MtNISTERUI AGRICUTTURI 5t DEZVOITARIT RURATEDirectia pentru Agriculturi Judeteanl TimisTimisoara, Strada paris nr.24, et.lllTelefon : (/ Fax(0040)25 6Z2OgZtE-mail: dadr.tm@madr.ro;

Cod fiscal 37706899Nr 4321105.09.20t9

modificare, adaugare, suprimare sau altele asemenea

1.Noliuni introductivein conformitate cu prevederile art. L1. alin. (3) din din HG nr.3g5/2016 pentru aprobareaNormelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului deachizitie publica/acordului- cadru din Legea nr.98/20!6 privind achiziliile publice..strategiaanuald de achizifie publicd se realizeazi in ultimultrimestru at anului anterior anului cdruia iicorespund procesele de achizilie publicd cuprinse in acestea, 5ise aprobi de citre conducitorulautoritifii contractante ".strategia anuala de achizilie publica la nivelul D.A.J.TlMls se poate modifica sau completaulterior, modificiri/completSri care se aproba conform prevederilor de mai sus.lntroducerea modificdrilor si completdritor in prezenta strategie este condilionata deidentificarea surselor de finanlare.

pentru anul 2019

Forma documentului:ln itia laReviz u itaNumarul revizuirii

Nr.revi z

Tipulrevi z.

Datarevi z.

ca p.revi z revr z.

Pe rs.ca rerea I iz

revi z.

Pe rs.ca reaprobarevi z.

Semnatu rape rs. ca rea proba

Dataaprob.reviz.

7 Mod if ica re 05.09.201 9 3 LOnIOrm:

* refe rat4319/0s.09.201e

Vitonesculonela

Peta necDoru

05.09.2019

ffi]5'i,ou*^,\DTRECTTA'/-o\+dRENTEU f-iAGRICULTI,'R.,q i,

JUDETfl,A;.rA _- /,, . l6). i J;!ti'? I.'+'r

X

0biective de realizat prin imptementarea strategiei anuale de achizilii publice (sAAp)

Asigurarea necesarului de produse, servicii si lucrari pentru realizarea obiectivelor generale sispecifice ale D.A.J.TrMrs, in condiliile de legalitate gi eficienti.

2.1. Obiective generate ale DAJT:1. I ntensificarea m on it orizarii, verifica ri i,depistarii celor care nu intra in legalitate;

ii

inspectiilor si cdntrolului agentilor economici in vederea\\2' lmplementarea politicilor si strategiilor in agricultura si industrie alimentara;3. Asigurarea capacitatii de consuttanta pentru fermieri, in spqcial pentru fermele de subzistenta,tineriifermieri, fermele mici si mijlocii, realizarea obiectivelor generale ale pNDR z0l4-2o20;4' Cresterea transparentei si standardizarea afisarii informatiilor de interes public.

2.2 ObieAive specifice:obiectivele specifice ale DAJT sunt conforme cu politica Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Ruralesi sunt aprobate prin Regulamentul de organizare si Functionare al institutiei.

3' lndicatori cantitativigi calitativi pentru managementut/gestionarea portofoliuluide procese deachizitii :

Pentru anul 2019 au fost definiti urmatorii indicatori utilizali pentru managementul/gestiuneaportofoliului de achizitii publice care face obiectul strategiei anuale de achizi{ie public5:a)Num5r de necesitati de achizitie, in functie de obiect (cpv)-46, din care 46 prin achizitie directa;b)valoarea estimatS (fara TVA) a proceselor de achizitie publica: 452.66L,731ei, din care 452.6 6L,7glei,prin achizitie directa;c) Numir necesitati de achizitie, ?n funclie de modul de realizare ( online, offline) in lei fari T.v.A, prinachizilii directe:- online: 39 necesitati de achizitie, 25g.40 2,73 lei;- offline: 7 necesitati de achizitie, L94.259,00 tei;

d) Gradul de utilizare a fiecarui criteriu de atribuire in functie de obiect (produse, servicii, lucrari) petip de procedura: pentru achizitiile directe realizate din catalogul electronic online/offline, criteriul deatribuire care se va utiliza in anul 2oLg, de reguta, pretul cel moi scazut ( gg% ) dor si cel mai bunraport colitote-pref in conditiile Legii g8/20!Gsi H.G. g95/20L6,cu comptetarile si modificarileulterioare.

4. Programul anuar ar achiziliitor pubrice pentru anur 2019ln cadrul strategiei anuale de achizilie publica la nivetul DAJT s-a elaborat ca anexa :Programu! anual al achiziliilor publice pentru anut 201g gi Anexa acestuia privind achiziliiledirecte' ca instrument manageriat utilizat pentru ptanificarea si monitorizarea portofoliuluide procese de achizilii la nivelul D.A.J.TlMlS.

Itocmirea Programului anual al achizitiilor publice pe anul 20i.9 s-au respectat prevederile H;G.5l2ot6, respectiv prin luarea in considerare a urmatoarelor elemente:

lnecesitalile obiective de produse, serviciigi lucriri determinate pe baza solicitarilortuturorcompartimentelor din cadrul institutieib)gradul de prioritate a necesitililorc)sursele de finan{are din proiectul de buget de venituri sicheltuielial instituliei aferent anului zotg.

ln elaborarea Programul anual al achiziliilor publice pentru anul 201g al DAJT, s-a asiguratrespectarea art.L2, alin.5, din H.G. 395/201,6, acesta continand urmatoarele elementele :

a) obiectul contractului de achizilie publica;b) codulvocabularului comun ar achiziliiror pubrice (cpv);c) valoarea estimati a contractului/ acordului-cadru ce urmeazi a fi atribuit ca rezultat al deruliriiunui proces de achizilie, exprimati in lei, fdri TVA;d) sursa de finanlare:

e) procedura stabilitd pentru derularea procesului de achizifie;f) data estimati pentru inilierea procedurii:g) data estimati pentru atribuirea contractului;h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv on line sau off line;i)codul unic de identificare a fiecarui obiect de contract pentru care se deruleaza o procedura deatribuire inclusa in programul annual al achizitiilor publice.- S-a definit obiectului achizitieistabilindu-se corespondenla acestuia cu codul CpV .pentruidentificarea codului CPV corespunzator s-a utilizat Nomenclatorul CpV REV 2,.- Procedura de atribuire care va fi utilizatS :avand in vedere ca valorile estimate ale achiziliilor deproduse, servicii 5i lucrSri prevazute a fi efectuate in anul 2019 se situeaza sub pragul valoricprevazut la art' 7,alin 5) din Legea 98/20L6(cu modif.sicomplet.ulterioare), va fi utilizati achizifiadirecti din catalogul SEAP, achizitiile directe fiind cuprinse in Anexa la pAAp z1lg.- Gradul de prioritate/prioritizarea achizitiilor s-a realizat pornind de la informaliile furnizate inReferatele de necesitate, cu privire la data/ perioada cand este necesari furnizareaproduselor/prestarea serviciilor/executia lucrarilor, precum gi prin raportarea la complexitateaprocedurii, durata estimata pentru achizitie, organizarea procedurilor si atribuirea acordului cadru/contractului de achizitie, resursele profesionale si materiale existente si necesare.-stabilira datei de intiere si a datei de finalizare - data estimata pentru inceperea procedurii a fostdefinita tinand cont de prioritizarea achizitiilor cuprinse in pAAp 2oTg,disponibilitatea resurselorfinanciare si a resurselor profesionale necesare pentru derularea procedurii. Data estimatd pentrufinalizarea procedurii a fost determinati de durata estimati pentru derularea fiecarei proceduri,resurse profesionale gi de necesitatea asiguririi produselor/serviciilor/lucrarilor, in termen;- Definirea surselor de finantare - sursele de finantare pentru achiziliile directe sunt din bugetul destat 5i/sau din venituri proprii, bugetul de venituri gi cheltueli al DAJT fiind aprobat de ordonatorulPrincipal de credite - Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale.

3

Uflirea responsabilitatilor privind derularea achizitiei- responsabitul cu reatizarea achizitiei este

Jfoana cu atributii de achizitii publice, iar responsabiliitehnici sunt persoanele din

/fmnartimentele de resort care au solicitat achizitia.r/xceptie fac achizitiile privind serviciile de invatamant si formare profesionala (cursuri de formareorganizate de catre DAJT) si serviciile privind programele de formare profesionala(autorizare cursuri,comisii de examinare cursanti), acestea facand parte din atributiile responsabilutui cu organizarea si

autorizarea cursurilor organizate de DAJT.

Dupa elaborare Programul Anual de Achizitii Publice pe anul zOLg, se supune aprobarii Directoruluiexecutiv al DAJT.

De asemenea se va proceda semestrial !a publicarea in SEAP a extraselor din programul anual al

achiziliilor publice pentru anul 2019 al DAJI a oriciror modific5ri asupra acestuia, extrase care se

referi la contractele/ acordurile-cadru de produse gi/ sau servicii a ciror valoare estimati este maimare sau egalS cu pragurile previzute la art.7 alin.S din Legea nr.98/2OL6 privind achiziliile publice.Publicarea se va realiza in termen de 5 zile lucr6toare de ta data modificirilor. programul anual alachizitiilor publice pentru anul 2019 al DAJ TIMlS se va publica de asemenea, pe pagina de internet a

instituliei www.dajtm. ro

5. Date de intrare utilizate in elaborarea StrategieiAnuale de Achizitie Pubtica 2019 si programul

anual al achizitiilor publice 2019

Potrivit dispoziliilor art. 11. alin. (6) din HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologicede aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractutui de achizilie publica/acordului- cadrudin Legea nr.98l2OL6 privind achiziliile publice, in cadrul D.A.J.TlMlS, s- a elaborat strategia anualide achizilie publici care cuprinde totalitatea proceselor de achizilie publicd planificate a fi lansate peparcursul anului bugetar 20L9.

S-a procedat la intocmirea prezentei Strategii prin utilizarea urmatoarelor informa!!i:alNevoile identificate la nivelul D.A.J.T|MlS ca fiind necesar a fi satisficute ca rezultat a unui procesde achizifie, rezulta din solicitirile transmise de toate compartimentele de specialitate din institutie.blValoarea estimata a achiziliilor corespunzitoare fiecirei nevoi s-a determinat pornind de lainformaliile cuprinse in referatele de necesitate, pe baza pretului unitar/total estimat, exprimat in leifari T.V.A., prin aplicarea prevederilor art 9-25 din legea 98/20L6, ale art t6-L7 din HG. 3g5lZOL6.Estimarea valorii s-a realizat pe baza istorici (respectiv analiza portofoliului de achizitii publice din

anii 2018)gistudii de piata.

clCapacitatea profesionalS existenti la nivel de autoritate contractanta pentru derulareDAJT a unuiproces care sa asigure beneficiile anticipate :

La nivelul DAJT resursele umane alocate derularii achizitiilor publice se rezuma la o persoana dincadrul Compartimentului Financiar-contabil,administrativ,resurse umane, achizitii, juridic, care arestabilite, prin fisa postului,si atributii si responsabilitati privind realizarea procesului de achizitiipublice(RAP).

RAP indeplineste atributiile de specialitate in domeniul achizitiilor publice prevazute la art. 2 alin (1-3)din H.G. 39s/ 2oL6:

rprinde demersurile necesare pentru inregistrarea/ reinnoirea/recuperarea inregistrdrii.rrit5!ii contractante in SEAP sau recuperarea certificatului digital, dacd este cazul;

,laboreazd gi, dupi caz, actualizeazd, pe baza necesitSlilortransmise de celelalte compartimente alerutoritSlii contractante, programul anual al achiziliilor publice;

- aplici gifinalizeazi procedurile de atribuire;- realizeazi achiziliile directe;- constituie gi pistreazd dosarul achiziliei publice.

in conformitate cu prevederile art.2 alin.(4) si (5) din HG 3g5l 21t6,celelalte compartimente ale

autoritSlii contractante au obligalia de a sprijini activitatea compartimentului intern specializat indomeniul achiziliilor, in funclie de specificul gi complexitatea obiectului achiziliei.in sensul celor mai sus menlionate, sprijinirea activitSlii compartimentului intern specializat indomeniul achiziliilor publice se realizeazS, firi a se limita la acestea, dupi cum urmeazi:

- transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesit5lile de produse, servicii gi lucriri,valoarea estimati a acestora;

-transmiterea, daci este cazul, a specificaliilortehnice a$a cum sunt acestea prevdzute la art. L55

din Legea 98120L6;

- in funclie de natura gi complexitatea necesit5lilor identificate in referate transmiterea deinformalii cu privire la prelul unitar/total actualizat al respectivelor necesitili, in urma unei cercetdria pielei sau pe bazi istoricS;

- informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinafie.- informarea justificati cu privire la eventualele modificiri intervenite in execulia contractelor/

acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele gi oportunitatea modificirilor propuse;- transmiterea documentului constatator privind modul de indeplinire a clauzelor contractuale.

Pentru realizarea achizitiilor publice, servicii si lucrari la nivelul DAJT , responsabilul cu atributii in

domeniul achizitiilor publice, are o vechime de 2 ani in domeniul achizitiilor publice si

dispune de o specializare realizata in anul2OLl, in domeniulachizitiilor publice, finalizata cu atestatde participare la curs "Managementul achizitiilor publice"-S zile, precum si in anul 2018 prinparticiparea la cursul "Noua platforma SICAP"-3 zile finalizata cu atestat de participare.

Toate achizitiile realizate in anul 2O!8, s-au realizat numai cu personal propriu DAJT.

Pentru a asigura resursele si capacitatea profesionala necesara pentru realizarea si managementulachizitiilor planificate pentru anul 2018 este necesara specializarea responsabilului cu achizitiilepublice din cadrul DAJT prin cursuri de perfectionare-specializare in domeniul achizitiilor publice si

utilizarii platformei SEAP;

d)Resursele existente la nivel de institutie si, dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe,care pot fi alocate deruldrii proceselor de achizitiii publice : in cazuri exceptionate, resurseleprofesionale existente vor putea fi suplimentate din surse externe, respectiv prin achizitia de ser.vicii

de consultanta in domeniul achizitiilor, servicii auxiliare a achizitiei, care vor viza etapa de pregatire aachizitiei, organizarea si derularea procedurii de atribuire.

iapele procesului de achizitie publica

ribuirea unui contract de achizilie publica /acord-cadru este rezultatul unui proces ce se

,eruleazd in mai multe etaPe.

D.A.J.TlMlS in calitate de autoritate contractanta, prin Compartimentul Achizitii Publice trebuiese documenteze si sd parcurgd pentru fiecare proces de achizi!ie publica trei etape distincte:

1) Etapa de planificare/pregitire a procesului de achizit e:

a) identificarea si descrierea necesitatilor obiective de produse, servicii si lucrari pentru functionarea institutiei.

b) elaborarea, actualizarea si monitorizarea strategiei anuale de achizitii publice si a PMP, respectiv Anexa

PAAP - Anexa achizitiilor directe.c) elaborarea si aprobarea documentatiei de atribuire.

d)consultarea pietei, daca este cazul'

2)Etapa de orsanizare a procedurii si atribuire a contractului/acord-cadru

a) transmiterea documentatiei de atribuire in SEAP

c) atribuirea contractului:d) respectarea regulilor de publicitate si transparenta in materie de achizitii

b) desfasurarea procedurii: publice si atribuirea contractelor

3) Executarea si monitorizarea acordului-cadrul contractului de achizitie publica

a) inceperea derularii (executarii) acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

b) finalizarea/ incetarea executarii acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

c) modificarea acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

7. Modalitatea de realizare a achizitiilor publice si exceptii

Achizitiile directe de produse, servicii si lucrari, a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile

prevazute la art.7 alin (5) din Legea 98/20L6, vorfiderulate cu respectarea art.43din H.G.395/ 2016

prin mijloace electronice, din catalogulSEAP. . Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea

realiza numai in condiliile legii si numai pentru situaliile expres reglementate prin lege.

8. Sistemul de control internAv6nd in vedere legislalia privind achiziliile publice, ca document de politica interna,sistemul propriu de control intern trebuie sa acopere toate fazele procesului de achiziliipublice de la pregitirea achiziliei pana la executarea contractului, iar cerinlele efective

trebuie diferen!iate in funclie de complexitatea contractului de achizi!ie publici care

urmeazd a fi atribuit.De asemenea, avAnd in vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva a

procesului de achizilii publice controlul intern va trebui sa includd cel pulin urmitoarelefaze: pregitirea achiziliilor, redactarea documentaliei de atribuire, desfigurarea procedurii

de atribuire, implementarea contractului.Sistemul de control intern trebuie sa includi urm5toarele principii:- Separarea atribu!iilor, cel pu!in intre funcliile operalionale si funcliile financiare/de plata,persoanelor responsabile cu achiziliile publice si compartimentele tehnice si economice,cerinle de separare a atribuliilor care depind de alocarea cu personal, respectiv de resurseleprofesionale proprii.-,,Principiul celor 4 ochi" care implica impirlirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parte

inilierea si pe de alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite.

6

fiscurile asociate portofoliului de achizitii publice in anul 2019 si stabilirea masurilor pentru

pstionarea acestora

Sunt identificate 5i evaluate/ reevaluate principalele riscuri, proprii obiectivelor compartimentului de

achizitii gi activitdtilor derulate in cadrul acestuia.

S-au stabilit misuri, termene gi responsabili pentru diminuarea/ eliminarea/ monitorizarea riscurilor

identificate. Anual este actualizat Registrul riscurilor la nivelul direcliei gi aprobat in cadrul gedinlei

Grupuluide lucru.

Principalele misuri identificate sunt misuri de tratare a riscului, de evitare a riscului si de

monitorizare a riscului. Principalele tipuri de misuri care vor fi implementate in 2019pentru

reducerea riscurilor identificate sunt:

-Actualizarea procedurilor specifice care reglementeaza activitatea de achizitii publice

- stabilirea responsabilitatilor de achizitie - in functie de experienta persoanei responsabile si

complexitatea proced urii- planificarea datelor de incepere si finalizare a procedurilor de achizitie publica - raportat lacapacitatea profesionala interna si la asigurarea necesarului de produse/ servicii/ lucrari la termenele

comunicate de compartimentele beneficiare ale achizitiei

- instruirea, perfectionarea personalului

-motivarea personalului si reducerea fluctuatiei de personal cu atributii in efectuarea achizitiilor.

10. Prevederi finale si tranzitoriiD.A.J.T prin Compartimentul Financiar Contabil, Resurse Umane, Administrativ, Achizitii, Juridic si

Relatii Publice, prin persoana desemnata sa exercite atributii in domeniul achiziliilor, va |ineevidenta achizitilor directe de produse, servicii si lucrdri, precum si a tuturor achiziliilor de produse,

servicii si lucrdri, ca parte a Strategiei anuale de achizilii publice.

Prezenta Strategie anuala de achizifii pe anul 2019 se va publica pe pagina de internet

www.daitm.ro.

11. Lista anexelor Ia Strategia anuala de achizitie publica :

- Anexa L :Programul anual al achizitiilor publice (PAAP) ;

- Anexa 2 : Anexa privind achizitiile directe.

12. Cuprins :

2. Obiective de realizat prin implementarea Strategiei anuale de achizilii publice (SAAP)................... pag.1

3. lndicatori cantitativi gi calitativi pentru managementul/gestionarea portofoliului de procese de

4. Programul anual al achiziliilor publice pentru anul 2019.. pag.2-4

5. Date de intrare utilizate in elaborarea StrategieiAnuale de Achizitie Publica 2019 si Programul anual al

Etapele procesului de achizi[ie publica....... ...................pa9.6

?. uodalitatea de realizare a achizitiilor publice si exceptii ....... pag.6

8. Sistemul de control intern...... ... pag.6

9. Riscurile asociate portofoliului de achizitii publice in anul 2019 si stabilirea masurilor pentru gestionarea

10. Prevederi finale si tran2itorii................. ........'.pag.7

11. Lista anexelor la Strategia anuala de achizitie publica ......'.............pa9.7

INTOCM!T

Consilier

Vitonescu lonela

Vf6\'

8