#EU

Roa

d2Si

biu

Criza economică și financiară care a lovit Europa nu a început în zona euro, dar a scos la iveală o parte dintre deficiențele instituționale ale acesteia. De aceea, Comisia Juncker a stabilit ca una dintre cele 10 priorități politice ale mandatului său să fie finalizarea unei uniuni economice și monetare profunde și echitabile. Acesta este un mijloc pentru atingerea anumitor obiective: mai multe locuri de muncă, creștere economică, investiții, echitate socială și stabilitate macroeconomică pentru membrii zonei euro, precum și pentru UE în ansamblul său. S-au înregistrat progrese importante, dar mai sunt încă multe de făcut.

REALIZĂRI

Comisia Juncker a prezentat măsuri concrete pentru aprofundarea uniunii economice și monetare a Europei. Acestea se bazează pe Raportul celor cinci președinți din iunie 2015, pe Cartea albă privind viitorul Europei din martie 2017 și pe documentele de reflecție tematice privind aprofundarea uniunii economice și monetare și viitorul finanțelor UE din mai 2017. În decembrie 2017, Comisia a prezentat o foaie de parcurs cuprinzătoare pentru a consolida unitatea, eficiența și responsabilitatea democratică a uniunii economice și monetare.

„Doresc să continui reforma uniunii noastre economice și monetare, pentru a menține stabilitatea monedei noastre unice și pentru a îmbunătăți convergența politicilor din domeniul economic, bugetar și al ocupării forței de muncă la nivelul statelor membre care utilizează moneda unică.”

Orientările politice ale președintelui Jean-Claude Juncker, Strasbourg, 22 octombrie 2014

Aprofundarea uniunii economice și monetare a Europei

CĂTRE O UNIUNE MAI UNITĂ, MAI PUTERNICĂ ȘI MAI DEMOCRATICĂ

Mai 2019

adoptate după criză (2010-2014)adoptate/inițiate în cursul mandatului Comisiei Juncker

Uniunea economică:

✓ Procedura privind dezechilibrele macroeconomice: identificarea timpurie a amenințărilor la adresa stabilității economice

✓ Semestrul european restructurat: raționalizat și consolidat, cu un accent mai mare pe aspectele sociale

✓ Recomandări pentru zona euro: accent mai mare pe prioritățile zonei euro

✓ Serviciul de sprijin pentru reforme structurale: asistență tehnică pentru reforme în statele membre

✓ Pilonul european al drepturilor sociale: principii de bază pentru a sprijini echitatea și buna funcționare a piețelor forței de muncă și a sistemelor de protecție socială

✓ Evaluarea impactului social: efectuată în cazul celui mai recent program de sprijin pentru stabilitate destinat Greciei

✓ Consiliile naționale pentru productivitate: monitorizarea evoluțiilor în materie de productivitate și competitivitate

✓ Propuneri de instituire a unor instrumente bugetare specifice pentru consolidarea uniunii economice și monetare a Europei

Uniunea fiscală:

✓ Sprijin financiar pentru statele membre aflate în dificultate: o serie de fonduri de salvare care au dus la crearea Mecanismului european de stabilitate

✓ Pachetul de două acte normative/ Pachetul de șase acte normative: supraveghere bugetară sporită, accent pe datorie

✓ Consiliul bugetar european: consultanță independentă privind aplicarea normelor bugetare ale UE și orientarea bugetară a zonei euro

✓ Simplificarea normelor fiscale: un accent mai mare pe criteriul de referință în materie de cheltuieli publice

✓ Flexibilitatea în cadrul Pactului de stabilitate și de creștere: pentru sprijinirea reformelor și a investițiilor, precum și pentru o mai bună reflectare a ciclurilor economice

Uniunea financiară:

✓ Un cadru unic de reglementare: norme armonizate pentru un sector financiar european mai rezilient, mai transparent și mai eficient, inclusiv pachetul bancar — un set cuprinzător de reforme care vor consolida în continuare reziliența și capacitatea de rezoluție a băncilor din UE

✓ Norme armonizate pentru asigurarea depozitelor: protejarea depozitelor de până la 100 000 EUR per client și per bancă

✓ Mecanismul unic de supraveghere/ Mecanismul unic de rezoluție: supravegherea și rezoluția centralizată a băncilor din zona euro

✓ Uniunea piețelor de capital: noi norme care vor consolida uniunea economică și monetară și rolul internațional al monedei euro prin promovarea mobilității capitalurilor și prin partajarea riscurilor private. Uniunea piețelor de capital va consolida, de asemenea, accesul la finanțare prin stimularea finanțării bazate pe piață, în special pentru inovare și pentru întreprinderile nou-înființate

Responsabilitate democratică și instituții puternice:

✓ Implicare și asumare sporită: intensificarea dialogului cu Parlamentul European, parlamentele naționale, guvernele naționale și părțile interesate

✓ Un nou început pentru dialogul social al UE: mai multe oportunități de a discuta despre priorități pentru partenerii sociali de la toate nivelurile

✓ Un accent mai puternic pe rolul internațional al monedei euro și pe propunerea de consolidare a reprezentării externe a monedei euro

✓ Propuneri de integrare a entităților interguvernamentale în legislația UE și de consolidare a eficienței și a responsabilității prin intermediul unui ministru european al economiei și finanțelor

ACTIVITATE ÎN CURS

O parte dintre aceste măsuri sunt încă în curs de elaborare.

INSTRUMENTUL BUGETAR PENTRU ZONA EURO

✓ În mai 2018, Comisia a propus instrumente bugetare specifice pentru uniunea economică și monetară, ca parte a viitorului buget al UE pentru perioada 2021-2027. În decembrie 2018, șefii de stat sau de guvern au însărcinat Eurogrupul să dezvolte un instrument bugetar pentru convergență și competitivitate, pe baza propunerii Comisiei. Începând din luna ianuarie, în cadrul Eurogrupului au loc discuții cu privire la pregătirea deciziilor reuniunii la nivel înalt a zonei euro din iunie 2019.

ABORDAREA CREDITELOR NEPERFORMANTE

✓ Ponderea creditelor neperformante a scăzut cu o treime din 2014 în UE și în zona euro și se apropie de nivelurile de dinainte de criză. Comisia a prezentat un set cuprinzător de măsuri menite să reducă nivelul creditelor neperformante existente și să prevină acumularea de credite neperformante în viitor. S-a convenit asupra mai multor părți din acest pachet, dar nu și asupra unei măsuri pe piața secundară a creditelor neperformante.

UNIUNEA PIEȚELOR DE CAPITAL

✓ Uniunea piețelor de capital contribuie la stabilitatea și reziliența sistemului financiar și urmărește o mai mare fluiditate a fondurilor – investiții și economii – peste tot în UE, astfel încât consumatorii, întreprinderile și investitorii să beneficieze de această fluiditate într-un mod durabil. Aceasta reprezintă o parte integrantă a obiectivului Comisiei Juncker de a restabili creșterea economică în Europa și de a o menține. Parlamentul European și Consiliul au aprobat până acum 11 din cele 13 propuneri legislative.

CONSOLIDAREA ÎN CONTINUARE A ROLULUI MONEDEI EURO ÎN LUME

✓ În decembrie 2018, Comisia a subliniat beneficiile consolidării rolului internațional al monedei euro pentru UE și pentru sistemul financiar internațional și a propus inițiative de stimulare a rolului monedei unice. Finalizarea uniunii piețelor de capital este esențială în acest context. În cadrul acestui demers, Comisia a adoptat și o recomandare privind rolul internațional al monedei euro în domeniul energiei, promovând o utilizare pe scară mai largă a monedei euro în acest sector strategic.

UN MECANISM COMUN DE SPRIJIN PENTRU FONDUL UNIC DE REZOLUȚIE

✓ În cadrul reuniunii la nivel înalt a zonei euro din decembrie 2018 s-a aprobat mandatul mecanismului comun de sprijin pentru Fondul unic de rezoluție, care stabilește modul de funcționare a mecanismului de sprijin, ce urmează să fie evaluat în 2020, cu condiția să se înregistreze progrese suficiente în reducerea riscurilor. De asemenea, Comisia a aprobat și fișa de informații privind reforma Mecanismului european de stabilitate, care ar trebui finalizată în curând.

SISTEMUL EUROPEAN DE ASIGURARE A DEPOZITELOR

✓ Comisia a propus, în 2015, un sistem comun de protecție a deponenților pentru zona euro, alături de alte măsuri de finalizare a uniunii bancare. Realizarea – în timp – a acestui proiect este esențială pentru a spori încrederea și reziliența sistemului bancar și a monedei comune. Comisia a sugerat, în octombrie 2017, o cale de urmat. Eurogrupul a înființat un grup la nivel înalt, care va prezenta un raport până în iunie 2019.

INTEGRAREA CONȚINUTULUI TRATATULUI PRIVIND STABILITATEA, COORDONAREA ȘI GUVERNANȚA ÎN CADRUL JURIDIC AL UNIUNII

✓ Integrarea Tratatului în dreptul UE va asigura o monitorizare continuă și îmbunătățită, ca parte a cadrului general de guvernanță economică al UE. Propunerea ține cont de marja de flexibilitate adecvată prevăzută de Pactul de stabilitate și de creștere și identificată de Comisie începând din ianuarie 2015.

Raportul celor cinci președinți privind finalizarea UEM în Europa, 22 iunie 2015

Comunicarea Comisiei privind măsurile care trebuie întreprinse în vederea aprofundării UEM, 21 octombrie 2015

Documentul de reflecție privind aprofundarea UEM, 31 mai 2017

Discursul privind starea UE din 13 septembrie 2017

Summitul zonei euro15 decembrie 2017

2025

Cartea albă privind viitorul Europei1 martie 2017

Reuniunea de la Sibiu9 mai 2019

Documentul de reflecție privind viitorul finanțelor UE28 iunie 2017

Foaia de parcurs și propunerile6 decembrie 2017și31 mai 2018

Summitul zonei euro14 decembrie2018

Summitul zonei euroiunie 2019

Summitul zonei euro29 iunie 2018

Print ISBN 978-92-76-06834-1 doi:10.2775/99383 NA-01-19-395-RO-CPDF ISBN 978-92-76-06813-6 doi:10.2775/555900 NA-01-19-395-RO-N