Cuprins

MANDAT 4VIZIUNE 4VALORI COMUNE 4ANALIZA MEDIULUI INTERN 4Structura Organizatorică 4Conducerea Ministerului și Relații Intra-Instituționale 9Structura Personalului 9Resurse Materiale 10Resurse Financiare 10Relații Inter-Instituționale 11Analiza SWOT – Mediul Intern 11ANALIZA MEDIULUI EXTERN 13Factori politici 13Factori economici 13Factori sociali 13Factori tehnologici 14Factori de natură legislativă 14Factori de mediu 14PRIORITĂȚI 2010-2013 16DIRECȚII DE ACȚIUNE 16I.ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ 161. Situația curentă 162. Obiective 243. Instituții subordonate 264. Acte normative și documente de politici publice relevante 275.Acte normative și documente de politici publice planificate/ ce urmează a fi elaborate 306. Programul bugetar care finanțează direcția de acțiune Administrație Publică 32II.ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ 341. Situația curentă 342. Obiective 373. Instituții subordonate 404. Acte normative și documente de politici publice relevante 455.Acte normative și documente de politici publice planificate/ ce urmează a fi elaborate 486. Programul bugetar care finanțează direcția de acțiune Ordine și Siguranță Publică 50III.CONSILIERE SPECIALIZATĂ 551. Situația curentă 552. Obiective 643. Instituții subordonate 684. Acte normative și documente de politici publice relevante 695.Acte normative și documente de politici publice planificate/ ce urmează a fi elaborate 736. Programul bugetar care finanțează direcția de acțiune Consiliere Specializată 73MONITORIZARE 76ANEXE 77

ANEXA NR.1 - PLANUL DE ACȚIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI STRATEGIC AL MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR PENTRU PERIOADA 2010-2013

78

2

ANEXA NR. 2 - PROGRAMELE BUGETAREA ALE MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR PENTRU ANUL 2010

136

I.PROGRAMUL BUGETAR „REFORMA ADMINISTAȚIEI ȘI SUPORT” 1361.Scurtă prezentare program bugetar 1362.Obiective program bugetar 1373. Sinteză rezultate și indicatori 1374.Fișă indicatori program bugetar 1385.Finanțare program bugetar 140II.PROGRAMUL BUGETAR „ORDINE PUBLICĂ ȘI SIGURANȚA CETĂȚEANULUI” 1421.Scurtă prezentare program bugetar 1422.Obiective program bugetar 1433. Sinteză rezultate și indicatori 1434.Fișă indicatori program bugetar 1455.Finanțare program bugetar 149III.PROGRAMUL BUGETAR „PROTECȚIE CIVILĂ ȘI GESTIONAREA SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ”

150

1.Scurtă prezentare program bugetar 1502.Obiective program bugetar 1513. Sinteză rezultate și indicatori 1514.Fișă indicatori program bugetar 1525.Finanțare program bugetar 154ANEXA NR.3 - FIȘĂ INDICATORI PROGRAME BUGETARE ALE MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR PENTRU PERIOADA 2011-2013

156

1.Fișă indicatori program bugetar „Reforma administrației publice” 1562.Fișă indicatori program bugetar„Ordine publică și siguranța cetățeanului” 1583.Fișă indicatori program bugetar„Protecție civilă și sprijin acordat comunității” 1614.Fișă indicatori program bugetar„Suport acordat structurilor MAI” 163

3

MANDAT

Mandatul Ministerului Administraţiei şi Internelor este de a apăra drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetăţeanului, proprietatea publică şi privată, de a elabora şi coordona implementarea strategiilor şi programelor de reformă şi restructurare în domeniile administraţiei publice centrale şi locale, de a îndeplini obligaţiile ce îi revin României în calitate de stat membru al Uniunii Europene şi NATO şi de a participa la procesul de elaborare a politicilor şi actelor normative comunitare în domeniile sale de competenţă.

VIZIUNE

Ministerul Administraţiei şi Internelor acţionează pentru asigurarea ordinii publice şi siguranţei cetăţeanului şi întărirea capacităţii instituţionale a administraţiei publice centrale şi locale, în vederea susţinerii unui climat de încredere şi siguranţă publică şi a unei administraţii eficiente pentru cetăţeni.

VALORI COMUNE Valorile profesionale considerate cele mai reprezentative pentru personalul care îşi desfăşoară activitatea în cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor sunt:

Profesionalism Responsabilitate Eficienţă Eficacitate Performanţă

ANALIZA MEDIULUI INTERN

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI) este format din Aparatul Central (constituit din structuri de specialitate) şi structuri subordonate. În funcţie de domeniile prioritare în care activează, structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor pot fi grupate după cum urmează:

Structuri cu rol în reforma administraţiei publice

Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice (UCRAP)

-Coordonează procesul de dezvoltare, promovare şi introducere de noi instrumente, mecanisme şi proceduri caracteristice managementului public, în vederea eficientizării activităţii derulate în administraţia publică; -Asigură expertiză şi asistenţă tehnică de specialitate autorităţilor administraţiei publice centrale în vederea elaborării şi implementării strategiilor sectoriale de descentralizare;-Dezvoltă proiecte şi elaborează reglementări în scopul simplificării procedurilor administrative şi al întăririi drepturilor utilizatorilor de servicii publice;-Elaborează, împreună cu ministerele şi cu celelalte organe ale administraţiei publice centrale, documente strategice având ca obiect aspecte ale reformei în administraţia publică.

Direcţia pentru Politici Fiscale şi Bugetare Locale (DPFBL)

-Asigură aplicarea politicilor fiscale şi bugetare prevăzute în Programul de Guvernare, documentele programatice şi strategice ale Guvernului şi Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Direcţia pentru Dezvoltarea Capacităţii

-Asigură gestionarea şi implementarea Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PODCA). În calitate de autoritate de management

4

Administrative (DDCA) pentru PODCA:-Contribuie la elaborarea şi modificarea Cadrului Strategic Naţional de Reformă şi răspunde pentru utilizarea eficientă, efectivă şi transparentă a fondurilor din care se finanţează programul operaţional gestionat;-Elaborează şi negociază cu Comisia Europeană programul operaţional pe care îl gestionează, în conformitate cu prevederile art.32, 33 şi 37 din Regulamentul (CE) nr.1083/2006 al Consiliului;-Analizează şi propune modificări ale programului operaţional şi le înaintează comitetului de monitorizare aferent;-Elaborează criteriile de evaluare şi selecţie a proiectelor pentru programul operaţional aflat în gestiune.

Direcţia Generală pentru Relaţiile cu Instituţiile Prefectului (DGRIP)

-Monitorizează, coordonează şi îndrumă metodologic activităţile prefecţilor, subprefecţilor, compartimentelor de specialitate din cadrul instituţiei prefectului, cu privire la exercitarea atribuţiilor stabilite prin acte normative şi realizarea sarcinilor încredinţate de către Guvern ori date de conducerea ministerului;-Îndrumă metodologic, coordonează şi evaluează activitatea direcţiilor de specialitate în domeniul serviciilor publice deconcentrate, din cadrul instituţiilor prefectului, precum şi activitatea Colegiilor Prefecturale, cu privire la exercitarea atribuţiilor stabilite prin acte normative şi realizarea sarcinilor încredinţate de către Guvern ori date de conducerea ministerului.

Direcţia Generală pentru Relația cu Comunităţile Locale (DGRCL)

-Asigură îndrumarea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea desfăşurării corespunzătoare a activităţii privind evidenţa unităţilor administrativ-teritoriale, a domeniului public şi a aleşilor locali, protecţia şi asistenţa socială;-Implementează măsurile de stimulare, din partea statului, a investiţiilor în parcurile industriale şi zonele defavorizate; -Asigură respectarea regulilor din domeniul ajutorului de stat şi concurenţei pentru măsurile de sprijin iniţiate/avizate/acordate de către Ministerul Administraţiei şi Internelor sau autorităţile administraţiei publice locale; -Facilitează dialogul permanent al structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale cu Guvernul, ministerele şi celelalte organe ale administraţiei publice centrale în vederea perfecţionării cadrului legislativ şi instituţional; -Asigură consultarea partenerilor sociali în cadrul Comisiei de dialog social a Ministerului Administraţiei şi Internelor; -Monitorizează aplicarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor publice locale în elaborarea actelor normative; -Elaborează documentele de poziţie ale Ministerului Administraţiei şi Internelor privind proiectele de norme şi alte documente oficiale ale Consiliului Europei în domenii ce ţin de problematica democraţiei locale şi regionale, pentru a fi prezentate în comitetele specializate ale Consiliului Europei;-Aplică măsurile prevăzute în legislaţia în vigoare referitoare la asigurarea funcţionării în condiţii optime a serviciului de alimentare cu energie termică la nivelul localităţilor; -Aduce la îndeplinire prevederile actelor nomative referitoare la înfiinţarea şi funcţionarea unităţilor de management ale Programelor “Termoficare 2006–2015 căldură şi confort” şi “Electrificare 2007–2009”; -Exercită atribuţiile şi responsabilităţile ce revin ministerului în calitate de autoritate competentă a administraţiei publice centrale pentru domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice; -Monitorizează, evaluează, coordonează, sprijină şi îndrumă pe linie de specialitate, activitatea structurilor de profil din cadrul aparatului autorităţilor administraţiei publice locale, respectiv din instituţiile prefectului şi a autorităţilor aflate în subordinea sau coordonarea Ministerului Administraţiei şi Internelor;-Elaborează şi perfecţionează cadrului legislativ şi instituţional necesar autorităţilor administraţiei publice locale în vederea gestionării eficiente a fondurilor de investiţii publice, inclusiv a fondurilor comunitare, destinate dezvoltării şi

5

modernizării infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale, respectiv a infrastructurii tehnico-edilitare a serviciilor comunitare de utilităţi publice; -Menţine dialogul permanent cu ministerele, autorităţile administraţiei publice centrale, structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale, organizaţiile patronale, profesionale şi sindicale din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice.

Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC)

-Reglementează următoarele servicii de utilităţi publice: alimentarea cu apă; canalizarea şi epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale; producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termică în sistem centralizat, salubrizarea localităţilor; iluminatul public; administrarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale; transport public local.

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici (ANFP)

-Asigură managementul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici.

Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară (ANCPI)

-Realizează, ca unică autoritate în domeniu, evidenţa tehnică, economică şi juridică a tuturor imobilelor de pe întreg teritoriul ţării, precum şi elaborează norme, standarde, procedee şi metodologii de specialitate în domeniul cadastrului şi publicităţii imobiliare.

Structuri cu rol în îmbunătățirea calității serviciilor specifice furnizate cetățenilor

Inspectoratul General pentru Situaţii deUrgenţă (IGSU)

-Integrează şi coordonează, la nivel naţional, instituţiile cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă şi participă, în domeniile de competenţă, la îndeplinirea funcţiilor de strategie, reglementare, control, administrare şi reprezentare, ce revin, potrivit legii, Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Direcţia Generală de Paşapoarte (DGP)

-Îndrumă şi controlează, în condiţiile legii, activitatea de personalizare, emitere, eliberare şi evidenţă a paşapoartelor simple desfăşurată de serviciile publice comunitare din subordinea instituţiei prefectului.

Direcţia Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor (DRPCÎV)

-Sprijină, coordonează şi controlează aplicarea unitară a dispoziţiilor legale şi metodologice cu privire la evidenţa şi eliberarea permiselor de conducere, evidenţa vehiculelor înmatriculate şi editarea certificatelor de înmatriculare a vehiculelor, examinarea candidaţilor în vederea obţinerii unei/unor categorii de permis de conducere.

Structuri cu rol în asigurarea ordinii publice şi siguranţei cetăţeanului

Direcţia Generală Management Operaţional (DGMO)

-Asigură, potrivit prevederilor legale, la nivelul Departamentului Ordine şi Siguranţă Publică, prin Centrul Operaţional de Comandă, funcţiile de planificare, organizare şi monitorizare a activităţilor specifice realizării managementului integrat al acţiunilor de ordine publică.

Poliţia Română (IGPR) -Exercită atribuţii privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, respectarea ordinii şi liniştii publice, în condiţiile legii.

Jandarmeria Română (IGJR)

-Exercită, în condiţiile legii, atribuţiile ce îi revin cu privire la apărarea ordinii şi liniştii publice, a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a proprietăţii publice şi private, la prevenirea şi descoperirea infracţiunilor şi a altor încălcări ale legilor în vigoare, precum şi la protecţia instituţiilor fundamentale ale statului şi combaterea actelor de terorism.

Poliţia de Frontieră Română (IGPF)

-Exercită atribuţiile ce îi revin cu privire la supravegherea şi controlul trecerii frontierei de stat, prevenirea şi combaterea migraţiei ilegale şi a faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere săvârşite în zona de competenţă, respectarea regimului juridic al frontierei de stat, paşapoartelor şi străinilor, asigurarea intereselor statului român pe Dunărea interioară şi canalul Sulina situate în afara zonei de frontieră, în zona contiguă şi în zona economică exclusivă, respectarea ordinii şi liniştii publice în zona de competenţă, în condiţiile legii.

Inspectoratul General de -Execută misiuni de zbor, operative sau cu caracter umanitar, independent sau în

6

Aviaţie al Ministerului Administraţiei şi Internelor (IGAv)

cooperare, în sprijinul structurilor ministerului sau al comunităţii.

Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (ANRSPS)

-Exercită atribuţiile ce îi sunt stabilite prin lege privind rezervele de stat, pregătirea economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare, prin funcţiile de: strategie, reglementare, administrare, reprezentare, autoritate de stat, socială, umanitară, de apărare, precum şi de implementare a acquis-ului comunitar.

Oficiul Român pentru Imigrări (ORI)

-Exercită atribuţiile ce îi sunt stabilite prin lege pentru implementarea politicilor României în domeniile migraţiei, azilului şi al integrării străinilor, precum şi a legislaţiei relevante în aceste domenii.

Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date (DEPABD)

-Exercită atribuţiile ce îi sunt stabilite prin lege cu privire la organizarea şi coordonarea activităţii de evidenţă a persoanelor, stării civile, eliberarea actelor de identitate, precum şi la gestionarea şi administrarea la nivel naţional a bazelor de date privind evidenţa persoanelor, cărţilor de identitate, paşapoartelor, permiselor de conducere, certificatelor de înmatriculare a vehiculelor şi a altor documente necesare persoanei în relaţiile cu statul.

Structuri cu rol în domeniul afacerilor europene şi relaţiilor internaţionale

Direcţia Schengen (DS) -Coordonează şi monitorizează activităţile desfăşurate de instituţiile şi autorităţile cu responsabilităţi în domeniu, pentru îndeplinirea condiţiilor necesare realizării obiectivului de ridicare a controalelor la frontiere, şi concomitent, implementarea măsurilor compensatorii care decurg din aplicarea Acquis-ului Schengen, în vederea asigurării deplinei libertăţi de mişcare a cetăţenilor români, a celorlalte fluxuri şi creşterii gradului de siguranţă publică în spaţiul european.

Direcţia Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale (DAERI)

-Asigură coordonarea activităţilor în domeniul afacerilor europene şi relaţiilor internaţionale, reprezentarea Ministerului Administraţiei şi Internelor în raport cu structurile similare din statele membre ale Uniunii Europene şi din alte ţări, precum şi cu organizaţiile internaţionale, consilierea şi controlul structurilor/instituţiilor subordonate şi a structurilor de afaceri europene şi relaţii internaţionale din cadrul instituţiilor prefectului.

Centrul Național SIS (CNSIS)

-Implementează şi exploatează secţiunea naţională a Sistemului Informatic de Semnalări (SIS).

Structuri cu rol în exercitarea activităților de coordonare, control și audit intern, protecție internă, prevenire și combatere corupție

Corpul de Control al Ministrului (CCM)

-Execută activităţi specifice de control la structurile de specialitate şi în domeniile de competenţă ale Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Direcţia Generală Audit Intern (DGAI)

-Execută misiuni de audit public intern la toate entitățile subordonate Ministerului Administraţiei şi Internelor care nu au constituite compartimente proprii de audit intern.

Direcţia Generală de Informaţii şi Protecţie Internă (DGIPI)

-Desfăşoară activităţi de informaţii, contrainformaţii şi securitate, în vederea asigurării ordinii publice, prevenirii şi combaterii ameninţărilor la adresa securităţii naţionale privind misiunile, personalul, patrimoniul şi informaţiile clasificate din cadrul ministerului.

Direcţia Generală Anticorupţie (DGA)

-Desfăşoară activităţi specifice de prevenire şi combatere a faptelor de corupţie în rândul personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor; -Analizează evoluţia actelor şi faptelor de corupţie internă, pe baza cărora întocmeşte documente de strategie în materie şi informează ministrul administraţiei şi internelor ori alţi factori abilitaţi, conform legii.

Structuri cu rol în asigurarea suportului pentru domeniile prioritare ale Ministerului Administraţiei şi InternelorUnitatea de Politici Publice (UPP)

-Asigură implementarea şi monitorizarea procesului de formulare şi fundamentare a documentelor de politici publice; -Oferă sprijin autorităţilor administraţiei publice locale în domeniul politicilor publice, planificării strategice şi bugetare.

7

Direcţia Generală Management Resurse Umane (DGMRU)

-Elaborează strategia şi politicile generale de resurse umane privind recrutarea, selecţia, încadrarea, evaluarea, cariera profesională, motivarea, compensarea, gestiunea şi prelucrarea automată a datelor personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, planificarea, organizarea şi evaluarea modul de implementare a acestora.

Direcţia Generală pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei (DGCTI)

-Organizează, planifică, coordonează, avizează, reglementează şi controlează activitatea privind dezvoltarea, înzestrarea, investiţiile şi aprovizionarea tehnico-materială în domeniul comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei în cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Direcţia Generală Logistică (DGL)

-Realizează managementul sistemului logistic şi iniţiază măsuri de restructurare şi modernizare a sistemului logistic elaborând concepţia unitară privind echiparea şi hrănirea efectivelor, dotarea structurilor ministerului cu mijloace tehnice şi aparatură modernă care să asigure compatibilitatea cu structurile similare din statele membre ale UE şi NATO.

Direcţia Generală Financiară (DGF)

-Elaborează, fundamentează şi propunere spre aprobare bugetul de venituri şi cheltuieli al ministerului, pe baza propunerilor ordonatorilor de credite şi legislaţiei în vigoare, şi realizează actualizarea acestuia potrivit normelor stabilite de Ministerul Finanţelor Publice;-Asigură finanţarea structurilor ministerului şi controlarea întregii activităţi economico-financiară a ordonatorilor de credite din cadrul ministerului.

Direcţia Generală Juridică (DGJ)

-Stabileşte principiile şi regulile după care se desfăşoară activitatea de asistenţă juridică în minister; -Coordonează, controlează şi monitorizează activitatea de asistenţă juridică desfăşurată de către structurile de profil ori de către personalul desemnat în acest scop la nivelul unităţilor din aparatul central, precum şi al instituţiilor şi structurilor aflate în subordinea Ministerului Administraţiei şi Internelor;-Asigură reprezentarea ministerului, apărarea drepturilor şi intereselor sale legitime în raporturile cu instanţele de judecată, autorităţile publice, instituţiile de orice natură, precum şi cu orice persoană juridicã sau fizică, română sau străină; -Participă la elaborarea şi avizarea actelor normative, avizarea şi contrasemnarea actelor cu caracter juridic; -Asigură fundamentarea şi susţinerea proiectelor de acte normative de nivel superior în relaţia Ministerului Administraţiei şi Internelor cu Parlamentul, Guvernul sau alte instituţii cu competenţe în domeniu;-Acordă asistenţă juridică în chestiuni care prezintă elemente de internaţionalitate; -Gestionează problematica apărării drepturilor omului şi a promovării dreptului internaţional umanitar la nivelul ministerului.

Direcţia Medicală (DM) -Asigură organizarea, îndrumarea, coordonarea şi controlul activităţii medico-farmaceutice, precum şi monitorizarea implementării programelor naţionale de sănătate în reţeaua sanitară a Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Direcţia Informare şi Relaţii Publice (DIRP)

-Asigură informarea permanentă a cetăţenilor asupra măsurilor luate de către minister cu privire la combaterea infracţionalităţii şi a corupţiei, în scopul obţinerii percepţiei unui climat de siguranţă publică, precum şi gestionarea imaginii instituţiei, atât pe plan intern cât şi pe plan extern.

Secretariatul General (SG) -Asigură gestionarea şi monitorizarea ordinelor conducerii ministerului cu privire la realizarea sarcinilor conform dispoziţiilor rezolutive, precum şi organizarea serviciilor la cabinetele secretarilor de stat, secretarului general, secretarilor generali adjuncţi şi consilierilor ministrului; -Implementează măsurile de protecţie a informaţiilor clasificate deţinute/gestionate de conducerea MAI, de consilierii conducerii ministerului, respectiv de personalul de la cabinetele conducerii ministerului, pe de o parte, şi la nivelul direcţiei, pe de altă parte; -Derulează operaţiunile tehnice privind primirea, evidenţa, trierea, repartizarea, urmărirea soluţionării, multiplicarea, manipularea, selecţionarea, păstrarea şi arhivarea documentelor adresate conducerii MAI şi consilierilor ministrului;-Traduce corespondenţa primită de conducerea ministerului, exercită activităţi de

8

relaţii cu publicul și activitatea de informare-documentare.Oficiul Responsabilului cu Protecția Datelor Personale (ORPDP)

-Exercită îndrumarea, coordonarea și monitorizarea aplicării unitare a legislației în domeniul protecției persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal, în cadrul structurilor/unităților Ministerului Administrației și Internelor.

Arhivele Naţionale (AN) -Gestionează Fondul Arhivistic Național al României; -Elaborează norme şi metodologii de lucru pentru organizarea şi desfãşurarea unitară a activităţilor arhivistice, inclusiv pentru clasificarea şi includerea în Fondul Arhivistic Naţional al României a documentelor, controlează aplicarea prevederilor legislaţiei în vigoare şi stabileşte măsurile ce se impun potrivit legii, în vederea preluării documentelor de la creatori şi deţinători, prelucrării arhivistice a acestora şi punerii lor în cercetare.

Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza” (Academia de Poliție)

-Realizează formarea de specialişti cu pregătire superioară, pentru structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor şi alţi beneficiari, şi asigurarea identităţii profesiilor de poliţist, poliţist de frontieră, jandarm, ofiţer penitenciare, pompier şi arhivist.

Institutul de Studii pentru Ordine Publică (ISOP)

-Desfășoară activități de pregătire continuă, formare, specializare și perfecționare profesională a personalului Ministerului Administrației și Internelor, precum și activități de cercetare științifică.

CONDUCEREA MINISTERULUI ŞI RELAŢII INTRA-INSTITUŢIONALE

Ministerul Administraţiei şi Internelor are în conducerea sa un ministru și 3 secretari de stat. Ministrul administraţiei şi internelor are calitatea de ordonator principal de credite. Ministrul reprezintă şi angajează Ministerul Administraţiei şi Internelor în raporturile cu celelalte autorităţi publice, precum şi cu alte persoane fizice şi juridice din ţară şi din străinătate. În exercitarea atribuţiilor legale, ministrul administraţiei şi internelor emite ordine şi instrucţiuni, care pot avea caracter normativ sau individual.

Secretarii de stat şi secretarul general răspund de organizarea şi conducerea activităţii structurilor coordonate, potrivit competenţelor stabilite prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor. Pe lângă ministrul administraţiei şi internelor funcţionează Colegiul ministerului, ca organ consultativ. Colegiul dezbate problemele principale privind activitatea ministerului şi adoptă recomandări pentru perfecţionarea managementului ministerial.

Conducerea fiecărei structuri de specialitate este asigurată de un director general sau director, care reprezintă instituţia atât în relaţiile intra-instituţionale, cât şi în relaţiile cu terţii. Fiecare structură de specialitate este organizată pe compartimente de specialitate (servicii şi birouri), conducerea acestora fiind asigurată de către şefi de servicii/ şefi de birouri. Între conducerea fiecărei structuri de specialitate şi propriile compartimente relaţiile interne sunt ierarhice, iar relaţiile între compartimentele fiecărei structuri de specialitate sunt funcţionale şi de cooperare.

Între structurile de specialitate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor există relaţii de cooperare şi colaborare pe probleme de specialitate, conform actelor normative în vigoare. În unele situaţii se pot constitui grupuri de lucru cu reprezentanţi din structuri diferite, coordonarea activităţii acestora fiind asigurată de o singură structură, nominalizată anterior în acest sens, prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor sau prin dispoziţii ale secretarilor de stat.

STRUCTURA PERSONALULUI

În cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, pe componenta administraţie publică, îşi desfăşoară activitatea următoarele categorii de personal: înalţi funcţionari publici, manageri publici, funcţionari publici (consilieri juridici, consilieri, inspectori, auditori, experţi, referenţi), personal contractual (consilieri, experţi, referenţi de specialitate). Pe componenta ordine şi siguranţă publică, structura personalului se prezintă astfel: funcţionari publici cu statut special (ofiţeri de poliţie, agenţi de poliţie), cadre militare (ofiţeri, subofiţeri, maiştrii militari, soldaţi şi gradaţi voluntari), funcţionari publici şi personal contractual.

În ceea ce priveşte specializările existente la nivelul resurselor umane din Ministerul Administraţiei şi Internelor predomină pregătirea în domeniul ştiinţelor juridice, ştiinţelor administrative şi politice, studii economice, tehnice, militare şi într-o proporţie mai mică, alte specializări, din domeniul ştiinţelor umaniste. Majoritatea personalului angajat a urmat, atât la iniţiativa conducerii structurilor de specialitate cât şi din propria iniţiativă, programe de pregătire de scurtă/medie durată, în domenii de interes, precum: management, comunicare şi relaţii publice, politici publice, finanţe, contabilitate, fonduri structurale.

9

Cât priveşte competenţele şi abilităţile resursei umane din Ministerul Administraţiei şi Internelor se pot observa următoarele caracteristici generale: capacitatea de a pune eficient în practică soluţiile proprii şi pe cele dispuse în scopul realizării obiectivelor, implicarea activă în realizarea obiectivelor atât în mod independent, cât şi prin munca în echipă, atitudinea proactivă în soluţionarea problemelor, atitudinea pozitivă faţă de idei noi, cunoaşterea aprofundată a legislaţiei în domeniu şi respectarea normelor de disciplină şi etice prevăzute de codul de conduită al poliţiştilor, respectiv al funcţionarilor publici.

Datorită complexităţii atribuţiilor şi activităţii curente, se impune perfecţionarea continuă a personalului în domenii precum: managementul instrumentelor financiare structurale, contracte şi achiziţii publice, folosirea practică a instrumentelor de evaluare şi monitorizare a politicilor publice, proceduri şi mecanisme reglementate în materia ajutorului de stat, standarde de calitate, concurenţă, control, indicatori de performanţă pentru serviciile comunitare de utilitaţi publice, sisteme de monitorizare şi evaluare a strategiilor de dezvoltare locală durabile, module de utilizare a programelor tip Excel sau SPSS (nivel avansat).

RESURSE MATERIALE Referitor la gradul de asigurare cu tehnică şi materiale la nivelul structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor, au fost semnalate următoarele aspecte:

Dotarea cu materiale de resortul patrimoniului imobiliar este insuficientă raportat la necesarul impus de spaţiile din administrarea structurilor ministerului, în special, deficit privind spaţiul pentru birouri, spaţiul pentru întâlniri de lucru, spaţiul pentru depozitarea documentelor de lucru şi spaţiul pentru depozitarea documentelor de arhivă;

Dotarea cu aeronave şi infrastructura de aviaţie sunt insuficiente raportat la numărul şi complexitatea misiunilor solicitate, numărul mare de structuri sprijinite aerian, caracteristicile geografice ale ţării, precum şi la obligaţiile ce îi revin României în calitate de stat membru al Uniunii Europene;

Există un suport logistic bun pe linie de tehnologia informaţiei şi comunicaţii, ce cuprinde tehnică de calcul, reţea telefonică internă şi externă, aparatură de multiplicat şi copiat. O bună parte din echipamentele IT sunt însă depăşite moral, fapt care afectează eficienţa desfăşurării activităţilor;

Lipsa unor aplicaţii software necesare pentru derularea activităţii specifice diferitelor structuri, mai ales cele pentru evidenţa actelor normative interne şi a corespondenţei;

Există unele deficienţe privind asigurarea materialelor consumabile (tonner, hârtie, etc.) necesare pentru desfăşurarea sarcinilor de serviciu în bune condiţii;

Gradul de asigurare cu armament şi mijloace specifice de ordine publică este asigurat în proporţie de 100% pentru principalele categorii de bunuri materiale de resortul armament şi tehnică specială, cu menţiunea că o parte a armamentului aflat în exploatare necesită modernizarea sau înlocuirea tipurilor existente, iar mijloacele de protecţie antichimică au durata de utilizare depăşită. La unele categorii de muniţii specifice se înregistrează deficite determinate de depăşirea termenului de păstrare/utilizare, existentul pentru misiuni variind între 18% şi 43%. De asemenea, nivelul de înzestrare cu echipament de protecţie balistică nu este corespunzător nevoilor operative ale unităţilor implicate în acţiuni de menţinere a ordinii publice;

Dotarea cu mijloace de transport este insuficientă, cele aflate în exploatare au îndeplinit şi depăşit durata normală de exploatare prevăzută în nomenclatorul de specialitate propriu unităţilor MAI.

RESURSE FINANCIARE

Resursele financiare ale Ministerului Administraţiei şi Internelor sunt cele aprobate prin Legea nr.11/2010 a bugetului de stat pe anul 2010. Bugetul ministerului se prezintă astfel:

Buget pe ultimii 3 ani

mii leiAnul Ordine şi siguranţă publică Administraţie publică

Alocat Utilizat Alocat Utilizat2007 7.794.489 7.356.303 1.082.771 942.2042008 8.768.143 8.409.884 1.405.815 1.214.9802009 9.121.028 8.491.028 1.394.872 1.109.896

Buget aprobat pe anul 2010, pe capitole bugetare

10

Ordine şi siguranţă publicămii lei

Capitol 201061.01 Ordine publică şi siguranţă naţională – sume alocate de la bugetul de stat 6.448.09765.01 Învăţământ – sume alocate de la bugetul de stat 114.97467.01 Cultură, recreere şi religie – sume alocate de la bugetul de stat 35.23868.01 Asigurări şi asistenţă socială – sume alocate de la bugetul de stat 1.600.37280.01 Acţiuni generale economice, comerciale şi de muncă– sume alocate de la bugetul de stat 18.82061.06 Ordine publică şi siguranţă naţională – Intrări de credite externe 128.88061.08 Ordine publică şi siguranţă naţională – Fonduri externe nerambursabile 993.11161.10 Ordine publică şi siguranţă naţională – Venituri proprii 119.71765.10 Învăţământ – Venituri proprii 11.06968.10 Asigurări şi asistenţă socială – Venituri proprii 144.400

Total 9.614.678

Administraţie publicămii lei

Capitol 201051.01 Autorităţi publice şi acţiuni externe – sume alocate de la bugetul de stat 262.52280.01 Acţiuni generale economice, comerciale şi de muncă – sume alocate de la bugetul de stat 348.51681.01 Combustibili şi energie – sume alocate de la bugetul de stat 354.30051.08 Autorităţi publice şi acţiuni externe - Fonduri externe nerambursabile 21.203

Total 986.541

RELAŢII INTER-INSTITUŢIONALE

Structurile de specialitate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor dezvoltă relaţii de colaborare cu structurile corespondente ale celorlalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, pe probleme de specialitate, potrivit prevederilor actelor normative în vigoare, precum şi cu reprezentanţi ai societăţii civile din ţară (mass-media, asociaţii şi organizaţii neguvernamentale), pe domenii de interes public clar determinate şi în limitele legii. Cu aceste structuri se colaborează atât în scopul schimbului de informaţii relevante pentru activitatea ministerului, cât şi pentru susţinerea unor activităţi specifice informării şi publicităţii.

Totodată, sunt încheiate parteneriate atât cu instituţii publice cât şi cu organizaţii neguvernamentale din ţară şi din străinătate, pe domenii de interes specifice priorităţilor Ministerului Administraţiei şi Internelor, conform protocoalelor existente.

Pe plan internaţional, Ministerul Administraţiei şi Internelor organizează şi desfăşoară acţiuni de cooperare cu structuri similare din alte ţări, în limitele de competenţă conferite de lege, în scopul realizării unor schimburi de date şi informaţii menite să asigure perfecţionarea metodelor şi mijloacelor de muncă, precum şi implementarea, în activitatea proprie, a standardelor internaţionale. În situaţii concrete, pentru documentarea unor acţiuni specifice, se pot desfăşura, cu respectarea procedurilor legale, activităţi comune cu structurile similare din statele cu care sunt încheiate acorduri sau convenţii de cooperare, ori alte forme de înţelegeri bilaterale.

ANALIZA SWOT - MEDIUL INTERN

Prin intermediul analizei SWOT (la nivelul puncte tari şi puncte slabe) a fost identificată o serie de factori interni cu influenţă asupra performanţelor structurilor de specialitate din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, cei mai relevanţi şi având caracter majoritar, fiind următorii:

11

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

- Existenţa unui cadru normativ adaptat în mare măsură standardelor Uniunii Europene;

- Existenţa resurselor umane de înaltă calificare (pregătire de specialitate, creativitate, cunoştinţe de limbi străine);

- Susţinerea managerială a iniţiativelor destinate îmbunătăţirii activităţii desfăşurate la nivelul ministerului;

- Interesul personalului pentru perfecţionare continuă prin participarea la cursuri de specializare şi/sau de master, seminarii, instruiri ale personalului care urmăresc îmbunătăţirea activităţii curente;

- Competenţa de a iniţia şi elabora propuneri de acte normative, documente de politici publice, instrumente de planificare strategică şi bugetară, în domeniul specific de activitate al ministerului;

- Capacitatea de a asigura asistenţă de calitate, în timp util beneficiarilor (identificarea, elaborarea, implementarea şi monitorizarea de mecanisme şi instrumente specifice pentru modernizarea administraţiei publice şi pentru întărirea capacităţii instituţionale în domeniul ordinii şi siguranţei publice);

- Acumularea unei experienţe în privinţa managementului proiectelor, ceea ce permite valorificarea oportunităţilor naţionale şi internaţionale de atragere de fonduri pe liniile de finanţare disponibile;

- Existenţa unor proceduri de lucru elaborate la nivelul structurilor în vederea eficientizării activităţilor desfăşurate (metodologii de lucru, strategii de susţinere a procesului de reformă a administraţiei publice, mijloace moderne de abordare a fenomenului infracţional);

- Capacitate operaţională şi mobilitate, care permit conectări de efort organizaţional în funcţie de tipurile şi nivelul de risc identificat;

- Existenţa unor sisteme de comunicaţii şi informatică moderne în sprijinul actului de comandă, control, coordonare şi execuţie;

- Exerciţiul gestionării unor situaţii de criză/ conflict, în misiuni internaţionale de menţinere a păcii, care consolidează cunoştinţele şi experienţa personalului implicat, oferind totodată suport motivaţional pentru întregul personal;

- Participarea la misiunile internaţionale organizate sub egida ONU, UE sau altor organisme internaţionale;

- Existenţa unui sistem de parteneriat deschis cu instituţii publice, ONG-uri şi organizaţii internaţionale cu atribuţii în domeniul de activitate al ministerului;

- Asigurarea transparenţei şi deschiderii către mass-media şi societatea civilă.

- Schimbări frecvente la nivelul factorilor de conducere/decizie ai Ministerului Administraţiei şi Internelor, precum şi în structura organizatorică a ministerului;

- Componente de buget subdimensionate în raport cu necesităţile reale, care are drept consecinţă insuficienţa mijloacelor de intervenţie, de deplasare, deficitul de muniţii specifice, deficitul de personal, insuficienţa spaţiilor adecvate de lucru,a spaţiilor de depozitare, echipamentelor IT, biroticii, etc.;

- Risc de supraîncărcare cu sarcini a personalului din cadrul structurilor ca urmare a deficitului de resurse umane înregistrat;

- Menţinerea unor elemente birocratice în derularea activităţii, cu implicaţii asupra consumului ineficient de resurse (distribuirea mesajelor şi adreselor se realizează preponderent pe suport de hârtie, comunicarea electronică fiind insuficient utilizată);

- Dificultăţi în implementarea proiectelor finanţate din fonduri externe;

- Nivelul scăzut al accesului la magistrale de comunicaţii datorită volumului redus al investiţiilor în infrastructura de comunicaţii şi informatică;

- Inexistenţa unui stoc de materiale necesare în cazul producerii unor evenimente majore, catastrofe, atacuri teroriste sau dezastre, pentru relevarea, ridicarea, ambalarea, conservarea şi transportul urmelor şi mijloacelor materiale de probă;

- Lipsa soluţiilor tehnice de recuperare a datelor în caz de dezastru.

12

ANALIZA MEDIULUI EXTERN

Luând în considerare complexitatea şi specificitatea activităţilor desfăşurate de ansamblul structurilor de specialitate din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, a fost identificată, prin intermediul analizei PESTLE, o serie de factori externi cu influenţă asupra performanţelor globale la nivelul ministerului, respectiv:

Factori politici

Schimbări frecvente la nivelul eşalonului politic din cadrul administraţiei publice centrale ceea ce duce la abordări strategice diferite şi la schimbarea priorităţilor;

Reconfigurarea priorităţilor europene ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona; Impactul Referendumului naţional cu privire la trecerea la un parlament unicameral şi reducerea numărului

membrilor Parlamentului României la maximum 300 de parlamentari, asupra structurii Parlamentului României şi a procesului legislativ desfăşurat de această instituţie, ce ar putea avea o posibilă incidenţă asupra activităţii globale a structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor;

Susţinerea de către instituţiile europene şi prin intermediul programelor operaţionale regionale a unor axe de dezvoltare prioritare la nivelul unora dintre structurile MAI;

Politicile guvernamentale şi iniţiativele legislative în domeniul reformei administraţiei publice pot influenţa semnificativ derularea activităţilor structurilor MAI de pe componenta Administraţie Publică.

Factori economici

Impactul asupra bugetului determinat de situaţia economico-financiară actuală şi de acordul încheiat de Guvernul României cu Fondul Monetar Internaţional, cu efect asupra unei bune desfăşurări a activităţilor ministerului, amânarea unor proiecte de investiţii sau blocarea altora deja demarate;

Existenţa bugetelor neechilibrate şi/sau insuficiente desfăşurării în bune condiţii a ansamblului activităţilor structurilor aparatului central din MAI;

Existenţa unor disparităţi economice intra- şi inter-regionale; Cultura parteneriatului public-privat slab dezvoltată la nivelul întregii ţări; Insecuritatea socială, generată de reducerea locurilor de muncă, disponibilizările majore de personal, în unele

zone existând pericolul ca întregi comunităţi să fie afectate de şomaj, precum şi lipsa alternativei de absorbţie a forţei de muncă, pot determina iniţierea unor acţiuni de protest cu caracter spontan sau organizat, de amploare locală sau chiar naţională;

Scăderea Produsului Intern Brut în 2010 odată cu creşterea inflaţiei şi reducerea numărului de agenţi economici.

Factori sociali

Constrângeri bugetare care pot determina disponibilizări de personal, blocarea posturilor vacante existente, insuficienţa fondurilor necesare formării şi perfecţionării propriilor angajaţi, îngheţarea salariilor şi reducerea unor sporuri şi/sau indemnizaţii cu implicaţii asupra motivării personalului;

Creşterea ratei şomajului (determinată şi de întoarcerea cetăţenilor români din străinătate ca urmare a pierderii locului de muncă);

Continuarea migraţiei personalului înalt calificat spre ţările dezvoltate, ca rezultat al liberei circulaţii a forţei de muncă în spaţiul Uniunii Europene, ceea ce va genera un impact negativ asupra recrutării, selecţiei, atragerii forţei de muncă şi dezvoltării carierei în sectorul public, îndeosebi pentru posturile care solicită calificare şi experienţă superioară;

Îmbătrânirea populaţiei şi prelungirea vârstei de pensionare a persoanelor apte de muncă vor determina modificări în structura de personal, apariţia de noi cerinţe de formare, creşterea gradului de adaptabilitate şi flexibilitate, proporţional cu noile provocări ale administraţiei publice, derivate din aderarea la Uniunea Europeană;

Infracţionalitatea crescută cu impact asupra siguranţei cetăţeanului, amplificarea fenomenului migraţiei ilegale, amploarea contrabandei cu bunuri de larg consum sau bunuri accizate (ex. ţigări);

Creşterea criminalităţii şi degradarea climatului familial, pe fondul problemelor financiare ale membrilor familiei (scăderea salariilor, creşterea preţurilor la bunurile de consum, precum şi creşterea ratelor pentru cei cu credite în valută);

13

Posibila creştere a indicelui de corupţie datorată situaţiei economice precare cu care se confruntă populaţia României.

Factori tehnologici

Piaţa în continuă dezvoltare în domeniul tehnologic şi al soluţiilor inovative impune investiţii continue în dotări şi în procesul de formare a utilizatorilor, fapt care ar putea fi mai dificil de realizat în contextul crizei economice actuale, costurile achiziţionării de tehnologie performantă fiind extrem de ridicate şi depăşesc posibilităţile de achiziţionare actuale ale ministerului;

Dezvoltarea tehnologiilor în domeniul informaţiei şi al comunicaţiilor IT poate determina: creşterea calităţii şi a diversităţii metodelor de falsificare a documentelor; apariţia unor noi forme de atacuri informatice, greu de anticipat în actuala etapă de dezvoltare a tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor în multe ţări ale lumii; vulnerabilitatea sistemelor informatice generată de fragilitatea sau lipsa de consistenţă a sistemelor de protecţie împotriva riscurilor; necesitatea asigurării de noi echipamente de supraveghere şi controlul trecerii frontierei pentru domenii de infracţionalitate care în momentul de faţă nu reprezintă un risc major (ex. terorism, depistare substanţe radioactive, etc.);

Accesul rapid şi schimbul de informaţii necostisitor atât între structurile de specialitate ale ministerului, cât şi între beneficiari şi investitori;

Utilizarea redusă a tehnologiei IT/C de către parteneri.

Factori de natură legislativă

Folosirea excesivă a instrumentelor legislative de tipul ordonanţelor şi ordonanţelor de urgenţă; Accentul pus, în mod disproporţionat, pe iniţierea de proiecte de acte normative şi mai puţin pe implementarea

unor soluţii concrete de politici publice naţionale, cu impact pe termen lung; Modificările legislaţiei deja existente şi/sau armonizarea legislaţiei naţionale la legislaţia europeană,

influenţează direct modul de derulare a activităţilor şi proceselor existente la nivelul anumitor structuri ale ministerului;

Birocraţia excesivă în procesul de reglementare juridică, prevederi legislative incomplete sau care lasă loc de interpretare;

Lipsa cadrului legal pe anumite segmente ale cooperării poliţieneşti internaţionale; Inexistenţa unei practici riguroase a evaluării ex-ante a proiectelor de acte normative (analiză cost-beneficiu,

analiza impactului social, economic şi de mediu.

Factori de mediu

Politica Uniunii Europene în domeniul protecţiei mediului, cu impact asupra utilizării resurselor; Gradul redus de conştientizare din partea publicului larg a importanţei acţiunilor de protecţie a mediului

înconjurător; Existenţa unor riscuri asociate producerii de radiaţii electromagnetice care afectează mediul înconjurător; Manifestările extreme ale fenomenelor naturale cum sunt: furtunile, inundaţiile, seceta, alunecările de teren,

cutremurele puternice, epuizarea resurselor naturale, poluarea şi altele, la care se adaugă accidentele tehnologice (poluarea gravă) şi situaţiile conflictuale, pot să aibă influenţă directă asupra vieţii fiecărei persoane şi asupra societăţii în ansamblu;

Calamităţile naturale (secete, inundaţii, alunecări de teren, înzăpeziri) determină concentrarea forţelor de ordine pentru îndepărtarea urmărilor acestora, în detrimentul îndeplinirii atribuţiilor de prevenire şi combatere a criminalităţii, cu impact asupra climatului de ordine şi siguranţă publică.

Totodată, prin intermediul analizei SWOT (la nivelul oportunităţilor şi ameninţărilor) au fost identificaţi mai mulţi factori externi cu influenţă asupra performanţelor structurilor de specialitate din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, printre care:

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI

- Legislaţie în domeniul de competenţă aliniată la legislaţia europeană;

- Simplificarea procedurilor administrative prin

- Stabilitate politică scăzută, la nivel naţional, care determină fluctuaţie a personalului de conducere pe posturi, precum şi modificarea obiectivelor

14

OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI

proceduri de simplificare reglementate- Asigurarea unui cadru instituţional viabil pentru

managementul eficient al PODCA, conform standardelor europene;

- Absorbţia fondurilor structurale pentru derularea de proiecte care vizează creşterea calităţii serviciilor furnizate către cetăţeni;

- Creşterea gradului de descentralizare prin transferul competenţelor către nivelul local;

- Implementarea mecanismelor de planificare strategică la nivel local;

- Dezvoltarea unui sistem alternativ de formare continuă, tip e-learning pentru administraţia publică din România;

- Metode şi mijloace moderne de diseminare a informaţiilor privind eficientizarea activităţii actorilor locali

- Disponibilitatea autorităţilor administraţiei publice locale de a colabora/a răspunde solicitărilor de consultare din partea MAI;

- Colaborare eficientă cu factori guvernamentali şi non-guvernamentali prin încheierea de protocoale/acorduri cu parteneri interni şi externi;

- Participări şi contribuţii directe la grupuri de lucru, comitete, seminarii, conferinţe;

- Participări şi contribuţii directe la grupuri de lucru, comitete, seminarii, conferinţe;

- Perspectiva aderării României la spaţiul Schengen, implică adaptarea sistemului de pregătire a personalului, pentru dobândirea cunoştinţelor şi a deprinderilor necesare executării misiunilor specifice, în condiţiile cooperării pentru menţinerea ordinii publice şi securităţii naţionale pe teritoriile statelor membre;

- Implementarea sistemului informatic RESPER în perioada 2011–2013 (reţea a statelor UE privind permisele de conducere);

- Dezvoltarea sistemului de colectare, stocare, procesare şi analiză a informaţiilor din sfera economico-financiară, în vederea creşterii performanţei activităţii de investigare a fraudelor şi corupţiei;

- Posibilitatea corelării activităţilor de reprezentare şi cooperare în vederea stabilirii unei politici externe a Poliţiei Române în domeniul cooperării poliţieneşti;

- Respectarea angajamentelor României în ceea ce priveşte participarea la asigurarea securităţii europene şi nord – atlantice, precum şi a regulilor internaţionale ale aviaţiei.

ministerului;- Absenţa unor mecanisme care să asigure

direcţionarea resurselor financiare în virtutea principiului eficienţei;

- Dificultăţi în circuitul de avizare a documentelor ca urmare a instabilităţii politice sau modificărilor legislative frecvente;

- Capacitate redusă a unor beneficiari de a depune proiecte pentru accesarea de fonduri la nivel local (sate, comune);

- Sincope în comunicarea şi primirea datelor şi informaţiilor de la structurile subordonate, în special administraţie, datorită lipsei personalului de specialitate;

- Schimbări frecvente de persoane în rândul partenerilor, nedesemnarea aceloraşi persoane în cadrul grupurilor de lucru;

- Fonduri insuficiente alocate pentru formarea şi perfecţionarea angajaţilor din cadrul structurilor

- Încrederea scăzută a cetăţenilor în instituţiile statului şi percepţia eronată a opiniei publice cu privire la rolul şi activităţile desfăşurate de direcţiile responsabile cu controlul, prevenirea şi combaterea corupţiei, precum şi a celor care ţin de protecţia informaţiilor clasificate;

- Exodul forţei de muncă din România pe alte pieţe din Uniunea Europeană sau internaţionale;

- Apariţia unor noi obligaţii în calitate de stat membru al Uniunii Europene.

PRIORITĂŢI 2010-2013

15

Priorităţile Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru perioada 2010-2013 sunt următoarele:

Consolidarea statutului României de membru activ în structurile Uniunii Europene, în domeniile aflate în competenţa exclusivă a Ministerului Administraţiei şi Internelor sau în cea partajată cu alte ministere, precum şi aderarea la spaţiul Schengen şi armonizarea cu Strategia Uniunii Europene de securitate internă;

Continuarea reformei administraţiei publice prin susţinerea procesului de descentralizare, modernizarea administraţiei publice şi eficientizarea modului de funcţionare al acesteia, absorbţia fondurilor structurale, implementarea politicilor financiar-fiscale şi bugetare la nivelul administraţiei publice locale, creşterea calităţii şi eficienţei serviciilor publice, profesionalizarea funcţiei publice;

Creşterea gradului de siguranţă pentru cetăţeni prin cunoaşterea, prevenirea şi aplicarea legislaţiei în vigoare împotriva infracţionalităţii şi reducerea impactului generat de aceasta la nivelul comunităţilor şi persoanelor, consolidarea autorităţii structurilor de aplicare a legii, descentralizarea şi reforma instituţională necesară eficentizării serviciilor comunitare de ordine publică, realizării interoperabilităţii acestora şi asigurării unui grad ridicat de încredere a cetăţenilor faţă de structurile de ordine publică;

Eficientizarea acţiunilor de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă şi asigurarea stocurilor rezerve de stat necesare economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare, precum şi respectarea prevederilor actelor internaţionale referitoare la controlul armamentelor, creşterea încrederii şi securităţii.

DIRECŢII DE ACŢIUNE

Activităţile desfăşurate de structurile de specialitate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor sunt grupate pe următoarele direcţii de acţiune:

Administraţie Publică; Ordine şi Siguranţă Publică; Consiliere Specializată.

I. ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ

1. Situaţia curentă

Aderarea României la Uniunea Europeană a impus societăţii româneşti un continuu proces de schimbare, în care toate elementele de ordin social, economic, politic şi civic au cunoscut o nouă dinamică. Introducerea unei dimensiuni europene în sistemul administraţiei publice, în conformitate cu valorile administrative care definesc spaţiul european, a constituit o prioritate pentru Ministerul Administraţiei şi Internelor, în calitatea sa de coordonator al întregului proces de reformă şi modernizare a administraţiei publice româneşti.

În acord cu cerinţele impuse de reglementările europene, axate pe întărirea capacităţii instituţionale a întregului sistem administrativ, îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice furnizate populaţiei şi extinderea culturii eficienţei în activitatea din sectorul public, activităţile desfăşurate de Ministerul Administraţiei şi Internelor au vizat, pe de o parte, procesul de reformă, în sensul restructurării instituţionale concomitent cu procesul de descentralizare, iar pe de altă parte, procesul de modernizare, prin trecerea de la modelul birocratic, bazat pe respectarea strictă a procedurilor, la un management modern, focalizat pe rezultate şi pe cheltuirea eficientă a banului public.

În baza acestor considerente, activitatea derulată de structurile de specialitate cu competenţe pe direcţia de activitate Administraţie Publică se focalizează pe modernizarea administraţiei publice, descentralizarea administrativă, monitorizarea procesului de reformă a administraţiei publice, dezvoltarea politicilor financiar-

16

fiscale şi bugetare la nivelul administraţiei publice locale, consolidarea unei capacităţi administrative eficiente, relaţionarea cu instituţiile prefectului, implementarea politicilor specifice în domeniul serviciilor publice deconcentrate, comunităţilor locale, parcurilor industriale, concurenţei şi ajutorului de stat, dezvoltării regionale şi accesării fondurilor europene, parteneriatului cu structurile asociative, serviciilor de interes general şi al infrastructurii edilitar-urbane aferente acestora, serviciilor comunitare de utilităţi publice, profesionalizarea funcţiei publice, îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii servicilor în domeniul cadastru şi publicitate imobiliară.

În vederea îndeplinirii obiectivelor asumate privind modernizarea administraţiei publice, descentralizarea administrativă şi monitorizarea procesului de reformă a administraţiei publice, Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice acordă sprijin şi asistenţă tehnică instituţiilor administraţiei publice în implementarea de instrumente de management al calităţii, valorificarea iniţiativelor de reformă instituţională, elaborarea şi implementarea strategiilor sectoriale de descentralizare, elaborează şi promovează proiecte de acte normative în domeniu, derulează proiecte cu finanţare internaţională în susţinerea procesului de reformă a administraţiei publice. Printre activităţile şi rezultatele concrete înregistrate în cursul anului 2009 menţionăm: Implementarea Cadrului comun de autoevaluare a modului de funcţionare a instituţiilor publice (CAF). Din

2005, anul în care instrumentul de autoevaluare CAF a fost lansat la nivel naţional, UCRAP a acordat asistenţă tehnică la peste 65 de instituţii publice, care au solicitat, pe bază voluntară, sprijin în implementarea corespunzătoare a acestui instrument de management al calităţii. De asemenea, au fost instruite peste 700 de persoane, din cadrul instituţiilor prefectului, consiliilor judeţene, servicii publice deconcentrate şi descentralizate, primării, în utilizarea corespunzătoare a acestui instrument de management al calităţii totale;

Oferirea de asistenţă tehnică instituţiilor administraţiei publice în elaborarea strategiilor multianuale de modernizare - a Programelor Multianuale de Modernizare (PMM);

Promovarea iniţiativelor de reformă din administraţia publică prin Reţeaua Naţională de Modernizare (RNM);

Monitorizarea implementării Strategiei naţionale anticorupţie pentru sectoarele vulnerabile şi administraţia publică locală pe perioada 2008-2010, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.609/2008;

Continuarea dezvoltării legislaţiei secundare privind procesul de descentralizare, asigurarea secretariatului Comitetului tehnic interministerial, colectarea de date şi informaţii relevante procesului de descentralizare, participarea la conferinţe, sesiuni de instruire, seminarii, grupuri de lucru;

Sprijinirea procesului de descentralizare prin promovarea şi dezvoltarea unor instrumente viabile, cum ar fi Asociaţiile de Dezvoltare Intercomunitară (dezvoltarea conceptului de asociaţie de dezvoltare intercomunitară vizează eficentizarea serviciilor publice şi a serviciilor de utilitate publică furnizate în comun de către două sau mai multe unităţi administrativ-teritoriale) şi Administratorul Public (dezvoltarea conceptului de administrator public vizează eficientizarea managementului public la nivel local prin separarea palierului politic de cel executiv şi prin atragerea de specialişti cu înaltă calificare);

Elaborarea şi promovarea de proiecte de acte normative în domeniul reformei administraţiei publice şi susţinerea acestora în cadrul comisiilor de specialitate şi în plenul Parlamentului: o Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului Codului de

procedură administrativă;o Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind Normele metodologice de aplicare ale Ordonanţei de

Urgenţă a Guvernului nr.92/2008 privind statutul funcţionarului public denumit manager public; Derularea activităţilor aferente proiectului „Mecanisme moderne pentru o administraţie eficientă”, finanţat

din Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative, prin care se doreşte continuarea iniţiativelor din proiectele anterioare derulate la nivelul UCRAP, dezvoltarea şi îmbunătăţirea acestora, astfel încât, prin inovare şi învăţare, să se obţină un ciclu de îmbunătăţire continuă şi un management integrat care să contribuie la eficientizarea activităţilor derulate de instituţiile publice şi la creşterea calităţii serviciilor publice furnizate;

Derularea activităţilor aferente proiectului „Un cadru legislativ mai coerent pentru o administraţie publică mai eficientă”, care are ca principal rezultat elaborarea proiectului Codului Administrativ al României.

În vederea dezvoltării politicilor financiar-fiscale şi bugetare la nivelul administraţiei publice locale, Direcţia pentru Politici Fiscale şi Bugetare Locale elaborează analize privind îmbunătăţirea echilibrării bugetelor locale, creşterea gradului de autofinanţare şi a descentralizării unor cheltuieli, elaborează proiecte de acte normative cu relevanţă în domeniu, formulează propuneri referitoare la aplicarea corectă a programului informatic şi a metodologiei de repartizare a sumelor de echilibrare a bugetelor locale pe fiecare judeţ şi unitate

17

administrativ-teritorială în parte. Dintre activităţile derulate şi rezultatele înregistrate în anul 2009, pot fi precizate: Realizarea de ghiduri ce au ca scop creşterea responsabilităţii administraţiei publice:

o Ghidul privind elaborarea standardelor de cost şi calitate vizând domeniile educaţie şi asistenţă socială; Fundamentarea şi elaborarea următoarelor proiecte de acte normative:

o Proiectul de Lege privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-teritoriale;o Proiectul de Hotărâre de Guvern privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la

dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2007 şi 2009, pentru alocarea de sume de echilibrare a bugetelor unor unităţi administrativ-teritoriale;

Colaborarea cu reprezentanţii Ministerului Finanţelor Publice la elaborarea:o Proiectului de ordin comun al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului finanţelor publice

privind constituirea Comitetului pentru finanţe publice locale (Ordinul MAI/MFP nr.7/433/2009, modificat prin Ordinul MAI/MFP nr.249/2897/2009);

o Proiectul de ordin comun al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului finanţelor publice privind aprobarea unor formulare tipizate pentru activitatea de colectare a impozitelor şi taxelor locale, desfăşurată de către organele fiscale locale (Ordinul MAI/MFP nr.44/767/2009);

Fundamentarea şi elaborarea propunerilor de acte normative, materializate în: o Ordonanţa de urgenţă nr.46/2009 privind îmbunătăţirea procedurilor fiscale şi diminuarea evaziunii

fiscale - publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.347 din 25/05/2009;o Legea nr.194/2009 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.19/2008 pentru

modificarea şi completarea Ordonanţei de Guvern nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală – publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.365 din 01/06/2009;

o Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale - publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.249 din 14/04/2009;

Derularea activităţilor aferente proiectului „Realizarea arhitecturii sistemului informaţional şi a structurii bazei de date economico-financiare ale autorităţilor administraţiei publice locale”, finanţat din Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative.

În vederea consolidării unei capacităţi administrative eficiente, prin intermediul Direcţiei Dezvoltarea Capacităţii Administrative, Ministerul Administraţiei şi Internelor gestionează Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PODCA). Direcţia Dezvoltarea Capacităţii Administrative asigură lansarea cererilor de proiecte şi cererilor de idei de proiecte pentru PODCA, expertiza tehnică pentru managementul activităţilor de implementare a programului operaţional, monitorizarea şi controlul utilizării fondurilor alocate prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative. Dintre principalele activităţi realizate, amintim în continuare: Organizarea şi lansarea a 5 cereri de proiecte şi 10 cereri de idei de proiecte pentru toate domeniile majore

de intervenţie; Până la data de 30 iunie 2010:

o Au fost depuse 956 cereri de finanţare cu valoare eligibilă totală de 1.125.593.048,74 lei (270.276.389,00 EURO), din care contribuţie UE 954.886.868,63 lei (229.286.575,00 EURO);

o Au fost aprobate un număr de 215 proiecte cu valoarea totală de 293.517.335,44 lei (70.479.118,15 EURO), contribuţia UE fiind 240.796.623,51 lei (57.819.868,30 EURO), din care:- Au fost contractate un număr de 183 proiecte cu valoarea eligibilă totală de 234.744.681,30 lei

(56.366.681,39 EURO), din care contribuţie UE 198.169.674,39 lei (47.584.323,68 EURO); Până la data de de 30 iunie 2010, Autoritatea de Management pentru PODCA a transmis Autorităţii de

Certificare şi Plată din cadrul Ministerului Finanţelor Publice13 declaraţii de cheltuieli în valoare de 10.271.617,30 lei. Totalul plăţilor efectuate de Autoritatea de Management către beneficiari la data de 30 iunie 2010, incluzând şi prefinanţarea acordată, este în valoare de 17.221.066,84 lei.

În procesul de îndeplinire a atribuţiilor privind relaţionarea cu instituţiile prefectului și de exercitare a funcţiilor specifice în domeniul serviciilor publice deconcentrate, activitatea Direcţiei Generale pentru Relaţiile cu Instituţiile Prefectului se află în conexiune directă cu cea a prefecţilor şi a instituţiilor prefectului, acordându-se prioritatea necesară coordonării acţiunilor desfăşurate de către prefecţi, în calitatea lor de reprezentanţi ai Guvernului în teritoriu, pentru aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor, ordonanţelor şi

18

hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum şi pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare.

Activitatea Direcţiei Generale pentru Relațiile cu Instituțiile Prefectului se concretizează în : Coordonarea activităţilor desfăşurate de aparatul de specialitate al prefectului; Întocmirea şi analizarea proiectelor de acte normative de către specialiştii direcţiei generale sau în

conlucrare cu personalul altor instituţii publice; Conlucrarea cu aparatul de specialitate al prefecţilor în ceea ce priveşte organizarea tehnică a alegerilor

pentru desemnarea Preşedintelui României, a alegerilor pentru desemnarea europarlamentarilor români în Parlamentul European, a alegerilor locale parţiale, precum şi pentru desfăşurarea referendumului naţional;

Monitorizarea lunară a activităţii desfăşurate de Comitetele Consultative de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice la nivel judeţean şi al municipiului Bucureşti;

Monitorizarea participării structurilor de specialitate ale instituţiilor prefectului, alături de reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate, la acţiuni de verificare, potrivit competenţelor, a modului de aplicare şi respectare a actelor normative la nivel judeţean şi al municipiului Bucureşti;

Monitorizarea organizării unor acţiuni comune ale mai multor servicii publice deconcentrate în vederea soluţionării unor situaţii deosebite, precum şi a organizării şi desfăşurării şedinţelor unor comisii constituite în cadrul instituţiilor prefectului potrivit legislaţiei în vigoare;

Analizarea rapoartelor privind stadiul implementării programelor, politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune transmise de structurile de specialitate din cadrul instituţiilor de la nivelul judeţului, respectiv de la nivelul municipiului Bucureşti, şi elaborarea, pe baza acestor rapoarte, a informărilor periodice;

Monitorizarea şi analizarea raporturilor de cooperare dintre autorităţile publice locale şi serviciile publice deconcentrate şi propunerea unor măsuri corespunzătoare către conducerea ministerului;

Formularea punctelor de vedere la proiectele de acte normative privind serviciile publice deconcentrate şi propunerea unor măsuri pentru armonizarea cadrului legislativ în domeniu;

Urmărirea stadiului de realizare a obiectivelor, măsurilor şi acţiunilor din Programul de Guvernare, a căror responsabilitate revine direcției generale, în domeniul de competenţă al Ministerului Administraţiei şi Internelor, şi întocmirea unor informări periodice către structurile cu atribuţii privind monitorizarea acestuia.

În vederea îndeplinirii atribuțiilor privind relaționarea cu comunitățile locale, Direcţia Generală pentru Relația cu Comunităţile Locale sprijină autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea principiilor autonomiei locale şi descentralizării, implementează măsurile de stimulare din partea statului a investiţiilor în parcurile industriale şi zonele defavorizate, asigură consultarea structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale privind modernizarea şi perfecţionarea cadrului legal în domeniul administraţiei publice, asigură dezvoltarea durabilă în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice și atingerea conformităţii acestuia din punct de vedere calitativ şi cantitativ cu standardele europene, asigură implementarea prevederilor privind accelerarea dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare și aplicarea prevederilor privind serviciile în cadrul pieţei interne. Dintre activităţile desfăşurate şi rezultatele înregistrate în cursul anului 2009 menţionăm: Ţinerea şi actualizarea permanentă a evidenţei aleşilor locali (3186 primari, 3186 consilii locale, 41

preşedinţi de consilii judeţene, 41 consilii judeţene), actualizarea permanentă a evidenţei unităţilor administrativ–teritoriale şi a denumirii acestora (41 judeţe, 103 municipii, inclusiv municipiul Bucureşti, 217 oraşe, 2860 comune şi cele 6 sectoare ale municipiului Bucureşti);

Elaborarea de proiecte de acte normative:o Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică şi

regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare; o Proiectele de acte normative pentru alegerile locale parţiale din data de 15 februarie 2009 (Hotărârea

Guvernului nr.1/2009 privind stabilirea datei alegerilor locale parţiale pentru alegerea primarilor în unele circumscripţii electorale);

Elaborarea şi susţinerea în comisiile senatului a Proiectului de lege privind poliţia locală, proiect care a fost adoptat în plenul Senatului, în şedinţa din data de 27.10.2009 şi prin care se realizează un pas important în cadrul procesului de descentralizare;

Elaborarea „Raportului privind implementarea politicii parcurilor industriale”, fiind înregistrate informaţii cu privire la 42 de parcuri industriale constituite de autorităţile administraţiei publice locale sau în parteneriat public-privat, 681 agenţi economici localizaţi în parcurile industriale şi 31470 salariaţi. În conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare, au fost întreprinse activităţile de analiză proiecte, verificare şi monitorizare a parcurilor industriale, care au avut ca rezultat:

19

o Cinci titluri de parc industrial, prin ordin al ministrului, pentru locaţii din următoarele localităţi: Ariceştii Rahtivani, judeţul Prahova (două proiecte private), Corbii Mari, judeţul Dâmboviţa (proiect privat), Mizil, judeţul Prahova (proiect al Consiliului Judeţean Prahova) şi Urlaţi, judeţul Prahova (proiect al Consiliului Judeţean Prahova);

o Un ordin de aprobare a extinderii suprafeţei parcului industrial situat în municipiul Moreni, judeţul Dâmboviţa, ca urmare a dezvoltării infrastructurii de afaceri;

o Au fost verificate 15 cereri de eligibilitate pentru ajutor de stat susceptibil de a fi acordat pentru investiţiile realizate în parcurile industriale;

o Au fost întreprinse activităţi în cooperare cu Asociaţia Parcurilor Industriale, Tehnologice, Ştiinţifice şi a Incubatoarelor de Afaceri din România în vederea atragerii de agenţi economici în parcurile industriale;

o Politica parcurilor industriale a fost promovată în diverse întâlniri cu structuri/organizaţii ale mediului de afaceri din ţară şi internaţionale (Consiliul Judeţean Cluj, Camera Americană de Comerţ în România, Grupul de lucru inter-guvernamental româno-turc în domeniul industrial, Institutul de Dezvoltare Economică al provinciei Ourense, Spania);

Implementarea „Schemei de ajutor de stat regional acordat pentru investiţiile realizate în parcurile industriale”, aprobată prin ordinul MIRA nr.296/2007;

Elaborarea şi implementarea „Schemei de ajutor de stat acordat operatorilor economici care prestează serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat către populaţie”, aprobată prin Ordinul comun al ministrului administraţiei şi internelor şi ministrul finanţelor publice nr.252/2917/2009;

Centralizarea informaţiilor privind ajutoarele de stat primite, precum şi costurile/pierderile înregistrate de operatorii economici din prestarea serviciului public de producere, transport şi distribuţie a energiei termice în sistem centralizat către populaţie;

Îndrumarea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea întocmirii schemelor de exceptate de la obligaţia notificării pentru ajutoarele de stat acordate conform prevederilor art.286 alin.6 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare;

Elaborarea şi demararea implementării în parteneriat cu Asociaţia Comunelor din România a proiectului „Dezvoltarea capacităţii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice locale (comune) şi a asociaţiei acestora, în vederea susţinerii dezvoltării durabile a spaţiului rural”, finanţat prin PODCA. Proiectul urmăreşte armonizarea măsurilor strategice adoptate la nivel naţional cu nevoile de dezvoltare ale comunităţilor locale din mediul rural prin elaborarea unui Plan strategic pentru dezvoltarea durabilă a spaţiului rural;

Monitorizarea aplicării prevederilor Hotărârii de Guvern nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor publice locale în elaborarea actelor normative. În anul 2009 au fost consultate asociaţiile autorităţilor publice locale cu privire la un număr de 107 acte normative, din care: 39 proiecte de lege, 27 proiecte de hotărâri ale guvernului, 12 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, 10 proiecte de ordine, 5 proiecte de protocol, norme metodologice, ghiduri, strategii, 14 informări, memorii şi petiţii.

Relansarea proiectului Legii serviciului de administrare a domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale;

Elaborarea şi distribuirea în teritoriu a “Ghidului privind constituirea, înregistrarea, organizarea şi managementul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară”, cu obiect de activitate serviciile comunitare de utilităţi publice;

Continuarea implementării Programului Guvernamental ,,LAPTE-CORN” pentru care s-au întreprins următoarele acţiuni: o Coordonarea şi îndrumarea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru buna desfăşurare a

Programului Naţional ,,LAPTE-CORN’’; o Organizarea procedurii de atribuire a contractelor din cadrul programului, pentru anul şcolar 2009-

2010; o Monitorizarea licitaţiilor electronice pentru producţia/distribuţia produselor lactate şi de panificaţie; o Monitorizarea, prin intermediul Consiliilor Judeţene, Prefecturilor şi Oficiilor Judeţene pentru Protecţia

Consumatorilor, a calităţii produselor;o Respectarea condiţiilor privind mijloacele de transport auto, implicate în procesul de distribuţie a

produselor;o Respectarea condiţiilor igienico-sanitare, în producţia şi distribuţia produselor;

20

o Respectarea normelor de etichetare, marcare şi ambalare a produselor; Lansarea şi fundamentarea proiectului ,,Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de

performanţă în sectorul serviciilor comunitare de utilităţi publice’’, cu finanţare din PODCA, care are ca obiectiv general creşterea calităţii şi eficienţei serviciilor comunitare de utilităţi publice prin introducerea unui sistem de monitorizare şi evaluare bazat pe indicatori de performanţă;

Susţinerea procesului de dezvoltare a infrastructurii locale de alimentare cu energie electrică şi de iluminat public, prin: o Iniţierea demersurilor necesare suplimentării fondurilor destinate implementării Programului

„Electrificare 2007-2009”; o Organizarea lucrărilor Comisiei interministeriale de coordonare a Programului „Electrificare 2007-

2009”; o Colaborarea cu Colectivele locale de implementare în vederea sprijinirii autorităţilor publice locale la

aplicarea procedurilor de implementare; Participarea, alături de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi

Publice, în Comisiile de licenţiere a operatorilor prestatori/furnizori în domeniul serviciile comunitare de utilităţi publice: apă şi canalizare, salubrizare, iluminat public şi energie termică produsă în sistem centralizat;

Participarea în cele 3 grupuri de lucru interministeriale stabilite pentru implementarea prevederilor Directivei 2006/123/CE privind serviciile pe Piaţa Internă; participarea în 2 Comitete interministeriale, în 4 Grupuri de lucru interministeriale şi într-un Consiliu interministerial;

Centralizarea, monitorizarea şi promovarea proiectelor de hotărâri ale Guverului privind solicitarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, iniţiate de către autorităţile administraţiei publice locale. Astfel, s-au centralizat un număr de 3.300 solicitări, în valoare de 2.702.356,35 mii lei, fiind alocată suma de 715.992 mii lei;

Participarea la dezbaterile din comisiile de specialitate ale Senatului/Camerei Deputaţilor, în vederea adoptării de către Parlamentul României a propunerilor legislative parlamentare din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a asociaţiilor de proprietari.

În vederea implementării politicilor specifice în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice, Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice analizează şi avizează preţurile şi tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare şi a preţurilor şi tarifelor pentru energia termică produsă centralizat, exclusiv cea produsă în cogenerare, exercită activităţi în domeniul acordării, suspendării, retragerii sau modificării licenţelor şi autorizaţiilor, monitorizării pieţei serviciilor, controlează modul de respectare şi conformare la legislaţia şi reglementările din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice, acordă consultanţă în vederea implementării legislaţiei specifice la nivelul prestatorilor şi la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale. Printre activităţile realizate în cursul anului 2009 menţionăm: Analizarea şi avizarea preţurilor şi tarifelor la serviciile comunitare de utilităţi publice, care sunt în

competenţa sa de reglementare, astfel: 278 de operatori ce prestează servicii publice de alimentare cu apă şi de canalizare, fiind emise 476 avize cu un număr de cca.2210 preţuri şi tarife; 21 de operatori ce prestează servicii de producere, transport şi distribuţie a energiei termice în sistem centralizat, exclusiv energia termică produsă în cogenerare, din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale, fiind emise 28 avize cu un număr de cca.132 preţuri şi tarife;

Stabilirea preţurilor locale de referinţă pentru 92 de localităţi, inclusiv pentru localităţile în care energia termică este produsă în cogenerare;

În baza prevederilor Hotărârii de Guvern nr.462/2006 pentru aprobarea programului „Termoficare 2006 – 2009 calitate şi eficienţă” şi înfiinţarea Unităţii de management al proiectului, Ordinului MIRA nr.471/2008 privind aprobarea Regulamentului pentru implementarea programului „Termoficare 2006 – 2015 căldură şi confort”, capitolul IV, pct.5 şi a Ordinului ANRSC nr. 377/2008 privind aprobarea fişei de eficienţă a investiţiilor în sistemele de termoficare, au fost emise 3 avize tehnice pentru proiectele de investiţii de reabilitare şi modernizare a sistemelor de termoficare din 3 localităţi;

Au fost analizate 519 documentaţii, în creştere cu 33% faţă de anul 2008, acordându-se 366 de licenţe noi. De asemenea, au fost modificate 41 de licenţe, s-au retras 10 licenţe, 2 cereri de acordare au fost respinse, iar 100 de dosare au fost restituite. În domeniul serviciilor de transport public local, au fost depuse la registratura ANRSC 63 de documentaţii de autorizare, eliberându-se 61 de autorizaţii, iar 2 dosare s-au restituit;

21

Numărul total al prestatorilor/operatorilor de servicii comunitare de utilităţi publice este de 1977 care prestează un număr de 2366 servicii comunitare de utilităţi publice şi sunt repartizaţi astfel: 986 în serviciile de alimentare cu apă şi de canalizare; 132 în serviciile publice de alimentare cu energie termică; 709 în serviciile de salubrizare a localităţilor; 350 în serviciile de transport public local de călători şi 189 în serviciile de iluminat public;

Au fost efectuate 52 de controale la operatorii de servicii comunitare de utilităţi publice. Activitatea de control a vizat atât controale planificate, conform Planului de control privind activitatea pe anul 2009, aprobat de către Preşedintele ANRSC, cât şi controale neplanificate ca urmare a sesizărilor primite, pentru nerespectarea, în principal, a legislaţiei privind serviciile comunitare de utilităţi publice;

Au fost acordate 9081 de ore de consultanţă în vederea implementării legislaţiei specifice la nivelul prestatorilor şi la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale la un număr de 164 de operatori şi la 945 de autorităţi ale administraţiei publice locale.

În vederea profesionalizării funcţiei publice, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici desfăşoară activităţi de formare continuă, activităţi în domeniul eticii şi integrităţii, al elaborării politicilor publice, strategiilor şi proiectelor de acte normative, al monitorizării şi controlului implementării legislaţiei în domeniul funcţiei publice, activităţi privind managementul funcţiei publice şi dezvoltarea de proiecte cu finanţare externă. Dintre activităţile desfăşurate în cursul anului 2009, menţionăm: Organizarea, desfăşurarea şi evaluarea „Programului de formare specializată pentru ocuparea unei funcţii

publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici”, anul de studii 2009 - 2 serii; 10 module tematice/serie; 3 zile/modul tematic; 220 participanţi;

Organizarea şi desfăşurarea „Programului de formare specializată în administraţia publică pentru manageri publici” - Ciclul 4, cu durata de 1 an (36 participanţi), respectiv durata de 2 ani (65 participanţi);

Organizarea şi desfăşurarea a 81 programe de perfecţionare, la care au participat 993 persoane (funcţionari publici de conducere şi execuţie, contractuali, aleşi, alte persoane interesate) din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice;

Organizarea, desfăşurarea şi evaluarea programului pilot „Management Strategic pentru organizaţiile publice” (50 participanţi), cu sprijinul proiectului Phare/2006/018-147.01.03 „Continuarea asistenţei acordate Institutului Naţional de Administraţie şi Centrelor Regionale de Formare Continuă pentru Administraţia Publică Locală în vederea dezvoltării unui corp profesionist de funcţionari publici şi a competenţelor necesare pentru sprijinirea administraţiei publice din România ca stat membru UE”;

Elaborarea politicii publice „Etica şi integritatea în sistemul funcţiei publice din România” prin care se intenţionează modificarea Legii nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată, şi a Legii nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare;

Organizarea de trei seminarii regionale cu tema „Etică, integritate şi carieră în funcţia publică”, toate aceste evenimente având ca finalitate îmbunătăţirea calităţii actului administrativ şi ridicarea standardelor de conduită a funcţionarilor publici;

Continuarea monitorizării respectării normelor de conduită de către funcţionarii publici de la toate nivelurile administraţiei publice, urmărind creşterea gradului de conştientizare a funcţionarilor publici privind importanţa dezvoltării standardelor etice, prin rapoartele semestriale;

Elaborarea politicii publice „Managementul performant al funcţiei publice”, document transmis către MAI pentru realizarea procedurilor de consultare şi avizare;

Transmiterea de date şi informaţii către Institutul Naţional de Statistică, în vederea îndeplinirii obligaţiilor asumate de România în calitate de stat membru în ceea ce priveşte raportările şi informările către instituţiile comunităţii europene (aplicarea art. 65 al Regulamentului Consiliului Uniunii Europene nr.68/259);

Elaborarea de proiecte de hotărâri de Guvern, materializate în HG nr.280/2009, HG nr.553/2009, HG nr.1373/2009; de proiecte de ordonanţe de urgenţă, devenite OUG nr.37/2009; OUG nr.90/2009; OUG nr.105/2009;

A fost asigurată în mod permanent activitatea de monitorizare a aplicării prevederilor legislaţiei în domeniul funcţiei publice şi funcţionarilor publici, fiind colectate, pe baza petiţiilor şi sesizărilor, a solicitărilor de propuneri privind exercitarea tutelei administrative, a raportărilor trimestriale transmise de instituţii şi autorităţi publice, a sintezei rezultatelor acţiunilor de control şi deciziilor instanţelor de judecată, date referitoare la efectele implementării legislaţiei. Din analiza primară a activităţii privind solicitările de acordare a asistenţei şi de coordonare metodologică, până în luna decembrie a anului 2009, a rezultat că au fost înregistrate un număr de 2883 petiţii;

22

Au fost acordate 794 avize favorabile pentru stabilirea de funcţii publice şi 2050 avize favorabile pentru exercitarea cu caracter temporar a unor funcţii publice de conducere. Concursurile de recrutare şi promovare a funcţionarilor publici s-au organizat pentru un număr de 7962 funcţii publice vacante şi temporar vacante. Au fost organizate şi s-au desfăşurat 26 concursuri, pentru ocuparea a 113 de funcţii publice aparţinând acestei categorii;

Finalizarea Proiectului Phare 2006/018-147.01.02/02/DEM 21 „Carta Cetăţenilor” şi Proiectului Phare 2006/ 018-147/01.05.03 „Continuarea luptei împotriva corupţiei în administraţia publică”– componenta de twinning;

Derularea de proiecte: Proiectul „Corupţia ne priveşte pe toţi!”, proiectul „Dezvoltarea unui sistem integrat şi unitar de integritate în funcţia publică”, proiectul „Formare şi Dezvoltare pentru asigurarea eticii şi integrităţii în administraţia publică”, proiectul „Dezvoltarea competenţelor şi abilităţilor profesionale în administraţia publică locală”;

Implementarea de proiecte: Proiectul „Standarde Europene în Utilizarea Tehnologiei Informaţiei în Administraţia Publică – Program Naţional de Certificare a Funcţionarilor Publici” şi proiectul „Promovarea achiziţiilor publice ecologice prin crearea unui cadru favorabil pentru instruirea achizitorilor publici” în parteneriat cu Ministerul Mediului şi Pădurilor (solicitant).

În vederea îmbunătăţirii eficienţei şi eficacităţii servicilor în domeniul cadastru şi publicitate imobiliară, Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară a derulat în anul 2009 activităţi specifice care au vizat: Realizarea planurilor parcelare, proiect finanţat din fonduri proprii, având la finele anului 2009

următoarele rezultate: suprafaţa contractată - 248 mii ha; suprafaţa predată - 98 mii ha; număr imobile recepţionate - 67,5 mii. ANCPI va colabora cu Asociaţia Comunelor din România pentru întabularea gratuită a proprietăţilor rezultate din acest proiect;

Convertirea a 20% din totalul de peste 11 milioane de cărţi funciare, respectiv 40% din totalul de cca. 4 milioane de planuri;

Obţinerea finanţării proiectului LAKI „Dezvoltarea cunoştinţelor de administrare a terenurilor”, în cadrul Mecanismului Financiar al Spaţiului Economic European (SEE), având ca obiectiv dezvoltarea resurselor umane prin promovarea educaţiei şi pregătirii profesionale, prin consolidarea capacităţii administrative;

Dezvoltarea în 38 de oficii teritoriale a aplicaţiei E – Terra – Sistem Integrat de Cadastru şi Carte Funciară, aplicaţie ce gestionează toate procesele care se desfăşoară atât în domeniul cadastrului cât şi în cel al publicităţii imobiliare, permiţând astfel accesul facil la informaţiile legate de proprietate;

Continuarea procesului de implementare a proiectului „Conversia planurilor de amplasament şi delimitare din format analogic în format digital; crearea unei arhive digitale şi a unei baze de date Conversie PAD 2007”;

Finalizarea pachetului de acte normative pentru modificarea şi/sau completarea următoarelor acte normative: Legea nr.7/1996 a cadastrului şi publicităţii imobiliare; Hotărârea Guvernului nr.890/2005; Ordinul de aprobare a Regulamentului de organizare şi funcţionare a comisiilor de delimitare şi marcare a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale; Hotărârea Guvernului nr.1597/2009 privind aprobarea Planului de realizare a cadastrului general pentru anul 2009; Ordinul nr.633/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a birourilor de cadastru şi publicitate imobiliară; Ordinul nr.634/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind conţinutul şi modul de întocmire a documentaţiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară;

Încheierea a 21 de protocoale de colaborare, dintre care menţionăm: o Protocolul de colaborare inter-instituţional încheiat între ANCPI şi Regia Autonomă Administraţia

Română a Serviciilor de Trafic Aerian, aprobat prin HCA nr.4/30.06.2009;o Protocolul de colaborare încheiat între ANCPI şi MAI prin Direcţia Logistică, privind furnizarea de

înregistrări GNSS de la staţiile permanente din Sistemul de Determinare a Poziţiei – ROMPOS nr.324237/1052706/04.09.2009;

o Protocolul de colaborare încheiat între ANCPI şi Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră Române privind furnizarea de înregistrări GNSS de la staţiile permanente din Sistemul de Determinare a Poziţiei – ROMPOS nr.327668/01.10.2009 şi nr.359779/02.09.2009 (327668/359779/2009);

o Protocolul de colaborare încheiat între ANCPI şi S.C. PETROM S.A., modificat şi completat prin actul adiţional nr.1;

o Protocolul de cooperare între ANCPI şi Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor;

23

o 16 Protocoale de colaborare pentru realizarea cadastrului general pe teritoriul unor unităţi administrativ–teritoriale, respectiv: Certeju de Sus, Bistriţa, Arad, Deseşti, Constanţa, Slobozia, Puieşti, Remetea Chioarului, Parva, Slănic Moldova, Năsăud, Botiza, Târgu Mureş, Craiova, Ţăndărei, Cluj;

În cadrul EUPOS au fost înaintate spre validare protocoale de schimb de date GNSS din zona frontierei României cu Ungaria, Bulgaria şi Ucraina;

Intensificarea colaborării cu organizaţiile internaţionale şi instituţiile europene de profil, prin: o Nominalizarea unor reprezentanţi ANCPI în structurile unor organisme de specialitate internaţionale;o Participarea la elaborarea Raportului cu privire la sistemele de cadastru din ţările UE;o Participare la 25 de manifestări internaţionale a unui număr de 37 de specialişti ANCPI.

2. Obiective

Obiectivele şi ţintele urmărite pe termen mediu (2010-2013) de Ministerul Administraţiei şi Internelor pe direcţia de acţiune Administraţie Publică sunt:

Consolidarea procesului de descentralizare administrativă şi creşterea eficienţei administraţiei publice locale

Asigurarea coordonării tehnice a procesului de descentralizare; Sprijinirea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară prin programe naţionale şi prin posibilitatea

refinanţării proiectelor europene; Îmbunătăţirea modului de organizare şi desfăşurare în cadrul instituţiilor prefectului a activităţii de

verificare a actelor administrative emise de autorităţile administraţiei publice locale şi îmbunătăţirea modului de exercitare de către prefect a atribuţiilor conferite prin Constituţie şi prin legi speciale;

Consolidarea performanţei prefecţilor şi subprefecţilor prin coordonarea acestora pe direcţia aplicării legislaţiei specifice;

Operaţionalizarea unui sistem al managementului informaţiei între toate structurile implicate în prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă, prin intermediul instituţiilor prefectului;

Operaţionalizarea unui sistem modern şi flexibil pentru activitatea de eliberare a apostilei în cadrul instituţiilor prefectului;

Îmbunătăţirea mijloacelor de îndrumare şi monitorizare a activităţii colegiilor prefecturale; Îmbunătăţirea procesului de îndrumare metodologică, coordonare şi evaluare a activităţii

structurilor de specialitate ale instituţiilor prefectului, pentru aplicarea unitară a legislaţiei în domeniul serviciilor publice deconcentrate organizate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale;

Dezvoltarea metodologiei de elaborare şi monitorizare a stadiului de îndeplinire a Planului anual de acţiuni pentru realizarea în judeţe şi în municipiului Bucureşti, a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare;

Identificarea de soluţii şi formularea de propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii compartimentelor de specialitate, din cadrul instituţiilor prefectului, precum şi a serviciilor publice deconcentrate de la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale;

Perfecţionarea sistemului de gestionare şi actualizare a bazei de date privind serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului;

Revizuirea cadrului legal pentru dezvoltarea serviciilor comunitare de utilităţi publice în beneficiul comunităţilor locale;

Creşterea calităţii şi eficienţei serviciilor comunitare de utilităţi publice prin introducerea unui sistem integrat de monitorizare a performanţelor;

Dezvoltarea şi îmbunătăţirea cadrului legal în domeniul concurenţei, în conformitate cu regulamentele comunitare în vigoare;

Actualizarea cadrului legal în domeniul ajutorului de stat; Asigurarea premiselor economice şi legale pentru atragerea de investiţii în parcurile industriale; Monitorizarea implementării normelor şi procedurilor privind zonele defavorizate;

24

Îmbunătăţirea procesului de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale şi a partenerilor sociali în cadrul Comisiei de Dialog Social a Ministerului Administraţiei şi Internelor, în vederea promovării proiectelor de acte normative şi a documentelor de politici publice în domeniu;

Dezvoltarea capacităţilor profesionale ale resursei umane a Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru elaborarea şi implementarea unor proiecte de dezvoltare comunitară cu finanţare din fonduri europene şi asigurarea de expertiză în domeniu pentru autorităţile administraţiei publice locale;

Intensificarea cooperării Ministerului Administraţiei şi Internelor cu structurile specializate ale Consiliului Europei în problematica democraţiei locale şi regionale, în vederea preluării experienţei ţărilor membre în procesul de reformă a administraţiei publice locale din România;

Acordarea de sprijin autorităţilor administraţiei publice locale pentru modernizarea, retehnologizarea şi dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică, prin accesarea Programului “Termoficare 2006-2015 căldură şi confort”;

Acordarea de sprijin autorităţilor administraţiei publice locale pentru asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termică a localităţilor şi reducerea costurilor suportate de populaţie;

Acordarea de sprijin autorităţilor administraţiei publice locale pentru promovarea surselor de producere a energiei în cogenerare de înaltă eficienţă şi/sau utilizând resurse energetice regenerabile, în scopul rentabilizării activităţii, diminuării consumului de resurse energetice fosile şi îndeplinirii angajamentelor României de creştere a procentului energiei produse din resursele energetice regenerabile şi combustibil neconvenţional.

Creşterea eficienţei şi transparenţei activităţilor desfăşurate de instituţiile din administraţia publică

Dezvoltarea capacităţii administrative a instituţiilor publice centrale şi locale, în vederea planificării şi implementării politicilor de dezvoltare, precum şi a furnizării serviciilor publice la standardele de calitate prevăzute de legislaţia în vigoare;

Îmbunătăţirea şi standardizarea procedurilor administrative prin elaborarea şi implementarea Codului administrativ şi a Codului de proceduri administrative;

Introducerea unui sistem de indicatori de monitorizare şi evaluare a furnizării serviciilor publice de către administraţia publică locală, inclusiv gestiunea resurselor umane şi execuţia bugetară;

Realizarea arhitecturii sistemului informațional și a structurii bazei de date economico-financiare ale autorităților administrației publice locale;

Realizarea unei structuri unitare de reglementări în domeniul fiscalității și finanțelor publice locale, subordonate principiilor descentralizării financiare și autonomiei locale – Codul Finanțelor Publice Locale;

Simplificarea accesului la servicii publice prin furnizarea acestora, acolo unde este posibil, pe cale electronică şi prin generalizarea birourilor/ghişeelor unice;

Susţinerea celor mai bune iniţiative de dezvoltare a capacităţii administrative a instituţiilor administraţiei publice prin intermediul fondurilor Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative şi asigurarea unui management financiar eficient al fondurilor gestionate prin implementarea acestui program.

Continuarea dezvoltării unui corp de funcţionari publici profesionist, stabil şi imparţial

Eficientizarea procesului de management al funcţiei publice şi al funcţionarilor publici la nivel strategic, instituţional şi legislativ;

Dezvoltarea de programe de formare specializată şi de perfecţionare, care să răspundă cerinţelor de reformă dinamică ale administraţiei publice româneşti.

Îmbunătăţirea managementului în domeniul cadastru şi publicitate imobiliară

Actualizarea cadrului legislativ în domeniul cadastrului şi publicităţii imobiliare; Creşterea gradului de informatizare a Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi al

instituţiilor subordonate; Crearea unei infrastructuri moderne pentru lucrările de cadastru şi cartografie;

25

Implementarea proiectului CESAR - Înregistrarea sistematică a proprietăţii imobiliare (introducerea cadastrului unitar) - Realizarea obiectivelor stabilite în Acordul de împrumut dintre România şi BIRD, ratificat prin Legea nr.14/2009;

Implementarea Directivei INSPIRE - Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informaţii spaţiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE).

3. Instituţii subordonate

În subordinea structurilor de specialitate cu competenţă pe direcţia de acţiune Administraţie Publică funcţionează următoarele instituţii:

Structura de specialitate

Instituţii subordonate

Rol

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici

8 Centre regionale de formare continuă pentru administraţia publică locală

-Organizarea de programe de perfecţionare de până la 90 de zile pentru următoarele categorii de personal: funcţionari publici şi personal contractual din aparatul propriu al

instituţiilor prefectului, precum şi din serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei centrale de specialitate din unităţile administrativ-teritoriale, cu excepţia celor care se încadrează în categoria înalţilor funcţionari publici;

funcţionari publici şi personal contractual din aparatul propriu al consiliilor locale şi judeţene, precum şi din serviciile publice locale subordonate consiliilor locale sau consiliilor judeţene ori aflate sub autoritatea acestora;

secretarii municipiilor, secretarii sectoarelor municipiului Bucureşti, secretarii oraşelor şi comunelor, pentru aleşii locali, precum şi pentru alte categorii de persoane interesate, în domeniul administraţiei publice;

-Organizarea de seminarii şi conferinţe pe teme de interes major pentru administraţia publică locală; -Desfăşurarea de activităţi de elaborare de studii, proiecte şi publicaţii în domeniul administraţiei publice locale.

Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară

42 Oficii de cadastru şi publicitate imobiliară

-Asigurarea înscrierii în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară a imobilelor, a drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau se sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public ori a altor persoane interesate; -Asigurarea înscrierii altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicţii, incapacităţi, litigii judiciare în legătură cu bunul imobil, precum şi a căilor de atac împotriva înregistrărilor de carte funciară; -Avizarea planului urbanistic general; -Avizarea proiectelor de organizare a teritoriului pe categorii de folosinţă agricolă şi stabilire a reţelei de drumuri agricole; -Avizarea documentaţiilor de scoatere din circuitul agricol al terenurilor;-Avizarea tehnică a expertizelor topo-cadastrale întocmite de experţii judiciari, înainte de depunerea lor în instanţa de judecată; -Autorizarea persoanelor fizice care execută lucrări tehnice de cadastru; -Organizarea, coordonarea şi executarea măsurătorilor pentru punerea în posesie a titularilor prevăzuţi de Legea fondului funciar nr.18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi de Legea nr.1/2000, cu modificările şi completările ulterioare.

Centrul Naţional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie şi Teledetecţie

-Proiectarea, execuţia şi întreţinerea reţelelor geodezice naţionale şi a sistemului naţional de staţii permanente GPS; -Realizarea şi întreţinerea hărţilor oficiale ale României în format analogic şi digital şi a modelului digital al terenului; -Realizarea şi întreţinerea evidenţelor limitelor administrative ale

26

Structura de specialitate

Instituţii subordonate

Rol

teritoriului României; -Prelucrarea imaginilor foto-aeriene şi a înregistrărilor de teledetecţie; -Realizarea de produse cartografice derivate din datele existente în Fondul Naţional Geodezic; -Participarea la integrarea în baza de date geodezice şi cartografice naţionale a datelor obţinute din recepţia lucrărilor tehnice de specialitate; -Participarea la realizarea metodologiilor şi specificaţiilor tehnice, respectiv propunerea de standarde tehnologice, a modelelor şi structurilor de date geodezice-cartografice; -Asigurarea cercetării în domeniile de activitate ale geodeziei, fotogrammetriei, cartografiei şi teledetecţiei.

4. Acte normative şi documente de politici publice relevante

a.Acte normative

Cele mai relevante acte normative care reglementează activitatea Ministerului Administraţiei şi Internelor pe direcţia de acţiune Administraţie Publică sunt următoarele:

Constituţia României (republicată); Legea nr.230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, cu

modificările şi completările ulterioare; Legea nr.92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică; Legea nr.273/2006 a finanţelor publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.241/2006 a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr.230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările şi completările ulterioare; Legea-cadru nr.195/2006 a descentralizării; Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată; Lege nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice,

a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată,

cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr.7/1996 a cadastrului şi publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare; Hotărârea Guvernului nr.1066/2008 pentru aprobarea normelor privind formarea profesională a

funcţionarilor publici; Hotărârea Guvernului nr.855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru şi a statutului-cadru al

asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice; Hotărârea Guvernului nr.611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei

funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare;

27

Hotărârea Guvernului nr.609/2008 privind aprobarea Strategiei Naţionale Anticorupţie privind sectoarele vulnerabile şi administraţia publică locală pentru perioada 2008-2010, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.139/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru nr.195/2006 a descentralizării;

Hotărârea Guvernului nr.341/2007 privind intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.462/2006 pentru aprobarea programului “Termoficare 2006-2015 - căldură şi confort” şi înfiinţarea unităţii de management a proiectului, republicată;

Hotărârea Guvernului nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.246/2006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice;

Hotărârea Guvernului nr.783/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.56/2004 privind crearea statutului special al funcţionarului public denumit manager public, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative;

Hotărârea Guvernului nr.955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei de Guvern nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;

Hotărârea Guvernului nr.933/2004 privind contorizarea consumatorilor racordaţi la sistemele publice centralizate de alimentare cu energie termică, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.882/2004 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind alimentarea cu energie termică a localităţilor prin sisteme de producere şi distribuţie centralizată;

Hotărârea Guvernului nr.828/2003 pentru aplicarea Ordonanţei de Guvern nr.86/2001 privind serviciile regulate de transport public local de călători;

Hotărârea Guvernului nr.728/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată, cu modificările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.92/2008 privind statutul funcţionarului public denumit manager public, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.94/2007 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări de Legea nr.137/2006;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.75/2000 pentru modificarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată;

Ordonanţa Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în România, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, aprobată prin Legea nr.483/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

28

Ordonanţa Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.65/2001 privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale, aprobată prin Legea nr.490/2002, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.39/2009 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate de ANCPI şi unităţile sale subordonate şi a taxei de autorizare pentru persoanele care realizează lucrări de specialitate din domeniile cadastrului, geodeziei şi cartografiei;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.601/2008 privind aprobarea Protocolului-cadru de colaborare încheiat între ANCPI şi unităţile administrativ-teritoriale pentru realizarea cadastrului general;

Ordinul ministrului internelor şi reformei administrative nr.471/2008 privind aprobarea Regulamentului pentru implementarea programului “Termoficarea 2006-2015 – căldură şi confort”;

Ordinul ministrului internelor şi reformei administrative nr.353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr.92/2007;

Ordinul ministrului internelor şi reformei administrative nr.296/2007 privind schema de ajutor de stat regional acordat pentru investiţiile realizate în parcurile industriale;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.634/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind conţinutul şi modul de întocmire a documentaţiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.382/2004 pentru aprobarea Ghidului de aplicare a ajutoarelor de stat acordate în temeiul Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul comun al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului finanţelor publice nr.252/2.917/2009 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat acordat operatorilor economici care prestează serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat către populaţie;

Ordinul ministrului finanţelor publice nr.111/2007 privind obligaţia depunerii Declaraţiei privind ajutoarele de stat primite în perioada ianuarie 2003-decembrie 2006 de către beneficiarii de ajutor de stat din zonele defavorizate;

Ordinul ministrului economiei şi finanţelor publice nr.1159/2004 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind conţinutul, forma de prezentare şi structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite în scopul finanţării unor acţiuni sau ansamblu de acţiuni;

Ordinul ministrului dezvoltării şi prognozei nr.264/2002 privind aprobarea Instrucţiunilor de acordare şi anulare a titlului de parc industrial;

Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr.175/2007 pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat;

Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1260/1999, cu modificările şi completările ulterioare;

Regulamentul (CE) nr.1828/2006 al Comisiei pentru stabilirea regulilor pentru implementarea Regulamentului Consiliului nr.1083/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

b.Documente de politici publice

La nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor, componenta administraţie publică, au fost elaborate următoarele documente de politici publice:

1 strategie:

o Strategia Naţională Anticorupţie privind sectoarele vulnerabile şi administraţia publică locală pentru perioada 2008-2010.

5 propuneri de politici publice, conform tabelului de mai jos:

29

Nr. crt.

Titlul documentului de politică publică

Iniţiator / Responsabil cu implementarea

Anul de adoptare a

politicii

Anul iniţierii implementării

Termende finalizare

1. Procedura simplificată de gestionare a accidentelor uşoare ce are o abordare europeană - Constatul Amiabil

Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice

2007 2009 2010

2. Procedura de înmatriculare a autovehiculelor, mai simplă, mai sigură, mai performantă, mai durabilă

Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice

2006 2006 2009

3. O modalitate eficientă de integrare a managerilor publici în sistemul general al funcţiei publice

Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice

2007 2007 2011

4. Programul Român de asigurare la dezastre

Direcţia Generală pentru Relaţiile cu Instituţiile Prefectului

2006 2008 2009

5. Formarea profesională a funcţionarilor publici din România

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici

2007 2007 2010

5. Acte normative şi documente de politici publice planificate/ ce urmează a fi elaborate

Proiectele de acte normative şi documentele de politici publice planificate de structurile de specialitate din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi care privesc direcţia de acţiune Administraţie Publică sunt următoarele:

a.Acte normative necesar a fi iniţiate/ modificate/ completate

Nr.crt.

Acte normative necesar a fi iniţiate/ modificate/ completate Structura iniţiatoare

1. Proiect de Lege privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-teritoriale DPFBL2. Proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.36/2006

privind instituirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate

DGRCLANRSC

3. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.92/2008 privind statutul funcţionarului public denumit manager public

UCRAP

4. Proiect de Hotărâre a Guvernului privind elaborarea tezelor prealabile ale Codului Administrativ

UCRAP

5. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea şi completarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuţiile şi funcţionarea comisiilor pentru stabilirea

ANCPI

30

Nr.crt.

Acte normative necesar a fi iniţiate/ modificate/ completate Structura iniţiatoare

dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului şi modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum şi punerea în posesie a proprietarilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.890/2005

6. Proiect de act normativ privind Codul Administrativ UCRAP7. Proiect de act normativ privind Codul de procedură administrativă UCRAP8. Proiect de act normativ privind standardele minime de cost şi de calitate a serviciilor şi

utilităţilor publiceDPFBL

9. Proiect de act normativ privind Codul finanţelor publice locale DPFBL10. Proiect de act normativ pentru modificarea şi completarea Legii nr.340/2004 privind

prefectul şi instituţia prefectuluiDGRIP

11. Proiect de act normativ pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările ulterioare

DGRIP

12. Proiect de act normativ pentru modificarea şi completarea Legii nr.92/2007 a serviciilor de transport public local

DGRCLANRSC

13. Proiect de act normativ pentru modificarea şi completarea Legii nr.230/2006 a serviciului de iluminat public

DGRCLANRSC

14. Proiect de act normativ pentru modificarea şi completarea Legii nr.230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari

DGRCL

15. Proiect de act normativ privind modificarea Legii serviciului de administrare a domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale

DGRCLANRSC

16. Proiect de act normativ pentru modificarea şi completarea Legii nr.325/2006 privind serviciul de alimentare cu energie termică

DGRCL

17. Proiect de act normativ pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

DGRCL

18. Proiect de act normativ privind modificarea Legii nr.188/1999,(r2), cu modificările şi completările ulterioare

ANFP

19. Proiect de act normativ privind modificarea Legii nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată

ANFP

20. Proiect de act normativ pentru modificarea şi completarea Legii nr.7/1996 a cadastrului şi publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare

ANCPI

21. Proiect de act normativ pentru modificarea Legii fondului funciar nr.18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr.1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 şi ale Legii nr.169/1997

ANCPI

22. Proiect de act normativ pentru modificarea şi completarea Legii nr.2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului României, republicată, cu modificările şi completările ulterioare

ANCPI

b.Documente de politici publice

Nr.crt.

Titlul documentului de politică publică Structura iniţiatoare

1. Consultarea autorităţilor publice locale în procesul de reformă a administraţiei publice DGRCL2. Strategia funcţiei publice ANFP

6. Programul bugetar care finanţează direcţia de acţiune Administraţie Publică

31

Direcţia de acţiune Administraţie Publică este finanţată prin Programul bugetar „Reforma Administraţiei Publice”, care este atât un program de politici, cât şi un program de funcţionare. Codul programului bugetar este 883.

Cadrul normativ al programului bugetar este reprezentat de Hotărârea Guvernului nr.158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central , care stă la baza întocmirii metodologiei de planificare strategică şi bugetară a Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Susţinerea financiară a Programului bugetar „Reforma Administraţiei Publice” pentru perioada 2011-2013 se va realiza în limitele bugetare aprobate Ministerului Administraţiei şi Internelor prin legile bugetare anuale.

6.1 Prezentarea programului bugetar „Reforma Administraţiei Publice”

Programul bugetar „Reforma Administraţiei Publice” este un program nou şi cuprinde o gamă largă de activităţi care poate fi subsumată conceptului de coordonare a reformei administraţiei publice în România. Acest program bugetar urmăreşte modernizarea administraţiei publice româneşti şi creşterea calităţii serviciilor publice prin :

Coordonarea şi monitorizarea proceselor de descentralizare şi deconcentrare; Asigurarea premiselor ameliorării procesului de management al funcţiei publice şi funcţionarilor

publici şi întărirea relaţiilor de colaborare dintre instituţii şi partenerii naţionali şi internaţionali; Îmbunătăţirea modului de funcţionare a instituţiilor ca urmare a implementării diverselor instrumente

de modernizare (CAF – Cadrul comun de autoevaluare a modului de funcţionare a instituţiilor publice şi PMM – Programele Multianuale de Modernizare) şi punerea în practică a soluţiilor identificate prin acestea;

Îmbunătăţirea raporturilor între administraţie şi cetăţean prin reducerea numărului de demersuri administrative solicitate cetăţenilor;

Implementarea şi monitorizarea Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative; Creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale.Modernizarea administraţiei publice rămâne un obiectiv prioritar, căruia i se subsumează o serie de

reforme. Reformele realizate sunt incomplete şi imperfecte, motiv pentru care persistă disfuncţionalităţi în multe domenii, inechităţi şi frustrări sociale.Continuarea reformei reprezintă o prioritatea absolută a guvernului.

Dezvoltarea potenţialului de atragere de fonduri şi implementarea de programe cu finanţare externă, inclusiv prin proiecte în parteneriat cu societatea civilă, au vizat în special procesul de participare a cetăţenilor la actul de guvernare şi acţiunile de ameliorare a imaginii administraţiei şi funcţiei publice. În acest context, întărirea capacităţii administrative şi instituţionale a devenit una din priorităţile Fondului Social European pentru perioada de programare 2007-2013. Acestor instrumente de finanţare a iniţiativelor naţionale destinate alinierii la standardele şi cerinţele Uniunii Europene li se adaugă alte fonduri externe, special constituite şi destinate diferitelor arii de intervenţie.

În implementarea acestui program, pot apărea însă o serie de dificultăţi determinate de criza economică şi financiară mondială care exercită influenţă directă şi indirectă asupra resurselor umane, financiare şi materiale necesare pentru realizarea în bune condiţii a atribuţiilor stabilite de lege. De asemenea, mai pot aparea o serie de dificultăţi legate de:

Gradul scăzut de stabilitate politică şi instituţională la nivel naţional; Instabilitatea legislativă; Rezistenţa la schimbare a actorilor implicaţi şi a cetăţenilor; Lipsa culturii participării civice la nivelul comunităţilor locale privind schimbările în viaţa socială a

acestora; Posibilitatea manifestării unor factori de blocaj, cum ar fi complexitatea decizională, birocraţia sau

limitarea resurselor de toate tipurile; Inexistenţa unor mecanisme fiabile privind recrutarea de personal şi menţinerea lor în sistem (ex.

carieră, pregătire profesională, motivare financiară, etc); Capacitatea redusă a autorităţilor administraţiei publice locale de a depune proiecte pentru accesarea

de fonduri europene; Suprapuneri de competenţe între diferite instituţii/structuri cu atribuţii în domeniul reformei

administraţiei publice şi în domeniul coordonării, la nivel naţional, a afacerilor europene.

6.2 Obiectivele programului bugetar „Reforma Administraţiei Publice”

32

Creşterea calităţii şi accesibilităţii serviciilor publice prin accelerarea reformei în administraţia publicã bazatã pe descentralizare, profesionalizare şi eficientizare.

6.3 Sinteză rezultate şi indicatori

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcţionari publici profesionist, stabil şi imparţial

Denumire indicator Nivelul de profesionalizare a funcţiei publiceValoare indicator

2009 2010 2011 2012 201351,7% 54,8% 59,6% 60,8% 61,5%

Rezultatul acţiunii 1.1 Titlu: Parcurgerea etapelor corespunzătoare realizării managementului funcţiei publice şi funcţionarilor publici

Denumire indicator Gradul de înnoire a corpului funcţionarilor publici (%)Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 2013- 2,87% 2,94% 3,02% 3,09%

Rezultatul politicii nr.2 Titlu: Asigurarea premiselor pentru atingerea standardelor europene în administraţia publică

Denumire indicator Număr de instituţii care implementează instrumentul de management PMM - Program Multianual de Modernizare

Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 201311 6 6 10 10

Rezultatul acţiunii 2.1 Titlu: Utilizarea instrumentelor de management al calităţii CAF (Cadrul comun de autoevaluare a modului de funcţionare a instituţiilor publice) la nivelul structurilor administraţiei publice

Denumire indicator Număr de instituţii care implementează instrumentul de management al calităţii CAF

Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 201310 6 6 10 10

6.4 Măsuri de implementare

Structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor implicate în implementarea politicilor finanţate prin intermediul Programului bugetar „Reforma Administraţiei Publice” sunt următoarele:

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici; Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice; Direcţia Dezvoltarea Capacităţii Administrative. Principalele măsuri care asigură implementarea programului bugetar care finanţează direcţia de acţiune

Administraţie Publică sunt următoarele: Gestionarea Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative, monitorizarea

implementării proiectelor şi asistenţa acordată beneficiarilor; Analiza oportunităţilor de reorganizare a sistemului de management al funcţiei publice în sensul

maximizării profesionalizării acesteia.

II. ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ33

1. Situaţia curentă

Ordinea publică reprezintă starea de legalitate, de echilibru şi de pace, corespunzătoare unui nivel socialmente acceptabil de respectare a normelor legale şi de comportament civic, care permite exercitarea drepturilor şi libertăţilor constituţionale, precum şi funcţionarea structurilor specifice statului de drept şi se caracterizează prin credibilitatea instituţiilor, sănătatea şi morala publică, starea de normalitate în organizarea şi desfăşurarea vieţii politice, sociale şi economice, în concordanţă cu normele juridice, etice, morale, religioase şi de altă natură, general acceptate de societate.

Siguranţa publică reprezintă sentimentul de linişte şi încredere, pe care îl conferă serviciul poliţienesc pentru aplicarea măsurilor de menţinere a ordinii şi liniştii publice, a gradului de siguranţă al persoanelor, colectivităţilor şi bunurilor, precum şi pentru realizarea parteneriatului societate civilă – poliţie, în scopul soluţionării problemelor comunităţii, al apărării drepturilor, libertăţilor şi intereselor legale ale cetăţenilor.

În baza acestor considerente, activitatea desfăşurată de structurile de specialitate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor pe direcţia de acţiune Ordine şi Siguranţă Publică se focalizează pe îmbunătăţirea siguranţei cetăţeanului, implementarea politicilor specifice în domeniul evidenţei persoanelor şi administrării bazelor de date, îmbunătăţirea mecanismelor de răspuns şi gestionare a situaţiilor de urgenţă, implementarea politicilor specifice în domeniul rezervelor de stat şi problemelor speciale, îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice în domeniu, întărirea securităţii pe limitele estice ale Spaţiului Uniunii Europene.

În vederea îmbunătăţirii siguranţei cetăţeanului, activitatea structurilor Departamentului Ordine şi Siguranţă Publică este axată pe protejarea persoanei şi a patrimoniului, siguranţa stradală, siguranţa rutieră şi a transporturilor, precum şi pe prevenirea şi combaterea traficului de droguri şi de fiinţe umane, combaterea infracţionalităţii informatice şi cea din domeniul mediului de afaceri (evaziunea fiscală, achiziţiile publice, contrafacerea de mărfuri, contrabanda), precum şi a protecţiei intereselor financiare ale Uniunii Europene. Dintre activităţile desfăşurate în cursul anului 2009, menţionăm: Activităţi specifice ce au urmărit creşterea autorităţii poliţiei şi asigurarea respectării legii, întărirea

prezenţei echipelor de patrulare în mediile şi zonele de interes operativ pentru prevenirea faptelor infracţionale şi creşterea vizibilităţii elementului poliţienesc în zonele de risc criminogen. În acest fel s-a ajuns la menţinerea sub control a creşterii fenomenului infracţional, care deşi s-a înscris şi în anul 2009 în tendinţa ascendentă a ultimilor ani, nu a cunoscut o creştere semnificativă a infracţiunilor de mare violenţă;

Activităţi de protecţie a patrimoniului public şi privat, promovate prin implementarea şi utilizarea sistemelor tehnice de securitate şi a sistemului de pază a vecinătăţii. Cu toate acestea, numărul infracţiunilor contra patrimoniului sesizate a crescut cu 17% (de la 264.025 în 2008 la 308.692 în 2009) şi reprezintă 83,74% din totalul infracţiunilor judiciare sesizate, din evidenţa Poliţiei Române (368.595). Pe linia protejării patrimoniului cultural naţional, au fost constatate 434 infracţiuni, înregistrându-se o creştere cu 17% faţă de 2008 şi au fost cercetate 339 persoane, reprezentând o creştere cu 38% comparativ cu anul 2008;

Activităţi pentru combaterea criminalităţii stradale. Infracţiunile stradale sesizate, deşi au cunoscut o tendinţă crescătoare, s-au aflat sub media creşterii infracţiunilor sesizate în anul 2009 şi reprezintă 6,5% din totalul acestora. Comparativ cu anul 2008, infracţiunile grave sesizate, comise în stradă, în marea lor majoritate s-au diminuat (omorul cu 8% şi violul cu 38%), numai în cazul infracţiunilor de tâlhărie înregistrându-se o creştere de 11% (+326 fapte).

În contextul concentrării atenţiei asupra prevenirii şi combaterii infracţiunilor stradale caracterizate de un pericol social deosebit s-au înregistrat creşteri la infracţiunile sesizate de ultraj contra bunelor moravuri şi tulburarea ordinii publice (+17%) şi cele prevăzute şi pedepsite de Legea nr.61/1991 (+9%), aspect ce evidenţiază necesitatea sporirii fermităţii în aplicarea legii;

Activităţi de combatere a criminalităţii focalizate pe contracararea şi controlul eficient al criminalităţii organizate, traficului de droguri, a prejudicierii bugetului consolidat al statului cu implicaţii majore în plan economico-social şi reducerea infracţiunilor grave săvârşite contra vieţii şi integrităţii corporale a persoanei. De asemenea, a fost continuată activitatea de prevenire a criminalităţii prin derularea de programe/proiecte/campanii destinate reducerii riscului de victimizare şi de implicare în activităţi infracţionale a unor categorii de persoane cu grad ridicat de vulnerabilitate.

Strategia de abordare a fenomenului infracţional, susţinută în planul resurselor umane şi logistice prin creşterea numărului de personal abilitat care a acţionat în patrulele stradale a făcut ca 23% dintre

34

infracţiunile săvârşite să fie constatate în flagrant. În anul 2009 au fost cercetate 248.822 persoane (+2% faţă de 2008), 28% dintre acestea pentru infracţiuni judiciare, 19% pentru infracţiuni economico-financiare şi 33% pentru alte fapte;

Activităţi de combatere a traficului de persoane, pe cele două componente principale, respectiv combaterea traficului cu fiinţe umane şi combaterea migraţiei ilegale. În anul 2009, comparativ cu 2007 şi 2008, se constată o diminuare a victimizării, dar România rămâne, în principal, o ţară sursă pentru victimele traficului de persoane. Astfel, prin activităţile desfăşurate la nivel naţional şi în parteneriat extern, s-a reuşit diminuarea efectelor fenomenului infracţional pe toate cele 4 paliere (exploatarea sexuală, exploatarea prin muncă, obligarea la practicarea cerşetoriei, pornografia infantilă şi pe internet), fapt evidenţiat de scăderea numărului de victime şi a numărului de reţele infracţionale identificate în străinătate;

Activităţi de prevenire şi combatere a traficului şi consumului de droguri. Au fost realizate 4 proiecte şi 3 campanii de nivel naţional, 133 de proiecte şi 3.003 acţiuni specifice de informare de nivel local, înregistrând cca. 500.000 de beneficiari (elevi, tineri şi părinţi). Comparativ cu anul 2008, cantităţile de droguri ridicate în vederea confiscării au crescut cu 400%, valoarea acestora pe piaţă fiind de aproximativ 167 milioane euro;

Activităţi pentru asigurarea unui mediu de afaceri stabil şi predictibil, capabil a asigura buna funcţionare a economiei româneşti. În acest sens au fost iniţiate o serie de acţiuni atât la nivel naţional, cât şi la nivel local, privind prevenirea şi combaterea criminalităţii în domeniile achiziţiilor publice, al produselor accizate, fraudelor bancare, al comerţului cu cereale şi legume-fructe, drepturilor de proprietate intelectuală şi industrială, fraudelor vamale, al silviculturii şi resurselor minerale, al regimului societăţilor comerciale;

În ceea ce priveşte servirea comunităţii, Poliţia Română a primit 1.534.944 de apeluri, cu 7,62% mai multe decât în anul 2008. Structurile de ordine publică ale Poliţiei Române au intervenit la 893.080 solicitări prin Sistemul Naţional Unic al Apelului de Urgenţă 112, (+7,01% faţă de aceeaşi perioadă 2008) din care 602.802 (+3,34%) în mediul urban şi 290.278 (+15,53%) în mediul rural.

În vederea implementării politicilor specifice în domeniul evidenţei persoanelor şi administrării bazelor de date, Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date derulează activităţi ce vizează protecţia datelor cu caracter personal, respectiv cele privind starea civilă, evidenţa persoanelor, actelor de identitate şi administrarea bazelor de date. Printre rezultatele concrete înregistrate pe acestă linie în cursul anului 2009 menţionăm: Actualizarea bazelor de date locale şi judeţene cu toate informaţiile privind modificările intervenite în

statutul civil al persoanelor (schimbări de nume, decese, etc.), domiciliul sau reşedinţa acestora, pierderea/redobândirea drepturilor electorale şi corectării tuturor erorilor din bazele de date;

Asigurarea stării de legalitate a cetăţenilor şi a condiţiilor necesare exercitării dreptului de vot prin eliberarea actelor de identitate, în mod special celor care nu deţin astfel de documente ori sunt titulari ai unor acte de identitate cu termen de valabilitate expirat;

Demararea de proiecte de modernizare a sistemului pentru a veni în sprijinul comunităţii locale prin accesarea de fonduri europene;

Dezvoltarea de noi funcţii ale portalului de tip federativ, prin intermediul căruia sunt efectuate verificări în bazele de date centrale, aflate în administrare. Astfel, în cursul anului 2009, prin accesarea aplicaţiei portal, utilizatorii legal abilitaţi au efectuat 8.510.795 interogări, faţă de 7.637.825 în cursul anului 2008, ceea ce reprezintă o creştere cu 11%.

Din punct de vedere al repartizării volumului de verificări pe bazele de date aflate în administrarea unităţii, 5.581.354 verificări au fost efectuate în baza de date de evidenţă a persoanelor, 2.348.246 în baza de date de permise de conducere şi certificate de înmatriculare şi 581.195 verificări în baza de date de paşapoarte simple. Activitatea pe linia administrării sistemelor informatice s-a concretizat prin administrarea şi actualizarea bazei centrale de date şi imagini, la finele anului 2009, fiind înregistrate în evidenţe 22.355.201 persoane, din care 10.912.257 bărbaţi (48,81%) şi 11.442.944 femei (51,19%).

În vederea îmbunătăţirii mecanismelor de răspuns şi gestionare a situaţiilor de urgenţă, Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă a adoptat şi întreprins o serie de măsuri şi acţiuni preventive care au urmărit îndeplinirea la un nivel calitativ optim a dezideratului care stă la baza întregii activităţi a instituţiei, respectiv creşterea nivelului de securitate a cetăţenilor, protejarea proprietăţii şi a mediului. Printre activităţile derulate în cursul anului 2009, menţionăm: Activităţi de control şi îndrumare care s-au materializat prin depistarea a circa 212.802 deficienţe, din care

46,4% au fost înlăturate operativ pe timpul controalelor. Pentru încălcările la normele specifice s-au aplicat 10.280 amenzi, în cuantum de 12.779.460 lei, şi 48.597 de avertismente;

35

Activităţi de avizare şi autorizare. Au fost emise 6.684 avize de securitate la incendiu şi 528 avize de protecţie civilă, 3.253 de autorizaţii de securitate la incendiu şi 59 de autorizaţii de protecţie civilă, precum şi alte 3.280 categorii de avize, iar 1.424 documentaţii depuse pentru obţinerea avizului şi autorizaţiei de securitate la incendiu şi protecţie civilă au fost respinse;

Exerciţii complexe de testare a planurilor de urgenţă externă la operatorii clasificaţi la limita superioară, conform Hotărârii de Guvern nr.804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase, cu modificări şi completări. Au fost organizate şi s-au desfăşurat 16 astfel exerciţii de testare şi au fost efectuate 582 controale de verificare a respectării reglementărilor la obiective care utilizează, stochează sau vehiculează substanţe periculoase;

Acţiuni de informare preventivă. A fost derulată Campania naţională de prevenire „O casă sigură - o viaţă în plus”, proiectul 1: Măsuri de prevenire a incendiilor la locuinţe şi realizate 244.572 acţiuni de informare preventivă a cetăţenilor, pe suport scris şi audio-video, după obţinerea acordului CNA pentru difuzarea acestora pe posturile de televiziune centrale şi locale;

Pe parcursul anului 2009, structurile subordonate IGSU au fost solicitate la 147.195 urgenţe, în medie 398 pe zi, numărul acestora crescând cu 66%, comparativ cu anul 2008, în special ca urmare a creşterii solicitărilor de răspuns pentru prim ajutor medical calificat. Faţă de aceeaşi perioadă a anului 2008, numărul cazurilor de urgenţă la care au participat SMURD a crescut cu 102%. În cadrul celor 2.141 misiuni pirotehnice, teritoriul naţional a fost asanat de 502.303 unităţi de muniţie şi elemente ale acesteia.

În vederea implementării politicilor specifice în domeniul rezervelor de stat şi problemelor speciale, activitatea Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale derulată în cursul anului 2009 a fost axată pe diferite direcţii de acţiune în scopul: Dezvoltării infrastructurii şi asigurării stocurilor strategice interne, a interconexiunilor şi cooperării cu

sistemele energetice regionale şi stabilirii unor proceduri clare pentru depăşirea situaţiilor de criză energetică, sens în care s-a acţionat pentru constituirea stocurilor minime de siguranţă pentru produse petroliere;

Îmbunătăţirii managementului situaţiilor de urgenţă, prin realizarea/îndeplinirea obiectivelor privind pregătirea operativă a teritoriului pentru apărare, cât şi prin participarea la dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii şi informaţii. Au fost utilizate, în condiţiile legii, materialele din rezervele de mobilizare aflate în administrarea proprie şi puse la dispoziţia instituţiilor cu atribuţii în domeniul apărării, siguranţei naţionale şi ordinii publice;

Eficientizării procesului de planificare a apărării, concentrat pe dezvoltarea de capabilităţi pe termen mediu, avându-se în vedere aplicarea strategiei şi politicii Guvernului, prin activităţi specifice pregătirii economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare;

Dezvoltării elementelor de infrastructură care să asigure capacităţi de dislocare, staţionare, antrenament pentru forţele naţionale şi cele aliate. În acest sens a fost actualizat “Programul cu obiectivele de pregătire operativă a teritoriului pentru apărare, valabil în perioada 2009-2012”, aprobat de Consiliul Superior de Apărare a Ţării, care se realizează de către administraţia publică cu fonduri de la bugetul de stat, respectiv asigurarea bazei de date privind infrastructura teritorială a sistemului naţional de apărare;

Stimulării producţiei interne şi adaptării capacităţilor existente ale industriei de apărare autohtone. Au fost puse în aplicare, prin Planul de pregătire a economiei pentru apărare, măsurile de conservare şi securizare a unor active cuprinse în inventarul capacităţilor de producţie pentru apărare;

Dezvoltării cooperării internaţionale în realizarea sistemelor de armamente şi valorificarea oportunităţilor ca membru NATO şi UE, avându-se în vedere îndeplinirea, la nivel naţional, a planificării, organizării, coordonării, conducerii şi executarii activităţilor pentru care România este responsabilă în aplicarea actelor internaţionale în domeniul controlului armamentelor, creşterii încrederii şi securităţii.

În vederea îmbunătăţirii calităţii serviciilor publice în domeniu, printre activităţile desfăşurate menţionăm: implementarea şi exploatarea sistemului informatic de personalizare a paşapoartelor simple electronice; realizarea specificaţiilor tehnice pentru aplicaţia software care să permită personalizarea permiselor de şedere pentru străini în condiţii tehnice şi de securitate; organizarea şi coordonarea activităţilor de examinare pentru obţinerea permisului de conducere; confecţionarea şi eliberarea permiselor de conducere; confecţionarea şi eliberarea certificatelor de înmatriculare; coordonarea confecţionării şi eliberării plăcilor cu numere de înmatriculare; administrarea bazei de date privind evidenţa conducătorilor auto şi evidenţa vehiculelor înmatriculate; executarea misiunilor de zbor, operative sau cu caracter umanitar, independent sau în cooperare cu forţele de ordine şi Ministerul Sănătăţii (SMURD); operaţionalizarea unităţilor speciale de aviaţie Bucureşti,

36

Cluj, Iaşi, Tulcea şi a Detaşamentului de Instruire şi Perfecţionare. Activităţile întreprinse au avut ca principale rezultate: Identificarea şi preluarea datelor a 4.065 cetăţeni români care au încălcat legile statelor în care au călătorit; Efectuarea de verificări cu privire la 344 minori de cetăţenie română identificaţi neînsoţiţi şi aflaţi în dificultate în

străinătate; Soluţionarea a 4.338 solicitări privind identificarea unor cetăţeni români în vederea eliberării titlurilor de călătorie; Efectuarea de 353 comunicări la serviciile publice comunitare referitoare la persoane accidentate şi 532 comunicări

despre cetăţeni români decedaţi pe teritoriul altor state; Expedierea la serviciile publice comunitare a 5.468 paşapoarte şi alte documente de identitate, care au fost găsite de

autorităţile străine şi transmise Direcţiei Generale de Paşapoarte; Primirea de la autorităţile competente a 3.804 comunicări (privind 4.448 persoane) referitoare la dispunerea măsurilor de

limitare a exercitării dreptului la libera circulaţie a cetăţenilor români în străinătate; Emiterea unui număr de 894.350 certificate de înmatriculare, 899.432 permise de conducere, 519.881

autorizaţii provizorii; examinarea unui număr de 1.588.486 candidaţi; realizarea unui număr de 2.326.534 plăci cu numere de înmatriculare;

Executarea a 2912 ore de zbor, din care 71% au reprezentat misiuni. Din cele 1082 misiuni, 75% au fost misiuni umanitare în cooperare cu SMURD, 12% misiuni de sprijin ale forţelor de ordine.

În vederea întăririi securităţii pe limitele estice ale Spaţiului Uniunii Europene, activitatea structurilor

Departamentului Ordine şi Siguranţă Publică şi a celor de specialitate vizează implementarea sistemului integrat de securitatea frontierei (SISF) şi gestionarea eficientă a fenomenului migraţie. Printre rezultatele concrete înregistrate în cursul anului 2009 menţionăm: Implementarea proiectelor: Phare 2005–Facilităţi de comunicaţii pentru supravegherea fluviului Dunărea,

RO–FSCH1–Dotarea cu terminale TETRA a structurilor MAI şi Finalizarea Sistemului de Supraveghere şi Control la Marea Neagră (SCOMAR), pus în funcţiune la data de 30.04.2009, echipament tehnic bazat pe radare, camere video convenţionale şi în spectru infraroşu sau termice.

Obiectivul principal al sistemului SCOMAR, care face parte din Sistemului Integrat de Securizare a Frontierelor de Stat (SISF), este de a asigura supravegherea frontierelor maritime şi, implicit, pe cele ale Uniunii Europene;

Asigurarea unui management corespunzător pentru aplicarea legii în mod unitar în ceea ce priveşte admisia străinilor, reglementarea dreptului de şedere temporară şi permanentă a cetăţenilor statelor terţe, asigurarea exercitării dreptului de rezidenţă a cetăţenilor Uniunii Europene şi Spaţiului Economic European şi a membrilor de familie ai acestora pe teritoriul României, prevenirea şi combaterea şederii ilegale a străinilor, precum şi organizarea şi executarea acţiunilor de returnare şi escortare a străinilor cu şedere ilegală.

Pe parcursul anului 2009 au fost depistaţi în acţiunile şi controalele desfăşurate în teren 5045 străini cu şedere ilegală, faţă de 4875 în anul 2008. Dintre aceştia, 3705 au fost depistaţi în teren, iar 1340 străini fără drept de şedere (faţă de 1110 în anul 2008) s-au prezentat la structurile teritoriale pentru străini pentru clarificarea statutului juridic pe teritoriul României. Totodată, datorită contracarării şi chiar anihilării unor reţele de trafic şi călăuzire de migranţi care acţionau pe frontiera de nord a ţării, numărul de cereri a cunoscut o tendinţă de scădere faţă de anul 2008, dar tendinţa multianuală se menţine crescătoare datorită creşterii cu 34,09% faţă de anul 2007.

2. Obiective

Obiectivele şi ţintele urmărite pe termen mediu (2010-2013) de Ministerul Administraţiei şi Internelor pe direcţia de acţiune Ordine şi Siguranţă Publică sunt:

Îmbunătăţirea siguranţei cetăţeanului

Creşterea gradului de siguranţă stradală şi al proprietăţii publice şi private prin executarea misiunilor în sistem integrat;

Reducerea victimizării populaţiei prin accidente de circulaţie; Creşterea nivelului de siguranţă în mediul rural; Asigurarea misiunilor de zbor operative şi cu caracter umanitar în condiţii de siguranţă;

37

Optimizarea şi eficientizarea activităţii prin operaţionalizarea structurilor Inspectoratului General de Aviaţie;

Perfecţionarea continuă a deprinderilor personalului aeronautic, pentru a fi în măsură să execute misiuni, ziua şi noaptea, în orice condiţii atmosferice sau de relief;

Creşterea calităţii serviciului poliţienesc în mediul rural urmărind aplicarea unei politici coerente de prevenire şi combatere a fenomenului infracţional.

Asigurarea unui climat de legalitate mediului de afaceri

Creşterea nivelului de încasare al taxelor şi accizelor; Asigurarea unui mediu de legalitate în domeniul achiziţiilor publice; Asigurarea concurenţialităţii mediului de afaceri prin protejarea drepturilor de proprietate intelectuală

şi industrială.

Reducerea impactului criminalităţii organizate, transfrontaliere şi terorismului

Intensificarea acţiunilor operative de cooperare internaţională vizând identificarea şi anihilarea reţelelor internaţionale de trafic de droguri ce afectează România şi implicit Uniunea Europeană;

Implementarea programelor naţionale de prevenire a traficului şi consumului de droguri, pe baza evaluării fenomenului, asigurarea sustenabilităţii acestora;

Consolidarea structurilor specializate în combaterea traficului de migranţi la nivelul Poliţiei Române şi creşterea capacităţii operative a acestora, în vederea combaterii eficiente a fenomenului;

Întărirea capacităţii operaţionale a formaţiunilor cu atribuţii directe în combaterea traficului de fiinţe umane, a traficului de minori şi organe, cu accent pe operaţionalizarea investigaţiilor derulate în grupuri de lucru de tip Joint Investigation Team;

Prevenirea, monitorizarea şi evaluarea fenomenului traficului de persoane; Prevenirea şi combaterea fraudelor cu mijloace de plată electronică şi îmbunătăţirea eforturilor depuse

de autorităţile române; Prevenirea şi combaterea activităţilor de finanţare a terorismului, spălarea banilor şi reducerea

plasărilor de monedă falsă; Combaterea şederii ilegale, precum şi gestionarea evidenţei străinilor cărora li s-a acordat drept de

şedere în România; Procesarea cererilor de recunoaştere a unei forme de protecţie din partea statului român şi integrarea în

societate a refugiaţilor; Realizarea accesării bazelor de date de către structurile Departamentului Ordine şi Siguranţă Publică şi

alte instituţii ale statului; Realizarea acurateţii bazelor de date prin actualizarea periodică a datelor din Registrul Naţional de

Evidenţă a Bazelor de Date.

Consolidarea managementului integrat al crizelor de ordine publică şi situaţiilor de urgenţă

Eficientizarea procesului de planificare a apărării, concentrat pe dezvoltarea de capabilităţi pe termen mediu;

Dezvoltarea cooperării internaţionale în realizarea sistemelor de armamente şi valorificarea oportunităţilor ca membru NATO şi UE;

Dezvoltarea infrastructurii şi asigurarea stocurilor strategice interne, a interconexiunilor şi cooperării cu sistemele energetice regionale, precum şi stabilirea unor proceduri clare pentru depăşirea situaţiilor de criză energetică;

Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă; Dezvoltarea elementelor de infrastructură care să asigure capacităţi de dislocare,

staţionare, antrenament pentru forţele naţionale şi cele aliate; Stimularea producţiei interne şi adaptarea capacităţilor existente ale industriei de

apărare autohtone; Îmbunătăţirea dotării şi înzestrării cu tehnică, echipamente, aparatură şi materiale de

intervenţie a structurilor operative, atât din fonduri bugetare, cât şi prin utilizarea fondurilor nerambursabile oferite de Uniunea Europeană;

38

Continuarea procesului de reformă instituţională şi eficientizarea acţiunilor de intervenţie pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă;

Creşterea calităţii asistenţei medicale de urgenţă şi descarcerare, prin îmbunătăţirea pregătirii personalului şi investiţii în dotare;

Dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii şi informaţii în situaţii de urgenţă şi asigurarea interoperabilităţii tuturor structurilor cu responsabilităţi în domeniu;

Promovarea unor programe de sprijinire a serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă;

Eficientizarea pregătirii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă a reprezentanţilor instituţiilor prefectului şi a personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală;

Utilizarea centrelor integrate de management al situaţiilor de urgenţă la nivel naţional, regional şi judeţean, cu participarea tuturor structurilor cu responsabilităţi în domeniu;

Creşterea capacităţii de reacţie a structurilor operative, prin participarea la exerciţii şi aplicaţii tactice de cooperare internaţională;

Extinderea şi dezvoltarea cooperării în cadrul UE şi NATO în domeniul protecţiei civile şi situaţiilor de urgenţă, precum şi promovarea relaţiilor de colaborare bilaterale şi regionale în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă.

Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice în domeniu

Îmbunătăţirea calităţii serviciilor de primire a cetăţenilor şi mediatizarea activităţilor desfăşurate de către structurile din cadrul Poliţiei Române;

Utilizarea tehnologiei informaţiei pentru eficientizarea şi debirocratizarea sistemului informaţional din structurile administrative şi reducerea riscului de corupţie;

Creşterea capacităţii de acţiune şi a performanţei personalului; Asigurarea stării de legalitate a cetăţenilor prin eliberarea documentelor de identitate; Reducerea numărului persoanelor de etnie rromă fără documente de identitate sau cu acte de identitate

expirate; Extinderea aplicaţiei informatice prin care se realizează eliberarea pe loc a cazierului judiciar în sistem

informatizat; Implementarea unui sistem de management al calităţii în instituţiile din domeniul siguranţei şi ordinii

publice; Reevaluarea sistemului de formare şi pregătire profesională a personalului şi reaşezarea acestuia pe

principiul asimilării de competenţe profesionale (aptitudini, cunoştinţe şi atitudini) ce alcătuiesc standardele ocupaţionale;

Integrarea datelor biometrice în documentele de călătorie, în scopul creşterii gradului de securitate al acestora;

Asigurarea unei politici coerente în domeniul managementului datelor şi informaţiilor, cu respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti, în special a protecţiei datelor cu caracter personal;

Managementul eficient al activităţii de emitere a paşapoartelor simple electronice, a paşapoartelor temporare, a permiselor de şedere, precum şi a altor documente de călătorie în vederea respectării standardelor naţionale şi internaţionale în materie de personalizare a acestor documente;

Dezvoltarea cooperării cu oficiile consulare şi misiunile diplomatice ale României, în vederea asigurării operativităţii activităţilor derulate pe linia cetăţenilor români cu domiciliul în străinătate şi pe linie de cetăţenie;

Asigurarea producerii şi emiterii în bune condiţii a permiselor de conducere, certificatelor de înmatriculare şi a autorizaţiilor de circulaţie provizorie;

Consolidarea activităţilor pe linia emiterii şi evidenţei permiselor de conducere; Eficientizarea activităţii de înmatriculare şi evidenţă vehicule rutiere; Adaptarea activităţii de examinare a candidaţilor, în vederea obţinerii permiselor de conducere la

standarde comunitare; Coordonarea activităţii de producere şi valorificare a plăcilor cu numere de înmatriculare; Implementarea sistemului Eucaris (European Car Registration Informatic Sistem), a Tratatului de la

Prum şi a Deciziilor Consiliului UE nr.615 şi 616/JHA/2008; Eliminarea unor vulnerabilităţi ale sistemului informatic şi up-gradarea întregului sistem informatic;

39

Îmbunătăţirea calităţii datelor din Registrele naţionale de evidenţă a documentelor emise şi creşterea gradului de utilizare a acestora.

Securizarea frontierei, în special a celei externe a Uniunii Europene de pe teritoriul României

Intensificarea schimbului de informaţii prin intermediul canalelor de cooperare poliţienească, prin operaţionalizarea Biroului S.I.Re.N.E., realizarea unui sistem integrat de tratament al cererilor de asistenţă poliţienească şi realizarea ECRIS (Sistemul european de informaţii cu privire la cazierele judiciare);

Securizarea frontierei externe şi gestionarea fenomenului migraţiei în vederea creşterii siguranţei cetăţenilor;

Creşterea nivelului de control şi de supraveghere a frontierei externe a UE prin finalizarea Sistemului integrat de securizare a frontierei;

Dezvoltarea parteneriatelor pe dimensiunea extinderii şi dezvoltării relaţiilor de cooperare în domeniul afacerilor interne cu Uniunea Europeană, cu NATO şi cu alte organizaţii internaţionale specializate;

Dezvoltarea parteneriatelor pe dimensiunea creşterii cooperării bilaterale, în special cu statele vecine, pentru sprijinirea misiunilor operative;

Dezvoltarea componentei de cooperare la Marea Neagră, în special în privinţa combaterii criminalităţii organizate;

Continuarea participării la misiuni internaţionale organizate sub egida ONU, UE sau altor organisme internaţionale;

Cooperarea şi colaborarea cu structuri similare din UE în cadrul sistemului de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională;

Asigurarea infrastructurii, a sediilor, separarea fluxurilor de pasageri, facilităţi portuare, infrastructura de comunicaţii, conforme cerinţelor Schengen, în punctele de trecere a frontierei.

Asigurarea mijloacelor aeriene şi a infrastructurii necesare executării misiunilor aeriene în domeniul securizării frontierei.

3. Instituţii subordonate

În subordinea structurilor de specialitate cu competenţă pe direcţia de acţiune Ordine şi Siguranţă Publică funcţionează următoarele unităţi:

Structura de specialitate

Unităţi subordonate Rol

Poliţia Română

Direcţia Generală de Poliţie a Municipiului Bucureşti şi 41 Inspectorate de Poliţie Judeţene

-Desfăşurarea de activităţi de menţinere a ordinii şi liniştii publice, a siguranţei cetăţeanului, de prevenire şi combatere a fenomenului infracţional şi de identificare şi contracarare a acţiunilor elementelor care atentează la viaţa, libertatea, sănătatea şi integritatea persoanelor, a proprietăţi private şi publice, precum şi a altor interese legitime ale comunităţii.

Brigăzile de Combatere a Criminalităţii Organizate

-Efectuarea de activităţi informativ-operative proprii în cauze complexe, precum şi activităţi de investigare şi de cercetare în baza delegării parchetului, conform criteriilor stabilite de Legea nr.508/2004.

Secţiile Regionale de Poliţie Transporturi

-Executarea atribuţiilor poliţiei în domeniul transporturilor feroviare, navale şi aeriene, pe teritoriul regionalelor de căi ferate, staţiilor, triajelor, porturilor, aeroporturilor, în raza teritorială unde îşi desfăşoară activitatea.

6 Centre de pregătire profesională

-Asigurarea formării, specializării şi perfecţionării pregătirii poliţiştilor.

Jandarmeria Română

Direcţia Generală de Jandarmi a Municipiului

-Planificarea, organizarea, conducerea şi executarea misiunilor specifice şi îndeplinirea atribuţiilor ce revin jandarmeriei în municipiul Bucureşti.

40

Structura de specialitate

Unităţi subordonate Rol

BucureştiBrigada Specială de Intervenţie a Jandarmeriei Române

-Executarea misiunilor de asigurare şi restabilire a ordinii publice, asigurare a protecţiei instituţiilor fundamentale ale statului şi neutralizarea ameninţărilor grave la adresa acestora, independent sau în cooperare cu alte structuri ale Ministerului Administraţiei şi Internelor şi cu ale celorlalte instituţii din sistemul de apărare şi securitate naţională.

Inspectoratele de jandarmi judeţean (41 unităţi)

-Planificarea, organizarea, conducerea şi executarea misiunilor specifice şi îndeplinirea atribuţiilor ce revin jandarmeriei într-o zonă de responsabilitate corespunzătoare teritoriului unui judeţ.

Grupările de jandarmi mobile (8 unităţi)

-Organizarea şi executarea misiunilor de asigurare şi restabilire a ordinii publice şi de combatere a infracţionalităţii în zona de responsabilitate teritorială.

Unităţile speciale de jandarmi (6 unităţi)

-Executarea de misiuni de pază şi protecţie instituţională a unor obiective, bunuri, valori de importanţă deosebită ori alte misiuni pe un anumit domeniu de competenţă al jandarmeriei.

Instituţiile militare de învăţământ (11 unităţi)

- Asigurarea formării continue, pregătirii şi specializării personalului Jandarmeriei Române.

Bazele de logistică (2 unităţi)

-Asigurarea aprovizionării, depozitării, conservării şi distribuirii bunurilor materiale, mentenanţei armamentului şi tehnicii specifice şi contractării de bunuri şi servicii necesare Jandarmeriei Române.

Poliţia de Frontieră Română

Inspectoratele Judeţene ale Poliţiei de Frontieră (21 unităţi)

-Asigurarea controlului şi supravegherii frontierei de stat în scopul prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale, a faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere, respectarea regimului juridic al frontierei de stat, al paşapoartelor şi străinilor, ordinii publice şi siguranţei cetăţeanului.

Muzeul Poliţiei de Frontieră Române

-Valorificarea patrimoniului istorico-imobiliar al Poliţiei de Frontieră Române, cunoaşterii tradiţiilor armei, contribuind la realizarea unor obiective educative.

Direcţia Operativă Porturi Maritime

-Desfăşurarea de activităţi specifice controlului şi supravegherii frontierei de stat în scopul prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale, a faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere, respectării regimului juridic al frontierei de stat, al paşapoartelor şi străinilor, ordinii publice şi siguranţei cetăţeanului, în zona porturilor maritime.

Centrul de Supraveghere şi Controlul Trecerii Frontierei Aeroporturi Bucureşti-Otopeni (2 puncte de trecere a frontierei aeroportuare)

-Structură cu competenţă teritorială pentru zona de responsabilitate a Poliţiei de Frontieră din Aeroportul Internaţional „Henri Coandă” Bucureşti şi Aeroportul Internaţional „Aurel Vlaicu” Bucureşti-Băneasa în controlul şi supravegherea frontierei de stat în scopul prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale, a faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere, respectarea regimului juridic al frontierei de stat, al paşapoartelor şi străinilor, ordinii publice şi siguranţei cetăţeanului.

Puncte de trecere a frontierei aeroportuare (14)

-Structuri cu competenţă teritorială pentru zona de responsabilitate a Poliţiei de Frontieră din aeroporturile internaţionale Arad, „George Enescu” Bacău, Baia Mare, Cluj Napoca, Craiova, Iaşi, „Mihail Kogălniceanu” Constanţa, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Târgu Mureş, „Traian Vuia” Timişoara şi „Delta Dunării” Tulcea în controlul şi supravegherea frontierei de stat în scopul prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale, a faptelor specifice criminalităţii transfrontaliere, respectarea regimului juridic al frontierei de stat, al paşapoartelor şi străinilor, ordinii publice şi siguranţei cetăţeanului.

Baza de reparaţii -Readucerea în stare de eficacitate funcţională şi operativitate tehnică a

41

Structura de specialitate

Unităţi subordonate Rol

Navale BRĂILA mijloacelor de mobilitate navală ale structurilor din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, executând reparaţii asupra acestora.

Structuri de contact la frontieră (6 unităţi)

-Acordarea de asistenţă şi sprijin pentru realizarea schimbului de date şi informaţii în domeniul cooperării poliţieneşti internaţionale.

Şcolile de formare iniţială şi continuă - Iaşi şi Constanţa

-Organizarea şi desfăşurarea de cursuri de iniţiere în carieră, dezvoltarea carierei, capacitate, perfecţionare şi specializare a personalului Poliţiei de Frontieră şi a altor structuri din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Şcoala de pregătire a agenţilor Poliţiei de Frontieră „Avram Iancu” Oradea

-Formarea agenţilor din cadrul Poliţiei de Frontieră, capabili să execute supravegherea şi controlul frontierei de stat în sistem profesionalizat.

Şcoala de perfecţionare a cadrelor Poliţiei de Frontieră Orşova

-Organizarea şi desfăşurarea de cursuri de iniţiere în carieră, dezvoltarea carierei, capacitate, perfecţionare şi specializare a personalului Poliţiei de Frontieră şi a altor structuri din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Oficiul Român pentru Imigrări

Direcţia pentru Imigrări a Municipiului Bucureşti

-Exercitarea atribuţiile ce îi sunt date în competenţă prin lege cu privire la reglementarea dreptului de şedere a cetăţenilor, înregistrarea dreptului la rezidenţă şi acordarea dreptului la rezidenţă permanentă cetăţenilor UE şi SEE, precum şi membrilor de familie ai acestora, acordarea dreptului străinului să fie încadrat în muncă, combaterea şederii şi muncii ilegale a străinilor.

Centrele regionale de cazare şi proceduri pentru solicitanţii de azil (5 unităţi)

-Asigurarea în zona de competenţă, a aplicării într-o concepţie unitară a legislaţiei în vigoare, şi respectarea prevederilor tratatelor, acordurilor, convenţiilor şi protocoalelor internaţionale la care România este parte, cu privire la statutul, regimul şi integrarea în societate a personelor care au obţinut o formă de protecţie în România.

Centrele pentru cazarea străinilor luaţi în custodie publică (2 unităţi)

-Cazarea temporară a străinilor declaraţi indezirabili sau împotriva cărora s-a dispus măsura expulzării sau îndepărtării sub escortă şi care au fost luaţi în custodie publică.

Serviciul asigurare misiuni, deservire şi administrare patrimoniu

-Organizarea, coordonarea, conducerea şi asigurarea întregii activităţi de primire, depozitare, conservare, întreţinere, eliberare şi folosire a tehnicii şi bunurilor materiale din administrarea Oficiului Român de Imigrări, precum şi gestionarea mijloacelor de transport, încadrarea în prevederile legale a activităţilor de transport şi planificarea activităţii conducătorilor auto.

Structurile judeţene pentru imigrări (41 unităţi)

-Exercitarea atribuţiilor ce îi sunt date în competenţă prin lege, cu privire la reglementarea dreptului de rezidenţă/şedere, precum şi combaterea şederii şi muncii ilegale a străinilor.

Direcţiei pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date

42 structuri teritoriale de administrare a bazelor de date privind evidenţa persoanelor

-Interconectarea la nivel judeţean şi al municipiului Bucureşti, a bazelor de date privind evidenţa persoanelor, respectiv copia actualizată a bazei de date de evidenţă a paşapoartelor şi copia actualizată a bazei de date de evidenţă a permiselor de conducere şi certificatelor de înmatriculare a vehiculelor.

Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale

25 de unităţi teritoriale cu personalitate juridică

-Administrarea, contractarea, plata, primirea, recepţia, depozitarea, asigurarea integrităţii cantitative şi nivelul calitativ ale produselor pe timpul păstrării îndelungate, precum şi livrarea cu operativitate a acestora.

42 de unităţi fără personalitate juridică

-Organizarea, coordonarea şi conducerea activităţilor de pregătire a economiei şi a teritoriului pentru apărare din judeţ, respectiv din

42

Structura de specialitate

Unităţi subordonate Rol

municipiul Bucureşti, şi sprijinirea autorităţilor administraţiei publice locale, potrivit legii, în vederea mobilizării operatorilor economici şi a instituţiilor publice.

Inspectoratul General de Aviaţie al MAI

Unitatea Specială de Aviaţie Bucureşti

-Executarea misiunilor de zbor, operative sau cu caracter umanitar, independent sau în cooperare, în sprijinul structurilor MAI sau al comunităţii, cu competenţă în judeţele Buzău, Ialomiţa, Călăraşi, Giurgiu, Dâmboviţa, Prahova, Ilfov, Argeş, Vâlcea, Gorj, Mehedinţi, Dolj, Olt, Teleorman.

Unitatea Specială de Aviaţie Cluj-Napoca

-Executarea misiunilor de zbor, operative sau cu caracter umanitar, independent sau în cooperare, în sprijinul structurilor MAI sau al comunităţii, cu competenţă în judeţele Cluj, Sălaj, Satu-Mare, Maramureş, Bistriţa-Năsăud, Bihor, Alba, Mureş, Braşov, Sibiu, Covasna, Harghita, Arad, Timiş, Caraş-Severin şi Hunedoara.

Unitatea Specială de Aviaţie Iaşi

-Executarea misiunilor de zbor, operative sau cu caracter umanitar, independent sau în cooperare, în sprijinul structurilor MAI sau al comunităţii, cu competenţă în judeţele Iaşi, Botoşani, Suceava, Neamţ, Bacău, Vaslui, Vrancea, Galaţi şi Brăila.

Unitatea Specială de Aviaţie Tulcea

-Executarea misiunilor de zbor, operative sau cu caracter umanitar, independent sau în cooperare, în sprijinul structurilor MAI sau al comunităţii, cu competenţă în judeţele Tulcea şi Constanţa, zona Deltei Dunării, precum şi a mării teritoriale a României şi zonei contigue adiacente acesteia.

Detaşamentul de Instruire şi Perfecţionare Bucureşti

-Coordonarea şi executarea de activităţi de formare, pregătire şi perfecţionare a personalului structurilor inspectoratului general pentru executarea misiunilor specifice şi exploatarea diferitelor tipuri de aeronave din dotare, precum şi a instalaţiilor şi echipamentelor existente la bord.

3 Puncte de Operare Aeromedicală la Bucureşti, Tg. Mureş şi Iaşi

-Structuri de specialitate care fac parte din Sistemul naţional de servicii medicale de urgenţă şi prim ajutor calificat cu rol de operator aerian al SMURD. Prin executarea misiunilor de salvare aeriană, participă la acordarea asistenţei publice integrate de urgenţă în scopul salvării şi păstrării vieţii.

Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă

42 servicii de urgenţă profesioniste, organizate ca inspectorate pentru situaţii de urgenţă judeţene/al municipiului Bucureşti

-Asigurarea managementul situaţiilor de urgenţă pe diferite tipuri de risc din competenţă; -Planificarea şi desfăşurarea de inspecţii, controale, verificări;-Desfăşurarea activităţilor de informare publică pentru cunoaşterea de către cetăţeni a tipurilor de risc specifice zonei de competenţă, măsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat pe timpul situaţiilor de urgenţă; -Executarea, cu forţe proprii sau în cooperare, de operaţiuni şi activităţi de înştiinţare, avertizare, alarmare, alertare, recunoaştere, cercetare, evacuare, adăpostire, căutare, salvare, descarcerare, deblocare, prim ajutor sau asistenţă medicală de urgenţă, stingere a incendiilor, depoluare, protecţie N.B.C. şi decontaminare, filtrare şi transport de apă, iluminat, asanare de muniţie neexplodată, protecţie a bunurilor materiale şi valorilor din patrimoniul cultural, acordare de sprijin pentru supravieţuirea populaţiei afectate şi alte măsuri de protecţie a cetăţenilor în caz de situaţii de urgenţă.

Unitatea Specială de Intervenţie în Situaţii de Urgenţă

-Participarea cu forţe şi mijloace pentru limitarea şi înlăturarea urmărilor negative ale dezastrelor şi asanarea teritoriului naţional de muniţia rămasă neexplodată de pe timpul conflictelor armate;-Asigurarea răspunsul în urgenţa a IV-a pentru următoarele tipuri de risc gestionate de către MAI: accidente nucleare şi/sau urgenţe radiologice, accidente chimice cu implicaţii în afara amplasamentului, avarierea gravă a sistemelor de gospodărie comunală, evenimente de

43

Structura de specialitate

Unităţi subordonate Rol

amploare care pot genera situaţii de urgenţă, poluări marine în zona costieră şi căderi de obiecte din atmosferă şi din cosmos;-Participarea la acţiunile cu caracter umanitar stabilite de eşaloanele superioare la solicitarea organizaţiilor internaţionale.

Centrul Naţional pentru Securitate la Incendiu şi Protecţie Civilă

-Efectuarea la nivel naţional de studii, încercări de laborator şi evaluarea conformităţii produselor în domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile, formarea profesională în ocupaţii şi funcţii specifice pompierilor şi protecţiei civile, formarea, evaluarea şi certificarea competenţei profesionale în ocupaţii din domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile, atestarea persoanelor juridice care desfăşoară activităţi în domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile.

Centrul de Comunicaţii şi Informatică

-Participarea, împreună cu alte forţe şi mijloace, la realizarea comunicaţiilor şi serviciilor informatice ale IGSU, ca parte componentă a sistemului de comunicaţii şi informatică al SNMSU;-Exploatarea şi întreţinerea mijloacelor de comunicaţii şi informatică ale IGSU; -Asigurarea lucrului operativ în reţelele radio de conducere, înştiinţare şi cooperare ale IGSU;-Asigurarea stării de operativitate a Punctului de Comandă Mobil şi a celorlalte autospeciale pentru conducerea acţiunilor de intervenţie;-Asigurarea protecţiei informaţiilor clasificate stocate, prelucrate şi transmise;-Asigurarea transmiterii semnalelor de înştiinţare-alarmare conform dispoziţiilor primite.

Baza pentru Logistică a IGSU

-Aprovizionarea, stocarea, conservarea şi distribuirea mijloacelor materiale necesare unităţilor din subordinea IGSU, pe baza contractelor încheiate de inspectoratul general în domeniul tehnicii de intervenţie specifice, mijloacelor de transport, materialelor şi accesoriilor specifice prevenirii şi stingerii incendiilor.

Baza de Reparaţii a Tehnicii de Intervenţie

-Asigurarea capacităţii de intervenţie a inspectoratelor pentru situaţii de urgenţă prin menţinerea în stare de operativitate a tehnicii de intervenţie specifice din dotarea acestora.

3 Depozite Rezerve Proprii

-Gestionarea, depozitarea, întreţinerea şi conservarea tehnicii, aparaturii şi materialelor din rezervele proprii ale unor unităţi subordonate IGSU, precum şi a altor bunuri materiale, conform ordinelor şi dispoziţiilor eşalonului superior.

Şcoala de Subofiţeri Pompieri şi Protecţie Civilă

-Asigurarea formării iniţială a maiştrilor militari auto şi subofiţerilor de pompieri şi protecţie civilă, în baza standardelor ocupaţionale şi de pregătire profesională.

Centrul Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă cu 3 Centre de pregătire de protecţie civilă, la Bacău, Cluj şi Craiova

-Asigurarea perfecţionării pregătirii cadrelor proprii, a înalţilor funcţionari publici şi funcţionarilor publici cu atribuţii de conducere din SNMSU.

Muzeul Naţional al Pompierilor

-Constituirea, conservarea şi restaurarea patrimoniului cultural, material şi spiritual al pompierilor români, deţinut de muzeu, precum şi punerea în valoare a acestuia prin forme şi mijloace specifice, în scopul cunoaşterii, educării, instruirii şi recreerii publicului larg.

Direcţia Regim 41 de ateliere de -Producerea plăcilor cu numere de înmatriculare necesare serviciilor

44

Structura de specialitate

Unităţi subordonate Rol

Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor

confecţionare a plăcilor cu numere de înmatriculare (câte unul în fiecare judeţ, cu excepţia jud. Ilfov care este asigurat de către atelierul Bucureşti)

publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor pentru rezolvarea cererilor cetăţenilor privind înmatricularea vehiculelor în România.

4. Acte normative şi documente de politici publice relevante

a.Acte normative

Cele mai relevante acte normative care reglementează activitatea Ministerului Administraţiei şi Internelor pe direcţia de acţiune Ordine şi Siguranţă Publică sunt următoarele:

Constituţia României, republicată; Codul penal, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; Codul de procedură penală,republicat cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.355/2009 privind regimul stării de mobilizare parţială sau totală a forţelor armate şi al stării de

război; Legea nr.4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi jocurilor sportive; Legea nr.35/2007 privind creşterea siguranţei în unităţile de învăţământ, cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.122/2006 privind azilul în România, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante şi

psihotrope, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea nr.550/2004 privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române; Legea nr.535/2004 privind prevenirea şi combaterea terorismului; Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.364/2004 privind organizarea şi funcţionarea poliţiei judiciare, cu modificările şi completările; Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.295/2004 privind regimul armelor şi muniţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.290/2004 privind cazierul judiciar, republicată, cu modificările ulterioare; Legea nr.477/2003 privind pregătirea economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare, cu modificările

şi completările ulterioare; Legea nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificările

şi completările ulterioare; Legea nr.39/2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea nr.682/2002 privind protecţia martorilor, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.360/2002 privind Statutul poliţistului, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române, cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea nr.677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi

libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare;

45

Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr.143/2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului de droguri, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr.132/1997 privind rechiziţiile de bunuri şi prestările de servicii în interes public, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă, republicată; Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.82/1992 privind rezervele de stat, republicată, cu modificările şi completările anterioare; Legea nr.61/1991 privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii

şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.60/1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea nr.51/1991 privind siguranţa naţională a României; Legea nr.21/1991 a cetăţeniei române, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.35/1990 privind Statutul personalului aeronautic din aviaţia militară a României, cu

modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr.1380/2009 privind înfiinţarea, organizarea, funcţionarea şi atribuţiile

Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.1367/2009 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Direcţiei pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date;

Hotărârea Guvernului nr.762/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale de prevenire a situaţiilor de urgenţă;

Hotărârea Guvernului nr.548/2008 privind aprobarea Strategiei naţionale de comunicare şi informare publică pentru situaţii de urgenţă;

Hotărârea Guvernului nr.373/2008 privind organizarea, funcţionarea şi compunerea Centrului Naţional de Conducere a Acţiunilor de Ordine Publică;

Hotărârea Guvernului nr.639/2007 privind structura organizatorică şi atribuţiile Oficiului Român pentru Imigrări, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.416/2007 privind structura organizatorică şi efectivele Ministerului Administraţiei şi Internelor, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.195/2002  privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.94/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate,  cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.1486/2005 privind asigurarea pazei şi protecţiei obiectivelor, bunurilor şi valorilor cu efective de jandarmi, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.719/2005 privind paza sediilor instanţelor judecătoreşti, parchetelor şi Consiliului Superior al Magistraturii, a bunurilor şi valorilor aparţinând acestora, supravegherea accesului şi menţinerea ordinii interioare necesare desfăşurării normale a activităţii în aceste sedii, precum şi protecţia magistraţilor, cu modificările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.547/2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă; Hotărârea Guvernului nr.1767/2004 privind modul de organizare si funcţionare a serviciilor publice

comunitare regim permise de conducere si înmatriculare a vehiculelor; Hotărârea Guvernului nr.1693/2004 privind modul de organizare şi funcţionare a serviciilor publice

comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr.1492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile

serviciilor de urgenţă profesioniste; Hotărârea Guvernului nr.1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura

organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă;

Hotărârea Guvernului nr.1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare;

46

Hotărârea Guvernului nr.1489/2004 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă;

Hotărârea Guvernului nr.760/2004 privind Regulamentul de aplicare a Legii nr.682/2001 privind protecţia martorilor;

Hotărârea Guvernului nr.299/2003 pentru aprobarea regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii nr.678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane;

Hotărârea Guvernului nr.585/2002 pentru aprobarea Standardelor naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.371/1993 privind acordarea, în primă intervenţie, a ajutoarelor umanitare populaţiei sinistrate, ca urmare a unor situaţii excepţionale;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.94/2008 pentru stabilirea unor măsuri privind punerea în circulaţie a paşapoartelor electronice, precum şi producerea altor documente de călătorie, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.102/2005 privind libera circulaţie pe teritoriul României a cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene şi Spaţiul Economic European, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr.54/2002 privind constituirea şi menţinerea stocurilor minime de siguranţă pentru ţiţei şi produse petroliere, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.105/2001 privind frontiera de stat, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.88/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, aprobată prin Legea nr.363/2002, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr.1/1999 privind regimul stării de asediu şi regimul stării de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.44/2004 privind integrarea socială a străinilor care au dobândit o formă de protecţie în România, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.15/2005;

Ordonanţa Guvernului nr.83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple şi serviciilor publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor, aprobată prin Legea nr.362/2002, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.26/1998 privind activitatea de confecţionare a plăcilor cu numere de înmatriculare pentru vehicule rutiere, în atelierele Inspectoratului General al Poliţiei, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.11/1995 privind măsuri comerciale specifice rezervelor materiale naţionale pentru împrospătarea produselor şi valorificarea celor disponibile, aprobată cu modificări prin Legea nr.69/1995;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.207/2007 pentru aprobarea Metodologiei de producere, gestionare şi valorificare a plăcilor cu numere de înmatriculare, fabricate în atelierele zonale din structura Direcţiei Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.1501/2006 privind procedura înmatriculării, înregistrării, radierii şi eliberării autorizaţiei de circulaţie provizorie sau pentru probe a vehiculelor;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.1497/2006 privind procedura de examinare pentru obţinerea permisului de conducere;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.1480/2006 privind preschimbarea permiselor de conducere străine cu documente similare româneşti;

47

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.1455/2006 privind forma, dimensiunile şi conţinutul permisului de conducere;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.1454/2006 privind forma, dimensiunile şi conţinutul certificatului de înmatriculare şi ale celui de înregistrare;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.S/470/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Direcţiei Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor.

b. Documente de politici publice

La nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor, componenta ordine publică şi siguranţa cetăţeanului, au fost elaborate următoarele documente de politici publice:

10 strategii:

o Strategia naţională privind imigraţia pentru perioada 2007-2010; o Strategia naţională de management integrat al frontierei de stat a României în perioada 2007-

2010; o Strategia naţională de apărare a ţării;o Strategia Naţională Împotriva Traficului de Persone 2006-2010;o Strategia Naţională Antidrog pentru perioada 2005-2012; o Strategia Jandarmeriei Române în domeniul TIC în perioada 2007-2015;o Strategia MAI de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei

cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale;o Strategia naţională de protecţie civilă;o Strategia naţională de prevenire a situaţiilor de urgenţă;o Strategia naţională de comunicare şi informare publică pentru situaţii de urgenţă.

3 propuneri de politici publice, conform tabelului de mai jos:

Nr. crt.

Titlul documentului de politică publică

Iniţiator/ Responsabil cu Inplementarea

Anul de adoptare a politicii

Anul iniţierii implementării

Termende finalizare

1. Simplificarea procedurii de obţinere a dreptului de şedere în scop de muncă pe teritoriul României - birou unic, premise de muncă

Oficiul Român pentru Imigrări

2006 2006 2006

2. Proceduri de admisie, şedere şi îndepărtare a străinilor, conforme cu standardele europene

Oficiul Român pentru Imigrări

2006 2006 2006

3. Un program de relocare a refugiaţilor din România

Oficiul Român pentru Imigrări

2008 2009 2010

5. Acte normative şi documente de politici publice planificate/ ce urmează a fi elaborate

Proiectele de acte normative şi documentele de politici publice planificate de structurile de specialitate din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi care privesc direcţia de acţiune Ordine şi Siguranţă Publică sunt următoarele:

a.Acte normative necesar a fi iniţiate/ modificate/ completate

48

Nr.crt.

Acte normative necesar a fi iniţiate/modificate/completate Structura iniţiatoare

1. Proiect de Lege privind regimul armelor şi muniţiilor IGPR2. Proiect de Lege privind ordinea şi liniştea publică, act normativ care va înlocui

Legea nr.61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice

IGPR

3. Proiect de Lege privind regimul juridic al contravenţiilor, act normativ care va înlocui Ordonanţa Guvernului nr.2/2001

IGPRIGJRIGPFORI

sub coordonareaDGMO

4. Proiect de Lege privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române, act normativ care va reglementa participarea la misiunea de menţinere a stării de ordine şi siguranţă publică

IGJR

5. Proiect de Lege privind uzul de armă, act normativ ce va înlocui art.43 din Legea nr.295/2004 privind regimul armelor şi a muniţiilor şi art.46-52 din Legea nr.17/1996 privind regimul armelor de foc şi a muniţiilor

IGJR

6. Proiect de Lege privind modificarea Legii nr.4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive

IGJR

7. Proiect de Lege privind regimului juridic al frontierei de stat, act normativ care va înlocui Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.112/2001 privind sancţionarea unor fapte săvârşite în afară teritoriului ţării de către cetăţenii români sau de persoane fără cetăţenie domiciliate în România, cu modificările şi completările ulterioare

IGPF

8. Proiect de Lege privind libera circulaţie a cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene şi Spaţiului Economic European, act normativ care are drept scop transpunerea directivelor europene privind dreptul la liberă circulaţie şi şedere pe teritoriul statelor membre pentru cetăţenii UE şi membrii familiilor acestora

ORI

9. Proiect de Lege privind regimul străinilor în România, act normativ care are drept scop adaptarea la prevederile legislaţiei comunitare în materie

ORI

10. Proiect de Lege în materia evidenţei persoanelor, actelor de identitate ale cetăţenilor români, precum şi ale actelor de identitate ale cetăţenilor statelor membre ale UE şi Spaţiului Economic European rezidenţi în România

DEPABD

11. Proiect de Lege de modificare a Legii nr.248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate

DGP

12. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei naţionale de ordine publică

DGMO

13. Proiect de Hotărâre a Guvernului privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, act normativ ce are în vedere amendarea reglementărilor actuale în materie, ca urmare a modificărilor aduse Legii nr.333/2003 prin Legea nr.40/2010

IGPR

14. Proiect de Hotărâre a Guvernului privind relocarea refugiaţilor în România ORI15. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei naţionale privind

imigraţia pentru perioada 2011–2014, precum şi a Planului de acţiune pentru implementarea acesteia

ORI

16. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Instrucţiunilor privind elaborarea şi actualizarea monografiei economico-militare a judeţului, respectiv a municipiului Bucureşti

ANRSPS

17. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Planului de pregătire a economiei naţionale pentru apărare în anul 2010

ANRSPS

18. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea şi completarea Hotărârii de Guvern nr.94/2006 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.248/2005

DGP

19. Proiect de act normativ de modificare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului IGPF

49

Nr.crt.

Acte normative necesar a fi iniţiate/modificate/completate Structura iniţiatoare

nr.105/2001 privind frontiera de stat a României20. Proiect de act normativ de modificare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului

nr.104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră RomâneIGPF

21. Proiect de act normativ de modificare a Hotărârii Guvernului nr.445/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.105/2001 privind frontiera de stat

IGPF

22. Proiect de Ordin al ministrului administraţiei şi internelor pentru modificarea Ordinului MAI nr.1260/2006 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea şi funcţionarea ghişeului unic în cadrul serviciilor publice locale de evidenţă a persoanelor

DGP

b.Documente de politici publice

3 Strategii:

o Strategia naţională de management integrat al frontierei de stat a României în perioada 2009-2012;

o Strategia dezvoltării aviaţiei MAI în perioada 2010-2020; o Strategia naţională de ordine publică 2010-2012.

2 propuneri de politici publice, conform tabelului de mai jos:

Nr.crt.

Titlul documentului de politică publică Structura iniţiatoare

1. Eficientizarea acţiunilor instituţiilor responsabile pentru asigurarea ordinii publice, a respectului normelor de convieţuire socială și morală şi a exercitării libertăţilor cetăţeneşti

IGPRIGJR

sub coordonareaDGMO

2. Eficientizarea Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă IGSU

6. Programele bugetare care finanţează direcţia de acţiune Ordine şi Siguranţă Publică

Direcţia de acţiune Ordine şi Siguranţă Publică este finanţată prin intermediul a două programe bugetare: A. „Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului”; B. „Protecţie Civilă şi Sprijin Acordat Comunităţii”.

6.A Programul bugetar „Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului”

Programul bugetar „Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului” este atât un program de politici, cât şi un program de funcţionare. Codul programului bugetar este 884.

Cadrul normativ al programului bugetar este reprezentat de Hotărârea Guvernului nr.158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central , care stă la baza întocmirii metodologiei de planificare strategică şi bugetară a Ministerului Administraţiei şi Internelor.

50

Susţinerea financiară a Programului bugetar „Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului” pentru perioada 2011-2013 se va realiza în limitele bugetare aprobate Ministerului Administraţiei şi Internelor prin legile bugetare anuale.

6.A.1 Prezentarea programului bugetar „Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului”

Programul bugetar „Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului” cuprinde o gamă largă de activităţi, necesare asigurării ordinii şi liniştii publice şi îmbunătăţirii siguranţei cetăţenilor, având un impact major asupra vieţii social-economice. Securitatea cetăţenilor reprezintă una dintre priorităţile oricărui guvern. Liniştea şi siguranţa cetăţeanului reprezintă fundamentul întregii vieţi sociale şi garantarea respectării tuturor drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti.

Programul bugetar este destinat menţinerii şi îmbunătăţirii siguranţei cetăţeanului, creări unui mediu optim dezvoltării economice şi al vieţii sociale prin:

Asigurarea ordinii publice şi a siguranţei cetăţeanului; Prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate; Restabilirea ordinii publice; Protejarea mediului de afaceri şi a patrimoniului public şi privat; Securizarea frontierei de stat; Gestionarea admisiei şi şederii pe teritoriul naţional a străinilor; Gestionarea bazelor de date privind evidenţa persoanelor; Evidenţa şi eliberarea a paşapoartelor şi a documentelor specifice; Evidenţa şi eliberarea permiselor de conducere şi a certificatelor de înmatriculare a vehiculelor.Sistemul de ordine publică românesc a cunoscut, în ultimii 20 de ani, importante transformări circumscrise

procesului de tranziţie către o societate democratică, în care statul de drept, drepturile şi libertăţile cetăţeanului sunt garantate. Mai mult, procesele internaţionale, precum instituţionalizarea politică şi financiară a Uniunii Europene şi globalizarea, au favorizat mişcarea oamenilor, a fluxurilor financiare, a comerţului şi a informaţiei, determinând pe lângă imensele beneficii, apariţia şi dezvoltarea a numeroase ameninţări la adresa ordinii de drept internaţionale şi naţionale şi la adresa păcii, stabilităţii şi drepturilor universale ale omului.

În ultima vreme suntem martori ai unor procese socio-ecomomice şi culturale care modifică permanent societatea şi cresc presiunea asupra sistemului de ordine publică, prin dezvoltarea unor noi nevoi de securitate sau prin reconfigurarea instituţiilor sociale. La acestea se adaugă amploarea şi gravitatea efectelor fenomenelor naturale – fapt ce reclamă identificarea şi valorificarea de soluţii prin reciprocitate şi colaborare internaţională .

În implementarea Programului bugetar „Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului”, pot apărea însă o serie de dificultăţi determinate de criza economică şi financiară mondială care exercită influenţă directă şi indirectă asupra resurselor umane, financiare şi materiale necesare pentru realizarea în bune condiţii a atribuţiilor stabilite de lege. De asemenea, mai pot aparea o serie de dificultăţi legate de:

Existenţa unor proceduri de lucru greoaie şi a unei legislaţii neadaptate situaţiei reale; Un sistem de aplicare a legii fragmentat şi fără instrumente legislative puternice de luptă antifraudă; Creşterea permanentă a volumului de activitate al structurilor de ordine publică în condiţiile în care

numărul personalului este aproape acelaşi; Lipsa de susţinere din partea populaţiei şi neîncrederea acesteia în eficacitatea structurilor cu atribuţii

în prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional; Modificări organizatorice frecvente produse în structurile/instituţiile din subordinea

ministerului.

6.A.2 Obiectivele programului bugetar “Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului”

Asigurarea ordinii publice şi creşterea gradului de siguranţă a cetăţeanului, precum şi menţinerea unui climat optim dezvoltării socio-economice.

6.A.3 Sinteză rezultate şi indicatori

51

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Asigurarea protecţiei cetăţenilor, menţinerea şi respectarea ordinii şi liniştii publice

Denumire indicator Volumul criminalităţii (infracţiuni sesizate) raportat la 100.000 locValoare indicator

2009 2010 2011 2012 20133.278 3.300 3.200 3.100 3.000

Rezultatul acţiunii 1.1 Titlu: Efectuarea de misiuni specifice în vederea menţinerii ordinii şi liniştii publice

Denumire indicator Ponderea personalului care execută misiuni de ordine publicăValoare indicator

2009 2010 2011 2012 201338,82% 37,77% 40% 42,5% 45%

Rezultatul acţiunii 1.2 Titlu: Gestionarea fenomenului migraţiei în vederea creşterii siguranţei cetăţenilor

Denumire indicator Număr de migranţi ilegali descoperiţi la frontierăValoare indicator

2009 2010 2011 2012 20132.326 2.756 2.799 2.889 2.883

Rezultatul acţiunii 1.3 Titlu: Depistarea străinilor cu şedere/muncă ilegală pe teritoriul României

Denumire indicator Acţiuni de depistare a străinilor cu şedere/muncă ilegalăValoare indicator

2009 2010 2011 2012 20134.112 4.200 4.500 5.000 5.500

Rezultatul politicii nr.2 Titlu: Îmbunătăţirea condiţiilor de eliberare a documentelor de identitate (paşapoarte ,cărţi de identitate, permise de conducere) în vederea creşterii eficienţei serviciilor de furnizare a acestor documente

Denumire indicator Numărul paşapoartelor simple electronice şi temporare emiseValoare indicator

2009 2010 2011 2012 2013908.785 1.000.000 1.100.000 1.200.000 1.300.000

Rezultatul acţiunii 2.1 Titlu: Soluţionarea cererilor pentru eliberarea cărţilor de identitate

Denumire indicator Numărul cărţilor de identitate eliberateValoare indicator

2009 2010 2011 2012 20132.027.724 2.100.000 2.125.000 2.150.000 2.175.000

Rezultatul acţiunii 2.2 Titlu: Soluţionarea cererilor pentru emiterea permiselor de conducere

Denumire indicator Număr de permise de conducere emiseValoare indicator

2009 2010 2011 2012 2013

899.000 753.000 790.000 830.000 900.000

6.A.4 Măsuri de implementare

Structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor implicate în implementarea politicilor finanţate prin intermediul Programului bugetar „Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului” sunt următoarele:

Poliţia Română; Jandarmeria Română; Poliţiei de Frontieră Română; Oficiul Român pentru Imigrări;

52

Direcţia Generală de Paşapoarte; Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date; Direcţia Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor. În vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute în Programul bugetar „Ordine Publică şi Siguranţa

Cetăţeanului”s-au elaborat următoarele strategii : Strategia Naţională de Ordine Publică 2010–2012 (aflată în prezent în fază de avizare); Strategia Naţională de Management Integrat al Frontierei de Stat a României în perioada 2009-2012

(aflată în prezent în fază de avizare); Strategia Jandarmeriei Române în domeniul TIC în perioada 2007-2015; Strategia Naţională Antidrog pentru perioada 2005-2012.

6.B Programul bugetar „Protecţie Civilă şi Sprijin Acordat Comunităţii”

Programul bugetar „Protecţie Civilă şi Sprijin Acordat Comunităţii” este atât un program de politici, cât şi un program de funcţionare. Codul programului bugetar este 885.

Cadrul normativ al programului bugetar este reprezentat de Hotărârea Guvernului nr.158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central , care stă la baza întocmirii metodologiei de planificare strategică şi bugetară a Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Susţinerea financiară a Programului bugetar „Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului” pentru perioada 2011-2013 se va realiza în limitele bugetare aprobate Ministerului Administraţiei şi Internelor prin legile bugetare anuale.

6.B.1 Prezentarea programului bugetar „Protecţie Civilă şi Sprijin Acordat Comunităţii”

Programul bugetar „Protecţie Civilă şi Sprijin Acordat Comunităţii” cuprinde o gamă variată de activităţi cu un impact major asupra vieţii sociale şi economice în situaţii de criză, respectiv consolidarea unui management integrat al crizelor şi situaţiilor de urgenţă, intervenţia în cazul situaţiilor de urgenţă şi pregătirea economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare în situaţii de război.

Programul bugetar este destinat menţinerii şi îmbunătăţirii capacităţii de răspuns în situaţiile când este necesară intervenţia în slujba cetăţeanului, în cazul unor dezastre, calamităţi, situaţii de urgenţă sau conflicte armate prin:

Prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; Asigurarea rezervelor de stat; Pregătirea teritoriului şi economiei pentru situaţia de război; Asigurarea misiunilor de zbor şi a celor cu caracter umanitar.Practica mondială şi naţională a demonstrat că evenimentele generatoare de situaţii de urgenţă nu pot fi

întotdeauna evitate, însă acestea pot fi gestionate, efectele lor fiind reduse printr-un proces sistematic ce implică stabilirea de măsuri şi acţiuni menite să contribuie la diminuarea riscului asociat acestor fenomene.

Sistemul naţional al protecţiei civile este conceput să asigure prevenirea şi protecţia populaţiei, a bunurilor materiale, a valorilor de patrimoniu şi a factorilor de mediu în cazul dezastrelor naturale sau tehnologice ori în caz de conflict militar şi să participe la înlăturarea efectelor distructive ale acestora. Din analiza evenimentelor petrecute în ultimii ani rezultă menţinerea vulnerabilităţii comunităţilor la manifestarea situaţiilor de urgenţă, deşi capacitatea de răspuns a instituţiilor specializate a crescut.

Strategia Naţională de prevenire a situaţiilor de urgenţă ca document de politici publice elaborat în baza Strategiei de securitate naţională a României evaluează starea actuală şi manifestarea factorilor de risc de pe teritoriul ţării, formulând principalele direcţii de acţiune şi prevede resursele necesare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă.

Sistemul naţional al protecţiei civile din România trebuie să fie pregătit, încă din timp de pace şi normalitate, să-şi îmbunătăţească capacitatea de intervenţie în situaţii de urgenţă ori criză şi să acţioneze în situaţii de conflict militar cu capacitatea completă pentru asigurarea prevenirii şi protecţiei populaţiei, bunurilor materiale, animalelor, valorilor de patrimoniu şi factorilor de mediu, precum şi să fie în măsură să participe, cu toate resursele

53

umane, tehnice, materiale şi financiare de care dispune, pentru înlăturarea efectelor dezastrelor şi/sau a conflictelor militare.

În implementarea acestui program, pot apărea o serie de dificultăţi determinate de criza economică şi financiară mondială care exercită influenţă directă şi indirectă asupra resurselor umane, financiare şi materiale necesare pentru realizarea în bune condiţii a activităţilor specifice situaţiilor de urgenţă si managementului crizelor. De asemenea, mai pot aparea o serie de dificultăţi legate de:

Existenţa unor proceduri de lucru greoaie şi a unei legislaţii neadaptate situaţiei reale; Creşterea permanentă a volumului de activitate al structurilor de ordine publică în condiţiile în care

numărul personalului este aproape acelaşi; Întârzierea măsurilor concrete şi imediate ori lipsa unei prioritizări a aplicării acestora; Lipsa de susţinere din partea populaţiei şi percepţia deformată a unor reprezentanţi ai autorităţilor

administraţiei publice locale privind rolul şi responsabilităţile serviciilor de urgenţă voluntare în gestionarea situaţiilor din domeniile de competenţă, la nivelul comunităților;

Modificări organizatorice frecvente produse în structurile/instituţiile din subordinea ministerului.

6.B.2 Obiectivele programului bugetar „Protecţie Civilă şi Sprijin Acordat Comunităţii”

Îmbunătăţirea calităţii gestionării situaţiilor de urgenţă şi acordarea de sprijin comunităţilor în vederea reducerii riscurilor de calamităţi naturale, dezastre şi război.

6.B.3 Sinteză rezultate şi indicatori

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Limitarea şi înlăturarea efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă asupra populaţiei şi teritoriului

Denumire indicator Timpul mediu de răspuns în situaţii de urgenţă(min.)Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 201317,5 17 16,5 16 15,5

Rezultatul acţiunii 1.1 Titlu: Asigurarea asistenţei medicale de urgenţă în faza prespitalicească

Denumire indicator Intervenţii SMURD la 100.000 locuitoriValoare indicator

2009 2010 2011 2012 2013468 500 550 560 570

Rezultatul acţiunii 1.2 Titlu: Organizarea şi desfăşurarea de exerciţii, antrenamente de mobilizare şi controale în teritoriu

Denumire indicator Număr exerciţii de mobilizareValoare indicator

2009 2010 2011 2012 20135 5 5 5 5

Rezultatul acţiunii 1.3. Titlu: Asigurarea mentenanţei aeronavelor din dotare

Denumire indicator Gradul de operativitate al aeronavelor (%)Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 201383,33% 83,33% 83,33% 87,50% 85%

6.B.4 Măsuri de implementare

Structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor implicate în implementarea politicilor finanţate prin intermediul Programului bugetar „Protecţie Civilă şi Sprijin Acordat Comunităţii” sunt următoarele:

54

Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă; Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale; Inspectoratul General de Aviaţie al Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Principalele măsuri care asigură implementarea programului bugetar „Protecţie Civilă şi Sprijin Acordat Comunităţii” sunt următoarele:

Implementarea în legislaţia românească a prevederilor directivelor europene cu implicaţii asupra prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă;

Realizarea unei platforme naţionale pentru informare şi acţiune, în caz de dezastre, care să asigure intervenţia rapidă şi specializată a autorităţilor;

Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă şi a protecţiei civile prin întocmirea hărţilor de risc în colaborare cu autorităţile locale şi cu instituţiile de resort.

III. CONSILIERE SPECIALIZATĂ

1. Situaţia curentă

În vederea îndeplinirii obligaţiilor ce îi revin României, în calitate de stat membru al Uniunii Europene şi a NATO, şi de a participa la procesul de elaborare a politicilor şi actelor normative comunitare în domeniile sale de competenţă, Ministerul Administraţiei şi Internelor coordonează şi monitorizează îndeplinirea tuturor condiţiilor necesare pentru aplicarea integrală a prevederilor Acordului Schengen din 14 iunie 1985, privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune, şi respectarea Convenţiei de aplicare a acestuia, precum şi a celorlalte prevederi specifice Acquis-ului Schengen, este garantul eficienţei, eficacităţii și legalității activităţilor de control şi audit intern, de prevenire şi combatere a actelor de corupţie, activităţilor specifice de informaţii şi contrainformaţii, prin aplicarea unor proceduri transparente la nivelul ministerului.

În baza acestor considerente, activitatea derulată de structurile de specialitate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor se focalizează pe coordonarea şi monitorizarea activităţilor desfăşurate de instituţiile şi autorităţile cu responsabilităţi în domeniu, pentru îndeplinirea condiţiilor necesare realizării obiectivului de ridicare a controalelor la frontiere, şi concomitent, pentru implementarea măsurilor compensatorii care decurg din aplicarea Acquis-ului Schengen, în vederea asigurării deplinei libertăţi de mişcare a cetăţenilor români, a celorlalte fluxuri şi creşterii gradului de siguranţă publică în spaţiul european; pe identificarea riscurilor, ameninţărilor şi vulnerabilităţilor în vederea asigurării unui mediu corespunzător de etică şi integritate la nivelul ministerului.

În vederea pregătirii aderării României la spaţiul Schengen, Direcţia Schengen acordă o atenţie deosebită formulării de puncte de vedere şi observaţii la diverse proiecte de acte normative cu relevanţă în domeniu, elaborează proiecte de acte normative şi documente programatice în vederea armonizării cadrului legislativ existent cu prevederile Acquis-ului Schengen, desfăşoară activităţi de pregătire a misiunilor de evaluare Schengen, garantează eficienţa activităţilor privind Facilitatea Schengen, întreprinde demersuri pentru absorbţia fondurilor externe şi implementarea instrumentelor Prum, coordonează acţiunile şi angajamentele asumate prin strategia naţională de management integrat al frontierei de stat a României. Dintre activităţile desfăşurate în domeniul specific Direcţiei Schengen, menţionăm: Pregătirea vizitelor de evaluare Schengen în România. Până în prezent au avut loc 6 vizite de evaluare

efectuate de către experţii europeni, care au vizat verificarea în teren a îndeplinirii tuturor condiţiilor necesare implementării Acquis-ului Schengen, în următoarele domenii: o Cooperare poliţienească (23–29 martie 2009); o Protecţia datelor cu caracter personal (29 aprilie-1 mai 2009); o Vize (2-11 iunie 2009). O delegaţie de experţi europeni (formată din reprezentanţi ai statelor

membre, un reprezentant al Comisiei Europene şi un reprezentant al Secretariatului General al Consiliului UE) a efectuat evaluarea unor misiuni diplomatice ale României în străinătate, respectiv Secţia Consulară a Ambasadei României la Chişinău (2-6 iunie) şi a Consulatului General al României de la Istanbul (7-11 iunie);

o Frontiere maritime (3-7 septembrie 2009); o Frontiere aeriene (15-18 noiembrie 2009); o Frontiere terestre (27 martie-1 aprilie 2010);

55

Coordonarea/participarea la următoarele grupuri de lucru: SCIFA, Acquis Schengen, Frontiere, Frontiere/documente false, CIREFI, SIS-TECH, SIS-SIRENE, SIS-VIS, SIS II NPM, CATS, Coreper, Grupul de lucru Migraţie şi Expulzare (MIGR), Grupul Orizontal pe Droguri, Comitetul pentru Imigraţie şi Azil, Comitetul Articolului 6 (formatul uniform al vizelor), Grup de lucru privind legea mării – elaborarea de linii directoare pentru FRONTEX, Grupul de Lucru Comun (la nivelul Tratatului de la Prum), cele 6 Grupuri de Lucru Tehnice (la nivelul Tratatului de la Prum), Grupul de lucru Ad-hoc - schimb de informaţii (la nivelul Consiliului UE);

Elaborarea Planului Multianual pentru Fondul Frontierelor Externe şi a Planului Anual 2010 pentru Fondul Frontierelor Externe;

Constituirea anvelopei de proiecte de rezervă, în valoare totală de 63.971.600 euro, în scopul utilizării sumelor rezultate drept economii în urma procesului de atribuire a proiectelor Facilitatea Schengen.

La finele anului 2009 situaţia financiară a procesului de contractare/implementare a proiectelor Facilitatea Schengen se prezintă astfel: valoarea contractelor a căror procedură de achiziţie a fost finalizată: 277.072.852 euro, ceea ce reprezintă un procent de absorbţie de 59,07%, iar valoarea contractelor aflate în procedură de achiziţie publică: 127.818.268 euro;

Atragerea de fonduri în valoare totală de 1.977.813 euro prin Programului general „Solidaritatea şi gestionarea fluxurilor migratorii”;

Implicarea în proiecte transnaţionale în calitate de partener.În cadrul Proiectului ILECUs, România este parteneră alături de Austria şi Slovenia, iar finanţarea - în

valoare de 2.000.000 euro- este asigurată prin programul CARDS al Comisiei Europene. Proiectul are ca obiectiv principal crearea unor unităţi internaţionale de coordonare a aplicării legii în şase state ţintă din Balcanii de Vest: Albania, Croaţia, Muntenegru, Serbia, Macedonia şi Bosnia-Herţegovina;

Coordonarea şi monitorizarea programelor Phare cu finanţare anuală sau multianuală, atât a celor pentru care Ministerul Administraţiei şi Internelor este autoritate de implementare, cât şi a celor pentru care sunt beneficiare structurile MAI din domeniul ordinii şi siguranţei publice.

Ca rezultat deosebit aferent acestui domeniu poate fi menţionată finalizarea în termen şi în întregime a proiectului de realizare a sistemului integrat de observare la Marea Neagră SCOMAR, după trei ani de finanţare (Phare 2003, Phare 2004, Phare 2005), în luna februarie 2009, fapt care a condus la obţinerea unuia dintre cele mai performante sisteme din Europa, înregistrat deja ca exemplu de bune practici cu ocazia evaluării frontierelor maritime ale României pentru aderarea la spaţiul Schengen;

Adoptarea cadrului legislativ şi instituţional necesar organizării şi funcţionării Sistemului Informatic Naţional de Semnalări (SINS);

Reactualizarea Planului de Acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat;

Renegocierea Primei Anexe Detaliate a Contractului de realizare şi implementare a SISF şi semnarea Primei Anexe Detaliate Extinsă (PADEX).

Totodată, în vederea respectării calendarului de aderare a României la Spaţiul Schengen, Direcția Generală pentru Comunicații și Tehnologia Informației și Centrul Național SIS au desfășurat în anul 2009 o serie de activități specifice de implementare și exploatare a secțiunii naționale a Sistemului Informatic de Semnalări (SIS), dintre care menţionăm: Implementarea Sistemului Informatic Naţional de Semnalări (SINS), obiectiv în vederea realizării căruia au

fost sau sunt în curs de implementare următoarele proiecte:o Proiectul PHARE RO 2006/018-147.03.04.03.01- Implementarea fazei pilot a SINS compatibil SIS II,

având ca scop achiziţionarea echipamentelor de tehnică de calcul, de comunicaţii şi asigurarea conexiunilor aferente SINS compatibil SIS II, etapa pilot (finalizat la data de 30.06.2009);

o Proiectul RO-FSCH 2 - Extinderea implementării SINS la nivel naţional, compatibil SIS II şi capabil de a se conecta la SIS II, pentru toate autorităţile competente definite de lege (termen de finalizare 30.09.2010);

Realizarea copiei bazei de date centrale a SIS (C.SIS) şi conectarea N.SIS la C.SIS, precum şi elaborarea soluţiei de Disaster Recovery, în cadrul proiectului finanţat din Facilitatea Schengen RO-FSCH 13 „Implementarea componentei naţionale a Sistemului Informatic Schengen II (N.SIS II) în România - copia naţională a bazei de date SIS II şi asigurarea conectivităţii la sistemul central SIS”;

Asigurarea asistenţei tehnice şi juridice pentru interconectarea sistemului naţional (N.SIS II) la SIS II central şi instruire practică în domeniul cooperării poliţieneşti în cadrul spaţiului Schengen. În cadrul asistenţei financiare nerambursabilă acordate României de Olanda în cadrul programului MATRA a fost

56

iniţiat şi se află în derulare proiectul MAT08/RM/9/1 “Îmbunătăţirea implementării tehnice şi operaţionale a acquis-ului Schengen”;

Realizarea infrastructurii N.SIS (infrastructura de comunicaţii voce-date şi mobile, securitate şi construcţii), prin: o Realizarea clădirii dedicate Centrului Naţional SIS, pentru care s-au derulat activităţi de proiectare şi

execuţie în cadrul contractului finanţat din Facilitatea Schengen RO-FSCH 2.2. “Centrul Naţional SIS”;

o Dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii radio în vederea asigurării componentei mobile a N.SIS II. În acest sens s-a derulat proiectul finanţat din Facilitatea Schengen RO-FSCH 1 “Dotarea cu terminale TETRA a structurilor MAI” și s-au realizat demersurile pentru contractarea proiectului finanţat din Facilitatea Schengen RO-FSCH 21 “Echipamente de acces radio de bandă largă şi servicii de instalare şi punere în funcţiune aferente acestora”, pentru accesul la SINS al autorităţilor publice din mediul rural;

Derularea de activităţi pentru contractarea şi derularea de proiecte, finanţate din Facilitatea Schengen, pentru asigurarea accesului structurilor cu atribuţii în domeniul Schengen la baza de date N.SIS: o Proiectul RO-FSCH 3 “Realizarea extinderii Reţelei de Comunicaţii Integrate Voce – Date (RCVD) a

MAI pentru asigurarea suportului de comunicaţii, la nivel de acces, necesar structurilor MAI care concură la constituirea mediului informatizat de cooperare european în domeniul afacerilor interne”;

o Proiectul RO-FSCH 9 “Upgrade al reţelei metropolitane de comunicaţii de date a MAI din municipiul Bucureşti, componentă a Reţelei de Comunicaţii Integrate Voce Date pentru asigurarea disponibilităţii şi confidenţialităţii datelor vehiculate în SINS”;

o Proiectul RO-FSCH 4 “Extinderea infrastructurii de chei publice (PKI) la nivelul sistemelor informatice sectoriale din cadrul MAI”, pentru asigurarea accesului securizat la datele stocate în sistemele informatice ale MAI, la datele clasificate şi protecţia datelor cu caracter personal.

În vederea asigurării unui mediu corespunzător de etică şi integritate la nivelul ministerului , Corpul de Control al Ministrului şi-a desfăşurat activitatea, în anul 2009, în conformitate cu Planul unic, executând 8 inspecţii, 53 controale tematice, recontroale şi 11 cercetări administrative, la prefecturi, structurile de poliţie, poliţie de frontieră, jandarmerie, învăţământ, situaţii de urgenţă şi arhivele naţionale şi potrivit ordinelor şi dispoziţiilor conducerii ministerului, desfăşurând alte activităţi în domeniul de competenţă. De asemenea, au fost desfăşurate activităţi de soluţionare a unui număr total de 6242 lucrări, care reprezintă: 746 petiţii; 2857 lucrări diverse; 1136 documente clasificate; 54 dosare penale; 1503 alte lucrări constând în alte lucrări elaborate ca urmare a inspecţiilor şi controalelor efectuate.

Direcţia Generală Audit Intern a efectuat pe parcursul anului 2009 un număr total de 397 misiuni de audit public intern (203 misiuni privind evaluarea fiabilităţii sistemului contabil, 122 misiuni de audit public intern de asigurare – de sistem și de regularitate, 63 misiuni cu caracter excepţional, 6 misiuni de consiliere formalizată, 3 misiuni de audit public intern intersectoriale dispuse şi sub coordonarea U.C.A.A.P.I. din cadrul Ministerului Finanţelor Publice); a executat 132 acţiuni de supervizare a misiunilor de audit public intern realizate de compartimentele de audit intern ale entităţilor de administraţie publică subordonate ministerului, precum și instruiri profesionale cu durata de 15 zile lucrătoare fiecare, desfăşurate în cadrul structurilor centrale şi teritoriale de audit intern ale direcţiei generale.

În vederea prevenirii şi combaterii actelor de corupţie, Direcţia Generală Anticorupţie a adoptat, în cursul anului 2009, noi instrumente de lucru menite să genereze o bună conştientizare a lucrătorilor Ministerului Administraţiei şi Internelor în ceea ce priveşte consecinţele implicării în acte de corupţie, şi totodată, a reuşit instrumentarea unor dosare complexe şi dificile. Dintre principalele activităţile derulate în plan preventiv, menţionăm: Activităţi preventive pe linia monitorizării şi implementării măsurilor prevăzute în Strategia

Naţională Anticorupţie; Organizarea, în perioada septembrie-noiembrie 2009, a cursului cu tema „Prevenirea Corupţiei”,

destinat managerilor de nivel mediu, în cadrul Institutului de Studii pentru Ordine Publică. Cursul a fost organizat pe durata a 5 serii cu câte 20 de participanţi din cadrul: Inspectoratului General al Poliţiei Române, Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră, Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, Inspectoratului General al Jandarmeriei Române şi Aparatului Central al MAI;

Elaborarea unei analize privind personalul Ministerului Administraţiei şi Internelor cercetat de către DGA în perioada 2005–2009. Acest document conturează o tipologie a funcţionarului implicat în

57

fapte de corupţie la nivelul MAI şi reprezintă baza pentru stabilirea unor măsuri de prevenire a fenomenului;

Elaborarea unei analize referitoare la riscurile şi vulnerabilităţile identificate în perioada 2007-2008 de către Direcţia Generală Anticorupţie în activitatea structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor;

Întocmirea şi disiminarea către toate structurile ministerului a “Concepţiei privind activitatea de prevenire a faptelor de corupţie în cadrul structurilor MAI pentru perioada 2009-2012”;

Organizarea a 7 Conferinţe regionale cu tema „Măsuri pentru prevenirea şi combaterea corupţiei – Grupul de acţiune anticorupţie”, în cadrul Programului Centrului Naţional pentru Integritate, desfăşurat în parteneriat cu Asociaţia pentru Implementarea Democraţiei. De asemenea, au fost organizate 6 vizite de studiu la sediul DGA la care au participat 330 de studenţi din cadrul Academiei de Poliţie;

Realizarea unei campanii de conştientizare anticorupţie, în cadrul Convenţiei de Twinning Light cu Germania, materializată în organizarea unui campionat de fotbal destinat personalului MAI, în colaborare cu Corpul Naţional al Poliţiştilor, în cadrul căruia au fost distribuite tricouri imprimate cu sloganul campaniei „Familia are viitor, Corupţia NU!”;

Materializarea de iniţiative pentru conştientizarea opiniei publice, cum ar fi: o Informarea cetăţenilor prin difuzarea de spoturi şi mesaje video în reţelele de magazine Kaufland şi

Metro, în centrele comerciale de tip “mall” din ţară, precum şi prin intermediul canalului „Zoom TV” care transmite în staţiile de metrou din Bucureşti;

o Continuarea francării pe plicurile poştale, la nivel naţional, a mesajelor anticorupţie; Ca o consecinţă pozitivă a activităţilor preventive derulate în anul 2009, au fost consemnate 70 situaţii (+15% faţă de anul 2008) în care funcţionarii ministerului au sesizat lucrătorii DGA atunci când li s-au oferit diverse sume în schimbul unor servicii, persoanele respective fiind cercetate pentru săvârşirea infracţiunii de dare de mită. Din totalul desistărilor sus-menţionate, 52 provin ca urmare a sesizării lucrătorilor Poliţiei Române, 7 de la Poliţia de Frontieră, 7 din Jandarmerie, 2 din Administraţia Publică, iar 2 ca urmare a sesizărilor formulate de cadre aparţinând altor structuri ale Ministerului Administraţiei şi Internelor. De asemenea, au fost înregistrate alte 137 cazuri (+28% faţă de anul 2008) când lucrătorii ministerului au denunţat situaţii în care colegii lor au fost implicaţi în comiterea unor fapte de corupţie.

Totodată, la nivel naţional, în anul 2009, au fost înregistrate 2905 informaţii, 452 lucrări operative şi 80 dosare de caz. În totalul informaţiilor înregistrate, un procent de 71% reprezintă aportul propriu al lucrătorilor din structurile centrale şi teritoriale ale DGA, iar 29% au fost primite de la celelalte instituţii din domeniul siguranţei naţionale şi ordinii publice. Prin dezvoltarea informaţiilor obţinute au fost deschise 535 dosare penale (-7% faţă de anul 2008), care au avut la bază 292 de informaţii de primă sesizare, 185 lucrări operative şi 58 dosare de caz. Pentru documentarea lucrărilor şi dosarelor au fost investigate 5520 persoane, dintre care 52,4% reprezintă funcţionari ai MAI. Dintre principalele activităţile derulate în plan procedural, menţionăm: Efectuarea de cercetări şi înaintarea la unităţile de parchet a 1427 lucrări penale, transformate

ulterior în dosare penale (+6% faţă de anul 2008), 1083 dintre acestea fiind din sesizarea proprie (+3%). Ca urmare a activităţilor procedurale întreprinse de către poliţia judiciară a DGA, procurorii au dispus începerea urmăririi penale în 320 dosare, ceea ce reprezintă un procent de 22,4% din totalul dosarelor formate;

176 rechizitorii (+9% faţă de anul 2008), prin care au fost sesizate instanţele de judecată (dintre care 37 la Direcţia Naţională Anticorupţie şi 139 la alte structuri de Parchet), şi alte 91 situaţii în care au fost aplicate prevederile art.181 C.P.P., procurorii competenţi apreciind ca fiind oportune soluţiile de scoatere de sub urmărirea penală şi aplicarea unor sancţiuni cu caracter administrativ. În alte 489 dosare penale s-au adoptat soluţii de netrimitere în judecată, iar alte 194 dosare au fost declinate către alte parchete sau conexate.

Structurile de specialitate care acţionează în vederea îndeplinirii mandatului Ministerului Administraţiei şi Internelor pe direcţia de acţiune Administraţie Publică, respectiv Ordine şi Siguranţă Publică, sunt sprijinite în activitatea lor de structurile ministerului al căror rol este de a acționa în vederea optimizării procesului de management la nivelul ministerului, de a asigura şi gestiona resursele umane, materiale şi financiare ale ministerului, de a organiza, coordona şi asigura asistență juridică și asistenţă medicală angajaţilor, de a organiza şi coordona activităţile de informare şi relaţii publice, de a exercita activități de protecție a datelor cu caracter personal, precum şi de a administra fondul arhivistic naţional.

58

În baza acestor considerente, activitatea derulată de structurile de specialitate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor pe direcţia de acţiune Consiliere Specializată, se focalizează pe întărirea capacității manageriale a ministerului prin asigurarea suportului decizional, aplicarea unui management performant al atragerii, menţinerii şi dezvoltării resurselor umane, perfecţionarea continuă a tehnologiei comunicaţiei, creşterea capacităţii sistemului logistic şi îmbunătăţirea sistemului financiar, gestionarea şi promovarea problematicii legalităţii actelor şi documentelor oficiale, asigurarea informării prompte, oportune şi corecte a cetăţenilor cu privire la demersurile instituţionale, perfecţionarea evidenţei documentelor din fondul arhivistic naţional.

În vederea întăririi capacităţii manageriale a Ministerului Administraţiei şi Internelor, Unitatea de Politici

Publice asigură expertiză şi asistenţă tehnică de specialitate structurilor ministerului în elaborarea şi implementarea documentelor de politici publice, coordonează procesul de monitorizare şi evaluare a documentelor de politici publice, gestionează ansamblul activităţilor de planificare strategică şi planificare bugetară pe programe, elaborează metodologii şi studii vizând îmbunătăţirea procesului de politici publice, planificare strategică şi bugetară la nivelul ministerului, elaborează propuneri de proiecte cu finanţare internaţională pentru dezvoltarea unor practici decizionale eficiente în Ministerul Administraţiei şi Internelor şi la nivelul administraţiei publice locale. Printre activităţile derulate şi rezultatele înregistrate în anul 2009, menţionăm: Acordarea de consultanţă structurilor de specialitate ale ministerului, în procesul elaborării de documente

de politici publice, respectiv propuneri de politici publice, strategii, planuri de acţiune; Coordonarea procesului de monitorizare şi evaluare a politicilor publice implementate la nivelul

Ministerului Administraţiei şi Internelor; Elaborarea, în colaborare cu structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor, a următoareleor

instrumente manageriale:o Planul Strategic al Ministerului Administraţiei şi Internelor pe anul 2009, document care cuprinde atât

componenta de management, cât şi pe cea de programare bugetară; o Planul de Acţiune al Ministerului Administraţiei şi Internelor pe anul 2009; o Materialul integrator de evaluare anuală a activităţii Ministerului Administraţiei şi Internelor pe anul

2008; o Raportul privind stadiul îndeplinirii măsurilor şi acţiunilor cuprinse în Planul de acţiuni al Ministerului

Administraţiei şi Internelor pe anul 2008; o Raportul-sinteză privind evaluarea stadiului derulării programelor de bugetare în anul 2008 şi raportul

anual de performanţă; Elaborarea instrumentelor de eficientizare a procesului decizional:

o Metodologia de lucru privind procesul de acordare de consultanţă structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor care au planificat propuneri de politici publice, precum şi documentul centralizat de planificare a proiectelor de politici publice în MAI pentru 2009;

o Metodologia de lucru privind planificarea strategică şi planificarea bugetară pe programe în cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi fişele de lucru pentru implementarea metodologiei;

Derularea activităţilor aferente proiectului „Proces decizional la nivel MAI - eficienţă şi coerenţă”, finanţat prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative: o Elaborarea răspunsurilor pentru cererile de clarificări trimise de evaluatorii Direcţiei Dezvoltarea

Capacităţii Administrative;o Modificarea şi actualizarea indicatorilor, bugetului, tabelului de achiziţii şi de activităţi, graficului

GANTT, în conformitate cu observaţiile şi sugestiile evaluatorilor Direcţiei Dezvoltarea Capacităţii Administrative;

o Identificarea listei cu criteriile de selecţie pentru dimensionarea grupului ţintă ce va beneficia de activităţile proiectului;

o Elaborarea materialelor publicitare, a invitaţiilor la conferinţa de lansare a proiectului, a logo-ului proiectului, a prezentării PowerPoint;

o Elaborarea modelului de acord de colaborare între UPP şi beneficiarii proiectului, centralizarea acordurilor primite şi elaborarea listei cu participanţii la cursurile din proiect;

o Realizarea sondajului privind necesarul de pregătire a personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor (identificarea indicatorilor, elaborarea instrumentului de investigaţie, chestionarul individual autoadministrat, elaborarea grilei EXCEL pentru centralizarea răspunsurilor şi introducerea datelor primare);

59

o Interpretarea datelor primare obţinute în urma aplicării chestionarului pentru proiect, fundamentarea curriculei şi alegerea metodelor de predare din cadrul cursurilor şi sesiunilor de training din proiect;

o Elaborarea documentaţiilor de atribuire pentru proiect; o Elaborarea raportărilor economico-financiare către Autoritatea de Management; o Transmiterea către Direcţia Generală Financiară a cifrelor estimative referitoare la creditele bugetare şi

de angajament aferente proiectului; Derularea activităţilor aferente proiectului „Procese decizionale eficiente la nivelul administraţiei publice

locale din România”, finanţat prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative: o Elaborarea modificărilor necesare în bugetul cererii de finanţare pentru proiect, pe baza observaţiilor

transmise de evaluatori; o Identificarea listei cu criteriile de selecţie pentru dimensionarea grupului ţintă ce va beneficia de

activităţile proiectului.

În vederea aplicării unui management performant al atragerii, menținerii și dezvoltării resurselor umane , Direcția Generală Management Resurse Umane elaborează strategia și politicile generale de resurse umane privind recrutarea, selecția, încadrarea, evaluarea, cariera profesională, motivarea, compensarea, gestiunea şi prelucrarea automată a datelor personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, planificarea, organizarea şi evaluarea modul de implementare a acestora, precum și coordonează furnizorii de servicii de resurse umane în condiții de eficiență și eficacitate. Dintre cele mai importante realizări, menţionăm: Continuarea procesului de proiectare a procedurilor de management resurse umane, atât în ceea ce priveşte

activitatea de personal, cât şi în domeniul formării iniţiale şi continue; Dezvoltarea sistemului de evidenţă a datelor care să permită evaluarea stării şi proceselor care au loc în

domeniul resurselor umane; Reproiectarea sistemului informatic de management resurse umane al Ministerului Administraţiei şi

Internelor; Creşterea gradului de profesionalism prin implementarea actelor normative în vigoare şi participarea în

colective de lucru pentru elaborarea proiectelor în domeniul resurselor umane; Proiectarea şi aplicarea sistemului integrat de diagnoză a nevoilor de pregătire a personalului, precum şi a

indicatorilor de performanţă ai sistemului de formare continuă a personalului.

În vederea perfecţionării continue a tehnologiei comunicaţiei la nivelul Ministerului Administrației și Internelor, Direcția Generală pentru Comunicații și Tehnologia Informației organizează, coordonează şi controlează activitatea structurilor MAI în domeniul comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei, precum şi activitatea de conducere în secret, activitatea legată de cifrul de stat, secretizarea şi protecţia comunicaţiilor, coordonează şi urmăreşte realizarea acţiunilor stabilite prin strategii/programe privind organizarea, dezvoltarea, modernizarea şi secretizarea reţelelor radio şi radioreleu, precum şi de comunicaţii telefonice şi transmisii de date în toate reţelele MAI, asigură implementarea şi administrarea sistemelor complexe de comunicaţii şi tehnologia informaţiei, atât pentru asigurarea misiunilor operative proprii cât şi pentru asigurarea nevoilor de cooperare ale structurilor ministerului cu alte instituţii, coordonează proiectele de realizare a sistemelor de comunicaţii şi a celor din domeniul tehnologiei informaţiei de interes general ale ministerului. Printre activităţile derulate de DGCTI se remarcă: Contribuţia la derularea proiectelor care implementează conceptele «e-guvernare» şi «e-administraţie»:

o Actualizarea specificațiilor tehnice ale paşaportului electronic românesc; participarea în comisia de evaluare a ofertelor pentru contractele publice de achiziţie a sistemului informatic de emitere a paşaportului electronic românesc; participarea ca reprezentanţi oficiali în Comitetul de Supraveghere Operaţională;

o Participarea la modificarea cadrului legislativ şi fundamentarea soluţiei tehnice privind introducerea cărţii electronice de identitate;

o Implicarea în grupul de lucru constituit pentru derularea serviciilor de consultanţă, respectiv pentru demararea fazei de investiţii, din cadrul activității Informatizarea Oficiilor de Stare Civilă, ca parte a componentei B.2. a proiectului Knowledge Based Economy (KBE), gestionat de MCSI şi finanţat de Banca Mondială;

o Realizarea Centrului de Contact al MAI prin implementarea unei soluţii care să deservească toate unităţile MAI, instituţiile şi agenţiile subordonate, cu sediul în municipiul Bucureşti, contribuind la eficientizarea activităţilor de preluare şi oferire a informaţiilor, petiţiilor şi sesizărilor de la cetăţeni,

60

creşterea gradului de satisfacţie a cetăţeanului în relaţia sa cu structurile MAI şi, implicit, îmbunătăţirea imaginii MAI în rândul opiniei publice;

Coordonarea tehnică pentru implementarea a 8 proiecte cu incidenţă la Sistemul Integrat pentru Securitatea Frontierei (SISF), având ca obiectiv realizarea infrastructurii de comunicaţii şi a sistemului de supraveghere pentru unele judeţe de la frontierele României;

Desfăşurarea de activităţi specifice pentru menţinerea capacităţii operative a Ministerului Administraţiei şi Internelor: o Organizarea și planificarea activităților din domeniul comunicații și tehnologia informației; o Asigurarea funcţionării optime a sistemului integrat de comunicaţii şi informatică al MAI pe

toate palierele: comunicaţii operative, telefonice, radio, de date şi securitate IT; Desfăşurarea activităţilor de logistică şi mentenanţă pentru comunicaţii şi tehnologia informaţiei; Desfășurarea de activități specifice privind dotarea și întreținerea tehnicii din unitățile Ministerului

Administrației și Internelor: o Soluții tehnice, avizarea specificaţiilor tehnice şi proiectarea sistemelor de securitate (antiefracţie,

control acces şi supraveghere video) pentru unităţile MAI;o Liste de casare şi scoatere din funcţiune a mijloacelor fixe de resortul comunicaţiilor şi informaticii ale

unităţilor MAI;o Avize tehnice pentru derularea achiziţiilor de tehnică de calcul pentru unităţile MAI.

În vederea creşterii capacităţii sistemului logistic la nivelul Ministerului Administrației și Internelor, Direcţia Generală Logistică îndeplineşte atribuţii cu privire la elaborarea strategiilor, politicilor şi procedurilor unitare în domeniul de competenţă, asigură aplicarea şi respectarea prevederilor actelor normative din domeniul logistic, prin activităţi de coordonare, îndrumare şi control în toate unităţile Ministerului Administraţiei şi Internelor. Dintre activitățile desfășurate în anul 2009, menționăm: Activităţi de coordonare, îndrumare şi control, în toate unităţile Ministerului Administraţiei şi Internelor

care au vizat evaluarea corectă a cerinţelor pentru investiţii în raport cu resursele disponibile, precum şi stabilirea cu exactitate a necesităţii de a efectua achiziţii sau investiţii. Aceste activităţi au condus la: o Derularea acţiunilor de dezvoltare a patrimoniului imobiliar şi investiţii publice, conform etapelor

stabilite în cuprinsul documentelor programatice în domeniu; o Îndeplinirea sarcinilor şi măsurilor cuprinse în Strategia naţională de aderare la Spaţiul Schengen, în

vederea realizării a două obiective de investiţii - Centrul Naţional SIS (Sistemul Informatic Schengen) şi Centrul multifuncţional de pregătire Schengen;

o Coordonarea suportului logistic pentru mijloacele de mobilitate aflate în dotarea structurilor inspectoratelor generale, identificarea şi aplicarea soluţiilor în ceea ce priveşte asigurarea cu carburanţi a acestora şi efectuarea demersurilor necesare în vederea aplicării prevederilor Hotărârii de Guvern nr.649/2009 privind aprobarea scoaterii din rezervele de stat a unor cantităţi de combustibil care vor fi acordate, cu titlu gratuit, Ministerului Administraţiei şi Internelor;

o Coordonarea şi monitorizarea realizării proiectelor de cercetare ştiinţifică cuprinse în documentele de planificare a cercetării–dezvoltării, specifice Ministerului Administraţiei şi Internelor;

o Coordonarea aplicării la nivelul structurilor aflate în subordinea inspectoratelor generale a documentelor conceptuale privind asigurarea şi dezvoltarea logisticii, precum şi de dotare în domeniul armamentului şi tehnicii speciale;

Activităţi care au vizat integrarea, din punct de vedere organic şi funcţional, a resurselor umane, materiale şi financiare, necesare pentru înzestrare, aprovizionare şi mentenanţă aferente următoarelor domenii logistice: patrimoniu imobiliar; transporturi (inclusiv carburanţi şi lubrifianţi); armament, mijloace de protecţie şi criminalistice; echipament; alimente şi materiale de resortul hrănirii; prevenirea incendiilor, protecţia muncii şi a mediului; servicii tipografice; cazare şi recreere.

În vederea îmbunătățirii activității financiar-contabile la nivelul Ministerului Administrației și Internelor, Direcția Generală Financiară, ca organ tehnic de specialitate în domeniul financiar-contabil, asigură asistenţă de specialitate structurilor ministerului în activitatea financiar-contabilă, asigură finanțarea structurilor ministerului și controlarea întregii activități economico-financiară a ordonatorilor de credite din cadrul ministerului. Principalele activități desfășurate în anul 2009 au vizat: Elaborarea bugetului Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobat prin Legea nr.18/2009 a bugetului

de stat pe anul 2009;

61

Analiza şi centralizarea situaţiilor financiare trimestriale pe anul 2009, ale ordonatorilor de credite din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi întocmirea situaţiei financiare centralizate a ministerului pe anul 2008;

Asigurarea fondurilor necesare funcţionării în bune condiţii a unităţilor MAI având în vedere rectificările bugetare aprobate prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale şi Ordonanţa Guvernului nr.19/2009 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2009;

Participarea personalului de specialitate din subordine la elaborarea legii unitare de salarizare, materializată în Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice;

Elaborarea proiectului de buget al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru anul 2010, în conformitate cu prevederile Legii nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare.

În vederea gestionării și promovării problematicii legalității actelor și documentelor oficiale la nivelul Ministerului Administrației și Internelor, Direcția Generală Juridică stabileşte principiile şi regulile după care se desfăşoară activitatea de asistenţă juridică în minister, coordonează, controlează şi monitorizează activitatea de asistenţă juridică desfăşurată de către structurile de specialitate, asigură reprezentarea ministerului, apărarea drepturilor şi intereselor sale legitime în raporturile cu instanţele de judecată, autorităţile publice, instituţiile de orice natură, precum şi cu orice persoană juridicã sau fizică, română sau străină, participă la elaborarea şi avizarea actelor normative, avizarea şi contrasemnarea actelor cu caracter juridic, asigură fundamentarea şi susţinerea proiectelor de acte normative de nivel superior în relaţia ministerului cu Parlamentul, Guvernul sau alte instituţii cu competenţe în domeniu, gestionează problematica apărării drepturilor omului şi a promovării dreptului internaţional umanitar la nivelul ministerului. Dintre activitățile specifice desfășurate în anul 2009, menționăm: Elaborarea şi avizarea proiectelor de acte normative privind domeniile administraţie publică, ordine şi

siguranţă publică, precum și definitivarea și promovarea acestora în vederea aprobării/adoptării; Elaborarea, împreună cu alte instituţii şi structuri de specialitate ale MAI, a unui număr de: 1426 proiecte

de legi, ordonanţe, ordonanţe de urgenţă, hotărâri ale Guvernului, precum şi 267 acte normative cu caracter intern;

Avizarea pentru legalitate a tuturor actelor administrative cu caracter normativ elaborate sau emise la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor;

Fundamentarea şi susţinerea proiectelor de acte normative de nivel superior în relaţia Ministerului Administraţiei şi Internelor cu Parlamentul, Guvernul sau alte instituţii cu competenţe în domeniu;

Reprezentarea şi apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale MAI în raporturile cu instanţele de judecată, alte organe jurisdicţionale, autorităţi publice, instituţii, persoane fizice sau juridice;

Efectuarea de lucrări în 12640 de dosare aflate pe rolul instanţelor care fac obiectul unor cauze civile, de contencios administrativ, penale, etc.;

Întocmirea a 9000 întâmpinări la cererile de chemare în judecată şi în căile de atac, 900 cereri în căile de atac împotriva soluţiilor defavorabile MAI, alte cereri şi apărări formulate în dosarele aflate în lucru;

Avizarea pentru legalitate a contractelor în domeniul achiziţiilor publice şi a altor acte care angajează patrimonial sau nepatrimonial instituţia;

Participarea, în calitate de membrii sau în calitate de experţi cooptaţi, în 89 de comisii vizând unele proceduri de achiziţie publică;

Soluţionarea unui număr de 123 cauze aflate pe rolul Comisiei de Jurisdicţie a Imputaţiilor, având ca obiect plângeri formulate împotriva unor titluri executorii, repunere în termen a cercetării administrative, cereri de revizuire etc.;

Efectuarea de controale tematice la structurile din subordinea MAI şi participarea cu specialişti la inspecţiile şi unele controale tematice organizate de Corpul de Control al ministrului administraţiei şi internelor;

Acordarea de asistenţă juridică în chestiuni care prezintă elemente de internaţionalitate şi coordonarea activităţii MAI în domeniul apărării drepturilor omului şi dreptului internaţional umanitar;

Îndeplinirea formalităţilor necesare înregistrării şi transmiterii spre publicare la Monitorul Oficial al României, Partea I, sau a difuzării la unităţile interesate, a unui număr de 361 ordine şi instrucţiuni emise de ministrul administraţiei şi internelor.

În vederea creării presimelor furnizării unei asistenţe medicale calitativ superioare, cu reale beneficii atât pentru asistaţi, cât şi pentru imaginea Ministerului Administrației și Internelor, Direcția

62

Medicală asigură organizarea, îndrumarea, coordonarea şi controlul activităţii medico-farmaceutice, precum şi monitorizarea implementării programelor naţionale de sănătate în reţeaua sanitară a Ministerului Administraţiei şi Internelor, asigură punerea în practică a unei concepţii unitare privind organizarea structurală şi funcţională a reţelei sanitare proprii, proiectarea carierei profesionale şi managementul resurselor umane. Printre activităţile desfăşurate în anul 2009, menţionăm: Reorganizarea Centrului Medical de Tratament Ambulatoriu “Prof. Dr. N. Kretzulescu” şi a celor 5 centre

medicale din municipiul Bucureşti, în scopul îmbunătăţirii managementului medical şi economico-administrativ, prin crearea unei structuri unice şi menţinerea unui singur ordonator de credite (terţiar), faţă de şase câţi erau anterior;

Desfăşurarea de activităţi de medicină preventivă, sănătate publică, inspecţie sanitară şi sanitar-veterinară, educaţie sanitară permanentă şi continuă, insistând pe asigurarea respectării prevederilor legislaţiei în vigoare, în unităţile Ministerului Administraţiei şi Internelor;

Emiterea unui număr de 28 de dispoziţii privind măsurile ce trebuie luate de unităţile sanitare din reţeaua MAI, pentru protejarea personalului din asistenţă împotriva infecţiei cu virusul A/H1N1–urgenţă de sănătate publică;

Centralizarea şi monitorizarea datelor statistice medicale. Aceste date au arătat îmbunătăţirea indicatorilor de realizare a Programului 8 – „Asigurarea sănătăţii şi menţinerii capacităţii de efort a efectivelor”;

Monitorizarea activităţii de expertiză medicală, evaluare şi recuperare a capacităţii de muncă a efectivelor Ministerului Administraţiei şi Internelor;

Elaborarea unei fişe de proiect ce are drept obiectiv principal realizarea unui sistem informatic integrat pentru managementul documentelor, activităţii medicale, activităţilor administrative şi economice, fluxurilor de comunicare în reţeaua medicală a MAI, şi depunerea acesteia în vederea obţinerii finanţării prin PODCA.

În vederea informării prompte, oportune şi corecte a cetăţenilor cu privire la demersurile instituţionale, Direcția Informare și Relații Publice asigură informarea permanentă a cetăţenilor asupra măsurilor luate de către Ministerul Administrației și Internelor cu privire la combaterea infracţionalităţii şi a corupţiei, în scopul obţinerii percepţiei unui climat de siguranţă publică, precum şi gestionarea imaginii instituţiei, atât pe plan intern cât şi pe plan extern. Dintre activitățile realizate de DIRP menționăm: Organizarea a 42 conferinţe de presă cu prilejul cărora conducerea Ministerului Administraţiei şi

Internelor, comandanţii de armă, şefi de direcţii şi adjuncţi ai acestora, alte persoane cu funcţii de conducere şi specialişti din structurile centrale au prezentat principalele demersuri, preocupări şi rezultate obţinute în sfera de competenţe la nivelul ministerului şi al structurilor subordonate;

Transmiterea către mass-media a unui număr de 350 buletine informative/comunicate, ştiri şi materiale de presă, în scopul cunoaşterii corecte şi oportune de către populaţie a activităţii desfăşurate şi a politicilor MAI;

Elaborarea a 290 materiale documentare, din care aproximativ 200 au făcut referiri la activităţile de pe agenda publică a conducerii ministerului, precum şi la evenimente cu posibil impact asupra vizibilităţii Ministerului Administraţiei şi Internelor sau/şi a secretarilor de stat;

Derularea unei campanii de informare şi conştientizare a populaţiei cu privire la riscurile pe care le presupune nerespectarea legislaţiei electorale, sub sloganul „Votul ilegal înseamnă închisoare”;

Realizarea demersurilor în vederea accesării unui grant european din cadrul Programului general „ Prevention of /and fight against crime – Decreasing the crime potential of Romanian immigrants in Italy ”, în acest sens încheindu-se parteneriate cu Ministerul de Interne Italian, Ministerul Afacerilor Externe şi două asociaţii de români din Italia. Obiectivul proiectului îl constituie o campanie media care s-a desfăşurat în România şi Italia, având ca scop conştientizarea grupurilor ţintă cu privire la riscurile la care se supun în situaţia săvârşirii unor infracţiuni în Italia;

Elaborarea fişei de proiect „Dezvoltarea capacităţii de relaţionare cu cetăţenii a personalului MAI”, şi depunerea la Autoritatea de Management , obţinându-se aviz favorabil;

Organizarea la Sibiu a celei de-a III-a ediţie a Conferinţei internaţionale a comunicatorilor din ţările UE, cu participarea şefilor departamentelor de comunicare din Italia, Franţa, Olanda, Irlanda, Europol, OLAF, Seci Center, Consiliul Europei, UNHCR.

Oficiul Responsabilului cu Protecția Datelor Personale exercită atribuţii specifice de îndrumare, coordonare și monitorizare a aplicării unitare a legislației în domeniul protecţiei persoanelor cu privire la prelucrarea

63

datelor cu caracter personal, în cadrul structurilor de specialitate ale Ministerului Administrației și Internelor. Printre activitățile derulate în cursul anului 2009, menționăm: Elaborarea de răspunsuri la solicitările operatorilor Ministerului Adminstrației și Internelor în legătură cu

modalitatea de aplicare a Legii nr.677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, cu modificările și completările ulterioare;

Implicarea în elaborarea proiectului Phare „Dezvoltarea mecanismelor instituţionale de implementare a acquis-lui comunitar în materia prelucrării datelor cu caracter personal la nivelul structurilor/unităţilor MAI”, a cărei fişă a fost aprobată de Comisia Europeană la data de 14 aprilie 2009 şi care urmează a fi finanţat prin Facilitatea de Tranziţie Anvelopa Nealocată;

Participarea la crearea cadrului necesar pentru implementarea Programului „Automatic Number Plate Recognition” (Recunoaşterea Automată a Numărului de Înmatricilare) care reprezintă un program bilateral pentru siguranţa traficului rutier, parte integrantă a programului de lucru pentru 2008-2009, convenit în baza Acordului de prelungire a Memorandumului de Înţelegere în domeniul afacerilor interne dintre România şi Olanda, semnat la 1 octombrie 2007 şi având ca beneficiar Direcţia Poliţiei Rutiere din cadrul IGPR.

În vederea perfecționării evidenţei documentelor din fondul arhivistic naţional, Arhivele Naționale administrează, supraveghează și asigură protecția specială a Fondului Arhivistic Național al României, elaborează norme şi metodologii de lucru pentru organizarea şi desfãşurarea unitară a activităţilor arhivistice, inclusiv pentru clasificarea şi includerea în Fondul Arhivistic Naţional al României a documentelor, controlează aplicarea prevederilor legislaţiei în vigoare şi stabileşte măsurile ce se impun potrivit legii, în vederea preluării documentelor de la creatori şi deţinători, prelucrării arhivistice a acestora şi punerii lor în cercetare. Principalele activități derulate în anul 2009 au fost: Prelucrarea arhivistică a 6195 metri liniari (m.l.) documente ( 326.956 unităţi arhivistice) din cadrul

fondurilor şi colecţiilor deţinute (ordonarea a 2969 m.l. documente, inventarierea a 2648 m.l. documente, selecţionarea a 214 m.l. documente, pregătirea pentru microfilmare a 364 m.l. documente);

Desfăşurarea a 5262 acţiuni de asistenţă de specialitate şi control, la creatorii şi deţinătorii de documente; Efectuarea unui număr de 59 de instruiri colective ale personalului cu atribuţii pe linie de arhivă din cadrul

organizaţiilor creatoare şi deţinătoare de documente din domeniul public sau privat, la care au participat 1248 persoane;

Confirmarea a 1804 nomenclatoare arhivistice şi a 2864 lucrări de selecţionare întocmite de creatorii şi deţinătorii de documente;

Completarea bazei documentare a Arhivelor Naţionale prin preluarea unei cantităţi de 2006 metri liniari, reprezentând 148 fonduri noi şi 466 preluări de documente în completarea fondurilor şi colecţiilor existente în depozitele proprii, constând în documente create, în general, de instituţii ale administraţiei publice locale, unităţi de învăţământ, documente create de fostele gospodării agricole de stat, colecţii de matrice şi de stare civilă, fonduri personale etc;

Rezolvarea cererilor persoanelor fizice şi juridice şi eliberarea de copii, extrase şi certificate de pe documentele deţinute: 78.300 de cereri pentru soluţionarea cărora au fost cercetate 301.302 unităţi arhivistice;

Asigurarea accesului la cercetarea documentelor prin intermediul sălilor de studiu (147.418 unităţi arhivistice cercetate; 863.433 copii de pe documente efectuate la solicitarea cercetătorilor);

Elaborarea proiectului „Sistem informatic integrat pentru gestiunea serviciilor oferite clienţilor Arhivelor Naţional” şi depunerea acestuia la Organismul Intermediar al Ministerului Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale în vederea obţinerii de finanţare prin fonduri europene.

În vederea îmbunătăţirii şi consolidării performanţelor învăţământului superior de tip special, Academia de Poliţie “Alexandru Ioan Cuza” a derulat activităţi care au vizat organizarea în bune condiţii a examenului de admitere pentru anul 2009, examenului de licenţă al promoţiei 2009, cursurilor de masterat şi a celor de doctorat şi primelor module ale Colegiului Naţional de Afaceri Interne. De asemenea, în vederea cunoaşterii prevederilor Concepţiei integrate de pregătire a personalului instituţiilor/structurilor implicate în procesul de aderare a României la spaţiul Schengen şi ale Mecanismului de implementare în Ministerul Administraţiei şi Internelor a acesteia, ale Planului de acţiuni pentru intensificarea pregătirii personalului MAI în domeniul Schengen, în cadrul pregătirii continue, au fost introduse teme specifice acestui domeniu în desfăşurarea şedinţelor de pregătire de specialitate, pe grupe de pregătire.

64

2. Obiective

Obiectivele şi ţintele urmărite pe termen mediu (2010-2013) de Ministerul Administraţiei şi Internelor, pe direcţia de acţiune Consiliere Specializată, sunt:

Securizarea frontierei, în special a celei externe a Uniunii Europene de pe teritoriul României, prin crearea unui sistem integrat de securitate a frontierei

Perfecţionarea cadrului legal în domeniu, prin preluarea integrală a Acquis-ului Schengen; Securizarea frontierei externe şi gestionarea fenomenului migraţiei; Creşterea semnificativă a gradului de absorbţie a fondurilor europeane şi asigurarea gestionării

eficiente şi transparente a instrumentului „Facilitatea Schengen”, în vederea realizării activităţii de contractare, implementare şi plăţi;

Pregătirea instituţională internă la standarde europene, pentru asigurarea aderării României la Spaţiul Schengen conform calendarului stabilit în anul 2011;

Continuarea monitorizării şi armonizării Acquis-ului Schengen cu legislaţia naţională, după obţinerea statutului de stat membru Schengen;

Aplicarea mecanismului de evaluare Schengen; Asigurarea contribuţiei României la gestionarea integrată a frontierelor externe ale Uniunii Europene; Gestionarea proiectelor finanţate prin fonduri „Facilitatea Schengen”, fonduri externe şi fonduri Phare; Continuarea cooperării poliţieneşti în cadrul Uniunii Europene şi asigurarea creării cadrului legislativ

la nivel naţional, necesar pentru aplicarea Instrumentelor Prum; Extinderea implementării Sistemul Informatic Naţional de Semnalări (SINS) la nivel naţional; Implementarea componentei naţionale a Sistemului Informatic Schengen II (N.SIS II) în România -

copia naţională a bazei de date SIS II- şi asigurarea conectivităţii la sistemul central SIS; Operaţionalizarea Centrului Naţional SIS, înfiinţat prin OMAI I/0604 din 15.11.2009; Operaţionalizarea Centrului Multifuncţional de Pregătire Schengen; Realizarea extinderii Reţelei de Comunicaţii Integrate Voce–Date (RCVD) a Ministerului

Administraţiei şi Internelor, pentru asigurarea suportului de comunicaţii, la nivel de acces, necesar structurilor ministerului, care concură la constituirea mediului informatizat de cooperare european în domeniul afacerilor interne, precum şi în domeniul Schengen;

Upgrade al reţelei metropolitane de comunicaţii de date a ministerului, componentă a RCVD, pentru asigurarea disponibilităţii şi confidenţialităţii datelor vehiculate în SINS;

Dotarea cu terminale TETRA a structurilor ministerului în scopul implementării comunicaţiilor mobile criptate de date şi de voce;

Extinderea Infrastructurii de Chei Publice (PKI) la nivelul sistemelor informatice sectoriale din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, pentru creşterea eficienţei în activitatea de supraveghere şi control la frontiere, prin utilizarea unei metode de autentificare de un înalt nivel de securizare, precum şi pentru creşterea securizării datelor schimbate între autorităţile de la frontieră şi/sau structurile ministerului.

Securizarea frontierei României, prin cooperarea şi colaborarea cu structuri similare din Uniunea Europeană, în cadrul sistemului de ordine publică şi siguranţă naţională

Intensificarea cooperării poliţieneşti în cadrul Uniunii Europene şi cu statele terţe şi realizarea de acţiuni comune;

Susţinerea şi promovarea marilor proiecte europene strategice în materie de management al frontierelor externe şi migraţie şi elaborarea unor politici comprehensive şi eficiente în aceste domenii;

Consolidarea relaţiilor pragmatice de cooperare cu partenerii estici; Creşterea profilului României ca stat donator în cadrul Asistenţei Oficiale pentru Dezvoltare; Asigurarea participării României la elaborarea politicilor comune în calitate de stat membru UE.

65

Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice în domeniu, prin optimizarea resurselor instituţionale, în vederea debirocratizării, descentralizării, reducerii riscului de corupţie şi îmbunătăţirii condiţiilor socio-profesionale ale angajaţilor

Eficientizarea activităţilor de implementare, monitorizare şi evaluare a funcţionării modalităţilor de control intern din structurile ministerului, în vederea îndeplinirii obiectivelor în mod economic şi a diminuării riscurilor asociate realizării acestora;

Eficientizarea activităţii de control în vederea creşterii capacităţii de intervenţie a structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor şi implicarea acestora în realizarea obiectivelor cuprinse în principalele documente strategice ale ministerului;

Asigurarea desfăşurării misiunilor de audit public intern cu periodicitate prestabilită la nivelul structurilor ministerului, care au drept scop determinarea gradului de conformitate cu legislaţia, procedurile, politicile şi reglementările interne a operaţiunilor, evaluarea şi revizuirea independentă a sistemelor de control şi conducere, analizarea rezultatelor activităţilor executate în raport cu obiectivele stabilite, prin prisma eficienţei acestora, cât şi furnizarea de cunoştinţe şi facilitarea înţelegerii cu privire la mediul de control şi guvernanţa corporativă;

Remodelarea, dezvoltarea şi eficientizarea activităţilor specifice de informaţii şi protecţie internă; Promovarea integrităţii, legalităţii şi a profesionalismului în rândul personalului ministerului; Îmbunătăţirea activităţilor de monitorizare a factorilor de risc ce generează sau favorizează corupţia în

rândul personalului ministerului; Dezvoltarea laturii preventive în domeniul reducerii faptelor de corupţie la nivelul Ministerului

Administraţiei şi Internelor; Consolidarea sistemului de intervenţie, descoperire şi cercetare a faptelor de corupţie săvârşite de

personalul ministerului; Îmbunătăţirea cunoştinţelor şi abilităţilor resurselor umane din Ministerul Administraţiei şi Internelor şi

structurile subordonate, în domeniul politicilor publice, planificării strategice şi planificării bugetare, prin organizarea de cursuri de formare, ateliere de lucru, seminarii şi mese rotunde;

Creşterea numărului de soluţii de politici publice propuse în domeniu, prin implementarea de analize şi fundamentări folosind metode de evaluare, informaţii şi date cantitative actuale;

Creşterea gradului de implicare şi consultare a tuturor factorilor interesaţi în luarea deciziilor de către structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor, prin implementarea mai multor forme de consultare activă;

Elaborarea şi implementarea unei metodologii unitare la nivelul ministerului în ceea ce priveşte planificarea strategică şi bugetară;

Implementarea anuală la nivelul ministerului a monitorizării şi evaluării documentelor de politici publice, planificare strategică şi bugetară;

Evaluarea eficacităţii politicilor din domeniul managementului resurselor umane şi revizuirea lor, în raport de priorităţi, pentru a satisface nevoile pe termen scurt şi mediu ale organizaţiei;

Utilizarea tehnologiei informaţiei pentru eficientizarea şi debirocratizarea sistemului informaţional din structurile administrative;

Îmbunătăţirea condiţiilor de lucru şi a cadrului legislativ pentru asigurarea securităţii la locul de muncă şi pentru îndeplinirea atribuţiilor;

Reevaluarea sistemului de formare şi pregătire profesională a resurselor umane şi reaşezarea acestuia pe principiul asimilării de competenţe profesionale;

Redistribuirea resurselor umane în funcţie de necesităţile reale ale structurilor de ordine şi siguranţă publică care funcţionează în unităţile administrativ-teritoriale;

Realizarea proiectului Sistemul Naţional de Evidenţă Informatizată a Cazierului Judiciar; Realizarea proiectului Centru TIC de Backup & Disaster Recovery; Realizarea şi implementarea Sistemului Informatic Integrat al Aparatului Central al ministerului; Dotarea cu tehnică de calcul a structurilor Aparatului Central al ministerului; Asigurarea cadrului normativ intern, unitar şi eficient în domeniul logistic; Stabilirea necesarului de dotare şi înzestrare, urmărirea repartizării uniforme a resurselor logistice între

structuri şi pe teritoriul naţional şi gestionarea eficientă a patrimoniului, mijloacelor tehnice de mobilitate şi de resortul armament şi tehnică specială;

Gestionarea judicioasă a fondurilor bugetare alocate la Titlul XII – active nefinanciare, prin prioritizarea programelor de investiţii, în concordanţă cu posibilităţile reale de susţinere a acţiunilor specifice;

66

Intensificarea activităţilor aferente sectorului de achiziţii publice; Administrarea şi gospodărirea imobilelor din competenţă, precum şi executarea periodică de reparaţii

curente şi capitale; Asigurarea dotării cu bunuri materiale şi servicii pentru nevoile Aparatului Central al ministerului; Realizarea de lucrări tipografice pentru structurile ministerului, precum şi lucrări contra-cost; Asigurarea parcului auto şi a lucrărilor de mentenanţă la mijloacele tehnice din dotarea structurilor

Ministerului Administraţiei şi Internelor; Elaborarea bugetului anual al Ministerului Administraţiei şi Internelor; Asigurarea controlului legalităţii actelor normative elaborate sau emise la nivelul ministerului; Elaborarea proiectelor de acte normative, de nivel superior, în domeniile administraţiei publice, ordinii

şi siguranţei publice şi situaţiilor de urgenţă; Reprezentarea şi apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale ministerului în raporturile cu instanţele

de judecată, alte instituţii publice, persoane fizice sau juridice; Avizarea pentru legalitate, potrivit competenţelor, a actelor cu caracter administrativ, a contractelor de

achiziţii publice, precum şi a altor acte juridice care angajează răspunderea juridică a ministerului; Prevenirea producerii de pagube ministerului şi asigurarea reparării acestora, atunci când se produc,

prin activitatea de jurisdicţie a imputaţiilor în materia răspunderii materiale şi măsurilor de punere în executare a titlurilor executorii;

Asigurarea susţinerii calificate a proiectelor de acte normative de nivel superior promovate de Ministerul Administraţiei şi Internelor spre aprobare/adoptare de către Guvern şi Parlament;

Asigurarea asistenţei juridice în chestiuni care prezintă elemente de internaţionalitate; Coordonarea şi promovarea apărării drepturilor omului şi dreptului internaţional umanitar; Asigurarea coordonării şi controlulului activităţii de asistenţă juridică în Ministerul Administraţiei şi

Internelor; Îmbunătăţirea infrastructurii serviciilor, prin asigurarea unor investiţii echilibrate în plan teritorial, în

scopul creşterii accesului populaţiei asigurate la servicii de sănătate de calitate; Dezvoltarea programelor de prevenţie şi de depistare precoce a bolilor în reţeaua sanitară a

Ministerului Administraţiei şi Internelor; Cunoaşterea factorilor de mediu, inclusiv a celor cu risc profesional, cu impact direct asupra stării de

sănătate a angajaţilor ministerului; Asigurarea modernizării conceptuale şi funcţionale a structurilor Ministerului Administraţiei şi

Internelor în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal raportat la standardele instituite la nivelul UE;

Asigurarea calităţii şi stimularea excelenţei în învăţământul superior de stat de tip special; Digitalizarea conţinuturilor curriculare, crearea unei biblioteci virtuale şi constituirea consorţiilor

universitare; Actualizarea cadrului legislativ/normativ arhivistic corespunzător schimbărilor socio-economice

româneşti şi armonizarea acestuia cu recomandările/reglementările internaţionale în domeniul arhivistic.

Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice din domeniul de competenţă al Ministerului Administraţiei şi Internelor, prin creşterea transparenţei şi celerităţii în prestarea acestora

Simplificarea accesului cetăţenilor la informaţiile publice, prin publicarea acestora pe portalurile internet ale instituţiilor publice;

Implementarea proiectului “Centrul de Contact al MAI” - obiectiv realizat în cadrul Etapei a IV-a de dezvoltare şi modernizare a reţelelor de comunicaţii şi informatică ale ministerului;

Transmiterea către mass-media a unor informaţii referitoare la deciziile factorilor de conducere ai ministerului care afectează direct sau indirect cetăţeanul;

Mediatizarea unor informaţii utile pentru populaţie, din sfera de competenţă a ministerului, care să vină în întâmpinarea nevoii de informare a acesteia, inclusiv prin derulare de campanii media;

Coordonarea activităţii de relaţii publice derulată de structurile de profil ale inspectoratelor generale/similare;

Întreprinderea de acţiuni mediatice cu impact internaţional; Asigurarea prelucrării şi evidenţei fondurilor şi colecţiilor arhivistice şi folosirea informaţiilor din

documente în scopuri practice şi ştiinţifice;

67

Asigurarea supravegherii documentelor din Fondul Arhivistic Naţional prin acordarea asistenţei de specialitate, îndrumarea şi controlul aplicării legislaţiei arhivistice la creatorii şi deţinătorii de arhivă;

Digitalizarea resurselor arhivistice, factor cheie ce contribuie decisiv la îmbunătăţirea accesibilităţii şi a fluxului nefragmentat de informaţii, pentru realizarea unui spectru larg de produse şi servicii informaţionale.

3. Instituţii subordonate

În subordinea structurilor de specialitate cu competenţă pe direcţia de acţiune Consiliere Specializată funcţionează următoarele instituţii:

Structura de specialitate

Instituţii subordonate Rol

Direcţia Generală Management Resurse Umane

Direcţia Formare Iniţială şi Continuă

-Asigurarea managementul activităţilor de formare profesională iniţială (în cadrul instituţiilor de învăţământ ale MAI) şi continuă (prin cursuri şi la locul de muncă) a resurselor umane ale MAI; -Gestiunea recrutării şi selecţiei candidaţilor la admiterea în instituţiile de învăţământ care pregătesc personal pentru nevoile MAI.

Centrul de Psihosociologie

-Exercitarea actului psihologic, ca autoritate de reglementare, îndrumare, coordonare şi control în domeniul activităţii de psihologie desfăşurată de către structurile de profil şi personalul specializat de la nivelul inspectoratelor generale, unităţilor centrale şi teritoriale din structura MAI.

Centrul Multifuncţional de Pregătire Schengen

-Furnizarea de servicii în domeniul formării iniţiale şi continue pentru personalul structurilor MAI cu atribuţii în domeniul Schengen, precum şi activităţi de pregătire în domenii conexe acestuia.

Centrul de Formare Iniţială şi Continuă al MAI – Orăştie

-Asigurarea formării iniţiale şi continue a personalului MAI în vederea exercitării atribuţiilor ce îi revin cu privire la apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, a proprietăţii publice şi private, asigurarea ordinii publice, apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă a populaţiei şi bunurilor.

Direcţia Generală Logistică

Grupul de Proiectare -Elaborarea documentaţiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiţii şi lucrări de intervenţii la construcţiile existente, urmărirea realizării în fapt, din punct de vedere tehnic, a soluţiilor tehnice adoptate în acestea; -Executarea de lucrări topografice pentru realizarea şi actualizarea documentelor de cadastru, în vederea asigurării nivelului calitativ impus prin normativele naţionale, la întregul patrimoniu imobiliar (construcţii şi terenuri) al MAI.

Baza de Aprovizionare şi Depozitare Armament Geniu Chimic Codlea

-Depozitarea, repararea, întreţinerea, conservarea, valorificarea armamentului, muniţiilor şi materialelor periculoase, precum şi executarea centralizată a analizelor fizico-chimice şi verificărilor funcţionale prin trageri în poligon pentru unele categorii de muniţii şi materiale periculoase.

Direcţia Generală pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei

Grupul de Achiziţii, Investiţii şi Întreţinere pentru Comunicaţii şi Informatică

-Achiziţionarea de bunuri şi servicii de comunicaţii şi informatică, gestionarea şi distribuţia bunurilor specifice la toate unităţile din structura ministerului; -Achiziţionarea de bunuri şi servicii specifice necesare funcţionării unităţii; -Desfăşurarea de licitaţii electronice prin Sistemul Electronic de Achiziţii Publice.

Direcţia Medicală

2 Spitale -Spitalul de Urgenţă al MAI “Profesor dr. Dimitrie Gerota” Bucureşti -Spitalul Clinic de Urgenţă „Avram Iancu” Oradea

3 Centre Medicale de Diagnostic şi

-Centrul Medical de Diagnostic şi Tratament Ambulatoriu “Dr.Nicolae Kretzulescu” Bucureşti

68

Structura de specialitate

Instituţii subordonate Rol

Tratament Ambulatoriu

-Centrul Medical de Diagnostic şi Tratament Ambulatoriu Ploieşti-Centrul Medical de Diagnostic şi Tratament Ambulatoriu Oradea

38 Centre medicale judeţene

-câte unul în fiecare judeţ, cu excepţia judeţelor Prahova, Bihor şi Ilfov

Arhivele Naţionale

41 servicii judeţene ale Arhivelor Naţionale şi Serviciul Municipiului Bucureşti

-Desfăşurarea, la nivel teritorial, a activităţii arhivistice; -Stabilirea de relaţii de cooperare şi de control cu instituţiile creatoare şi deţinătoare de documente din aria de competenţă pe linia modului de aplicare a legislaţiei arhivistice; -Participarea, cu aprobarea conducerii AN şi a MAI, la stabilirea unor relaţii de colaborare cu instituţii similare din alte ţări, în scopul intensificării schimbului de informaţii, depistării şi aducerii în ţară de documente (sau reproduceri de pe acestea) referitoare la istoria locală sau naţională.

4. Acte normative şi documente de politici publice relevante

a. Acte normative

Cele mai relevante acte normative care reglementează activitatea Ministerului Administraţiei şi Internelor pe direcţia de activitate Consiliere Specializată sunt următoarele:

Constituţia României, republicată; Codul civil cu modificările şi completările ulterioare; Codul de procedură civilă, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; Codul penal, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; Codul de procedură penală, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; Codul muncii (Legea nr.53/2003), cu modificările şi completările ulterioare; Carta auditului public intern (aprobată prin ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.556/2003); Codul privind conduita etică a auditorului intern (aprobat prin ordinul ministrului finanţelor publice

nr.252/2004); Legea-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu

modificările şi completările ulterioare; Legea nr.329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor

publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi FMI, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr.238/2009 privind reglementarea prelucrării datelor cu caracter personal de către structurile/unităţile Ministerului Administraţiei şi Internelor în activităţile de prevenire, cercetare şi combatere a infracţiunilor, precum şi de menţinere şi asigurare a ordinii publice;

Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri

adiacente, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţiile publice şi din alte

unităţi care semnalează încălcări ale legii; Legea nr.7/2004 privind Codul de conduită al funcţionarilor publici, republicată; Legea nr.477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile

publice; Legea nr.514/2003 privind organizarea şi exercitarea profesiei de consilier juridic, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor

publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr.672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.360/2002 privind Statutul poliţistului, cu modificările şi completările ulterioare;

69

Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi

libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea nr.16/1996 a Arhivelor naţionale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.80/1995 privind Statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.82/1991 a contabilităţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr.1617/2009 pentru prorogarea termenului prevăzut la art.6 din Hotărârea

Guvernului nr.620/2007 privind modalitatea de utilizare a fondurilor alocate de Uniunea Europeană prin intermediul Facilităţii Schengen şi pentru fluxurile de numerar, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.749/2009 pentru aprobarea Nomenclatorului domeniilor, a structurilor instituţiilor de învăţământ superior şi a specializărilor/programelor de studii universitare de licenţă acreditate sau autorizate să funcţioneze provizoriu, organizate de acestea, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării;

Hotărârea Guvernului nr.406/2009 pentru modificarea limitelor valorice privind competenţele de aprobare a documentaţiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiţii noi;

Hotărârea Guvernului nr.1540/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind aderarea la spaţiul Schengen pentru perioada 2008-2011;

Hotărârea Guvernului nr.715/2008 privind aprobarea Planului indicativ Facilitatea Schengen 2007-2009 pentru asigurarea finanţării acordate României de către Uniunea Europeană, cu modificările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.609/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie privind sectoriale vulnerabile în administraţia publică locală pentru perioada 2008-2010, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central;

Hotărârea Guvernului nr.28/2008 privind aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.895/2007 privind stabilirea cadrului instituţional pentru planificarea financiarã, coordonarea, implementarea şi auditarea utilizării fondurilor acordate României prin Facilitatea Schengen, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.324/2007 pentru aprobarea Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat a României în perioada 2007-2010;

Hotărârea Guvernului nr.105/2007 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe; Hotărârea Guvernului nr.1807/2006 pentru aprobarea Componentei de management din cadrul

Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice la nivel central;

Hotărârea Guvernului nr.1660/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din OUG nr.34/2006;

Hotărârea Guvernului nr.882/2006 privind constituirea Comisiei naţionale de auto-evaluare Schengen, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru îmbunătăţirea sistemului de elaborare, coordonare şi planificare a politicilor publice la nivelul administraţiei publice centrale;

Hotărârea Guvernului nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central, cu modificările ulterioare;

70

Hotărârea Guvernului nr.2139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea şi duratele normale de funcţionare a mijloacelor fixe, cu modificările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.1723/2004 privind aprobarea Programului de măsuri pentru combaterea birocraţiei în activitatea de relaţii cu publicul, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.677/2003 privind condiţiile de acordare în mod gratuit a asistenţei medicale şi psihologice, a medicamentelor şi protezelor pentru poliţişti, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.81/2003 pentru aprobarea regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea procedurilor pentru valorificarea bunurilor scoase din funcţiune, precum şi a celor scoase din rezervele proprii aflate în administrarea Ministerului de Interne, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.1440/2002 privind aprobarea Strategiei Naţionale pentru promovarea noii economii şi implementarea societăţii informaţionale;

Hotărârea Guvernului nr.781/2002 privind protecţia informaţiilor secrete de serviciu; Hotărârea Guvernului nr.1007/2001 pentru adoptarea Strategiei Guvernului României privind

informatizarea administraţiei publice; Hotărârea Guvernului nr.943/2001 privind înfiinţarea Grupului Interministerial Român pentru

Managementul Integrat al Frontierei de Stat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr.270/1999 privind stabilirea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale,

medicamentelor, concediilor medicale şi scutirilor medicale, cadrelor militare în activitate, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcţii, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.841/1995 privind procedurile de transmitere fără plată şi de valorificare a bunurilor aparţinând instituţiilor publice, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr.273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.152/2008 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.30/2007  privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi pentru înfiinţarea Fundaţiei "Colegiul Naţional de Afaceri Interne";

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.120/2005 privind operaţionalizarea Direcţiei Generale Anticorupţie, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.95/1999 cu privire la valorificarea bunurilor scoase din funcţiune, aflate în administrarea instituţiilor publice de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.34/2002 privind accesul la reţelele de comunicaţii electronice şi la infrastructura asociată, precum şi interconectarea acestora, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.112/2000 privind reglementarea procesului de scoatere din funcţiune, casare şi valorificare a activelor corporale care alcătuiesc domeniul public al statului şi al unităţilor administrativ teritoriale, aprobată prin Legea nr.246/2001;

Ordonanţa Guvernului nr.119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr.121/1998 privind răspunderea materială a militarilor; Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.285/2009 pentru aprobarea Metodologiei de lucru

privind planificarea strategică şi planificarea bugetară pe programe în cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor;

71

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.260/2009 pentru aprobarea “Programului Strategic al MAI în domeniul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor 2009-2012”;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.216/2009 privind cercetarea penală a personalului din structura Ministerului Administraţiei şi Internelor;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.540/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Comitetului strategic pentru sprijinirea activităţii Direcţiei Generale Anticorupţie;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.318/2007 privind organizarea şi desfăşurarea inspecţiilor şi controalelor în structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.S/810/2005 pentru aprobarea normelor de aplicare a standardelor naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate în sistemele informatice şi de comunicaţii în instituţiile Ministerului Administraţiei şi Internelor – INFOSEC;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.232/2004 pentru aprobarea metodologiei de închiriere de către unităţile MAI a unor elemente de infrastructură de pe domeniul public, în scopul utilizării acestora ca suport pentru reţelele de comunicaţii voce-date, evidenţa şi întreţinerea reţelelor de comunicaţii pe fibră optică instalate pe domeniul public;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.190/2004 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de primire, evidenţă, examinare şi soluţionare a petiţiilor, precum şi de primire a cetăţenilor în audienţă în structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.555/2003 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind exercitarea auditului public intern în Ministerul Administraţiei şi Internelor;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.533/2003 pentru aprobarea Regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de acte normative în MAI;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.516/2003 privind acordarea asistenţei medicale în reţeaua sanitară a Ministerului Administraţiei şi Internelor;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.S/389/2002 pentru aprobarea Ghidului de clasificare a informaţiilor în MAI, precum şi a Listei cu informaţii secrete de serviciu în MAI;

Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr.319/2002 privind mediatizarea datelor şi informaţiilor obţinute în exercitarea atribuţiilor de serviciu de către lucrătorii MAI;

Ordinul ministrului finanţelor publice nr.2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii;

Ordinul comun al ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate nr.417/431/2009 pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor naţionale de sănătate în anul 2009, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ministrului finanţelor publice nr.3512/2008 privind documentele financiar-contabile; Ordinul ministrului finanţelor publice nr.1954/2005 pentru aprobarea Clasificaţiei indicatorilor privind

finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului finanţelor publice nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind

organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ministrului finanţelor publice nr.1702/2005 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi exercitarea activităţii de consiliere desfăşurată de auditorii interni din cadrul entităţilor publice;

Ordinul ministrului economiei şi finanţelor publice nr.1159/2004 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind conţinutul, forma de prezentare şi structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite în scopul finanţării unor acţiuni sau ansamblu de acţiuni;

Ordinul ministrului finanţelor publice nr.38/2003 pentru aprobarea Normelor Generale privind exercitarea activităţii de audit public intern, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ministrului finanţelor publice nr.1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ministrului finanţelor publice nr.522/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ministrului sănătăţii şi al Preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate nr.265/2010pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Contractului-cadru privind condiţiile acordării asistenţei medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anul 2010;

72

b. Documente de politici publice

La nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor pe direcţia de acţiune Consiliere Specializată au fost elaborate următoarele documente de politici publice:

Strategia de dezvoltare a resurselor umane al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru perioada 2004-2010;

Programul Strategic al Ministerului Administraţiei şi Internelor în domeniul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor 2009-2012.

5. Acte normative şi documente de politici publice planificate/ce urmează a fi elaborate

Proiectele de acte normative şi documentele de politici publice planificate de structurile de specialitate care acţionează pe direcţia Consiliere Specializată sunt următoarele:

a. Acte normative necesar a fi iniţiate/ modificate/completate

Nr.crt.

Acte normative necesar a fi iniţiate/modificate/completate Structura iniţiatoare

1. Proiect de Lege pentru modificarea/completarea Legii nr.16/1996 a arhivelor naționale AN2. Proiect de Hotărâre a Guvernului privind transferul de imobile din patrimoniul fostelor licee

în patrimoniul Centrului Multifuncţional de Pregătire Schengen DGMRU

3. Proiect de ordin pentru modificarea/completarea Ordinului ministrului administrației și internelor nr.516/2003 referitor la acordarea asistenţei medicale în reţeaua sanitară a MAI şi elaborarea normelor metodologice de aplicare

DM

4. Proiect de ordin pentru modificarea/completarea Ordinului ministrului administrației și internelor nr.374/2003 privind metodologia examinării medicale şi baremele pentru încadrarea personalului în unităţile Ministerului de Interne, precum şi a candidaţilor care urmează să susţină examenul de admitere în instituţiile de învăţământ ale Ministerului de Interne

DM

b. Documente de politici publice

Nr.crt.

Titlul documentului de politică publică Structura iniţiatoare

1. Strategia pentru îmbunătățirea procesului de luare a deciziei în Ministerul Administrației și Internelor pentru perioada 2011-2016

UPP

2. Strategia privind dezvoltarea politicilor publice la nivelul administrației publice locale UPP3. Strategia de dezvoltare a resurselor umane ale Ministerului Administraţiei şi Internelor

pentru perioada 2011-2015DGMRU

4. Planul strategic de dezvoltare a sistemului de formare iniţială şi pregătire continuă în domeniul cooperării internaţionale aferente spaţiului Schengen

DGMRU

5. Eficienţă şi eficacitate în administrarea şi utilizarea în interes public a PatrimoniuluiArhivistic Naţional

AN

6. Patrimoniul Arhivistic Național Digitizat, componentă a proiectului EUROPEANA –Connecting cultural heritage

AN

73

6. Programul bugetar care finanţează direcţia de acţiune Consiliere Specializată

Direcţia de acţiune Consiliere Specializată este finanţată prin Programul bugetar „Suport Acordat Structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor”, care este atât un program de politici, cât şi un program de funcţionare. Codul programului bugetar este 886.

Cadrul normativ al programului bugetar este reprezentat de Hotărârea Guvernului nr.158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central , care stă la baza întocmirii metodologiei de planificare strategică şi bugetară a Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Susţinerea financiară a Programului bugetar „Suport Acordat Structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor” pentru perioada 2011-2013 se va realiza în limitele bugetare aprobate Ministerului Administraţiei şi Internelor prin legile bugetare anuale.

6.1 Prezentarea programului bugetar „Suport Acordat Structurilor MAI”

Programul bugetar „Suport Acordat Structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor” cuprinde o gamă largă de activităţi, necesare asigurării suportului şi a managementului tuturor activităţilor desfăşurate de către MAI, respectiv gestionarea resurselor financiare, materiale şi umane ale ministerului, asigurarea integrităţii personalului, asigurarea asistenţei medicale a angajaţilor, precum şi administrarea fondul arhivistic naţional.

Programul este destinat funcţionării optime a activităţii ministerului, funcţionării structurilor de sprijin şi logistice, asigurării din punct de vedere organizatoric, legislativ, de reprezentare, comandă centralizată şi control, precum şi pentru o dotare materială uniformă la nivelul întregii ţări.

În ceea ce priveşte funcţionarea optimă a structurilor interne ale MAI, în cadrul programului se realizează: Asigurarea cu armament, echipament, autovehicule, carburanţi şi lubrifianţi pentru toate structurile

MAI; Întreţinerea şi reparaţiile curente la imobilele din administrare şi realizarea lucrărilor de investiţii

planificate; Asigurarea prin formare iniţială şi pregătire continuă, în instituţiile de învăţământ proprii, a

personalului necesar pentru nevoile MAI; Întocmirea şi actualizarea evidenţei centralizate a fondurilor şi colecţiilor arhivistice, elaborarea de

instrumente de informare ştiinţifică; Asigurarea asistenţei medicale primare şi de specialitate în proporţie de 50% în unităţile MAI, prin

reţeaua sanitară proprie pentru consolidarea optimă a stării de sănătate şi refacerea capacităţii de muncă;

Prevenirea şi combaterea corupţiei în rândul personalului.În implementarea acestui program, pot apărea o serie de dificultăţi determinate de criza economică şi

financiară mondială care exercită influenţă directă şi indirectă asupra resurselor umane, financiare şi materiale necesare pentru realizarea în bune condiţii a activităţilor specifice situaţiilor de urgenţă si managementului crizelor. De asemenea, mai pot aparea o serie de dificultăţi legate de:

Existenţa unor proceduri de lucru greoaie şi a unei legislaţii neadaptate situaţiei reale; Riscul de supraîncărcare cu sarcini a personalului din cadrul structurilor ca urmare a deficitului de

resurse umane înregistrat; Stabilitatea politică scăzută, la nivel naţional, care determină fluctuaţie a personalului de conducere pe

posturi, precum şi modificarea obiectivelor ministerului; Sincope în comunicarea şi primirea datelor şi informaţiilor de la structurile subordonate datorită lipsei

personalului de specialitate; Inexistenţa unor mecanisme fiabile privind recrutarea de personal şi menţinerea lor în system (ex.

carieră, pregătire profesională, motivare financiară); Posibilitatea manifestării unor factori de blocaj, cum ar fi complexitatea decizională şi birocraţia; Încrederea scăzută a cetăţenilor în instituţiile statului şi percepţia eronată a opiniei publice cu privire la

rolul şi activităţile desfăşurate de direcţiile responsabile cu controlul, prevenirea şi combaterea corupţiei, precum şi a celor care ţin de protecţia informaţiilor clasificate.

74

6.2 Obiectivele programului bugetar „Suport Acordat Structurilor MAI”

Asigurarea funcţionării optime din punct de vedere organizaţional, financiar, logistic, material şi tehnic a tuturor structurilor MAI.

6.3 Sinteză rezultate şi indicatori

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Funcţionarea în condiţii optime a structurilor MAI prin asigurarea suportului economico-administrativ, logistic şi tehnic

Denumire indicator Gradul de asigurare a parcului auto (%)Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 201378% 75% 80% 85% 90%

Rezultatul acţiunii 1.1 Titlu: Dotarea cu bunuri materiale necesare desfăşurării în condiţii optime a activităţilor structurilor MAI

Denumire indicator Grad de dotare cu bunuri materiale (%)Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 201380% 80% 80% 85% 87%

Rezultatul acţiunii 1.2 Titlu: Administrarea în bune condiţii a fondurilor şi colecţiilor arhivistice

Denumire indicator Ponderea cantităţii de arhivă prelucrată și folosită în scopuri practice și documentar-științifice (%)

Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 201316% 16,5% 17% 17,5% 18%

Rezultatul politicii nr.2 Titlu: Asigurarea suportului necesar dezvoltării şi integrităţii resurselor umane ale MAI

Denumire indicator Ponderea studenţilor care au promovat cu note de peste 8 (%)Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 201382,4% 85% 87% 91% 91 %

Rezultatul acţiunii 2.1 Titlu: Identificarea riscurilor de corupţie în rândul personalului MAI şi monitorizarea activităţilor vizând corupţia

Denumire indicator Gradul de implementare a măsurilor de prevenire şi control al corupţiei (%)Valoare indicator

2009 2010 2011 2012 2013- 10% 15% 15% 10%

Rezultatul acţiunii 2.2 Titlu: Cunoaşterea stării de sănătate a personalului MAI în vederea adoptării măsurilor necesare menţinerii acesteia la un nivel optim

Denumire indicator Indicele de gravitate al bolilor în rândul personalului MAIValoare indicator

2009 2010 2011 2012 201347% 66% 65% 64% 63%

6.4 Măsuri de implementare

75

Structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor implicate în implementarea politicilor finanţate prin intermediul Programului bugetar „Suport Acordat Structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor” sunt următoarele:

Direcţia Generală Logistică; Arhivele Naţionale; Academia de Poliţie “Alexandru Ioan Cuza”; Direcţia Generală Anticorupţie; Direcţia Medicală. Pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute în acest program bugetar s-au stabilit următoarele măsuri de

implementare: Elaborarea unor documente specifice pentru punerea în aplicare a prevederilor planului de mobilizare a

economiei naţionale pentru perioada 2009–2012; Întocmirea şi actualizarea evidenţei centralizate a fondurilor şi a colecţiilor arhivistice, elaborarea de

instrumente de informare ştiinţifică, precum şi cercetarea documentelor şi eliberarea de certificate, extrase şi copii de pe documente;

Realizarea unor investiţii în infrastructura serviciilor medicale oferite prin reţeaua sanitară a MAI şi monitorizarea stării de sănătate a personalului.

MONITORIZARE

Structurile de specialitate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor care contribuie la îndeplinirea obiectivelor stabilite pe direcțiile de acțiune ale ministerului vor transmite semestrial, la solicitarea Unităţii de Politici Publice, rapoarte de progres în care se va prezenta modul de îndeplinire a măsurilor asumate de către fiecare structură prin planurile de acţiuni pentru implementarea planurilor strategice sectoriale elaborate la nivelul Ministerului Administrației și Internelor.

Pe baza rapoartelor de progres, Unitatea de Politici Publice va întocmi rapoarte de monitorizare ale fiecărui plan strategic sectorial. Anual, în perioada octombrie-noiembrie, Unitatea de Politici Publice va realiza o evaluare a stadiului îndeplinirii obiectivelor planurilor strategice sectoriale, rezultatelor obţinute şi, după caz, a motivelor neîndeplinirii obiectivelor, şi va formula propuneri de îmbunătăţire şi/sau o eventuală revizuire a obiectivelor propuse. Rezultatele vor fi prezentate secretarilor de stat, respectiv secretarului general, urmând ca pe baza recomandărilor formulate de către factorul de decizie să se facă ajustările şi actualizările anuale ale fiecărui plan strategic sectorial.

Raportul de monitorizare şi evaluare al Planului Strategic al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru anul 2010-2013, întocmit anual, în perioada noiembrie-decembrie, pe baza rapoartelor de monitorizare şi evaluare a fiecărui plan strategic sectorial, va fi prezentat de către Unitatea de Politici Publice ministrului Administraţiei şi Internelor.

76

ANEXE

Anexa nr. 1 – Plan de acţiuni pentru implementarea Planului Strategic al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru perioada 2010-2013*

Anexa nr. 2 – Programele bugetare ale Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru anul 2010*;

Anexa nr. 3 – Fişe indicatori programe bugetare ale Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru perioada 2011-2013*;

_______

*Anexele nr. 1 – 3 se comunică numai structurilor interesate

77

Anexa nr.1 Plan de acţiuni pentru implementarea Planului Strategic al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru perioada 2010-2013

I. Direcţia de acţiune: ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

1. Consolidarea procesului de descentralizare administrativă şi creşterea eficienţei administraţiei publice locale

1.1 Asigurarea coordonării tehnice a procesului de descentralizare

Acordarea de asistenţă tehnică ministerelor, altor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi autorităţilor administraţiei publice locale în elaborarea, implementarea şi monitorizarea strategiilor sectoriale de descentralizare sau a strategiilor sectoriale pentru îmbunătăţirea modului de exercitare a competenţelor descentralizate

Nr. materiale elaborate; Nr. puncte de vedere transmise ministerelor; Nr. participări la seminarii şi evenimente;

2010-2011 UCRAP

Asigurarea secretariatului Comitetului Tehnic Interministerial pentru descentralizare

Nr. reuniunilor CTI; Nr. notelor de informare elaborate şi transmise;Nr. participări ale reprezentanţilor UCRAP la reuniunile grupurilor de lucru;

2010-2011 UCRAP

1.2 Sprijinirea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară prin programe naţionale şi prin posibilitatea refinanţării proiectelor europene

Elaborarea unui act normativ privind sprijinirea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară

Nr. sesiuni de consultare publică; Nr. structuri consultate/care au participat la scrierea actului normativ;

2010-2011 UCRAP

Elaborarea manualului asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară

Nr. manuale diseminate; Nr. evenimente organizate pentru promovarea manualului (la nivel central şi local);

2010-2011 UCRAP

1.3 Îmbunătăţirea modului de organizare şi desfăşurare în cadrul instituţiilor prefectului a activităţii de verificare a actelor administrative emise de autorităţile administraţiei publice locale şi îmbunătăţirea modului de exercitare de către prefect a atribuţiilor conferite prin Constituţie şi prin legi speciale

Elaborarea unui ghid de instrucţiuni pentru verificarea legalităţii actelor

Nr. instituţii ale prefectului care utilizează instrucţiunile;

2011 DGRIP

Asigurarea îndrumării metodologice pentru aplicarea instrucţiunilor de către instituţiile prefectului

Nr. acţiuni de îndrumare întreprinse (telefon, e-mail, fax etc);

2012 DGRIP

Monitorizare şi evaluarea anuală a modului de aplicare a instrucţiunilor

Nr. chestionare de monitorizare aplicate;Concluziile rezultatelor chestionarelor;

2012 DGRIP

Modificarea cadrului legal privind prefectul şi instituţia prefectului în sensul prevederilor în materie cuprinse în Programul de Guvernare

Acte normative publicate în Monitorul Oficial al României;

2012 DGRIP

Crearea unui model unitar de identitate vizuală a documentelor emise de instituţiile prefectului

Ghid de identitate vizuală a documentelor realizat (antet, formulare tipizate etc.);

2011 DGRIP

1.4 Consolidarea performanţei prefecţilor şi subprefecţilor prin coordonarea acestora pe direcţia aplicării legislaţiei specifice

Elaborarea unei document ce va servi drept bază pentru fundamentarea modificării statutului și atribuțiilor prefecților

Document elaborat; 2012 DGRIP

Organizarea de module de curs, seminarii, schimb de experienţă în cadrul unor vizite de studiu

Nr. module de curs, vizite de studiu, schimb de experienţă; Nr. participanţi;

2012 DGRIP

Centralizarea datelor referitoare la unităţile administrativ-teritoriale în care mandatul primarilor sau consiliilor locale a încetat înainte de termen

Nr. unităţi administrativ-teritoriale unde a încetat mandatul primarului înainte de termen;Nr. unităţi administrativ-teritoriale unde a încetat

2010-2013 DGRIP

78

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

mandatul consiliului local; Îndrumarea şi sprijinirea instituţiilor prefectului în aplicarea legislaţiei specifice privind organizarea și desfășurarea proceselor electorale

Nr. instituţii ale prefectului îndrumate; Nr. procese electorale pentru care se acordă îndrumare;

2010-2013 DGRIP

1.5 Operaţionalizarea unui sistem al managementului informaţiei între toate structurile implicate în prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă, prin intermediul instituţiilor prefectului

Întocmirea de informări, sinteze, rapoarte şi note, privind evoluţia situaţiilor de urgenţă, măsurile întreprinse de către prefecţi şi de autorităţile administraţiei publice locale, precum şi cu privire la pagubele produse ca urmare a fenomenelor naturale periculoase

Nr. informări, sinteze, rapoarte, note întocmite; Nr. situaţii de urgenţă monitorizate;

2010-2013 DGRIP

Întocmirea proiectelor de hotărâri ale Guvernului privind alocarea de sume din fondurile de rezervă pentru înlăturarea efectelor unor calamităţi naturale sau pentru acordarea unor ajutoare umanitare populaţiei afectate de dezastre

Nr. proiecte de HG pentru alocare de sume din fondul de rezervă iniţiate; Nr. proiecte de HG pentru acordarea de ajutoare umanitare iniţiate;

2010-2013 DGRIP

1.6 Operaţionalizarea unui sistem modern şi flexibil pentru activitatea de eliberare a apostilei în cadrul instituţiilor prefectului

Modificarea şi completarea instrucţiunilor privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de apostilare

Instrucţiuni publicate în Monitorul Oficial; 2010 DGRIP

Realizarea măsurilor pregătitoare pentru înfiinţarea registrului unic de apostilă în vederea trecerii la aplicarea apostilei electronice

Nr. soluţii propuse; Calitatea soluţiilor propuse (securitatea datelor, interfaţă, nr. utilizatori ce pot accesa simultan registrul etc.);

2012 DGRIPDGCTI

Îmbunătăţirea competenţelor personalului din instituţiile prefectului cu atribuţii în domeniul aplicării apostilei

Nr. sesiuni de instruire; Nr. persoane instruite;

2011 DGRIP

1.7 Îmbunătăţirea mijloacelor de îndrumare şi monitorizare a activităţii colegiilor prefecturale

Îndrumarea și monitorizarea activității colegiilor prefecturale și elaborarea de analize/sinteze/observații/ propuneri și informări pe baza rapoartelor de ședință solicitate acestora

Nr. materiale elaborate pe baza rapoartelor analizate;

2010-2013 DGRIP

1.8 Îmbunătăţirea procesului de îndrumare metodologică, coordonare şi evaluare a activităţii structurilor de specialitate ale instituţiilor prefectului, pentru aplicarea unitară a legislaţiei în domeniul serviciilor publice deconcentrate organizate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale

Monitorizarea apariţiei de noi reglementări în domeniu şi transmiterea prin poştă electronică, către instituţiile prefectului, a extraselor din cuprinsul actelor normative publicate în Monitorul Oficial al României, cuprinzând informaţii cu incidenţă pe domeniul de activitate al acestora

Nr. materiale elaborate şi transmise către instituţiile prefectului;

2010-2013 DGRIP

Formularea de propuneri şi observaţii pentru îmbunătăţirea activităţii compartimentelor de specialitate din cadrul instituţiilor prefectului, pe baza rapoartelor de activitate solicitate periodic

Nr. materiale elaborate; 2010-2013 DGRIP

Monitorizarea ordinelor prin care se stabilesc măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate și a acțiunilor de verificare a modului de aplicare și respectare a actelor normative, desfășurate în cadrul unor comisii mixte

Nr. informări întocmite; 2010-2013 DGRIP

Monitorizarea cooperării structurilor deconcentrate ale admnistrației publice centrale, de pe plan local, cu autoritățile administrației publice locale și elaborarea

Nr. materiale elaborate; 2010-2013 DGRIP

79

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

de analize/ sinteze și informări, pe baza materialelor solicitate periodic

1.9 Dezvoltarea metodologiei de elaborare şi monitorizare a stadiului de îndeplinire a Planului anual de acţiuni pentru realizarea în judeţe şi în municipiului Bucureşti, a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare

Solicitarea şi analizarea Planului anual de acţiuni pentru realizarea în judeţe şi în municipiului Bucureşti, a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare şi urmărirea gradului de transpunere a obiectivelor în activităţile/acţiunile propuse

Nr. analize elaborate; 2010-2013 DGRIP

Solicitarea şi analizarea Planului anual de acţiune privind promovarea accesării fondurilor structurale la nivel judeţean şi al municipiului Bucureşti, pentru creşterea gradului de informare a potenţialilor beneficiari

Nr. raportări primite şi analizate; 2010-2013 DGRIP

Urmărirea gradului de îndeplinire a Planului anual de acţiuni pentru realizarea în judeţe şi în municipiului Bucureşti, a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare

Nr. informări analizate cu referire la gradul de îndeplinirea a obiectivelor;

2010-2013 DGRIP

Evaluarea gradului de realizare a Planului anual de acţiune privind promovarea accesării fondurilor structurale la nivel judeţean şi al municipiului Bucureşti, pentru creşterea gradului de informare a potenţialilor beneficiari şi elaborarea de analize /sinteze pe baza rapoartelor solicitate

Gradul de realizare a acţiunilor prevăzute în planul de acţiuni;

2010-2013 DGRIP

Monitorizarea activităţii desfăşurate de Comitetele Consultative de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice, identificarea mijloacelor de soluţionare a problematicii specifice şi elaborarea de analize/ sinteze/ observaţii şi propuneri, pe baza rapoartelor solicitate acestora

Nr. rapoarte realizate; 2010-2013 DGRIP

Monitorizarea stadiului privind proiectele finanţate din fonduri europene şi elaborarea de analize/ sinteze pe baza situaţiilor solicitate şi transmise din teritoriu

Nr. materiale elaborate; 2010-2013 DGRIP

1.10 Identificarea de soluţii şi formularea de propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii compartimentelor de specialitate, din cadrul instituţiilor prefectului, precum şi a serviciilor publice deconcentrate de la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale

Elaborarea de analize şi identificarea de soluţii pe baza propunerilor formulate în teritoriu

Nr. soluţii identificate în raport cu propunerile formulate;

2010-2013 DGRIP

Examinarea propunerilor formulate în teritoriu şi înaintarea acestora către ministere şi către celelalte organe ale administraţiei publice centrale

Nr. materiale elaborate şi trimise; 2010-2013 DGRIP

1.11 Perfecţionarea sistemului de gestionare şi actualizare a bazei de date privind serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din

Gestionarea şi actualizarea bazei de date privind serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale

Nr. operări în bazele de date în raport cu nr. modificări sau completări legislative apărute;

2010-2013 DGRIP

80

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

subordinea Guvernului1.12 Revizuirea cadrului legal pentru dezvoltarea serviciilor comunitare de utilităţi publice în beneficiul comunităţilor locale

Elaborarea şi promovarea proiectului de act normativ pentru modificarea şi completarea Legii nr.92/2007 a serviciilor de transport public local prin care se realizează descentralizarea transportului public judeţean de călători prin preluarea atribuţiilor Autorităţii Rutiere Române de către Consiliile Judeţene

Legea adoptată; Norme de aplicare adoptate;

2010-2011 DGRCLANRSC

Elaborarea şi promovarea proiectului de act normativ de modificare şi completare a Legii nr.92/2007 aserviciilor de transport public local prin care serealizează trecerea transportului public cu metroul din subordinea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii în subordinea Consiliului General al Municipiului Bucureşti

Legea adoptată; Norme de aplicare adoptate;

2010- 2011 DGRCLANRSC

Lansarea unui Program Naţional pentru sprijinirea înfiinţării Asociaţiilor de Dezvoltare Intercomunitară cu obiect de activitate servicii comunitare de utilităţi publice

Nr. ADI beneficiare de suport tehnic şi consultanţă acordată;

2011 DGRCL

Condiţionarea transferării unor sume de bani de la bugetul de stat pentru finanţarea serviciilor comunitare de utilităţi publice furnizate/prestate cetăţenilor şi a infrastructurii aferente acestora de atingerea indicatorilor de performanţă

Nr. de obiective finanţate; 2012 DGRCL

Promovarea spre avizare şi adoptare a proiectului de act normativ privind modificarea Legii privind administrarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale

Act normativ pentru modificarea legii adoptat; 2010- 2011 DGRCLANRSC

1.13 Creşterea calităţii şi eficienţei serviciilor comunitare de utilităţi publice prin introducerea unui sistem integrat de monitorizare a performanţelor

Acordarea de consultanţă pentru furnizarea/ prestarea serviciilor comunitare de utilităţi publice la standardele de calitate prevăzute de legislaţia în vigoare

Nr. servicii comunitare de utilităţi publice care respectă standardele de calitate din totalul celor furnizate;

2010-2013 DGRCLANRSC

Stabilirea indicatorilor de performanţă în cadrul proiectului ,,Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de performanţă în sectorul serviciilor comunitare de utilităţi publice’’

Set de indicatori de performanţă stabilit pentru fiecare serviciu de utilitate publică;

2012 DGRCL

Dezvoltarea unui modul – sistem de monitorizare a indicatorilor de performanţă în domeniul furnizării/ prestării serviciilor comunitare de utilităţi publice

Sistemul funcţional de monitorizare şi evaluare a indicatorilor de performanţă;

2012 DGRCL

Reglementarea mecanismelor de cooperare interministerială şi utilizarea lor în stabilirea priorităţilor de politici publice investiţionale şi bugetare în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice, prevăzute în HG nr.246/2006

Mecanism instituţionalizat; 2011 DGRCL

Modificarea reglementărilor tehnice şi comerciale din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice

Cadru unitar adoptat privind reglementările tehnice şi comerciale existente la nivel de unitate

2010 -2011 ANRSC

81

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

administrativ- teritorială; 1.14 Dezvoltarea şi îmbunătăţirea cadrului legal în domeniul concurenţei, în conformitate cu regulamentele comunitare în vigoare

Aplicarea de către MAI a normelor europene în domeniul concurenţei

Nr. regulamente, directive în domeniul concurenţei aplicate;

2010-2013 DGRCL

Colaborare cu reprezentanţii Consiliului Concurenţei şi Comisiei Europene în domeniul concurenţei

Nr. întâlniri cu reprezentanţii Consiliului Concurenţei şi Comisiei Europene; Nr. documente elaborate în urma întâlnirilor cu reprezentanţii CC, CE;

2010-2013 DGRCL

1.15 Actualizarea cadrului legal în domeniul ajutorului de stat

Aplicarea de către MAI a normelor europene în domeniul ajutorului de stat

Nr. regulamente, directive în domeniul ajutorului de stat aplicate;

2010-2013 DGRCL

Îndrumarea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea implementării legislaţiei comunitare în materia ajutorului de stat

Nr. informări; Nr. răspunsuri la interpelări;

2010-2013 DGRCL

Elaborarea notificărilor/schemelor de exceptare Nr. notificări elaborate; Nr. scheme de exceptare elaborate/ aprobate;

2010-2013 DGRCL

Raportări la Consiliul Concurenţei şi Comisia Europeană în domeniul ajutorului de stat

Nr. raportări periodice; 2010-2013 DGRCL

Asigurarea secretariatului Comitetului interministerial pentru urmărirea respectării normelor aplicabile privind acordarea ajutoarelor de stat de către autorităţile administraţiei publice locale

Nr. procese verbale încheiate la întâlnirile Comitetului interministerial;

2010-2013 DGRCL

1.16 Asigurarea premiselor economice şi legale pentru atragerea de investiţii în parcurile industriale

Acordarea titlului de parc industrial Nr. parcuri cu titlu acordat; Nr. documentaţii pentru extinderi de parcuri industriale;

2010-2013 DGRCL

Acordarea sprijinului necesar autorităţilor administraţiei publice locale şi investitorilor români şi străini pentru stimularea înfiinţării de noi parcuri industriale

Nr. întâlniri cu factorii interesaţi; Dosar de corespondenţă; Nr. parcuri înfiinţate din totalul cazurilor de consultanţă acordată;

2010-2013 DGRCL

Monitorizarea parcurilor industriale, pe bază de chestionar

Nr. parcuri industriale înfiinţate anual; Gradul de creştere numeric/cantitativ al parcurilor industriale monitorizate anual;

2010-2013 DGRCL

Elaborarea unui raport de monitorizare privind dezvoltarea parcurilor industriale

Raport anual de monitorizare elaborat; 2010-2013 DGRCL

Retragerea titlului de parc industrial pentru proiectele neimplementate

Nr. referate de aprobare pentru anularea titlului de parc industrial; Nr. ordine de anulare a titlului de parc industrial;

2010-2013 DGRCL

Vizite de monitorizare a situaţiei reale la diverse parcuri industriale

Nr. rapoarte de vizite de monitorizare; Nr. rapoarte de sesizare a neconformităţii/iregularităţii parcurilor industriale din totalul celor verificate;

2010-2013 DGRCL

1.17 Monitorizarea implementării normelor şi procedurilor privind zonele defavorizate

Colaborare cu instituţiile/ agenţiile implicate în monitorizarea activităţii din zonele defavorizate

Nr. rapoarte elaborate în colaborare cu instituţii/agenţii implicate în monitorizarea activităţii din zone defavorizate; Nr. constatări privind activitatea în zone defavorizate transmise de instituţii/agenţii;

2010-2013 DGRCL

82

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

1.18 Îmbunătăţirea procesului de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale şi a partenerilor sociali în cadrul Comisiei de Dialog Social a MAI, în vederea promovării proiectelor de acte normative şi a documentelor de politici publice în domeniu

Definitivarea şi promovarea proiectului de hotărâre de Guvern pentru modificarea şi completarea HG nr.521/ 2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor publice locale în elaborarea actelor normative

Actul normativ definitivat; Gradul de satisfacţie a partenerilor faţă de procesul consultativ prin distribuire de chestionare la finele procesului consultativ – obţinerea unui raport mulţumiţi/total participanţi;

2010 DGRCL

Elaborarea, analizarea proiectelor de acte normative pe domeniul de competenţă al compartimentului Comunităţi Locale (domeniul public, organizare administrativ-teritorială, asistenţă socială, aleşi locali, stare civilă)

Nr. proiecte de acte normative elaborate/ analizate; Nr. propuneri de acte normative aprobate;

2010-2013 DGRCL

Organizarea evidenţei unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi a aleşilor locali

Bază de date elaborată cu evidenţa unităţilor administrativ-teritoriale; Bază de date elaborată cu datele de contact ale aleşilor locali;

2010-2013 DGRCL

Formularea răspunsurilor la interpelările parlamentarilor şi la petiţiile transmise de către cetăţeni sau de către alte structuri

Nr. răspunsuri formulate; 2010-2013 DGRCL

Participarea în cadrul grupurilor de lucru la elaborarea proiectelor de acte normative, a analizelor pe diferite teme referitoare la reforma administraţiei publice

Nr. propuneri formulate în cadrul grupurilor de lucru;

2010-2013 DGRCL

1.19 Dezvoltarea capacităţilor profesionale a resursei umane a Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru elaborarea şi implementarea unor proiecte de dezvoltare comunitară cu finanţare din fonduri europene şi asigurarea de expertiză în domeniu pentru autorităţile administraţiei publice locale

Implementarea proiectului „Dezvoltarea capacităţii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice locale (comune) si a asociaţiei acestora ( A.Co.R) în vederea susţinerii dezvoltării durabile a spaţiului rural”

Nr. participanţi la cursuri; Nr. module de formare;

2010-2013 DGRCL

Organizarea unor module de training în cadrul proiectului cu participarea Echipei de proiect

Gradul de însuşire a cunoştinţelor; Calificativele obţinute de cursanţi în urma evaluării din cadrul modulelor de pregătire;

2010 DGRCL

Studierea Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative, pentru identificarea şi aplicarea pe domeniile pentru care se poate obţine finanţare externă

Nr. cereri de proiect depuse şi aprobate; 2010-2013 DGRCL

Participarea la cursuri de formare profesională în domeniul managementului de proiect, achiziţii publice

Nr. participanţi la cursuri de formare profesională;

2010 DGRCL

1.20 Intensificarea cooperării MAI cu structurile specializate ale Consiliului Europei în problematica democraţiei locale şi regionale, în vederea preluării experienţei ţărilor membre în procesul de reformă a administraţiei publice locale din România

Participarea experţilor, reprezentanţi ai MAI, la lucrările periodice ale comitetelor specializate ale Consiliului Europei

Nr. intervenţii ale experţilor români în cadrul lucrărilor comitetelor CE;

2010-2013 DGRCL

Cooperări bilaterale care pun în aplicare normele şi principiile Consiliului Europei în domeniul democraţiei locale şi regionale

Nr. acţiuni dezvoltate în comun cu Consiliul Europei;

2010-2013 DGRCL

83

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

1.21 Acordarea de sprijin autorităţilor administraţiei publice locale pentru modernizarea, retehnologizarea şi dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică, prin accesarea Programului “Termoficare 2006-2015 căldură şi confort”

Implementarea Programului “Termoficare 2006-2015 - Căldură şi confort”

Nr. proiecte depuse; Nr. proiecte eligibile; Nr. proiecte implementate;

2010-2013 DGRCL

Utilizarea sumelor prevăzute în Legea bugetului de stat pe 2010 pentru lucrări de investiţii în S.A.C.E.T. (cofinanţare proiecte)

Nr. proiecte implementate; 2010-2013 DGRCL

1.22 Acordarea de sprijin autorităţilor administraţiei publice locale pentru asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termică a localităţilor şi reducerea costurilor suportate de populaţie

Alocarea sumelor prevăzute în Legea bugetului de stat pe anul 2010 conform prevederilor Ordonanţei de Guvern nr.36/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Schemei de ajutor de stat acordat operatorilor economici care presterază servicii de interes economic general de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat către populaţie

Notă de fundamentare elaborată; Proiect de act normativ elaborat;

2010 DGRCL

Colaborarea cu MMFPS în vederea elaborării unor proiecte de acte normative pentru asigurarea în continuare a unor forme de sprijin (ajutoare financiare) pentru persoanele singure şi familiile cu venituri reduse în scopul menţinerii unui nivel suportabil al costurilor pentru încălzirea locuinţelor

Nr. întâlniri; Nr. proiecte de acte normative;

2010-2013 DGRCL

Monitorizarea elaborării şi implementării programelor de reorganizare a operatorilor economici din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale şi de modernizare a infrastructurii de operare

Nr. rapoarte MAI; Nr. raportări UAT;

2010-2013 DGRCL

Elaborarea proiectului de Hotărâre a Guvernului privind Programul de iarnă 2010-2011 în domeniul energetic (iniţiator Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri)

Proiect de Hotărâre a Guvernului elaborat; 2010 DGRCL

Elaborarea şi urmărirea îndeplinirii prevederilor Programului de iarnă 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013 în domeniul energetic

Nr. rapoarte MAI; Nr. raportări UAT;

2010-2013 DGRCL

Monitorizarea constituirii stocurilor de combustibili în perioada septembrie-noiembrie 2010, 2011, 2012, 2013 necesare funcţionării C.E.T.-urilor aflate în proprietatea autorităţilor publice locale

Nr. rapoarte MAI; Nr. raportări UAT;

2010-2013 DGRCL

Monitorizarea funcţionării S.A.C.E.T. în perioada de iarnă noiembrie 2009-martie 2010, 2011, 2012, 2013

Nr. rapoarte MAI; Nr. raportări UAT;

2010-2013 DGRCL

1.23 Acordarea de sprijin autorităţilor administraţiei publice locale pentru promovarea surselor de producere a energiei în

Colaborarea cu M.E.C.M.A., A.N.R.E., ANRSC la elaborarea şi implementarea schemei de sprijin, respectiv a bonusului pentru cogenerarea de înaltă eficienţă

Nr. întâlniri; 2010 DGRCL

84

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

cogenerare de înaltă eficienţă şi/sau utilizând resurse energetice regenerabile, în scopul rentabilizării activităţii, diminuării consumului de resurse energetice fosile şi îndeplinirii angajamentelor României de creştere a procentului energiei produse din resursele energetice regenerabile şi combustibil neconvenţional

Participarea în cadrul grupurilor de lucru la transpunerea în legislaţia naţională a Directivelor Comisiei Europene şi la elaborarea normelor specifice de aplicare în domeniul cogenerării de înaltă eficienţă şi utilizării resurselor energetice regenerabile

Nr. participări la grupurile de lucru; Nr. contribuţii la elaborare norme specifice;

2010 DGRCL

2. Creşterea eficienţei şi transparenţeiactivităţilor desfăşurate de instituţiile din administraţia publică

2.1 Dezvoltarea capacităţii administrative a instituţiilor publice centrale şi locale, în vederea planificării şi implementării politicilor de dezvoltare, precum şi a furnizării serviciilor publice la standardele de calitate prevăzute de legislaţia în vigoare

Analizarea contextului actual în vederea elaborării unui document strategic privind direcţiile de dezvoltare a administraţiei publice centrale şi locale

Nr. documente realizate; Nr. reuniuni organizate; Nr. note de informare elaborate;

2010 UCRAP

Acordarea de asistenţă tehnică ministerelor, altor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi autorităţilor administraţiei publice locale, în realizarea de analize organizaţionale prin implementarea instrumentului de management al calităţii-Cadrul comun de autoevaluare a modului de funcţionare a administraţiei publice (CAF)- şi monitorizarea implementării planurilor de acţiune realizate

Nr. instituţii sprijinite în implementarea CAF; Nr. planuri de acţiuni de îmbunătăţire realizate; Nr. sesiuni de prezentare a instrumentului CAF realizate; Nr. rapoarte de monitorizare primite;

2010-2013 UCRAP

Elaborarea unei metodologii de implementare a Balanced Sorecard-BSC în cadrul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale

1 metodologie realizată; 2011 UCRAP

Acordarea de asistenţă tehnică autorităţilor administraţiei publice locale în elaborarea, implementarea şi monitorizarea strategiilor multianuale de modernizare PMM

Nr. instituţii sprijinite în elaborarea PMM; Nr. sesiuni de prezentare a instrumentului PMM realizate; Nr. rapoarte de monitorizare primite;

2010-2013 UCRAP

2.2 Îmbunătăţirea şi standardizarea procedurilor administrative prin elaborarea şi implementarea Codului administrativ şi a Codului de proceduri administrative

Elaborarea unei analize a disfuncţionalităţilor actualului cadru legal incident administraţiei publice din România

1 document de analiză elaborat; 2010 UCRAP

Elaborarea proiectului Codului Administrativ al României

1 proiect de act normativ pe baza rezultatelor analizei elaborate;

2011 UCRAP

Diseminarea proiectului Codului Administrativ al României

Nr. consultări publice organizate; 2011 UCRAP

Elaborarea a cel puţin două instrumente care să asigure facilitarea implementării noilor soluţii legislative cuprinse în proiectul Codului Administrativ: Ghid de bune practici şi program de instruire pentru beneficiari

Nr. instrumente dezvoltate; 2011 UCRAP

85

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Finalizarea proiectului Cod de procedură administrativă corelativ cu liniile directoare trasate prin Codul Administrativ

1 proiect de act normativ finalizat; 2011 UCRAP

Derularea procedurii de transparenţă decizională 1 consultare publică organizată; 2012 UCRAPSupunerea spre aprobarea Guvernului a proiectului Codului de procedură administrativă

1 proiect de Cod de procedură administrativă supus Guvernului spre aprobare;

2012 UCRAP

2.3 Introducerea unui sistem de indicatori de monitorizare şi evaluare a furnizării serviciilor publice de către administraţia publică locală, inclusiv gestiunea resurselor umane şi execuţia bugetară

Elaborarea standardelor minime de cost şi a standardelor minime de calitate pentru serviciile publice descentralizate de către ministerele de resort prevăzute în HG nr.961/2009

Gradul de utilizare a soluţiilor din ghidul-cadru pentru elaborarea standardelor minime de cost şi a standardelor minime de calitate;

2010 DPFBL

Raţionalizarea cheltuielilor atât la nivelul bugetului de stat, cât şi la nivelul bugetelor locale

Diminuarea cheltuielilor în procente, prin implementarea standardelor minime de calitate şi cost pentru serviciile publice descentralizate;

2010 DPFBL

Raţionalizarea cheltuielilor de funcţionare a unităţilor administrativ-teritoriale cu privire la numărul salariaţilor acestora

Nr. unităţi administrativ-teritoriale care vor trebui să îşi raţionalizeze cheltuielile de funcţionare;

2010 DPFBL

Respectarea procedurilor financiar-contabile, respectiv promovarea politicilor bugetare şi politicilor fiscale necesare redresării economico-financiare

Nr. unităţi administrativ-teritoriale care, în urma aplicării Planurilor de redresare (întocmite conform prevederilor legale), se redresează economico-financiar;

2010 DPFBL

2.4 Realizarea arhitecturii sistemului informațional și a structurii bazei de date economico-financiare ale autorităților administrației publice locale

Proiectarea sistemului informatic şi a bazei de date economico-financiare ale unităţilor administraţiei publice locale-BDAPL, aprobată de conducerea MAI

Studiu privind dezvoltarea unui sistem informatic şi a unei baze de date la nivel naţional, în vederea colectării datelor economico-financiare ale unităţilor administraţiei publice locale, analizei şi furnizării acestora către diferiţi utilizatori, elaborat; Nr. rapoarte privind performanţele administraţiei publice locale publicate;

2010-2013 DPFBL

2.5 Realizarea unei structuri unitare de reglementări în domeniul fiscalității și finanțelor publice locale, subordonate principiilor descentralizării financiare și autonomiei locale – Codul finanțelor publice locale

Elaborarea unui cadru legislativ în care interacţiunea dintre contribuabil şi organul fiscal să se desfăşoare în condiţii de aplicare unitară a legii, de transparenţă, şi cu prestarea unor servicii de calitate superioară într-un timp cât mai scurt, în vederea diminuării timpului şi a costurilor de administrare

1 proiect de Cod al finanțelor publice locale elaborat;

2010-2012 DPFBL

2.6 Simplificarea accesului la servicii publice prin furnizarea acestora, acolo unde este posibil, pe cale electronică şi prin generalizarea birourilor/ghişeelor unice

Dezvoltarea unei metodologii care are ca scop măsurarea sarcinilor şi costurilor administrative, în vederea elaborării şi adoptării celor mai potrivite planuri de simplificare – Elaborarea şi implementarea Modelului Costului Standard pentru cetăţeni

1 metodologie elaborată; 2012 UCRAP

2.7 Susţinerea celor mai bune iniţiative de dezvoltare a capacităţii administrative a instituţiilor administraţiei publice

Promovarea Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PODCA)

Nr. evenimente de promovare; Nr. vizitatori site; Nr. obiecte promoţionale; Nr. lansări de cereri de proiecte şi cereri de idei

2010-2013 DDCA

86

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

prin intermediul fondurilor Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrativeşi asigurarea unui management financiar eficient al fondurilor gestionate prin implementarea acestui program

de proiecte; Sprijinirea potenţialilor beneficiari ai fondurilor derulate prin PODCA

Nr. cursuri de formare; Nr. participanţi la cursuri; Nr. materiale informative;

2010-2013 DDCA

Evaluarea conformităţii administrative şi eligibilităţii cererilor de finanţare depuse

Nr. cereri de finanţare evaluate din punct de vedere administrativ şi al eligibilităţii;

2010-2013 DDCA

Acoperirea sumelor alocate perioadei 2007-2008 prin încheierea de contracte de finanţare

Procent din alocarea financiară a PODCA; 2010-2013 DDCA

Monitorizarea implementării proiectelor/contractelor şi ordinelor de finanţare

Nr. proiecte monitorizate; Nr. vizite de monitorizare;

2010-2013 DDCA

Îmbunătăţirea dotării AM PODCA cu echipamente informatice şi audio video şi asigurarea mentenanţei echipamentelor

Nr. echipamente informatice şi audio-video; Nr. intervenţii;

2010-2013 DDCA

Asigurarea legalităţii, regularităţii şi conformităţii solicitărilor de acordare a prefinanţării/cheltuielilor declarate de beneficiari în cadrul proiectelor derulate prin PODCA, prin verificarea şi validarea cheltuielilor eligibile de către ofiţerii Unităţii de validare

Nr. solicitări de acordare a prefinanţării conforme din punct de vedere financiar; Nr. rapoarte de validare aprobate; Procent sume recuperate, acordate ca prefinanţare;

2010-2013 DDCA

Asigurarea fondurilor necesare pentru efectuarea plăţilor şi realizarea efectivă a acestora către beneficiarii proiectelor finanţate din PODCA, conform delegării de atribuţii de la ACP

Nr. notificări de prefinanţare/ nr. cereri de fonduri procesate, însoţite de prognozele aferente; Nr. deschideri de credite bugetare; Cuantum sume plătite pe perioadă de raportare, în termenele stabilite; Raportul dintre sume previzionate şi sume plătite către beneficiari;

2010-2013 DDCA

Asigurarea înregistrărilor şi evidenţelor operaţiunilor financiare efectuate în cadrul derulării proiectelor finanţate prin PODCA conform standardelor contabile şi a legislaţiei în vigoare de către ofiţerii Unităţii de plăţi şi contabilitate din cadrul CMF

Nr. operaţiuni contabile înregistrate; Nr. propuneri de angajare şi ordonanţări semnate; Nr. dosare de management financiar a proiectelor aflate în gestiune; Nr. raportări contabile efectuate;

2010-2013 DDCA

Asigurarea legalităţii, regularităţii şi încadrarea în creditele bugetare şi de angajament aprobate a operaţiunilor finanţate prin PODCA, printr-un control financiar preventiv propriu eficient şi riguros, precum şi identificarea operaţiunilor care nu respectă condiţiile de mai sus şi prin a căror efectuare s-ar prejudicia fondurile derulate prin PODCA

Nr. operaţiuni vizate de CFPP; Nr. operaţiuni refuzate la viză de CFPP; Raportul între operaţiunile refuzate la viză şi cele care au primit viza CFPP;

2010-2013 DDCA

Asigurarea acurateţei datelor financiare şi a înregistrărilor în cadrul activităţii CMF

Nr. reconcilieri efectuate la nivelul CMF; Nr. note remediere diferenţe/nr. reconcilieri efectuate;

2010-2013 DDCA

Asigurarea decontării de către CE a cheltuielilor eligibile incluse în declaraţiile de cheltuieli, prin

Nr. declaraţii de cheltuieli transmise către ACP în termenele prevăzute;

2010-2013 DDCA

87

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

raportări şi reconcilieri lunare către ACP Nr. reconcilieri lunare ale fişelor de cont; Raport între sumele declarate de către AM şi sumele certificate de ACP;

Colectarea, înregistrarea şi agregarea datelor din proiecte în vederea analizării şi raportării progresului realizat în implementarea PODCA. Elaborarea Raportului anual/final de implementare (RAI/RFI) a PODCA

RAI/RFI aprobat de Comisia Europeană; anual/final 30 iunie/31 martie 2015

DDCA

3. Continuarea dezvoltării unui corp de funcţionari publici profesionist, stabil şi imparţial

3.1 Eficientizarea procesului de management al funcţiei publice şi al funcţionarilor publici la nivel strategic, instituţional şi legislativ

Gestionarea procedurilor administrative privind funcţia publică şi urmărirea situaţiei funcţionarilor publici, asigurarea managementului funcţiei publice şi parcurgerea etapelor corespunzătoare realizării managementului funcţiei publice şi funcţionarilor publici: planficare, implementare, monitorizare, evaluare şi control, actualizare

Nr. avize acordate; Bază de date completă /la zi; Gradul de ocupare în funcţia publică; Gradul de înnoire a corpului funcţionarilor publici; Sistem de colectare a datelor îmbunătăţit;

2010-2013 ANFP

Consolidarea cadrului strategic privind sistemul funcţiei publice

Document privind sistemul funcţiei publice elaborat; Propunere de politică publică privind managementul performant al funcţiei publice finalizată şi transmisă MAI; Raport privind formarea profesională a funcţionarilor publici pe anul 2010 elaborat şi înaintat conducerii instituţiei;

2010 ANFP

Îmbunătăţirea cadrului legislativ privind funcţia publică şi funcţionarii publici

Nr. proiecte de acte normative pentru modificarea şi completarea legislaţiei principale şi secundare privind funcţia publică elaborate; Nr. propuneri de avizare/ puncte de vedere elaborate în termenul legal;

2010-2013 ANFP

Creşterea gradului de implementare a instrumentelor manageriale (de planificare, monitorizare şi evaluare) în cadrul ANFP

Raportul de monitorizare semestrială/ anuală a stadiului îndeplinirii obiectivelor ANFP aprobat conform planificării; Raport de activitate şi raport privind managementul funcţiei publice elaborate; Plan anual de perfecţionare profesională ANFP elaborat; Nr. documente privind sistemul de control managerial elaborate conform planificărilor, inclusiv proceduri generale şi specifice conforme SMAI;

2010 ANFP

Îmbunătăţirea activităţii de consiliere etică şi de elaborare şi implementare a Planului de prevenire şi combatere a faptelor de corupţie la nivelul ANFP (consiliere de integritate)

Raport semestrial privind implementarea normelor de conduită, elaborat şi postat pe portal; Planul de prevenire şi combatere a faptelor de corupţie la nivelul ANFP elaborat şi transmis DGA-MAI;

2010-2013 ANFP

88

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Gestionarea procesului de reprezentare în instanţă a ANFP

Gradul de realizare şi transmitere în termen a lucrărilor; Gradul de soluţionare a speţelor;

2010-2013

ANFP

Gestionarea activităţii de control Nr. controale efectuate/nr. activităţi de control planificate; Măsuri propuse şi implementate; Nr. instituţii sau autorităţi publice controlate; Plan unic de control anual pentru anul 2011 elaborat; Sistem de aplicare a amenzilor implementat, prin realizarea cadrului legal necesar;

2010-2013 ANFP

Implementarea şi monitorizarea eficientă a proiectelor cu finanţare externă aflate în desfăşurare

Plan de implementare elaborat; Rapoarte de monitorizare elaborate; Contracte semnate;

2010-2013 ANFP

Atragerea de noi fonduri externe pentru dezvoltarea de proiecte necesare întăririi capacităţii instituţionale şi administrative a ANFP, precum şi pentru modernizarea managementului funcţiei publice

Nr. propuneri venite de la direcţiile de specialitate din ANFP pentru dezvoltarea de idei de proiecte şi acceptate de DPFE; Nr. cereri de finanţare elaborate şi/sau depuse; Surse de finanţare identificate; Nr. oportunităţi parteneriate transnaţionale şi transfrontaliere durabile identificate şi încheiate prin acorduri;

2010 ANFP

3.2 Dezvoltarea de programe de formare specializată şi de perfecţionare, care să răspundă cerinţelor de reformă dinamică ale administraţiei publice româneşti

Organizarea, implementarea şi evaluarea de programe de formare specializată şi de perfecţionare profesională pentru diverse categorii de resurse umane din administraţia publică

Proiect de HG elaborat; Regulament de organizare şi implementare a programului de formare specializată pentru înalţi funcţionari publici şi pentru funcţionari publici de conducere elaborat; Nivel de profesionalizare a funcţiei publice; Nr. domenii/module tematice; Nr. formatori/evaluatori; Nr. absolvenţi şi exmatriculaţi; Tipuri şi nr. programe implementate; Nivel tarif instruire şi venituri scontate;

2010 ANFP

Elaborarea noului suport metodologic pentru îmbunătăţirea proceselor de formare şi perfecţionare profesională

Categorii şi tipuri/ cerinţe de elaborare/ actualizare/ modificare metodologii; Nr. metodologii elaborate/ actualizate/ modificate; Tipuri şi nr. proceduri de lucru necesare; Platformă formativă DFPP-CR dezvoltată; Baza de Date integrată BDIPPF (programe, participanţi, formatori) elaborată într-o nouă structură; Sistem de asistenţă tehnică integrată pentru administraţia publică dezvoltat;

2010-2011 ANFP

89

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

4. Cadastru şi publicitate imobiliară

4.1 Actualizarea cadrului legislativ în domeniul cadastrului şi publicităţii imobiliare

Elaborarea proiectelor de modificare şi completare a următoarelor acte normative:-Legea nr.7/1996 a cadastrului şi publicităţii imobiliare; -Legea nr.18/1991 a fondului funciar şi Legea nr.1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 şi ale Legii nr.169/1997;-Hotărârea Guvernului nr. 890/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuţiile şi funcţionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului şi modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum şi punerea în posesie a proprietarilor;-Hotărârea Guvernului nr.1647/2006 privind aprobarea Planului de realizare a cadastrului general pe anul 2007; -Ordinul ministrului administraţiei publice nr.534/2001 privind aprobarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general; -Ordinul nr.633/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a birourilor de cadastru şi publicitate imobiliară, cu modificările şi completările ulterioare; -Ordinul nr.634/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind conţinutul şi modul de întocmire a documentaţiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, cu modificările şi completările ulterioare;

Nr. proiecte de acte normative elaborate (7); 2010 - 2011 ANCPI

4.2 Creşterea gradului de informatizare a ANCPI şi al instituţiilor subordonate

Conversia în format digital a 2.043.000 cărţi funciare Nr. cărţi funciare convertite (2.043.000); 2011 ANCPIConversia a 2.977.636 PAD în format digital Nr. PAD-uri convertite (2.977.636); 2010 ANCPIIntroducerea sistemului informatic integrat e-Terra la OCPI Bucureşti

Sistemul e-Terra introdus; Nr. persoane instruite (40); 2010 ANCPI

Realizarea sistemului de siguranţă în caz de dezastru 1 sistem de siguranţă în caz de dezastru realizat; 2012 ANCPIElaborarea şi implementarea unei aplicaţii de management al documentelor

1 aplicaţie de management al documentelor elaborată şi implementată; 2011 ANCPI

Introducerea formularelor on-line, perfecţionarea e-petiţie, crearea info-chioşcurilor, a contorului electronic de preţuri şi a sistemului de ticketing

1 aplicaţie E-petiţie disponibilă pe site-ul ANCPI; 1 aplicaţie contor de preţuri creată; Nr. aparate de ticketing create (42);

2010-2012 ANCPI

Crearea aplicaţiei pentru verificarea şi actualizarea planului TOPRO 5

1 aplicaţie pentru verificarea şi actualizarea TOPRO 5 creată;

2011 ANCPI

90

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

4.3 Crearea unei infrastructuri moderne pentru lucrările de cadastru şi cartografie

Extinderea reţelei geodezice naţionale de clasă C prin tehnologie GNSS

Reţeaua geodezică naţională de clasă C extinsă prin tehnologie GNSS; 2013 ANCPI

Realizarea unui cvasi-geoid pentru teritorul României 1 cvasi-geoid pentru teritoriul României elaborat; 2013 ANCPI4.4 Implementarea proiectului CESAR - Înregistrarea sistematică a proprietăţii imobiliare (introducerea cadastrului unitar) – Realizarea obiectivelor stabilite în Acordul de împrumut dintre România şi BIRD, ratificat prin Legea nr.14/2009;

Realizarea unei campanii, la nivel naţional, de conştientizare a populaţiei referitor la procesul de introducere a cadastrului general

1 campanie publicitară realizată; 2010-2011 ANCPI

Realizarea lucrărilor de introducere a cadastrului general în 19 unităţi administrativ-teritoriale pilot (etapa 1)

Nr. unităţi administrativ-teritoriale în care s-au realizat lucrări de cadastru şi înscrierea imobilelor în cartea funciară (19);

2011- 2012 ANCPI

Training pentru dezvoltarea abilităţilor necesare procesului de înregistrare sistematică

Nr. persoane instruite (50); 2010 ANCPI

Realizarea lucrărilor de introducere a cadastrului general în 40 unităţi administrativ-teritoriale (etapa 2)

Nr. unităţi administrativ-teritoriale în care s-au realizat lucrări de cadastru şi înscrierea imobilelor în cartea funciară (40)

2013 ANCPI

Extinderea reţelei de staţii permanente GNSS Nr. staţii permanente GNSS instalate (15) 2011 ANCPI4.5 Implementarea Directivei INSPIRE - Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informaţii spaţiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE)

Crearea geo-portalului INSPIRE şi realizarea, operarea şi întreţinerea serviciilor aferente

1 geo-portal funcţional; 2010-2013 ANCPI

Crearea metadatelor aferente seturilor de date spaţiale şi serviciilor aferente

Nr. seturi de date spaţiale şi servicii pentru care se creează metadate (48)

2012-2013 ANCPI

Operaţionalizarea Consiliului INIS Nr. şedinţe ale Consiliului INIS; Nr. decizii ale Consiliului INIS;

2010-2013 ANCPI

Elaborarea actelor normative subsecvente Directivei INSPIRE

Nr. acte normative elaborate (4); 2010-2013 ANCPI

Asistenţă tehnică de specialitate pentru structurile membre ale Consiliului INIS

Nr. protocoale de colaborare cu membrii Consiliului INIS (19);

2010-2013 ANCPI

Asigurarea raportării către Comisia Europeană privitoare la INSPIRE şi publicarea rezultatelor monitorizării interne

Nr. rapoarte elaborate şi înaintate Comisiei Europene;

2010-2013 ANCPI

Participarea la grupurile tehnice şi Comitetul INSPIRE organizate la nivel european

Nr. evenimente la care ANCPI participă. 2010-2013 ANCPI

91

II. Direcţia de acţiune: ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

1. Îmbunătăţirea siguranţei cetăţeanului

1.1 Creşterea gradului de siguranţă a cetăţeanului

Derularea de acţiuni punctuale destinate prevenirii şi combaterii infracţiunilor stradale şi în mijloacele de transport

Volumul criminalităţii; Nr. acţiuni organizate, infracţiuni constatate, contravenţii aplicate; Nr. infracţiuni descoperite în flagrant;

2010-2013 IGPR

Intervenţia la apelurile telefonice prin S.U.A.U.112 Procentul de intervenţie la apelurile de urgenţă ale cetăţenilor în mediul urban, sub 10 minute;

2010-2013 IGPR

Implementarea Planului legislativ al MAI pentru anul 2010 prin elaborarea proiectelor, definitivarea acestora în cadrul procedurii de consultare a unităţilor/instituţiilor interesate, promovarea acestora în procedură de adoptare

Reducerea oportunităţilor infracţionale; Nr. proiecte promovate în procedură de consultare;

2010 IGPR

Imbunătăţirea colaborării cu efectivele de ordine publică în organizarea de acţiuni pentru combaterea infracţiunilor de mare violenţă comise în stradă

Procentul de identificare a autorilor infracţiunilor de mare violenţă comise in stradă;

2010-2013 IGPR

Intensificarea activităţilor informative pentru identificarea persoanelor predispuse sau care au comis tâlhării şi cercetarea cu operativitate în colaborare cu unităţile de parchet, a faptelor sesizate

Procentul de identificare a autorilor in faptele comise şi sesizate;

2010-2013 IGPR

Intensificarea activităţilor informativ-operative şi de prindere în flagrant a autorilor de furturi din buzunare, genţi, poşete

Nr. prinderi în flagrant a autorilor acestui gen de fapte;

2010-2013 IGPR

Documentarea calificată a persoanelor şi grupărilor infracţionale specializate în furturi şi trafic ilegal cu autovehicule

Procentul de identificare a autorilor de furturi şi trafic ilegal cu autovehicule, a nr. grupărilor infracţionale destrămate şi a autovehiculelor recuperate;

2010-2013 IGPR

Derularea de proiecte punctuale destinate prevenirii infracţiunilor contra patrimoniului

Nr. proiecte/planuri de măsuri/campanii derulate;

2010-2013 IGPR

Desfăşurarea unor acţiuni la nivel naţional în staţiile CF, trenuri de călători şi aeroporturi pentru prevenirea infracţiunilor şi asigurarea unui climat corespunzător de ordine şi siguranţă publică

Nr. urmăriţi depistaţi; Nr. infracţiuni constatate;

2010-2013 IGPR

Executarea de acţiuni în sistem integrat la trecerile la nivel cu calea ferată pentru respectarea Legii nr.38/2003

Nr. permise de conducere reţinute în vederea suspendării;

2010-2013 IGPR

Derularea de acţiuni naţionale şi regionale cu scopul de reducere a fenomenului infracţional privind nerespectarea regimului armelor, muniţiilor, materiilor explozive şi substanţelor periculoase

Nr. arme, muniţii, materii explozive şi substanţe periculoase indisponibilizate în vederea confiscării; Nr. evenimente cu arme, materii explozive şi substanţe periculoase produse în mediul stradal;

2010-2013 IGPR

Implementarea conceptului de INTELIGENCE LED POLICING

Nr. şi aria de acoperire a sistemelor informatice de colectare a datelor; Nr., frecvenţa şi calitatea produselor analitice

2010 IGPR

92

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

întocmite; Implementarea Sistemului Naţional de Raportare a Incidentelor (SNRI) - creşterea operativităţii, la nivelul Poliţiei Române, prin scurtarea timpului de reacţie şi printr-o analiză mai eficientă a datelor existente în sistem

Nr. poliţişti instruiţi în vederea utilizării SNRI; Nr. manageri, analişti şi statisticieni pregătiţi pentru evaluarea, monitorizarea şi interpretarea datelor colectate;

2011 IGPR

Operaţionalizarea Oficiului Naţional pentru Protecţia Martorilor prin creşterea numărului lucrătorilor, identificarea unui nou sediu şi dotarea cu autoturisme şi tehnică corespunzătoare

Nr. lucrători încadraţi; 2010-2013 IGPR

Realizarea activităţilor specifice privind includerea în Programul de protecţie a martorilor

Solicitări de includere în Program; Nr. total al martorilor incluşi în Program;

2010-2013 IGPR

Iniţierea de contacte cu structuri similare din alte state, în vederea desfăşurării unor activităţi de cooperare, precum şi pentru încheierea unor instrumente juridice internaţionale de cooperare în domeniul protecţiei şi asistenţei martorilor

Nr. activităţi de colaborare desfăşurate; Nr. instrumente de cooperare încheiate;

2010-2013 IGPR

1.2 Creşterea gradului de siguranţă stradală şi al proprietăţii publice şi private prin executarea misiunilor în sistem integrat

Apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei prin participarea la menţinerea ordinii şi liniştii publice, asigurarea şi restabilirea acesteia când a fost grav tulburată

Nr. mediu zilnic a personalului care execută misiuni de ordine publică;

2010-2013 IGJR

Apărarea avutului public şi privat, paza obiectivelor, bunurilor şi valorilor

Nr. mediu zilnic a personalului care execută misiuni de pază şi protecţie; Nr. obiective asigurate;

2010-2013 IGJR

Creşterea siguranţei în mijloacele comune de transport

Reducerea nr. de evenimente (fapte antisociale) pe mijloacele de transport în comun;

2010-2013 IGJR

Reorganizarea misiunilor de pază ale Jandarmeriei Române pentru reducerea personalului destinat acestei misiuni şi implementarea unor instrumente tactice mai eficiente (supraveghere video, elemente de avertizare, dispozitive integrate de pază şi patrulare, etc)

Reducerea deficitului de personal din dispozitivele de ordine publică;

2010 - 2013 IGJR

1.3 Reducerea victimizării populaţiei prin accidente de circulaţie

Intensificarea activităţilor în cadrul grupului de lucru cu reprezentanţii Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului pentru elaborarea Programei şcolare a materiei „Educaţie rutieră” şi implementarea acesteia în şcoli

Elaborarea Programei; 2010 IGPR

Dezvoltarea proiectului privind Patrulele şcolare de circulaţie şi implementarea conceptului privind Caravanele şcolare, prin acordarea sprijinului de specialitate de către poliţiştii rutieri

Nr. proiecte de educaţie rutieră derulate; Nr. şcoli implicate;

2010 IGPR

Concentrarea activităţilor preventiv-educative pe categoriile de participanţi la trafic vulnerabile sau cu comportament riscant (pietoni, tineri teribilişti, mopedişti/motociclişti, etc.)

Nr. acţiuni desfăşurate; Nr. campanii de prevenire; Nr. persoane decedate şi rănite grav în accidente de circulaţie;

2010-2013 IGPR

Realizarea de materiale tipărite şi obiecte Nr. materiale realizate; 2010-2013 IGPR

93

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

promoţionale de informare şi educaţie rutieră ce vor fi distribuite participanţilor la traficRealizarea unei anchete pe bază de chestionar privind atitudinile în trafic ale conducătorilor auto

Nr. conducători auto intervievaţi; 2010 IGPR

1.4 Creşterea nivelului de siguranţă în mediul rural

Îmbunătăţirea operativităţii intervenţiei la evenimentele sesizate prin SUAU 112 prin aplicarea sistemului de patrulări inter/intracomunale mixt poliţie/jandarmerie/poliţie de frontieră

Procentul de intervenţii la SUAU 112 în mediul rural, în mai puţin de 10 minute de la sesizare;

2010-2013 IGPR

Proximizarea activităţii poliţiştilor din mediul rural Nr. poliţişti participanţi la cursuri de pregătire; 2010-2013 IGPRDesfăşurarea de acţiuni în vederea combaterii infracţionalităţii contra persoanei şi patrimoniului

Nr. infracţiuni contra persoanei şi patrimoniului; Nr. stări conflictuale înregistrate;

2010-2013 IGPR

Imbunătăţirea colaborării cu efectivele de ordine publică în organizarea de acţiuni pentru combaterea infracţiunilor de mare violenţă comise în mediul rural

Procentul de identificare a autorilor infracţiunilor de mare violenţă comise în mediul rural;

2010-2013 IGPR

Realizarea unui studiu privind activitatea poliţiei în mediul rural. Percepţia factorilor locali asupra performanţelor şi limitelor poliţiei în asigurarea controlului criminalităţii

Nr. subiecţi intervievaţi; 2010 IGPR

Continuarea pregătirii poliţiştilor din mediul rural în domeniul prevenirii criminalităţii în vederea operaţionalizării şi eficientizării activităţii Grupurilor de Acţiune Comunitară

Nr. teme de pregătire elaborate; Nr. sesiuni de instruire;

2010-2013 IGPR

Repartizarea promoţiei de agenţi 2010 şi în mediul rural în funcţie de deficitul de personal

Raportul populaţie/nr. poliţişti; 2010 IGPR

1.5 Asigurarea misiunilor de zbor operative şi cu caracter umanitar în condiţii de siguranţă

Asigurarea mentenanţei aeronavelor din dotare Gradul de disponibilitate al aeronavelor; 2010-2013 IGAvReparaţia capitală a câte două elicoptere anual Gradul de disponibilitate al aeronavelor; 2010-2013 IGAvDotarea aeronavelor proprii cu echipamente de supravieţuire

Nr. aeronave ce pot îndeplini misiuni pe mare şi la munte;

2011 IGAv

Achiziţionarea de GPS – uri performante, sisteme de hărţi digitale şi a unui sistem FLOICE (sistem de avertizare a obstacolelor periculoase)

Nr. aeronave dotate cu mijloace moderne de navigaţie;

2010 IGAv

Dotarea cu pistoale a întregului personal al Inspectoratului General de Aviaţie şi unităţilor subordonate

Gradul de dotare cu armament individual; 2010 IGAv

Achiziţionarea de echipament de protecţie pentru personalul navigant şi tehnic

Gradul de dotare cu echipament de protecţie a personalului navigant şi tehnic;

2010-2013 IGAv

1.6 Optimizarea şi eficientizarea activităţii prin operaţionalizarea structurilor Inspectoratului General de Aviaţie

Dezvoltarea infrastructurii activităţilor aeronautice la nivelul Unităţii Speciale de Aviaţie Bucureşti şi unităţilor teritoriale

Gradul de realizare a investiţiei; 2010-2013 IGAv

1.7 Perfecţionarea continuă a deprinderilor personalului aeronautic, pentru a fi în măsură să execute misiuni, ziua şi noaptea, în orice condiţii

Completarea dotării cu aeronave şi mijloace tehnice de aerodrom, pe baza fundamentării necesităţii şi oportunităţii achiziţiei

Gradul de dotare cu aeronave; 2010-2013 IGAv

Deblocarea încadrărilor din sursă externă pentru personalul navigant, tehnic şi nenavigant, de

Gradul de încadrare cu personal navigant, tehnic şi nenavigant, de comunicaţii şi informatică;

2010-2013 IGAv

94

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

atmosferice sau de relief comunicaţii, precum şi celelalte posturi neocupate din sursă internăReluarea antrenamentelor la simulatorul de zbor din cadrul SIMULTEC de pe platforma Măgurele şi participării la cursuri de perfecţionare în cadrul FRONTEX

Nr. piloţi pregătiţi să execute misiuni în toate condiţiile şi în cadrul FRONTEX;

2010 IGAv

1.8 Creşterea calităţii serviciului poliţienesc în mediul rural urmărind aplicarea unei politici coerente de prevenire şi combatere a fenomenului infracţional

Îmbunătăţirea operativităţii intervenţiei la evenimentele sesizate prin SUAU 112 prin aplicarea sistemului de patrulări inter-/intra-comunale mixt

Reducerea timpului de acţiune la intervenţie; Evaluarea şi adaptarea permanentă a efectivelor, mijloacelor şi tehnicii existente la nivelul unităţilor jamdarmeriei române;

2010-2013 IGJR

2. Asigurarea unui climat de legalitate mediului de afaceri

2.1 Creşterea nivelului de încasare al taxelor şi accizelor

Desfăşurarea de acţiuni comune cu ANAF (Garda Financiară şi ANV) privind combaterea fenomenului evaziunii fiscale (inclusiv reducerea fraudei şi neconformării în domeniul TVA)

Prejudiciul constatat în domeniul evaziunii fiscale;

2010-2013 IGPR

Încheierea/reînnoirea protocoalelor de cooperare cu Agenţia Naţională a Medicamentului, Asociaţia Română a Băncilor, ANAF, Autoritatea Rutieră Română

Nr. protocoale încheiate; 2010-2013 IGPR

2.2 Asigurarea unui mediu de legalitate în domeniul achiziţiilor publice

Elaborarea şi aplicarea prevederilor Programului Naţional pentru combaterea ilegalităţilor comise în domeniul achiziţiilor publice

Nr. infracţiuni constatate; 2010-2013 IGPR

Derularea de acţiuni la nivel naţional pe domenii de activitate (învăţământ, sănătate, administraţie locală) în vederea prevenirii şi descoperirii ilegalităţilor în domeniul achiziţiilor publice

Nr. cauze complexe cercetate; 2010-2013 IGPR

2.3 Asigurarea concurenţialităţii mediului de afaceri prin protejarea drepturilor de proprietate intelectuală şi industrială

Desfăşurarea de acţiuni comune cu Autoritatea Naţională a Vămilor ce vizează importul şi comercializarea de produse contrafăcute

Rata pirateriei; 2010-2013 IGPR

Derularea de acţiuni comune cu Oficiul Român pentru Drepturi de Autor, ce vizează pirateria software şi cea muzicală

Nr. începeri de urmărire penală; 2010-2013 IGPR

Alimentarea şi exploatarea bazelor de date privind captura de ţigări, drepturile de proprietate intelectuală, fraude bancare

Nr. implementări; 2010-2013 IGPR

3. Reducerea impactului criminalităţii organizate, transfrontaliere şi terorismului

3.1 Intensificarea acţiunilor operative de cooperare internaţională vizând identificarea şi anihilarea reţelelor internaţionale de trafic de droguri ce afectează România şi implicit UE

Desfăşurarea de acţiuni operative sub coordonarea DIICOT, în vederea combaterii fenomenului infracţional de trafic intern şi transfrontalier de droguri

Capturi de droguri; 2010-2013 IGPR

Cooperarea cu autorităţile străine similare, pe cauze concrete

Nr. cazuri instrumentate în comun cu autorităţile de aplicare a legii corespondente din alte state; Comisii rogatorii solicitate de autorităţile străine; Comisii rogatorii internaţionale solicitate autorităţilor străine;

2010-2013 IGPR

95

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

3.2 Implementarea programelor naţionale de prevenire a traficului şi consumului de droguri, pe baza evaluării fenomenului, asigurarea sustenabilităţii acestora

Implementarea campaniilor naţionale de prevenire a traficului şi consumului de droguri, pe baza evaluărilor fenomenului la nivel naţional. Asigurarea sustenabilităţii programelor de conştientizare a opiniei publice asupra riscurilor asociate acestui fenomen. Asigurarea accesului consumatorilor de droguri la serviciile oferite de CAIA (Centrele de Asistenţă Integrată a Adicţiilor)

Nr. campanii implementate şi nr. materiale de campanie elaborate şi diseminate; Nr. beneficiari ai serviciilor CAIA;

2010-2013 IGPR

Întocmirea proiectului de HG privind aprobarea Planului de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog în perioada 2010-2012

Proiect de HG întocmit și aprobat; 2010 IGPR

3.3 Consolidarea structurilor specializate în combaterea traficului de migranţi la nivelul Poliţiei Române şi creşterea capacităţii operative a acestora, în vederea combaterii eficiente a fenomenului

Îmbunătăţirea cooperării cu structurile MAI competente (IGPF, ORI), în sensul schimbului de date şi informaţii pentru combaterea traficului cu migranţi

Nr. grupări de traficanţi de migranţi destructurate;

2010-2013 IGPR

Creşterea capacităţii operaţionale a brigăzilor de c.c.o. din zonele de frontieră externă a României, prin preluarea ofiţerilor specializaţi din cadrul IGPF, în contextul reorganizării şi pregătirii aderării României la spaţiul Schengen

Nr. funcţii suplimentate pentru ofiţerii specializaţi în combaterea traficului la nivelul Brigăzilor de combatere a criminalităţii organizate, situate în zonele de frontieră externă şi internă;

2011 IGPR

3.4 Întărirea capacităţii operaţionale a formaţiunilor cu atribuţii directe în combaterea traficului de fiinţe umane, a traficului de minori şi organe, cu accent pe operaţionalizarea investigaţiilor derulate în grupuri de lucru de tip Joint Investigation Team

Cooperarea cu autorităţile străine, pe cazuri concrete, sub coordonarea DIICOT

Nr. cauze instrumentate de formaţiunile de combaterea traficului de fiinţe umane în grupuri JIT;

2010-2013 IGPR

Cooperarea cu instituţii internaţionale cu atribuţii în domeniu (EUROPOL, EUROJUST), în vederea iniţierii, aprobării şi finanţării JIT

Nr. echipe investigative constituite; 2010-2013 IGPR

3.5 Prevenirea, monitorizarea şi evaluarea fenomenului traficului de persoane

Elaborarea rapoartelor de evaluare a fenomenului traficului de persoane, cu evidenţierea factorilor de risc, a profilurilor victimelor şi a zonelor vulnerabile în România pentru orientarea activităţilor de prevenire ale acestui fenomen

Rapoarte de evaluare a fenomenului traficului de persoane elaborate;

2010-2013 IGPR

Implementarea campaniilor naţionale de prevenire a traficului de persoane, pe baza evaluărilor fenomenului la nivel naţional şi asigurarea sustenabilităţii programelor de conştientizare a opiniei publice asupra riscurilor asociate ale acestui fenomen

Nr. campanii implementate; Nr. materiale de campanie elaborate şi diseminate;

2010-2013 IGPR

3.6 Prevenirea şi combaterea fraudelor cu mijloace de plată electronică şi îmbunătăţirea eforturilor depuse de autorităţile române

Finalizarea site-ului Serviciului de Combatere a Criminalităţii Informatice, ce conţine modulul “EFRAUDA”, prin care vor fi primite sesizările online

Nr. sesizări online primite; 2010 IGPR

Intensificarea cooperării internaţionale pe cauze concrete privind fraudarea mijloacelor de plată electronice

Nr. cazuri de compromitere a ATM-urilor; Nr. cazuri de atacuri de tip Phishing (solicitarea neautorizată de date bancare); Cărţi de credit false identificate;

2010-2013 IGPR

96

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

3.7 Prevenirea şi combaterea activităţilor de finanţare a terorismului, spălarea banilor şi reducerea plasărilor de monedă falsă

Desfăşurarea de acţiuni operative sub coordonarea DIICOT, în vederea combaterii fenomenului infracţional pe linia finanţării terorismului şi spălării banilor

Grupări destructurate; Monedă falsă recuperată din circuitul economic (lei, euro, dolari, altă monedă convertită în euro);

2010-2013 IGPR

Desfăşurarea de activităţi de instruire a mânuitorilor de valori din cadrul unităţilor bancare

Nr. persoane instruite; 2010-2013 IGPR

3.8 Combaterea şederii ilegale, precum şi gestionarea evidenţei străinilor cărora li s-a acordat drept de şedere în România

Acordarea vizelor de intrare în România Nr. total cereri de acordare a vizelor de intrare în România;

2010-2013 ORI

Acordarea autorizaţiilor de muncă Nr. total cereri de acordare a autorizaţiilor de muncă;

2010-2013 ORI

Acțiuni de depistare a străinilor cu şedere/muncă ilegală pe teritoriul României

Nr. total acţiuni de depistare a străinilor cu şedere/muncă ilegală;

2010-2013 ORI

Cazarea străinilor luaţi în custodie publică Nr. total străini cazaţi în centrele de custodie publică;

2010-2013 ORI

3.9 Procesarea cererilor de recunoaştere a unei forme de protecţie din partea statului român şi integrarea în societate a refugiaţilor

Înregistrarea şi soluţionarea cererilor de azil Nr. cereri de azil înregistrate; Nr. cereri de azil soluţionate în etapa administrativă;

2010-2013 ORI

Cazarea solicitanţilor de azil şi a persoanelor care au dobândit o formă de protecţie în România

Nr. total străini cazaţi în centrele regionale pentru solicitanţii de azil;

2010-2013 ORI

Asigurarea asistenţei pentru integrarea persoanelor care au primit o formă de protecţie şi a altor străini cu şedere legală în România

Nr. total străini asistaţi pentru integrare; 2010-2013 ORI

Organizarea de întâlniri de coordonare cu celelalte instituţii implicate în procesul de integrare a străinilor (MECT, MMFES, MS, ANPDC etc.)

Nr. întâlniri organizate; 2010 ORI

Realizarea unui studiu privind imigraţia în România Studiu realizat; 2010 ORI

Realizarea unui mecanism de consultare cu comunităţile de străini

Mecanism de consultare realizat; 2010 ORI

Realizarea unei proceduri comune între MAI şi MMFPS privind admisia şi reglementarea şederii străinilor în scop de muncă, precum şi colectarea taxelor şi contribuţiilor acestora la bugetul de stat

Nr. proceduri realizate; 2010 ORI

3.10 Realizarea accesării bazelor de date de către structurile Departamentul Ordine şi Siguranţă Publică şi alte instituţii ale statului

Asigurarea disponibilităţii datelor pentru structurile din sistemul naţional de apărare, ordine şi siguranţă publică

Indicele mediu de verificări efectuate în bazele de date;

2010-2013 DEPABD

3.11 Realizarea acurateţii bazelor de date prin actualizarea periodică a datelor din Registrul Naţional de Evidenţă a Bazelor de Date

Actualizarea bazelor de date privind evidenţa persoanelor

Nr. total al actualizărilor în R.N.E.P.; 2010-2013 DEPABD

4. Consolidarea managementului integrat al crizelor de ordine publică şi

4.1 Eficientizarea procesului de planificare a apărării, concentrat pe dezvoltarea de capabilităţi pe termen mediu

Desfăşurarea activităţilor specifice privind pregătirea economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare

Nr. exerciţii de mobilizare; 2010-2013 ANRSPS

97

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

situaţiilor de urgenţă 4.2 Dezvoltarea cooperării internaţionale în realizarea sistemelor de armamente şi valorificarea oportunităţilor ca membru NATO şi UE

Activităţi interne şi externe de implementare a tratatelor internaţionale în domeniul controlului şi verificării armamentelor, creşterii încrederii şi securităţii

Nr. total misiuni interne şi internaţionale asumate prin acorduri şi tratate;

2010-2013 ANRSPS

Organizarea şi desfăşurarea de exerciţii, antrenamente de mobilizare şi controale în teritoriu, acordarea de ajutoare umanitare

Nr. intervenţii în sprijinul populaţiei; 2010-2013 ANRSPS

4.3 Dezvoltarea infrastructurii şi asigurarea stocurilor strategice interne, a interconexiunilor şi cooperării cu sistemele energetice regionale, precum şi stabilirea unor proceduri clare pentru depăşirea situaţiilor de criză energetică

Menţinerea în rezerva de stat şi de mobilizare a unui stoc optim de produse corespunzătoare calitativ

Cantitatea de stocuri minime de siguranţă petroliere constituite; Cantitatea de stocuri produse energetice constituite;

2010-2013 ANRSPS

4.4 Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă

Participarea la dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii şi informaţii prin realizarea unor obiective de pregătire operativă a teritoriului pentru apărare, aprobate prin Hotărârea CSAT

Monitorizarea realizării obiectivelor de pregătire operativă;

2010-2013 ANRSPS

Acumularea de produse rezervă de stat destinate intervenţiilor operative ale Guvernului pentru ajutorarea populaţiei afectate de situaţii de urgenţă

Realizarea acumulării de produse rezervă de stat; 2010-2013 ANRSPS

Punerea la dispoziţia autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale a personalului propriu şi a bazelor de date, privind potenţialul unor operatori economici pentru a interveni cu forţe şi mijloace tehnice în situaţii de urgenţă şi de criză

Elaborarea bazelor de date judeţene; 2010-2013 ANRSPS

4.5 Dezvoltarea elementelor de infrastructură care să asigure capacităţi de dislocare, staţionare, antrenament pentru forţele naţionale şi cele aliate

Actualizarea anuală a Programului cu obiectivele de pregătire operativă a teritoriului pentru apărare, valabil în perioada 2009-2012, aprobat de CSAT, care se realizează de administraţia publică cu fonduri de la bugetul de stat. Asigurarea bazei de date privind infrastructura teritorială a sistemului naţional de apărare

Program actualizat; 42 baze de date judeţene asigurate; 1 bază de date centralitată;

2010-2013 ANRSPS

4.6 Stimularea producţiei interne şi adaptarea capacităţilor existente ale industriei de apărare autohtone

Punerea în aplicare, în calitate de autoritate de specialitate în domeniul industriei de apărare, prin Planul de pregătire a economiei pentru apărare, a măsurilor de conservare şi securizare a unor active cuprinse în inventarul capacităţilor de producţie pentru apărare

12 capacităţi de producţie; 4 depozite;

2010-2013 ANRSPS

4.7 Îmbunătăţirea dotării şi înzestrării cu tehnică, echipamente, aparatură şi materiale de intervenţie a structurilor operative, atât din

Reevaluarea nivelului de dotare cu mijloace şi tehnică CBRN şi elaborarea planului de completare şi modernizare cu mijloace specifice

Analiza nivelului de dotare CBRN realizată; Planul multianual de completare şi modernizare elaborat;

2010-2013 IGJR

Elaborarea proiectului “Sistem Unitar de Raportare a Evenimentelor – SURE”

Proiect elaborat; 2010-2013 IGJR

98

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

fonduri bugetare, cât şi prin utilizarea fondurilor nerambursabile oferite de Uniunea Europeană

Achiziţionarea de mijloace de transport pentru dezvoltarea mobilităţii şi îmbunătăţirea capacităţii de reacţie şi intervenţie a unităţilor Jandarmeriei Române

Gradul de dotare cu mijloace de transport; 2010-2013 IGJR

Achiziţionarea de mijloce specifice de ordine publică, destinate completării şi modernizării structurilor mobile din unităţile de jandarmi

Gradul de dotare cu mijloace specifice de ordine publică;

2010-2013 IGJR

Achiziţionarea cantităţilor de muniţii necesare îndeplinirii misiunii şi pregătirii efectivelor

Gradul de dotare cu muniţii; 2010-2013 IGJR

Elaborarea proiectelor şi programelor de înzestrare şi dotare prioritare la nivelul IGSU în vederea asigurării operativităţii tehnicii de intervenţie pentru îndeplinirea misiunilor specifice

3 proiecte prioritare privind dotarea şi investiţiile la nivelul IGSU elaborate; 2 programe de înzestrare având ca obiect asigurarea echipamentului de protecţie PSI şi a echipamentului de protecţie specific SMURD întocmite;

2010 IGSU

Asigurarea operativităţii tehnicii de intervenţie pentru îndeplinirea misiunilor specifice prin preluarea, prin comodat, de către serviciile de urgenţă profesioniste, a echipamentelor şi tehnicii achiziţionate de asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, prin Programul Operaţional Regional

Coeficient de operativitate crescut prin dotarea serviciilor de urgenţă profesioniste cu 260 autospeciale de stingere cu apă şi spumă, 6 autospeciale de intervenţie la accidente colective, 21 autospeciale de primă cercetare şi evaluare CBRN, 43 autospeciale pentru descarcerări grele şi 7 centre de comandă şi control

2013 IGSU

4.8 Continuarea procesului de reformă instituţională şi eficientizarea acţiunilor de intervenţie pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă

Sistematizarea şi armonizarea legislaţiei în domeniul protecţiei civile, prevenirii şi stingerii incendiilor

Proiect de politică publică „Eficientizarea Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă” promovat şi aplicat;

2010 IGSU

Elaborarea şi coordonarea activităţilor specifice prin întocmirea graficului cu principalele activităţi, planului de învăţământ, programei analitice a disciplinelor/categoriilor de pregătire, precum şi a suportului de curs/ansamblului de teme în vederea desfăşurării cursurilor pentru iniţierea în carieră şi dezvoltarea carierei

Nr. cursanţi pregătiţi (minim 500); 2010 IGSU

Înfiinţarea continuă a noi structuri de intervenţie judicios dimensionate şi amplasate teritorial în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale prin redistribuirea posturilor existente

Timp mediu de răspuns în acţiunile de intervenţie redus prin înfiinţarea a minim 2 noi subunităţi de intervenţie/an;

2013 IGSU

Transformarea treptată pe măsura vacantării a posturilor de soldat şi gradat voluntar în posturi de subofiţer sau personal contractual, după caz

550 posturi de soldat şi gradat voluntar transformate în posturi de subofiţer sau personal contractual

2013 IGSU

4.9 Creşterea calităţii asistenţei medicale de urgenţă şi descarcerare, prin îmbunătăţirea pregătirii personalului şi investiţii în dotare

Reluarea activităţii Punctului de Operare Aeromedicală Iaşi

Capacitatea operativă a punctelor de operare aeromedicale;

2010 IGAv

Înfiinţarea grupului Special de Intervenţii Aeromedical SMURD alcătuit din punctele de operare aeromedicale Bucureşti, Tg.Mureş şi Iaşi, precum şi cele care vor mai fi înfiinţate odată cu spitalele regionale de urgenţă

Capacitatea operativă a punctelor de operare aeromedicale;

2010 IGAv

99

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Asigurarea asistenţei medicale de urgenţă în faza prespitalicească prin dezvoltarea serviciilor de tip SMURD pe întreg teritoriul naţional

Nr. intervenţii SMURD la 100.000 locuitori crescut, prin dotarea serviciilor de urgenţă profesioniste de către asociaţiile de dezvoltare intercomunitară (prin Programul Operaţional Regional, cu 149 ambulanţe de prim ajutor şi 33 ambulanţe de reanimare); Câte 3 centre de formare şi pregătire în descarcerare şi asistenţă medicală de urgenţă, acreditate/reacreditate anual;

2010-2013 IGSU

Operaţionalizarea a noi echipaje de prim ajutor medical în vederea asigurării asistenţei medicale de urgenţă în faza prespitalicească

Nr. intervenţii SMURD crescut la 100.000 locuitori prin înfiinţarea a 50 de noi servicii de prim ajutor medical de urgenţă;

2013 IGSU

Reducerea timpului de răspuns prin achiziţionarea unui sistem de dispecerizare a resurselor de intervenţie pentru urgenţe medicale

Studiu de piaţă (documentare) efectuat; Sistem achiziţionat şi implementat Pilot; Exerciţiu pe un scenariu complex organizat şi desfăşurat;

2010-2013 IGSU

4.10 Dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii şi informaţii în situaţii de urgenţă şi asigurarea interoperabilităţii tuturor structurilor cu responsabilităţi în domeniu

Extinderea infrastructurii de chei publice (PKI) la nivelul SIC – IGJR

Gradul de securizare a informaţiilor vehiculate prin SIC;

2010 IGJR

Asigurarea condiţiilor tehnice în vederea implementării proiectului „Realizarea Extinderii Reţelei de Comunicaţii Integrate Voce – Date (RCVD) a MAI pentru asigurarea suportului de comunicaţii, la nivel acces, necesar structurilor MAI care concură la constituirea mediului informatizat de cooperare european în domeniul afacerilor interne”, cu finanţare din Facilitatea Schengen

Gradul de asigurare a condiţiilor de instalare; 2010 IGJR

Implementarea sistemului de radiocomunicaţii digitale în standard TETRA în 20 judeţe (facilitatea Schengen – contractul 2)

Gradul de asigurare a comunicaţiilor radio digitale cu elementele de dispozitiv din zona de responsabilitate;

2010 IGJR

Asigurarea securităţii informaţiei şi a infrastructurii Gradul de securitate al datelor şi informaţiilor vehiculate prin SIC – IGJR;

2010 IGJR

Stabilirea responsabilităţilor şi a măsurilor pentru mentenanţa softului destinat sprijinului deciziei urgenţelor radiologice şi nucleare în vederea implementării sistemului RODOS la nivel naţional

Cele 5 ministere şi instituţii cu atribuţii în domeniu conectate la sistemul RODOS; Nr. reprezentanţi instruiţi;

2011 IGSU

Reducerea timpului de luare a deciziilor şi a cheltuielilor cu utilizarea reţelelor telefonice prin: extinderea reţelei de comunicaţii voce-date; implementarea sistemului de videoconferinţă la nivelul IGSU şi al unităţilor subordonate; interconectarea completă la terminalele radio digitale TETRA

Cele 12 judeţe neintegrate la reţeaua de comunicaţii voce-date conectate; Proiect şi studiu de fezabilitate întocmit; Sistem achiziţionat şi instalat; Terminale radio digitale TETRA achiziţionate (17.665);

2011-2013 IGSU

4.11 Promovarea unor programe de sprijinire a serviciilor voluntare şi private pentru situaţii

Creşterea numărului activităţilor preventive desfăşurate de către serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă în scopul reducerii numărului de incendii

Nr. incendii la gospodăriile populaţiei şi a victimelor rezultate din acestea, redus cu 10%;

2013 IGSU

100

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

de urgenţă la gospodăriile populaţiei şi a victimelor rezultate din acesteaDerularea Campaniei naţionale „O casă sigură – o viaţă în plus”, proiectul 2: Cutremurul, prin: întocmirea de spoturi şi filme de informare preventivă; elaborare de materiale scrise (manuale, pliante etc.); desfăşurarea activităţilor de informare preventivă în şcoli, instituţii publice şi operatori economici; difuzarea spoturilor pe posturile naţionale şi locale de TV

Nr. victime şi pagube materiale în cazul producerii unui cutremur redus;

2010 IGSU

4.12 Eficientizarea pregătirii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă a reprezentanţilor instituţiilor prefectului şi a personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală

Înfiinţarea a câte unui centru de pregătire în domeniu pentru fiecare regiune de dezvoltare (propus 8 faţă de 3 existent)

Nr. noi centre de pregătire în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă înfiinţate;

2013 IGSU

4.13 Utilizarea centrelor integrate de management al situaţiilor de urgenţă la nivel naţional, regional şi judeţean, cu participarea tuturor structurilor cu responsabilităţi în domeniu

Implementarea Sistemului de Management Informaţional pentru Situaţii de Urgenţă (SMISU) prin aplicarea calendarului întocmit în acest sens: acceptanţa operaţională Pilot; instalarea echipamentelor Roll-out; acceptanţa operaţională Roll-out; acceptanţa finală

SMISU utilizat cu succes în cele 8 locaţii Pilot; Echipamente livrate şi testate corespunzător în locaţiile non-Pilot (nr.40); SMISU utilizat cu succes în 40 locaţii non-Pilot; Exerciţiu pentru verificarea funcţionării sistemului la întreaga capacitate, organizat şi desfăşurat;

2010-2011 IGSU

4.14 Creşterea capacităţii de reacţie a structurilor operative, prin participarea la exerciţii şi aplicaţii tactice de cooperare internaţională

Instruirea a patru piloţi în utilizarea troliului de salvare şi a sistemului NVG la reprezentanţa REGA-Elveţia şi Norvegia şi atestarea lor ca instructori de zbor

Nr. piloţi instructori de zbor în utilizarea sistemului NVG;

2010 IGAv

Perfecţionarea pregătirii de specialitate prin participarea la conferinţele de planificare (iniţială, principală şi finală) şi la desfăşurarea Exerciţiului SEESIM 10, organizat de ministerele apărării din sud estul Europei (SEDM), la Tirana, Albania

Nr. specialişti pregătiţi prin participarea la exerciţiul SEESIM 10;

2010 IGSU

4.15 Extinderea şi dezvoltarea cooperării în cadrul UE şi NATO în domeniul protecţiei civile şi situaţiilor de urgenţă, precum şi promovarea relaţiilor de colaborare bilaterale şi regionale în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă

Implementarea Proiectului RO Transition Facility - Suport pentru întărirea capacităţii IGSU de evaluare a riscului/efectelor accidentelor majore prin: elaborarea metodologiei pentru analiza riscului industrial în care sunt implicate substanţe periculoase; pregătirea instructorilor în vederea elaborării şi evaluării scenariilor de accidente industriale în care sunt implicate substanţe periculoase; evaluarea softurilor specializate existente pentru analiza calitativă şi cantitativă a efectelor accidentelor majore; organizarea unui exerciţiu naţional având ca scenariu un accident industrial în care sunt implicate substanţe periculoase şi necesită schimbul de informaţii şi

Exerciţiu practic de utilizare a soft-urilor de analiză calitativă şi cantitativă pentru evaluarea efectelor accidentelor majore pe un amplasament de tip Seveso derulat; Nr. persoane instruite în cadrul a trei seminarii de formare formatori pentru elaborarea şi evaluarea accidentelor industriale care implică scenarii cu substanţe periculoase (20); Convocare de 5 zile cu personalul desemnat pentru deservirea instrumentelor de software în analiza comparativă desfăşurat; Exerciţiu practic în domeniul Seveso desfăşurat, împreună cu autorităţile publice şi participanţi

2010 IGSU

101

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

comunicarea internaţională conform procedurii indicate de Directiva 96/82/EC

mass – media;

Transpunerea în legislaţia naţională a prevederilor şi măsurilor aprobate prin tratatul de la Lisabona, precum şi a directivelor referitoare la protecţia infrastructurii critice europene

Acte normative, necesar a fi promovate după elaborarea deciziei finale a Comisiei privind aplicarea tratatului, întocmite complet;

2012 IGSU

Participarea reprezentanţilor IGSU la procesul colectiv de luare a deciziei în cadrul sesiunilor Înaltului Comitet de Planificare a Urgenţelor Civile (SPEC/NATO) şi ale Comitetului de Protecţie Civilă al NATO (CPC/NATO) şi la acţiunile derulate de Consiliul de Planificare a Urgenţelor Civil-Militare pentru Sud-Estul Europei, Iniţiativa de Pregătire şi Prevenire a Dezastrelor şi Organizaţia privind Cooperarea Economică a Mării Negre

Activităţile şi acţiunile iniţiate de structurile cu atribuţii în domeniul protecţiei civile şi al situaţiilor de urgenţă din cadrul UE şi NATO acoperite în procent de 100%;

2013 IGSU

Perfecţionarea cadrului de cooperare bilaterală în domeniul situaţiilor de urgenţă

Participarea la 8 activităţi planificate; 2010 IGSU

Realizarea Platformei Naţionale de Reducere a Riscului la Dezastre conform prevederilor Cadrului de Acţiune de la Hyogo

Proiect de hotărâre de Guvern pentru reglementarea activităţilor de reducere a riscului la dezastre, elaborat şi înaintat spre promovare; Prevederile actului normativ aprobat în acest sens implementate;

2010-2011 IGSU

5. Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice în domeniu

5.1 Îmbunătăţirea calităţii serviciilor de primire a cetăţenilor şi mediatizarea activităţilor desfăşurate de către structurile din cadrul Poliţiei Române

Formularea răspunsurilor la solicitările primite în baza Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi transmise Poliţiei Române de jurnalişti sau cetăţeni

Nr. solicitări în baza Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public;

2010-2013 IGPR

Analizarea solicitărilor primite pe adresa de e-mail a Inspectoratului General al Poliţiei Române

Nr. solicitări primite pe adresa de e-mail a IGPR şi redirecţionate spre soluţionare structurilor competente;

2010-2013 IGPR

Întocmirea de către structurile de comunicare şi relaţii publice de la nivelul Poliţiei Române a materialelor de presă (ştiri, buletine informative, comunicate de presă), precum şi organizarea de conferinţe/briefing-uri de presă în scopul prezentării rezultatelor activităţilor poliţiştilor

Nr. materiale de presă transmise mass-mediei; 2010-2013 IGPR

Promovarea în mass-media naţională, a proiectelor/campaniilor/activităţilor derulate de Poliţia Română pe segmentul de prevenire a infracţionalităţii

Nr. emisiuni radio tv; Nr. articole în presa scrisă; Nr. transmisii spoturi audio-video;

2010-2013 IGPR

Amenajarea camerelor de primire a cetăţenilor pe sistemul ghişeu şi întocmirea unui program de lucru cu publicul la nivelul tuturor structurilor teritoriale a.e.s.p.

Nr.cereri primite şi soluţionate; 2012 IGPR

5.2 Utilizarea tehnologiei informaţiei pentru eficientizarea şi debirocratizarea sistemului

Implementarea Sistemului Informatic Integrat pentru Suportul Decizional şi Organizaţional privind Dezvoltarea Capacităţii Administrative a IGPR

Nr. manageri instruiţi din cadrul IGPR; Nr. poliţişti pregătiţi pentru utilizarea sistemului informatic;

2011 IGPR

102

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

informaţional din structurile administrative şi reducerea riscului de corupţie

(SIISDODCA) necesar profesionalizării modului de coordonare a proceselor legate de managementul financiar, strategic, al resurselor umane şi logistice

Nr. manuale de utilizare a sistemului informatic şi de instruire privind administrarea şi dezvoltarea de conţinut a sistemului; Nr. metodologii specifice realizate pentru fluxurile de lucru informatizate;

Realizarea Sistemului Naţional de Evidenţă Informatizată a Cazierului Judiciar

Nr. solicitări primite din partea cetăţenilor şi a instituţiilor din sistemul de apărare, ordine publică, siguranţă naţională şi justiţie rezolvate /termenul de soluţionare a cererilor

2012 IGPR

Elaborarea Planului pentru prevenirea corupţiei în rândul personalului Poliţiei Române

Nr. fapte de corupţie diminuat; 2010-2013 IGPR

Efectuare de teste de fidelitate Procentului de teste pozitive la nivelul Poliţiei Române redus;

2010-2013 IGPR

Instruirea poliţiştilor cu privire la prevenirea faptelor de corupţie

Nr. instruiri organizate; Nr. participanţi instruiţi;

2010-2013 IGPR

Migrarea infrastructurii Active Directory de la sistemul de operare WinServer 2003 la sistemul de operare WinServer 2008

Nivelul de management al utilizatorilor; 2010 IGJR

Migrarea serverelor de poştă electronică de la Microsoft Exchange 2002 la Microsoft Exchange 2010

Nivelul de management al utilizatorilor; 2010 IGJR

Reproiectarea paginii de WEB a Jandarmeriei Române

Gradul de disponibilitate al paginii WEB; 2010 IGJR

Elaborarea proiectului “Sistem Unitar de Raportare a Evenimentelor – SURE”

Proiect aprobat şi implementat în termenele stabilite;

24 luni de la semnarea contractului de finanţare

IGJR

Implementarea unui sistem informatic integrat pentru eficientizarea procesului de achiziţie, managementul mijloacelor fixe, managementul intervenţiilor şi planificarea lucrărilor de întreţinere

Proiect implementat în termenele stabilite; 18 luni de la semnarea contractului de finanţare

IGJR

Achiziţionarea şi implementarea unui sistem informatic integrat în unităţile Jandarmeriei Române în vederea îmbunătăţirii accesului cetăţenilor la serviciile instituţiei şi gestiunea resurselor şi activităţilor operative – SIAC

Proiect implementat în termenele stabilite; 24 luni de la semnarea contractului de finanţare

IGJR

Implementarea unui Sistem informatic pentru managementul situaţiilor de criză – SIMSC

Proiect implementat în termenele stabilite; 17 luni de la semnarea contractului de finanţare

IGJR

Achiziţionarea şi implementarea unui sistem de tip E-Learning pentru instruirea şi perfecţionarea continuă a angajaţilor Jandarmeriei Române

Implementarea proiectului în termenele stabilite; 2012 IGJR

5.3 Creşterea capacităţii de acţiune şi a performanţei

Lărgirea ofertei educaţionale pentru agenţii şi ofiţerii de poliţie prin creşterea numărului de cursuri

Nr. cursuri organizate; Nr. poliţişti instruiţi;

2010-2013 IGPR

103

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

personalului organizate şi a numărului de participanţiFormarea profesională prin participarea a 8.726 de jandarmi la cursuri

Procentul de participare la cursuri a jandarmilor; 2010-2013 IGJR

5.4 Asigurarea stării de legalitate a cetăţenilor prin eliberarea documentelor de identitate

Soluţionarea cererilor pentru eliberarea cărţilor de identitate

Nr. cărţi de identitate eliberate; 2010-2013 DEPABD

5.5 Reducerea numărului persoanelor de etnie rromă fără documente de identitate sau cu acte de identitate expirate

Punerea în legalitate cu acte de stare civilă şi documente de identitate a cetăţenilor de etnie rromă

Nr. persoane de etnie rromă puse în legalitate pe linie de stare civilă şi evidenţa persoanelor;

2010-2013 DEPABD

5.6 Extinderea aplicaţiei informatice prin care se realizează eliberarea pe loc a cazierului judiciar în sistem informatizat

Eliberarea certificatelor de cazier judiciar în sistem informatizat

Nr. certificate de cazier judiciar eliberate „pe loc” în sistem informatizat persoanelor necunoscute cu antecedente penale;

2010-2013 DEPABD

5.7 Implementarea unui sistem de management al calităţii în instituţiile din domeniul siguranţei şi ordinii publice

Evaluarea modului în care a fost implementat conceptul de management al calităţii în structurile Poliţiei de Frontieră Române;

Îndeplinirea standardelor impuse de manualul de management al calităţii al PFR; Număr/tip activităţi derulate;

2010-2013 IGPF

5.8 Reevaluarea sistemului de formare şi pregătire profesională a personalului şi reaşezarea acestuia pe principiul asimilării de competenţe profesionale (aptitudini, cunoştinţe şi atitudini) ce alcătuiesc standardele ocupaţionale

Organizarea programului intensiv (convocare cu participarea specialiştilor de la fiecare instituţie de învăţământ proprie) pentru implementarea standardelor ocupaţionale la nivelul structurilor de învăţământ din cadrul Poliţiei de Frontieră Române

Informarea, pregătirea şi punerea în aplicare prin planificarea cursurilor şi prin elaborarea curriculum-urilor conform standardelor ocupaţionale, la nivelul fiecărei structuri de învăţământ, din cadrul PFR;

2010 IGPF

Elaborarea curriculum-ului pentru fiecare curs de pregătire planificat, armonizat cu standardele de competenţe profesionale

Realizarea de cursuri care pregătesc personalul din cadrul PFR în concordanţă cu nevoile de pregătire specifice fiecărui loc de activitate;

2010-2013 IGPF

5.9 Integrarea datelor biometrice în documentele de călătorie, în scopul creşterii gradului de securitate al acestora

Elaborarea documentaţiei de atribuire şi a proiectelor de acte normative privind regimul juridic al cărţii electronice de identitate

Gradul de elaborare a documentaţiei; 2010 DEPABD

Realizarea infrastructurii necesare şi a platformei pilot pentru constituirea sistemului informatic de emitere a cărţii electronice de identitate

Gradul de implementare a proiectului pilot; 2010 DEPABD

5.10 Asigurarea unei politici coerente în domeniul managementului datelor şi informaţiilor, cu respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti, în special a protecţiei datelor cu caracter personal

Participarea la elaborarea şi implementarea „Regulamentului privind constituirea, gestionarea, controlul şi utilizarea bazelor de date electronice/scriptice în unităţile Jandarmeriei Române”

Atingerea capacităţii necesare stabilirii unor cooperări cu instituţii din România şi spaţiu UE în deplină securitate privind transferul de date;

2010-2013 IGJR

Cooperare cu reprezentanţii Uniunii Naţionale a Notarilor Publici din România cu privire la validarea/furnizarea datelor către notarii publici, prin intermediul liniilor de comunicaţii securizate ale STS şi a aplicaţiei informatice realizată şi administrată de DEPABD

Asigurarea accesului reprezentanţilor UNNPR la aplicaţia informatică în vederea verificării unor date cu caracter personal;

2010-2013 DEPABD

5.11 Managementul eficient al activităţii de emitere a

Extinderea implementării aplicaţiei pentru emiterea paşapoartelor electronice şi la misiunile diplomatice şi

Nr. locaţii la care a fost implementată aplicaţia pentru emiterea paşapoartelor electronice;

2010-2013 DGP

104

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

paşapoartelor simple electronice, a paşapoartelor temporare, a permiselor de şedere, precum şi a altor documente de călătorie în vederea respectării standardelor naţionale şi internaţionale în materie de personalizare a acestor documente

oficiile consulare ale României în străinătateAsigurarea controlului şi coordonării metodologice a serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple

Nr. controale şi activităţi de coordonare executate;

2010-2013 DGP

Armonizarea cadrului legislativ aplicabil, pentru micşorarea termenului de eliberare a paşapoartelor electronice

Nr. acte normative elaborate/ modificate; 2010-2013 DGP

Soluţionarea cu operativitate a cererilor de eliberare a paşapoartelor simple electronice şi temporare

Nr. paşapoarte simple electronice şi temporare emise;

2010-2013 DGP

Personalizarea permiselor de şedere pentru Oficiul Român pentru Imigrări şi a altor documente de călătorie (paşapoarte pentru persoane fără cetăţenie, documente de călătorie Convenţia din 28 iulie 1951, documente de călătorie protecţie subsidiară)

Nr. permise de şedere şi alte documente de călătorie personalizate;

2010-2013 DGP

Efectuarea de verificări în Registrul Naţional de Evidenţă a Paşapoartelor Simple, furnizarea datelor în condiţiile legii, la solicitarea unor structuri din MAI, M.A.E., S.R.I., S.I.E., M.Ap.N. sau a altor organe ale administraţiei publice, persoane juridice sau fizice

Nr. verificări efectuate; 2010-2013 DGP

5.12 Dezvoltarea cooperării cu oficiile consulare şi misiunile diplomatice ale României, în vederea asigurării operativităţii activităţilor derulate pe linia cetăţenilor români cu domiciliul în străinătate şi pe linie de cetăţenie

Soluţionarea adreselor referitoare la identificarea în evidenţe a cetăţenilor români accidentaţi sau decedaţi pe teritoriul altor state

Nr. cetăţeni români accidentaţi/ decedaţi, identificaţi;

2010-2013 DGP

Soluţionarea comunicărilor cu privire la cetăţenii români care au încălcat legile statelor în care au călătorit

Nr. persoane care au încălcat legile altor state, identificate;

2010-2013 DGP

Identificarea minorilor români aflaţi neînsoţiţi în străinătate

Nr. minori români aflaţi neînsoţiţi, identificaţi; 2010-2013 DGP

Identificarea cetăţenilor români aflaţi în străinătate fără documente de călătorie, în vederea eliberării de titluri de călătorie

Nr. cetăţeni români aflaţi în străinătate fără documente de călătorie, identificaţi;

2010-2013 DGP

Soluţionarea cu operativitate a cererilor cetăţenilor români cu menţionarea domiciliului în străinătate depuse la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României şi transmiterea documentelor de călătorie M.A.E

Nr. paşapoarte emise; 2010-2013 DGP

Formularea de comunicări persoanelor care solicită furnizarea de date pe linie de cetăţenie din R.N.E.P.S.

Nr. solicitări soluţionate; 2010-2013 DGP

Efectuarea de verificări în R.N.E.P.S. în condiţiile legii, referitor la cererile de acordare (dobândire) sau redobândire a cetăţeniei române sau, după caz, de renunţare la cetăţenia română

Nr. persoane verificate; 2010-2013 DGP

Atestarea statutului de cetăţean român pentru persoanele care se adresează misiunilor diplomatice române sau oficiilor consulare ale României

Nr. răspunsuri formulate; 2010-2013 DGP

105

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

5.13 Asigurarea producerii şi emiterii în bune condiţii a permiselor de conducere, certificatelor de înmatriculare şi a autorizaţiilor de circulaţie provizorie

Perfecţionarea pregătirii profesionale a cadrelor serviciilor teritoriale

Nr. activităţi de instruire, nr. participanţi x zile, anual; Nr. dispoziţii/proceduri de aplicare a normelor specifice, anual; Nr. materiale documentare, precizări, materiale sinteză postate pe site-ul intern, anual;

2010-2013 DRPCÎV

Activităţi de control metodologic desfăşurate la sediul serviciilor teritoriale

Nr. controale desfăşurate, anual 2010-2013 DRPCÎV

Derularea eficientă a activităţii de personalizare, împlicuire şi emitere a permiselor de conducere, certificatelor de înmatriculare şi a autorizaţiilor de circulaţie provizorie

Nr. permise de conducere emise, anual; Nr. certificate de înmatriculare emise, anual; Nr. autorizaţii de circulaţie provizorie emise, anual; Nr. documente împlicuite şi livrate prin intermediul serviciilor poştale direct la domiciliul/ sediul solicitanţilor;

2010-2013 DRPCÎV

5.14 Consolidarea activităţilor pe linia emiterii şi evidenţei permiselor de conducere

Activităţi de implementare a Directivei 2006/126/CE privind permisul de conducere

Tabel de concordanţă al directivei; 2011-2013 DRPCÎV

Elaborarea şi implementarea proiectului tip „ghişeu unic” pentru încasarea tuturor taxelor şi tarifelor aferente emiterii unui permis de conducere

Proces verbal de punere în funcţiune a aplicaţiei; Sume încasate, anual;

2011 DRPCÎV

Reevaluarea evidenţelor neinformatizate privind permisele de conducere

Nr. permise vechi preschimbate/anulate, lunar; 2011 DRPCÎV

5.15 Eficientizarea activităţii de înmatriculare şi evidenţă vehicule rutiere

Finalizarea proiectului de politici publice privind eficientizarea şi debirocratizarea activităţii de înmatriculare

Acte normative adoptate/modificate; Nr. documente solictate la înmatriculare redus cu 50%;

2011 DRPCÎV

Elaborarea şi implementarea proiectului tip „ghişeu unic” pentru încasarea tuturor taxelor şi tarifelor aferente efectuării unei înmatriculări

Proces verbal de punere în funcţiune a aplicaţiei; Sume încasate lunar;

2011 DRPCÎV

Extinderea numărului de utilizatori ai portalului de înmatriculare on-line (dedicat dealerilor de vehicule noi)

Nr. utilizatori autorizaţi (dealeri auto), anual; Nr. operaţiuni efectuate prin portalul on-line,lunar;

2010-2013 DRPCÎV

5.16 Adaptarea activităţii de examinare a candidaţilor, în vederea obţinerii permiselor de conducere la standarde comunitare

Revizuirea procedurii de atestare a examinatorilor în conformitate cu cerinţele comunitare şi alte bune practici

Nr. examinatori atestaţi/reatestaţi anual; 2010-2013 DRPCÎV

Generalizarea serviciilor on-line (internet) de rezervare a examinării

Nr. utilizatori autorizaţi (şcoli de şoferi), anual; Nr. rezervări efectuate prin portalul on-line, lunar;

2010-2013 DRPCÎV

Reevaluarea criteriilor de examinare a candidaţilor în vederea obţinerii permisului de conducere. Uniformizarea exigenţei la proba practică

Nr. întrebări modificate/înlocuite din baza de date aferentă examinării la proba teoretică, lunar; Procent de promovabilitate per serviciu public comunitar şi examinator;

2010-2013 DRPCÎV

5.17 Coordonarea activităţii de producere şi valorificare a plăcilor cu numere de înmatriculare

Asigurarea condiţiilor logistice şi financiare necesare derulării în bune condiţii a acestei activităţi

Nr. plăci valorificate, anual; 2010-2013 DRPCÎV

Elaborarea de rapoarte anuale de monitorizare şi evaluare a documentelor de planificare logistică şi

Nr. rapoarte de monitorizare şi evaluare elaborate;

2010-2013 DRPCÎV

106

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

bugetară5.18 Implementarea sistemului Eucaris (European Car Registration Informatic Sistem), a Tratatului de la Prum şi a Deciziilor Consiliului UE nr. 615 şi 616/JHA/2008

Achiziţionarea echipamentelor hardware, licenţelor software şi a aplicaţiilor necesare operaţionalizării sistemului informatic

Procese verbale de recepţie şi punere în funcţiune;

2010 DRPCÎV

Testarea sistemului, a comunicaţiei sTesta şi obţinerea acreditării internaţionale

Certificate de acreditare obţinute; 2010 DRPCÎV

Autorizarea user-ilor naţionali şi administrarea curentă a sistemului

Nr. useri autorizaţi, anual; Nr. interogări în bazele de date străine, anual; Nr. interogări ale instituţiilor străine în baza de date a DRPCÎV, anual;

Permanent, după punere în funcţiune

DRPCÎV

5.19 Eliminarea unor vulnerabilităţi ale sistemului informatic şi up-gradarea întregului sistem informatic

Punerea în funcţiune a sistemului de recuperare în caz de dezastre

Proces verbal de punere în funcţiune; 2010 DRPCÎV

Implementarea sistemului de recunoaştere facială pentru eliminarea tentativelor de identitate falsă în cadrul procedurii de emitere a permiselor de conducere

Proces verbal de punere în funcţiune; Nr. imagini încărcate în format biometric, anual;

2010 DRPCÎV

Asigurarea cadrelor necesare administrării sistemului informatic naţional şi a producerii permiselor de conducere şi a certificatelor de înmatriculare

Procentul personalului încadrat faţă de prevederile din statul de organizare;

2010-2013 DRPCÎV

Up-gradarea serverelor centrale şi a sistemului de climatizare şi alimentare cu energie electrică a sălii serverelor

Nr. servere suplimentare instalate; Capacitate suplimentară de climatizare şi alimentare cu energie electrică (BTU şi respectiv, kW);

2010 DRPCÎV

Elaborarea documentaţiei necesare achiziţionării/up-gradării echipamentelor hardware, licenţe software şi aplicaţii, achiziţionarea, instalarea şi punerea în funcţiune

Nr. documentaţii tehnice elaborate; Nr. proceduri de achiziţii publice; Nr. procese verbale de punere în funcţiune;

2012-2013 DRPCÎV

5.20 Îmbunătăţirea calităţii datelor din Registrele naţionale de evidenţă a documentelor emise şi creşterea gradului de utilizare a acestora

Integrarea cu alte sisteme informatice naţionale (Evidenţa Populaţiei, Registrul Auto Român, C.N.A.D.N.R, Registrul Comerţului, Comisia pentru Supravegherea Asigurărilor, Poşta Română)

Nr. integrări ale sistemelor informatice; 2011 DRPCÎV

Monitorizarea permanentă a calităţii datelor implementate de serviciile teritoriale

Nr. corecţii în baza de date, anual; Nr. documente rebutate, anual;

2010-2013 DRPCÎV

Furnizarea de statistici relevante din zona de competenţă, pentru organisme internaţionale, Institutul Naţional de Statistică, mass-media şi pe site-ul internet

Nr. statistici furnizate, lunar şi anual; 2010-2013 DRPCÎV

Conectarea la bazele de date administrate de DRPCÎV a unui număr crescut de unităţi MAI şi alte instituţii, potrivit competenţelor legale ale acestora

Nr. unităţi MAI şi alte instituţii conectate, anual; Nr. utilizatori individuali autorizaţi, anual; Nr. de interogări, anual;

2010-2013 DRPCÎV

6. Securizarea frontierei, în special a celei externe a Uniunii

6.1 Intensificarea schimbului de informaţii prin intermediul canalelor de cooperare

Realizarea ECRIS (Sistemul european de informaţii cu privire la cazierele judiciare) până la termenul impus 07.04.2012

Cereri de asistenţă judiciară şi poliţienească schimbate;

2012 IGPR

107

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Europene de pe teritoriul României

poliţienească, prin operaţionalizarea Biroului S.I.Re.N.E.., realizarea unui sistem integrat de tratament al cererilor de asistenţă poliţienească şi realizarea ECRIS (Sistemul european de informaţii cu privire la cazierele judiciare)

Îmbunătăţirea sprijinului acordat de către C.C.P.I. formaţiunilor operative în cadrul activităţilor de cooperare internaţională

Nr. cereri de asistenţă soluţionate; 2010-2013 IGPR

Realizarea aplicaţiei SIRENE necesare funcţionării în contextul SISone4all, precum şi instalarea acestora pe echipamentele achiziţionate

Nr. informaţii schimbate prin intermediul aplicaţiei SIRENE;

2010 IGPR

Finalizarea şi aprobarea procedurilor naţionale de lucru pentru semnalările naţionale conforme cu art.95-100 CAAS

Cereri de asistenţă poliţienească schimbate; 30 de zile de la data adoptării Legii SINS

IGPR

Încheierea unui protocol cu Ministerul Justiţiei – Consiliul Superior al Magistraturii în vederea detaşării unui magistrat la IGPR/CCPI

Nr. avize acordate; 30 de zile de la data adoptării Legii SINS

IGPR

Ocuparea, din sursă internă, a celor 20 de funcţii vacante în cadrul Serviciului SIRENE pentru asigurarea încadrării schemei de personal (41 de funcţii) în vederea îndeplinirii în bune condiţii a activităţilor necesare pentru operaţionalizarea Serviciului SIRENE

Gradul de ocupare cu personal a Serviciului SIRENE;

2010 IGPR

Crearea cadrului legal pentru soluţionarea cererilor de acces ale persoanelor vizate la datele cu caracter personal din SINS şi Sistemul de Informaţii Schengen

Cereri de acces soluţionate; În funcţie de adoptarea Legii SINS

IGPR

6.2 Securizarea frontierei externe şi gestionarea fenomenului migraţiei în vederea creşterii siguranţei cetăţenilor

Gestionarea fenomenului migraţiei în vederea creşterii siguranţei cetăţenilor

Nr. persoane descoperite care au săvârşit infracţiuni de migraţie ilegală;

2010-2013 IGPF

Realizarea de misiuni în controlul şi supravegherea frontierei de stat

Nr. misiuni desfăşurate de poliţiştii de frontieră în punctele de trecere a frontierei, la frontiera verde şi cea maritimă;

2010-2013 IGPF

Efectuarea controlului asupra persoanelor care tranzitează frontiera de stat

Nr. persoane care tranzitează frontiera de stat a României;

2010-2013 IGPF

Efectuarea controlului asupra mijloacelor de transport care tranzitează frontiera de stat

Nr. autovehicule care tranzitează frontiera de stat a României;

2010-2013 IGPF

Asigurarea personalului specializat, necesar pentru derularea în condiţii optime şi la nivelul standardelor comunitare a supravegherii şi controlului trecerii frontierei de stat

Nr. încadrări din sursă externă şi internă efectuate la nivelul PFR;

2010-2013 IGPF

Pregătirea personalului pe domenii de activitate Nr. total al poliţiştilor de frontieră ce urmează fi pregătiţi, în cadrul diverselor forme de învăţământ;

2010-2013 IGPF

6.3 Creşterea nivelului de control şi de supraveghere a frontierei externe a UE prin finalizarea Sistemului integrat de securizare a frontierei

Analiza Proiectului Tehnic CF în vederea acceptării acestuia, în condiţiile respectării prevederilor contractuale

Proiect Tehnic CF acceptat; 2010-2013 IGPF

Monitorizarea şi coordonarea activităţilor de implementare a SCF conform PT

SCF implementat; 2010-2013 IGPF

108

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Participarea la activităţile de acceptanţă a secţiunilor de SCF a SSI la nivel de locaţii

Acceptanţa secţiunilor de SCF a SSI la nivel de locaţii;

2010-2013 IGPF

Monitorizarea şi coordonarea activităţilor de SLI pentru partea implementată a SCF

Activităţile de SLI desfăşurate; 2010-2013 IGPF

Analiză, planificare, implementare, control şi evaluare a modului de integrare a EFG în Subsistemul Comunicaţii Fixe din SISF. Actualizare listă centralizatoare a EFG-urilor

EFG-uri integrate; 2010-2013 IGPF

Analiza Proiectului Tehnic PMR în vederea acceptării acestuia, în condiţiile respectării prevederilor contractuale

Proiect Tehnic PMR acceptat; 2010-2013 IGPF

Monitorizarea şi coordonarea activităţilor de implementare a PMR conform PT

Subsistemul PMR implementat; 2010-2013 IGPF

Participarea la activităţile de acceptanţă a secţiunilor de PMR a SSI la nivel de locaţii

Acceptanţa secţiunilor PMR conform Proiectului Tehnic SSI la nivel de locaţii;

2010-2013 IGPF

Monitorizarea şi coordonarea activităţilor de SLI pentru partea implementată a PMR

Activităţile de SLI desfăşurate; 2010-2013 IGPF

Analiză, planificare, implementare, control şi evaluare a modului de integrare a EFG în Subsistemul Comunicaţii Mobile Profesionale din SISF. Actualizare listă centralizatoare a EFG-urilor

EFG-urile integrate; 2010-2013 IGPF

Analiza Proiectului Tehnic IT în vederea acceptării acestuia, în condiţiile respectării prevederilor contractuale

Proiect Tehnic IT acceptat; 2010-2013 IGPF

Monitorizarea şi coordonarea activităţilor de implementare a Aplicaţiei informatice conform PT IT

Subsistem IT implementat; 2010-2013 IGPF

Participarea la activităţile de acceptanţă a secţiunilor IT conform PT SSI la nivel de locaţii

Acceptanţa secţiunilor IT conform Proiectului Tehnic SSI la nivel de locaţii;

2010-2013 IGPF

Monitorizarea şi coordonarea activităţilor de SLI pentru partea implementată a Subsistemului IT

Activităţile de SLI desfăşurate; 2010-2013 IGPF

Organizarea de întâlniri cu reprezentanţi ai structurilor membre GIRMIFS, în vederea stabilirii condiţiilor şi soluţiilor pentru interconectarea Sistemului Informatic on-line al Poliţiei de Frontieră cu alte sisteme similare

EFG-urile integrate; 2010-2013 IGPF

Implementarea Proiectului Tehnic al Subsistemului Comunicaţii Voce - Date (SCVD) din cadrul PADEX al SISF

Cablarea structurată pentru locaţiile PFR realizată; Analiza aspectelor relevante privind interfaţa SCVD cu securitatea locaţiilor; Analiza testelor de acceptanţă aferente echipamentelor de CVD din cadrul locaţiei DXT aferente PT PMR; Lista centralizatoare a EFG-urilor actualizată;

2010-2013 IGPF

Analiza Proiectelor Tehnice aferente Subsistemului Control şi Subsistemului Supraveghere în vederea

Proiect Tehnic acceptat; 2010-2013 IGPF

109

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

acceptării acestora, în condiţiile respectării prevederilor contractualeMonitorizarea şi coordonarea activităţilor de implementare a Subsistemului Control şi Subsistemului Supraveghere conform PT

Subsistemul Control implementat; Subsistemul Supraveghere implementat;

2010-2013 IGPF

Monitorizarea şi coordonarea activităţilor de SLI pentru partea implementată a Subsistemului Control şi Subsistemului Supraveghere

Activităţile de SLI desfăşurate; 2010-2013 IGPF

6.4 Dezvoltarea parteneriatelor pe dimensiunea extinderii şi dezvoltării relaţiilor de cooperare în domeniul afacerilor interne cu Uniunea Europeană, cu NATO şi cu alte organizaţii internaţionale specializate

Efectuarea, prin intermediul MAE, a demersurilor de actualizare a site-ului OSCE pentru a prezenta structura şi organizarea PFR

Asigurarea transparenţei instituţionale; Nr. demersuri efectuate;

2010-2013 IGPF

Organizarea unor sesiuni de selecţionare a personalului Poliţiei de Frontieră Române din cadrul structurilor teritoriale, apt pentru a fi inclus în Rezerva Naţională FJST

Nr. sesiuni trimestriale de selecţionare organizate;

2010-2013 IGPF

Participarea, la Gaeta, la un curs de pregătire în domeniul problematicii de marină, având ca scop aducerea în România şi darea în exploatare a celor două nave din clasa Bigliani, pe care statul italian le donează PFR

Nr. personal participant; 2010 IGPF

Consolidarea şi prezenţa PFR în cadrul Grupurilor de Lucru la nivel de experţi, organizate sub egida Consiliului UE, respectiv a Comisiei Europene din domeniul de responsabilitate şi informarea permanentă a structurilor competente asupra ultimelor evoluţii europene

Nr./tip de activităţi derulate; 2010-2013 IGPF

Elaborarea procedurilor de comunicare cu NCC-uri din UE şi cu FRONTEX

Îmbunătăţirea schimbului de informaţii cu statele UE;Nr. proceduri elaborate;

2010-2013 IGPF

Participarea experţilor Poliţiei de Frontieră Române în cadrul Operaţiunilor comune FRONTEX, precum şi în cadrul întâlnirilor de planificare şi evaluare a operaţiunilor comune organizate de către Agenţie

Nr. acţiuni la care au participat lucrători ai PFR; Nr. participanţi PFR;

2010-2013 IGPF

Elaborarea de propuneri către Agenţie în scopul eficientizării activităţilor, în cadrul întocmirii Strategiei FRONTEX, a Planului Multi-Anual, a Liniilor Directoare şi a Proiectului de Înfiinţare a Ramurilor Specializate FRONTEX (în cadrul căruia se va propune înfiinţarea unor ramuri la frontiera terestră de est)

Consolidarea poziţiei României de partener activ în cadrul Agenţiei FRONTEX; Nr./tipul activităţilor concrete;

2010-2013 IGPF

Trimiterea pe teritoriul Italiei, la cerere, a unor poliţişti de frontieră români, în scopul sprijinirii autorităţilor italiene în combaterea faptelor infracţionale comise de cetăţenii români în Italia, precum şi desfăşurarea de acţiuni de patrulare în

Nr. informări sintetice transmise de către poliţiştii de frontieră care participă la misiuni privind activitatea desfăşurată;

2010-2013 IGPF

110

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

comun, în România, la frontiera externă a UE, dacă situaţia infracţională impune, în baza documentelor de colaborare existente

6.5 Dezvoltarea parteneriatelor pe dimensiunea creşterii cooperării bilaterale, în special cu statele vecine pentru sprijinirea misiunilor operative

Asigurarea continuităţii participării PFR la misiunea operativă de sprijin şi îndrumare în vederea identificării documentelor false - falsificate, în cadrul Consulatului României la Chişinău şi extinderea reţelei de experţi la Consulatele ce vor fi deschise la Cahul şi Bălti

Nr. poliţişti de frontieră participanţi; Nr. poliţişti de frontieră selecţionaţi;

2010-2013 IGPF

Încheierea protocolului de cooperare între IGPF şi CCPI - IGPR în vederea realizării schimbului de date şi informaţii pentru prevenirea şi combaterea criminalităţii transfrontaliere şi migraţiei ilegale

Document de cooperare semnat; Activităţi specifice derulate;

2010-2013 IGPF

Semnarea Acordului între Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria privind înfiinţarea şi funcţionarea Centrului Comun de Contact de cooperare poliţienească şi vamală

Document semnat; Activităţi specifice derulate;

2010 IGPF

6.6 Dezvoltarea componentei de cooperare la Marea Neagră, în special în privinţa combaterii criminalităţii organizate

Participarea la Întâlnirea Anuală a Şefilor Poliţiilor de Frontieră / Gărzilor de Coastă din ţările riverane Mării Negre, precum şi la grupurile de lucru ce vor avea loc sub egida Forumului de Cooperare la Marea Neagră

Realizarea cooperării la Marea Neagră; Activităţi specifice derulate;

2010 IGPF

Participarea la operaţiunile comune cu mijloace de mobilitate navală şi cu specialişti în domeniul naval

Nr. operaţiuni la care s-a participat; Tehnică şi personal participant;

2010-2013 IGPF

6.7 Continuarea participării la misiuni internaţionale organizate sub egida ONU, UE sau altor organisme internaţionale 

Participarea la operaţiunile comune desfăşurate sub coordonarea FRONTEX cu mijloace de mobilitate navală şi cu specialişti în domeniul naval

Creşterea nivelului de pregătire a personalului şi realizarea obiectivelor FRONTEX pe frontiera externă a UE; Nr. operaţiuni la care participa poliţişti de frontieră; Nr. poliţişti de frontieră participanţi; Nr. şi tip mijloace PFR utilizate;

2010-2013 IGPF

Continuarea participării Jandarmeriei Române la Misiunea EUJUST LEX a UE, prin organizarea în perioada 26.07-06.08.2010 a celui de-al patrulea curs de pregătire pentru ofiţeri irakieni în domeniul managementului ordinii publice şi dreptului umanitar

Asigurarea hrănirii şi a materialelor de resort intendenţă pentru 20 indicatori pe o perioada de 14 zile; Al patrulea curs de pregătire pentru ofiţeri irakieni organizat;

2010 IGJR

Participarea Jandarmeriei Române la Misiunea EULEX KOSOVO a UE, cu un contingent de 115 militari

Efectuarea a 2 rotaţii ale contingentului de jandarmi; Asigurarea articolelor de echipament pentru 115 indicatori;

2010 IGJR

Efectuarea demersurilor necesare suplimentării cu 5 jandarmi a efectivelor participante la misiunea Uniunii Europene din Kosovo - EULEX

Suplimentarea cu 5 jandarmi a efectivelor participante la misiunea Uniunii Europene din Kosovo-EULEX;

2010 IGJR

Participarea Jandarmeriei Române la Misiunea de Monitorizare a UE în Georgia – EUMM cu 3 ofiţeri

Participarea a 3 ofiţeri la EUMM Georgia; 2010 IGJR

111

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

6.8 Cooperarea şi colaborarea cu structuri similare din UE în cadrul sistemului de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională

Participarea la programul Pan-european de pregătire pe problematica asigurării măsurilor de securitate pe timpul desfăşurării evenimentelor cu dimensiune fotbalistică

Combaterea fenomenului huliganismului în sport conex evenimentelor sportive;

2010 IGJR

Acordarea de sprijin operaţional forţelor de poliţie străine cu prilejul desfăşurării unor manifestări sportive cu dimensiune internaţională

Nr. acţiuni prin care s-a acordat sprijin operaţional;

2010-2013 IGJR

Primirea de sprijin operaţional din partea forţelor de poliţie străine cu prilejul desfăşurării unor manifestări sportive cu dimensiune internaţională

Combaterea fenomenului huliganismului în sport conex evenimentelor sportive;

2010-2013 IGJR

6.9 Asigurarea infrastructurii, a sediilor, separarea fluxurilor de pasageri, facilităţi portuare, infrastructura de comunicaţii, conforme cerinţelor Schengen, în punctele de trecere a frontierei

Menţinerea în stare de operative a mijloacelor de mobilitate terestră şi navală, a armamentului şi aparaturii speciale de supraveghere şi control

Menţinerea în stare de operativitate a autospecialelor cu termoviziune din dotarea structurilor teritoriale ale PFR; Menţinerea în stare de operativitate a echipamentelor portabile de supraveghere a frontierei (SOPHIE şi MATIS); Parcurgerea procedurilor de autorizare (CNCAN) a practicii de utilizare - funcţionare pentru echipamentele de scanare corporală instalate în PTF Henry Coandă şi Băneasa.

2010-2013 IGPF

112

III. Direcţia de acţiune: CONSILIERE SPECIALIZATĂ

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

1. Securizarea frontierei, în special a celei externe a Uniunii Europene de pe teritoriul României, prin crearea unui sistem integrat de securitate a frontierei

1.1 Perfecţionarea cadrului legal în domeniu, prin preluarea integrală a Acquis-ului Schengen

Finalizarea demersurilor pentru adoptarea proiectului de lege privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Sistemului Informatic Naţional de Semnalări şi participarea României la Sistemul de Informaţii Schengen

Proiect de lege aprobat de Parlamentul României; 2010 DSDGMO

Elaborarea proiectului de HG pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a legii privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Sistemului Informatic Naţional de Semnalări şi participarea României la Sistemul de Informaţii Schengen

Proiect de Hotărâre a Guvernului aprobat; 2010 DSDGCTI

1.2 Securizarea frontierei externe şi gestionarea fenomenului migraţiei

Coordonarea implementării proiectelor finanţate prin Programul General Solidaritatea şi Managementul Fluxurilor Migratorii

Nr. proiecte contractate din totalul de proiecte propuse spre contractare;

2010 DS

Coordonarea în parteneriat a proiectului iniţiat de Republica Cehă „Construirea parteneriatelor în domeniul migraţiei”, destinat punerii în aplicare a parteneriatelor în domeniul migraţiei dintre statele membre şi state terţe aflate la frontiera estică a UE

Nr. obiective realizate din totalul obiectivelor propuse în cadrul proiectului;

2010 DS

1.3 Creşterea semnificativă a gradului de absorbţie a fondurilor europene şi asigurarea gestionării eficiente şi transparente a instrumentului „Facilitatea Schengen”, în vederea realizării activităţii de contractare, implementare şi plăţi

Coordonarea procesului de implementare a proiectelor Facilitatea Schengen prin intensificarea planificării şi derulării misiunilor de verificare on the spot

Nr. misiuni de verificare realizate din totalul misiunilor planificate;

2010 DS

Eficientizarea activităţii de coordonare a instituţiilor cu atribuţii în gestionarea Facilităţii Schengen în România prin fluidizarea fluxului documentelor în cadrul sistemului de management şi control al Facilităţii Schengen cu respectarea cerinţei de asigurare a unei piste de audit suficiente

Circuit simplificat al documentelor; 2010 DS

Identificarea acţiunilor eligibile care pot beneficia de finanţare prin Fondul pentru Frontierele Externe

Nr. acţiuni/proiecte finanţate din totalul acţiunilor/proiectelor eligibile identificate;

2010 DS

Definitivarea şi transmiterea spre aprobarea Comisiei Europene a Planului Multianual şi a Planului Anual 2010 aferent Fondului pentru Frontierele Externe

Planul Multianual şi Planul Anual finalizate; 2010 DS

Elaborarea şi supunerea spre aprobare Comisiei Europene a sistemului de management şi control pentru implementarea proiectelor finanţate prin Fondul pentru Frontierele Externe

Sistem de management şi control pentru implementarea proiectelor finanţate finalizat;

2010 DS

Contractarea de proiecte într-un procent cât mai mare din fondurile disponibile României la nivelul anului 2010 aferente Fondului pentru Frontierele Externe

Nr. proiecte contractate din totalul de proiecte pentru care s-a solicitat finanţarea;

2010 DS

Preluarea în legislaţia naţională a principalelor prevederi legislative europene referitoare la atribuţiile instituţiilor implicate în gestionarea şi implementarea

Nr. proiecte de acte normative aprobate din totalul de proiecte propuse spre aprobare;

2010 DS

113

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Fondului pentru Frontierele Externe, respectiv reglementarea sistemului de management şi control

1.4 Pregătirea instituţională internă la standarde europene, pentru asigurarea aderării României la Spaţiul Schengen conform calendarului stabilit în anul 2011

Organizarea misiunilor de evaluare Schengen a României în domeniile frontierelor externe şi SIS-SIRENE

Nr. misiuni de evaluare realizate; 2010 DSIGPFDGCTI

Organizarea de misiuni de preevaluare Schengen în domeniile frontiere terestre şi SIS-SIRENE

Nr. misiuni de preevaluare realizate; 2010 DS

Monitorizarea compendium-urilor pe domeniile cooperare poliţienească şi protecţia datelor cu caracter personal pentru îndeplinirea recomandărilor din rapoartele de evaluare Schengen aferente

Nr. măsuri realizate pentru punerea în aplicare a recomandărilor experţilor europeni din totalul măsurilor recomandate;

2010 DS

1.5 Continuarea monitorizării şi armonizării Acquis-ului Schengen cu legislaţia naţională, după obţinerea statutului de stat membru Schengen

Elaborarea de proiecte de acte normative care să asigure transpunerea în legislaţia naţională a modificărilor survenite în acquis-ul Schengen

Nr. proiecte de acte normative aprobate din totalul de proiecte propuse spre aprobare;

2013 DSInstituțiile competente pe domeniile relevante

1.6 Aplicarea mecanismului de evaluare Schengen

Organizarea misiunilor de reevaluare în conformitate cu calendarul stabilit la nivelul Comisiei Europene, potrivit Mecanismului de evaluare Schengen

Nr. misiuni de reevaluare realizate; 2013 DSInstituțiile supuse reevaluării

1.7 Asigurarea contribuţiei României la gestionarea integrată a frontierelor externe ale Uniunii Europene

Actualizarea Strategiei Naţionale pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat a României

Proiect de act normativ aprobat; 2012 DS

Asigurarea participării la realizarea graduală a proiectului EUROSUR

Nr. măsuri realizate din totalul de măsuri identificate pentru îndeplinirea obiectivului general;

2013 DSIGPF

1.8 Gestionarea proiectelor finanţate prin fonduri „Facilitatea Schengen”, fonduri externe şi fonduri Phare

Continuarea contractării fondurilor europene Nr. proiecte contractate din totalul proiectelor propuse pentru contractare;

2013 DSInstituțiile beneficiare

Gestionarea proiectelor depuse în cadrul finanţării prin Instrumentul de Preaderare, ISEC şi Leonardo da Vinci

Nr. obiective îndeplinite din totalul obiectivelor propuse în cadrul proiectelor contractate;

2013 DSInstituțiile beneficiare

Implementarea proiectului PCM (Dezvoltarea capacităţii personalului MAI din segmentul ordine şi siguranţă publică în domeniul PCM pentru creşterea eficienţei organizaţionale a MAI şi a gradului de absorbţie a fondurilor UE)

Nr. obiective îndeplinite din totalul obiectivelor propuse în cadrul proiectului;

2013 DS

Implementarea proiectelor finanţate prin Fondul de Coeziune (contribuţia elveţiană de extindere- componenta de Securitate)

Nr. obiective îndeplinite din totalul obiectivelor propuse în cadrul proiectelor contractate;

2013 DS

1.9 Continuarea cooperării poliţieneşti în cadrul Uniunii Europene şi asigurarea creării cadrului legislativ la nivel naţional, necesar pentru aplicarea

Organizarea misiunilor de evaluare a modului de implementare a Instrumentelor Prum

Nr. misiuni de evaluare realizate; 2011 DS

Organizarea programului de formare de formatori în domeniul implementării Instrumentelor Prum

Nr. formatori instruiţi din totalul personalului propus pentru pregătire;

2012 DSDGMRU

Implementarea proiectului finanţat prin Fondul de Institutul Naţional de Criminalistică echipat pentru 2012 DS

114

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Instrumentelor Prum Coeziune derulat cu Elveţia, destinat echipării Institutului Naţional de Criminalistică pentru operaţionalizarea schimbului automat de date dactiloscopice

a asigura schimbul automat de date dactiloscopice; IGPR

1.10 Extinderea implementării Sistemul Informatic Naţional de Semnalări (SINS) la nivel naţional

Implementarea Sistemului Informatic Naţional de Semnalări la nivel naţional, prin: -dotarea cu echipamente de tehnică de calcul şi comunicaţie, precum şi a software-urilor aferente acestora; -realizarea software-ului de aplicaţie pentru SINS care să asigure funcţionalităţile operaţionale şi administrative, precum şi de securitate informatică, toate acestea respectând standardele şi practicile sistemelor similare din Spaţiul Schengen; -realizarea interfeţelor SINS cu utilizatorii finali, pentru a permite introducerea, procesarea şi consultarea datelor, în conformitate cu drepturile de acces definite în OUG nr.128/2005 cu privire la înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea SINS, aprobată şi completată prin Legea nr.345/2005; -adoptarea măsurilor necesare pentru asigurarea securităţii întregului sistem la nivelul stocării, manipulării şi transmisiei datelor, a accesului la aplicaţie şi la echipamente pentru toţi utilizatorii; -testarea software-ului de aplicaţie, a funcţionalităţilor sistemului şi acceptanţa finală; -pregătirea personalului tehnic care asigură exploatarea, monitorizarea şi întreţinerea SINS; -operaţionalizarea SINS;

Obiective contractuale realizate corespunzător şi la termenele stabilite; SINS implementat la nivel naţional; Nr. persoane instruite/specialitate; Nr. ore de instruire; Testarea şi simularea finalizate cu success;

2010 DGCTICNSIS

1.11 Implementarea componentei naţionale a Sistemului Informatic Schengen II (N.SIS II)în România - copia naţională a bazei de date SIS II şi asigurarea conectivităţii la sistemulcentral SIS

Achiziţionarea aplicaţiei informatice necesare implementării copiei naţionale a bazei de date centrale SIS II şi a soluţiei de adaptare (conversie) a Sistemului Informatic Naţional de Semnalări, compatibil SIS II cu cerinţele SIS 1+, la nivelul modelului de date şi a funcţionalităţilor sistemului, în vederea conectării la sistemul central SIS, prin: -realizarea aplicaţiei ce va asigura funcţionalităţile necesare schimbului de informaţii dintre sistemul naţional N.SIS II şi sistemul central SIS; -integrarea cu sistemul naţional SINS şi aplicaţia SISOne4ALL; -testarea funcţionalităţilor de interconectare cu SINS; -asigurarea conectării între sistemul naţional N.SIS şi sistemul central SIS; -achiziţionarea, configurarea şi implementarea unui software automat de testare a  consistenţei datelor şi a

Sistem N.SIS II deplin funcţional, compatibil cu SIS II; Cerinţele de accesibilitate,disponibilitate, confidenţialitate, integritate, identificare şi autorizare a N.SIS îndeplinite; Nr. ore de instruire/nr. persoane instruite/specialitate;

2010 DGCTICNSIS

115

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

interconectării dintre N.SIS şi sistemul central SIS; -servicii de training şi mentenanţă pentru software-urile achiziţionate; -operaţionalizarea N.SIS II

Achiziţionarea infrastructurii necesare soluţiei SISone4ALL, a copiei naţionale a bazei de date SIS şi a soluţiei de adaptare a SINS în vederea conectării la sistemul central SIS, prin dotarea cu echipamente de tehnică de calcul şi comunicaţie, precum şi cu software-ul aferent acestora

Nr. teste de conectivitate trecute cu succes; Conectarea la SIS realizată cu succes; Conectarea la sistemul central SIS asigurată;

2010 DGCTICNSIS

Achiziţionarea de echipamente de tehnică de calcul, servere pentru aplicaţia de management de documente, cursuri pentru aplicaţia de management de documente şi dotări logistice necesare bunei desfăşurări a proiectului

Obiective contractuale realizate corespunzător şi la termenele stabilite;

2010 DGCTICNSIS

1.12 Operaţionalizarea Centrului Naţional SIS, înfiinţat prin OMAI I/0604 din 15.11.2009

Realizarea lucrărilor de construcţie aferente clădirii Centrului Naţional SIS, dotarea şi amenajarea clădirii şi amplasamentului, precum şi efectuarea demersurilor necesare pentru deblocarea funcţiilor neîncadrate şi ocuparea acestora

Obiective contractuale realizate corespunzător şi la termenele stabilite; Spaţiul necesar bunei funcţionări a N.SIS asigurat, în conformitate cu cerinţele acquis-ului Schengen, precum şi pentru desfăşurarea corespunzătoare a activităţii personalului centrului; Centrului Naţional SIS operaţionalizat la termenul stabilit;

2010 DGCTI

1.13 Operaţionalizarea Centrului Multifuncţional de Pregătire Schengen

Reabilitarea şi modernizarea clădirii centrului, achiziţia de echipamente, asigurarea conexiunilor necesare, elaborarea de aplicaţii software, precum şi testarea aplicaţiilor şi a funcţionalităţii sistemului IT, selecţia şi pregătirea formatorilor, elaborarea programei şi a cursurilor de pregătire, în conformitate cu necesităţile de pregătire identificate în colaborare cu structurile beneficiare şi derularea programelor de pregătire

Obiective contractuale realizate corespunzător şi la termenele stabilite; Operaţionalizarea centrului la termenul stabilit; Nr. personal de specialitate pregătit în operarea, administrarea şi mentenanţa SIS şi SINS; Nr. personal din structurile operative participant la pregătiri privind implementarea Aquis-ului Schengen (legislaţie, norme şi proceduri standard în domeniu);

2010 DGCTIşiDGMRU(DFICCentrul Multifuncţional de Pregătire Schengen – Ploieşti şi Buzău)DGL

1.14 Realizarea extinderii Reţelei de Comunicaţii Integrate Voce–Date a MAI pentru asigurarea suportului de comunicaţii, la nivel de acces, necesar structurilor MAI, care concură la constituirea mediului informatizat de cooperare european în domeniul afacerilor interne, precum şi în domeniul Schengen

Derularea contractelor de furnizare: achiziţie echipamente de comunicaţii; servicii de configurare, instalare şi punere în funcţiune a echipamentului achiziţionat; specializarea personalului MAI ce va utiliza echipamentele respective

Obiective contractuale realizate corespunzător şi la termenele stabilite; Conectivitatea la reţea şi accesul la baza de date SIS a structurilor MAI (din municipii, oraşe şi comune) cu atribuţii în domeniul Schengen; Calitatea serviciilor;

2010 DGCTI

116

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

1.15 Upgrade al reţelei metropolitane de comunicaţii de date a MAI, componentă a RCVD, pentru asigurarea disponibilităţii şi confidenţialităţii datelor vehiculate în SINS

Derularea contractelor de furnizare: achiziţie echipamente de comunicaţii; servicii de configurare, instalare şi punere în funcţiune a echipamentului achiziţionat; specializarea personalului MAI ce va utiliza echipamentele respective; migrarea de la tehnologia ATM la tehnologia MPLS

Obiective contractuale realizate corespunzător şi la termenele stabilite; Servicii de comunicaţii bazate pe MPLS; Accesul securizat, cu a disponibilitate ridicată, la bazele de date SINS folosind RCVD a MAI din municipiul Bucureşti;Personal specializat pentru managementul echipamentelor;

2010 DGCTI

1.16 Dotarea cu terminale TETRA a structurilor MAI în scopul implementării comunicaţiilor mobile criptate: de date (pentru accesul la Sistemul Informatic Schengen) şi de voce (pentru creşterea interoperabilităţii şi coordonării între structurile MAI)

Derularea contractelor de furnizare (terminale TETRA; console dispecer), recepţia ansamblului de programare a terminalelor TETRA, realizarea cursurilor de programare a echipamentelor, contract management proiect

Obiective contractuale realizate corespunzător şi la termenele stabilite; Personal specializat; Indicatorii privind traficul de voce pe interfaţa radio a sistemului TETRA; Indicatorii privind traficul de date pe interfaţa radio a sistemului TETRA;

2010 DGCTI

1.17 Extinderea infrastructurii de chei publice (PKI) la nivelul sistemelor informatice sectoriale din cadrul MAI, pentru creşterea eficienţei în activitatea de supraveghere şi control la frontiere, prin utilizarea unei metode de autentificare de un înalt nivel de securizare, precum şi pentru creşterea securizării datelor schimbate între autorităţile de la frontieră şi/sau structurile MAI

Contractarea de consultanţă şi servicii de asistenţă tehnică pentru stabilirea arhitecturii generale, realizarea documentaţiei tehnice şi de licitaţie pentru contractarea fazei de implementare. Implementarea sistemului în mai multe etape: pilot PKI (număr limitat de uilizatori/ aplicaţii); PKI la nivel central; PKI la nivel local; implementare şi acceptanţă finală PKI

Obiective contractuale realizate corespunzător şi la termenele stabilite; Testarea şi simularea sistemului finalizate cu success;

2010 DGCTI

2. Securizarea frontierei României, prin cooperarea şi colaborarea cu structuri similare din Uniunea Europeană, în cadrul sistemului de ordine publică şi siguranţă naţională

2.1 Intensificarea cooperării poliţieneşti în cadrul Uniunii Europene şi cu statele terţe şi realizarea de acţiuni comune

Operaţionalizarea schimbului automat de date dactiloscopice şi de date privind vehiculele înmatriculate, precum şi asigurarea schimbului automat de date genetice

Sisteme operaţionale pentru efectuarea schimbului automat de date dactiloscopice, date genetice şi de date privind vehiculele înmatriculate;

2010 DSIGPR

Crearea unor centre de prevenire (Brăila şi Cluj) prin implementare proiectului „Prevenirea criminalităţii în coordonarea Comisiei Interguvernamentale mixte România – Baden Wurttemberg

Două centre funcţionale înfiinţate (Brăila şi Cluj); 2010 DS

Implementarea şi coordonarea Proiectului ILECUS (crearea unităţilor internaţionale de aplicare a legii) derulat împreună cu parteneri din Austria şi Slovenia

Nr. obiective îndeplinite din totalul obiectivelor propuse în cadrul proiectului;

2010 DS

2.2 Susţinerea şi promovarea marilor proiecte europene strategice în materie de management al frontierelor externe şi migraţie şi elaborarea unor politici comprehensive şi

Finalizarea demersurilor în vederea aprobării proiectului de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei naţionale de Management Integrat al Frontierei de Stat a României pentru perioada 2010-2012

Proiect de HG aprobat; 2010 DSDGJ

117

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

eficiente în aceste domenii2.3 Consolidarea relaţiilor pragmatice de cooperare cu partenerii estici

Coordonarea în parteneriat a implementării Proiectului ICMPD „Consolidarea capacităţilor şi cooperarea în domeniul identificării documentelor false şi falsificate la frontiera dintre România şi Republica Moldova”

Nr. obiective îndeplinite din totalul obiectivelor propuse în cadrul proiectului;

2010 DS

2.4 Creşterea profilului României ca stat donator în cadrul Asistenţei Oficiale pentru Dezvoltare

Demararea unui proiect amplu de sprijinire a autorităţilor Republicii Moldova pentru alinierea la standarde europene în domeniul ordine şi siguranţă publică, proiect finanţat prin Asistenţa Oficială pentru Dezvoltare în cooperare cu MAE

Cerere de finanţare aprobată; 2010 DS

2.5 Asigurarea participării României la elaborarea politicilor comune în calitate de stat membru UE

Pregătirea participării reprezentanţilor conducerii MAI la reuniunile Consiliilor JAI

Nr. documente elaborate din totalul materialelor solicitate;

2010-2013 DS

Asigurarea participării la grupurile de lucru desfăşurate la nivelul Consiliului UE şi Comisiei Europene

Nr. participări din totalul solicitărilor de participare;

2010-2013 DS

3. Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice în domeniu, prin optimizarea resurselor instituţionale, în vederea debirocratizării, descentralizării, reducerii riscului de corupţie şi îmbunătăţirii condiţiilor socio-profesionale ale angajaţilor

3.1 Eficientizarea activităţilor de implementare, monitorizare şi evaluare a funcţionării modalităţilor de control intern din structurile MAI, în vederea îndeplinirii obiectivelor în mod economic şi a diminuării riscurilor asociate realizării acestora

Îndrumarea, coordonarea şi monitorizarea unităţilor MAI în elaborarea planurilor proprii de control intern şi evaluarea stadiului de realizare a acestora

Nr. activităţi de îndrumare din totalul solicitărilor primite într-un an; Nr. activităţi de monitorizarea din totalul planurilor elaborate prin activităţi de îndrumare de către DGCAI;

2010-2013 CCM

Identificarea şi evalurea riscurilor asociate derulării Programului de dezvoltare a sistemului de control intern al MAI şi formularea măsurilor de diminuare a acestora

Nr. măsuri implementate din totalul celor formulate, asociate riscurilor identificate;

2010-2013 CCM

3.2 Eficientizarea activităţii de control în vederea creşterii capacităţii de intervenţie a structurilor MAI şi implicarea acestora în realizarea obiectivelor cuprinse în principalele documente strategice ale ministerului

Evaluarea activităţii la instituţiile prefectului urmărindu-se capacitatea de adaptare a structurilor funcţionale la schimbările şi cerinţele impuse pentru realizarea obiectivelor cuprinse în capitolul 19 din Programul de Guvernare

Nr. activităţi de control executate din totalul celor planificate; Nr. disfuncţionalităţi eliminate din totalul celor identificate;

2010 CCM

Evaluarea activităţii la structurile subordonate DOSP pentru identificarea riscurilor privind realizarea obiectivelor cuprinse în capitolul 20 din Programul de Guvernare

Nr. activităţi de control executate din totalul celor planificate; Nr. disfuncţii eliminate din totalul celor identificate;

2010 CCM

3.3 Asigurarea desfăşurării misiunilor de audit public intern cu periodicitate prestabilită la nivelul structurilor MAI, ce au drept scop determinarea gradului de conformitate cu legislaţia, procedurile, politicile şi reglementările interne a operaţiunilor, evaluarea şi revizuirea independentă a sistemelor de control şi conducere, analizarea rezultatelor

Derularea misiunilor de audit public intern pe baza unor proceduri de lucru specifice clar definite în raport cu scopul propus

Gradul de îndeplinire a procedurilor de audit; Gradul de realizare a misiunilor planificate;

2010-2013 DGAI

Formularea de recomandări şi monitorizarea modului de implementare a acestora

Gradul de acceptare a recomandărilor; Gradul de implementare a recomandărilor;

2010-2013 DGAI

Informarea factorilor de decizie de la nivelul managementului intermediar şi de top cu privire la aspectele deficitare/ de îmbunătăţit constatate în misiunile de audit public intern

Grad de relevanţă a măsurilor formulate; 2010-2013 DGAI

118

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

activităţilor executate în raport cu obiectivele stabilite, prin prisma eficienţei acestora, cât şi furnizarea de cunoştinţe şi facilitarea înţelegerii cu privire la mediul de control şi guvernanţa corporativă3.4 Remodelarea, dezvoltarea şi eficientizarea activităţilor specifice de informaţii şi protecţie internă

Desfăşurarea de activităţi cu caracter specific în vederea prevenirii şi identificării factorilor de risc privind activitatea, patrimoniul şi personalul MAI

Nr. activităţi specifice desfăşurate raportat la factorii de risc identificaţi privind activitatea, patrimoniul şi personalul MAI;

2010-2013 DGIPI

3.5 Promovarea integrităţii, legalităţii şi a profesionalismului în rândul personalului ministerului

Desfăşurarea activităţilor preventive în vederea eliminării factorilor potenţiali de risc ce pot afecta activitatea la nivel MAI

Nr. activităţi preventive desfăşurate raportat la factorii potenţiali de risc identificaţi;

2010-2013 DGIPI

3.6 Îmbunătăţirea activităţilor de monitorizare a factorilor de risc ce generează sau favorizează corupţia în rândul personalului ministerului

Identificarea posibilelor încălcări ale legii de către personalul MAI

Nr. situaţii de încălcare a legii soluţionate din totalul celor identificate;

2010-2013 DGIPI

3.7 Dezvoltarea laturii preventive în domeniul reducerii faptelor de corupţie la nivelul MAI

Implementarea de măsuri de reducere sau eliminare a riscurilor la corupţie în domeniile vulnerabile

Nr. măsuri de reducere sau eliminare a riscurilor implementate din totalul celor propuse anual, în cadrul întâlnirilor şi grupurilor de lucru constituite în acest sens;

2010-2013 DGA

Informarea şi conştientizarea personalului MAI cu privire la pericolul reprezentat de faptele de corupţie

Procentul de instruire a personalului pe categorii vulnerabile pe an;Reflectarea nivelului de informare şi conştientizare în sondajele de opinie;

2010-2013 DGA

3.8 Consolidarea sistemului de intervenţie, descoperire şi cercetare a faptelor de corupţie săvârşite de personalul MAI

Exploatarea materialelor informative, a plângerilor şi denunţurilor privind săvârşirea de fapte de corupţie de către personalul MAI

Nivelul de creştere a indicatorilor cantitativi şi calitativi în domeniul combaterii faptelor de corupţie;

2010-2013 DGA

Eficientizarea activităţii de testare a integrităţii profesionale a personalului MAI

Nr. teste de integritate realizate; 2010-2013 DGA

3.9 Îmbunătăţirea cunoştinţelor şi abilităţilor resurselor umane din MAI şi structurile subordonate, în domeniul politicilor publice, planificării strategice şi planificării bugetare, prin organizarea de cursuri de formare, ateliere de lucru, seminarii şi mese rotunde

Identificarea nivelului de cunoştinţe, capacităţi şi abilităţi în aceste domenii ale personalului MAI şi structuri subordonate, în special a personalului care are atribuţii directe în aceste domenii

Raport de evaluare a nivelului de cunoştinţe, capacităţi şi abilităţi în aceste domenii ale personalului MAI şi structuri subordonate;

2010 UPP

Organizarea de sesiuni/cursuri de formare în domeniul politici publice, planificare strategică şi bugetară pentru personalul cu funcţii de execuţie şi conducere

Nr. cursuri de formare, ateliere de lucru, seminarii şi mese rotunde organizate pe fiecare domeniu; Calitatea cursurilor furnizate, determinată pe baza aplicării unor chestionare; Nr. persoane instruite pe an în fiecare domeniu;

2010-2013 UPP

Organizarea unor întâlniri /dezbateri periodice între membrii UPP şi reprezentanţi ai celorlalte structuri

Nr. întâlniri de sprijin; 2010-2013 UPP

119

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

pentru clarificarea unor aspecte practice sau probleme întâmpinate în derularea procesului specific fiecărei structuriImplementarea şi finalizarea proiectului „Proces decizional la nivel MAI – eficienţă şi coerenţă”

Nr. cursuri de formare, ateliere de lucru, seminarii şi mese rotunde organizate pe fiecare domeniu; Calitatea cursurilor furnizate, determinată pe baza aplicării unor chestionare; Nr. persoanelor instruite în cadrul proiectului;

2011 UPP

3.10 Creşterea numărului de soluţii de politici publice propuse în domeniu, prin implementarea de analize şi fundamentări folosind metode de evaluare, informaţii şi date cantitative actuale

Acordarea de consultanţă structurilor ministerului privind modalitatea de fundamentare a variantelor de soluţii de politici publice în baza datelor cantitative, calitative şi analizei documentelor de referinţă (legislaţie, studii, rapoarte, analize sociologice, macro-economice)

Nr. variante de soluţionare a propunerilor de politici publice care se bazează pe analiza datelor cantitative şi/sau calitative din fiecare propunere de politică publică; Calitatea documentelor de politici publice – parcurgerea integrală a tuturor etapelor de elaborare, numărul studiilor şi rapoartelor folosite la fundamentare; Nr. politici publice avizate; Nr. acte normative rezultate din propunerile de politici publice; Procentul politicilor publice avizate din totalul politicilor publice transmise către Secretariatul General al Guvernului;

2010-2013 UPP

Contribuţia la crearea unor baze de date actuale, reale şi viabile, în domeniile specifice MAI, ce pot fi folosite pentru fundamentarea variantelor de soluţii de politici publice (demografică, indicatori sociali, economici, de mediu etc.)

Nr. structuri MAI care elaborează şi / sau au acces la baze de date privind domeniul lor de activitate;

2010-2013 UPP

Organizarea de cursuri de specialitate destinate factorilor de conducere pentru conştientizarea rolului instrumentelor de fundamentare în luarea deciziei

Nr. cursuri organizate; Nr. participanţi;

2010-2013 UPP

Elaborarea unui ghid cu metode şi tehnici de analiză exemplificate din activitatea MAI şi distribuirea ghidului în număr suficient către toate structurile MAI

Ghid elaborat; Nr. structuri MAI care au primit ghidul;

2013 UPP

3.11 Creşterea gradului de implicare şi consultare a tuturor factorilor interesaţi în luarea deciziilor de către structurile MAI, prin implementarea mai multor forme de consultare activă

Participarea la organizarea şi facilitarea de consultări între reprezentanţii MAI (iniţiatorii politicilor publice) şi celelalte instituţii ale administraţiei publice centrale şi locale, precum şi cu mediul extra-instituţional, pe parcursul derulării întregului ciclu al politicilor publice

Nr. sesiuni de consultări publice organizate pentru fiecare document de politică publică; Nr. puncte de vedere formulate cu privire la politicile publice supuse consultării, la fiecare sesiune de consultări publice; Nr. participanţi la consultări; Nr. structuri asociative şi ONG-uri invitate la consultări, în medie, pentru fiecare politică publică; Utilizarea propunerilor şi concluziilor sesiunilor de consultări în luarea deciziilor;

2010-2013 UPP

Elaborarea unui ghid asupra procesului şi metodelor de consultare - Oferirea de exemple de bună practică, de multiple metode de consultare

Ghid elaborat; 2013 UPP

120

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Elaborarea unei baze de date cu detaliile de contact ale structurilor asociative ale autorităţilor publice locale, ONG-uri şi alţi factori interesaţi

Bază de date elaborată; 2010 UPP

3.12 Elaborarea şi implementarea unei metodologii unitare la nivelul MAI în ceea ce priveşte planificarea strategică şi bugetară

Elaborarea metodologiei de lucru privind planificarea strategică şi planificarea bugetară pe programe, agreată de factorii de conducere din MAI

Document metodologic elaborat; 2010 UPP

Elaborarea fişelor de lucru pentru implementarea metodologiei

Fişe de lucru elaborate; 2010 UPP

Elaborarea la nivelul MAI de planuri strategice sectoriale pe fiecare domeniu de activitate gestionat de minister

Nr. structuri implicate; Nr. planuri strategice sectoriale elaborate;

2010 UPP

3.13 Implementarea anuală la nivelul MAI a monitorizării şi evaluării documentelor de politici publice, planificare strategică şi bugetară

Colaborarea cu Secretariatul General al Guvernului – Direcţia de Politici Publice

Nr. întâlniri; 2010-2013 UPP

Solicitarea unor date specifice şi rapoarte periodice de la fiecare structură MAI implicată

Nr. rapoarte primite de la structurile iniţiatoare de propuneri de politici publice;

2010-2013 UPP

Elaborarea metodologiei de lucru privind monitorizarea şi evaluarea documentelor de politici publice, planificare strategică şi bugetară, agreată de factorii de conducere din cadrul MAI

Document metodologic elaborat; 2010 UPP

Elaborarea unui ghid de interviu cu beneficiarii şi factorii implicaţi în implementare de politici publice

Ghid elaborat; 2011 UPP

Elaborarea de rapoarte anuale de monitorizare şi evaluare a instrumentelor specifice abordării de politici publice, folosite de structurile MAI care au iniţiat propuneri de politici publice şi publicarea acestora în BID

Nr. rapoarte de monitorizare şi evaluare elaborate şi înaintate conducerii MAI;

2010-2013 UPP

Elaborarea de rapoarte anuale de monitorizare şi evaluare a documentelor de planificare strategică şi bugetară

Nr. rapoarte de monitorizare şi evaluare elaborate şi înaintate conducerii MAI;

2010-2013 UPP

3.14 Evaluarea eficacităţii politicilor din domeniul managementului resurselor umane şi revizuirea lor, în raport de priorităţi, pentru a satisface nevoile pe termen scurt şi mediu ale organizaţiei

Elaborarea Strategiei de dezvoltare a resurselor umane ale MAI pentru perioada 2011–2015

Strategie elaborată; 2010 DGMRU

Întocmirea Planului de acţiuni anuale pentru aplicarea Strategiei de dezvoltare a resurselor umane ale MAI pentru perioada 2011-2015

Planuri de acţiuni anuale aprobate; 2010-2013 DGMRU

Realizarea unui studiu cu privire la eficacitatea principalelor acte normative de nivel inferior (ordine, instrucţiuni ale ministrului) din domeniul managementului resurselor umane şi stabilirea unui plan de acţiuni prioritare, cu variante de măsuri în funcţie de riscurile identificate

Studiu realizat; Plan de acţiuni aprobat;

2011 DGMRU

Codificarea actelor normative interne care reglementează activitatea de management resurse

Acţiuni finalizate pe etape; 2010-2012 DGMRU

121

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

umane:- elaborarea tabelului de evidenţă a actelor normative în vigoare care reglementează activităţi de resurse umane în MAI; - identificarea disfuncţionalităţilor la nivelul sistemului de resurse umane în MAI; - reproiectarea normelor de reglementare a activităţilor specifice de resurse umane şi normarea practicilor nereglementate, dar existente; - elaborarea Codului în forma scrisă

3.15 Utilizarea tehnologiei informaţiei pentru eficientizarea şi debirocratizarea sistemului informaţional din structurile administrative

Reproiectarea şi reorganizarea întregului sistem informatic de resurse umane şi a bazelor de date ale acestuia către un sistem informatic suport al deciziei manageriale, care să permită evidenţierea rapidă a dinamicilor de personal, prognoze şi statistici coerente

Sistem informatic pentru suportul deciziei manageriale funcţional;

2013 DGMRU

Dezvoltarea, testarea şi integrarea modulelor de formulare ale sistemului informatic de resurse umane

Module de formulare integrate; 2011 DGMRU

Modificarea modulelor actuale ale sistemului informatic de resurse umane în sensul evidenţierii competenţelor dobândite în urma absolvirii diverselor forme de pregătire

Module integrate; 2011 DGMRU

3.16 Îmbunătăţirea condiţiilor de lucru şi a cadrului legislativ pentru asigurarea securităţii la locul de muncă şi pentru îndeplinirea atribuţiilor

Elaborarea unui ghid pentru îndeplinirea obligaţiilor instituţiei în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

% din cerinţe acoperit prin ghid; 2010 DGMRU

Analiza situaţiei accidentelor de muncă în structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special din MAI. Propunerea măsurilor care se impun pentru reducerea numărului accidentelor de muncă

Analiză realizată; 2010-2013 DGMRU

Rafinarea instrumentelor de lucru pentru realizarea controalelor în domeniul raporturilor de muncă/serviciu şi în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

Instrumente de control adaptate specificului activităţii entităţii controlate elaborate;

2011 DGMRU

Elaborarea unei metode de apreciere a activităţii lucrătorilor desemnaţi, cu ocazia controalelor, prin raportarea la standardul ocupaţional aplicabil

Instrument de apreciere elaborat; 2011 DGMRU

Elaborarea unei metode semicantitative de evaluare a nivelului securităţii şi sănătăţii în muncă în unităţile MAI

Instrument de evaluare a nivelului securităţii şi sănătăţii în muncă elaborat;

2011 DGMRU

Proiectarea, documentarea, implementarea şi evaluarea unui sistem de management al securităţii şi sănătăţii ocupaţionale (SMSSO) în DGMRU

Obiective generale în domeniul ssm stabilite; Cerinţe legale şi de altă natură identificate; Instrucţiuni proprii de ssm şi de evaluare a riscurilor revizuite;Proceduri de control, monitorizare şi evaluare a SMSSO elaborate; Manual de MSSO elaborat;

2010-2011 DGMRU

122

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Elaborarea unei metodologii de proiectare şi implementare a sistemului de management al securităţii şi sănătăţii ocupaţionale în unităţile MAI

Metodologie elaborată; Nr. cursuri auditori msso; Nr. materiale documentare;

2012 DGMRU

Dezvoltarea unei aplicaţii e-learning în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă şi al raporturilor de muncă/serviciu

Aplicaţie întocmită; 2011 DGMRU

3.17 Reevaluarea sistemului de formare şi pregătire profesională a resurselor umane şi reaşezarea acestuia pe principiul asimilării de competenţe profesionale

Elaborarea unei noi Concepţii de dezvoltare a sistemului de formare iniţială şi continuă a personalului MAI

Concepţie elaborată; 2010 DGMRU

Revizuirea standardelor de pregătire profesională pentru calificările: agent de poliţie, agent de poliţie de frontieră, subofiţer de jandarmi, subofiţer de pompieri şi protecţie civilă, maistru militar auto

Standarde de pregătire profesională revizuite; 2010-2013 DGMRU

Armonizarea curriculei cu standardele ocupaţionale şi standardele de pregătire profesională

Curricula armonizată cu standardele de pregătire profesională şi cu standardele ocupaţionale în vigoare;

2010-2013 DGMRU

Elaborarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a şcolilor postliceale din MAI

Regulament-cadru avizat; 2010 DGMRU

Revizuirea procedurilor de selecţie la concursul de admitere în Academia de Poliţie

Proceduri avizate; 2010 DGMRU

Modificarea şi completarea Instrucţiunii nr.363/2002 privind pregătirea continuă a personalului MAI

Proiect de act normativ avizat; 2010 DGMRU

3.18 Redistribuirea resurselor umane în funcţie de necesităţile reale ale structurilor de ordine şi siguranţă publică care funcţionează în unităţile administrativ-teritoriale

Realizarea unui studiu cu privire la necesarul de resurse umane din domeniul ordine şi siguranţă publică în funcţie de specialităţile şi calificările solicitate, pe termen scurt şi mediu

Studiu realizat; 2010 DGMRU

Proiectarea şi implementarea unui sistem unitar de clasificare a tuturor ocupaţiilor şi specialităţilor din domeniul ordine şi siguranţă publică

Sistem de clasificare a ocupaţiilor şi specialităţilor din domeniul ordine şi siguranţă publică aplicat experimental; Sistem de clasificare a ocupaţiilor şi specialităţilor din domeniul ordine publică revizuit;

2010- 2011 DGMRU

Identificarea tuturor subunităţilor MAI cu atribuţii pe segmentul ordine publică, care funcţionează în unităţi administrativ-teritoriale pe raza cărora sunt minorităţi naţionale cu o pondere de cel puţin 20%

Analiză finalizată; 2010 DGMRUIGPRIGJRIGPFIGSU

Stabilirea posturilor de muncă care prin natura atribuţiunilor presupun un contact direct cu minorităţile naţionale din zona de competenţă şi încadrarea acestora pe măsura asigurării resurselor bugetare

Categoriile de posturi care prin natura atribuţiunilor presupun un contact direct cu minorităţile naţionale din zona de competenţă stabilite;

2010 DGMRUIGPRIGJRIGPFIGSU

3.19 Realizarea proiectului Sistemului Naţional de Evidenţă Informatizată a Cazierului

Obţinerea fondurilor necesare, derularea procedurilor de achiziţie, implementarea proiectului

Proiect finalizat; 2013 DGCTI

123

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Judiciar3.20 Realizarea proiectului Centru TIC de Backup & Disaster Recovery

Obţinerea fondurilor necesare, derularea procedurilor de achiziţie pentru "Servicii de Consultanţă şi Asistenţă Tehnică pentru întocmirea studiului de fezabilitate", implementarea proiectului

Proiect finalizat; 2013 DGCTI

3.21 Realizarea şi implementarea Sistemului Informatic Integrat al Aparatului Central al MAI

Realizarea şi implementarea unui Sistem integrat de gestiune a resurselor (de tip ERP) pentru Aparatul Central al MAI, prin integrarea informaţiilor utilizate într-o platformă unică

Gradul de informatizare a activităţilor şi proceselor desfăşurate în structurile Aparatului Central;

2013 DGCTI

3.22 Dotarea cu tehnică de calcul a structurilor Aparatului Central al MAI

Obţinerea fondurilor şi derularea procedurilor de achiziţie publică pentru asigurarea de tehnică de calcul conform solicitărilor şi necesarului prevăzut în tabelele de înzestrare ale unităţilor Aparatului Central

Gradul de înzestrare cu tehnică de calcul; 2010 DGCTI

3.23 Asigurarea cadrului normativ intern, unitar şi eficient în domeniul logistic

Actualizarea cadrului normativ existent şi elaborarea de noi ordine şi instrucţiuni ale ministrului specifice segmenetelor de activitate din competenţă

Procentul actelor normative aprobate, din totalul celor propuse;

2010-2013 DGL

Elaborarea procedurilor formalizate specifice, pentru creşterea interoperabilităţii structurilor MAI

Procentul procedurilor aprobate, din totalul celor propuse a fi elaborate;

2010-2013 DGL

Elaborarea / revizuirea / adoptarea sau achiziţia standardelor de interes pentru structurile logistice ale MAI

Procentul standardelor elaborate/ revizuite/ adoptate sau achiziţionate din totalul celor propuse;

2010-2013 DGL

Realizarea schimbului de informaţii privind reglementările tehnice şi produsele din domeniul de competenţă al MAI prin: - analiza reglementărilor tehnice emise de structurile ministerului şi notificarea la Statele Membre şi Comisia Europeană; - analiza reglementărilor tehnice elaborate de Statele Membre şi transmiterea punctelor de vedere la Comisia Europeană; - documentarea şi transmiterea informaţiilor privind produsele din competenţa MAI, la operatori economici din Statele Membre

Acordul Comisiei în 90 de zile pentru fiecare act notificat;Analiza şi transmiterea punctelor de vedere la toate actele primite;Transmiterea în termen a informaţiilor la toţi operatorii solicitanţi (D/N);

2010-2013 DGL

3.24 Stabilirea necesarului de dotare şi înzestrare, urmărirea repartizării uniforme a resurselor logistice între structuri şi pe teritoriul naţional şi gestionarea eficientă a patrimoniului, mijloacelor tehnice de mobilitate şi de resortul armament şi tehnică specială

Elaborarea şi aprobarea, la nivelul conducerii ministerului, a unui program multianual de dotare, cu finanţare atât de la bugetul de stat, cât şi din fonduri externe, prin:- identificarea priorităţilor de dotare ale poliţiei şi jandarmeriei;- întocmirea programului multianual de dotare, aprobarea la nivelul ordonatorului principal de credite şi monitorizarea derulării acestuia

Tabel privind priorităţile de dotare ale poliţiei şi jandarmeriei întocmit;Program multianual de dotare elaborat şi aprobat la nivelul ordonatorului principal de credite;

2010 DGL IGJRIGPR

Identificarea, prioritizarea şi acoperirea într-o cât mai mare măsură a necesităţilor structurilor ministerului, privind dotarea cu tehnică nouă sau modernizată,

Plan sectorial de cercetare aprobat; Plan conex de cercetare aprobat; Procentul de contractare a fondurilor alocate;

2010-2013 DGL

124

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

prin: - elaborarea şi aprobarea Planului sectorial de cercetare – dezvoltare al MAI 2010 ÷ 2011; - elaborarea şi aprobarea Planului Conex de cercetare – dezvoltare al MAI 2010; - coordonarea realizării proiectelor de cercetare – dezvoltare cuprinse în planurile de CD ale ministerului;- încheierea de protocoale de colaborare cu entităţi din domeniul cercetare, dezvoltare şi inovare

Nr. contracte finalizate; Protocol de colaborare cu M.Ap.N. încheiat;

Asigurarea procesului de aplicare a prevederilor HG nr.649/2009 referitor la repartizarea cantităţilor de combustibil deblocate de la ANRSPS, către structurile MAI prin:- monitorizarea succedării procedurilor organizate de principalele unităţi pentru aprovizionarea acestora până la finalizarea acţiunii;- coordonarea aprovizionării de carburanţi prin terminalele SC PETROM SA

Monitorizarea procedurilor organizate pentru aprovizionare cu combustibili; Coordonarea aprovizionării de carburanţi prin terminalele SC PETROM SA;

Permanent, până la finalizarea aprovizionă-rii cantităţilor prevăzute în HG nr.649/2009

DGL

Implementarea, în cooperare cu IGPF, a unui sistem propriu de inspecţii şi controale tehnice periodice pentru navele MAI, care să asigure, în condiţii de eficienţă maximă, operativitatea mijloacelor navale din dotare

Act normativ intern pentru înfiinţarea structurii de specialitate cu atribuţii în acest domeniu elaborat;

2010 DGL

Completarea dotării cu mijloace de transport a structurilor Poliţiei de Frontieră prin finalizarea procedurilor de achiziţie organizate pe Facilitatea Schengen

Nr. participări ale reprezentanţilor DGL la activităţile de prerecepţie şi recepţie;Încadrarea în timpii stabiliţi pentru derularea procedurilor, acolo unde va fi cazul;

2010-2013 DGL

Monitorizarea modului de implementare a proiectelor tehnice pentru Subsistemul de control la Punctele de Trecere a Frontierei şi Subsistemul de supraveghere de la frontiera verde şi albastră

Monitorizarea implementării proiectelor tehnice; 2010-2013 DGL IGPF

Monitorizarea modului de dotare a Poliţiei de Frontieră cu echipamente achiziţionate din fonduri financiare asigurate prin Facilitatea Schengen, pe următoarele domenii (armament şi tehnică specială, mijloace de mobilitate, echipare efective)

Avizarea specificaţiilor tehnice a produselor care fac obiectul achiziţiilor şi nr. acestora;

2010-2013 DGL IGPF

Elaborarea şi aprobarea la nivelul conducerii ministerului a unui program multianual de asigurare/reabilitare a sediilor necesare structurilor de poliţie, inclusiv îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi asigurarea spaţiilor de lucru cu publicul conform normelor europene, prin: - actualizarea datelor existente la nivelul DGL privind spaţiile necesare structurilor de poliţie în mediul rural

Program multianual de asigurare/reabilitare a sediilor pentru structurile de poliţie elaborat;Procentul de sedii asigurate/reabilitate din totalul celor finanţate;

2010 DGL IGPR

125

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

şi urban, precum şi lucrările de natura investiţilor necesare aducerii la standardele europene a sediilor de poliţie aflate în administrarea ministerului; - întocmirea programului multianual de asigurare/reabilitare a sediilor pentru structurile de poliţie;- monitorizarea derulării programului multianual de asigurare/reabilitare a sediilor necesare structurilor de poliţie, inclusiv îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi asigurarea spaţiilor de lucru cu publicul conform normelor europeneContinuarea activităţilor ce implică realizarea etapelor cuprinse în cadrul Programului pentru prevenirea şi managementul riscului la dezastre naturale - Componenta B: Reducerea riscului seismic, cofinanţat de Banca Mondială

Procentul de realizare a Programului pentru prevenirea şi managementul riscului la dezastre naturale - Componenta B: Reducerea riscului seismic, cofinanţat de Banca Mondială;

2011 DGL

Asigurarea controlului calităţii în construcţii la obiectivele aferente Sistemului Integrat de Securizare a Frontierei şi a Sistemului Informatic Naţional de Semnalări la nivel naţional, precum şi la alte obiective de investiţii în fazele de execuţie determinante pentru rezistenţă şi stabilitate

Procentul de participare a inspectorilor la fazele determinante executate la obiectivele de investiţii ale MAI;

2010-2013 DGL

Verificarea documentaţiilor tehnico-economice şi emiterea avizelor tehnice, acordurilor de intervenţie asupra construcţiilor, precum şi a avizelor tehnice de desfiinţare a a unor construcţii

Procentul de verificare a documentaţiilor tehnico-economice pentru intervenţie asupra construcţiilor aparţinând patrimoniului imobiliar al MAI;

2010-2013 DGL

Efectuarea de inspecţii extinse la clădiri cu risc seismic în vederea actualizării „Programului multianual de punere în siguranţă a fondului construit”

Procentul de realizare a inspecţiilor la clădirile cu risc seismic din totalul planificat;

2010-2013 DGL

3.25 Gestionarea judicioasă a fondurilor bugetare alocate la Titlul XII – active nefinanciare, prin prioritizarea programelor de investiţii în concordanţă cu posibilităţile reale de susţinere a acţiunilor specifice

Finanţarea, cu prioritate, a cheltuielilor de capital angajate în anii anteriori, atât în scopul evitării litigiilor contractuale, cât şi pentru punerea în funcţiune, la termen, a obiectivelor de investiţii

Plan privind prioritizarea finanţării obiectivelor de investiţii angajate în anii anteriori elaborat şi actualizat periodic;

2010-2013 DGL

Actualizarea procedurilor privind fundamentarea proiectului de buget la Titlul XII - Active nefinanciare

Machete cu datele solicitate de MFP elaborate şi transmise ordonatorilor;

2010-2013 DGL

Coordonarea activităţii structurilor ministerului şi efectuarea de controale pe linia finanţării/ realizării lucrărilor la obiectivele de investiţii

Fişelor de monitorizare a programului de investiţii elaborate lunar;

2010-2013 DGL

Emiterea de proceduri privind elaborarea/ derularea programelor sectoriale, respectiv monitorizarea trimestrială a acestora

Proceduri specifice emise; Stadiul derulării programelor sectoriale conform procedurilor analizate trimistrial;

2011 DGL

Elaborarea Programului anual al achiziţiilor publice pentru structurile Aparatului Central al MAI, actualizarea acestuia şi monitorizarea derulării

Programul anual de achiziţii public elaborat/ actualizat;

2010-2013 DGL

126

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

procedurilor de achiziţie publică3.26 Intensificarea activităţilor aferente sectorului de achiziţii publice

Derularea de proceduri de achiziţie publică în conformitate cu prevederile OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare

Nr. proceduri de achiziţie publică; 2010-2013 DGL

3.27 Administrarea şi gospodărirea imobilelor din competenţă, precum şi executarea periodică de reparaţii curente şi capitale

Asigurarea şi administrarea spaţiilor din competenţă Gradul de întreţinere a spaţiilor din competenţă; 2010-2013 DGL

3.28 Asigurarea dotării cu bunuri materiale şi servicii pentru nevoile Aparatului Central al ministerului

Dotarea cu bunuri materiale necesare creării unui ambient optim de desfăşurare a activităţilor

Gradul de dotare cu bunuri materiale necesare creării unui ambient optim de desfăşurare a activităţilor;

2010-2013 DGL

3.29 Realizarea de lucrări tipografice pentru structurile MAI, precum şi lucrări contra cost

Executarea comenzilor de imprimate şi a altor lucrări tipografice solicitate

Nr. comenzi executate; 2010-2013 DGL

3.30 Asigurarea parcului auto şi a lucrărilor de mentenanţă la mijloacele tehnice din dotarea structurilor MAI

Asigurarea în condiţii optime a mijloacelor de transport pentru efectuarea misiunilor specifice, precum şi a celor solicitate

Gradul de asigurare cu mijloace tehnice auto; 2010-2013 DGL

3.31 Elaborarea bugetului anual al ministerului

Transmiterea la unităţile ministerului a solicitării de elaborare a proiectului de buget pentru anul respectiv, centralizarea şi analiza propunerilor unităţilor ministerului

Centralizarea solicitărilor adresate unităţilor ministerului;

2010-2013 DGF

Transmiterea la Ministerul Finanţelor Publice a proiectului de buget pentru anul respectiv, în limitele aprobate de acest minister

Bugetul propus de unităţile ministerului analizat şi transmis la Ministerul Finanţelor Publice pentru încadrarea în limitele comunicate de acest minister;

2010-2013 DGF

Transmiterea la unităţile ministerului a bugetului alocat, aprobat de ordonatorul principal de credite, în funcţie de fondurile prevăzute de legea bugetului de stat

Bugetul comunicat ordonatorilor de credite din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor;

2010-2013 DGF

3.32 Asigurarea controlului legalităţii actelor normative elaborate sau emise la nivelul ministerului

Verificarea conformităţii cu legea a proiectelor de acte normative

Nr. proiecte verificate; 2010-2013 DGJ

Verificarea competenţei unităţii iniţiatoare şi a existenţei avizelor de specialitate

Nr. acte normative avizate; 2010-2013 DGJ

Verificarea respectării normelor de tehnică legislativă Nr. proiecte avizate cu obiecţiuni; 2010-2013 DGJ

Verificarea existenţei temeiului legal la avizarea proiectelor de acte normative emise în aplicarea legii

Nr. proiecte restituite neavizate, cu observaţii şi propuneri;

2010-2013 DGJ

3.33 Elaborarea proiectelor de Întocmirea proiectului Planului legislativ Proiect de Plan legislativ anual/ multianual 2010-2013 DGJ

127

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

acte normative, de nivel superior, în domeniile administraţiei publice, ordinii şi siguranţei publice şi situaţiilor de urgenţă

anual/multianual, pe baza propunerilor unităţilor centrale ale MAI şi instituţiilor centrale din subordinea acestuia

întocmit;

Efectuarea de studii şi documentare în vederea cunoaşterii reglementărilor conexe materiei de reglementat, dreptului comunitar european, dreptului comparat

Nr. studii/ documentare efectuate; 2010-2013 DGJ

Participarea la grupuri de lucru sau comisii de elaborare de proiecte de acte normative intra- sau interministeriale

Nr. participări la grupurile de lucru; Nr. documente elaborate;

2010-2013 DGJ

Verificarea concordanţei proiectelor de acte normative cu acquis–ului comunitar relevant pentru domeniul administraţiei publice, ordinii şi siguranţei publice şi situaţiilor de urgenţă

Nr. verificări efectuate; 2010-2013 DGJ

Examinarea legislaţiei europene în curs de adoptare în vederea corelării proiectelor de acte normative cu noile soluţii legislative propuse la nivelul Uniunii Europene

Nr. proiecte de acte normative analizate; 2010-2013 DGJ

Activităţi privind asigurarea sistematizării şi unificării legislaţiei, asanarea reglementărilor cu caracter intern, asigurarea conţinutului şi formei juridice adecvate pentru fiecare act normativ

Nr. proiecte de acte normative definitivate şi promovate în vederea aprobării sau adoptării, după caz;Nr. acte normative cu privire la care s-au formulat propuneri de abrogare/ modificare/ completare, după caz;

2010-2013 DGJ

3.34 Reprezentarea şi apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale ministerului în raporturile cu instanţele de judecată, alte instituţii publice, persoane fizice sau juridice

Formularea de acţiuni, întâmpinări, răspunsuri la interogatorii, căi de atac, propuneri de renunţări la acţiuni şi căi de atac, şi exercitarea oricăror mijloace legale de apărare a drepturilor şi intereselor MAI în cauzele în care este citat ministerul

Nr. puncte de vedere privitoare la interpretarea şi aplicarea unor dispoziţii legale; Nr. consultaţii cu caracter juridic acordate;

2010-2013 DGJ

Obţinerea cu celeritate a titlurilor executării, formularea cererilor către executorii judecătoreşti pentru punerea acestora în executare, urmărirea executării sau transmiterea titlului executoriu la structura desemnată să întreprindă demersurile necesare, după caz

Eficacitatea măsurilor luate pentru obţinerea titlurilor executorii în cauzele în care este citat MAI, pentru punerea lor în executare, potrivit legii;

2010-2013 DGJ

Sesizarea unităţilor, instituţiilor şi structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor cu privire la deficienţele datorate modului în care acestea şi-au îndeplinit atribuţiile, rezultate din soluţionarea litigiilor la instanţele judecătoreşti, pentru luarea măsurilor de înlăturare a acestora, în scopul asigurării legalităţii şi a ordinii de drept

Nr. situaţiilor în care s-au sesizat unităţile, instituţiile şi structurile MAI cu privire la deficienţele constatate cu ocazia soluţionării litigiilor la instanţele judecătoreşti;

2010-2013 DGJ

Avizarea proiectelor de răspuns la plângerile prealabile adresate MAI, în calitate de emitent sau organ ierarhic superior, având ca obiect revocarea sau

Nr. dosare în care MAI are calitate procesuală; 2010-2013 DGJ

128

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

modificarea actelor administrative individuale sau cu caracter normativ, conform dispoziţiilor conducerii direcţiei

3.35 Avizarea pentru legalitate, potrivit competenţelor, a actelor cu caracter administrativ, a contractelor de achiziţii publice, precum şi a altor acte juridice care angajează răspunderea juridică a MAI

Verificarea respectării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice

Nr. contracte/acte verificate; 2010-2013 DGJ

Verificarea legalităţii semnării/încheierii actelor sau contractelor avizate

Nr. contracte/acte avizate; 2010-2013 DGJ

Verificarea existenţei clauzelor asiguratorii şi a celorlalte clauze obligatorii, specifice fiecărui tip de contract

Nr. contracte/acte avizate cu obiecţiuni; 2010-2013 DGJ

Participarea în comisii de achiziţii publice sau de negociere a unor contracte

Nr. contracte restituite neavizate, cu observaţii şi propuneri;

2010-2013 DGJ

3.36 Prevenirea producerii de pagube instituţiei şi asigurarea reparării acestora, atunci când se produc, prin activitatea de jurisdicţie a imputaţiilor în materia răspunderii materiale şi măsurilor de punere în executare a titlurilor executorii

Aplicarea procedurilor legale în organizarea şi desfăşurarea şedinţelor de judecată ale Comisiei de jurisdicţie a imputaţiilor

Nr. şedinţe ale Comisiei de jurisdicţie a imputaţiilor;

2010-2013 DGJ

Judecarea cu celeritate a plângerilor împotriva ordinelor/dispoziţiilor de imputare şi pronunţarea de hotărâri legale şi temeinicie în soluţionarea fiecărei căi de atac în care a exercitat jurisdicţia

Nr. dosare soluţionate de Comisia de jurisdicţie a imputaţiilor; Nr. hotărâri ale Comisiei de jurisdicţie a imputaţiilor atacate în instanţă invalidate de autorităţile judecătoreşti;

2010-2013 DGJ

3.37 Asigurarea susţinerii calificate a proiectelor de acte normative de nivel superior promovate de MAI spre aprobare/adoptare de către Guvern şi Parlament

Pregătirea documentaţiei şi susţinerea proiectelor de acte normative în domeniul ordinii şi siguranţei publice la Secretariatul General al Guvernului, respectiv la comisiile de specialitate ale Camerei Deputaţilor şi ale Senatului

Nr. participări la şedinţele de lucru ale instituţiilor/ organismelor nominalizate;

2010-2013 DGJ

Redactarea notelor de prezentare la documentele care vizează reglementări din domeniul ordinii şi siguranţei publice, înscrise pe ordinea de zi a şedinţelor Guvernului

Nr. documente elaborate; 2010-2013 DGJ

Întocmirea punctelor de vedere cu privire la rapoartele comisiilor de specialitate ale celor două Camere ale Parlamentului, pentru proiectele iniţiate de MAI aflate în procedură parlamentară

Nr. proiecte de acte normative analizate; Nr. puncte de vedere definitivate şi promovate în vederea semnării de către conducerea ministerului;

2010-2013 DGJ

Întocmirea proiectelor de răspuns la interpelările sau întrebările parlamentarilor

Nr. proiecte de răspuns la interpelările sau întrebările parlamentarilor sau a revenirilor în cazul răspunsurilor nefundamentate;

2010-2013 DGJ

3.38 Asigurarea asistenţei juridice în chestiuni care prezintă elemente de internaţionalitate

Întocmirea de avize la proiectele de acte normative elaborate de alte instituţii, pentru ratificarea/aprobarea documentelor juridice internaţionale cărora le sunt aplicabile normele dreptului internaţional

Nr. avize întocmite; 2010-2013 DGJ

Analizarea compatibilităţii proiectelor de acte normative elaborate de MAI, cu prevederile tratatelor în executarea cărora se elaborează

Studii şi alte documente elaborate în vederea elaborării/analizării proiectelor de acte normative; Nr. proiecte de acte normative analizate;

2010-2013 DGJ

Participarea la elaborarea proiectelor de documente Nr. proiecte de acte normative definitivate şi 2010-2013 DGJ

129

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

juridice internaţionale, în domeniile de competenţă ale MAI

promovate în vederea aprobării sau adoptării, după caz;

Participarea, potrivit competenţelor şi în situaţii justificate, la pregătirea strategiei de negociere şi la negocierea/semnarea documentelor juridice internaţionale, în conformitate cu prevederile legale

Nr. participări la elaborarea/ negocierea documentelor juridice internaţionale;

2010-2013 DGJ

3.39 Coordonarea şi promovarea apărării drepturilor omului şi dreptului internaţional umanitar

Modificarea şi completarea Regulamentului nr.193/1992 privind organizarea şi funcţionarea comitetelor şi comisiilor pentru drepturile omului şi drept umanitar din MAI, în vederea clarificării rolului coordonator al DJ în domeniu, coordonarea şi promovarea apărării drepturilor omului şi dreptului internaţional umanitar

Materializarea, în activitatea practică a structurilor juridice din cadrul MAI, a eficienţei modificărilor şi propunerilor efectuate;

2010 DGJ

Participarea în cadrul unor mecanisme de evaluare a Implementării dimensiunii umane şi a respectării drepturilor omului în MAI

Nr. participări la mecanismele de evaluare; 2010-2013 DGJ

Elaborarea şi susţinerea poziţiei MAI cu prilejul desfăşurării activităţilor de raportare a implementării documentelor juridice internaţionale la care România este parte

Nr. documente elaborate; 2010-2013 DGJ

Îndeplinirea atribuţiilor de secretariat al Comisiei ministeriale pentru rromi, constituită la nivelul MAI

Nr. proiecte de acte normative analizate; 2010-2013 DGJ

Participarea la reuniunile Comisiei Naţionale de Drept Internaţional Umanitar

Nr. participări ale consilierilor juridici la lucrările comisiilor ministeriale şi interministeriale cu caracter permanent; Eficienţa participărilor;

2010-2013 DGJ

Elaborarea de puncte de vedere cu caracter juridic privind drepturile omului şi dreptul internaţional umanitar

Nr. puncte de vedere cu caracter juridic elaborate; 2010-2013 DGJ

3.40 Asigurarea coordonării şi controlulului activităţii de asistenţă juridică în MAI

Elaborarea concepţiei privind desfăşurarea activităţii de reprezentare, consultanţă şi asistenţă juridică în MAI

Încadrarea în termenele de elaborare stabilite; 2011 DGJ

Modificarea şi completarea actelor normative care reglementează activitatea de asistenţă juridică în MAI, activitatea legislativă, precum şi organizarea şi funcţionarea Direcţiei Juridice

Nr. acte normative modificate/ completate; Direcţii noi de acţiune, susceptibile să optimizeze şi să eficientizeze activitatea de asistenţă juridică în MAI;

2010 DGJ

Emiterea de dispoziţii ale directorului Direcţiei Juridice privind unele activităţi de management în exercitarea profesiei de consilier juridic în MAI

Nr. dispoziţii emise/elaborate; 2010-2013 DGJ

Programarea judicioasă a activităţilor de îndrumare, sprijin şi control al serviciilor, birourilor şi compartimentelor juridice ale structurilor MAI

Asigurarea cunoaşterii activităţii juridice a structurilor de specialitate din MAI; Nivelul capacităţii de intervenţie a DJ în situaţiile în care se sesizează sau se constată deficienţe în

2010-2013 DGJ

130

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

activitatea structurilor de specialitate din MAI; Elaborarea de puncte de vedere cu caracter juridic la solicitarea unităţilor/instituţiilor din structura/subordinea MAI

Nr. puncte de vedere cu caracter juridic elaborate; 2010-2013 DGJ

Activităţi privind perfecţionarea procedurilor de selecţie a consilierilor juridici şi de dezvoltarea a capacităţii profesionale a acestora

Nr. iniţiative; Eficacitatea activităţilor;

2010-2013 DGJ

3.41 Îmbunătăţirea infrastructurii serviciilor, prin asigurarea unor investiţii echilibrate în plan teritorial, în scopul creşterii accesului populaţiei asigurate la servicii de sănătate de calitate

Atragerea de fonduri în vederea finanţării dotării cu aparatură medicală, consolidare, modernizare şi reabilitare a imobilelor şi modernizarea infrastructurii IT

Nr. proiecte în finanţare; 2010-2013 DM

3.42 Dezvoltarea programelor de prevenţie şi de depistare precoce a bolilor în reţeaua sanitară a MAI

Monitorizarea bolilor transmisibile, aflate în supraveghere, în scopul identificării precoce a cazurilor de îmbolnăvire, a contacţilor şi a prevenirii complicaţiilor, decesului prematur şi creşterii calităţii vieţii în rândul asiguraţilor din reţeaua sanitară a MAI

Nr. cazuri noi raportate; 2010-2013 DM

Implementarea unor campanii de vaccinare sezonieră pentru bolile respiratorii/ afecţiuni virale în rândul personalului MAI

Nr. doze vaccin; Procentul de cadre vaccinate dintre cele care solicită vaccinarea;

2010-2013 DM

Derularea unor campanii de informare-educare-comunicare adaptate nevoilor identificate în rândul populaţiei asigurate

Nr. acţiuni educare-informare derulate; 2010-2013 DM

3.43 Cunoaşterea factorilor de mediu, inclusiv a celor cu risc profesional, cu impact direct asupra stării de sănătate a angajaţilor MAI

Organizarea şi implementarea activităţilor de medicina muncii în MAI

Nr. proceduri implementate; 2010-2013 DM

3.44 Asigurarea modernizării conceptuale şi funcţionale a structurilor MAI în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal raportat la standardele instituite la nivelul UE

Elaborarea unor proiecte de acte normative care să asigure armonizarea legislaţiei naţionale cu modificările survenite în acquis-ul Schengen din domeniul protecţiei persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal

Nr. proiecte de acte normative aprobate din totalul proiectelor depuse spre aprobare;

2013 ORPDP

Monitorizarea aplicării unitare a celor mai bune practici cuprinse în catalogul Schengen pe domeniul de referinţă la nivelul structurilor MAI şi organizarea de sesiuni de pregătire a personalului MAI care desfăşoară activităţi în domeniul prelucrării datelor cu caracter personal

Nr. verificări efectuate din totalul activităţilor de verificare planificate; Nr. sesiuni de pregătire efectuate din totalul sesiunilor de pregătire considerate necesare a se efectua, ca urmare a verificărilor efectuate la structurile MAI;

2013 ORPDP

3.45 Asigurarea calităţii şi stimularea excelenţei în învăţământul superior de stat de tip special

Implementarea recomandărilor ARACIS rezultate în urma evaluării externe instituţionale ( finalizată cu obţinerea calificativului Grad de încredere ridicat) la toate structurile şi compartimentele funcţionale ale Academiei

Proceduri de lucru şi circuitul documentelor finalizate la toate compartimentele; Ponderea studenţilor care au promovat cu note de peste 8;

2010 Academia de Poliţie

131

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

Diversificarea programelor de studiu prin introducerea unor materii noi la cursurile de licenţă, masterat şi doctorat, precum şi a unor domenii noi de pregătire masterală

Nr. programe de studiu noi introduse; 2012 Academia de Poliţie

Diversificarea ofertei educaţionale (ex. cursuri masterale pentru Poliţia Comunitară)

Nr. oferte program de studii diversificate; 2010-2011 Academia de Poliţie

Uniformizarea programelor de studiu masteral conform ciclului Bologna de la 90 la 120 credite

Nr. programe de studiu de masterat cu 120 credite; 2010 Academia de Poliţie

Definirea calificărilor în termeni de competenţe şi rezultate ale învăţării cu sprijinul ACPART

Grile despre competenţele pe care le vor obţine cursanţii la finalul studiilor elaborate;

2010-2011 Academia de Poliţie

Elaborarea planurilor de învăţământ pe baza competenţelor generale şi speciale

Nr. planuri de învăţământ elaborate; 2010-2011 Academia de Poliţie

Evaluarea periodică a programelor de studiu şi efectuarea de modificări în funcţie de dezvoltarea şi completarea competenţelor şi calificărilor

Nr. revizii ale programelor de studiu efectuate; 2010-2011 Academia de Poliţie

3.46 Digitalizarea conţinuturilor curriculare, crearea unei biblioteci virtuale şi constituirea consorţiilor universitare

Convertirea instrumentelor de lucru, exemplele orientative de probe de verificare a cunoştinţelor, şi în format digital astfel încât să fie accesibile permanent oricărui elev sau profesor, pe o platformă de învăţare tip LMS (Learning Management System), on-line

Nr. platforme de învăţare convertite în format digital;

2010-2012 Academia de Poliţie

Crearea unor “laboratoare virtuale” pentru a compensa şi/sau întregii dotarea laboratoarelor şcolare. Pentru fiecare disciplină, se va crea o bază de resurse digitale, astfel ca fiecare profesor /elev să poată avea acces rapid şi gratuit la informaţiile şi instrumentele necesare pentru o învăţare cât mai eficientă

Nr. laboratoare virtuale create; Nr. baze de resurse digitale create;

2010 Academia de Poliţie

Producerea de conţinuturi (cursuri ) digitale pentru învăţare (e-contents) – care va deveni criteriu de performanţă profesională al profesorilor. Curriculumul digital şi biblioteca şcolară virtuală vor fi îmbogăţite permanent, respectând cerinţele de calitate şi standardele internaţionale

Procentul din cursuri care au şi un format electronic accesibil cursanţilor; Biblioteca şcolară îmbogăţită; Curriculum digital îmbogăţit;

2010-2012 Academia de Poliţie

Constituirea unui grup de lucru pentru pregătirea documentaţiei necesare realizării consorţiilor universitare, organizarea de întâlniri de lucru cu potenţialii parteneri de consorţiu, pregătirea documentaţiei cu reprezentanţii universităţilor partenere şi depunerea acesteia pentru înfiinţare/obţinerea avizelor necesare

Consorţiu universitar constituit; 2010-2011 Academia de Poliţie

3.47 Actualizarea cadrului legislativ/normativ arhivistic corespunzător schimbărilor socio-economice româneşti şi armonizarea acestuia cu

Refacerea şi promovarea proiectului de politică publică Eficienţă şi eficacitate în administrarea şi utilizarea în interes public a Patrimoniului Arhivistic Naţional, respectiv a noii Legi a Arhivelor, proiect care să fie adaptat conjuncturii economico-financiare

Proiectul de politică publică Eficienţă şi eficacitate în administrarea şi utilizarea în interes public a Patrimoniului Arhivistic Naţional avizat;Legea Arhivelor adoptată;

2010 AN

132

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

recomandările/reglementările internaţionale în domeniul arhivistic

actualeElaborarea şi implementarea de proceduri şi norme specifice activităţii arhivistice

Nr. proceduri şi norme elaborate şi implementate; 2010-2013 AN

4. Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice din domeniul de competenţă al Ministerului Administraţiei şi Internelor, prin creşterea transparenţei şi celerităţii în prestarea acestora

4.1 Simplificarea accesului cetăţenilor la informaţiile publice, prin publicarea acestora pe portalurile internet ale instituţiilor publice

Întreţinerea şi actualizarea siteului Internet şi Intranet (MAI, Schengen)

Site funcţional, actualizat „la zi”; 2010-2013 DGCTI

Acordarea de asistenţă tehnică pentru 10 site-uri ale unor structuri subordonate MAI

Nr. intervenţii tehnice; Promptitudinea intervenţiei;

2010-2013 DGCTI

4.2 Implementarea proiectului “Centrul de Contact al MAI“- obiectiv realizat în cadrul Etapei a IV-a de dezvoltare şi modernizare a reţelelor de comunicaţii şi informatică ale MAI

Crearea cadrului legislativ de funcţionare a Centrului de Contact al MAI şi structurii organizatorice a acestuia, precum şi selecţionarea personalului în vederea încadrării funcţiilor prevăzute

Act normativ de înfiinţare a centrului elaborat; Ordin al ministrului administraţiei şi internelor privind desfăşurarea activităţii centrului elaborat;

2010 DGCTI

4.3 Transmiterea către mass-media a unor informaţii referitoare la deciziile factorilor de conducere ai MAI care afectează direct sau indirect cetăţeanul

Realizarea de buletine informative referitoare la deciziile factorilor de conducere pe diferite problematici

Nr. referiri apărute în mass-media cu privire la subiectele abordate în buletinele de presă; Pozitivitatea referirilor apărute în mass-media cu privire la subiectele abordate în buletinele de presă;

2010-2013 DIRP

Organizarea unor conferinţe de presă cu participarea factorilor de conducere ai ministerului

Nr. conferinţe de presă organizare trimestrial; Nr. referiri apărute în mass-media cu privire la subiectele conferinţelor de presă; Pozitivitatea referirilor apărute în mass-media cu privire la subiectele abordate în cadrul conferinţelor de presă;

2010-2013 DIRP

Realizarea unor emisiuni TV/radio cu participarea factorilor de decizie ai ministerului

Raiting-ul emisiunii; 2010-2013 DIRP

4.4 Mediatizarea unor informaţii utile pentru populaţie, din sfera de competenţă a ministerului, care să vină în întâmpinarea nevoii de informare a acesteia, inclusiv prin derulare de campanii media

Realizarea de buletine informative/comunicate de presă care să reflecte activitatea direcţiilor de specialitate ale ministerului cu impact direct asupra cetăţenilor

Nr. buletine informative transmise trimestrial; Nr. referiri apărute în mass-media cu privire la subiectele abordate în cuprinsul buletinelor informative; Pozitivitatea referirilor apărute în mass-media cu privire la subiectele abordate în buletinele informative;

2010-2013 DIRP

Organizarea unor conferinţe de presă tematice Nr. referiri apărute în mass-media cu privire la subiectele abordate în cadrul conferinţei de presă; Pozitivitatea referirilor apărute în mass-media cu privire la subiectele abordate în conferinţele de presă;

2010-2013 DIRP

Realizarea unor emisiuni TV şi radio care să abordeze informaţii utile pentru populaţie, din sfera de competenţă a ministerului, care să vină în întâmpinarea acesteia

Raiting-ul emisiunii; 2010-2013 DIRP

4.5 Coordonarea activităţii de relaţii publice derulată de structurile de profil ale

Avizarea buletinelor informative realizate de birourile de relaţii publice ale inspectoratelor generale/similare, anterior transmiterii lor către presă

Nr. buletine informative avizate trimestrial; 2010-2013 DIRP

133

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

inspectoratelor generale/similare Realizarea unui calendar de evenimente al inspectoratelor generale/similare în vederea eliminării suprapunerilor şi asigurării participării, după caz, a ministrului administraţiei şi internelor la unele dintre aceste activităţi

Calendar de evenimente elaborat; 2010-2013 DIRP

Pregătirea purtătorilor de cuvânt în cadrul unor convocări sau seminarii

Nr. convocări realizate; 2010-2013 DIRP

4.6 Întreprinderea de acţiuni mediatice cu impact internaţional

Sprijinirea ataşaţilor de afaceri interne în situaţia în care le este solicitat ajutorul de către jurnalişti

Nr. solicitări primite de la jurnalişti pe această cale şi soluţionate în termen şi în conformitate cu prevederile legale;

2010-2013 DIRP

Desfăşurarea întâlnirii comunicatorilor UE în România

Nr. participanţi confirmaţi; 2010-2013 DIRP

Identificarea de acţiuni mediatice cu potenţial de vizibilitate pozitivă a ministerului în afara graniţelor ţării

Nr. întâlniri pe această temă; Nr. acţiuni identificate;

2010-2013 DIRP

4.7 Asigurarea prelucrării şi evidenţei fondurilor şi colecţiilor arhivistice şi folosirea informaţiilor din documente în scopuri practice şi ştiinţifice

Continuarea operaţiunilor şi activităţilor de prelucrare şi asigurare a evidenţei fondurilor şi colecţiilor arhivistice din depozitele proprii prin: fondare, ordonare, inventariere, selecţionare, verificare existent, pregătire pentru microfilmare

Nr. fonduri/colecţii pentru care s-a finalizat prelucrarea arhivistică; Cantitate (metri liniari/unităţi arhivistice) arhivă prelucrată arhivistic;

2010-2013 AN

Asigurarea accesului la cercetarea documentelor prin intermediul sălilor de studiu

Nr. documente cercetate (unităţi arhivistice, role microfilm, unităţi de bibliotecă); Nr. copii documente realizate; Nr. cercetători; Nr. permise eliberate; Frecvenţă cercetători;

2010-2013 AN

Rezolvarea cererilor adresate Arhivelor Naţionale de persoane fizice şi juridice

Nr. cereri soluţionate (prin eliberarea actelor, răspunsuri privind rezultatul negativ al cercetării, redirecţionate către alţi deţinători de arhive); Nr. copii, extrase şi certificate eliberate; Nr. documente (unităţi arhivistice) cercetate pentru soluţionarea cererilor;

2010-2013 AN

Organizarea de manifestări ştiinţifice şi culturale (expoziţii documentare, simpozioane, mese rotunde, conferinţe etc.)

Nr. manifestări ştiinţifice şi culturale organizate; Calitatea manifestărilor ştiinţifice determinată pe baza articolelor publicate în mass-media şi/sau a nr. de participanţi la vernisajul expoziţiei/simpozioane, mese rotunde, conferinţe etc;

2010-2013 AN

Publicarea de volume de documente Nr. volume de documente publicate; Nr. volume de documente vândute/donate (la schimb/gratuit) altor instituţii de profil; Nr. recenzii sau trimiteri bibliografice favorabile/nefavorabile ale volumului de documente;

2010-2013 AN

Publicarea de articole/ studii/ recenzii/ prezentări de evenimente în reviste de specialitate (istorie,

Nr. articole şi studii/recenzii/prezentări de evenimente în reviste de specialitate (istorie,

2010-2013 AN

134

Obiective strategice Obiective specifice Acţiuni şi măsuri Indicatori de performanţă Termen de realizare

Responsabili

arhivistică) din ţară/ străinătate arhivistică) din ţară/străinătate; 4.8 Asigurarea supravegherii documentelor din Fondul Arhivistic Naţional prin acordarea asistenţei de specialitate, îndrumarea şi controlul aplicării legislaţiei arhivistice la creatorii şi deţinătorii de arhivă

Acordarea asistenţei de specialitate la creatorii şi deţinătorii de arhivă

Nr. acţiuni de asistenţă de specialitate efectuate; Nr. lucrări de selecţionare şi nomenclatoare înaintate AN spre confirmare;

2010-2013 AN

Organizarea şi desfăşurarea controalelor la creatorii şi deţinătorii de arhivă cu privire la modul de aplicare a legislaţiei arhivistice

Nr. controale de fond/tematice realizate; 2010-2013 AN

Întocmirea/ actualizarea instrumentelor de evidenţă privind existentul de instituţii, alte organizaţii, creatoare şi deţinătoare de documente, precum şi situaţia arhivelor gestionate de acestea

Nr. instrumente întocmite/actualizate; 2010-2013 AN

Verificarea lucrărilor de selecţionare şi a nomenclatoarelor întocmite de creatorii şi deţinătorii de documente

Nr. lucrări de selecţionare şi nomenclatoaresoluţionate;

2010-2013 AN

Preluarea de documente de la creatorii şi deţinătorii de arhivă

Nr. fonduri şi colecţii arhivistice preluate; Cantitate arhivă preluată;

2010-2013 AN

4.9 Digitalizarea resurselor arhivistice, factor cheie ce contribuie decisiv la îmbunătăţirea accesibilităţii şi a fluxului nefragmentat de informaţii, pentru realizarea unui spectru larg de produse şi servicii informaţionale

Continuarea proiectului comun al Arhivelor Naţionale ale României şi al Institutului de Investigare a Crimelor Comunismului “Fototeca online a comunismului românesc”

Nr. fotografii introduse în baza de date; 2010-2013 AN

Continuarea proiectului comun al Arhivelor Naţionale ale României şi al Facultăţii de Ştiinţe Politice a Universităţii Bucureşti “Arta şi politica. Mecanisme şi actori ai controlului ideologic între 1945-1989. O selecţie de documente”

Nr. file document digitalizate; 2010-2013 AN

Introducerea integrală pe site-ul ANR a publicaţiilor instituţiei cu tiraj epuizat

Nr. volume postate pe site; 2010-2013 AN

Introducerea pe site-ul ANR a catalogului de unităţi de bibliotecă (cărţi/periodice)

Nr. unităţi de bibliotecă postate pe site; 2011 AN

135

Anexa nr.2

PROGRAMELE BUGETARE ALE MINISTERULUI ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR PENTRU ANUL 2010

În anul 2010, la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor s-au elaborat 3 programe bugetare care finanţează totalitatea activităţilor pentru care este abilitat să funcţioneze, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară şi a Legii nr.11/2010 a bugetului de stat pe anul 2010.

I. PROGRAMUL BUGETAR „REFORMA ADMINISTRAŢIEI ŞI SUPORT”

Pentru anul 2010, procentul din bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor alocat acestui program

reprezintă 38,5%. Codul programului bugetar este 632.

1. Scurtă prezentare program bugetar

Programul bugetar Reforma Administraţiei şi Suport este un program nou, care a demarat în anul 2010. Acesta cuprinde o gamă variată de activităţi, care poate fi subsumată atât conceptului de coordonare a reformei administraţiei publice în România, cât şi asigurării suportului şi a managementului tuturor activităţilor desfăşurate de către MAI. Programul bugetar este destinat funcţionării la parametrii normali a activităţii ministerului, funcţionării structurilor de sprijin şi logistice, asigurării din punct de vedere organizatoric, legislativ, de reprezentare, coordonare şi control a activităţilor şi metodelor, precum şi pentru o dotare materială uniformă, pentru eliminarea paralelismelor şi funcţionarea fără sincope a tuturor activităţilor MAI. Totodată, programul bugetar Reforma Administraţiei şi Suport este destinat creării unei administraţii eficiente, îmbunătăţirii şi uniformizării serviciilor publice, prin:

Asigurarea dotării, depozitării şi distribuţiei materialelor de resortul armament, geniu, chimic la nivel centralizat;

Asigurarea suportului aerian pentru misiuni; Asigurarea funcţionării din punct de vedere financiar a tuturor structurilor componente ale MAI; Asigurarea managementului organizaţional şi coordonarea misiunilor MAI; Asigurarea pregătirii de specialitate în instituţiile proprii de învăţământ; Prevenirea şi combaterea corupţiei în rândul personalului propriu; Asigurarea asistenţei medicale primare şi de specialitate în proporţie de 50% în unităţile MAI, prin

reţeaua sanitară proprie pentru consolidarea optimă a stării de sănătate şi refacerea capacităţii de muncă;

Asigurarea asistenţei juridice; Asigurarea funcţionării celor 42 de instituţii ale prefectului; Planificarea, implementarea şi monitorizarea Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii

Administrative; Asigurarea premiselor ameliorării procesului de management al funcţiei publice şi funcţionarilor

publici, inclusiv prin întărirea capacităţii instituţiei responsabile cu acest domeniu şi întărirea relaţiilor de colaborare dintre aceasta şi partenerii naţionali şi internaţionali;

Elaborarea, adoptarea şi monitorizarea documentelor strategice privind reforma administraţiei publice; Îmbunătăţirea raporturilor între administraţie şi cetăţean prin reducerea numărului de demersuri şi/sau

formulare administrative solicitate cetăţenilor, cât şi frecvenţa solicitării acestora; Asigurarea la nivel central a reformei în administraţie; Coordonarea sprijinului acordat zonelor defavorizate; Coordonarea proceselor de descentralizare şi deconcentrare.În cadrul acestui program, prin subprogramele componente se asigură atât funcţionarea în bune condiţii a

tuturor structurilor MAI, cât şi suportul acordat celorlalte ministere în domeniul reformei administrative.

Probleme în derularea programului:

136

Instabilitatea legislativă; Gradul scăzut de stabilitate politică şi instituţională la nivel naţional; Lipsa culturii participării civice la nivelul comunităţilor locale, privind schimbările în viaţa socială

acestora; Posibilitatea manifestării unor factori de blocaj, cum ar fi complexitatea decizională, birocraţia, etc; Restrângeri şi limitări bugetare datorate crizei economice mondiale; Inexistenţa unor mecanisme fiabile privind recrutarea de personal şi menţinerea lor în sistem - ex.

carieră, pregătire profesională, motivare financiară, etc.; Condiţii salariale superioare pe piaţa muncii faţă de cele asigurate în MAI pentru anumite

specializări, de regulă, deficitare; Capacitatea redusă a autorităţilor administraţiei publice locale de a depune proiecte pentru accesarea

de fonduri europene; Suprapuneri de competenţe între diferite instituţii/structuri cu atribuţii în domeniul reformei

administraţiei publice şi în domeniul coordonării, la nivel naţional, a afacerilor europene.

2. Obiective program bugetar

Asigurarea funcţionării normale, neîntrerupte şi omogene din punct de vedere organizatoric, financiar şi logistic a tuturor structurilor MAI, coordonarea, descentralizarea şi modernizarea administraţiei publice, absorbţia fondurilor structurale, creşterea calităţii serviciilor publice din România şi profesionalizarea funcţiei publice.

3. Sinteză rezultate şi indicatori

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcţionari publici profesionist, stabil şi imparţial şi creşterea calităţii serviciilor publice

Denumire indicator Nivel de profesionalizare a funcţiei publice

Valoare indicator 2009 2010

min. +2,5% min. 57,13%

min. +2,5% min.58%

Rezultatul acţiunii nr. 1.1 Titlu: Asigurarea parcurgerii etapelor corespunzătoare realizării managementului funcţiei publice şi funcţionarilor publici – planificare, implementare, monitorizare, evaluare şi control, actualizare

Denumire indicator Necesar de armonizare cu prevederile comunitare

Valoare indicator2009 2010

max. +5%

max.10%

max. +2%

max.17,5%

Rezultatul acţiunii nr. 1.2 Titlu: Asigurarea funcţionării structurilor MAI

Denumire indicator Gradul de asigurare a drepturilor băneşti ale personalului (%)

Valoare indicator2009 2010100 100

Rezultatul politicii 2 Titlu: Creşterea mobilităţii şi operativităţii forţelor MAI

Denumire indicator Gradul de operativitate al mijloacelor de zbor ale MAI(%)

Valoare indicator2009 201090% 95%

137

Rezultatul acţiunii nr. 2.1 Titlu: Asigurarea stării optime de funcţionare a mijloacelor auto

Denumire indicator Gradul de utilizare a parcului auto (%)

Valoare indicator2009 2010

96,2% 95%

4. Fişă indicatori program bugetar

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcţionari publici profesionist, stabil şi imparţial şi creşterea calităţii serviciilor publice

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă

2009 2010

Nivel de profesionalizare a funcţiei publice = Nr. funcţii pentru care sunt necesare studii superioare/total funcţii publice

min. +2,5%

min. 57,13%

min. +2,5%

min. 58%Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Nivel de profesionalizare a funcţiei publice Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată)

anual

Sursa informaţiilor ANFP - Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici

Mecanismul de colectare a datelor HRMIS – Sistemul informatic de management al resurselor umane

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 57,13%

Tendinţa prognozată a evoluţiei (crescătoare/ descrescătoare)

Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr. 1.1 Titlu: Asigurarea parcurgerii etapelor corespunzătoare realizării managementului funcţiei publice şi funcţionarilor publici – planificare, implementare, monitorizare, evaluare şi control, actualizare

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă

2009 2010

Necesar de armonizare cu prevederile comunitare = Nr iniţiative fundamentate prin necesitatea armonizării cu cadrul normativ comunitar/Nr. total iniţiative în domeniul funcţiei publice

max. +5%

max.10%

max. +2%

max.17,5%

Informaţii despre indicator

138

Titlul indicatorului Necesar de armonizare cu prevederile comunitare

Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată)

anual

Sursa informaţiilor ANFP - Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici

Mecanismul de colectare a datelor HRMIS – Sistemul informatic de management al resurselor umane

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 10%

Tendinţa prognozată a evoluţiei (crescătoare/ descrescătoare)

Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr. 1.2 Titlu: Asigurarea funcţionării structurilor MAI

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă

2009 2010

Gradul de asigurare a drepturilor băneşti ale personalului (%)

100% 100%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Gradul de asigurare a drepturilor băneşti ale personalului (%)

Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată)

anual

Sursa informaţiilor Direcţiile din Aparatul Central al MAI

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale Direcţiilor din Aparatul Central

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 100%

Tendinţa prognozată a evoluţiei (crescătoare/ descrescătoare)

Rezultatul politicii 2 Titlu: Creşterea mobilităţii şi operativităţii forţelor MAI

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă

2009 2010

Gradul de operativitate al mijloacelor de zbor ale MAI (%) 90% 95%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Gradul de operativitate al mijloacelor de zbor ale MAI Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată)

anual

139

Sursa informaţiilor Inspectoratul General de Aviaţie al MAI

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale Inspectoratului General de Aviaţie al MAI

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare:90 %

Tendinţa prognozată a evoluţiei (crescătoare/ descrescătoare)

Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr. 2.1 Titlu: Asigurarea stării optime de funcţionare a mijloacelor auto

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă

2009 2010

Gradul de utilizare a parcului auto (%) 96,2% 95%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Gradul de utilizare a parcului auto (%)Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată)

anual

Sursa informaţiilor Direcţia Generală Logistică

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale structurilor DGL

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 96,2%

Tendinţa prognozată a evoluţiei (crescătoare/ descrescătoare)

5. Finanţare program bugetar

mii lei

Sursa de finanţare Program

2010Total program 4,083,1741. Buget de stat

Total cheltuieli 3,606,741Capitolul 51 262,522Titlul I 172,017Titlul II 29,743Titlul VII 2,162Titlul VIII 50,000Titlul X 7,454Titlul XII

1,146Capitolul 61 961,608

140

Titlul I 654,056Titlul II 124,966Titlul III 3,110Titlul VI 52,752Titlul VII 885Titlul VIII 60,324Titlul X 15,316Titlul XI 500Titlul XII 49,699Capitolul 65 60,184Titlul I 39,066Titlul II 15,830Titlul VI 0Titlul VII 250Titlul IX 202Titlul X 400Titlul XI 537Titlul XII 3,899Capitolul 66 0Titlul XII 0Capitolul 67 35,081Titlul VI 35,081Capitolul 68 1,584,530Titlul II 8,514TitlulVI 496Titlul IX 1,575,475Titlul X 45Capitolul 80 348,516Titlul I 145,498Titlul II 73,988Titlul VI 72,100Titlul VII 0Titlul VII 32,600 Titlul X 10Titlul XI 11,820Titlul XII 12,500Capitolul 81 354,300Titlul VI 354,3003. Fonduri nerambursabile

Total cheltuieli 443,6520

Capitolul 51 21,203Titlul VII 21,203Capitolul 61 422,403Titlul VII 0

141

Titlul VIII 422,388Capitolul 80 0Titlul XII 04. Venituri proprii

Total cheltuieli 32,781

Capitolul 61 24,527Titlul I 6,852Titlul II 11,000Titlul X 10Titlul XII 6,665Capitolul 65 8,254Titlul I 3,680Titlul II 3,073Titlul IX 10Titlul XII 1,491

II. PROGRAMUL BUGETAR „ORDINE PUBLICĂ ŞI SIGURANŢA CETĂŢEANULUI”

Pentru anul 2010, procentul din bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor alocat acestui program reprezintă 49,91%. Codul programului bugetar este 633.

1. Scurtă prezentare program bugetar

Programul bugetar Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului deţine ponderea cea mai importantă din activitatea şi din resursele MAI. Acest program cuprinde o gamă variată de activităţi, care pot fi subsumate conceptului de ordine şi siguranţă publică a cetăţeanului, având un impact major asupra vieţii sociale şi economice. Activităţile desfăşurate în acest program sunt alături de sănătate şi educaţie, permanent în vizorul opiniei publice.

Programul bugetar Ordine Publică şi Siguranţa Cetăţeanului este un program de politici şi un program sectorial, acoperind problematica ordinii publice şi siguranţei cetăţeanului. Programul este nou, a demarat în anul 2009, fiind destinat menţinerii şi îmbunătăţirii siguranţei cetăţeanului, creării unui mediu propice dezvoltării economice şi de normalitate a vieţii sociale prin:

Asigurarea ordinii publice şi a siguranţei cetăţeanului; Prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate şi a violenţei; Protejarea patrimoniului public şi privat; Restabilirea ordinii publice; Protejarea mediului de afaceri; Securizarea frontierei de stat; Asigurarea protecţiei martorilor; Gestionarea fondului arhivistic; Gestionarea bazelor de date privind evidenţa persoanelor; Gestionarea admisiei şi şederii pe teritoriul naţional a străinilor; Combaterea traficului şi consumului de droguri. Programul are ca ţintă lupta contra tuturor formelor de delincvenţă, îmbunătăţirea siguranţei persoanei şi a

bunurilor.În urma integrării României în Uniunea Europeană şi aderării la NATO, România a devenit locul de

desfăşurare a multor conferinţe, simpozioane şi întruniri internaţionale care atrag mulţi protestatari din întreaga lume şi potenţiali terorişti, sarcina desfăşurării în bune condiţii a acestor evenimente devenind foarte dificilă. De asemenea, România a devenit o poartă de intrare în Uniunea Europeană, fiind a doua frontieră terestră ca mărime a Uniunii Europene. Din această perspectivă, obiectivul principal de politică externă al României este dobândirea

142

calităţii de stat membru cu drepturi depline al Spaţiului Schengen. În acest sens, România şi-a asumat angajamentul de a adera la Spaţiul Schengen în anul 2011, prin implementarea Sistemului Informatic Schenghen şi prin finalizarea Sistemului Integrat de Securizarea a Frontierei cu cele patru filtre complementare.

Probleme în derularea programului:

Lipsa de susţinere din partea populaţiei şi neîncrederea acesteia în eficacitatea structurilor cu atribuţii în prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional;

Transformarea României din ţară de origine şi tranzit în ţară de destinaţie pentru imigraţia ilegală, ca urmare a aderării la UE;

Capacitate insuficientă de aplicare a cadrului legal; Restrângeri şi limitări bugetare datorate crizei economice mondiale; Slabă utilizare a managementului informaţiilor în procesul de luare a deciziilor; Dificultăţi în implementarea instrumentelor de eficientizare organizaţională; Întârzierea măsurilor concrete şi imediate ori lipsa unei prioritizări a aplicării acestora; Rezistenţa la schimbare manifestată uneori de personalul angajat; Modificările organizatorice frecvente produse în structurile/instituţiile din subordinea MAI; Insuficienta acoperire cu resurse umane, financiare şi materiale a direcţiilor de acţiune şi a

obiectivelor asumate la nivel naţional şi european prin documentele programatice de politici publice menţionate;

Sincope în comunicarea pe orizontală în special între membrii diferitelor compartimente; Neadaptarea atribuţiilor prevăzute în fişa postului la volumul şi specificul activităţii; Lipsa profesionalizării corespunzătoare a personalului pe anumite domenii specifice de activitate; Apariţia în rândul personalului a unor probleme sociale şi/sau umanitare care, necunoscute şi

nerezolvate, pot influenţa eficienţa activităţilor, cum ar fi: numărul insuficient de locuinţe de serviciu, suma insuficientă datorită creşterii preţurilor decontată pentru închirierea locuinţelor.

2. Obiectiv program bugetar

Asigurarea ordinii publice şi a unui climat normal pentru viaţa economică şi socială.

3. Sinteză rezultate şi indicatori

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Asigurarea protecţiei şi siguranţa cetăţenilor şi a instituţiilor publice, menţinerea şi respectarea ordinii si liniştii publice

Denumire indicator Volumul criminalităţii în funcţie de numărul infracţiunilor sesizate, calculat la 100.000 locuitori, la nivelul ţării

Valoare indicator2009 20103.278 3.300

Rezultatul acţiunii nr.1.1 Titlu: Asigurarea pazei obiectivelor de importanţă strategică

Denumire indicator Obiective aflate zilnic in paza (nr.)

Valoare indicator2009 20101.205 1.159

Rezultatul acţiunii nr. 1.2 Titlu: Întărirea securităţii frontierei de stat a României şi efectuarea controlului traficului la frontieră

Denumire indicator Persoane aflate in trafic (nr.)

Valoare indicator2009 2010

37.789.565 42.500.000

Rezultatul acţiunii nr. 1.3 Titlu: Combaterea şederii ilegale a străinilor în România şi gestionarea eficientă a evidenţei acestora

143

Denumire indicator Acţiuni de depistare a străinilor cu şedere ilegală/ muncă ilegală (nr.)

Valoare indicator2009 20104.112 4.200

Rezultatul acţiunii nr. 1.4 Titlu: Alinierea la standardele occidentale în ceea ce priveşte protecţia şi siguranţa martorilor

Denumire indicator Ponderea martorilor protejaţi incluşi în Program faţă de solicitări de includere (%)

Valoare indicator2009 2010

4 12Rezultatul politicii nr.2 Titlu: Punerea în stare de legalitate a populaţiei cu acte de

identitate, paşapoarte, permise de conducere şi certificate de înmatriculare a autovehiculelor

Denumire indicator Paşapoarte eliberate anual (nr.)

Valoare indicator2009 2010

908.785 1.400.000

Rezultatul acţiunii nr. 2.1 Titlu: Eliminarea erorilor legate de identitatea persoanelor şi a evidenţei populaţiei

Denumire indicator Cărţi de identitate eliberate (nr.)

Valoare indicator2009 2010

2.027.724 2.000.000

Rezultatul acţiunii nr. 2.2 Titlu: Soluţionarea operativă şi eficientă a cererilor de eliberare a permiselor de conducere

Denumire indicator Timp mediu de eliberare permise conducere(nr.ore)

Valoare indicator2009 2010

2 2

Rezultatul acţiunii nr. 2.3 Titlu: Creşterea procentuală a documentelor arhivistice ce pot fi utilizate în scopuri practice şi ştiinţifice

Denumire indicator Ponderea documentelor arhivistice ce pot fi utilizate în scopuri practice sau/şi ştiinţifice (%)

Valoare indicator2009 2010

78,4% 79.4

4. Fişă indicatori program bugetar

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Asigurarea protecţiei şi siguranţa cetăţenilor şi a instituţiilor publice, menţinerea şi respectarea ordinii si liniştii publice

Modalitatea de calculIndicatori de perfomanţă

144

2009 2010

Măsurarea indicelui mediu de creştere/descreştere (număr de infracţiuni la 100.000 de locuitori)

3.278 3.300

Informaţii despre indicatorTitlul indicatorului Volumul criminalităţii în funcţie de numărul infracţiunilor sesizate,

calculat la 100.000 locuitori, la nivelul ţăriiFrecvenţa măsurării anuală

Sursa informaţiilor Departamentul de Ordine şi Siguranţă Publică al MAI

Mecanismul de colectare a datelor Rapoartele structurilor componente D.O.S.P.

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare:3.278

Tendinţa prognozată a evoluţiei Descrescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.1 Titlu: Asigurarea pazei obiectivelor de importanţă strategică

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2009 2010

Obiective aflate zilnic in paza(nr.) 1.205 1.159

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Obiective aflate zilnic în pază (nr.)Frecvenţa măsurării anualSursa informaţiilor Jandarmeria Română

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale IGJR

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 1.205Tendinţa prognozată a evoluţiei Descrescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.2 Titlu: Întărirea securităţii frontierei de stat a României şi efectuarea controlului traficului la frontieră

Modalitatea de calcul Indicatori de perfomanţă

2009 2010

Persoane aflate in trafic(nr.) 37.789.565 42.500.000

.Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Persoane aflate in trafic (nr.)Frecvenţa măsurării anual

145

Sursa informaţiilor Poliţia de Frontieră Română

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale IGPF

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 37.789.565Tendinţa prognozată a evoluţiei Descrescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.3 Titlu: Combaterea şederii ilegale a străinilor în România şi gestionarea eficientă a evidenţei acestora

Modalitatea de calcul Indicatori de perfomanţă

2009 2010

Acţiuni de depistarea a străinilor cu şedere/muncă ilegală(nr.)

4.112 4.200

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Acţiuni de depistarea a străinilor cu şedere/muncă ilegală (nr.)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Oficiul Român pentru Imigrări

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale ORI

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 4.112

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.4 Titlu: Alinierea la standardele occidentale în ceea ce priveşte protecţia şi siguranţa martorilor

Modalitatea de calculIndicatori de perfomanţă

2009 2010

Ponderea martorilor protejaţi incluşi în Program faţă de solicitări de includere(%)

4 12

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Ponderea martorilor protejaţi incluşi în Program faţă de solicitări de includere

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Oficiul Naţional pentru Protecţia Martorilor

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale ONPM

146

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 4

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul politicii. nr.2 Titlu: Punerea în stare de legalitate a populaţiei cu acte de identitate, paşapoarte, permise de conducere şi certificate de înmatriculare a autovehiculelor.

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2009 2010

Paşapoarte eliberate anual(nr.) 908.785 1.400.000

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Paşapoarte eliberate anual (nr.)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Direcţia Generală de Paşapoarte

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale DGP

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 1.215.083

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.2.1 Titlu: Eliminarea erorilor legate de identitatea persoanelor şi a evidenţei populaţiei

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2009 2010

Cărţi de identitate eliberate(nr.) 2.027.724 2.000.000

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Cărţi de identitate eliberate (nr.)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Direcția pentru Evidența Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale DEPABD

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare:2.027.724

147

Tendinţa prognozată a evoluţiei Descrescătoare

Rezultatul acţiunii nr.2.2 Titlu: Soluţionarea operativă şi eficientă a cererilor de eliberare a permiselor de conducere

Modalitatea de calculIndicatori de perfomanţă

2009 2010

Timp mediu de eliberare permise conducere (nr.ore) 2 2

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Timp mediu de eliberare permise conducere (nr.ore)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Direcţia Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale DRPCIV

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 2

Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Rezultatul acţiunii nr.2.3 Titlu: Creşterea procentuală a documentelor arhivistice ce pot fi utilizate în scopuri practice şi ştiinţifice

Modalitatea de calcul Indicatori de perfomanţă

2009 2010

Ponderea documentelor arhivistice ce pot fi utilizate în scopuri practice sau/şi

ştiinţifice (%)

78,4% 79.4%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Ponderea documentelor arhivistice ce pot fi utilizate în scopuri practice sau/şi ştiinţifice (%)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Arhivele Naţionale

148

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte interne ale AN

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare:78,4%

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

5. Finanţare program bugetar

mii leiSursa de finanţare Program

2010

Total program 5,291,4521. Buget de stat

Total cheltuieli 4,495,902Capitolul 61 4,433,418Titlul I 3,986,410Titlul II 243,021Titlul III 10,444Titlul VI 810Titlul VII 8,508Titlul VIII 59,505Titlul X 2,700Titlul XII 122,020Capitolul 65 47,942Titlul I 30,758Titlul II 14,273Titlul VII 1,450Titlul IX 18Titlul XI 51Titlul XII 1,392Capitolul 67 157Titlul VI 157Capitolul 68 14,385Titlul II 833Titlul VI 638Titlul IX 12.914Titlul XII 02. Credite externe

Total cheltuieli 128,880Capitolul 61 128,880Titlul XII 128,8803. Fonduri nerambursabile

Total cheltuieli 568,849

149

Capitolul 61 568,849Titlul I 100Titlul II 939Titlul VII 1000Titlul VIII 566,560Titlul XII 2504. Venituri proprii

Total cheltuieli 97,821Capitolul 61 95,190Titlul I 39,883Titlul II 48,959Titlul VI 1Titlul IX 300Titlul XII 6,047Capitolul 65 2,631Titlul I 273Titlul II 649Titlul XII 1,709

III. PROGRAMUL BUGETAR „PROTECŢIE CIVILĂ ŞI GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ”

Pentru anul 2010, procentul din bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor alocat acestui program reprezintă 11,57%. Codul programului bugetar este 634.

1. Scurtă prezentare program bugetar

Acest program cuprinde activităţi care pot fi subsumate conceptului de intervenţie în cazul situaţiilor de urgenţă şi de pregătire a economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare, având un impact major asupra vieţii sociale şi economice în situaţii de criză. Este un program de politici fiind şi un program sectorial.

Programul se desfăşoară în anul 2010 şi este destinat menţinerii şi îmbunătăţirii capacităţii de răspuns în situaţiile când este necesară intervenţia în slujba cetăţeanului, în cazul unor dezastre, calamităţi, situaţii de urgenţă, conflicte armate prin:

Asigurarea intervenţiei la incendii; Asigurarea protecţiei civile în caz de calamităţi; Asigurarea rezervelor de stat; Pregătirea teritoriului şi economiei pentru situaţia de război.

Sistemul naţional al protecţiei civile este conceput să asigure prevenirea şi protecţia populaţiei, a bunurilor materiale, a valorilor de patrimoniu şi a factorilor de mediu în cazul dezastrelor naturale sau tehnologice ori în caz de conflict militar şi să participe la înlăturarea efectelor distructive ale acestora.

Prin aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă, prin Hotărârea Guvernului nr.547/2005, se asigură orientarea sistemului naţional al protecţiei civile din România pentru îndeplinirea misiunilor stabilite prin lege, precum şi obligaţiile asumate prin tratate şi acorduri internaţionale.

Strategia Naţională de prevenire a situaţiilor de urgenţă ca document de politici publice elaborat în baza Strategiei de securitate naţională a României evaluează starea actuală şi manifestarea factorilor de risc de pe teritoriul ţării, formulând principalele direcţii de acţiune şi prevede resursele necesare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă.

Programul de guvernare în domeniul intervenţiei în cazul situaţiilor de urgenţă şi de pregătire a economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare are în vedere :

150

- Îmbunătăţirea dotării şi înzestrării cu tehnică, echipamente, aparatură şi materiale de intervenţie a structurilor operative, atât din fonduri bugetare, cât şi prin utilizarea fondurilor nerambursabile;

- Creşterea capacităţii de reacţie a structurilor operative prin participarea la exerciţii si aplicaţii tactice de cooperare internaţională;

- Creşterea calităţii măsurilor de prevenire şi eficientizarea continuă a acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă.

Probleme în derularea programului:

Lipsa alocării fondurilor pentru unele acţiuni care prezintă obligativitate pentru România ca membru al Uniunii Europene;

Restrângeri şi limitări bugetare datorate crizei economice mondiale; Capacitate insuficientă de aplicare a cadrului legal şi a noilor metodologii; Slaba utilizare a managementului informaţiilor în procesul de luare a deciziilor; Dificultăţi în implementarea instrumentelor de eficientizare organizaţională; Întârzierea măsurilor concrete şi imediate ori lipsa unei prioritizări a aplicării acestora; Rezistenţa la schimbare manifestată uneori de personalul angajat; Modificările organizatorice frecvente produse în structurile/instituţiile din subordinea ministerului; Lipsa unor proceduri privind circuitul electronic al documentelor şi al informaţiilor între structurile

ministerului; Insuficienta acoperire cu resurse umane, financiare şi materiale a direcţiilor de acţiune şi a obiectivelor

asumate la nivel naţional şi european prin documentele programatice de politici publice menţionate.

2. Obiectiv program bugetar

Asigurarea capacităţii de sprijin a populaţiei în caz de calamităţi naturale, dezastre şi război.

3. Sinteză rezultate şi indicatori

Rezultatul politicii nr. 1 Titlu: Limitarea efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă asupra populaţiei şi teritoriului

Denumire indicator Timpul de reacţie pentru înlăturarea urmărilor dezastrelor (ore)

Valoare indicator2009 20102,1 2

Rezultatul acţiunii nr. 1.1 Titlu: Intervenţie promptă şi eficientă în cazul situaţiilor de urgenţă

Denumire indicator Intervenţii SMURD la 100.000 locuitori (nr.)

Valoare indicator2009 2010185 195

Rezultatul acţiunii nr. 1.2 Titlu: Efectuarea de exerciţii, antrenamente şi controale în teritoriu

Denumire indicator Exerciţii de mobilizare (nr.)

Valoare indicator2009 2010

5 5

Rezultatul acţiunii nr. 1.3 Titlu: Constituirea, administrarea, împrospătarea şi paza stocurilor de produse la rezerva de stat

Denumire indicator Cheltuieli de administrare pentru tona de produs din rezerva de stat (mii lei/tonă)

Valoare indicator2009 20100,03 0,05

151

4. Fişă indicatori program bugetar

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Limitarea efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă asupra populaţiei şi teritoriului

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă2009 2010

Timpul de reacţie pentru înlăturarea urmărilor dezastrelor(ore) 2,1 2

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Timpul mediu de reacţie(h)

Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată)

anual

Sursa informaţiilor Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă

Mecanismul de colectare a datelor Rapoartele structurilor componente IGSU

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 2,1

Tendinţa prognozată a evoluţiei Descrescatoare

Rezultatul acţiunii nr.1.1 Titlu: Intervenţie promptă şi eficientă în cazul situaţiilor de urgenţă

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă

2009 2010

Intervenţii SMURD la 100.000 locuitori (nr.) 185 195

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Intervenţii SMURD la 100.000

Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată)

anual

Sursa informaţiilor Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă

Mecanismul de colectare a datelor Rapoartele structurilor componente IGSU

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 185

Tendinţa prognozată a evoluţiei (crescătoare/ descrescătoare)

Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.2 Titlu: Efectuarea de exerciţii, antrenamente şi controale în teritoriu

152

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă

2009 2010

Exerciţii de mobilizare(nr.) 5 5

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Exerciţii de mobilizare (nr.)

Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată)

anual

Sursa informaţiilor Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale

Mecanismul de colectare a datelor Rapoartele structurilor componente ANRSPS

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 5

Tendinţa prognozată a evoluţiei (crescătoare/ descrescătoare)

Rezultatul acţiunii nr.1.3 Titlu: Constituirea, administrarea, împrospătarea şi paza stocurilor de produse la rezerva de stat

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă

2009 2010

Cheltuieli de administrare pentru tona de produs din rezerva de stat (mii lei/tonă) 0,03 0,05

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Cheltuieli de administrare pentru tona de produs din rezerva de stat (mii lei/tonă)

Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată)

anual

Sursa informaţiilor Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale

Mecanismul de colectare a datelor Rapoartele structurilor componente ANRSPS

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 0,03

Tendinţa prognozată a evoluţiei (crescătoare/ descrescătoare)

Crescătoare

5. Finanţare program bugetar

153

mii leiSursa de finanţare Program

2010Total program 1,226,5931. Buget de stat

Total cheltuieli 1,080,196Capitolul 61 1,053,071Titlul I 992,289Titlul II 58,874Titlul VII 600Titlul VIII 605Titlul X 0Titlul XII 703Capitolul 65 6,848Titlul I 3,300Titlul II 1,457Titlul VII 1,956Titlul XII 135Capitolul 67 0Titlul VI 0Capitolul 80 18,820Titlul II 6,111Titlul XII 12,7093. Fonduri nerambursabile

Total cheltuieli 1,813Capitolul 61 1,813Titlul VIII 1,8134. Venituri proprii

Total cheltuieli144,584

Capitolul 65 184Titlul I 3Titlul II 26Titlul XII 155Capitolul 68.01 1,457Titlul VI 66Titlul IX 1,391Capitolul 68.10 144,400Titlul I 250Titlul II 83,650Titlul XII 60,500

154

Anexa nr.3

FIŞE INDICATORI PROGRAME BUGETARE ALE MINISTERULUI ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR PENTRU PERIOADA 2011-2013

1. FIŞĂ INDICATORI PROGRAM BUGETAR „REFORMA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE”

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcţionari publici profesionist, stabil şi imparţial

Modalitatea de calcul Indicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013Nr. funcţii pentru care sunt necesare studii superioare/total funcţii publice*100

min. 54,8%

min. 59,6% min. 60,8% min.

61,5%

155

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Nivel de profesionalizare a funcţiei publice

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor ANFP-Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici

Mecanismul de colectare a datelor HRMIS

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare:57,1%

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.1 Titlu: Parcurgerea etapelor corespunzătoare realizării managementului funcţiei publice şi funcţionarilor publici

Modalitatea de calcul

Indicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

Nr.funcţionari publici debutanţi/Nr total funcţionari publici 2,87% 2,94% 3,02% 3,09%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Gradul de înnoire a corpului funcţionarilor publici

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilorANFP-Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici

Mecanismul de colectare a datelor HRMIS

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: -

Tendinţa prognozată a evoluţiei CrescătoareRezultatul politicii nr.2 Titlu: Asigurarea premiselor pentru atingerea standardelor europene în

administaţia publică

Modalitatea de calcul

Indicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

Număr de instituţii care implementează PMM

6 6 10 10

Informaţii despre indicator

Titlul indicatoruluiNumăr de instituţii care implementează instrumentul de management PMM

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilorUCRAP- Compartimentul modernizarea administraţiei publice

156

Mecanismul de colectare a datelor Cantitativ din rapoarte interne

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare:11

Tendinţa prognozată a evoluţiei CrescătoareRezultatul acţiunii nr.2.1 Titlu: Utilizarea instrumentelor de management al calităţii CAF la

nivelul structurilor administraţiei publice

Modalitatea de calcul

Indicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

Număr de instituţii care implementeză CAF 6 6 10 10

Informaţii despre indicator

Titlul indicatoruluiNumăr de instituţii care implementează instrumente de management al calităţii CAF

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor UCRAP- Compartimentul Modernizarea administraţiei publice

Mecanismul de colectare a datelor Cantitativ din rapoarte interne

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare:10

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

2. FIŞĂ INDICATORI PROGRAM BUGETAR „ORDINE PUBLICĂ ŞI SIGURANŢA CETĂŢEANULUI”

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Asigurarea protecţiei cetăţenilor , menţinerea şi respectarea ordinii şi liniştii publice

Modalitatea de calcul

Indicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

Raportul dintre totalul infracţiunilor sesizate şi populaţie x 100.000

3.300 3.200 3.100 3.000

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Volumul criminalităţii (infracţiuni sesizate) raportat la 100.000 loc

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Poliţia Română

Mecanismul de colectare a datelor Cantitativ, prin centralizarea informaţilor cuprinse în rapoartele IGPR

157

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 3.278Tendinţa prognozată a evoluţiei Descrescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.1 Titlu: Efectuarea de misiuni specifice în vederea menţinerii ordinii şi liniştii publice

Modalitatea de calcul

Indicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

Efective în misiuni de ordine publică /efective Jandarmeria Română.*100

37,77% 40% 42,5% 45%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Ponderea personalului care execută misiuni de ordine publică (%)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Rapoartele structurilor IGJR

Mecanismul de colectare a datelor Cantitativ, prin centralizarea informaţiilor cuprinse în rapoartele IGJR

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare:38,82%Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.2Titlu: Gestionarea fenomenului migraţiei în vederea creşterii siguranţei cetăţenilor

Modalitatea de calculIndicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

Număr de persoane care au săvârşit infracţiuni de migraţie ilegală

2.756 2.799 2.889 2.883

.Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Număr de migranţi ilegali descoperiţi la frontierăFrecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor - Direcţiile centrale operative din IGPF- Direcţia Management Operaţional/Baza de date a IGPF

Mecanismul de colectare a datelor Interogare bază de date

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 2.326

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.3 Titlu: Depistarea străinilor cu şedere/muncă ilegală pe teritoriul României

158

Modalitatea de calculIndicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

Total acţiuni de depistare a străinilor cu şedere/muncă ilegală 4200 4500 5000 5500

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Acţiuni de depistare a străinilor cu şedere/muncă ilegală

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Structurile Oficiului Român pentru Imigrări

Mecanismul de colectare a datelor Cantitativ din Sistemul Informatic de Management al Străinilor

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 4.112

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul politicii nr. 2

Titlu:Îmbunătăţirea condiţiilor de eliberare a documentelor de identitate (paşapoarte ,cărţi de identitate, permise de conducere)în vederea creşterii eficienţei serviciilor de furnizare a acestor documente

Modalitatea de calculIndicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

Numărul documentelor emise din totalul cererilor primite. 1.000.000 1.100.000 1.200.000 1.300.000

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Numărul paşapoartelor simple electronice şi temporare emise

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Evidenţele DGP

Mecanismul de colectare a datelor Raportări lunare

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 908.785

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.2.1 Titlu: Soluţionarea cererilor pentru eliberarea cărţilor de identitate

Modalitatea de calculIndicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

159

Însumarea cererilor de eliberare a cărţilor de identitate 2.100.000 2.125.000 2.150.000 2.175.000

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Numărul cărţilor de identitate eliberate

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date Mecanismul de colectare a datelor

Cantitativ din raportările lunare ale serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor.

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare:2.027.724

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.2.2 Titlu: Soluţionarea cererilor de eliberare a permiselor de conducere

Modalitatea de calcul

Indicatori de performanţă

2010 2011 2012 2013

Totalitatea permiselor de conducere emise 753.000 790.000 830.000 900.000

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Număr de permise de conducere emise

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Datele furnizate de serviciile componente

Mecanismul de colectare a datelor Centralizarea informaţilor cuprinse în rapoartele efectuate

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 899.000

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

3. FIŞĂ INDICATORI PROGRAM BUGETAR „PROTECŢIE CIVILĂ ŞI SPRIJIN ACORDAT COMUNITĂŢII”

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Limitarea şi înlăturarea efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă asupra populaţiei şi teritoriului

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

Media timpilor de raspuns in situatii de 17 16,5 16 15,5

160

urgenta (min)

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Timpul mediu de răspuns în situaţii de urgenţă (min.)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Rapoartele structurilor componente IGSU

Mecanismul de colectare a datelor Cantitativ, prin centralizarea informaţiilor cuprinse în rapoartele IGSU

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 17,5

Tendinţa prognozată a evoluţiei Descrescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.1 Titlu: Asigurarea asistenţei medicale de urgenţă în faza prespitalicească

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

X = (Nr. intervenţii x 100.000 locuitori) /Nr. populaţia României

500 550 560 570

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Intervenţii SMURD la 100.000 locuitoriFrecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Rapoartele structurilor componente IGSU

Mecanismul de colectare a datelor Cantitativ, prin centralizarea informatilor cuprinse in rapoartele IGSU

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 468(105.422 intervenţii)

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.2Titlu: Organizarea şi desfăşurarea de exerciţii, antrenamente de mobilizare şi controale în teritoriu

Modalitatea de calculIndicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

Exerciţii de mobilizare (nr.) 5 5 5 5

.Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Număr exerciţii de mobilizareFrecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Hotărârea CSAT

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte de activitate

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 5

161

Tendinţa prognozată a evoluţiei Constantă

Rezultatul acţiunii nr.1.3 Titlu: Asigurarea mentenanţei aeronavelor din dotare

Modalitatea de calculIndicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

(Nr. aeronave disponibile/Nr. total de aeronave x 100) 83,33% 83,33% 87,50% 85%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Gradul de operativitate al aeronavelor (%)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Rapoartele structurilor de aviaţie

Mecanismul de colectare a datelor Cantitativ, prin centralizarea informaţilor cuprinse în rapoartele structurilor de aviaţie

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 83,33%

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

4. FIŞĂ INDICATORI PROGRAM BUGETAR „SUPORT ACORDAT STRUCTURILOR MAI”

Rezultatul politicii nr.1 Titlu: Funcţionarea în condiţii optime a structurilor MAI prin asigurarea suportului economico-administrativ, logistic şi tehnic

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

Număr mijloace de transport existente/Număr mijloace de transport necesare*100

75% 80% 85% 90%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Gradul de asigurare a parcului auto (%)Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Direcţia Generală Logistică

Mecanismul de colectare a datelor Centralizarea cantitativă a rapoartelor tehnico-operative

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 78%

Tendinţa prognozată a evoluţiei Descrescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.1 Titlu: Dotarea cu bunuri materiale necesare desfăşurării în condiţii optime a activităţilor structurilor MAI

162

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

Achiziţionat/Necesar conform normelor 80% 80% 85% 87%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Grad de dotare cu bunuri materiale(%)Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Direcţia Generală Logistică

Mecanismul de colectare a datelor Evidenţa tehnico-operativă

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 80%Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.1.2 Titlu: Administrarea în bune condiţii a fondurilor şi colecţiilor arhivistice

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

Cantitate documente prelucrate (metrii liniari)/cantitate de documente administrate*100

16,5% 17% 17,5% 18%

.Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Ponderea cantităţii de arhivă prelucrată și folosită în scopuri practice și documentar-științifice (%)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Arhivele Naţionale, Serviciul Municipiului Bucureşti şi Serviciile Judeţene ale Arhivelor Naţionale

Mecanismul de colectare a datelor Centralizarea datelor privind planificarea activităţilor şi a rezultatelor obţinute

Ultimul rezultat cunoscut An: 2009 Valoare: 16%Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul politicii nr. 2Titlu: Asigurarea suportului necesar dezvoltării şi integrităţii resurselor umane al MAI

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

Nr. de studenţi cu medii peste nota 8 / nr. total studenţi promovati* 100 85% 87% 91% 91 %

Informaţii despre indicator

163

Titlul indicatorului Ponderea studenţilor care au promovat cu note de peste 8 (%)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor - Biroul pentru Asigurarea Calităţii în Învăţământ- Biroul de Statistică şi Acte Studii

Mecanismul de colectare a datelor Cantitativ prin centralizarea informărilor de statistică - adrese interne, verificarea situaţiilor şcolare

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: 82,4%

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.2.1Titlu: Identificarea riscurilor de corupţie în rândul personalului MAI şi monitorizarea activităţilor vizând corupţia

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

Numărul de măsuri de prevenire/control implementate în cursul anului/ numărul total de măsuri propuse *100

10% 15% 15% 10%

Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului Gradul de implementare a măsurilor de prevenire şi control al corupţiei (%)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Centralizare de la structurile DGA şi MAI

Mecanismul de colectare a datelor Rapoarte ale structurilor DGA şi corespondenţa cu structurile MAI responsabile cu implementarea măsurilor

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare: -

Tendinţa prognozată a evoluţiei Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr.2.2 Titlul: Cunoaşterea stării de sănătate a personalului MAI în vederea adoptării măsurilor necesare menţinerii acesteia la un nivel optim

Modalitatea de calcul

Indicatori de perfomanţă

2010 2011 2012 2013

Număr de cazuri noi de boală/Număr personal MAI*100 66% 65% 64% 63%

Informaţii despre indicator

164

Titlul indicatorului Indicele de gravitate al bolilor în rândul personalului MAI (%)

Frecvenţa măsurării anual

Sursa informaţiilor Centrele medicale judeţene şi Centrele medicale de diagnostic şi tratament

Mecanismul de colectare a datelor Rapoartele statistice medicale

Ultimul rezultat cunoscut An:2009 Valoare:47%

Tendinţa prognozată a evoluţiei Descrescătoare

165