analiza solicitărilor adresate c · 2019. 8. 8. · analiza solicitărilor adresate consiliului...

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA

DISCRIMINĂRII

Piaţa Valter Mărăcineanu nr. 1 – 3, sector 1, Bucureşti tel / fax +4021.312.65.78 www.cncd.org.ro

Direcţia Relaţii Internaţionale, Integrare Europeană, Politici Afirmative, Studii şi Monitorizare

Analiza solicitărilor adresate

Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării (CNCD)

în anul 2005

Analiza solicitărilor adresate Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării (CNCD)

în anul 2005


2

Una dintre metodele de evaluare a activităţii Consiliului Naţional pentru

Combaterea Discriminării şi implicit a vizibilităţii instituţiei noastre este analiza

statistică a petiţiilor primite.

Considerăm, aşadar, că această analiză evidenţiază modul în care au evoluat

problemele cetăţenilor legate de discriminare.

Obiectivele analizei sunt:

1) Stabilirea gradului de informare al populaţiei cu privire la existenţa CNCD, ca

autoritate în administraţia publică centrală, cu domeniu de activitate în combaterea

discriminării;

2) Identificarea categoriilor de persoane care se adresează CNCD în funcţie de

variabilele stabilite (criteriile de discriminare conform legislaţiei în vigoare);

3) Stabilirea tipurilor de problematici care constituie obiectul petiţiei adresate

CNCD spre soluţionare;

4) Nivelul percepţiei populaţiei asupra CNCD.


în anul 2005


3


în anul 2005

4

Repartiţia pe judeţe a petiţiilor adresate CNCD şi ponderea acestora din total Nr. curent Judeţ Nr. de petiţii Pondere

1 ALBA 3 1,42% 2 ARAD 3 1,42% 3 ARGEŞ 5 2,38% 4 BACĂU 4 1,9% 5 BIHOR 7 3,3% 6 BISTRIŢA-NĂSĂUD - - 7 BOTOŞANI 2 0,95% 8 BRAŞOV 1 0,47% 9 BRĂILA 2 0,95% 10 BUZĂU 5 2,38% 11 CARAŞ-SEVERIN 3 1,42% 12 CĂLĂRAŞI 1 0,47% 13 CLUJ 4 1,90% 14 CONSTANŢA 5 2,38% 15 COVASNA 1 0,47% 16 DÂMBOVIŢA 1 0,47% 17 DOLJ 2 0,95% 18 GALAŢI 2 0,95% 19 GIURGIU 2 0,95%



în anul 2005

5

20 GORJ - - 21 HARGHITA 4 1,90% 22 HUNEDOARA 4 1,90% 23 IALOMIŢA 1 0,47% 24 IAŞI 4 1,90% 25 ILFOV 10 4,75% 26 MARAMUREŞ 1 0,47% 27 MEHEDINŢI 2 0,95% 28 MUREŞ 9 4,28% 29 NEAMŢ 3 1,42% 30 OLT 1 0,47% 31 PRAHOVA 5 2,38% 32 SATU MARE - - 33 SĂLAJ 1 0,47% 34 SIBIU 2 0,95% 35 SUCEAVA 4 1,90% 36 TELEORMAN - - 37 TIMIŞ 3 1,42% 38 TULCEA 1 0,47% 39 VASLUI 3 1,42% 40 VÂLCEA 1 0,47% 41 VRANCEA 2 0,95%

42 BUCUREŞTI 96 45,7%



în anul 2005

6

Total petiţii

210



în anul 2005


7

În urma analizei celor 214* petiţii primite de către Consiliul Naţional pentru

Combaterea Discriminării, de la persoane fizice şi juridice – în perioada de referinţă

01.01-20.11.2003 – au fost obţinute următoarele rezultate, conform obiectivelor

propuse de prezenta statistică:

1. Cele mai numeroase solicitări au fost adresate în lunile mai (38) şi martie

(35), la polul opus aflându-se lunile aprilie şi noiembrie cu câte 10, respectiv

5 petiţii primite. În general, se poate constata o evoluţie constantă a

numărului de sesizări primite .

Repartiţia petiţiilor pe luni

ianu

arie

febr

uarie

mar

tie

april

ie

mai

iuni

e

iulie

augu

st

sept

embr

ie

octo

mbr

ie

noie

mbr

ie

5

12

1821

17 17

38

10

35

21 20

0

5

10

15

20

25

30

35

40

ianuariefebruariemartieapriliemaiiunieiulieaugustseptembrieoctombrienoiembrie

* Un număr de 4 petiţii au fost primite din străinătate


în anul 2005


8

2. Din cele 214 cazuri, 166 au fost adresate de către persoane fizice (47 de femei

şi 119 de bărbaţi) şi 48 de către persoane juridice.

3. P baza analizei de conţinut a petiţiilor – funcţie de problemele semnalate –

rea persoanelor

rcat este faptul că unele petiţii acuză discriminarea legislativă şi cea

119

47 48

0

20

40

60

80

100

120

bărbaţi femei pers.juridice

bărbaţifemeipers.juridice

e

s-a constatat că cele mai multe dintre acestea au vizat aspectele de natură

etnică, categoriile socio-profesionale, naţionalitatea, iar un număr

semnificativ nu se înscriau în competenţele Consiliului Naţional pentru

Combaterea Discriminării. Acest lucru s-ar putea explica prin faptul că, cu

toate că instituţia noastră a devenit mai vizibilă, cunoaşterea rolului acesteia

ca şi înţelegerea conceptului de discriminare sunt deficitare.

Un număr semnificativ de petiţii au ca obiect discrimina

aparţinând unei anumite etnii (în special a romilor), aceştia din urmă

confruntându-se cu interzicerea accesului în locurile publice, tratamentul

verbal jignitor la care au fost supuşi de către persoanele aparţinând populaţiei

majoritare în anumite împrejurări sau cu limitarea accesului la angajare în

muncă.

De rema

instituţională, forme care nu se regăsesc printre criteriile de discriminare

acoperite de lege. La polul opus se situează discriminarea pe criteriile de gen,


în anul 2005


9

orientare sexuală, HIV/SIDA şi boală cronică necontagioasă. Numărul redus

poate fi pus, fie pe seama că persoanele care s-au confruntat cu posibilele

fapte de discriminare şi nu au ştiut cui să se adreseze în acele situaţii, fie pe

seama că organizaţiile din cadrul societăţii civile din domeniu au fost destul

de active, societatea devenind astfel mai receptivă la aceste probleme.

Repartiţia petiţiilor în funcţie de obiectul cererii


în anul 2005


10

Impe

rson

al/L

ipsă

obi

ectu

l cer

erii

Dis

crim

inar

e et

nică

Rel

igie

Con

ving

eri

Dis

crim

inar

e de

vâr

stă

Dis

crim

inar

e de

gen

Diz

abili

tate

Orie

ntar

e se

xuală

Boa

lă c

roni

că n

econ

tagi

oasă

HIV

/SID

A

Prop

rieta

te

Sist

em ju

ridic

Sist

em le

gisl

ativ

Cat

egor

ii so

coi-p

rofe

sion

ale

Naţ

iona

litat

e

Solic

itare

aju

tor

Dis

crim

inar

e in

stitu

ţiona

lă

Cat

egor

ie d

efav

oriz

ată

Lim

bă

24

50

5

11 12

5

9

6

1

4

1 2

6

40

21

85

2 20

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50


în anul 2005


11

4. Din totalul celor 214 de solicitări primite de CNCD, 23 fac obiectul de

activitate al instituţiei. Colegiul Director a soluţionat petiţiile prin modalităţi

diferite. Astfel, 7 dintre ele au fost soluţionate prin procedeul de mediere,

pentru alte 7 au fost aplicate avertismente iar pentru încă 7 au fost aplicate

amenzi contravenţionale. De asemenea, pentru o solicitare nu a fost

identificat contravenientul şi pentru cealaltă, făptuitorul a revenit asupra

deciziei iniţiale care ar fi reprezentat fapta de discriminare.

În perioada în care a fost realizată această statistică, CNCD a primit un număr

mare de petiţii care nu erau de competenţa instituţiei. Acest lucru ar putea

releva faptul că cetăţenii nu sunt informaţi suficient asupra domeniului de

activitate şi asupra atribuţiilor specifice ale CNCD sau ar putea releva faptul

că cetăţenii nu cunosc instituţiile specializate abilitate în soluţionarea

solicitărilor acestora.

Considerăm ca fiind necesar continuarea şi intensificarea activităţilor de

informare a populaţiei şi de conştientizare a problematicii discriminării prin

desfăşurarea de campanii la nivel naţional de promovare a principiului

egalităţii între cetăţeni şi campanii mass-media.


în anul 2005

Repartiţia petiţiilor în funcţie de mediu (urban/rural)


12

222

47

24

31

44

1

22

34

14

21

29

11

5

11

3

3

211

11

3

21

1

1

1

2

1

8

2

11

11

1

0 2 4 6 8 10 12

Alba

Argeş

Bihor

Botoşani

Brăila

Caraş-Severin

Cluj

Covasna

Dolj

Giurgiu

Harghita

Ialomiţa

Ilfov

Mehedinţi

Neam ţ

Prahova

Sălaj

Suceava

Timiş

Vaslui

Vrancea

Urban Rural


în anul 2005


13

Graficul de mai sus relevă faptul că petiţiile care provin de la cetăţenii cu

domiciliul în zone urbane sunt preponderente. Judeţele cu cele mai multe petiţii

sunt Mureş, Ilfov şi Bihor. O posibilă explicaţie pentru procentajul ridicat al

petiţiilor provenite din judeţele Bihor şi Mureş ar fi existenţa în aceste judeţe a unor

organizaţii neguvernamentale care activează în domeniul protecţiei drepturilor

omului, în special pe problematica etnică şi naţionalităţii şi care au o relaţiei directă,

prin informarea CNCD a unor fapte cu carater discriminatoriu. Pentru judeţul Ilfov

explicaţia ar putea fi apropierea geografică de Municipiul Bucureşti.

De asemenea, se observă tendinţa de distribuire uniformă a numărului

petiţiilor pe judeţe, aproape din fiecare judeţ fiind primite posibile cazuri de

discriminare spre soluţionare. Există totuşi judeţe de unde CNCD nu a fost sesizat :

Teleorman, Satu –Mare, Gorj şi Bistriţa – Năsăud.

Repartiţia autosesizărilor Colegiului Director pe criterii de discriminare


în anul 2005


14

1

11

10

212113

1

5

politicetnieorientare sexualănaţionalitatevârstăgenlimbăHIV SIDArasăreligiecategorie socială

Colegiul Director al CNCD s-a autosesizat în 30 de cazuri pe parcursul

perioadei în care a fost realizată prezenta statistică. Se remarcă ponderea cea mai

mare a criteriilor vârstă şi gen. Acestea au fost identificate ca fiind anunţuri de

angajare publicate în diferite cotidiane bucureştene. Din totalul autosesizărilor,

Colegiul Director a decis că 14 nu constituie fapte de discriminare, în restul

cazurilor aplicând 7 amenzi contravenţionale, 8 avertismente, un caz fiind

soluţionat prin procedeul medierii.


în anul 2005


15

analiza solicitărilor adresate c · 2019. 8. 8. · analiza solicitărilor adresate consiliului...

Documents