nota informativa 2

NOTA INFORMATIVla proiectul Legii cu privire la Infrastructura Naional de Date Spaiale

Condiiile ce au impus elaborarea proiectului i finalitile urmrite.n scopul realizrii prevederilor Acordului de Asociere dintre Republica Moldova i Uniunea European, precum i implementrii Programului Naional de Aciune Politic European de Vecintate 2011, de ctre Agenia Relaii Funciare i Cadastru, cu suportul organizaiilor din dou state membre ale UE, Swedesurvey, agenia pentru activiti din strintate Lantmteriet (Autoritatea naional de Cartografie i Cadastru din Suedia) i Administraia Geodezic de stat din Croaia n cadrul proiectului Twinning, a elaborat proiectul Legii cu privire la infrastructura naional de date spaialeProiectul Legii cu privire la infrastructura naional de date spaiale are drept obiectiv stabilirea cadrului juridic pentru crearea i meninerea unei infrastructuri naionale de date spaiale n Republica Moldova, n conformitate cu standardele Uniunii Europene (Directiva 2007/2/CE (INSPIRE)).Crearea unei infrastructuri naionale de date spaiale este esenial pentru facilitarea serviciilor publice i sprijinul dezvoltrii economice i sociale. n condiiile existenei unei infrastructuri naionale de date spaiale, va fi mult mai uor a identifica, utiliza i integra datele spaiale. Acest lucru va avea drept rezultat informaii calitative i de ncredere, care vor servi, de exemplu, la planificarea utilizrii teritoriului, elaborarea proiectelor de bunuri imobile, evaluarea bunurilor imobile sau monitorizarea problemelor de mediu, precum i va genera o cooperare intensificat ntre pri, ceea ce va reduce dublarea volumului de lucru.Infrastructura naional de date spaiale reprezint o nsumare de tehnologii informatice, decizii politice, standarde i resurse umane necesare promovrii accesului autoritilor publice, sectorului privat i publicului larg la datele spaiale. n cadrul unei infrastructuri de date spaiale, principalul scop este ca datele spaiale s fie stocate, disponibile, pstrate la cel mai nalt nivel, s fie asigurat combinarea datelor spaiale obinute din diferite surse i partajarea lor ntre mai muli utilizatori, s fie disponibile n condiii care s nu mpiedice, fr motiv, utilizarea lor i s permit cu uurin cutarea datelor spaiale disponibile, evaluarea conformitii lor cu un anumit scop i aflarea condiiilor de utilizare. Infrastructura naional de date spaiale nu este doar o baz de date voluminoas, prin intermediul creia se asigur conexiunea ntre mai multe baze de date descentralizate ntr-un mod standardizat i interoperabil. n loc s lucreze cu o singur baz de date comun i masiv, pe care utilizatorii o ncarc i, ulterior, de pe care descarc datele, accentul se va pune pe partajarea datelor spaiale realizat ntre multiple baze de date descentralizate, acest fapt reprezentnd principala diferen ntre o infrastructur naional de date spaiale i un sistem naional de date geografice. Autoritile publice n activitatea sa ntmpin dificulti n ceea ce privete disponibilitatea, calitatea, accesibilitatea i partajarea datelor spaiale pentru un numr larg de tematici i politici. Prezenta lege propune instrumente pentru soluionarea acestor probleme, i anume msuri ce vizeaz schimbul, partajarea, accesul i utilizarea datelor i serviciilor spaiale interoperabile pentru toate autoritilor publice. Crearea infrastructuri naionale de date spaiale va asigura un acces mai uor i mai ieftin la datele deinute de autoritile publice, ceea ce va genera o cretere eficient la realizarea sarcinilor publice. Infrastructura naional de date spaiale presupune, de asemenea cooperarea i colaborarea ntre autoritile publice. Acest lucru va reduce dublarea activitii de colectare i stocare a datelor spaiale. Structurile organizaionale create n scopul infrastructurii naionale de date spaiale pot de asemenea contribui la colaborarea ntre autoritile publice n alte domenii de activitate. Totodat, infrastructura naional de date spaiale creeaz, condiii pentru cooperarea cu autoritile publice din alte state, n special din Uniunea European, ceea ce va avea drept consecin un schimb transfrontalier mbuntit de date, cu accent special pe mediul nconjurtor.Beneficiile expuse mai sus vor fi utile i pentru prile tere. Infrastructura naional de date spaiale prezint noi oportuniti pentru analiz i cercetare, precum i posibiliti de afaceri. Publicul larg va avea acces la diferite servicii disponibile pe Internet, stimulnd accesibilitatea, transparena i participarea. colile i universitile pot utiliza datele spaiale n scop de educaie i cercetare. Pentru sectorul privat, datele spaiale reprezint deseori un lucru absolut esenial pentru afacerile lor, fie c sunt destinate uzului intern n cadrul companiei (de ex. planificarea i utilizarea teritoriului) sau pentru dezvoltarea unor noi servicii n baza informaiilor publice. Prile tere pot de asemenea s-i publice metadatele pentru propriile servicii pe Geoportal INDS, de rnd cu informaia public.Experiena internaional

Principalele prevederi ale proiectului i evidenierea elementelor noi.Proiectul Legii cu privire la Infrastructura Naional de Date Spaiale reglementeaz seturile de date, care sunt parte a Infrastructurii naionale de date spaiale, modul de asigurare a accesului i partajare a seturilor de date spaiale, serviciile de reea necesare partajrii, precum i responsabilitatea autoritilor publice pentru seturile i serviciile de date spaiale i interoperabilitatea lor, conform standardelor UE. n anexele proiectului de lege sunt specificate seturile de date spaiale reglementate, precum i autoritile publice responsabile de fiecare set de date.Pentru a implementa cu succes proiectul legii i principiile de baz, autoritatea public desemnat n calitate de autoritate coordonatoare, prin intermediul metadatelor publicate pe Geoportalul INDS va asigura cutarea i vizualizarea seturilor de date spaiale. Geoportalul INDS va permite prilor tere publicarea propriilor metadate, de asemenea, va include i link-uri ctre diferite servicii de date spaiale, pe care le ofer autoritilor publice responsabile, sau prilor tere. Una din atribuiile autoritii coordonatoare este de a elabora proiecte de acte legislative i normative n domeniul infrastructurii naionale de date spaiale, i, n acest context, oferind suport Guvernului n stabilirea regulilor de implementare. Proiectul legii prevede crearea unui Consiliu INDS colegial, care va avea rol consultativ i va fi creat din reprezentani ai autoritilor publice.Fundamentarea economico-financiarLucrrile ce in de partajarea datelor spaiale n form electronic i meninerea infrastructurii naionale de date spaiale vor fi finanate din sursele i n limitele mijloacelor bugetului de stat al autoritilor publice i investiiilor interne i externe.Autoritatea coordonatoare va elabora n comun cu autoritile publice taxele pentru serviciile de reea i vor prezenta Guvernului spre aprobare.Modul de incorporare a proiectului n sistemul actelor normative n vigoare, actele normative, care trebuie elaborate sau modificate.Asigurarea implementrii proiectului Legii cu privire la Infrastructura Naional de Date Spaiale necesit modificarea i completarea legislaiei din domenii precum geodezie, cartografie i geoinformatic, cadastrul bunurilor imobile, relaii funciare i protecia solurilor, precum i elaborarea, unor acte normative noi prevzute de prezenta lege.Respectarea transparenei n procesul decizionalPrin, Ordinul nr. 21 din 20 februarie 2015, a fost creat grupul de lucru cu privire la crearea grupului de lucru pentru realizarea proiectului UE Twinning.n scopul respectrii prevederilor Legii nr.239 din 13 noiembrie 2008, privind transparena n procesul decizional, proiectul Legii cu privire la infrastructura naional de date spaiale este plasat pe pagina oficial web, a Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, www.arfc.gov.md, la directoriul Transparena decizional, seciunea Proiecte de acte normative remise spre coordonare.

Director general Anatolie GHILA

3