abordari conceptuale ale politicii comerciale comunitare

8/9/2019 Abordari Conceptuale Ale Politicii Comerciale Comunitare

1/7


2/7

Astfel, politica comerciala vizeaza promovarea si realizarea intereselor comerciale ale unui stat in raport custrainatatea, intr un anumit context international, determinat de starea economiei mondiale intr o perioada data. !ase inscrie ca o componenta principala a politicii economice a unui stat, fiind considerata o latura a functiei externe astatului si un atri"ut al suveranitatii nationale. #ariful vamal al unei tari, ca si moneda nationala constituie unsim"ol al suveraniatii statului respectiv.

$ealitatile contemporane impun, insa, o nuantare a acestor a"ordari, in sensul luarii in consideratie si a practicilor comerciale ale marilor firme multinationale, a reglementarilor comerciale promovate de organizatiileinternationale %&A##, '(C, )*C#AD etc.+, a procesului de integrare economica la nivelul diferitelor spatiigeografice %)!, *A #A, (!$C'-)$ etc.+

Politica comerciala ar putea fi definita ca totalitatea masurilor si actiunilor intreprinse de stat, prinintermediul organismelor guvernamentale cu mijloace si instrumente specifice, concepute in optica anumitor idei

si doctrine economice, politice si sociale, pentru reglementarea relatiilor comerciale externe, in scopul maximizariiavantajelor obtinute din specializarea internationala si comertul exteri

rincipalul o"iectiv pe termen lung al politicii comerciale il constituie optimizarea participarii tarii ladiviziunea mondiala a muncii . e termen mediu si scurt, sunt urmarite si obiective mult mai concrete, cum ar fi .

/ dezvoltarea productiei nationale in diferite ramuri de activitate, prin protectie fata de concurenta externa

/ cresterea gradului de utilizare a fortei de munca si, in general, a factorilor de productie

/ im"unatatirea structurii fizice si geografice a comertului exterior

sta"ilitatea schim"urilor comerciale externe

im"unatatirea raportului de schim"

echili"rarea "alantei comerciale si a "alantei de plati

achitarea datoriei externe

procurarea de venituri pentru "ugetul de stat

protectia veniturilor anumitor categorii sociale.

In concordanta cu aceste o"iective, politica comerciala indeplineste doua functii principale

functia de protejare a economiei nationale

functia de promovare a relatiilor comerciale externe.

&ama masurilor si instrumentelor de politica comerciala este deose"it de variata, statele recurgand lacom"inarea unor elemente de natura diversa cum sunt cele de ordin economic, 3uridic, vamal, fiscal, valutar,administrativ, fito sanitar, tehnic, ecologic etc.

Dupa natura si efectele masurilor si instrumentelor utilizate , politicile comerciale pot fi

tarifare au o actiune indirecta, de influentare de catre stat si nu de determinare expresa a volumului sistructurii activitatii economice de comert exterior

netarifare se "azeaza pe instrumente cu actiune directa de dimensionare, de exemplu, a cantitatilor si proportiilor fluxurilor comerciale

promotionale vizeaza stimularea exporturilor.

)nele instrumente se aplica cu ocazia sau se refera la momentul trecerii marfurilor peste frontiera vamala,in timp ce altele actioneaza in celelalte etape ale incheierii si derularii tranzactiilor, pe parcurs intern sau extern.


3/7

(asurile si instrumentele care actioneaza asupra fluxurilor comerciale in momentul trecerii frontierei vamaleconstituie o"iect al politicii vamale , aceasta fiind principala componenta a politicii comerciale a unui stat.

Politica vamala cuprinde ansamblul instrumentelor, masurilor si dispozitiilor legale care reglementeazaintrarea si iesirea marfurilor in si din tara

Re im!l vamal consta in totalitatea dispozitiilor legale privind taxele si celelalte instrumente vamale si formalitatile de aplicare a lor !l este instituit printr o serie de acte normative, dintre care cele mai importante suntCodul vamal, $egulamentul vamal %care detaliaza prevederile codului+, #ariful vamal si conventiile vamale la carea aderat statul respectiv. Cadrul institutional prin intermediul caruia sunt executate atri"utiile vamale este alcatuit,in principal, din Administratia vamala, coordonata de Directia &enerala a 5amilor, care, de regula, are ca for tutelar (inisterul inantelor sau, mai rar, (inisterul, respectiv, Departamentul Comertului !xterior.

Spatiul geografic pe care se aplica acelasi regim vamal poarta numele de teritori! vamal In principiu,teritoriul vamal coincide cu teritoriul national. !l este mai redus decat teritoriul national in situatiile in care statelerespective instituie in anumite regiuni porturi franco, antrepozite vamale sau zone de comert li"er. Cand un statadera la o uniune vamala sau la o zona de li"er schim", teritoriul vamal este mai extins decat cel national, insumandsuprafata tuturor statelor mem"re.

P o l i t i c a c o m e r c i a l a t a r i f a r a

rincipalele instrumente de politica comerciala tarifara sunt taxele vamale si tariful vamal 647. rinintermediul lor statul creeaza un anumit cadru pentru tranzactiile comerciale internationale, stimuland saurestrictionand desfasurarea lor, dar lasand la latitudinea importatorilor si exportatorilor decizia de vanzarecumparare.

Ta"a vamala reprezinta un impozit indirect !taxa fiscala indirecta" prelevat asupra marfurilor care trec frontiera vamala

Dupa natura fluxurilor la care se aplica , taxele vamale pot fi

taxe de export au o arie de aplica"ilitate mai restransa, deoarece statele sunt interesate, de cele mai multeori, de promovarea exporturilor cand sunt aplicate, totusi, ele se refera la materii prime sau la produsesimplu transformate %vizand incura3area industriilor nationale de prelucrare+ sau la produsele deficitare%pentru a nu afecta consumul intern+

taxe de tranzit au si ele o importanta redusa, deoarece fluxurile de tranzit ofera avanta3ul utilizarii cailor sia mi3loacelor de transport si a unor su"stantiale incasari din servicii prestate %intretinere, depozitare,trans"ordare etc.+

taxe de import au cea mai mare pondere in totalul taxelor vamale.

Dupa modul in care sunt stabilite , taxele vamale pot fi

taxe vamale autonome au un caracter necontractual, fiind sta"ilite in mod unilateral de autoritatileguvernamentale ale statului care le aplica, independent de partenerii comerciali vizati %sunt instituite pentru

produse care provin din tari cu care nu s a incheiat nici o conventie comerciala+

taxe vamale conventionale au un caracter contractual, fiind sta"ilite pe "aza de acorduri sau conventiicomerciale "i sau multilaterale %de exemplu, clauza natiunii celei mai favorizate+ au un nivel mult mairedus fata de cele autonome, situandu se, de regula, su" 108

taxe vamale preferentiale reprezinta o derogare de la clauza natiunii celei mai favorizate si au nivelul celmai redus %de exemplu, se aplica in cazul comertului )! cu tarile asociate+

taxe vamale de retorsiune sunt instituite ca raspuns fata de tarile care practica politica de dumping, desustinere a exporturilor prin su"ventii sau de discriminare a importurilor %cele mai frecvente sunt taxeleantidumping si taxele compensatorii +.

Dupa modul de aplicare si percepere , taxele vamale pot fi
http://www.stiucum.com/economie/economie-mondiala/Politici-comerciale-instrument32561.php#_ftn4http://www.stiucum.com/economie/economie-mondiala/Politici-comerciale-instrument32561.php#_ftn4


4/7

taxe vamale ad-valorem sunt cele mai frecvente si sunt percepute ca procent din valoarea marfurilor importate %de exemplu, 1 8 din pretul produsului importat+ valoarea in vama a marfurilor importate estesta"ilita, de o"icei, pornind de la pretul de tranzactie al acestora, inscris in contract, in factura si indocumentele de transport

taxe vamale specifice se sta"ilesc si sunt platite ca o prelevare "aneasca pe fiecare unitate de volum fizicdin marfurile importate %de exemplu, 1.000 $'*9tona+ sunt practicate de un numar redus de tari %!lvetia+,reduc risul preturilor de facturare artificiale, dar sunt si insensi"ile fata de oscilatia preturilor

taxe vamale mixte presupun aplicarea unei taxe ad valorem peste o taxa specifica ele corecteaza astfeldezavanta3ul diminuarii efectului protectionist al taxei specifice odata cu scumpirea marfurilor din import%-)A, Austria etc.+

Tarif!l vamal este actul normativ, adoptat de forul legiuitor, prin care se inregistreaza si clasifica marfurilece pot face obiectul tranzactiilor de comert exterior si taxele vamale prelevate asupra lor In partea introductiva,tariful vamal cuprinde textul legii pe "aza careia se aplica si anumite explicatii privind modul de utilizare a lui. Incontinuare, in nomenclatorul vamal , marfurile sunt grupate pe pozitii si su"pozitii, dupa anumite criterii, cum suntcriteriul alfa"etic, al originii %vegetale, animale sau minerale+ marfurilor, al gradului de pelucrare %materii prime,semifa"ricate si produse finite+ sau un criteriu com"inat.

Corespunzator fiecarei categorii de marfuri sunt precizate taxele aplica"ile asupra lor la trecerea frontierei.)n numar mic de state %India, China, :razilia, a;istan, (alaezia etc.+ au inscrise in tarifele lor atat taxe de import,cat si de export. De regula, tarifele vamale cuprind numai taxe de import, grupate pe una sau mai multe coloane.Dupa numarul de coloane, tarifele vamale pot fi

tarife vamale simple cuprind o singura coloana de taxe aplica"ile importurilor, indiferent de provenienta%Argenitna, :razilia, (exic, anama, Ara"ia -audita, (alaezia, #unisia, !tiopia+

tarife vamale compuse cuprind doua sau mai multe coloane de taxe vamale, diferentiate pe marfuri si taride provenienta cele mai intalnite sunt cele cu trei coloane %una cuprinde taxele vamale autonome, una

pentru cele conventionale si una pentru cele preferentiale+.

Politica comerciala netarifara

:arierele netarifare cuprind o mare varietate de masuri si instrumente de natura diferita, aplicate in afaratarifului vamal, in scopul distorsionarii volumului, structurii sau orientarii geografice a fluxurilor de comertexterior. Cel mai frecvent, ele vizeaza limitarea importurilor, avand fie o actiune directa, de limitare cantitativa, fieuna indirecta, creand un cadru comercial restrictiv.

Instrumentele de politica comerciala netarifara ar putea fi clasificate dupa natura lor in urmatoarele grupe

instrumente de limitare directa a cantitatilor importate

instrumente de limitare indirecta a volumului importurilor, prin mecanismul pretului

"ariere netarifare valutare si financiar "ancare

masuri si reglementari restrictive de ordin administrativ si tehnic.

Instrumente de limitare cantitativa directa a importurilor

Embargoul reprezinta, din punct de vedere comercial, ansam"lul de masuri aplicate de un stat pentruinterzicerea importului de marfuri %si capitaluri+ dintr o tara sau a exporturilor sale, spre o anumita tara incaz de conflict, aceste masuri pot fi insotite si de oprirea iesirii din porturi a navelor tarii vizate si9sau

sechestrarea tuturor "unurilor sale aflate pe teritoriul national al tarii care instituie em"argoul

Interdictiile sau pro ibitiile la import sunt instrumente cu caracter radical, care interzic total sau partial, pe durata nelimitata sau, temporar, importul unor marfuri din alte sau din anumite tari ele pot fi practicatedin motive economice %de protectie a unor ramuri economice, de echili"rare a "alantei de plati+ sau

politice


5/7

!ontingentarea importurilor consta in limitarea ferma si, adesea, diferentiata pe tari, a cantitatii sauvalorii importurilor unor marfuri pentru o anumita perioada de timp, de regula, un an contingentele pot figlo"ale %instituie plafoane pentru anumite marfuri indiferent de tara de origine+ si "ilaterale9individuale%sta"ilesc limite cantitative sau valorice numai pentru anumite tari si sunt inscrise, de o"icei, in acordurilecomerciale incheiate de statele respective+

"icentele de import insotesc restrictia impusa de contingentare, im"racand forma unor autorizatii,eli"erate de autoritatile centrale, care confera dreptul importatorului de a achizitiona de pe una sau maimulte piete externe, intr o perioada data de timp, o anumita marfa, specificata cantitativ sau valoriclicentele pot fi automate %nu au scop restrictiv, acordandu se neconditionat, la cerere si au doar un scopadministrativ si statistic+ si neautomate %se acorda pe "aza unor anumite criterii si cuprind o serie derestrictii+

#estrictiile $voluntare% la export constau intr un anga3ament al exportatorului de a si limita exporturilesale, la anumite limite convenite, situate mult su" nivelul posi"il al importului, in conditii normaleexportatorii accepta aceste limitari pentru a evita instituirea de taxe autonome, cu actiune mai restrictiva side mai lunga durata

Acordurile sectoriale de comercializare ordonata se incheie cu participarea deschisa si oficiala aguvernelor si cuprind, pe langa limitarea volumului importurilor, si prevederi privind preturile, clauzele de

salvgardare etc. %


6/7

(epozitele prealabile la import presupun o"ligativitatea agentului economic importator de a depune, deregula cu sase luni inaintea efectuarii operatiunii, a unei cote parti din valoarea importurilor, in valuta, ladispozitia statului, in contul organelor vamale nefiind purtatoare de do"anda, aceste depozite determinaaparitia de pierderi care tre"uie recuperate prin cresterea pretului pe piata interna

(iscriminarile in regimul acordarii creditelor de import prin plafonarea acestora, practicarea unor do"anzi si scheme de plata dezavanta3oase etc.

)asuri si reglementari restrictive de ordin administrativ si te nic:

Activitatea statului ca agent economic poate fi de natura sa limiteze importurile, prin practici variate,incepand cu acordarea comenzilor guvernamentale cu prioritate producatorilor nationali si pana laexercitarea monopolului de stat asupra comertului exterior cu anumite produse

&rocedeele arbitrare de determinare a valorii vamale cu toate eforturile depuse in cadrul &A## pentrureglemntarea uniforma a determinarii valorii in vama pe "aza preturilor CI % #ost Insurance $reight +inscrise in factura, numeroase state practica alte procedee care permit supraevaluarea vamala si, respectiv,ma3orarea impunerii fiscale

(etalierea excesiva a nomenclatorului vamal poate crea posi"ilitatea incadrarii ar"itrare a marfurilor in

tariful vamal

*ormalitatile complicate la import o"structioneaza derularea normala a achizitiilor din exterior, prinformularistica comerciala, vamala si consulara sofisticata si, adesea, inutila, prin formalitatile vamalecomplexe si indelungate de control, carantina etc.

&ropaganda comerciala in favoarea produselor auto tone prin campanii sustinute de orientare a cereriiinterne spre produsele indigene %< bu% &merican goods =, i, efectuate cu o frecven>? s?pt?m@nal? i av@nd Bn mod o"i nuit o scaden>? de os?pt?m@n?

2, opera>iuni de refinan>are pe termen mai lung, care sunt tranzac>ii reversi"ile Bn vederea furniz?riide lichidit?>i, efectuate cu o frecven>? lunar? i av@nd Bn mod o"i nuit o scaden>? de trei luni

, opera>iuni de regla3 fin, care sunt executate ad hoc, Bn scopul de a gestiona situa>ia lichidit?>ilor pe pia>? i de a controla ratele do"@nzilor, Bn special pentru a atenua efectele asupra ratelor do"@nzilor determinate de fluctua>ii nea teptate ale lichidit?>ilor de pe pia>?


7/7

, opera>iuni structurale, realizate prin emiterea de certificate de crean>? i prin apelul la tranzac>iilereversi"ile i tranzac>iile definitive.

abordari conceptuale ale politicii comerciale comunitare

Documents