1

O guvernare deschisă în Iași – acțiuni, resurse și proceduri

Cele trei principii ale guvernării deschise – transparență, participare și responsabilitate – orientează

comportamentul instituțiilor publice pentru a reconecta cetățenii cu decidenții. Acțiunile concrete prin care sunt

puse în practică cele trei principii regenerează capitalul de încredere al cetățenilor în autorități. În plus, fluidizează

procesele administrative pe măsură ce acțiunile derulate de instituții sunt tot mai bine înțelese și, implicit, mai

puțin contestate de către cetățeni. Implicarea cetățenilor în managementul vieții publice reduce simțitor numărul

și amploarea acțiunilor de contestare a deciziilor publice.

2

Masă rotundă cu reprezentanți ai Primăriei Municipiului Iași (PMI)

care gestionează fluxul de informații și acțiuni prin care administrația

se deschidecătre ieșeni

Scopul întâlnirii: Identificăm împreună principalele nevoi ale colectivului PMI, ca să poată transpune în măsuri concrete cele trei principii pe care se bazează o guvernare deschisă.

Contextul întâlnirii: Iașul se numără printre orașele care aderă la Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă.

Baza de informații pe care se întemeiază întâlnirea:

Legea nr. 109 din 25 aprilie 2007 privind reutilizarea informaţiilor din instituţiile publice;

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică;

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public

Planul Național de Acțiune 2016-2018 - Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă:http://ogp.gov.ro/planul-

national/pna-2016-2018/

Ghid practic pentru măsuri durabile care susțin o guvernare locală transparentă și bazată pe integritate:

http://dialogcivic.gov.ro/2016/12/transferam-cele-mai-relevante-practici-in-domeniul-transparentei-si-al-

guvernarii-deschise-catre-administratia-locala-acolo-unde-trebuie-pus-accentul-in-urmatorii-ani/

Ghid pentru Publicarea Datelor Deschise: http://ogp.gov.ro/wp-content/uploads/2015/04/GHID-DE-

PUBLICARE-A-DATELOR-DESCHISE_aprilie-2015.pdf

Ghid practic pentru aplicarea Legii 52/2003 privind transparența decizională în administrația

publică:http://dialogcivic.gov.ro/wp-content/uploads/2016/07/Ghid-52-final_cu-link-uri.pdf

Memorandumul cu tema: Creșterea transparenței și standardizarea afișării informațiilor de interes public:

http://dialogcivic.gov.ro/2016/03/in-urma-aprobarii-din-sedinta-de-guvern-de-astazi-aparatul-executiv-central-

si-local-va-afisa-informatii-de-interes-public-in-formatloc-standardizat-pe-paginile-de-internet/

Agenda întâlnirii:

10.00 - 10.10 – Cine suntem și ce ne-a adus împreună, la această întâlnire?

Prezentarea intențiilor și stabilirea așteptărilor – rezultate care pot fi atinse prin discuțiile care urmează

10. 10 – 10.30 – Ce blocaje opresc sau întârzie procesul de adoptare a măsurilor concrete prin care se

deschide administrația?

Discuții punctuale despre capacitatea PMI de a se acomoda cu standardele unei guvernări

deschise, prin măsuri care conduc la1:

1. Publicarea online dispozițiilor Primarului Municipiului Iași;

2. Publicarea online a proceselor verbale aferente ședințelor comisiilor de specialitate;

1 Câteva dintre solicitările CIVICA care nu au fost clarificate

3

3. Prezentarea modului în care a votat fiecare consilier local pentru proiectele de hotărâre

(în procesele verbale);

4. Publicarea în format deschis a tuturor documentelor de interes public;

5. Introducerea unei rubrici distincte - Achiziții publice, structurate astfel: Achiziții directe

(actualizată la zi), Anunţuri/Invitaţii proceduri de achiziţii publice, Rapoarte privind

atribuirea şi derularea contractelor, Plăţi;

6. Introducerea unei rubrici distincte - Proiecte de investiţii, care să includă următoarele

informații, pentru fiecare proiect în parte:

Denumire, scurtă descriere şi rezumatul calendarului de activităţi;

Perioadă de implementare: data începerii şi dată finalizării;

Buget, finanţator, iar dacă este cazul, date despre suplimentarea bugetului şi a

motivului pentru care a fost necesară suplimentarea;

Responsabilul de proiect din cadrul Primăriei Municipiului Iaşi şi responsabilul de

proiect din cadrul companiei care execută proiectul;

Status proiect (actualizat zilnic sau săptămânal): gradul de finalizare al proiectului

(cât la % este realizat) cu menţionarea etapei de implementare în care se află

proiectul, a eventualelor blocaje/probleme şi a soluţiilor avute în vedere, de

către cine şi când.

10.30 – 10.50 - Planul Local de Acțiune al Iașului, odată cu aderarea la Parteneriatul pentru o

Guvernare Deschisă (OGP)

Discuții generale despre capacitatea colectivului PMI de a pune în practică măsurile concrete

prevăzute în OGP, precum:

1. Transparență

Acces la informații de interes public:

- Identificarea și publicarea pro-activă a informațiilor de interes public, în forma

menționată în Memorandumul Creșterea transparenței și standardizarea afișării

informațiilor de interes public

- Introducerea unor proceduri și a unui sistem pentru gestionarea solicitărilor de acces

la informații de interes public (Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile

de interes public, cu modificările și completările ulterioare), prin care traseul acestora

să poate fi urmărit online, iar răspunsurile transmise să fie publicate automat și pe

site, spre viitoare referință

Datedeschise:

- Inventarierea seturilor de date cu care lucrează Primăria și instituțiile din subordine

- Introducerea unor proceduri interne cu privire la publicarea datelor deschise

- Publicarea cu prioritate a seturilor de date esențiale(ex: bugetul, execuția bugetară;

achiziții publice, autorizații de construire; orarul mijloacelor de transport, servicii

publice - grădinițe, școli, parcuri, spitale etc. - autorizații pentru firme, siguranţă

publică şi criminalitate, siguranță alimentară etc.)

4

2. Participare

Implicarea cetățenilor în luarea deciziilor

- Îmbunătățirea practicilor decizionale în Consiliul Local, cu respectarea riguroasă a

prevederilor Legii nr. 52/2000 privind transparența decizională

- Realizarea unui registru intern cu organizații non-guvernamentale, grupuri informale și

cetățeni interesați, pe domenii de interes, care să fie consultați pro-activ pe temele de

interes înainte de dezbaterile din Consiliul Local

- Organizarea unor întâlniri periodice între consilieri și cetățeni, după un calendar și o

tematică bine stabilite

Bugete deschise

- Pregătirea și prezentarea anuală, împreună cu bugetul localității, a unui Buget al

Cetățenilor, în formă narativă, în limbaj comun, ușor de înțeles, a bugetului public

- Rezervarea unei părți din buget pentru o inițiativă de bugetare participativă (în care

cetățenii decid, în urma unei consultări structurate, ce anume se va finanța din banii

respectivi).

E-Guvernare

- Realizarea unei aplicații de tip City Report (FixMyStreet, Civic Alert etc.) prin care

cetățenii pot să anunțe în timp real probleme legate de servicii și utilități publice

- Organizarea unor evenimente de tip hackathons (maratoane de programare), unde

datele deschise publicate să fie reutilizate în aplicații utile pentru cetățeni

- Informatizarea administrației publice locale și oferirea de servicii electronice

cetățenilor (inclusiv înrolarea în programe naționale de acest tip)

3. Responsabilizare

Raport către cetățeni

- Redactarea unui document anual ce prezintă starea localității, prezentat într-o

întrunire publică dedicată

- Sprijinirea consilierilor pentru a realiza rapoartele anuale cerute de lege într-o formă

relevantă și organizarea unor întruniri cu cetățenii pentru discutarea acestora

Transparentizarea activității de autorizare și control

- Publicarea, în format deschis, a tuturor autorizațiilor și permiselor eliberate de

autoritatea locală

- Automatizarea proceselor de autorizare prin folosirea noilor tehnologii

10.50 – 11.00 – Concluzii și angajamente

Rezultatele întâlnirii – linii de lucru în viitor