Membre al UE au un sistem de taxare bazat pe factori similari, precum: emisia de CO2, capacitatea cilindrică, norma de poluare;

Sistemul de stimulare (fiscală) nu este unitar la nivelul UE, dar trebuie respectate anumite principii. Timbrul de mediu nu este ilegal, ca si concept. Este neconforma cu dreptul UE, modul de aplicare, care poate fi corectat.

Soluția pentru aplicarea Deciziilor CJUE (cazurile Manea – C76/2014 din 14 aprilie 2015 si C586/14 din 9 iunie 2016 este una simplă, cuprinsă chiar în textul celor două decizii ale CJUE :

”Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul ca: – nu se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe autovehicule care se aplică autovehiculelorrulate importate cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru și autovehiculelor deja înmatriculate în statul membru respectiv cu ocazia primei transcrieri în același stat a dreptului de proprietate asupra acestora din urmă; (n.b. Timbrul de Mediu) – se opune ca statul membru respectiv să scutească de această taxă autovehiculele deja înmatriculatepentru care a fost plătită, dar nu a fost restituită o taxă în vigoare anterior declarată incompatibilă cu dreptul Uniunii.” (n.b. taxele de poluare anterioare Timbrului de Mediu)

Concluzie: Deciziile Curtii Europene de Justitie NU stabilesc neconformitatea formulei de calcul sau a cuantumului Timbrului de Mediu cu dreptul UE (art. 110 TFUE), ci a modului sau de aplicare, respectiv faptul ca sunt scutite de plata acestuia autovehiculele pentru care s-a achitat anterior (inainte de martie 2013) una din variantele taxei de poluare.

Timbrul de mediu - un instrument util descurajării intrărilor de autoturisme poluante

In niciunul dintre județe, vârsta medie a autoturismelor rulate importate, nu a fost superioară vârstei medii a parcului auto național (13,5 ani).

70% dintre autoturismelor rulate importate, au avut standarde de poluare performante (Euro4 – Euro6)

Vârsta medie a autoturismelor rulate nou intrate în parcul național în anul 2015

Începând cu anul 2015 (Euro6) autoturismele au obligația de corespunde unor Standarde de Emisii extrem de severe

NO

x e

mis

sio

ns,

[g

/km

] P

M e

mis

sio

ns,

[g/

km]

Euro 01,6

Euro 20,9

Euro 10,97

Euro 30,5

Euro 50,18

Euro 60,08

Euro 40,25

DIESEL

Euro 01

Euro 20,5

Euro 10,97

Euro 30,15

Euro 50,06

Euro 60,06

Euro 40,08

BENZINA

Euro 10,14

Euro 30,05

Euro 20,1

Euro 40,025

Euro 60,0045

Euro 50,0045

DIESEL

Nivelul emisiilor la E2 = 11 x E6 !

Nivelul emisiilor la E2 este = 8 x E6 !

Nivelul emisiilor la E2 este = 22 ori E6 !

Fără o taxă care să descurajeze achizițiile de autoturisme vechi, importurile de autoturisme rulate din RO s-ar fi dublat (ex: PL)

35.736

828.142870.777

816.789

994.564

1.103.970

693.324

718.286

655.314

657.392

711.865

748.863

791.948

910.000

118.493

123.842

300.891

212.836

214.606

94.484

174.950

221.852

219.929

250.678

300.000

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (est)

Polonia Romania

Intrare in UE la 1 mai 2004

Intrare in UE la 1 ianuarie 2007

Situatie comparativa pre si post intergarea in UE

Polonia 01 mai 2004 – 01 oct 2016 10.273.074 unit

din care 01 ian 2007 – 01 oct 2016 7.773.685 unit

Romania 01 ian 2007 – 01 oct 2016 2.040.654 unit

1 iulie 2008 = Diminuarea severă a Taxei de poluare

15 martie 2013 = Instituirea Timbrului de Mediu

Dec 2010 = Majorarea semnificativa a Taxei de poluare

< 5 ani

intre 5 – 10 ani inclusiv

intre 11 – 20 ani inclusiv

> 20 ani

POLONIA

ROMANIA

2013 2014 2015

9,5%

11,8%

48,5%

30,2%

9,0%

11,6%

48,1%

31,3%

7,6%

16,0%

43,8%

32,6%

6,8%

35,9%

39,6%

17,7%

8,6%

35,4%

39,8%

16,3%

7,9%

32,2%

42,9%

17,0%

Structura Parcului auto și impactului fiscalizării autovehiculelor

în PL (fără taxe) – Segmentul > 20 ani, are o pondere dublă comparativ cu RO (Timbrul de Mediu)

2016 - Deciziile Ministerului Mediului au avut un impact negativ semnificativ asupra pieței auto

Autoturisme Noi (10 luni) = 76.400 unități Autoturisme Rulate (10 luni) = 255.000 unități

Raport 3,3 rulate / 1 nou

autoturisme noi – Evoluție influențată de Programului Rabla: Stagnare (ian.-iunie), Creștere (iulie-sept) autoturisme rulate - Creșterea semnificativă (iulie – oct.) după anunțul Ministerului Mediului de

modificare / anulare a Timbrului de Mediu.

Siguranța rutieră din România – pe ultimul loc în Europa !

Chiar dacă nu în totalitate, situația grava a siguranței rutiere în România este influențată și de numărul mare de autovehicule vechi din parc, cu grad redus de siguranță în trafic. RO (2015) = cca. 1800 decese datorate accidentelor rutiere și 8.000 de persoane grav rănite

Comparație statistici accidente în 2014 față de 2001, ETSC, 2015

România înregistrează pe plan european cea mai slabă performanță în ceea ce privește reducerea numărului de accidente rutiere

Eliminarea Timbrului de mediu => Poate deteriora și mai mult siguranța rutieră din România

(Sursa:Road safety 2014 – How is your country doing - http://ec.europa.eu/roadsafety/ )

RO = Cele mai multe decese din UE în mediul urban

Indicator Decese la 1 mil. Loc.

2014 2015 2015/2014

UE 51 51,5 4,4%

RO 91 95 1,0%

RO = Cele mai multe decese în rândul celor < 18 ani In Polonia, cu un parc auto învechit, situația este la fel de gravă

Estimarea impactului eliminării Timbrului de Mediu asupra intrărilor de autoturisme Rulate în România

Creșteri semnificative în 2017, în special la categoriile de autoturisme vechi, care sunt mai

poluante.

Estimare creștere procentuală PCs Rulate

(2017 vs. 2016)

Eliminarea Timbrului de Mediu - va descuraja achizița de autoturisme NOI, - va stimula importurile de autoturisme Rulate, în marea lor majoritate nefiscalizate

Impactul actual al Timbrului de Mediu 75% din importurile de autoturisme rulate în 2016

au norma de poluare E4-E6 (pozitiv), dar și echipamente de siguranță activă și pasivă

Număr redus de autoturisme cu normă de poluare inferioară (ex: non-Euro și Euro1 au fost < 600 unități în 2015) și cu grad ridicat de pericol pt trafic

Estimare Impact eliminare Timbru de Mediu Creștere cu 50% a importurilor de

autoturisme rulate Creșterea numărului de autoturisme cu

normă de poluare inferioară (E1-E3), cu impact asupra sănătății cetățenilor

Scăderea siguranței rutiere, cu impact asupra numărului și gravității accidentelor

Impactul eliminării Timbrului de Mediu asupra nivelului de sănătate al populației și al sectorului auto din România

A. Asupra nivelului de sănătate al populației. 1. Deteriorarea factorilor de sănătate a populației din marile orașe, ca urmare a creșterii

cantității (tone) emisii poluante (Nox, PM), ex: în Buc., Brașov și Iași, nivelul PM este pestelimita admisă.

Mențiune: conform unui Studiu al Agenției Europene de Mediu (Air Quality for Europe - 2015), se estimează ca datorită emisiilor poluante, în anul 2012, au decedat prematur în România, cca. 28.000 de persoane.

C. Asupra sectorului auto din România, cu efect negativ asupra Bugetului de Stat: 1. Reducerea numărului de companii cu activitate de distribuție (-20-25% = 120 companii)2. Scăderea numărului de angajați la companiile producătoare și la cele de distribuție de

autovehicule noi (- 25% = cca. 15.000 angajați)3. Impact negativ (volum activitate și nagajați) pe orizontală în sectorul producției de

componente de prim montaj (producție internă și export pentru producătorii europeni)!!! Efectele de la C1-C3 vor duce la SCĂDEREA ÎNCASĂRILOR LA BUGETUL DE STAT (TVA și impozite ca urmare a reducerii afacerilor din sector, precum și contribuții aferente salariilor pierdute)

B. Asupra siguranței în trafic. Importul de autoturisme neechipate cu sisteme de suguranță activă și pasivă, unele cu volan pe partea dreaptă, altele neasigurate ca urmare a înmatricularii lor în BG, va avea un impact asupra siguranței în trafic, România fiind și acum pe unul din primele locuri în ceea ce privește nr. victimelor din accidente rutiere.