Anexă la Hotărârea nr.29 din 23 februarie 2007

STUDIU DE FEZABILITATE

privind

„Programul strategic de dezvoltare a sistemului de producere

şi distribuire a energiei termice în municipiul Miercurea-Ciuc

pe perioada 2006-2009”

Reactualizat conform

Regulamentului de aplicare a programului “ TERMOFICARE 2006 - 2009 – CALITATE şi EFICIENŢĂ ”

1

C U P R I N S

1. Informaţii generale 3

2. Situaţia actuală a sistemului de alimentare cu energie termică 5

3. Analiza potenţialului de dezvoltare economică regiunii 9

4. Analiza de piaţă a resurselor energetice accesibile 11

5. Rolul administraţiei publice locale în asigurarea încălzirii 13

6. Studiul pieţelor locale de energie termică pe termen mediu şi lung 14

7. Legislaţia în domeniul energie – mediu 15

8. Identificarea soluţiilor optime de alimentare cu energie termică 17

9. Evaluarea efortului investiţional 19

10. Identificarea surselor posibile de finanţare 21

11. Analiza tehnico – economică comparativă a soluţiilor 22

12. Măsuri politice, administrative şi de reglementare pentru susţinerea programului strategic propus 23

13. Tabel analitic şi calendar de investiţii 26

MUNICIPIUL MIERCUREA-CIUC SC GOSCOM SA

2

STRATEGIE LOCALĂ de alimentare cu energie termică a municipiului Miercurea-Ciuc

Reactualizat conform Regulamentului de aplicare a programului “Termoficare 2006-2009 – calitate şi eficientă”

1. Informaţii generale

Municipiul Miercurea – Ciuc se situează, în depresiunea Ciucului, pe cursul superior

al râului Olt, având următoarele coordonate geografice:

- latitudine: N 46º 21´

- longitudine: E 25º 48´

- altitudine: 662 m

Conform standardului SR 1907-1/97 se situează în zona climatică IV, cu temperatura

exterioară de calcul te = - 21 ˚C, respectiv zona eoliană IV.

Conform standardului SR 4839/97, se mai pot aminti următoarele date:

- numărul zilelor cu încălzire: 222.

- număr grad zile: 4250

- temperatura medie anuală de 6,1˚C

- temperatura medie pe timpul sezonului de încălzire: 0,3˚C

Se cunoaşte, că în depresiunea Ciucului, considerat şi unul dintre polurile de frig al

ţării, în lunile de iarnă minimele termice pot ajunge deseori sub minus 25-30 ˚C.

Recordul de minimă absolută, înregistrată oficial pentru Miercurea Ciuc, a fost în anul

1985 de – 38,4º C.

Peste două treimi din locuitorii municipiului stau în blocuri de locuinţe, care în

proporţie de 85 % sunt racordaţi la sistemul centralizat de alimentare cu căldură

(aproximativ 57 % din locuitori).

Motivele înşirate mai sus – cantitatea importantă de căldură necesară pe

un sezon şi numărul mare de locuitori afectaţi - impun tratarea în mod foarte serios a

organizării serviciilor de furnizare a energiei termice, şi implicit a elaborării unei strategii

pe plan local.

3

Operatorul licenţiat pentru producerea şi distribuţia energiei termice în municipiu

este SC GOSCOM SA Miercurea-Ciuc, societate care a luat fiinţă - ca regie locală - în

anul 1994, în urma dezmembrării regiei autonome judeţene. Regia locală a fost

transformată în societate pe acţiuni pe baza OU nr. 30/1997 şi a Hotărârii Consiliului

Local nr. 145/1997. Singurul acţionar al acestei societăţi este Consiliul Local M-Ciuc,

mijloacele de producţie reprezentând patrimoniul public al municipiului. Exploatarea şi

întreţinerea lor este încredinţată unităţii de gospodărie comunală prin contractul de

concesiune respectiv contractul de management încheiat cu Primăria Municipiului M-

Ciuc, care reglementează cadrul juridic, organizatoric, economic şi financiar al activităţii

societăţii. Activitatea de bază a societăţii este deservirea populaţiei municipiului cu

serviciile cu caracter comunal: alimentare cu apă potabilă, colectarea şi epurarea apelor

uzate, precum şi producerea şi distribuţia energiei termice pentru încălzire şi prepararea

apei calde menajere.

Pentru desfăşurarea acestor activităţi în limitele prevederilor legale societatea a

obţinut licenţele de specialitate de la autorităţile competente. Astfel pentru producerea

energiei termice s-a obţinut licenţa ANRE nr. 196/2001 pe 25 ani, iar pentru furnizarea

energiei termice licenţa ANRE nr. 197/2001 pe 8 ani.

Tot pentru a se conforma cerinţelor unionale, din anul 2001 s-a început

implementarea managmentului calităţii conform ISO 9001/ 2000, care în anul 2003 a fost

certificat de SRAC şi IQ Net, iar din anul 2005 s-a implementat şi certificat

managementul integrat ISO 9001, şi 14001, respectiv OHSAS 18001 (calitate-mediu-

securitate în muncă). În prezent este în curs de implementare standardul SR EN ISO /CEI

17025 privind cerinţele generale pentru competenţa laboratoarelor.

Încă de la înfiinţarea societăţii de gospodărie comunală de interes local, în cursul

anului 1994, managementul societăţi împreună cu reprezentanţii proprietarului au

elaborat un program de dezvoltare pe termen lung al societăţii.

Având în vedere, că din producţia totală a serviciilor, ponderea producţiei realizată

de sectorul energetic reprezintă peste două treimi, o parte destul de însemnată a acestui

program reprezintă, previziunile pentru menţinerea şi dezvoltarea sistemului de producere

şi distribuţie a energiei termice. Programul a fost revizuit şi adaptat condiţiilor actuale de

mai multe ori. Ultima revizuire a strategiei de dezvoltare a sistemului de producere şi

distribuţie a energiei termice s-a făcut la sfârşitul anului 2004, conţinând obiectivele

4

pentru perioada 2005 – 2015. Această actualizare a fost aprobată la şedinţa ordinară a

Consiliului Local din 25 februarie 2005, prin Hotărârea nr. 25/2005.

Prezenta reactualizare se face în spiritul conţinutului cadru prevăzut în Programul

“Termificare 2006 – 2009 – calitate şi eficienţă”, aprobat prin Hotărârea Guvernului 462

din 5 aprilie 2006.

2. Situaţia actuală a sistemului existent de alimentare cu energie termică

Furnizarea energiei termice şi a apei calde menajere este asigurată prin 15 centrale

termice de cvartal, cu capacitate totală de 111,4 Gcal/h, deservind la ora actuală 9.442

apartamente şi alte 213 unităţi cu caracter social sau comercial din municipiu.

Lungimea totală a reţelei de distribuţie a energiei termice este de 25,53 km,

cuprinzând conductele de tur şi retur pentru încălzire, şi conducta de apă caldă menajeră.

Evoluţia producţiei şi a consumatorilor, în ultimele şase ani este prezentată în tabelul

de mai jos:

Încălzire Apă caldă Populaţie Agenţi ec. 2000 180600 110108 70492 158877 21723 12010 27137 2932001 135779 90417 45362 118532 17247 11370 26234 2912002 116534 82068 34466 101294 15240 11005 24930 2852003 116903 87851 29052 100921 15982 10421 24146 2882004 101715 75060 26655 89343 12372 10142 23367 2292005 96400 69408 26992 85789 10611 9960 22839 2212006" 90000 64800 25200 80100 9900 9442 21717 213

" Preliminat

ENERGIETERMICĂFURNIZATĂ(Gcal) CONSUMATORI

DINCAREPENTRUANUL TOTAL ENERGIE Furnizată (Gcal)

APARTAM. (număr)

PERSOANE (număr)

AGENTI EC. (număr)

Toate cele 15 centrale termice funcţionează pe gaz metan. Având în vedere, că

ponderea costului purtătorilor de energie (combustibil gazos şi energie electrică)

reprezintă între 65-75% din costul total de producţie, evoluţia preţului acestora în

decursul ultimilor zece ani a determinat şi preţul de producţie, respectiv producţia

realizată. Se cunoaşte, că această evoluţie nu a fost în concordanţă cu indexarea

veniturilor realizate de populaţie. Din această cauză s-a recurs la stabilirea unui preţ

naţional de referinţă, diferenţa fiind acoperită din bugetul local, respectiv de stat, în

diferite proporţii, potrivit Legii bugetului în anul respectiv, şi în funcţie de posibilităţile

bugetelor locale.

5

Evoluţia preţurilor gazului, energiei electrice, de producţie a energiei termice,

preţului naţional de referinţă şi a subvenţiei obţinute în ultimii şase ani este prezentată în

tabelul de mai jos:

2000 110,00 0,134 31,15 23,00 149.0602001 110,00 0,134 37,14 35,00 1.200.9682002 275,14 0,243 77,65 57,50 2.663.5002003 275,14 0,243 91,90 80,00 2.121.4452004 392,63 0,307 107,91 89,60 3.881.5702005 454,52 0,346 167,65 89,60 8.371.8852006 749,62 0,3667 201,20 176,00 5.175.000 *

Notă: 1. Pentru ca valorile să fie comparabile preţurile anilor precedenţi au fost transformaţi în RON

* În perioada ianuarie - noiembrie 2006

2. Având în vedere, că în cursul unui an au fost mai multe modificări de preţ, s-au luat în considerare numai preţurile valabile la începutul fiecărui an. Coloana "Subvenţia acordată" reprezintă valori anuale.

Preţ naţional (local) de ref. (RON/Gcal)

Subvenţie acordată (RON)

Preţ gaz (RON/1000mc)Anul Preţ energie electrică

(RON/kWh)Preţ energie termică

(RON/Gcal)

Având în vedere caracterul activităţi – de servicii prestate preponderent populaţiei –

încă de la stabilirea tarifelor s-a programat o rată a rentabilităţii reduse, care să asigure

doar acoperirea costurilor suplimentare rezultate din decalajul între aprobarea preţurilor

resurselor primare (gaz, energie electrică, apă brută), şi aprobarea preţurilor de producţie

a energiei termice. Astfel în ultimii trei ani rentabilitatea activităţii de producere şi

distribuţie a energiei termice se prezintă în felul următor: 2003: 3,3 %, 2004: 2,5 %,

2005: 1,6 %

Parametrii tehnici ai celor 15 centrale termice de cvartal şi a reţelelor aferente sunt

prezentate în tabelul de mai jos:

Tudor I 7,5 1,50Tudor II 7,5 1,35Tudor III 20,0 5,70Fratiei 5,5 1,40Garii 2,6 1,00Spicilui 7,5 2,40Harghita 4,0 0,95Patinoar 5,5 1,50Grivita 6,0 1,15Eroilor 6,0 1,60Morii 6,0 0,70Zona C I 6,0 0,88Zona C II 9,0 2,00Zona C III 12,3 2,00Zona C IV 6,0 1,40

TOTAL 111,4 25,53

Centrala termică Capacitate instalată (Gcal/h)

Lungime reţele (km)

6

Toate cele 15 centrale termice de cvartal funcţionează conform cerinţelor de mediu

pe baza autorizaţiei emise de forul competent.

Pentru eficientizarea sistemului de alimentare centralizată cu energie termică, la

început s-a pus un accent mai deosebit pe reducerea şi eliminarea pierderilor.

Obiectivele urmărite au fost următoarele:

- creşterea randamentelor arderii la cazane

- creşterea eficienţei utilajelor din centralele termice

- reducerea pierderilor directe de agent termic

- reducerea pierderilor de energie termică prin radiaţie a sistemului de

distribuţie

- reducerea risipei la consumatori – măsurare, izolare

- găsirea de alte surse energetice primare (regenerabile, biomasă, pompe

de căldură)

- promovarea tehnologiei prin cogenerare

Pentru realizarea obiectivelor de mai sus au fost elaborate, începând cu anul 1997

următoarele proiecte:

• TRANSFORMAREA PUNCTULUI TERMIC SPICULUI ÎN CENTRALĂ

TERMICĂ ŞI REABILITAREA REŢELELOR AFERENTE

Având ca obiectiv principal transformarea punctului termic din cartierul Spicului în

centrală termică, pentru a deveni independent de centrala termică din incinta fabricii de

tractoare, care între timp şi-a încetat activitatea.

Obiectivele principale ale proiectului au fost:

- amenajarea în clădirea punctului termic a unei centrale termice

moderne, complet automatizate, cu utilaje performante

- înlocuirea reţelei de distribuţie cu conducte preizolate

- contorizarea consumatorilor la nivel de branşament

Proiectul a fost aprobat prin Avizul Consiliului Interministerial nr. 48/1997.

Lucrările au fost începute în toamna anului 1998, şi au fost finalizate la sfârşitul anului

2004.

Lucrările au fost executate în întregime de specialiştii societăţii. Valoarea finală a

lucrărilor este de 3.390 mii lei.

7

• MODERNIZAREA CENTRALEI TERMICE III. DIN CARTIERUL TUDOR

VLADIMIRESCU CU REŢELE AFERENTE ŞI CONTORIZAREA

CONSUMATORILOR

Proiectul are ca obiectiv modernizarea sistemului de alimentare cu energie termică a

cartierului Tudor Vladimirescu III. Centrala termică deserveşte un număr de 2138

apartamente şi un număr de 5631 persoane, având capacitatea instalată de 20 Gcal/h,

fiind cea mai mare centrală termică din oraş.

Proiectul a fost aprobat cu HG 246/1998. Proiectului vizează: modernizarea

centralei, înlocuirea conductelor de distribuţie şi contorizarea consumatorilor la nivel de

scară sau bloc.

Până în prezent s-a realizat la înlocuirea parţială a utilajelor din centrală, contorizarea

consumurilor, şi s-a început lucrările de înlocuire a conductelor de distribuţie. Valoarea

estimată a lucrărilor este de 11.844 mii lei. Valoarea lucrărilor executate până în prezent

este de 3.684 mii lei.

• REABILITARE CENTRALE TERMICE, REŢELE AFERENTE ŞI

CONTORIZARE ÎN MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC - ETAPA I.

Proiectul cuprinde modernizarea şi reabilitarea centralelor termice, cu reţelele

aferente, din cartierele: Tudor Vladimirescu I., Tudor Vladimirescu II., Eroilor, şi Grivita.

Documentaţia a fost aprobată cu HG 153/1998. Conceptul de bază a proiectului este

identic cu cele anterioare. Valoarea estimată a lucrărilor cuprinse în proiect, este de

24.410 mii lei. Până în prezent au fost executate lucrări în valoare de 6.975 milioane lei.

• REABILITARE CENTRALE TERMICE, REŢELE AFERENTE ŞI

CONTORIZARE ÎN MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC - ETAPA II.

Proiectul prevede modernizarea şi reabilitarea centralelor termice şi a reţelelor de

distribuţie din cartierele necuprinse în proiectele anterioare. Cuprinzând astfel cele nouă

centrale cu reţelele aferente din cartierele: Harghita, Frăţiei, Gării, Patinoar, Morii, Zona

Centrală I.-Pieţii, Zona Centrală II.-Borviz, Zona Centrală III. şi Zona Centrală IV.

În cadrul acestui proiect s-a abordat şi implementarea unor tehnologii de valorificare

a surselor locale de energie, în mod concret folosirea rumeguşului rezultat de la

prelucrarea lemnului sub formă de peleţi drept combustibil.

Indicatorii tehnico-economici ai studiului de fezabilitate au fost aprobate prin

Hotărârea Consiliului Local nr. 154/2006. Valoarea totală a lucrărilor cuprinse în proiect

8

se ridică la suma de : 41.924 mii lei, din care până în prezent au fost executate lucrări în

valoare de 5.266 mii lei. Deasemenea odata cu modernizarea centralelor termice din etapa a II-a si

finalizarea investitiilor din etapa I-a se va realiza si monitorizarea centralelor termice intr-

un dispecerat aflat in sediul SC GOSCOM SA unde se va putea vizualiza functionarea

acestora si se va putea interveni la eventualele disfunctionalitati. Valoarea prevazuta

pentru realizarea monitorizarii centralelor si realizarea dispeceratului central va fi de

3.758 miilei,din care nu s-a executat nimic pana in prezent.Termenul de finalizare a

acestui sistem de monitorizare va fi odata cu modernizarea ultimei centrale termice.

• REABILITAREA TERMICĂ A LOCUINŢELOR

Pornind de la zona climatică în care se află municipiul M-Ciuc şi consumul ridicat de

energie termică în blocurile de locuinţe, autorităţile administraţiei locale au dat

importanţa cuvenită acţiunii de reabilitare termică a blocurilor, reglementată prin OUG

nr. 174/2002. Imediat s-a trecut la popularizarea acţiunii prin broşuri editate şi

simpozioane organizate cu reprezentanţii asociaţiilor de proprietari, când invitaţii

specialişti în domeniul energetic şi construcţii au prezentat necesitatea acţiunii şi

rezultatele scontate. În urma acţiunilor de popularizare zece blocuri din oraş prin

hotărârea adunărilor generale au decis să opteze pentru reabilitarea clădirii. Pentru aceste

blocuri au fost comandate şi executate auditul şi expertiza termică şi energetică, urmând

ca lucrările să fie executate în cursul anului 2007, iar cota municipiului din lucrări va fi

cuprins în bugetul de venituri şi cheltuieli pe anul 2007. Pornind de la aceste expertize

putem estima, că la nivelul municipiului vor fi necesari 126.900 mii lei

Rezultatele concrete, obţinute în urma lucrărilor de investiţii executate până în

prezent sunt următoarele:

- din anul 1998 în municipiul Miercurea-Ciuc se furnizează încălzirea la

nivelul solicitat de consumatori, în concordanţă cu condiţiile meteo-

climaterice

- din anul 1997 furnizarea apei calde de consum se face în mod continuu.

- în ultimii 10 ani pierderile de agent termic s-au redus de 12,6 ori

- rata debranşărilor este numai 20,4 %, în scădere

- consumul anual de gaz s-a redus de la 33 milioane mc - consumaţi în

1996, la 18,2 milioane mc - consumaţi în 2005.

9

- verificarea funcţionării cazanelor, arzătoarelor, pompelor la parametrii

prevăzuţi în legislaţia în vigoare

- reducerea poluării mediului la parametrii admisibili ( emisie de poluanţi

în atmosferă)

- finalizarea contorizării consumatorilor la nivel de imobil

- răspândirea repartitoarelor de costuri în proporţie de 67 %

3. Analiza potenţialului de dezvoltarea economică a regiunii

În raza municipiul Miercurea-Ciuc sau în apropiere nu sunt preconizate investiţii de

proporţii, care ar avea efect important asupra necesarului energetic al localităţii sau

asupra indicatorilor (tendinţelor) demografice sau sociale. Cele mai mari investiţii pe plan

local reprezintă centrele comerciale (marketuri), care însă vor asigura încălzirea din surse

proprii, nu se vor racorda la sistemul centralizat de furnizare a energiei termice.

În sectorul energetic deasemenea nu sunt programate investiţii de proporţii, care ar

crea surse noi de energie electrică sau termică. Drept urmare în viitor nu putem conta pe

alte surse energetice, singura variantă va rămâne reabilitarea şi modernizarea sistemului

actual de furnizare centralizată a energiei termice.

Tendinţele demografice şi sociale pot fi citite prin interpretarea datelor cuprinse în

tabelul următor: 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Locuinţe existente 15,433 15,865 15,870 15,901 15,933 15,963Populaţia totală 46,021 43,912 42,601 42,535 42,487 42,433Pop. cu domiciliul în loc. 45,675 43,646 41,918 41,698 41,477 41,446Stabiliri de domiciliu în loc. 606 458 431 386 315 301Plecaţi cu dom. din loc. 741 715 801 755 741 726Stabiliri de reşedinţă în loc. 1,431 1,098 1,227 1,395 1,660 1,711Născuţi 426 416 387 423 445 438Decedaţi 300 291 334 315 308 317Salariaţi - Total 22,705 21,254 18,885 18,273 17,668 17,604Salariaţi în industrie 10,181 9,515 8,796 8,346 7,899 7,657

Prima concluzie este, că se observă o descreştere a populaţiei municipiului M-Ciuc,

descreştere care a fost mai accentuată până în 2001-2002 şi mai puţin pronunţată după

aceea. Se observă un paralelism între evoluţia numărului populaţiei din municipiu şi

descreşterea numărului de salariaţi. Cum observăm natalitatea şi mortalitatea au o

influenţă nesemnificativă în evoluţia numărului populaţiei, factorul determinant fiind

1

evoluţia locurilor de muncă. Cu falimentarea marilor unităţi industriale numărul locurilor

de muncă s-a scăzut semnificativ. Celelalte ramuri ale economiei şi în primul rând

intreprinderile mici şi mijlocii nu s-au bucurat de o dezvoltare susţinută care să permită

crearea de noi locuri de muncă în număr suficient şă preia pe cei disponibilizaţi din

industrie. Astfel a crescut semnificativ rata şomajului, fiind unul dintre cele mai ridicate

la nivel naţional. A început migraţia populaţiei înapoi la ţară şi migraţia forţei de muncă

în străinătate.

Nu avem date statistice certe privind nivelul veniturilor realizate în municipiul nostru,

dar putem afirma, că este unul dintre cei mai scăzuţi din ţară. În polul opus, iernile lugi şi

temperaturile foarte scăzute fac, ca facturile de energie termică să fie ridicate, greu de

suportat pentru majoritatea populaţiei racordată la sistemul centralizat de furnizare a

energiei termice, adică proprietarii blocurilor de locuit. În această situaţie protecţia

socială, subvenţiile şi ajutoarele pentru utilităţi reprezintă cheltuieli însemnate pentru

bugetul administraţiei locale.

Cu toate, că capacitatea financiară a consumatorilor de a achita costul energiei

termice este scăzută, restanţele nu înregistrează valori foarte ridicate. Acest lucru se

datorează pe de o parte conştiinciozităţii populaţiei de a achita cheltuielile comune, pe de

altă parte măsurilor severe luate pentru recuperarea restanţelor, care în unele cazuri au

mers până la evacuare. În continuare redăm câteva cifre, care arată nivelul restanţelor în

comparaţie cu producţia realizată:

- Energie termică distribuită în perioada ian.-noi. 2006 : 70.185 Gcal

- Producţie valorică realizată : 13.184.977 lei

- Restanţe populaţie : 450.869 lei

- Rest. Instit. Publice şi agenţi ec.: 433.188 lei

Cum se observă restanţa cumulată pe mai mulţi ani a populaţiei, a agenţilor economici

şi instituţii publice reprezintă sub 5 % din producţia ce se va realiza la nivelul anului

2006 la activitatea de furnizare a energiei termice.

4. Analiza de piaţă a resurselor energetice accesibile pe termen mediu şi lung

La ora actuală necesarul de energie termică al municipiului M-Ciuc este asigurat

aproape în exclusivitate din combustibili clasici, şi în primul rând din gaze naturale.

Toate cele cincisprezece centrale termice de cartier funcţionează pe gaze naturale, fiind

cea mai ieftină şi curată sursă clasică de energie. Ultima centrală, care a fost transformată

1

pe funcţionare cu gaze a fost centrala Zona centrală IV, unde branşamentul de gaz a fost

realizat în anul 1994. Centrala până în 1994 a funcţionat cu CLU, în perioada 1994-1999

mixt, iar după 1999 numai pe gaze naturale.

O sarcină permanentă pentru autorităţile administraţiei locale şi pentru furnizorii

locali de energie constituie găsirea unei soluţii cât mai eficiente şi fezabile pentru

alimentare cu energie termică a localităţii. Pentru aceasta trebuie să fie identificate toate

resursele energetice locale şi să se analizeze posibilitatea valorificării lor.

Combustibili clasici (fosili)

Pornind de la structura sistemului de producere şi distribuţie a energiei termice în

localitate, cu centrale termice de cartier amplasate în îmediata apropiere a blocurilor de

locuit, principala resursă de energie termică în municipiu vor rămâne şi în continuare

gazele naturale. Acest prognostic este susţinut de factori financiari, ecologici şi de

exploatare. La ora actuală preţul energiei termice produsă din gaze naturale este mult mai

scăzut, decât energia produsă din CLU sau cărbune. Modul de aprovizionare a centralelor

cu combustibili este asigurată fără perturbări prin reţeaua existentă. Nu este nevoie de

spaţii de depozitare, care la majoritatea centralelor nici nu este asigurat. Din punct de

vedere al protecţiei mediului, poluarea atmosferei localităţii este cea mai scăzută

deasemenea în cazul gazului metan. Din motivele arătate nu se preconizează utilizarea

păcurii şi a cărbunii.

Resurse energetice neconvenţionale (energie nucleară) în cazul municipiului

Miercurea-Ciuc nu stau la dispoziţie.

Resurse energetice regenerabile. Un potenţial energetic important pentru

municipiul Miercure-Ciuc poate reprezenta rumeguşul şi resturile lemnoase rezultate în

industria de prelucrare a lemnului. Numeroasele gatere şi societăţile de prelucrare din

zonă asigură o masă lemnoasă considerabilă, care poate fi valorificată doar la producerea

energiei termice, şi la ora actuală reprezintă o sursă însemnată de poluare prin depozitări

necontrolate. Pornind de la această premisă în trei centrale termice (Eroilor, Patinoar şi

Morii) sunt în curs de montare cazane, care vor funcţiona cu brichete de rumeguş (peleţi).

Experienţa dobândită la exploatarea acestor cazane şi eficienţa financiară obţinută vor

reprezenta un punct de pornire la extinderea acţiunii la celelalte douăsprezece centrale.

O altă sursă energetică regenerabilă este biogazul, care la ora actuală se produce la

staţia de epurare a municipiului M-Ciuc, şi acoperă necesarul de energie termică

1

tehnologică şi menajeră al staţiei. Proiectul de retehnologizare şi modernizare al staţiei

cuprinde reabilitarea sau înlocuirea tuturor instalaţiilor de producere şi utilizare a

biogazului şi prevede dotarea staţiei cu un grup de cogenerare a energiei electrice şi

termice. Acest grup ar asigura obţinerea unor randamente energetice superioare la arderea

biogazului şi valorificarea surplusului de biogaz format în perioada de vară prin conversia

lui în energie electrică. Sperăm, că se vor găsi resursele financiare necesare implementării

cât mai urgente al acestui proiect.

Experienţa ce se va dobândi la exploatarea grupului de cogenerare de la staţia de

epurare ar putea reprezenta un punct de pornire pentru iniţierea unui proiect de creştere a

eficienţei energetice la centralele termice de cartier prin cogenerarea energiei electrice şi

termice.

Sursă exploatabilă de energie geotermală în raza municipiului nu există, iar energie

solară în condiţiile climatice date nu poate fi obţinută eficient şi la o scară, care să

reprezinte un factor determinant în necesarul termic al întregii localităţi. Intensitatea

curenţilor de aer în depresiunea Ciucului este insuficientă pentru o valorificare eficientă

ca energie eoliană.

5. Rolul administraţiei publice locale în asigurarea încălzirii localităţilor

Legea nr. 215/2001 – legea administraţiei publice locale defineşte principalele

categorii de atribuţii exercitate de consiliile locale. Dintre aceste atribuţii o importanţă

deosebită reprezintă serviciile de utilitate publică furnizate către cetăţeni, categorie din

care face parte şi furnizarea energiei termice sub formă de căldură şi apă caldă menajeră.

Această activitate a fost încredinţată către SC GOSCOM SA, operator licenţiat pentru

producerea şi distribuţia energiei termice. (licenţa ANRE nr. 196/2001 pe 25 ani pentru

producerea energiei termice, şi licenţa ANRE nr. 197/2001 pe 8 ani pentru furnizarea

energiei termice). Sistemul de producere şi distribuţie a energiei termice reprezintă

patrimoniul public al localităţii. Exploatarea şi întreţinerea lui este încredinţată unităţii de

gospodărie comunală prin contractul de concesiune respectiv contractul de management

încheiat cu Primăria Municipiului M-Ciuc, care reglementează cadrul juridic,

organizatoric, economic şi financiar al activităţii societăţii.

Administraţia publică locală are un rol important în elaborarea strategiei de

dezvoltare pe termen mediu şi lung a acestei activităţi, în reglementările locale de

1

domeniu şi în elaborarea politicii de tarifare. Şi aici am ajuns la un punct foarte sensibil.

Creşterea permanentă a preţului produselor energetice, şi în cazul nostru a gazului natural

a dus la majorarea drastică a tarifului energiei termice. Ca acest tarif să fie suportabil

pentru populaţie, în decursul anilor a fost subvenţionat în diferite proporţii. Subvenţiile la

început au fost suportate de bugetul de stat, dar în ultimii ani această sarcină a fost

transferată către consiliile locale, care reprezintă un efort financiar substanţial pentru

bugetul local. Şi la acest punct am ajuns, ca furnizarea energiei termice să devină şi un

serviciu cu caracter social asigurat de către administraţia publică locală.

Un alt serviciu social lagat de furnizarea energiei termice a fost şi este ajutorul de

încălzire acordată pentru familiile cu venituri reduse. Metodologia de acordare s-a

modificat de la an la an împreună cu responsabilităţile în derularea acţiunii, dar

administraţia locală în mod direct şi prin prestatorul de servicii au avut o contribuţie

substanţială în derularea acţiunii.

În continuare prezentăm valoarea subvenţiilor şi al ajutorului de încălzire acordaţi în

ultimii ani la nivelul municipiului:

An 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Subvenţie 149 060 1 200 968 2 663 500 2 121 445 3 881 570 8 371 885 5 175 000Sezon încălzire 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07

Ajutor încălz. 991 938 858 928 822 740 1 110 105 *Nr. familii 3 317 3 150 2 114 2 775 4 162

6. Studiul pieţelor locale de energie termică pe termen mediu şi lung

La studiul pieţelor locale de energie termică trebuie să pornim de la analiza potenţialului

de dezvoltare economică a regiunii efectuat la capitolul 3. Acolo am stabilit, că investiţii

de proporţii, - industriale sau locative, - care ar putea influenţa semnificativ cererea de

energie termică în municipiul M-Ciuc nu sunt programate şi nu pot fi prognostizate la ora

actuală. Investiţii în sectorul energetic, - care ar crea noi surse de energie – deasemenea

nu sunt preconizate. Deci nici oferta de energie nu se va modifica. Tendinţele

demografice arată o scădere a numărului populaţiei municipiului, dar numărul locuinţelor

nu scade, prezintă o uşoară creştere.

1

Factorii, care influenţează şi vor influenţa în viitor necesarul energetic al localităţii

sunt următoarele:

- debranşările de la sistemul centralizat de furnizare a energiei termice şi

realizarea instalaţiilor individuale

- economii de energie termică în urma contorizării consumatorilor şi montării

repartitoarelor de căldură, care permit reglarea individuală a temperaturii în

funcţie de necesităţi şi de capacitatea de plată a fiecărui consumator

- economii de energie termică în urma reabilitării centralelor şi reţelelor termice

prin creşterea randamentelor în centrale şi diminuarea pierderilor în reţele

- economii de energie termică în urma reabilitării termice a blocurilor de locuit.

Toţi factorii enumeraţi mai sus au ca influenţă scăderea necesarului de energie

termică din sistemul centralizat. Singurul factor nedorit este debranşarea de pe sistemul

centralizat, fiindcă nu are ca efect o scădere reală de energie, ci transferarea cotei

energetice într-un alt sector. Nivelul debranşărilor la ora actuală reprezintă 21 % din

numărul consumatorilor cândva racordaţi la sistemul centralizat. Din 12010 apartamente

au rămas 9442. Ritmul debranşărilor prezintă o tendinţă descendentă, dar este influenţat

în mare măsură de variaţia preţului energiei termice suportată de populaţie. Eliminarea

subvenţiilor şi creşterea semnificativă a preţului energiei termice din sistemul centralizat

poate (şi în mod cert va) duce la un nou val de debranşări.

Ceilalţi factori, care duc la scăderea necesarului termic al localităţii sunt factori

pozitivi, de dorit, pentru care chiar trebuie să investim. Rezultatele putem afirma, că vor

fi spectaculoase, şi suntem convinşi, că vom obţine economii similare sau chiar mai mari,

decât în ţările care au început implementarea unor programe similare cu câţiva ani

înaintea noastră. Berlinul de est de exemplu din 1990 şi până azi a redus consumul de

energie termică la o treime. În cazul municipiului M-Ciuc consumul de energie termică

din sistemul centralizat s-a scăzut de la 180.600 Gcal în anul 2000, la sub 90.000 Gcal,

care nu se va depăşi în anul 2006. (vezi tabelul de la cap. 2 cu evoluţia energiei termice

distribuite în perioada 2000-2006). Şi aceste scăderi, - pe lângă debranşări (21 %) - este

rezultatul economiei din contorizare şi din reabilitarea centralelor şi reţeleor termice

realizată doar în proporţie de 23,6 %. (valoarea totală a lucrărilor 81.568 mii lei, din care

realizaşi 19.315 mii lei). Lucrări ca termoizolaţia blocurilor şi reabilitarea instalaţiilor din

subsoluri nici nu au fost începute.

1

7. Legislaţia în domeniu

La elaborarea prezentei Strategii locale de alimentare cu energie termică a

municipiului M-Ciuc, precum în continuare în fazele de implementare a programului

“Termoficare 2006-2009 – calitate şi eficienţă” vor fi respectate :

a) legislaţia din România referitoare la producerea, distribuţia şi consumul energiei

termice

b) reglementările autorităţilor de reglementare din domeniul energiei, gazelor şi

serviciilor comunale (ANRE, ANRGN, ANRSC )

c) legislaţia română în domeniul protecţiei mediului, specifică domeniului energetic

d) legislaţia Uniunii Europene în domeniul energiei şi mediului

Principalele reglementări avute în vedere la întocmirea prezentei strategii sunt

următoarele :

- Legea nr. 326/2001 – a serviciilor publice de gospodărie comunală

- Legea nr. 51/2006 – a serviciilor comunitare de utilităţi publice

- O.G. nr. 73/2002 – privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de

alimentare cu energie termică produsă centralizat

- Legea nr. 325/2006 – a serviciului public de alimentare cu energie termică

- OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane si rurale

- HG nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei nationale privind accelerarea

dezvoltarii serviciilor comunitare de utilitati publice

- HG nr. 882/2004 - pentru aprobarea Strategiei naţionale privind alimentarea cu

energie termică a localităţilor prin sisteme de producere şi distribuţie centralizate

- OU nr. 48/2004 - pentru adoptarea unor măsuri privind furnizarea energiei

termice populaţiei, pentru încălzirea locuinţei şi prepararea apei calde de consum,

prin sisteme publice centralizate de alimentare cu energie termică

- Legea nr. 199/2000 - privind utilizarea eficientă a energiei

- HG nr. 443/2003 privind promovarea producţiei de energie din surse regenerabile

- HG nr. 462/2006 - pentru aprobarea programului "Termoficare 2006-2009

calitate şi eficienţă" şi înfiinţarea Unităţii de management al proiectului

- OUG nr. 174/2002 - privind instituirea măsurilor speciale pentru reabilitarea

termică a unor blocuri de locuinţe-condominii

1

- Normativele NP 047 2000, NP 048 –2000, SC 007 – 02 privind auditul şi

expertiza termică şi energetică a clădirilor, soluţii pentru reabilitarea termo-higro-

energetice a anvelopei clădirilor de locuit

- Legea nr. 337/2006 şi OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de

achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor

de concesiune de servicii

Aceste reglementări vor fi respectate şi în continuare la elaborarea a studiilor de

fezabilitate şi a proiectelor tehnice, la identificarea şi alegerea sursei de finanţare,

iniţierea şi desfăşurarea procedurilor privind achiziţionarea de echipamente, lucrări şi

sercvicii, desfăşurarea lucrărilor de investiţii, pînă la recepţie, punere în funcţiune şi

exploatare

8. Identificarea soluţiilor optime de alimentare cu energie termică în sistem

centralizat

La alimentarea cu energie termică a imobilelor din municipiul M-Ciuc există atât

sistemul centralizat de alimentare, - cu centrale termice de cartier şi cu reţele de distribuţie

aferente, cât şi sistemul individual de alimentare.

Casele particulare sunt construite în diferitele cartiere ale oraşului, dar preponderent

la distanţă apreciabilă de la reţelele de distribuţie ale sistemului centralizat al energiei

termice. Din această cauză şi din dorinţa de autonomie energetică a proprietarilor, la casele

de locuit este răspândit doar sistemul particular de alimentare cu energie termică pe bază de

gaze naturale sau lemne de foc. Considerăm că nici în viitor nu va exista o cerere însemnată

de energie termică din sistemul centralizat pentru această cateorie de imobile.

Blocurile de locuinţă din punct de vedere al asigurării energiei termice se

categorisesc în două grupe: blocuri racordaţi la sistemul centralizat de furnizare a energiei

termice şi blocuri cu preparare locală a energiei termice.

Blocurile cu preparare locală a apei calde la rândul lor se împart în mai multe

subgrupe:

a) Blocuri, care au fost proiectaţi şi realizaţi cu încălzire individuală, pe apartamente.

Aceste blocuri sunt amplasate de regulă la distanţe mai mari de reţelele de

distribuţie ale sistemului centralizat. În total sunt 14 astfeli de blocuri mici de

P+1 nivele. Din construcţie încălzirea a fost asigurată cu sobe de teracotă cu

1

combustibili solizi, însă majoritatea apartamentelor au trecut la încălzirea cu

gazele naturale.

b) Cămine de nefamilişti (garsoniere) construite pe lângă unităţi industriale, care au

asigurat şi agentul termic pentru aceste cămine. Majoritatea unităţilor industriale

şi-a încetat activitatea sau a fost privatizată şi a sistat furnizarea agentului termic

pentru aceste blocuri. Problema alimentării cu energie termică la aceste cămine de

nefamilişti a fost rezolvată prin montarea unor centrale de bloc, aflate în

administrarea asociaţiilor de proprietari.

c) Blocuri, care s-au desprins de la sistemul centralizat de furnizare a energiei

termice, în total patru blocuri şi o scară. Două blocuri şi o scară şi-au instalat

centrală termică de bloc, iar în celelelte două blocuri fiecare apartament asigură

încălzirea în mod individual cu centrale de apartament.

d) Blocuri ANL construiţi recent cu centrale termice de scară, în total 9 scări.

Majoritatea blocurilor de locuinţă din municipiu sunt concentraţi în microzone

(cartiere) de locuit şi sunt racordaţi la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică.

Agentul termic se asigură de 15 centrale termice de cartier cu funcţionare pe gaze naturale,

care au deservit în total 12.010 apartamente (513 scări, 375 branşamente). Pe parcursul

anilor şi în municipiul Miercurea-Ciuc a pornit o tendinţă de desprindere a apartamentelor

de la sistemul centralizat şi montare de centrale individuale de apartament. Această tendinţă

este munt mai diminuată, decât în majoritatea localităţilor ţării, deoarece în M-Ciuc se

asigură servicii energetice de calitate : energia termică este furnizată la nivelul solicitat de

beneficiari (asociaţii de proprietari) asigurând în apartamente temperatura dorită, furnizarea

apei calde menajere este continuă, 24 ore pe zi, consumul de energie termică la blocuri este

contorizat 100 %, apartamentele sunt dotate cu repartitoare de căldură în proporţie de 70 %,

fiind posibilă reglarea individuală a temperaturii dorite în fiecare apartament. La ora actuală

sunt deserviţi de sistemul centralizat de furnizare a energiei termice 9.442 apartamente, iar

desprinderea a prezentat o tendinţă descrescătoare în decursul anilor, un factor hotărâtor în

evoluţia desprinderilor reprezentând evoluţia preţului de referinţă a energiei termice .

Putem concluziona, că sistemul centralizat de furnizare a energiei termice în mun. M-

Ciuc va reprezenta sursa principală de energie termică pentru blocurile din cartierele de

locuit. Atâta vreme, cât calitatea serviciilor va fi foarte bună, tendinţa de desprindere de la

sistemul centralizat va fi mică şi în continuă descreştere. Acest pronostic se susţine de

1

efortul investiţional destul de însemnat din partea proprietarilor care doresc să se desprindă

de la sistemul centralizat, şi cei care şi-au permis acest lucru deja s-au desprins în anii

precedenţi. Un factor însemnat în evoluţia desprinderilor va reprezenta desigur şi evoluţia

preţului de referinţă a energiei termice din sistem centralizat.

Pornind de la realitatea, că în zona municipiului M-Ciuc alte surse energetice

însemnate nu există, nu avem cunoştinţă de existenţa unor proiecte naţionale de investiţii

majore în sectorul energetic în zona noastră, - nici soluţii alternative pentru asigurarea

energiei termice în sistem centralizat nu sunt. Singura alternativă eficientă din punct de

vedere financiar şi energetic reprezintă reabilitarea şi modernizarea sistemului actual de

furnizare a energiei termice, mai ales că această acţiune este începută de mai mulţi ani şi au

fost deja investiţi sume însemnate, iar sistemul funcţionează eficient la nivelul actual de

reabilitare.

Reabilitarea şi menţinerea în funcţiune a sistemului centralizat de furnizare a energiei

termice este o prioritate a administraţiei publice locale din mai multe considerente:

a) din considerente sociale: o parte însemnată a populaţiei municipiului nu suportă

efortul financiar necesar trecerii la încălzire individuală cu centrale de apartament pe gaz.

b) din considerente urbanistice: în ipoteza sistării furnizării centralizate a energiei

termice, - ţinând cont şi de condiţiile climatice din zonă, - o parte a populaţiei ar fi nevoită

să-şi asigure încălzirea în mod individual cu sobe pe lemne, iar coşurile de evacuare a

fumului ar deteriora aspectul estetic ale blocurilor şi al oraşului.

c) La sistemul centralizat de furnizare a energiei termice este posibilă utilizarea unor

resurse energetice neconvenţionale sau regenerabile, primele cazane pornind din iarna 2006-

2007 cu încălzire pe brichete de rumeguş (peleţi).

d) În perspectivă la centralele termice de cartier va fi posibilă implementarea unor

proiecte de eficientizare energetică prin montarea unor grupuri de cogenerare a energiei

electrice şi termice.

e) Măsuri eficiente de reducere a poluării atmosferei pot fi luate numai în cazul

centralelor mari.

9. Evaluarea efortului investiţional

9.1 În cazul lucrărilor de reabilitare a sistemului centralizat de furnizare a energiei

termice în mun. M-Ciuc evaluarea efortului investiţional este relativ uşoară, deoarece o

1

strategie în acest sens a fost elaborată încă din anul 1995. Ultima revizuire a acestei

strategii a fost realizată la sfârşitul anului 2004, conţinând obiective pentru perioada

2005-2015, şi a fost aprobată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 25/25.02.2005.

În contextul acestei strategii s-a trecut la elaborarea studiilor de fezabilitate şi a

proiectelor tehnice, au fost începute lucrările de reabilitare. Deci la ora actuală avem un

ghid privind natura lucrărilor de executat şi valoarea acestora. În prima fază au fost

elaborate proiecte individuale, pe o singură centrală termică, apoi s-a trecut la grupuri de

centrale, problemele şi lucrările fiind similare.

a) Transformarea punctului termic în centrală termică şi reabilitarea reţelelor

aferente, lucrare avizată cu Avizul Consiliului Interministerial nr. 48/1997. Lucrarea a

fost executată în perioada 1998 - 2004 la o valoare de 3.390 mii lei.

b) Modernizarea centralei termice III. din cart. Tudor Vladimirescu cu reţele aferente

şi contorizarea consumatorilor. Lucrarea a fost aprobată cu HG nr. 246/1998, valoarea

lucrărilor 11.844 mii lei, valoare executată 3.684 mii lei.

c) Reabilitare centrale termice, reţele aferente şi contorizarea în mun. M-Ciuc – etapa

I. – cuprinde centralele termice Tudor I., Tudor II., Eroilor şi Griviţa. Lucrarea a fost

aprobată cu H.G. nr. 153/1998, valoarea lucrărilor 24.410 mii lei, din care executaţi 6.975

mii lei.

d) Reabilitare centrale termice, reţele aferente şi contorizarea în mun. M-Ciuc – etapa

II. – cuprinde toate centralele termice necuprinse în primele trei proiecte: Harghita,

Frăţiei, Gării, Patinoar, Morii, Zona Centrală I. (Pieţii), ZC II. (Borviz), ZC III şi ZC IV.

Indicatorii tehnico – economici ai studiului de fezabilitate au fost aprobaţi prin HCL nr.

154/2006. Valoarea lucrărilor este de 41.924 mii lei, din care executaţi 5.266 mii lei.

e) Deasemenea odata cu modernizarea centralelor termice din etapa a II-a si finalizarea

investitiilor din etapa I-a se va realiza si monitorizarea centralelor termice intr-un

dispecerat aflat in sediul SC GOSCOM SA unde se va putea vizualiza functionarea

acestora si se va putea interveni la eventualele disfunctionalitati. Valoarea prevazuta

pentru realizarea monitorizarii centralelor si realizarea dispeceratului central va fi de

3.758 miilei,din care nu s-a executat nimic pana in prezent.Termenul de finalizare a

acestui sistem de monitorizare va fi odata cu modernizarea ultimei centrale termice.

2

Aşadar valoarea totală a lucrărilor se ridică la 81.568 mii lei, din care executaţi

19.315 mii lei. Suma necesară pentru finalizarea lucrărilor cuprinse în cele trei proiecte

aflate în curs de execuţie este de 66.011 mii lei.

În cadrul lucrărilor deja executate la centralele termice au fost înlocuiţi aproape în

totalitate arzătoarele vechi cu arzătoare moderne GB-Ganz, schimbătoarele de căldură tip

contracurent cu schimbătoare lamelare, cu plăci. La reţelele termice fiecare înlocuire de

conductă efectuată în ultimii ani s-a executat cu conducte preizolate tip ISOPLUS.

În concordanţă cu legislaţia românească, în ultimii ani s-a pus un accent pe contorizarea

consumatorilor. În prima fază din lipsă de fonduri contoarele de energie termică au fost

montate pe cheltuiala proprietarilor. În ultimii trei ani aceste sume au fost returnate

asociaţiilor de proprietari, iar ritmul contorizării accentuat. La începutul sezonului de

încălzire 2006-2007 contorizarea energiei termice pentru încălzire la nivelul municipiului

Miercurea-Ciuc este finalizat. Toate cele 375 de branşamente be bloc (513 scări) sunt

dotaţi cu contoare de energie termică. Până la sfârşitul anului 2006 şi la apa caldă

menajeră contorizarea va fi terminată, cu specificaţia, că aici multe contoare montate mai

demult sunt apometre fără integrator de energie termică (52 %), care vor fi înlocuiţi anul

viitor.

9.2 Reabilitarea termică şi arhitecturală a clădirilor de locuit situate pe raza

administrativ teritorială a mun. M-Ciuc a demarat pe baza HCL nr. 18/2006 şi 59/2006.

Pentru primele zece blocuri au fost efectuate/eliberate expertizele, auditurile, respectiv

certificatele energetice, iar lucrările de reabilitare vor demara în anul 2007. Pornind de la

expertizele deja efectuate putem estima, că pentru reabilitarea termică a anvelopelor

(pereţi exteriori, planşeu, terasă, soclu şi tâmplărie) clădirilor este necesară suma de

126.900 mii lei.

9.3 Repartitoarele de căldură din apartamente sunt montate sub tutela asociaţiilor

de proprietari, pe cheltuiala locatarilor. La ora actuală nivelul de dotare la acest capitol se

ridică la 67 %, iar dacă se va menţine ritmul din ultimul an, până la toamna anului 2007

se va apropia de finalizare. Valoarea totală a lucrărilor este de 5.885 mii lei, din care sunt

executaţi 3.943 mii lei, sunt încă necesari 1.942 mii lei.

9.4 Reabilitarea instalaţiilor interioare din blocuri. Auditul termic a fost extins şi

asupra instalaţiile interioare ale blocurilor. Extrapolând valorile obţinute la auditul termic

2

al celor zece blocuri , putem estima, că valoarea lucrărilor de reabilitare a instalaţiilor

interioare se ridică la suma de 2.950 mii lei.

Astfel valoarea estimată a lucrărilor de investiţie pentru realizarea

prevederilor programului “Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă” se ridică la

suma de 197.803 mii lei. (Vezi anexa cu tabelul analitic al lucrărilor şi calendarul de

investiţii).

10. Identificarea surselor posibile de finanţare

Valoarea ridicată a lucrărilor de eficienţă energetică preconizate, diversitatea

lucrărilor şi perioada lungă până la finalizare fac, ca să căutăm toate oportunităţile de

finanţare posibile.

Din anul 1990 fondurile de investiţii practic s-au secat şi o perioadă lungă de peste 10

ani a fost caracterizată de supravieţuire şi o degradare lentă a instalaţiilor de producere şi

distribuţie a energiei termice. Reabilitarea centralelor şi reţelelor termice şi contorizarea

consumatorilor a fost începută practic din anul 1995 din fondurile proprii ale

prestatorului, dar aceste fonduri au fost total insuficiente, iar ritmul lucrărilor anevoios.

Primul pas mai important a reprezentat transferul de la bugetul de stat prin ARCE în anii

2004-2005 în cadrul lucrărilor de eficienţă energetică. Pentru continuarea lucrărilor de

reabilitare a centralelor şi reţelelor termice contăm pe alocări de la bugetul de stat

(fonduri de investiţii) în cadrul programului “Termoficare 2006 - 2009 – calitate şi

eficienţă ” şi de alocări de la bugetul local.

Termoizolarea blocurilor de locuit va fi realizată în conformitate cu OUG nr.

174/2002 din contribuţia în cote egale a bugetului de stat, a bugetului local şi a

proprietarilor de apartamente.

Montarea repartitoarelor de costuri cade în sarcina proprietarilor, fiind executată în

proporţie de 67 %, şi preconizăm că în doi ani va fi terminată.

Reabilitarea instalaţiilor interioare din blocuri va evolua în cadrul reabilitării termice

ale blocurilor, într-o etapă mai depărtată, şi finanţarea va fi identică ca în cazul

reabilitării termice ale clădirilor.

2

11. Analiza tehnico-economică comparativă a soluţiilor

La capitolul 8. – identificarea soluţiilor optime de alimentare cu energie termică a

localităţilor care dispun de sisteme centralizate – am stabilit că în cazul municipiului

Miercurea-Ciuc surse energetice alternative pentru alimentare cu energie termică în

sistem centralizat nu există. Nu avem cunoştinţă de existenţa unor proiecte naţionale de

investiţii majore în sectorul energetic în zona noastră (de ex. CET, energie nucleară, etc.),

care ne-ar asigura şi alte variante de încălzire centralizată. Singura alternativă raţională,

eficientă din punct de vedere financiar şi energetic reprezintă reabilitarea şi modernizarea

sistemului actual de furnizare a energiei termice, mai ales că această acţiune este începută

de mai mulţi ani şi au fost deja investiţi sume însemnate, iar sistemul funcţionează

eficient la nivelul actual de reabilitare. Acest sistem poate fi îmbunătăţit, în cadrul

lucrărilor de reabilitare şi modernizare va fi creată posibilitatea utilizării combustibililor

regenerabili (rumeguş brichetat), dar structura sistemului actual nu se va modifica. Orice

altă variantă nouă ar necesita fonduri de investiţii mult mai mari.

O posibilitate ar mai fi realizarea unor solutii pentru sistemele de cogenerare-pentru

producerea apei calde menajere:cum ar fi comasarea unor centrale termice-de exemplu-

CT Todor Vladimirescu III cu CT Tudor Vladimirescu I si Ct Tudor Vladimirescu II;CT

Zona III cu CT Zona IV; CT Morii cu CT Harghita sau CT Zona II cu CT Grivita.

O comparaţie se oferă desigur de la sine: compararea sistemului centralizat cu

sistemele individuale de producere a energiei termice. Numai şi numai din punct de

vedere economic sistemele individuale ar fi o soluţie net avantajoasă pentru bugetul local.

Cheltuielile investiţionale ar fi suportate doar de beneficiari, bugetul local ar fi scutit de

acordarea subvenţiei la energia termică şi de ajutoarele de încălzire. Această comparaţie

desigur nu are rostul şi rolul. La capitolul 5 am stabilit, că furnizarea energiei termice în

sistem centralizat a devenit o problemă socială vitală, ca atare trebuie susţinută de

administraţiile publice locale. Majoritatea proprietarilor din blocuri nu ar putea să suporte

cheltuielile investiţionale necesare trecerii la încălzire individuală cu sisteme

performante, alte forme improvizate de încălzire ar fi atentate la aspectul estetic şi

siguranţa blocurilor de locuit. Ca atare chiar dacă reprezintă un efort financiar major,

furnizarea centralizată a energiei termice trebuie susţinută, iar investiţiile de reabilitare

promovate.

2

12. Măsuri politice, administrative şi de reglementare specifică pentru susţinerea

programului propus

Bazele strategiei energetice a municipiului M-Ciuc, - ca o preocupare permanentă a

administraţiei publice locale -, au fost concepute încă de la înfiinţarea societăţii de

gospodărie comunală de interes local (1994). Managementul societăţi împreună cu

reprezentanţii proprietarului au elaborat un program de dezvoltare pe termen lung al

societăţii. În acest program menţinerea şi dezvoltarea sistemului de producere şi

distribuţie a energiei termice ocupă un loc prioritar şi asigură un cadru politico-

administrativ favorabil pentru elaborarea programelor concepute şi aprobate în acest

domeniu. Programul a fost revizuit şi adaptat condiţiilor actuale de mai multe ori. Ultima

revizuire a strategiei de dezvoltare a sistemului de producere şi distribuţie a energiei

termice s-a realizat la sfârşitul anului 2004, conţinând obiectivele pentru perioada 2005 –

2015. Această actualizare a fost aprobată la şedinţa ordinară a Consiliului Local din 25

februarie 2005, prin Hotărârea nr. 25/2005.

Prezenta Strategie locală constituie doar o adaptare a strategiei aprobate cu

Hitărârea nr. 25/2005 la cerinţele Regulamentului de aplicare a programului

“Termoficare 2006 - 2009 – calitate şi eficienţă”.

După elaborarea strategiei au fost luate măsurile de implementare, demarând

lucrările de reabilitare a centralelor şi reţelelor termice încă din 1995, ritmul lucrărilor

fiind desigur dictat de sursele de finanţare disponibile. Acest ritm până în anul 2003 a fost

destul de lent, accelerânduse din 2004.

Cadrul legal necesar derulării programelor a fost asigurat în permanenţă prin

adaptarea reglementărilor locale.

În permanenţă s-a acordat o atenţie deosebită priorităţilor dictate de srtategia

energetică naţională. Astfel contorizarea consumatorilor de energie termică a derulat pe

baza regulamentelor aprobate prin Hotărârile CLM nr. 51/2001 şi 176/2005. Ca rezultat

contorizarea energiei termice la nivelul branşamentelor a fost finalizată la începutul

sezonului de încălzire 2006-2007, iar montarea repartitoarelor de costuri în apartamente,

împreună cu robineţii termostataţi a ajuns la un nivel de 67 %, având şanse reale să se

finalizeze în doi ani. Contorizarea şi reducerea pierderilor de căldură prin reabilitările de

instalaţii şi conducte au ca efect scăderea semnificativă a cantităţilor de energie termică

2

distribuită, realizând economii însemnate de combustibili şi poluînd mai puţin (vezi

evoluţia cantităţilor de energie termică distribuită în perioada 2000-2006 – cap. 2) .

Acţiunea de reabilitare termică a clădirilor de locuit multietajate a demarat prin

Hotărârea CLM nr. 18/2006 şi 59/2006, expertiza şi auditul termic la primele zece clădiri

fiind deja efectuat.

Pe lângă stabilirea liniilor directoare în domeniul energetic, Consiliul Local al

municipiului Miercurea Ciuc nu a neglijat nici aspectul social al efectelor măsurilor

tehnico-economice intreprinse, luând măsuri importante de protejare a consumatorilor

particulari (sub forma subvenţiilor) sau stabilind cu stricteţe cadrul legal al debranşărilor

de pe sistemul public de distribuţie a energiei termice prin Hotărârea nr. 50/2006.

În derularea acestei activităţi vitale, toate măsurile intreprinse de administraţia

publică locală au fost şi sunt în concordanţă cu concepţia de bază în asigurarea acestui

serviciu, adică : păstrarea, reabilitarea şi modernizarea prin retehnologizare a sistemului

public de energie termică prin producerea energiei în centrale de cvartal, respectiv

distribuirea acesteia prin sistemele publice aferente.

Miercurea-Ciuc, la 23 februarie 2007.

PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI Contrasemnează –secretar ANDREI JEAN-ADRIAN Paizs Gyöngyi Juliánna

2

2

PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI Contrasemnează –secretar

STRATEGIE LOCALĂde alimentare cu energie termică a municipiului Miercurea-Ciuc

1 Euro = 3,5 leiNr. Valoare totală a lucrărilor Valoarea lucrărilor executate Rest de executat Termen decrt NATURA LUCRĂRILOR conform proiect până la sfârşitul anului 2006 realizare

mii lei mii Euro mii lei mii Euro mii lei mii Euro propus

I. REABILITARE CENTRALE ŞI REŢELE TERMICE ŞI CONTORIZAREA CONSUMATORILOR 1 Transformare PT Spicului in CT si reabilitarea retelelor aferente

a Lucrari de modernizare in CT 2 127,00 607,71 2 127,00 607,71 0,00 0,00 Terminat si b Lucrari de reabilitare retele 1 139,00 325,43 1 139,00 325,43 0,00 0,00 receptionat in c Contorizare si monitorizare 374,53 107,01 124,00 35,43 250,53 71,58 anul 2004

TOTAL CT SPICULUI 3 640,53 1 040,15 3 390,00 968,57 250,53 71,58 monit. 2008

2 Modernizarea CT si retele Tudor III a Lucrari de modernizare in CT 3 984,00 1 138,29 386,00 110,29 3 598,00 1 028,00 2008 b Lucrari de reabilitare retele 7 340,00 2 097,14 2 778,00 793,71 4 562,00 1 303,43 2008 c Contorizare si monitorizare 770,53 220,15 520,00 148,57 250,53 71,58 2008

TOTAL CT TUDOR III. 12 094,53 3 455,58 3 684,00 1 052,57 8 410,53 2 403,01 2008

3 Reabilitarea CT si retele etapa I3.1 CT Tudor Vladimirescu I a Lucrari de modernizare in CT 3 734,27 1 066,93 650,00 185,71 3 084,27 881,22 2010 b Lucrari de reabilitare retele 2 843,92 812,55 738,15 210,90 2 105,77 601,65 2010 c Contorizare si monitorizare 395,12 112,89 144,59 41,31 250,53 71,58 2010

Total CT TUDOR I. 6 973,31 1 992,37 1 532,74 437,93 5 440,57 1 554,45 20103.2 CT Tudor Vladimirescu II a Lucrari de modernizare in CT 3 659,28 1 045,51 0,00 0,00 3 659,28 1 045,51 2010 b Lucrari de reabilitare retele 2 636,17 753,19 745,29 212,94 1 890,88 540,25 2008 c Contorizare si monitorizare 370,92 105,98 120,39 34,40 250,53 71,58 2010

Total CT TUDOR II. 6 666,37 1 904,68 865,68 247,34 5 800,69 1 657,34 20103.3 CT Eroilor a Lucrari de modernizare in CT 2 801,94 800,55 301,00 86,00 2 500,94 714,55 2007 b Lucrari de reabilitare retele 2 287,93 653,69 1 986,61 567,60 301,32 86,09 2007 c Contorizare si monitorizare 321,10 91,74 70,57 20,16 250,53 71,58 2007

Total CT Eroilor 5 410,97 1 545,99 2 358,18 673,77 3 052,79 872,23 20073.4 CT Grivita a Lucrari de modernizare in CT 3 753,55 1 072,44 301,00 86,00 3 452,55 986,44 2011 b Lucrari de reabilitare retele 2 219,94 634,27 1 779,95 508,56 439,99 125,71 2009 c Contorizare si monitorizare 387,98 110,85 137,45 39,27 250,53 71,58 2011

Total CT Grivita 6 361,47 1 817,56 2 218,40 633,83 4 143,07 1 183,73 2011TOTAL ETAPA I. 25 412,12 7 260,61 6 975,00 1 992,86 18 437,12 5 267,75 2011

4 Reabilitarea CT etapa II ( CT Harghita, CT Fratiei, CT Pietii, CT Garii, CT Patinoar, CTMorii, CT Zona C II-Borviz, CT Zona C III, CT Zona C IV)4.1 CT Harghita a Lucrari de modernizare in CT 692,43 197,84 0,00 692,43 197,84 2010 b Lucrari de reabilitare retele 3 453,59 986,74 0,00 3 453,59 986,74 2011 c Contorizare si monitorizare 324,05 92,59 73,52 21,01 250,53 71,58 2010

Total CT Harghita 4 470,07 1 277,16 73,52 21,01 4 396,55 1 256,16 20114.2 CT Fratiei a Lucrari de modernizare in CT 534,59 152,74 0,00 534,59 152,74 2012 b Lucrari de reabilitare retele 4 538,87 1 296,82 0,00 4 538,87 1 296,82 2012 c Contorizare si monitorizare 330,17 94,33 79,64 22,75 250,53 71,58 2012

Total CT Fratiei 5 403,63 1 543,89 79,64 22,75 5 323,99 1 521,14 20124.3 CT Pietii a Lucrari de modernizare in CT 863,94 246,84 0,00 863,94 246,84 2012 b Lucrari de reabilitare retele 2 921,17 834,62 0,00 2 921,17 834,62 2011 c Contorizare si monitorizare 308,73 88,21 58,20 16,63 250,53 71,58 2012

Total CT Pietii 4 093,84 1 169,67 58,20 16,63 4 035,64 1 153,04 20124.4 CT Garii a Lucrari de modernizare in CT 579,10 165,46 50,00 14,29 529,10 151,17 2012 b Lucrari de reabilitare retele 3 627,60 1 036,46 0,00 3 627,60 1 036,46 2012 c Contorizare si monitorizare 308,73 88,21 58,20 16,63 250,53 71,58 2012

Total CT Garii 4 515,43 1 290,12 108,20 30,91 4 407,23 1 259,21 20124.5 CT Patinoar a Lucrari de modernizare in CT 1 082,42 309,26 800,00 228,57 282,42 80,69 2007 b Lucrari de reabilitare retele 5 082,55 1 452,16 0,00 5 082,55 1 452,16 2009 c Contorizare si monitorizare 320,98 91,71 70,45 20,13 250,53 71,58 2007

Total CT Patinoar 6 485,95 1 853,13 870,45 248,70 5 615,50 1 604,43 20094.6 CT Morii a Lucrari de modernizare in CT 1 340,59 383,03 800,00 228,57 540,59 154,45 2007 b Lucrari de reabilitare retele 2 560,47 731,56 512,00 146,29 2 048,47 585,28 2009 c Contorizare si monitorizare 324,05 92,59 73,52 21,01 250,53 71,58 2007

Total CT Morii 4 225,11 1 207,17 1 385,52 395,86 2 839,59 811,31 20094.7 CT Zona C II a Lucrari de modernizare in CT 1 398,62 399,61 0,00 1 398,62 399,61 2007 b Lucrari de reabilitare retele 1 471,29 420,37 814,00 232,57 657,29 187,80 2009 c Contorizare si monitorizare 376,12 107,46 125,59 35,88 250,53 71,58 2007

Total CT Zona C II 3 246,03 927,44 939,59 268,45 2 306,44 658,98 20094.8 CT Zona C III a Lucrari de modernizare in CT 712,35 203,53 0,00 712,35 203,53 2007 b Lucrari de reabilitare retele 5 402,47 1 543,56 981,67 280,48 4 420,80 1 263,09 2007-2008 c Contorizare si monitorizare 440,44 125,84 189,91 54,26 250,53 71,58 2007

Total CT Zona C III 6 555,26 1 872,93 1 171,58 334,74 5 383,68 1 538,19 20084.9 CT Zona C IV a Lucrari de modernizare in CT 2 951,12 843,18 0,00 2 951,12 843,18 2007 b Lucrari de reabilitare retele 1 856,20 530,34 453,70 129,63 1 402,50 400,71 2009 c Contorizare si monitorizare 376,13 107,47 125,60 35,89 250,53 71,58 2007

Total CT Zona C IV 5 183,45 1 480,99 579,30 165,51 4 604,15 1 315,47 2009TOTAL ETAPA II. 44 178,77 12 622,51 5 266,00 1 504,57 38 912,77 11 117,93

TOTAL Reab. centrale şi reţele termice 85 325,95 24 378,84 19 315,00 5 518,57 66 010,95 18 860,27 2007 - 2012

II. TERMOIZOLAREA BLOCURILOR DE LOCUITTermoizolare blocuri de locuit 126 900,00 36 257,14 0,00 0,00 126 900,00 36 257,14 2007 - 2015

III. REPARTITOARE DE COSTURI ÎN APARTAMENTE Repartitoare de costuri 5 885,00 1 681,43 3 943,00 1 126,57 1 942,00 554,86 2007 - 2008

IV. REABILITARE INSTALAŢII INTERIOARE ÎN BLOCURIReabilitare instalaţii interioare în blocuri 2 950,00 842,86 0,00 0,00 2 950,00 842,86 2010 - 2015

T O T A L G E N E R A L 221 060,95 63 160,27 23 258,00 6 645,14 197 802,95 56 515,13 2007 - 2015

2

ANDREI JEAN-ADRIAN Paizs Gyöngyi Juliánna

2