aceasta este versiunea html a fişierului http

7/25/2019 Aceasta Este Versiunea HTML a Fiierului Http

1/33

Aceasta este versiunea html a fiieruluihttp://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/transparenta/expuneredemotivecodprocedurafiscalarefacuta.doc.

Googlegenereaz automat versiuni html ale documentelor cutate pe We.

EXPUNERE DE MOTIVE

Seciunea 1Titlul proiectului de act normati

!ege priind "odul de procedur# $i%cal#

Seciunea a &'aMotiul emiterii actului normati

!odul de procedur fiscal" act normativ care sistematizeaz regulile de procedur fiscal" afost aplicat #ncep$nd cu 1 ianuarie %00&.

'e la intrarea sa #n vigoare i p$n la sf$r itul anului %01&" !odul de procedur fiscal a fost supus mai multor interven(ii legislative" circa )0" scopul principal urmrit fiind" printre altele"simplificarea procedurilor administrative de recuperare a crean(elor fiscale" #munt irea echiliruluidrepturilor i oliga iilor celor dou pr i ale raportului *uridic fiscal +contriuail i organ fiscal, dar i clarificarea unora dintre institu iile *uridice susceptiile de interpretare" pentru o mai corectaplicare a diferitelor institu(ii procedural fiscale.

-n acest context" un nou !od de procedur fiscal" creeaz premisele unor noi dezateri #nceea ce prive te drepturile i oliga iile pr ilor implicate #n procedurile de administrare care" prin oiectivele vizate #n procesul de rescriere" s contriuie la asigurarea unei stailit i i predictiilit i

pe termen lung a normelor #nscrise #n actul normativ propus a fi rescris.e de alt parte" unul dintre oiectivele prioritare incluse #n Strategia fiscalbugetar pentru

perioada 20132015" este rescrierea !odului de procedur fiscal. Acest oiectiv are #n vedereo inerea urmtoarelor rezultate:

proceduri de administrare a crean(elor fiscale simplificate claritate i accesiilitate +eliminarea interpretrilor, prevederi ale !odului de procedur fiscal corelate cu prevederile procedurale din !odul

fiscal i din alte legi speciale. e elimin astfel neconcordan(ele existente #n prezent #ntre !odul de

procedur fiscal i !odul fiscal sau alte legi speciale un echiliru al drepturilor i oliga(iilor contriuaililor" pe de o parte" i ale organelor
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/transparenta/expuneredemotivecodprocedurafiscalarefacuta.dochttp://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/transparenta/expuneredemotivecodprocedurafiscalarefacuta.dochttp://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/transparenta/expuneredemotivecodprocedurafiscalarefacuta.dochttp://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/transparenta/expuneredemotivecodprocedurafiscalarefacuta.doc


2/33

fiscale" pe de alt parte" #munt(it eficien( a activit(ii de administrare a impozitelor i taxelor crescut.'e asemenea" #nProgramul Legislativ al Guvernului Romniei pentru perioada 2013 201!

este inclus i elaorarea Proiectului de Lege privind "odul de procedur fiscal# pentru caretermenul de prezentare #n 2uvern este luna feruarie %013.

1(De%crierea %ituaieiactuale

)n pre*ent+tructura !odului de procedur fiscal urmrete func(iile administra(ieifiscale" func(ii care reprezint principiul dup care este organizat principalulorgan fiscal" respectiv Agen(ia 4a(ional de Administrare 5iscal" facilit$ndastfel #n(elegerea i aplicarea !odului.

,( )n ceea ce prie-te Titlul I . Di%po*iii generale no(iunile cele mai frecvent utilizate #n con(inutul !odului de procedurfiscal sunt definite #n mod disparat #n cadrul diferitelor titluri

!odul de procedur fiscal nu asigur o unitate terminologic #n utilizareatermenilor i sintagmelor din cuprinsul acestuia +ex: contriuail/pltitordeitor crean(e fiscale oliga(ii fiscale organ fiscal etc, #n practic sa constatat c" o serie de venituri provenind din raporturi dedrept privat +chirii" tarife" redeven(e, sunt catalogate drept 6taxe7 de ctreautorit(ile administra(iei pulice care se prevaleaz de dispozi(iile !oduluide procedur fiscal cu scopul de ai asigura condi(ii mai favoraile #n ceeace privete #ncasarea lor unele principii dei enun(ate" nu sunt i definite su aspectul con(inutului+ex: principiul uneicredin(e care guverneaz rela(iile dintre contriuaili iorganele fiscale, iar altele nu sunt reglementate +ex: principiul rezonailit(iii echit(ii ca mod de conduit a activit(ii organelor fiscale atunci c$ndacestea #i exercit dreptul de apreciere" principiul legalit(ii #n administrareaimpozitelor i taxelor, principiul interpretrii stricte a legii fiscale" consecin a principiuluilegalit ii" care guverneaz aplicarea legii fiscale" ne#nso it de reguli care s a*ute la o corect aplicare a legii atunci c$nd aceasta este neclar a generat #nmulte situa ii conflicte #ntre contriuaili i organele fiscale cu consecin a unui numr semnificativ al ac iunilor #n contenciosul administrativ i cu suportarea unor costuri importante de ctre amele pr i nu exist unanimitate de opinii #n ceea ce prive te completarea regulilor

!odului de procedur fiscal cu cele ale !odului civil #n prezent" regulile referitoare la regimul documentelor relevante pentrustailirea corect a situa iei fiscale care sunt #n alt lim dec$t lima romanimpun ca acestea s fie prezentate organului fiscal traduse de un traductorautorizat" de i #n practic sa dovedit c sunt i limi pentru care nu exist astfel de traductori nu sunt precizate expres efectele neregularit(ii ca urmare a neefecturiiaudierii i nici efectele refuzului sau neprezentrii contriuailului latermenul stailit de organul fiscal pentru efectuarea audierii.

/( )n ceea ce prie-te Titlul II . Di%po*iii generale priind raportul dedrept material $i%cal


3/33

no(iunea de 6oliga(ii fiscale7 este uneori utilizat #n sensul includerii #ncon(inutul su a tuturor oliga(iilor stailite #n seama contriuaililor delegisla(ia fiscal +ex. oliga(ia de plat a impozitelor i taxelor" care este ooliga(ie de a da" c$t i orice oliga(ii procedurale sau alte oliga(ii conexestailirii impozitelor i taxelor" care sunt oliga(ii de a face," iar alteori #n

sensul de oliga(ie de impozit ca oliga(ie cu caracter patrimonial" carecorespunde dreptului de crean( fiscal. Aceast dualitate #n ceea ce privete#n(elesul no(iunii de oliga(ie fiscal este de natur a produce confuzii raportul *uridic fiscal este insuficient definit i nu rezult eviden a celor dou componente ale acestuia: raportul sarcinii +crean ei, fiscale i raportul

procedurilor fiscale defini(ia creditorilor i deitorilor" ca pr(i ale raportului *uridic fiscal" nu(ine cont #n toate cazurile de con(inutul i caracteristicile acestui raport" aacum el rezult din legtura drept reglementat de izvorul lor *uridic" respectiv!odul fiscal nu rezult cu claritate natura oliga(iei ce face oiectul deciziei de atragere

a rspunderii solidare" care de altfel nu are ca scop stailirea unei noi crean(eci doar rspunderea unei ter(e persoane pentru o crean( fiscal de*a stailit#ntro procedur de impunere" de regul anterior atragerii rspunderii procedura de atragere a rspunderii solidare nu asigur un echiliru aldrepturilor i oliga(iilor dintre pr(ile implicate #n sensul c nu suntclarificate consecin ele lipsei audierii #naintea emiterii deciziei de ctreorganul fiscal.

"( )n ceea ce prie-te Titlul III . Di%po*iii procedurale generale normele de competen( general nu (in cont de existen(a celor dou categoriide organe fiscale +A4A5" pe de o parte i compartimente de specialitate ale8A9" pe de alt parte,. 'e asemenea" no iunea de organ fiscal nu include i Ministerul 5inantelor ulice" #n considerarea calit ii sale de autoritatefiscal central cu rol de coordonare a aplicrii unitare a legii fiscale" dar i #nconsiderarea atriu iilor sale de #ndrumare i asisten a contriuaililor #n solu(ionarea conflictelor de competen( sa dovedit c existen(a unei

proceduri amiaile poate spri*ini i simplifica activitatea !omisiei 5iscale!entrale #n acest domeniu cazurile de nulitate a actului administrativ fiscal sunt insuficientreglementate +numai pentru motive de form" respectiv #n cazul lipsei unora

din elementele actului administrativ fiscal, nu este reglementat institu ia revocrii actului administrativ fiscal nu sunt reglementate efectele revocrii sau anulrii actelor administrativefiscale actuala procedur privind solicitarea" de ctre organul fiscal" a prezen(eicontriuailului la sediul su" sa dovedit a fi aplicat" #n unele cazuri" cunerespectarea principiului rezonailit(ii #n ceea ce privete stailireatermenului #n care contriuailul s se conformeze cu o astfel de msur inici posiilitatea" oiectiv" ca cel solicitat" s propun o am$nare nu este clarificat inciden(a efecturii inspec(iei fiscale asupra termenuluigeneral de solu ionare a cererilor atunci c$nd inspec ia este efectuat #n

scopul solu(ionrii unor cereri ale contriuaililor.


4/33

D( )n ceea ce prie-te Titlul IV . )nregi%trarea $i%cal# -i eidenaconta0il# -i $i%cal# nu este definit sfera activit(ii de #nregistrare fiscal i nici data #nregistrriifiscale

nu este reglementat institu(ia radierii #nregistrrii fiscale" dei aceastopera(iune este efectuat #n practic nu este reglementat depunerea declara(iilor de men(iuni i #n cazul #n carecontriuailul constat erori #n declara(ia de #nregistrare fiscal.

E( )n ceea ce prie-te Titlul V . Declaraia $i%cal# regulile privind procedura #ndeplinirii oliga(iilor declarative nu facdistinc ie #ntre cele % categorii principale de declara ii fiscale" respectiv: declara(ii de impunere i declara(ii informative exist antinomie legislativ cu privire la depunerea de declara ii rectificative

ca urmare a unor dispozi ii cuprinse #n hotr$ri *udectore ti definitive prin care se acord drepturi" de regul salariale" supuse impozitrii pe perioade

pentru care sa #mplinit prescrip ia #n materie fiscal. Astfel" punerea #nexecutare a hotr$rii presupune i aplicarea !odului fiscal cu privire laimpunere" precum i declararea i virarea impozitelor i contriu iilor aferente respectivelor drepturi" #n timp ce !odul de procedur limiteaz dreptulcontriuaililor de a depune declara ii rectificative #n perioada de prescriptie declara(iile rectificative depuse de contriuaili pe perioada inspec(ieifiscale nu sunt luate #n considerare de organul fiscal" neexist$nd o alternativcare s permit emiterea" cu celeritate" a unui titlu de crean fiscal chiar i

pe perioada inspec iei.

( )n ceea ce prie-te Titlul VI . Sta0ilirea impo*itelor2 ta3elor2contri0uiilor -i a altor %ume datorate 0ugetului general con%olidat nu este definit sfera activit ii de stailire a crean(elor fiscale deciziile de impunere prin estimarea" de ctre organul fiscal" a azei deimpozitare" emise #n cazurile expres prevzute de lege" nu sunt #ntotdeaunamotivate suficient su aspectul motivelor de fapt i temeiului de drept care audeterminat folosirea estimrii" precum i al criteriilor de estimare. nu sunt reglementate efectele depunerii declara iei fiscale dup impunerea

din oficiu de ctre administra ia fiscal atunci c$nd aceasta se realizeaz #ntermenul de )0 de zile de la data comunicrii deciziei de impunere iar#nluntrul acestui termen de #mpline te prescrip ia dreptului de a staili oliga ii fiscale.

G()n ceea ce prie-te Titlul VI& '"ontrolul anti$raud# controlul antifraud cuprinde aspecte procedurale referitoare la efectuareacontroalelor operative i inopinate i are drept scop asigurarea unei unefunc(ionalit(i i eficien(e a 'irec(iei 2enerale Antifraud 5iscal. 'emen(ionat c" dei reprezint o procedur de control fiscal ea este

reglementat #ntrun titlu distinct.


5/33

4( )n ceea ce prie-te Titlul VII . In%pecia $i%cal# controlul inopinat" dei reprezint o procedur de control distinct suaspectul scopului i modului de aordare" este inclus #n titlul dedicatinspec(iei fiscale" aspect ce creeaz confuzii mai ales la nivelul

contriuaililor controla(i #n ceea ce privete drepturile i oliga(iileprocedurale aplicaile. Mai mult" contriuailul ar putea opune administra(ieifiscale principiile aplicaile inspec(iei" #ntre care cel mai important i care sgenereze implica(ii semnificative este cel al unicit(ii inspec(iei fiscale nu este definit metodologia de verificare prin sonda*" fapt care face caaceasta s fie aplicat neunitar nu este clar definit dreptul organului fiscal de a decide cu privire lacontriuailii selecta(i pentru efectuarea unei inspec(ii fiscale i nici uncriteriu oiectiv de selectare avizul de inspec(ie fiscal nu se comunic #n toate cazurile #n care sedeclaneaz o inspec(ie fiscal

nu este reglementat dreptul contriuailului supus inspec(iei fiscale de a fiinformat ori de c$te ori se decide o delegare a competen(ei de efectuare ainspec(iei fiscale nu este reglementat actul procedural prin care se decide suspendareainspec iei fiscale nu este reglementat regimul *uridic al procesuluiveral #ntocmit de organelede inspec(ie fiscal termenul #n care contriuaili pot prezenta punctul de vedere cu privire larezultatele inspec(iei fiscale este insuficient #n special #n cazul marilorcontriuaili nu este prevzut posiilitatea emiterii de ctre organele de inspec(ie fiscal"

pe perioada derulrii unei inspec ii fiscale" a unor decizii de impunereprovizorii pentru oliga(iile fiscale suplimentare aferente unei perioade iunui tip de oliga(ie verificate.

I( )n ceea ce prie-te Titlul VIII . "olectarea creanelor $i%cale' nu este reglementat scaden(a oliga(iilor fiscale stailite de organul fiscal

prin decizii de pl(i anticipate comunicate dup expirarea termenelor de platprevzute de !odul fiscal" #n cazul contriuaililor care nu au avut oliga(iaefecturii de pl(i anticipate #n anul precedent #ntruc$t nu au realizat venituri

nu sunt reglementate aspectele cu privire lapulicitatea deitorilor care#nregistreaz oliga(ii fiscale restante nu este reglementat posiilitatea efecturii #ndreptrii erorilor materiale dindocumentele de plat ale contriuaililor i #n cazul #n care plata sa efectuat#ntrun cont al altui uget dec$t cel al crui venit este crean(a pltit' nu este reglementat compensarea sumei negative a taxei pe valoareaadugat solicitat la ramursare de reprezentantul unui grup fiscal constituit

potrivit !odului fiscal cu oliga(iile fiscale ale memrilor grupului nu este reglementat data stingerii #n cazul regularizrii" potrivit !oduluifiscal" a taxei pe valoarea adugat de plat din decontul perioadei fiscaleanterioare cu suma negativ de tax din perioada de raportare

exist o antinomie legislativ +conflict #ntre legea fiscal i legeainsolven ei, cu privire la regimul compensrii taxei pe valoarea adugat


6/33

solicitat la ramursare individualizat #n decontul de tax depus dupintrarea #n procedura insolven ei nu sunt reglementate regulile de calcul a accesoriilor #n cazul impozitului pe

profit care" similar impozitului pe venit" pentru care exist astfel de reguli" areca perioad de stailire anul fiscal" cu pl(i anticipate #n cursul anului de

impunere i regularizarea acestora cu impozitul anual #n anul fiscal urmtor #n prezent" sistemul accesoriilor datorate pentru nerespectarea termenului deplat a oliga iilor fiscale cuprinde" #n cazul celor administrate de A4A5" pede o parte do$nzi de 0"0; pe zi de #nt$rziere +10"


7/33

scrisorile de garan(ie sunt admise doar dac sunt emise de o anc deiexist i alte institu(ii financiare" cum ar fi societ(ile de asigurare" care potemite astfel de documente de garantare +poli(e de asigurare de garan ie, nu este definit no(iunea de executor fiscal #n cazul executrii silite a oliga iilor cuprinse #n titluri executorii transmise

spre recuperare organului fiscal" soma ia transmis deitorului treuie s fie#nso it de un exemplar al titlului executoriu +proces veral de contraven ie" proces veral de nereguli" hotr$re *udectoreasc," aspect care limiteazdezvoltarea comunicrii electronice cu contriuailii" ca mi*loc desimplificare a poverii administrative" at$t #n privin a contriuailului" c$t i #n

privin a administra iei fiscale nu este reglementat destina ia sumelor virate de ter ii popri i urmare

popririi asigurtorii" acestea av$nd acela i regim ca i #n cazul popririi executorii" #ngreun$nd activit ile de distriuire a sumelor #n scopul stingerii #n cazul popririi ancare" ter ii popri i +ncile, treuie s indisponiilizeze i s vireze de #ndat sumele din conturile ancare poprite" cu efecte negative

#n ceea ce prive te situa ia disponiilit ilor ne ti atunci c$nd exist popriri multiple" #n condi iile #n care organul fiscal" care dispune doar de informa ii cu privire la conturile ancare ale unui deitor" nu dispune #ns i deinforma iile cu privire la disponiilit ile ne ti din respectivele conturi procedura de valorificare prin lici a ie a unui un sechestrat" limiteaz pre ul de pornire #ncep$nd cu a treia licita ie la 30; din pre ul de evaluare de la

prima licita ie" indiferent de c$te licita ii sunt organizate" fapt de natur a #ngreuna valorificarea" #n multe cazuri loc$nd activitatea de valorificare" carenu i realizeaz scopul situa(ia *uridic a ad*udecatarului cruia i sa aproat plata pre(ului #n ratenu este clar reglementat nu este prevzut o limitare a valorii unului imoil oferit pentru stingereaoliga(iilor fiscale prin dare #n plat" raportat la nivelul crean(elor fiscale"ceea ce face ce uneori statul s fie #n situa(ia de a da ani deitorului" dei nua #ncasat anii reprezent$nd contravaloarea datoriei acestuia.

5( )n ceea ce prie-te Titlul IX . Soluionarea conte%taiilor $ormulate6mpotria actelor admini%tratie $i%cale dei prin defini(ie procedura contesta(iei este o procedur contradictorie" nueste reglementat posiilitatea contestatorului de ai sus(ine oral contesta(ia

#n fa(a organului competent cu solu(ionarea acesteia la care s participe iorganul emitent al actului administrativ fiscal atacat este prevzut posiilitatea organului de solu(ionare competent de asuspenda procedura" la cerere" dac sunt motive #ntemeiate. este reglementat posiilitatea contestrii pe cale administrativ a refuzuluide emitere a actului administrativ fiscal nu exist o limitare a situa(iilor de desfiin(are a actelor administrativefiscale #n procedura de solu(ionare a contesta(iilor nu exist o reglementare cu privire la situa(iile #n care contesta(iile nu suntsolu(ionate #ntrun anumit termen nu este reglementat #n mod clar regimul accesoriilor pe perioada suspendrii

executrii actului administrativ fiscal contestat"suspendare acordat #ncondi iile egii nr. 33&/%00& privind contenciosul administrativ.


8/33

7(-n prezent" #n cuprinsul !odului de procedur fiscal sunt transpuse doudirective europene care vizeaz activitatea de administrare a crean(elor

fiscale" respectiv: 'irectiva %011/1)/8? a !onsiliului privind cooperareaadministrativ #n domeniul fiscal i de arogare a 'irectivei ==/=


9/33

fiscal" care s cuprind dispozi(ii clare" concentrate #n principal pe cretereaeficien(ei activit(ii de administrare a impozitelor i taxelor.

&( Sc8im0#ripreconi*ate

rin prezentul proiect de lege se propune:Men(inerea structurii !odului de procedur fiscal #n considerarea faptului cstructura existent faciliteaz #n(elegerea i aplicarea !odului.-n plus" at$t contriuailii c$t i organele fiscale din cadrul A4A5 sau aleunit(ilor administrativ teritoriale +8A9," sunt familiariza(i cu actualastructur a !odului de procedur fiscal" motiv #n plus pentru men(inerea

structurii.!u toate acestea" structura a fost #munt(it #n sensul c au fost comasateunele titluri/capitole" consider$nduse c astfel se #munt(ete i accesul lareguli i" pe aceast az" aplicarea. !omasrile au constat #n: au fost restructurate capitolele din cadrul titlului BBB referitoare lacompeten " in$nd seama de faptul c administrarea sistemului de impozite i taxe din Com$nia se realizeaz prin dou organe fiscale" respectiv organulfiscal central reprezentat de A4A5 i unit ile sale suordonate i organul fiscal local" reprezentat de compartimentul de specialitate din cadrulautorit ilor administra iei pulice locale includerea actualului 9itlu D 'eclara(ia fiscal #n cuprinsul noului 9itlul D

tailirea crean(elor fiscale" #ntruc$t declara(iile fiscale sunt documente princare fie se efectueaz stailirea crean(elor fiscale +aa numitele declara(ii deimpunere," fie se comunic organului fiscal informa(ii pentru stailireacrean(elor fiscale" cum este cazul declara(iilor de venit depuse decontriuailii persoane fizice sau declara(iile informative depuse de ter(i comasarea actualului 9itlu DBB1!ooperarea administrativ #n domeniul fiscal#n care sunt transpuse prevederile 'irectivei %011/1)/8? a !onsiliului privindcooperarea administrativ #n domeniul fiscal i de arogare a 'irectivei==/=


10/33

verificrii" chiar dac toate au ca scop final perceperea sumei corecte aimpozitelor" taxelor" contriu(iilor datorate de contriuaili. 'istinc(ia #n ceeace privete oiectul verificrii determin i reglementarea unor reguli

procedurale distincte i" pe cale de consecin(" gruparea lor #n capitoledistincte pentru a fi clare drepturile i oliga(iile pr(ilor implicate i a elimina

confuziile generatoare de conflicte.!a urmare" regulile de control #n scopul impozitrii au fost prevzute #ntruntitlu" 9itlul DB" cu denumirea 6!ontrolul fiscal7" care cuprinde ) capitole" #ntrecare 3 sunt destinate" fiecare" unui anume tip de control/verificare (in$nd contde oiectivele fiecruia. Astfel" #n cuprinsul 9itlului DB a fost inclus iactualul 9itlu DB% !ontrolul antifraud" su forma unui capitol" !apitolul BBB G!ontrolul antifraud" motivat de faptul c aceast procedur reprezint tot o

procedur de control fiscal.

,( )n ceea ce prie-te Titlul I . Di%po*iii generale

sistematizarea defini(iilor referitoare la no(iunile cele mai frecvent utilizate#n con(inutul !odului #ntrun articol distinct" pentru a facilita aplicarea acestuiact normativ. 8na din defini(iile care a suferit o modificare semnificativ estecea referitoare la no(iunea de crean$ fiscal##n sensul restr$ngerii acesteia laveniturile statului ce au natur fiscal" respectiv impozite" taxe" precum ivenituri similare impozitelor.9otodat" o alt no(iune ce a fost inclus #n capitolul de defini(ii se refer laanali&a de risc" activitate care este efectuat de organul fiscal #n scopulidentificrii i evalurii riscurilor de nedeclarare a crean(elor fiscale. Aceastactivitate este aplicail tuturor procedurilor de administrare a crean(elorfiscale pe care organele fiscale le desfoar de asemenea au fost definite organele fiscale" fc$nduse distinc ie #ntre celedou categorii de organe fiscale +ale A4A5 i ale autorit ilor administra iei

pulice locale, care au fost identificate su denumirea de: organ fiscal centrali organ fiscal local . Aceast distinc ie serve te identificrii drepturilor i

oliga iilor fiecruia dintre aceste organe fiscale corespunztor modului deorganizare i func ionare a acestora. ?fectul unei asemenea aordri este cre terea predictiilit ii normei fiscale mai ales #n ceea ce prive te aplicarea acesteia la nivelul organelor fiscalelocale: organul fiscal central i organul fiscal local.'e precizat c" #n con inutul no iunii de organ fiscal central este inclus i

Ministerul 5inan elor ulice #n considerarea faptului c" #n calitatea sa deautoritate fiscal central" cu rol #n coordonarea aplicrii unitare a legiifiscale" emite solu ii de aplicare la solicitarea contriuaililor i a organelor fiscale din A4A5 i/sau din cadrul autorit ilor administra iei pulice locale. Mai precis i aceast autoritate are atriu ii privind #ndrumarea contriuaililor.9otodat" #n con inutul no iunii de organ fiscal au fost incluse i alte institu ii care administreaz crean e fiscale +ex. Administra ia 5ondului pentru Mediu, includerea #n sfera de aplicare a !odului de procedur fiscal a crean(elorfiscale +impozite" taxe i contriu(ii sociale percepute de stat sau de unit(ileadministrativteritoriale i accesoriile acestora, #n considerarea faptului c"

aceste crean(e provin din raporturi *uridice de drept pulic i au #nsuirea de afi fiscale. Acestor crean(e le sunt aplicaile" #n principiu" toate procedurile de


11/33

administrare din !odul de procedur fiscal" mai pu(in #n situa(ia #n care legeacare le instituie prevede altfel. ?ste cazul mai ales al taxelor" care" potrivitlegii speciale" se achit anticipat sau concomitent prestrii serviciului" astfelc aplicarea !odului #n cazul acestei categorii de crean(e fiscale are ofrecven( redus" respectiv atunci c$nd legea stailete achitarea lor la

anumite perioade +ex. taxa anual de men(inere a unei autoriza(ii" licen(e etc.,.'e prevederi speciale se ucur i drepturile vamale" care" #n esen(" suntreglementate de !odul vamal dar i de regulamentele europene #n materie.rin urmare" !odul de procedur fiscal se aplic i pentru administrareadrepturilor vamale doar #n situa(ia #n care legile speciale nu con(in dispozi(iiderogatorii de la prevederile acestuia de asemenea" #n sfera de aplicare a !odului de procedur fiscal" a fostinclus i o alt categorie special" respectiv cea a crean elor ugetare care"

potrivit reglementrilor legale prin care au fost instituite" sunt asimilatecrean elor fiscale cum ar fi: sumele pltite la scaden(e de Ministerul5inan(elor ulice" #n calitate de #mprumutat sau garant" #n contul

su#mprumuta(ilor ori garanta(ilor de stat" ca urmare a lipsei disponiilit(ilorfinanciare ale acestora" reprezent$nd rate de capital" do$nzi" comisioane ialte costuri" comisioanele datorate i neachitate la fondul de risc de ctreacetia" ma*orrile de #nt$rziere aferente acestor categorii de deite" precum ideitele rezultate din #mprumuturile acordate din contul general al 9rezorerieitatului #n aza @82 nr. )&/%00= privind datoria pulic ca i #n textul actualului !od de procedur fiscal" normele sale nu se apliccrean(elor rezultate din raporturi *uridice contractuale" cu excep(iaredeven(elor miniere" petroliere i redeven(elor din contractele #ncheiate deAgen ia 'omeniilor tatului. entru crean(ele rezultate din raporturi *uridicecontractuale +ex. chirii" redeven(e altele dec$t redeven(ele exceptate"dividendele cuvenite statului/8A9urilor urmare de(inerii de ac(iuni la diversesociet(i comerciale," sunt aplicaile prevederile dreptului comun #n ceea ce

privete regimul *uridic" mai pu(in recuperarea pe calea executrii silite.Aceast din urm activitate a fost dat #n competen(a executorilor fiscali +dinA4A5 sau 8A9uri," care efectueaz executarea silit #n aza titluluiexecutoriu o(inut #n condi(iile dreptului comun" #ns dup regulilecorespunztoare din !odul de procedur fiscal. 'e altfel" aceste prevederisunt #n armonie cu prevederile noului !od de procedur civil care a eliminatdin competen(a executorilor *udectoreti executarea silit a veniturilor

ugetului general consolidat

pentru alte crean(e ugetare care rezult din raporturi de drept pulic +ex.restituiri de credite ugetare acordate necuvenit cum ar fi suven(ii" a*utoaresociale, pentru care legea care le reglementeaz nu prevede reguli de stailire"sau propus reguli speciale la 9itlul D tailirea crean(elor fiscale" care s

permit emiterea titlului de crean( dup regulile aplicaile crean(elor fiscale de asemenea" la 9itlul DBB G !olectarea crean(elor fiscale" sa propus un textcare s permit colectarea"crean(elor ugetare care nu sunt crean(e fiscale sauasimilate acestora" dup regulile aplicaile crean(elor fiscale nu #n ultimul r$nd #n ceea ce privete sfera de aplicare" av$nd #n vedere cexist i alte autorit(i" care administreaz crean(e fiscale +ex. Agen(ia5ondului de Mediu," sa prevzut c i aceste autorit(i au calitatea de organ

fiscal i aplic !odul de procedur fiscal" cu excep(ia cazului c$nd prin legese prevede altfel


12/33

de precizat c mai exist o categorie de crean e ugetare pentru care legeareglementeaz regimul emiterii titlului de crean ugetar i totodat" prin norm de trimitere" prevede aplicarea regulilor @2 nr.


13/33

legale privind realizarea drepturilor i oliga(iilor contriuailului sau a altorpersoane implicate #n procedur dezvoltarea principiului unei credin(e care treuie s guverneze rela(iiledintre contriuaili i organele fiscale. Astfel" potrivit acestui principiu"contriuailul treuie si #ndeplineasc oliga(iile i si exercite drepturile

potrivit scopului #n vederea cruia au fost recunoscute de lege" iar organulfiscal este oligat la respectarea riguroas a drepturilor contriuaililor #nfiecare procedur aflat #n derulare au fost dezvoltate regulile cu privire la interpretarea legii fiscale care s

permit i" aplicarea principiului 'in dubio contra fiscum'+#n caz de duiu cuprivire la norma fiscal" interpreterea se face #n favoarea contriuailului,.Astfel" atunci c$nd treuie s aplice norma fiscal la o situa ie individual i exist o incertitudine cu privire la aplicarea legii la situa ia fiscal respectiv"organul fiscal treuie mai #nt$i s clarifice respectivul text apel$nd la voin alegiuitorului i scopul legii" a a cum acestea sunt exprimate #n diversele documente pulice +4ote de fundamentare" ?xpuneri de motive" dezateri

parlamentare" rapoartele i avizele comisiilor de specialitate alearlamentului" etc. documente care se regsesc pulicate pe siteul2uvernului" Ministerelor" arlamentului" etc.," la interpretarea sistematic+prin prisma #ntregului ansamlu al legii," iar dac prin aceste reguli sensulnormei nu a fost clarificat" urmeaz a se aplica regula de interpretare #nfavoarea contriuailului.recizm c acest principiu este consecin a direct a interpretrii legii fiscaleatunci c$nd legea nu este clar i are ca ra iune prote*area contriuailului contra unei aplicri auzive a legii de ctre organul fiscal i este de natur areduce conflictele #ntre administra ia fiscal i contriuail. reglementarea posiilit(ii organelor fiscale de a aduce la cunotin( pulicinforma(iile pe care le de(in ori de c$te ori informa(iile sunt calificate de legeca fiind pulice sau ori de c$te ori prin acte administrative sau prin hotr$ri

*udectoreti" definitive" se constat #nclcri ale oliga(iilor prevzute delegisla(ia fiscal.

/( )n ceea ce prie-te Titlul II . Raportul 9uridic $i%cal completarea con(inutului raportului *uridic fiscal" definind amelecomponente ale con(inutului raportului *uridic fiscal: raportul sarcinilorfiscale sau raportul de drept material fiscal i raportul procedurilor

fiscale.9otodat" sa modificat i denumirea marginal a acestui titlu reconsiderarea no(iunii de (obliga$ii fiscale'##n sensul de oliga(ie de plata impozitelor" taxelor i contriu(iilor sociale" care este o oliga(ie de a daoliga(iile procedurale fiind definite cu con(inutul lor specific #n cadrulfiecrei proceduri #n care sunt de altfel reglementate +ex. oliga(ia dedeclarare" oliga(ia de colaorare etc.,. -n cazurile rare #n care a fost necesarreferirea la astfel de oliga(ii" sa utilizat sintagma obliga$ii prev&ute delegea fiscal+ex. #n cadrul titlului privind inspec(ia fiscal,) completarea procedurii de atragere a rspunderii solidare cu prevederi care#munt(esc echilirul drepturilor i oliga(iilor dintre pr(ile implicate #n

procedura atragerii rspunderii solidare. Astfel" sa clarificat procedura

audierii #naintea emiterii deciziei de ctre organul fiscal #n sensul c persoana#n cauz are dreptul s #i prezinte #n scris punctul de vedere" #n termen de 3


14/33

zile lucrtoare de la data audierii.9otodat" sa prevzut ca" ori de c$te ori!odul fiscal sau alte legi care reglementeaz crean(e fiscale prevdrspunderea solidar a dou sau mai multor persoane pentru aceeai crean(fiscal titlul de crean( fiscal se emite pe numele persoanelor care rspundsolidar.

-n plus sa reglementat sanc ionarea cu nulitatea a deciziilor de atragere arspunderii solidare emise fr audierea prealail a persoanei creia i saatras rspunderea.

"( )n ceea ce prie-te Titlul III . Di%po*iii procedurale generale' sa separat" #n cadrul unui articol" partea referitoare la#nregistrarea/modificarea domiciliului fiscal sau a*ustat i sistematizat normele de competen( general" (in$nduse cont

de cele dou categorii de organe fiscale definite de !odul de procedur fiscal+A4A5/compartimente de specialitate ale 8A9,. Astfel" A4A5 estecompetent pentru administrarea crean(elor fiscale ce constituie venituri ale

ugetului de stat i ugetelor asigurrilor sociale" cu excep(ia cazului #n careprin lege se prevede altfel. sa prevzut posiilitatea ca i organul fiscal local" #n aza unor criterii deselec ie" s clasifice contriuailii #n contriuaili mari sau" dup caz"contriuaili mi*locii sa prevzut c domiciliul fiscal utilizat de contriuaili #n rela(ia cu organulfiscal central s poat fi utilizat i #n rela(ia cu organele fiscale locale pentrucomunicarea actelor administrative sau completat prevederile privind emiterea actului administrativ fiscal cureguli privind data emiterii" adaptate la modalit ile de emitere +pe suporth$rtie" prin intermediul unui centru de imprimare masiv" #n formelectronica,. 9otodat" sa reglementat un termen de 10 zile lucrtoare #n careorganul fiscal emitent ini iaz procedurile de comunicare a actuluiadministrativ fiscal sa reglementatsanc ionarea cu nulitatea a actului administrativ fiscal emiscu #nclcarea regulilor de competen(" precum i actul afectat de o grav ievident greeal +cauzele care au stat la aza emiterii unui act administrativfiscal sunt at$t de viciate #nc$t" dac acestea ar fi fost #nlturate anterior sau

concomitent emiterii actului" ar fi determinat neemiterea acestuia," precum iactul care nu precizeaz organul fiscal emitent. itua ii de acte afectate de ograv i evident gre eal pot fi:

decizie de impunere emis pe numele unei persoane care" potrivitlegii" nu are statut de contriuail

decizii de calcul accesorii emise eronat" adic nu exist oliga iafiscal principal

decizie de impunere emis pe numele unei societ i radiate dinregistrul comer ului.'e asemenea" au fost reglementate efectele nulit(ii/anulrii acteloradministrative fiscale" pentru a se asigura o aplicare unitar #n privin(a

conduitei pe care organele fiscale treuie s o ai #n aceast privin(: emiteun alt act administrativ fiscal dac acest lucru este posiil #n condi(iile legii.


15/33

pre exemplu" ulterior anulrii unui act administrativ fiscal" un nou actadministrativ fiscal cu acela i oiect i cauz nu mai poate fi emis dac sa #mplinit prescrip ia dreptului la ac iune sau dac viciile care au condus la anularea actului administrativ fiscal privesc fondul actului +adic #ns ioiectul i cauza emiterii actului anulat,. 'e asemenea" #n cazul unui act

administrativ emis de inspec ia fiscal care a fost anulat" nu va mai putea fiefectuat inspec ia fiscal urmat de emiterea unui alt act deoarece se #ncalcprincipiul unicit ii inspec iei fiscale. !u toate acestea dac anularea nu prive te fondul actului" se poate emite un alt act administrativ fiscal" curespectarea termenelor de prescrip ie reglementarea explicit privind emiterea acordului de pre( #n avans pentrutranzac(ii efectuate cu persoane afiliate modificarea termenului #n care contriuailul transmite o notificareorganului fiscal emitent #n situa(ia #n care contriuailul/pltitorul nu este deacord cu solu(ia fiscal individual anticipat sau cu acordul de pre( #n avansemis" de la 13 zile la 0 de zile de la comunicare

#n ceea ce prive te comunicarea" de ctre nci" a informa iilor referitoare la opera iunile derulate prin conturile ancare ale clien ilor lor" sa prevzut oliga ia acestora de a comunica automat organului fiscal" zilnic" informa iile

privind opera iunile al cror nivel este mai mare de 3.000 euro" indiferentdac tranzac ia se realizeaz prin una sau mai multe opera iuni. recizm c" #n prezent" ncile transmit astfel de informa ii la @ficiul 4a ional de revenire i !omatere a plrii Hanilor" @ficiu care nu le poate furnizaorganelor fiscale #ntruc$t acest lucru nu este permis de legisla ia specific cetranspune direc iva european #n domeniu.Aceea i modalitate de transmitere urmeaz a fi aplicat i #n cazul:

listei titularilor persoane fizice" *uridice sau orice alte entit(i frpersonalitate *uridic ce deschid ori #nchid conturi" informa ii care #n prezentse comunic de asemenea automat" dar cu o frecven ilunar

persoanelor care #nchiriaz casete de valori" precum i #ncetareacontractului de #nchiriere" informa ii care #n prezent se comunic la cerere

entit ilor prevzute la art. 10 lit. , G I, din egea nr. )3)/%00%pentru prevenirea i sanc(ionarea splrii anilor" precum i pentru instituireaunor msuri de prevenire i comatere a finan(rii terorismului" precum icele care realizeaz transferuri electronice de numerar" care sunt oligate stransmit informa ii privind opera iunile #n lei sau #n valut despre care au luat cuno tin cu ocazia desf urrii activit ii" a cror limit minim

reprezint echivalentul #n lei a 3.000 euro" indiferent dac tranzac ia serealizeaz prin una sau mai multe opera iuni ce par a avea o legtur #ntreele

Msura prezint avanta*ul constituirii" la nivelul A4A5" a unei aze de datecare s fie valorificat at$t #n scopul identificrii evaziunii fiscale +veniturinedeclarate," c$t i #n scopul eficientizrii activit(ii de executare silit +prin

poprire,.relucrarea informa iilor #n temeiul prezentei legi este necesar i

propor ional #n scopul de a permite A4A5 s identifice #n mod corect i fr echivoc contriuailii viza i" s # i administreze i s asigure punerea #n aplicare a legisla iei fiscale" s evalueze proailitatea comiterii de evaziuni

fiscale i s evite investiga ii suplimentare inutile. 9otodat" ncile ar treui s # i #ndeplineasc oliga iile de informare fa de


16/33

fiecare persoan care face oiectul raportrii prin utilizarea modalit ilor decomunicare" inclusiv #n ceea ce prive te frecven a" prevzute #n procedurile lor interne.'e precizat c ncile i A4A5" #n calitatea lor de operatori de date" urmeazs pstreze informa iile prelucrate #n conformitate cu prezenta lege pentru o

perioad care nu dep e te perioada necesar pentru atingerea oiectivelor acesteia. Astfel" durata maxim de pstrare este limitat la termenenul deprescrip ie prevzut de legisla ia fiscal. recizm c informa iile o inute de A4A5 #n aceste condi ii vor fi utilizate doar pentru necesit ile de administrare de ctre organul fiscal central acrean elor fiscale" neput$nd fi furnizate altor autorit i pulice. 'e altfel" A4A5 este supus oliga iei de pstrare a secretului fiscal pentru toateinforma iile de inute" aceste put$nd fi furnizate doar #n situa iile expres

prevzute de lege" de regul ctre autorit i pulice #n scopul #ndepliniriiatriu iilor lor" precum i ctre autorit i *udiciare. Acestor din urm autorit i nu le vor fi totu i comunicate informa iile privind opera iunile derulate prin

conturile ancare primite de la nci" acestea fiind folosite" a a cum sa artatmai sus" doar de organul fiscal central" pentru #ndeplinirea atriu iilor sale!u toate acestea"" aza de date constituit #n urma informa(iilor transmise deinstitu(iile financiare va putea fi utilizat i pentru implementarea acordurilorreferitoare la schimul de informa(ii de tip 5A9!A +69he 8 5oreign Account9ax !ompliance Act7,. 5A9!A reprezint un set de prevederi legislative dindomeniul fiscal introduse #n legisla(ia american #n anul %010 i care se aplic#ncep$nd cu 1 iulie %01&. !onform acestor prevederi" institu(iile financiarenerezidente #n 8A la care cet(enii sau reziden(ii americani +persoane fizicesau societ(i, au deschise conturi" au oliga(ia de a transmite #n mod automat"direct sau prin intermediul autorit(ilor fiscale ale statelor lor de reziden("informa(ii financiare legate de cet(enii sau reziden(ii americani respectivi-n plus men ionm c A4A5 este autorizat ca operator de date cu caracter

personal" sens #n care informa iile de inute i care privesc persoanele fizice sau *uridice sunt prote*ate asigur$nduse respectarea dispozi iilor legale cu

privirea la via a private.-n conformitate cu principiul propor ionalit ii" astfel cum este prevzut la articolul 3 958?" msura nu dep e te ceea ce este necesar pentru atingerea oiectivului propus" a a cum acesta a fost men ionat mai sus sa prevzut oliga ia autorit iilor/institu iilor pulice de a solicita organului fiscal certificatul de atestare fiscal/adeverin a atunci c$nd acest document este

necesar pentru solu ionarea unor cereri de ctre respectiveleautorita i/institu ii. 'e asemenea" sa prevzut ca atunci c$nd comunicarea documentului se realizeaz electronic" respectivul document s fie valail ifr semntura i tampila organului fiscal emitent #n ceea ce privete dreptul organului fiscal de a solicita informa(ii iclarificri de la contriuaili prin solicitarea prezen(ei contriuailului lasediul su" pentru evitarea situa(iilor #n care organele fiscale stailesc termene#n mod aritrar" sa prevzut c acest termen treuie s fie unul rezonail" cares dea posiilitatea contriuailului si #ndeplineasc oliga(ia iar scopuldemersului efectuat de organul fiscal +stailirea situa(iei fiscale acontriuailului, s fie atins

au fost precizate expres termenele de prelungire a termenului general de &3de zile pentru solu ionarea unei cereri" #n func ie de sursa informa iilor


17/33

suplimentare necesare solu ionrii cererii: % luni" #n cazul #n care sunt solicitate informa ii suplimentarede la contriuailul/pltitorul solicitant luni" #n cazul #n care sunt solicitate informa ii suplimentarede la autorit i sau institu ii pulice ori de la ter e persoane" din

Com$nia ) luni" #n cazul #n care sunt solicitate informa ii suplimentarede la autorit i fiscale din alte state" potrivit legii

sa prevzut termenul de solu(ionare a cererilor contriuaililor/pltitorilor"#n situa(ia #n care pe aza analizei de risc" solu(ionarea cererii necesitefectuarea inspec(iei fiscale. -n acest caz" termenul de solu(ionare este de


18/33

determinare a materiei impozaile" de calculare a azei de impozitare i acrean(elor fiscale sau detaliat dispozi(iile privind emiterea deciziei de impunere" #n sensulemiterii deciziei de impunere ori de c$te ori organul fiscal staile te i modific aza de impunereca urmare a unei verificri documentare" a unei

inspec(ii fiscale sau a unei verificri fiscale" efectuate #n condi(iile legii se propune aplicarea prevederilor acestui titlu i pentru crean(ele ugetarereprezent$nd pre*udicii/pl(i nelegale din fonduri pulice. Astfel" acestecrean(e urmeaz a fi stailite prin decizie +asimilat unei decizii de impunere,de ctre autorit(ile competente" dac legea special nu prevede altfel. easigur #n acest fel reguli procedurale armonizate cu egea finan(elor pulicenr. 300/%00% i alte legi speciale care" prevd recuperarea sumelorreprezent$nd pre*udicii/pl(i nelegale din fonduri pulice.

( )n ceea ce prie-te Titlul VI . "ontrolul $i%cal

regulile de control #n scopul impozitrii au fost prevzute #ntrun titlu cudenumirea ("ontrolul fiscal'care cuprinde ase capitole" #ntre care cinci suntdestinate" fiecare" unui anume tip de control/verificare (in$nd cont deoiectivele fiecruia" astfel:

1. inspecia fiscal a*ustarea textului privind persoanele supuse inspec(iei fiscale" pentru aelimina interpretrile potrivit crora inspec(ia fiscal treuie efectuat asupratuturor contriuaililor" datorit faptului c este tiut c nicio administra(iefiscal din lume nu are capacitatea s controleze to(i contriuailii i estedoar o chestiune de principiu c inspec(ia privete to(i contriuailii +niciuncontriuail nu este exclus de la efectuarea unei inspec(ii,. -n exercitareaactivit(ii sale" inspec(ia are resurse umane limitate i" ca urmare" #n toateadministra(iile fiscale inspec(ia procedeaz la selectarea contriuaililor #n

aza unei analize de risc reglementarea ca tipuri i metode de control verificarea prin sonda*"verificarea exhaustiv i controlul electronic completarea prevederilor referitoare la utilizarea controlului documentelor

prin sonda* stailinduse c metodele de selectare a documentelor urmeaz ase aproa prin ordin al preedintelui A4A5 reformularea prevederilor referitoare la competen(a de efectuare a inspec(ieifiscale" (in$nd cont i de regulile generale de competen( prevzute #n cazul

A4A5" reguli care sunt aplicaile i activit(ii de inspec(ie fiscal ca atriutal administra(iei fiscale. -n plus" sa prevzut dreptul contriuailului supusinspec(iei fiscale de a fi informat ori de c$te ori se decide o delegare acompeten(ei de efectuare a inspec(iei fiscale comunicarea avizului de inspec(ie fiscal #n toate cazurile" chiar dac acestase comunic la #nceperea inspec(iei. Aceasta deoarece avizul cuprindeinforma(ii cu privire la oiectivele inspec(iei fiscale" informa(ii care servesc laaprecierea respectrii de ctre organele fiscale a principiului unicit(iiinspec(iei fiscale. -n plus" aceste informa(ii dau posiilitatea contriuailuluisi #ndeplineasc oliga(iile de colaorare pe perioada inspec(iei fiscale"elimin$nd astfel conflictele costisitoare pentru amele pr(i

sa prevzut expres" ca regul procedural" emiterea unei decizii ce secomunic contriuailului" atunci c$nd se decide suspendarea inspec iei


19/33

fiscale sa prevzut dreptul contriuailului supus inspec(iei fiscale de a fi informatori de c$te ori se decide o delegare a competen(ei de efectuare a inspec(ieifiscale sa prevzut posiilitatea contriuailului/pltitorului de a renun(a la

discu(ia final" notific$nd acest fapt organului de inspec(ie fiscal. sa extins de la zile la 10 zile lucrtoare de la data #ncheierii inspec(ieifiscale dreptul contriuailului de a prezenta" #n scris" punctul de vedere cu

privire la constatrile inspec(iei fiscale. -n cazul marilor contriuailitermenul este de 13 zile lucrtoare. 9ermenul poate fi prelungit pentru motive

*ustificate cu acordul conductorului organului de inspec(ie fiscal sa prevzut ca deciziile de impunere" de nemodificare a azei deimpozitare" sau" dup caz" de modificare a azei de impozitare dac seconstat diferen(e ale azelor de impozitare fr stailirea de diferen(e deoliga(ii fiscale" s se comunice #n termen de %3 de zile lucrtoare de la data#ncheierii inspec(iei fiscale

reglementarea faptului c" procesul veral #ntocmit de organele de inspec(iefiscal reprezint act de sesizare i st la aza documenta(iei de sesizare aorganelor de urmrire penal sa prevzut posiilitatea ca" la cererea contriuailului i #n scopul pl(iioliga(iilor fiscale suplimentare" pe perioada desfurrii inspec(iei fiscale"organele de inspec(ie fiscal s poat emite decizii de impunere provizorii

pentru oliga(iile fiscale suplimentare aferente unei perioade i unui tip deoliga(ie verificate oliga(iile fiscale stailite prin decizii de impunere

provizorii se includ #n deciziile #ntocmite de organele de inspec(ie fiscal ise contest #mpreun cu acestea sa reglementat procedura refacerii inspec iei fiscale" procedur distinct de

procedura reverificrii" atunci c$nd aceasta se impune doar ca urmare a uneidecizii de solu ionare a contesta iei prin care se desfin eaz un act administrativ fiscal. 'esfiin area fiind o institu ie *uridic specific dreptului fiscal asemntoare institu iei casrii din dreptul comun" refacerea secircumscrie acesteia. Astfel" refacerea inspec iei fiscale treuie s respectestrict perioadele fiscale" precum i considerentele deciziei de solu ionare a contesta iei care au condus la desfiin are astfel cum acestea sunt men ionate #n decizie. 'e asemenea" dat fiind circumstan ele desfiin rii" sa prevzut i c refacerea inspec iei fiscale i emiterea noului act administrativ fiscal sunt

posiile chiar dac pentru perioadele i oliga iile fiscale vizate de refacere s

a anulat rezerva verificrii ulterioare" #n principal ca urmare a prescrip iei %. controlul inopinat definirea controlului inopinat cu men(inerea caracterului acestuia de a fi uncontrol efectuat fr #ntiin(area prealail a contriuailului. Au fostmen(inute i men(ionate oiectivele controlului inopinat" inclusiv cel deverificare a documentelor i opera(iunilor impozaile ale unui contriuail #ncorela(ie cu cele de(inute de persoana supus unei inspec(ii fiscale +control#ncruciat, reglementarea regulilor controlului inopinat: consemnarea controlului #nregistrul unic de control" posiilitatea contriuailului de ai exprima punctulde vedere fa( de constatrile men(ionate de organul de control #n con(inutul

procesuluiveral #n termen de 3 zile lucrtoare de la comunicare"nesuprapunerea controlului inopinat i a inspec iei fiscale +dac este #n


20/33

derulare o inspec ie fiscal" nu se poate derula #n acela i timp un control inopinat pentru opera iuni #n legtur cu oliga iile fiscale aferente

perioadelor fiscale supuse inspec iei fiscale, sa prevzut un termen maxim de 0 de zile #n care un control inopinattreuie finalizat.

:. controlul antifraud #n cuprinsul acestui nou titlu" a fost inclus i actualul 9itlu DB %G !ontrolulantifraud" su forma unui capitol" capitolul BBB G !ontrolul antifraud"motivat de faptul c aceast procedur reprezint tot o procedur de controlfiscal.

4. verificarea situaiei fiscale personale preluarea unor prevederi din cuprinsul J.2. nr. %&>/%011 privind

aproarea rocedurii de aplicare a metodelor indirecte pentru stailirea azeiimpozaile a*ustate #n scopul #munt(irii textului" av$nd #n vedere relevan a

lor prin prisma drepturilor i oliga iilor ce revin organului fiscal" pe de o parte i persoanei verificate" pe de alt parte" cum ar fi:

drepturile i oliga(iile organului fiscal dreptul de colaorare a persoanei verificate regulile privind colaorarea dintre organul fiscal i persoana

verificat cazurile de suspendare a verificrii condi(iile reverificrii

actele care se #ncheie ca urmare a verificrii situa(iei fiscale personale

3. verificarea documentar are ca scop" #n principal" identificarea incoeren(elor din declara(iile de venitdepuse de persoanele fizice" realiz$nduse din irou. pre deoseire deinspec(ia fiscal" se limiteaz numai la cercetarea documentelor/informa(iilorde(inute de organul fiscal i o(inute din diverse surse +contriuail" pltitoride venit" ter(e persoane,. Cezultatul verificrii documentare const #nemiterea deciziei de impunere potrivit informa(iilor de(inute de organul fiscal"iar aceast decizie de impunere este su rezerva verificrii ulterioare"contriuailul put$nd fi supus inspec(iei fiscale sa prevzut nulitatea deciziei de impunere emis #n aceast procedur cu#nclcarea dreptului la audierea contriuailului.

6* dispoziii finale privind controlul fiscal efectuat de organul fiscalcentral i local

a fost reglementat regimul proceselor verale de sesizare a organelor deurmrire penal prin care organele fiscale constat situa ii de fapt care ar

putea #ntruni elementele constitutive ale unei infrac iuni" precum i a proceselor verale #ncheiate la solicitarea organelor de urmrire penal"documente prin care se evalueaz pre*udiciul" #n sensul c acestea nu suntacte administrative fiscale #n plus" au fost prevzute reguli de organizare a eviden ei sumelor

reprezent$nd pre*udiciile evaluate potrivit acestor documente" care va permitedistriuirea eventualelor pl i fcute de cei interesa i #n contul acestor


21/33

pre*udicii i prin care ace tia urmresc o inerea unor drepturi cum ar fi limitarea suportrii de accesorii datorate pentru respectivele pre*udicii sau adrepturilor conferite de legea evaziunii fiscale +reducerea pedepsei, sa reglementat i dreptul la restituire i regimul acesteia #n cazul #n care

prin actele emise de organele *udiciare rezult c persoana care a efectuat

plata nu datoreaz sumele achitate.' sa stailit ca prin hotr$re a autorit ii delierative s se delimitezecompeten(ele diferitelor structuri de control din cadrul organului fiscal local.

G( )n ceea ce prie-te Titlul VII . "olectarea creanelor $i%cale' reglementarea expres a faptului c" oliga(iile fiscale stailite de organulfiscal prin decizii de pl(i anticipate comunicate dup expirarea termenelor de

plat prevzute de !odul fiscal" #n cazul contriuaililor care nu au avutoliga(ia efecturii de pl(i anticipate #n anul precedent #ntruc$t nu au realizatvenituri" sunt scadente #n termen de 3 zile de la data comunicrii deciziei de

pl(i anticipate sau preluat dispozi(iile privind pulicitatea deitorilor care #nregistreazoliga(ii fiscale restante din egea nr. 1)1/%00 privind unele msuri pentruasigurarea transparen(ei #n exercitarea demnit(ilor pulice" a func(iilor

pulice i #n mediul de afaceri" prevenirea i sanc(ionarea corup(iei reglementarea posiilit(ii efecturii #ndreptrii erorilor materiale dindocumentele de plat ale contriuaililor i #n cazul #n care plata sa efectuat#ntrun cont al altui uget dec$t cel al crui venit este crean(a pltit. Aceasta#ns numai dac plata nu a stins oliga(ii datorate ugetului #n care sa #ncasat

suma. -n mod corespunztor" sa reglementat i procedura de transfer apl(ii/#ncasrii eronate #n scopul asigurrii unui raport echilirat #n ceea ce prive te accesoriileaferente crean elor fiscale" sa reglementat data pl ii #n cazul stingerii oliga iilor fiscale din garan iile constituite de contriuaili su forma consemnrii de mi*loace ne ti la 9rezoreria tatului ca fiind data constituiriigaran iei. Aceste prevederi nu se aplic totu i #n cazul executrii garan iilor de acela i tip constituite #n procedura e alonrii" dat fiind c #n acest caz exist

prevederi speciale privind constituirea i executarea garan iilor" pe de o parte" precum i un regim special al accesoriilor" pe de alt parte #n acela i scop" au fost prevzute norme privind regularizarea oliga iilor fiscale #n cazul reconsiderrii unei tranzac ii de ctre organul fiscal central cuoliga iile fiscale declarate/pltite de contriuail/pltitor aferente respectiveitranzac ii sau prevzut reguli speciale privind ordinea de stingere #n cazul crean eloradministrate de organele fiscale locale #n sensul c se sting cu prioritateamenzile. Astfel" dac un contriuail dore te s plteasc impozitul pecldiri i precizeaz ca oiect al pl ii sale acest tip de impozit" dar acela i

contriuail figureaz #n eviden a organului fiscal cu o amend neachitat"organul fiscal va stinge mai #nt$i amenda i apoi" din suma rmas""impozitul


22/33

pe cldiri. Cegula nu se aplic #n situa ia #n care contriuailul dore te i precizeaz c oiectul pl ii sale este o tax pentru prestarea unui serviciu dectre o autoritate +ex. tax *udiciar sau tax extra*udiciar de timru, sa precizat" #n cazul compensrii" faptul c" prin sume de plat de la uget

se #n eleg sumele pe care statul sau unitatea/sudiviziunea administrativteritorial treuie s le plteasc unei persoane" inclusiv cele care rezult dinraporturi *uridice contractuale" dac acestea sunt stailite prin titluriexecutorii #n scopul creterii gradului de conformare a contriuaililor" sa reglementato nou penalitate"penalitatea de nedeclarare. Aceast penalitate are rolul de aaplica un tratament echitail raportat la comportamentul contriuaililor" #nsensul diferen(ierii celor care declar corect dar nu pltesc" de cei care nudeclar.Aceast msur este menit s a*ute la o(inerea unui nivel mai mare de

conformare +depunerea de declara(ii fiscale corecte #n termen i plata sumeicorecte atunci c$nd este datorat," cu impact direct #n comaterea evaziuniifiscale.9otodat" prin aplicarea acestei msuri se instituie un tratament diferen(iat#ntre contriuailii care au un comportament corect" de un credin(+contriuailii care declar corect sumele datorate, i contriuailii careac(ioneaz cu rea credin( +contriuailii care #i diminueaz oliga(iilefiscale depun$nd declara(ii incorecte sau nu declar oliga(iile fiscale deiaveau aceast oliga(ie,. Astfel" sistemul propus prevede:

aplicarea unei penalit(i de nedeclarare de ;2;nd cu *iua imediat urm#toare %caden ei i p>n# la data %tingerii %umei datorate inclu%i2 din o0ligaiile $i%cale principalenedeclarate de contri0ua0il?pl#titor -i %ta0ilite de organul dein%pecie $i%cal# prin deci*ii de impunere( !u alte cuvinte" estevora de diferen(ele de oliga(ii fiscale constatate de administra(iafiscal prin inspec(ie fiscal

aplicarea penalit(ii de nedeclarare implic oliga(ia de plat" pel$ng aceasta" a do$nzilor i penalit(ilor de #nt$rziere

penalitatea de nedeclarare se reduce cu 30; dac oliga(iilefiscale principale stailite prin decizie se sting prin plat saucompensare p$n la termenul de plat prevzut de !odul de procedur

fiscal sau sunt ealonate la plat" #n condi(iile legii penalitatea se ma*oreaz cu 100; dac nedeclararea este

rezultatul sv$ririi unor fapte de evaziune fiscal potrivit egii nr.%&1/%003

enalitatea de nedeclarare este limitat la 100.000 lei dac"urmare calculului aceasta dep e te aceast sum.

Avanta*ele acestei msuri sunt #ncura*area conformrii voluntare #n ceea ceprivete #ndeplinirea oliga(iei de stailire i declarare a impozitelor i taxelor+rolul preventiv al sanc(ionrii contriuaililor care nu declar corectimpozitele i taxele," precum i #ncura*area rectificrii voluntare +prinneaplicarea penalit(ii,.

enalitatea de nedeclarare nu se aplic atunci c$nd diferen ele de impoziterezult ca urmare a aplicrii interpretrii dat de administra ia fiscal #n


23/33

situa ia fiscal #n cauz" interpretare care rezult din documente puliceprecum: circulare" instruc iuni" #ndrumri metodologice'e suliniat c penalitatea de nedeclarare se aplic doar crean elor fiscale cese nasc dup data de 1 ianuarie %01). sa prevzut ca do$nda #n cazul pl ii cu #nt$rziere a oliga iilor fiscale

administrate de A4A5 s fie de 0"0%;" pe zi de #nt$rziere fa de 0"0; #nprezent" av$nd #n vedere noua penalitate de nedeclarare. Acest nivel zilniccorespunde unui nivel anual de =";. a acest nivel se adaug i nivelul de="; al penalit ilor de #nt$rziere" rezult$nd un nivel total al accesoriilor de1&"); pe an. 'e precizat c prin reducerea nivelului do$nzilor" se asigurreducerea sarcinii accesoriilor #n cazul contriuaililor care declar corectoliga ia fiscal datorat #n vederea aplicrii principiului propor ionalit ii #n ceea ce prive te accesoriile #n materie fiscal" sa prevzut un nivel de 1"%; al ma*orrilor de#nt$rziere pe lun sau frac iune de lun #n cazul oliga iilor fiscale administrate de organele fiscale locale" fa de %; #n prezent. Acest nivel

corespunde unui nivel anual de 1&"&; pe an #n cazul popririi ancare" sa prevzut un termen de zile pentru ca nciles plteasc sumele indisponiilizate. Acest interval creeaz premisele evitriisitua(iilor de executri multiple" atunci c$nd au fost poprite iindisponiilizate sume existente #n mai multe conturi ancare. Astfel" #n acestinterval de timp" deitorul" dup ce a fost informat de anca sa cu privire la

popririle instituite poate solicita organului fiscal men inerea doar a uneiadintre popriri i ridicarea celorlalte care dep esc deitul #nscris #n titlul executoriu ce face oiectul popririi sa definit no iunea de obliga ie fiscal restant " aceast no iune fiindfrecvent utilizat #n alte proceduri administrative +ex licita ii" emiterea delicen e/autoriza ii, sa reglementat #ncetarea de drept a msurilor asigurtorii care au fost luate#nainte de emiterea titlului de crean( atunci c$nd titlul de crean( nu a fostemis i comunicat #n termen de cel mult ) luni de la data la care au fostdispuse msurile asigurtorii" cu posiilitatea prelungirii acestuia p$n la 1 an#n cazuri excep ionale #n scopul armonizrii cu !odul de procedur penal" sa prevzut ca" #nsitua ia #n care au fost instituite msuri asigurtorii i au fost sesizate organele de urmrire penal potrivit legii" msurile asigurtorii s #nceteaze de drept ladata la care au fost luate msuri asigurtorii potrivit egii nr. 13/%010

privind !odul de procedur penal #n cazul popririi asigurtorii" sa reglementat oliga(ia ter(ilor popri(i" cuexcep(ia ncilor" de a vira #ntrun cont de garan(ii" de #ndat sau dup data lacare crean(a devine exigiil" suma indicat de organul fiscal prin adresa de#nfiin(are a popririi asigurtorii' %au extins regulile de compensare i la nivelul grupului fiscal" fiind astfel

posiil compensarea sumei negative a taxei pe valoarea adugat solicitat laramursare de reprezentantul unui grup fiscal constituit potrivit !odului fiscalcu oliga(iile fiscale ale memrilor grupului #n scopul corelrii cu reglementrile legale #n vigoare privind insolven(a" sa

prevzut expres c sumele solicitate la ramursare dup deschiderea

procedurii se compenseaz doar cu oliga(ii fiscale exigiile dup data intrrii#n procedura insolven(ei


24/33

reglementarea datei stingerii oliga(iilor fiscale #n cazul regularizrii taxeipe valoarea adugat de plat din decontul perioadei fiscale anterioare cusuma negativ de tax din perioada de raportare reglementarea unor reguli de calcul a accesoriilor #n cazul impozitului pe

profit similare cu cele aplicaile impozitului pe venit" pentru care exist astfel

de reguli sau preluat dispozi(iile @rdonan(ei de urgen( a 2uvernului nr. %


25/33

sau eliminat regulile privind do$nzile datorate #n cazul #nlesnirilor la plat#ntruc$t acestea au fost cuprinse #n cadrul capitolului de #nlesniri la plat sa prevzut #n cadrul unui articol distinct aplicarea dispozi(iilor acestui titlui pentru colectarea amenzilor de orice fel i altor crean(e ugetare transmisespre recuperare organului fiscal

4( )n ceea ce prie-te Titlul VIII . Soluionarea conte%taiilor $ormulate6mpotria actelor admini%tratie $i%cale reglementarea posiilit(ii contestatorului de ai sus(ine oral contesta(ia #nfa(a organului competent cu solu(ionarea acesteia" situa(ie #n care se vaconvoca i organul fiscal emitent" scopul fiind dezaterea contradictorie acauzei eliminarea prevederilor care reglementau posiilitatea contestrii pe caleadministrativ a refuzului de emitere a actului administrativ fiscal" pentruarmonizare cu egea contenciosului administrativ

sa circumstan(iat una din cauzele de suspendare a procedurii de solu(ionarea contesta(iei" respectiv suspendarea numai #n cazul #n care organul competenta sesizat organele de urmrire penal cu privire la existen(a indiciilorsv$ririi unei infrac(iuni #n legtur cu mi*loacele de pro privind stailirea

azei de impunere. e cale de consecin " organul de solu ionare urmeaz a analiza i solu iona contesta iile formulate #mpotriva unor decizii de impunere #n care a fost individualizat o oliga ie fiscal" dac #ntre oliga ia stailit i fapta care a fcut oiectul sesizrii penale nu exist vreo legtur decauzalitate. -n acest caz nu exist o motiva ie oiectiv pentru ca organul desolu ionare s nu se pronun e cu privire la contesta ie sau prevzut reguli care s limiteze situa(iile de desfiin(are a acteloradministrative fiscale #n procedura de solu(ionare a contesta(iilor" #n sensul csolu(ia urmeaz a se pronun(a o singur dat i numai dac situa(ia de fapt nua fost clarificat #n urma demersurilor efectuate de organul de solu(ionare sa reglementat dreptul contriuaililor de a se adresa instan(ei decontencios administrativ #n situa(ia #n care contesta(ia nu a fost solu(ionat deorganul competent #n termen de ) luni de la data depunerii. 'e suliniat c oasemenea prevedere permite accesul lier la *usti ie a persoanei #n cauz" fiind#n concordan i cu exigen ele art. ) din !onven ia ?uropean a 'repturilor @mului privind accesul efectiv la instan i garan ia unui proces echitail sa reglementat regimul accesoriilor pe perioada suspendrii executrii

actului administrativ contestat" suspendare acordat de instan #n condi iile egii nr. 33&/%00& privind contenciosul administrativ" #n sensul c peperioada c$t suzist suspendarea" se datoreaz doar do$nd" nu i penalit i de #nt$rziere. -n mod corespunztor" #n cazul crean elor administrate deorganele fiscale locale" se datoreaz un nivel al ma*orrii de #nt$rziere redus"respectiv de 0");" nivel corespunztor acelei componente a ma*orrii de#nt$rziere ce reprezint echivalentul pre*udiciului creat titularului crean(eifiscale principale +componenta de do$nd, #n scopul corelrii cu egea nr. 33&/%00&" sa prevzut expres momentul#ncetrii msurii suspendrii executrii actului administrativ fiscal dispus deinstan potrivit art. 1& din acest act normativ" respectiv c suspendarea

#nceteaz de drept i fr nicio formalitate dac ac iunea #n anularea actului administrativ fiscal nu a fost introdus #n termen de )0 de zile de la data


26/33

comunicrii deciziei de solu ionare a contesta iei .

I( )n ceea ce prie-te Titlul IX ' Procedura amia0il# pentrueitarea?eliminarea du0lei impuneri

sa prevzut ca modalitatea de derulare a procedurii amiaile s fie aproatprin ordin al preedintelui Agen(iei 4a(ionale de Administrare 5iscalsa reglementat faptul c" #n cazul #n care organul fiscal competent constatc sunt #ndeplinite condi(iile pentru efectuarea a*ustrii venitului saucheltuielii uneia dintre persoanele rom$ne afiliate" acesta modific #n modcorespunztor aza de impozitare i emite decizia de impunere sau dup caz"decizia de modificare a azei de impozitare" iar decizia se comunic persoaneila care sa efectuat a*ustarea.'e asemenea" sa prevzut posiilitatea celeilalte persoane afiliate de acorecta" #n aza deciziei de a*ustare primit" declara(ia de impunere aferent

perioadei fiscale #n care sa desfurat respectiva tranzac(ie" #n vederea

eliminrii dulei impuneri ca urmare a a*ustrii venitului sau cheltuielii.'ecizia de a*ustare se transmite celeilalte persoane afiliate i este opozailorganului fiscal care administreaz oliga iile acestei persoane.

5( )n ceea ce prie-te Titlul X ' ,%pecte internaionale- comasarea #ntrun titlu distinct a prevederilor referitoare la transpunerea

prevederilor 'irectivei %011/1)/8? a !onsiliului privind cooperareaadministrativ #n domeniul fiscal i prevederilor 'irectivei %010/%&/8? a!onsiliului privind asisten(a reciproc #n materie de recuperare a crean(elorlegate de taxe" impozite" drepturi i alte msuri. revederile #n cauz au fostincluse #ntrun titlu nou" distinct" intitulat Aspecte fiscale interna(ionale #nscopul de a facilita accesul la aceste norme. 'e altfel nomele #n cauz seadreseaz #n principal organelor fiscale din A4A5 i" #n cadrul Agen(iei"numai unei pr(i a administra(iei fiscale" respectiv unor structuri ale acesteiaorganizate la nivelul central. 'e precizat c" aceste directive au fost transpuse

prin @rdonan(a 2uvernului nr.%/%01% i" respectiv" @rdonan(a 2uvernuluinr.%"

precum i la do$nzi potrivit art.1>% din proiect sau modificat unele dispozi(ii urmare rectificrii 'irectivei %011/1)/8? sau transpus prevederile 'irectivei %01&/10=/8? care modific 'irectiva%011/1)/8?" #n sensul" pe de o parte" extinderii schimului automat deinforma ii i la alte categorii de venituri i eliminarea condi iei potrivit creia schimul de informa ii treuie s ai loc numai dac informa iile sunt disponiile.

entru a reduce la minimum costurile i sarcinile administrative at$t pentruadministra iile fiscale" c$t i pentru agen ii economici" prin noile reglementri


27/33

se asigur faptul c domeniul extins de aplicare a schimului automat deinforma ii #n cadrul 8niunii este #n concordan cu evolu iile de pe plan interna ional. 'e asemenea" domeniul de aplicare al articolului > din 'irectiva%011/1)/8? a fost extins pentru a include informa iile cuprinse #n Modelul deacord #ntre autorit ile competente i #n tandardul comun de raportare ale

@!'?.

7(9otodat au fost a*ustate unele texte pentru a asigura o mai un coeren(i claritate i" pe aceast az" eliminarea interpretrilor i sa asiguratarmonizarea cu legisla(ia conex #n vigoare +egea contenciosuluiadministrativ nr. 33&/%00&" noul !od civil" noul !od de procedur civil,.

!(Alte aspecte sa prevzut scutirea contriuaililor/pltitorilor de la plata taxelor

extra*udiciare de timru #n cazul #n care solicit elierarea unor certificate"adeverin(e sau alte asemenea documente organelor fiscale din cadrul A4A5sau autorit(ilor administra(iei pulice locale. Msura propus este #n str$nslegtur cu noul concept #n cea ce privete comunicarea #n mediul electronicdintre contriuail i organul fiscal.

4u este cazul

Seciunea a :'aImpactul %ocio'economic al proiectului de act normati

1. Bmpactulmacroeconomic%.

1.1. Bmpactul asupramediului concuren(iali domeniuluia*utoarelor de stat

Bntroducerea posiilit(ii de acordare a ealonrii la plat" aoliga(iilor fiscale" #n cazul deitorilor care nu de(in unuri #n proprietate sauacestea sunt insuficinte pentru a constitui garan(iile prevzute de lege" are ca

fundament principal faptul c prin adoptarea acestei msuri sa urmritspri*inirea deitorilor care doresc s achite pe cale voluntar crean(elor fiscaledatorate" #ns se afl #n imposiilitatea de a le achita.

Astfel" sa considerat faptul c" #n condi(iile #n care mi*loacele derecuperare pe cale silit sunt reduse" #ntruc$t aceti deitori nu de(in unuriurmriile #n patrimoniu sau disponiilit(i neti pentru a putea fi supuseexecutrii silite" o msur eficient de recuperare a crean(elor fiscale datoratede acestea" #n condi(iile #n care sunt #ndeplinite condi(iile de acordare aealonrii la plat acordat pentru oliga(iile fiscale" este reprezentat deinstituirea unor excep(ii de la prevederile referitoare la 2aran(ii" excep(ii prin

care se dorete spri*inirea acestora #n vederea depirii dificult(ilor generatede lipsa temporar a unurilor #n proprietate sau a disponiilit(ilor neti"


28/33

asigur$nduse astfel i prevenirea acumulrii unor noi datorii de ctre acetia.9otodat" sa considerat oportun" ca acestei categorii de deitori"

exceptat de la constituirea de garan(ii" s nu i se acorde i facilitatea deanulare a penalit(ilor" pentru a nu se creea discriminare #ntre acetia i

deitorii care nu sunt excepta(i de la constituirea de garan(ii potrivitprevederilor legale.

'e asemenea" treuie men ionat c deitorii care nu constituie niciunfel de garan ie #ntruc$t nu au unuri #n proprietate e alonarea la plata se va acorda pe cel mult ) luni.

-n acest context" se poate aprecia c o asemenea msur este #nconcordan cu regulile #n materie de a*utor de stat i are ca oiectiv spri*inuldeitorilor care doresc achitarea voluntar a crean(elor fiscale" precum icre terea gradului de recuperare a crean(elor fiscale.

%. Bmpactul asupramediului de afaceri

Msurile propuse prin prezentul proiect de act normativ spri*in mediul deafaceri #n special #n ceea ce prive te #ndeplinirea oliga iei de plat a impozitelor" taxelor" contriu iilor" prin acordarea de facilit i de plat i prin reducerea poverii accesoriilor.9otodat" msurile propuse pentru descura*area evaziunii fiscale" vor aveaefecte pozitive i #n realizarea unui mediu economic #n care riscul dedistorsiune prin eventualele #nclcri ale legisla iei fiscale s fie minimizat.

.Bmpactul social Msurile propuse prin prezentul proiect de lege creeaz premisele pentrucre terea gradului de #ncredere a contriuaililor #n sistemul fiscal. Astfel"actul normativ promoveaz o rela ie de #ncredere #ntre organul fiscal i contriuail" prin msuri menite a garanta i consolida drepturile proceduraleale pr ilor raportului *uridic fiscal" dar i prin msuri care s elimine incertitudinile cu privire la modul de #ndeplinire a oliga iilor sau modul deexercitare a drepturilor.'e asemenea" msurile propuse vor reduce conflictele dintre organele fiscali contriuaili" costisitoare din punct de vedere al efortului i timpului pentru

amele pr i.4u #n ultimul r$nd" msurile propuse #ncura*eaz conformarea i contriuie lacre terea efectivit ii principiului echit ii impozitrii.

Seciunea a @'aImpactul $inanciar a%upra 0ugetului general con%olidat2 at>t pe termen %curt2 pentru anul

curent2 c>t -i pe termen lung Ape B aniC

mil. lei


29/33

Indicatori ,nul curentUrm#torii @ ani Media pe B

ani&;1< &;1 &;1 &;1F1 % & 3 ) =

1C Modi$ic#ri ale eniturilor0ugetare2 plu%?minu%2 din

care+

a, uget de stat" din acestea:

+i, impozit pe profit+ii, impozit pe veniturilemicro#ntreprinderilor

+iii, impozit specific unoractivit(i

+iv, impozit pe venit

+v, 9DA

+vi, accize

+vii, redeven(e +viii, impozitul pe veniturilesuplimentare o(inute caurmare a dereglementrii

pre(urilor din sectorul gazelornaturale

+ix, impozitul pe veniturile dinexploatarea resurselor naturale

+x, impozitul pe monopolulnatural din sectorul energieielectrice i al gazului natural

, ugete locale: +i, impozite i taxe localec, ugetul asigurrilor socialede stat:

+i, contriu(ii de asigurri

&C Modi$ic#ri alec8eltuielilor 0ugetare2

plu%?minu%2 din care+

a, uget de stat" din acestea:

+i, cheltuieli de personal

+ii, unuri i servicii, ugete locale:+i, cheltuieli de personal

+ii, unuri i serviciic, ugetul asigurrilor socialede stat:

+i, cheltuieli de personal+ii, unuri i servicii


30/33

:C Impact $inanciar2plu%?minu%2 din care+

-2,8 -2,8 -2,8 -2,8 -2,8 -2,8

a, uget de stat

, ugete locale-2,8 -2,8 -2,8 -2,8 -2,8 -2,8

@C Propuneri pentruacoperirea cre-teriic8eltuielilor 0ugetare

BC Propuneri pentru acompen%a reducereaeniturilor 0ugetare


31/33

. 'ecizii ale !ur(ii ?uropenede Kusti(ie i alte documente

4u este cazul.

&.?valuarea conformit(ii 4u este cazul.

3. Alte acte normative i/saudocumente interna(ionale dincare decurg anga*amente

rezenta lege respect drepturile fundamentale i ine seama de principiile care sunt recunoscute #n special de !arta drepturilorfundamentale a 8niunii ?uropene" inclusiv dreptul la protec ia datelorcu caracter personal

). Alte informa(ii 4u este cazul.

Sectiunea a


32/33

ersonal i Hanca 4a ional.


33/33

,VIHM ,VOR,/I!

VI"EPRIM'MINISTRU PENTRU SE"URIT,TE N,ION,!2

MINISTRU! ,,"ERI!OR INTERNE2

G,/RIE! OPRE,

MINISTRU! DEHVO!TRII REGION,!E I ,DMINISTR, IEI PU/!I"E2

NI"O!,E'!IVIU DR,GNE,

MINISTRU! ,,"ERI!OR EXTERNE2

/OGD,N !U"I,N ,URES"U

MINISTRU! PENTRU SO"IET,TE, INORM, ION,!2

SORIN MI4,I GRINDE,NU

MINISTRU! 5USTIIEI2

RO/ERT M,RIUS ",H,N"IU"

aceasta este versiunea html a fişierului http

Documents