2.1. 2.2. 2.3. locul - · pdf filesistemul organelor de urmărire penală include, după caz,...
Post on 06-Feb-2018
225 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
Studiu comparativ privind sistemele organelor de urmrire penal
n vederea optimizrii acestora
Sumar:
1. Introducere. Necesitatea elaborrii prezentului studiu.
2. Sistemul organelor de urmrire penal din Republica Moldova.
2.1. Sistemul organelor Procuraturii. Reglementri i competene
2.2. Ministerul Afacerilor Interne
2.3. Locul Centrului Naional Anticorupie n cadrul sistemului organelor de
urmrire penal
2.4. Consideraii generale privind activitatea Serviciului Vamal ca parte a
sistemului organelor de urmrire penal.
3. Modele de bune practici europene pentru sistemele organelor de
urmrire penal.
4. Aspecte de drept comparat privind sistemele organelor de urmrire
penal pe plan naional i internaional. Reglementri comune i
difereniate.
5. Propuneri i recomandri.
1. Introducere. Necesitatea elaborrii prezentului studiu
Prezentul studiu este efectuat n vederea realizrii pct.2 Efectuarea unui
studiu comparativ privind sistemele organelor de urmrire penal n vederea
optimizrii numrului acestora i, dup caz, elaborarea proiectului de modificare
a unor acte legislative, al domeniului specific de intervenie 2.1.3. Clarificarea
rolului i a competenelor organelor de urmrire penal i ale organelor care
exercit activitatea operativ de investigaii din Strategia de reform a sectorului
justiiei pentru anii 2011-2016, aprobat prin Legea nr.231 din 25.11.2011 i al
Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei de reform n sectorul justiiei
pentru anii 2011-2016, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.6 din 16.02.2012.
Scopul prezentului studiu este efectuarea unei analize a normelor dreptului
naional i internaional privind sistemele organelor de urmrire penal, rolul i
competenele acestora n diferite state din Europa, identificarea reglementrilor
comune i difereniate, necesitatea optimizrii numrului acestora i, dup caz,
elaborarea proiectului de modificare a unor acte legislative.
2. Sistemul organelor de urmrire penal din Republica Moldova Urmrirea penal are ca obiect colectarea probelor necesare cu privire la
existena infraciunii, la identificarea fptuitorului, pentru a se constata dac este
2
sau nu cazul s se transmit cauza penal n judecat n condiiile legii i pentru a
se stabili rspunderea acestuia.
Urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror i de ctre organele
constituite conform legii n cadrul:
1) Ministerului Afacerilor Interne;
2) Serviciului Vamal;
3) Centrului Naional Anticorupie.
Organele de urmrire penal snt reprezentate de ofieri de urmrire penal
Ofierii de urmrire penal snt independeni, se supun legii i indicaiilor
scrise ale conductorului organului de urmrire penal i ale procurorului.
Ofierii de urmrire penal
Ofierii de urmrire penal snt desemnai i i desfoar activitatea n
organele de urmrire penal constituite, conform legii, n cadrul Ministerului
Afacerilor Interne, Serviciului Vamal i Centrului Naional Anticorupie.
Sistemul organelor de urmrire penal include, dup caz, departamente,
direcii generale, direcii, secii, servicii sau birouri de urmrire penal constituite
n cadrul instituiilor menionate i al subdiviziunilor teritoriale ale acestora.
Constituirea, reorganizarea i lichidarea organelor de urmrire penal de toate
nivelurile se efectueaz, n condiiile legii, de ctre conductorii instituiilor.
2.1. Procuratura
Procuratura este o instituie autonom n cadrul autoritii judectoreti, care,
n limitele atribuiilor i competenei, apr interesele generale ale societii,
ordinea de drept, drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea
penal, reprezint nvinuirea n instanele de judecat, n condiiile legii.
Competena procurorului la exercitarea urmririi penale
Procurorul exercit urmrirea penal n cazurile infraciunilor svrite de:
a) Preedintele rii;
b) deputai;
c) membri ai Guvernului;
d) judectori;
e) procurori;
1) executori judectoreti;
f) persoane din efectivul de soldai, din corpul de sergeni i din corpul de
ofieri ale Armatei Naionale, din efectivul Trupelor de Carabinieri ale Ministerului
Afacerilor Interne, al Departamentului Situaii Excepionale, Serviciului de
Informaii i Securitate, Serviciului de Protecie i Paz de Stat, persoane atestate
din efectivul instituiilor penitenciare, supui ai serviciului militar n timpul
concentrrilor;
g) ofieri de urmrire penal, colaboratori de poliie i colaboratori ai
organelor care desfoar activitate special de investigaii;
h) minori;
De asemenea procurorul mai investigheaz atentatele la viaa colaboratorilor
poliiei, ofierilor de urmrire penal, ofierilor de informaii i securitate,
3
procurorilor, executorilor judectoreti, judectorilor sau a membrilor familiilor
acestora, dac atentatul este legat de activitatea acestora, infraciunile svrite de
Procurorul General, infraciunile svrite de directorul, adjuncii i angajaii
Centrului Naional Anticorupie, infraciunile de tortur, tratament inuman sau
degradant, prevzute la art.1661 din Codul penal.
Procurorul exercit urmrirea penal n privina infraciunilor contra pcii i
securitii omenirii, prevzute la art.135-144 din Codul penal, i infraciunilor
contra securitii statului, prevzute la art.337-347 din Codul penal.
2.2. Ministerul Afacerilor Interne Organul de urmrire penal al Ministerului Afacerilor Interne efectueaz
urmrirea penal pentru orice infraciune care nu este dat prin lege n competena
altor organe de urmrire penal sau este dat n competena lui prin ordonana
procurorului.
Atribuiile ofierului de urmrire penal snt stabilite n Codul de procedur
penal.
n cadrul urmririi penale, ofierul de urmrire penal ia n mod independent
hotrrile prin care dispune asupra aciunilor sau msurilor procesuale, cu excepia
cazurilor cnd legea prevede ncuviinarea, autorizarea sau confirmarea de ctre
procuror ori, dup caz, de ctre judectorul de instrucie.
Ofierul de urmrire penal este responsabil de efectuarea urmririi penale n
conformitate cu prevederile legale, n termenele stabilite, n volum deplin i n mod
obiectiv.
La desfurarea urmririi penale, ofierul de urmrire penal dispune asupra
aciunilor sau msurilor procesuale, n condiiile Codului de procedur penal, prin
ordonan, rezoluie sau proces-verbal. Ordonanele ofierului de urmrire penal
emise, n condiiile legii, n cauzele penale n care efectueaz urmrirea penal snt
executorii pentru toate autoritile publice, persoanele juridice, persoanele cu
funcie de rspundere i persoanele fizice.
2.3. Centrului Naional Anticorupie
Organul de urmrire penal al Centrului Naional Anticorupie efectueaz
urmrirea penal n privina infraciunilor prevzute la art.243, 279 i 324335 din
Codul penal.
Organul de urmrire penal al Centrului Naional Anticorupie efectueaz, sub
conducerea procurorului, urmrirea penal n privina infraciunilor date n
competena sa, indiferent de calitatea subiectului acestora, cu excepia
infraciunilor i persoanelor prevzute la art.270 alin.(1) pct.1) lit.a) i h) i pct.2)
4).
n executarea atribuiilor, Centrul este obligat:
a) s activeze n strict conformitate cu Constituia Republicii Moldova, cu
prezenta lege i cu alte acte normative;
b) s ntreprind aciuni speciale de investigaii n conformitate cu legislaia;
c) s ntreprind aciuni de prevenire i combatere a corupiei, a actelor
conexe corupiei i a faptelor de comportament corupional, date n competena sa,
4
inclusiv prin efectuarea expertizei anticorupie a proiectelor de acte legislative i a
proiectelor de acte normative ale Guvernului, precum i a altor iniiative legislative
prezentate n Parlament, cu respectarea principiilor, criteriilor i procedurii de
efectuare a acesteia;
d) s efectueze urmrire penal n cazul infraciunilor a cror contracarare ine
de competena sa;
e) s efectueze proceduri n cazul contraveniilor administrative, atribuite
competenei sale;
f) s ntreprind aciuni n vederea reparrii prejudiciilor cauzate statului prin
infraciuni a cror contracarare ine de competena sa;
g) s primeasc i s nregistreze declaraii, comunicri, sesizri i alte
informaii privind infraciunile, s le verifice n conformitate cu legislaia;
h) s asigure securitatea activitii i protecia angajailor si n executarea
obligaiilor de serviciu;
i) s asigure pregtirea, reciclarea i perfecionarea cadrelor;
j) s in, n conformitate cu legislaia, evidena persoanelor supuse serviciului
militar care snt n serviciul Centrului n calitate de colaboratori;
k) s asigure protecia i pstrarea informaiei care constituie secret de stat,
bancar i comercial, precum i a altor secrete aprate prin lege, care au devenit
cunoscute n executarea atribuiilor. Aceast informaie poate fi prezentat altor
autoriti publice n condiiile legii;
l) s prezinte anual Parlamentului i Guvernului, pn la data de 31 martie,
raportul privind desfurarea activitii sale. Raportul anual se public pe pagina
web a Centrului cu o lun nainte de a fi transmis Parlamentului i Guvernului. n
caz de necesitate, Parlamentul sau Guvernul poate cere prezentarea unor rapoarte
suplimentare privind activ
top related