Mitul turismului socialMigraia cetenilor romni ctre Germania i alte state membre ale UEMATTHIAS JOBELIUS | VICTORIA STOICIUIanuarie 2014Deanibuni,ceteniromni,totodatceteniaiUE,lucreaznGermania peposturicenecesitstudiisuperioare,daricamuncitoricalicaisaun cursdecalicare, lucrtoripecontpropriuimuncitorisezonieri, beneciind astfel de libera circulaie a forei de munc. De la 1 ianuarie 2014 potmuncinGermania,frvreongrdire,iceteniromnicenudein vreo calicare profesional atestat. ItaliaiSpaniasunt,dedeparte,rilededestinaiecelemaiimportante pentru emigranii romni. Aceste state absorb mpreun anual ntre 60 i 80 deprocentedinnumrultotalalemigranilorromni.Lamaredistan urmeazGermania,aatpelocultrei,devenindpentruromninultima vreme ns mai atrgtoare ca ar de imigraie. nGermania,ceteniiromnisuntbineintegraipepiaamuncii.nplus, romniisenumrprintregrupuriledemigranicucalicriprofesionale. Princomparaie,numrulromnilordinGermaniacesolicitasisten social este redus. nuneleregiuniisectoareeconomice,situaiaromnilorpepiaamuncii dinGermaniadiferdemedialanivelfederal.Problemeleaparnmod concentratnacelezoneiramurieconomice,iarimigraniiromnidin acestezoneproblematiceseconfruntcusituaiidemuncprecare. Sprijinireacomunitilorlocaleafectateiluareaunormsurimpotriva condiiilornedemnedemuncideviapentrumigranisuntcelemai importante domenii de aciune. PERSPECTIVEDezbateri controversate n Germaniantr-o ar precum Germania, n-ar trebui s mire pe nimeniconstatareacdifereneleregionaledebu-nstaremaicuseamninterioruluneipiee comunestimuleazmigraia.Toatestatisticile despremigrareapopulaieiautohtonentre landurileest-ivest-germanedupreunicare ilustreazacestprincipiu.nmodsimilar,neputem ateptacadifereneledeniveldetraidininteriorul UEsatragdupsinemicridepopulaie,de pilddinRomniactreGermania.Deanibuni, ceteni romni, totodat ceteni ai UE, lucreaz n Germaniapeposturicenecesitstudiisuperioare, dar i ca muncitori calicai sau n curs de calicare, lucrtoripecontpropriuimuncitorisezonieri, beneciindastfeldeliberacirculaieaforeide lucru. De la 1 ianuarie 2014 pot munci n Germania, frvreongrdire,iceteniromnicenudein vreo calicare profesional atestat.Culunibunenainteaacestuitermen,nGermania s-aupurtatdezbateriaprinsedespreimigranii romniibulgari.AsociaiaComunitilorUrbane dinGermania,precumimulipoliticienilocalii nalifuncionaripubliciauatrasateniaasupra problemelorpecaresporireanumruluide imigraniproveniidinRomniaiBulgariale-ar provoca.S-aadusargumentulc,maicuseamn ceprivetecolarizareaobligatorieacopiilor, cursurile de limba german, vericarea ndreptirii de a benecia de ajutoare sociale, cazarea, serviciile de sntate i n genere cheltuielile de subzisten, comunitilelocaleardepitedesituaie,din punct de vedere nanciar i administrativ.Nuaduratmultingrijorareaunorcomuniti localeafostspeculatpolitic.Cinenal[statul] zboar [din Germania], s-a putut citi ntr-un proiect derezoluieadoptatncadrulreuniuniiinternecu uilenchiseaCSUdinianuarie2014.Accesul migranilor mnai de srcie la prestaii sociale ar trebuirestricionat,turismulsocialnuartrebuis existe,s-aauzitdinrndulgrupuluiparlamentaral Uniunii.Reaciilelaacestedemersuriaufostn mare parte critice: presa a oglindit manifestrile de acestfelamintinddetradiiadeloconorabila forelorpoliticeconservatoarenlansareaunor sloganurielectoralecutentpopulistdedreapta (MaibinecopiidectimigranidinIndia),ba chiaraatrasateniaasupraproximitiiretoricecu sloganuri neo-naziste (NPD: Bani pentru bunica, nu pentrusintiiromi).Dezaprobareaavenitnu doardinparteaparteneruluidecoaliie(SPD)ia partidelor de opoziie, ci i din partea cercettorilor pieeimunciiiaasociaiilorpatronale;acetiaau menionatimpulsurileeconomicepozitivepecare migraiale-a adus Germaniei.nansamblu,dezbaterearecentdinGermaniacu privirelaimigraiaprovenitdinRomniai Bulgariaaratctdeimportantesteopercepere difereniatarealitii.Porninddelaacesttablou defundal,nceleceurmeazprezentmcelemai importantecaracteristicialemigraieidinspre Romnia ctre Germania i alte state ale UE.Tranziia n Romnia: cele trei faze ale emigrrii0Plecareaforeidemuncnstrintateesteo caracteristica procesului de tranziie din Romnia dedupcdereacomunismului.Dupdiverse estimri,din1989ncoace,ntre10%i18%din populaia total a prsit ara. ntr-oprimfazamigraiei,nperioada1990-1995,auemigrataparteneniaiminoritilor germanimaghiar,precumimuncitoriromni n rile gazd. n timp ce migraia etnicilor germani (sai transilvneni, vabi bneni) i maghiari a fost denitiv, romnii munceau pe perioade limitate n strintate,celmaiadeseandomeniulconstruc-iilor, fr a lua cu sine i membrii familiei. Cele mai importanteridedestinaieaufostnaceast 1. n original: Kinder statt Inder(literal: copii, n loc de hindui). Sloganul este atribuit lui Jrgen Rttgers, politician din rndurile CDU.nmartie2000,ntimpulcampanieielectoralepentru alegerilelocaledinRenaniadeNordWestfalia,Rttgers,la vremea respectiv preedinte al lialei regionale a CDU i intind funcia de prim-ministru al landului, a acordat un interviu n care se opunea iniiativei cancelarului social-democrat Schrder de a seacordaaa-numitegreencards(permisedemunc)unor informaticieniproveniidinIndia,pentruacompensanumrul insucient de specialiti n domeniu. 2.Subgrupaletnieiromilor,prezentnGermania,Franai nordulItalieincdinEvulMediu,vorbinddialectedistinctede celealeromilorest-europeni,decarecelmaiadeseasei distaneaz.Etimologiaetnonimuluiesteincert.Astzi,etnia sintiesterecunoscutnGermaniacaminoritatenaional autohton,alturidegrupurileetnicealedanezilor,frizonilori sorabilor. (n.tr.)MATTHIAS JOBELIUS, VICTORIA STOICIU | MITUL TURISMULUI SOCIAL1perioadIsraeluliTurcia(cf.Sanduetal.,2006, Ban, 2009).Ca urmare a prelungirii situaiei economice proaste aRomniei,naniiceauurmat,dincencemai muli titulari ai populaiei majoritare au prsit ara. Prolulemigranilors-adiversicat,uxurile migratoriis-audifereniat.naceastadouafaza migraiei,s-afcutsimitoorientaremaimarcat ctreOccident:ItaliaiSpaniaaudevenitride destinaie mult mai importante.Odatcuridicareaobligativitiivizelorpentru accesul romnilor n spaiul Schengen, la 1 ianuarie 2002,anceputceade-atreiafazamigraiei,ce continuiastzi.ncepndcuacestan,numrul emigranilorromninUEacrescutsubstanial.n anul2002,celpuin300.000deromnilucraun rileUE.Lascurtvremenaintedeaderarea RomnieilaUEnanul2007,cifraseridicadejala 1,3milioane.DupaderarealaUEnanul2007, cifrele au crescut n continuare. OECD estimeaz c nanul2011cca.3,5milioanederomnimunceau nstrintate(OECD2013a),ceeacearreprezenta 18,5procentedinpopulaiatotalaRomniei. DintrenoilestatemembrealeUE(EU-8iEU-2), RomniaiPolonia,luatempreun,suntrilede originealecelormaimuliimigranincele15ri cu statut de membru vechi al UE (EU-15) (Kahanec 2012:12).Motivepentruemigrare:locuridemunc mai bune, venituri mai mariCeimaimulidintreromniicarepleacn strintateofacncutareaunorposibilitimai bune de munc i n perspectiva creterii veniturilor (Rolfeetal.,2013,Stnculescu/Stoiciu,2012).Acest aspectseexplicprinsalariilemiciiperspectivele insuciente pe piaa muncii din Romnia. Dupprbuireacomunismului,volumulforeide muncavndoocupaiecuformelegales-anju-mtit (de la 8 la cca. 4 milioane de ceteni cu loc demunc);aproximativ3,5milioanedelocuride muncaudisprutpetermenlung,maicuseam n industrie. Aceste evoluii au dus la formarea unui nsemnat sector economic informal, n care oamenii lucreaz de regul n condiii precare, fr contracte demuncifrasigurrisociale. Aceast economiesubteranreprezintnRomnia aproape30%dinPIBiproduceaproximativ40de miliarde de euro. n ce privete ponderea sectorului informal,raportatlaPIB,RomniaiCroaiaau, dupBulgaria,sistemeleeconomicesubteranede cele mai mari proporii din ntreaga UE (AT Kearney 2013).inalteprivineeconomiaRomnieiestetipic uneiriaatentranziie.Domeniulagriculturii estemarcatdeoeconomieneproductiv,de subzisten.Aproximativ30%dinpopulaiaactiv lucreaz n acest domeniu. Chiar i aa, doar o parte insigniantdesfoaroactivitatesalarizat. Majoritatea covritoare lucreaz n mici gospodrii agricole de familie. Suprafaa medie a unui astfel de terenagricolestede2,3hectare(nGermania:58 dehectare).nuneleregiuniruraleinfrastructura este decitar i nc nu s-a reuit branarea tuturor gospodriilor la reeaua de curent electric.Structuraeconomiciocupaionaldefectuoas sersfrngeiasupraniveluluiveniturilor.Dup aproape 25 de ani de tranziie, salariul lunar mediu nRomnianudepetesumabrutde2278de RON,echivalentula506EURO(nGermania:3391 de Euro).Se apreciaz c cca. 70% dintre angajai ctig sub salariulmediu.Aproximativ900.000depersoane ctigsalariulminimpeeconomie,aatnjurul sumeide200deEurolunarbrut(900RON). Profesoriicarepredaunciclurileprimaresunt remuneraicucca.250deEuronetpelun,ceea nseamnmaipuinde10%dinctctig omologii lor germani.Nivelulsczutalsalariiloresteunuldinmotivele pentrucareRomnia,mpreuncuBulgaria,e prezint cel mai mare risc de srcie n UE.3.EU-8cuprinderileest-europenecareauaderatlaUEn 2004:Cehia,Letonia,Estonia,Lituania,Slovacia,Slovenia, Ungaria,Polonia.EU-2reprezintrilecareauaderatn2007: Romnia i Bulgaria. (n.a.)4.PrinEU-15estedesemnatgrupulstatelormembrecefceau partedinUEncdinainteacelordouvalurideextinderedin 2004 i 2007. (n.a.)5.Surse:BancaNaionalaRomniei,StatistischesBundesamt (Ociul Federal de Statistic al Germaniei). (n.a.)6. Un exemplu: profesor la ciclul primar, landul Renania de Nord -Westfalia,categoriadesalarizareA12,treapta4,clasade impozitare 1, salariu 2612,23 Euro. (n.a.)2MATTHIAS JOBELIUS, VICTORIA STOICIU | MITUL TURISMULUI SOCIALDupcalculeleOciuluiEuropeandeStatistic, 42% dintre romni triesc sub ameninarea srciei sauaexcluziuniisociale.ncadrulEurobarometru-lui,58%dintreromniichestionaii-audescris situaia nanciar drept precar (media n UE: 35%).Sistemele de protecie social nu pot contrabalansa aceastsituaie.Sistemulpublicdesntate,de exemplu,estesubnanat,inecientitotodat marcatdecorupie.DintretoatestateleUE, Romniaarecelemaimicicheltuielibugetaren sistemulpublicdesntate,seapepenultimul loclasperanadeviaitotaiciseconsemneaz cea mai nalt rat a mortalitii infantile.Toateacestecondiiisocialeieconomiceprecare, n comparaie cu media european, duc la plecarea multorromninstrintate,ncutareaunor perspectiveocupaionalemaibuneiaunor veniturimaimari.nacestsens,motivaiaeste aceeai pentru oamenii cu calicri reduse i cei cu studii superioare, pentru cei cu salarii sczute i cei cuveniturimaibune.Prinurmare,romniicarei prsesc ara nu sunt emigrani mnai de srcie, cipersoanecare,pebundreptate,sesimt ndreptitesconsiderec,ncondiiieconomice i sociale mai bune, i pot pune mai bine n valoare capacitileicalicrile.nacestsens,aceti oameni fac uz de dreptul lor, ca ceteni ai UE, de a se stabili i a munci n alt ar a UE.Italia i Spania cele mai importante ri de destinaie; Germania devine mai atrgtoareDinanul2001,ItaliaiSpaniasuntdedepartecele mai importante ri de destinaie pentru emigranii romni. mpreun, cele dou ri absorb anual ntre 60i80deprocentedintotaluldeemigrani romni.Tabelul 1: numrul de ceteni romni n rile de destinaie cele mai importante Spania, Italia i Germania(iunie) (oct.)Anul SpaniaItalia Germania200.000400.000600.000800.0001.000.00002005 2006Surse: pentru Spania, 2002-2006: Instituto Nacional de Estadisticas,www.ine.es, 2007-2013: Ministerio de Empleo y Seguridad Social,http://extranjeros.empleo.gob.es ; Italia: Dossier Immigrazzione,www.caritas.it; Germania: Statistisches Bundesamt,Bundesministerium fr Arbeit und Soziales.GermaniaItaliaSpania2007 2008 2009 2010 2011 2012Gradulnaltdeatractivitateaacestorriestedat denrudirealingvistic,precumidereelelei comunitilemarialediasporeiromneti,deja existenteaici.Germaniaseantr-adevrpelocul treintopulpreferineloremigranilorromni,ns laodistanapreciabilnurmaSpanieiiItaliei, dup cum arat tabelul 1.Tabelulidiagramaalturatilustreaztotodat faptulcGermaniadevinemaiatrgtoarecaar deimigraiepentruceteniiromni.Numrul romnilortritorinGermanias-adublatdin2010 ncoace;noctombrie2013,cifratotalseridicala 262.047depersoane.nstatisticilegermanenuse consemneazctedintreacesteafacpartedin minoritatea romilor.3MATTHIAS JOBELIUS, VICTORIA STOICIU | MITUL TURISMULUI SOCIAL4Calicri i ocupaiiale imigranilor romniStatisticileromneticuprivirelaemigrarei prolul emigranilor sunt lacunare n comparaie cu statisticilenmateriedeimigrarealerilorde destinaie.ntructnacesteadinurmnugsim dectdatecuprivirelaprolulimigranilorromni n ara respectiv, nu este uor s creionezi un prol generalalemigrantuluiromn.Totui,sepotface cteva aseriuni generale: DupdatelefurnizatedeComisiaEuropean,n ultimiiani52%dintreimigraniidininteriorulUE proveniidinUE-2aveauunnivelmediude calicare, iar 34% un nivel sczut de calicare. Cota deemigraredinaradeorigine,nrndurilecelor custudiisuperioare,esteestimatcaindde14% printreimigraniiproveniidinEU-2.Datele provenitedinrecensmntulpopulaieiRomniei din2011icelefurnizatedeANOFMsugereazo pondere asemntoare.nGermania,ceteniiromnisenumrprintre grupurilecalicateibineintegratedeimigrani. Esteadevratcniveluldecalicarealimigranilor provenii din rile EU-2 este ceva mai sczut dect celalimigranilor proveniidinrileEU-8,dareste n acelai timp mai ridicat dect nivelul de calicare al cetenilor provenii din rile sudul Europei, care sestabilescnGermania(DIW2013:13).Ce-idrept, potrivitInstitutuluiGermanpentruCercetare Economi c( DI W) , ni vel ul decal i careal imigranilor provenii din rile EU-2 s-a nrutit n ultimii ani. ntimpcedintreromniiibulgariiveniin Germanianaintede2007doar36%nuaveauo calicareprofesional,nrndurilecelorvenii ncepndcu2007acestprocentseridicla46% (ibid.) 33% dintre cei din urm amintii dispun de o calicare,21%suntabsolvenidestudiisuperioare (ibid.iIAB2013a).Dupvrst,celmaibine reprezentat este grupul celor cu vrste ntre 25 i 35 de ani (vrsta medie: 33 de ani), iar durata medie de edere n Germania a aceleiai categorii este de 5-6 ani (Ociul Federal de Statistic, data: 31.12.2012).RomniiibulgariincutaredelucrunrileUE muncescpreponderentndomeniulconstruciilor (21,2%),ngospodriiprivateingrijireala domiciliu (17,5%), precum i n domeniul hotelier i gastronomic(14,2%)(EC2011).Dintreemigrani, 14%reuescsobinnstrintateunlocde munccuunniveldecalicaresuperiorceluiavut naradeorigine,22%rmnlaacelainivelde calicare,tot22%lucreaznaradedestinaiepe posturicu un nivel inferiorde calicare, iar 36% nu a v us e s e r nRom ni a ni c i ooc upa i e. (Stnculescu/Stoiciu 2012).Efectele migraiei asupra Romniei0Lantrebareaceefectearemigraiaasuprariide origine,ncazulRomnieinusepoatedaun rspunsneechivoc.ndezbatereapublicdin Romnia,deregulsepuneaccentpeefectele negativealemigraiei.Celmaiadeseasevorbete despreunbraindrain,iarratamareaemigrrii este vzut drept o dovad a eecului tranziiei.Cifrelecuprivirelaproluldecalicarea emigranilorromni,citatemaisus,nupermit deocamdattragereauneiconcluziigenera-lizatoare,dupcarearexistaunbraindrainla nivelulntregiiriicuprinzndtoatesectoarele economi ei . Chi ari rataomaj ul ui pri ntre absolvenii de studii superioare arat o diminuare a foreidelucrucalicate,darnuolipsaacesteia. Ridicndu-sela4,5%,eaesterelativmicisea subratamedieocialaomajuluingeneral.Cu 7, 3%, rataomajului generalrmnei ea rezonabil,acestaspectdatorndu-separiali emigrriiconstante. Maidegrabsepoate presupunec exodulcreierelordinRomniaeste unfenomenlimitatlaanumitesectoare.Astfel,n sistemuldesntate,plecareamediciloresteun subiect mult discutat (Tilea et al., 2013). nmassmediasespunec20.000pnla30.000 demediciarprsitaranultimii25deani. Potrivituneistatisticipublicatedesptmnalul DIEZEIT,ceimaimulimedicistrinicarelucreaz nGermaniasuntromni(ZEIT2014).Dupdatele OECD, n Romnia, unui numr de 1000 de locuitori irevineunnumrde2,4demediciactivi.Astfel, Romniaseanaceaststatistic,mpreuncu Slovenia,foartepuinnurmaMariiBritanii(2,7 medici la 1000 de locuitori) i naintea Poloniei (2,2 medici),situndu-sepepenultimullocnUniunea European (media n UE: 3,4; n Germania: 3,7). MATTHIAS JOBELIUS, VICTORIA STOICIU | MITUL TURISMULUI SOCIALTotui, aceeai statistic arat c numrul medicilor acrescutnRomniantreanii2000i2010anual cu2,1procente,ceeacearcontrazicetezaunui brain drain dramatic.Importanteefecteeconomiceleproductransferu-riledebaniefectuatedeemigraniiromnictre Romnia.PotrivitBNR,acestetransferuris-au ridicat,ntreanii2005i2012,lasumatotalde 36,2demiliardedeeuro,reprezentndcca.3%din economianaional.Sumeletransferatenarau crescut permanent pn n 2008, atingnd un nivel maxim de 6,6 miliarde de euro, iar de atunci se a nscdere,nurmacrizeieconomicedinsudul Europei.n2011,sumeletransferates-auridicatla cifrade3,7miliardedeeuro.Acestetransferuride banireprezintosursimportantdevenituri pentrumultefamiliideromni.Studiipeaceast temrelevcbaniisuntfolosiinprimulrnd pentruacoperireacheltuielilorcurenteiachitarea datoriilor,ntimpceaproximativocincimedin destinatariutilizeazacetibaniipentruinvestiii neducaie.Scdereavolumuluidetransferuri ncepndcu2008aratnsictdevolatilesunt acesteuxuridebani.Prindependenasade transferuridebanidinstrintateidealtegenuri deimportdecapital,economiaRomnieieste extrem de expus, mai ales atunci cnd economiile altor ri trec prin criz. Integrare bun pe piaa muncii din GermaniaCetenii romni, totodat ceteni ai UE, pleac de preferinnaceleriundesepotateptas gseascdelucrusauundeaudejacontacte personale,aadarnunrileundesistemelede protecie social sunt mai dezvoltate. Aseriunea c arexistaocorelaiepozitivntremicrilede migraieinivelulnaltalajutoarelordeomajdin ara de destinaie, aadar c s-ar desfura un turism spre sistemul german de protecie social, nu poate dovedit empiric, n cazul emigranilor romni. La fel de puin se poate proba i teza similar cu privire la migraia intern pe ntreg teritoriul UE (Giulietti et al. 2011). nGermania,romniisuntbineintegraipepiaa muncii.ncomparaiecumediaimigranilor provenii din alte state estice ale UE (Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria), precum i fa de cei provenii din statele membresud-europene(Grecia,Italia,Portugaliai Spania), romnii au cea mai mare rat de ocupare a foreidelucru,ridicndu-sela60,2%(IAB2013a). RataomajuluiprintreromniidinGermania,care atinge5,3%,estesubmediaraportatlantreaga populaieaGermaniei(6,7%)imultsubmedia raportat la populaia strin n general (14,7%). n calitatea lor de ceteni ai UE, romnii cu domiciliul nGermaniaaudeprincipiudreptullaalocaie pentru copii i, dac ndeplinesc anumite condiii i aulucratanteriorpeposturiundelis-auoprit contribuiile sociale din remunerare, au dreptul i la ajutor de omaj de tip I (Arbeitslosengeld I) i la sprijin nanciar reglementat de Codul Social (SGB II Hartz IV). Sprijinul nanciar de tip SGB II de regul nu se acord n primele trei luni dup sosirea n Germania. La ora actual este controversat din punct de vedere juridic n ce msur cetenii strini provenii din UE, aainGermanianomaj,suntndreptiis primeasc SGB II. n jurisprudena lor recent, multe instanegermanespecializatenspeesociale considerexcludereacetenilorUEdelasprijinul nanciar de tip SGB II ca ind o nclcare a dreptului european. n comparaie cu populaia strin n ansamblu de pe teritoriulGermaniei,romniiaainGermanianu solicit dect n proporie restrns ajutoare sociale. Laoraactual,7,4%dintreromniprimescsprijin nanciarnconformitatecureglementrileSGBII. Aceast cifr este foarte puin sub media naional a cetenilor germani care beneciaz de ajutor social ( 7, 5%) i nmodpr onun a t s ubme di a corespunztoarepopulaieistrinentotalitate (16,2%) (IAB 2013a). Ponderea cetenilor romni la totalitateabeneciarilordeajutoaresocialedetip SGBIIatingeaniulie2013unprocentde0,3% (BMAS, 2013:8).Probleme concentrate n anumite zone geograceCifrele citate mai sus cu privire la integrarea reuit a 7. Croaia, cel mai recent stat membru al UE, nu este cuprins n aceste statistici. (n.a.)58.Surse:rataomajuluiromni/totalstrini:IAB2013a;data calculului:30.06.2013.Rataomajuluilatotalulpopulaiei: Agenia Federal a Muncii, decembrie 2013. (n.a.)MATTHIAS JOBELIUS, VICTORIA STOICIU | MITUL TURISMULUI SOCIALcetenilor romni pe piaa muncii din Germania par ancontradiciecuproblemelepecarelerapor-teaz de cteva luni unele localiti germane, atunci cndevorbadeimigraia provenitdinRomniai Bulgaria(deexempluCongresulOraelordin Germania n 2013, ASMK, 2013). Cifrele furnizate de Institutul German pentru Studierea Pieei Muncii i a Profesiilor(IAB)aratcsituaiaromnilorpepiaa munciidiferdemedialanivelfederalnanumite localitimarcatedeoinfrastructurslab.Astfel, rata omajului printre romni se ridic n Duisburg la 18,7%,nBerlinla21,6%,iarnDortmundla19,3% (IAB2013b).Chiariacestecifrenusuntns alarmante,ctvremeeleseavizibilsubrata medie a omajului printre strinii tritori n aceste trei orae;cifrelearattotuifaptulcnacesteregiuni integrareapepiaamunciireuetemaipuinbine dect media n toat Germania.Economia subteran i nclcareadrepturilor lucrtorilor romni n GermaniaProbleme precum munca la negru, spaii mizerabile decazarei condi i i nedemnesauchi ar exploatatoare de munc apar n localitile descrise maisusnmodmaifrecvent.Darinregiuniale Germanieibinedezvoltatedinpunctdevedere economicexistcazuridenclcareadrepturilor lucrtorilorromniiaceloralealtorimigrani. Mai cuseamaceilucrtoricareaumuncitncdin Romnia n zona gri a economiei nu sunt contieni de drepturilepe care le au n rilede destinaie. n astfeldecazuri,adeseanuseclaricdelabun nceputdacexistcontractedemuncisubce form sunt acestea, precum i cum pot benecia de asigurrisociale,destandardereglementatede lucruidedrepturilaloculdemunc.Atuncicnd lucrtoriiromnincappemnaunorintermediari, subcontractani,rmecarelucreazcuagenide munc temporar sau chiar patroni care vor n mod deliberatsocoleascstandardeledelucru, drepturilelucrtorilorromnisuntadeseaeludate. Cnd,nrilededestinaie,pieeledemuncsunt dereglementate,existfordelucruadusdin strintateprinintermediulageniilordemunc temporar,condiiiatipicedeocupareaforeide munc(contractedeantrepriz,subcontractare etc.),mecanismenetransparentesauchiarilegale de mijlocire a locurilor i forei de munc, mergnd pnlatraculdeineumane,problemelese agraveaz(Lorenz2010,DGB2012).nastfelde condiii,aparrapidsituaii ncareceteniiromni, totodat ceteniaiUE, ajungslucrezencondiii nedemnedeinaumaniseexploatai,chiar ipepiaalegalamuncii.Granielentre ilegalitate,zonanereglementatizonalegala circuituluieconomicsuntvolatilenasemenea si tuai i . nacestcontext, presager man semnal eazadeseaexempl edi ni ndustri a prelucrtoaredecarne.Darinaltedomeniide activitatencareromniisuntbinereprezentai stati sti c, deexempl u nconstruci i sau n gastronomie, apar astfel de probleme.Numrulromnilorcelucreazncondiiiilegale sau de exploatare n rile de destinaie nu poatedeterminat.nsfaptulcinGermaniaexist angajarea n condiii exploatatoare i ilegale a unor emigranidinrileEuropeiCentraleideRsrit estentretimpunaspectprobatcudocumente (DGB2012).Cunoscutesteifaptulcnceletrei ridedestinaiecelemaiimportantepentru emigraniiromniexistoeconomiesubteran pronunat:nGermaniaesteestimatla13 procente,nItalia21deprocente,iarnSpania19 procentedinPIB(ATKearney2013).ntr-unsondaj efectuatnRomniaprintreemigranintoridin diverserialeUE,58%dintrerespondeniau declaratcaulucratncondiiireglementateiau dispusdeuntitlulegaldeedere.Laceilali,titlul deederei/saucondiiiledelucruaufostn totalitatesauparialnereglementatesaunelegale (Stnculescu/Stoiciu 2012).ngrdirea libertii de circulaie a forei de munc areronat 0Acoloundeaparproblemenmodconcentrat, capacitilecomunitilorlocaleialeautoritilor de reglementare i pot atinge rapid limitele. Alturi deajutorulacordatautoritilorlocale,ncetarea condiiilor de de via i de munc exploatatoare i nedemneestecelmaiimportantdomeniuncare trebuieacionat.ntretimpaufostidenticate numeroasepropuneridesoluionare,deexemplu instituireaunorcerinejuridicenceprivete integrareaimigranilor,instrumentediversepentru limitareacondiiilordelucruprecareimaibun implementareastandardelordemunc,crearea unuicentrudecompetenlanivelfederal,n 6MATTHIAS JOBELIUS, VICTORIA STOICIU | MITUL TURISMULUI SOCIALvederea claricrii chestiunii dac cetenii EU-2 au dreptullaserviciidesntate,sprijinireananciar acursurilordelimbiaasisteneisocialeetc. (pentru detalii, a se vedea ASMK 2013, DGB 2012). Arns eronat s se dea curs solicitrii de a ngrdi libertateadecirculaie aforeidelucru.Oastfelde msurarnudoarretrograddinpunctde vedere al politicii europene i economic, dar nici nu ar mbunti situaia dicil n care se a anumite comunitilocale.Dimpotriv:ngrdireaaccesului emigranilor romni la piaa muncii sau la sistemele deproteciesocialnuaraveadectunefect minimasuprapreferineloracestoranceprivete rilededestinaieiarducemaidegrabla extinderea lucrului n condiii informale, nicidecum la diminuarea migraiei.ConcluziiCadeatteaoricndnGermaniasevorbete despre abuzareadesistemuldeproteciesocial, despre migraieprovocatdesrciesaudespre turismsocial,faptelevorbescoaltlimb. Expunereadefaaartatcceteniiromni tritorinGermaniafacpartedingrupurilede migranirelativbinecalicateiintegrate.Cndse vorbetedespreabuz,acestasepoateconstata deocamdatdintr-osingurdirecie:acolounde uneleforepoliticedinGermaniasefolosescde problemelecomunitiloriimigranilor,pentrua ctiga teren politic pe termen scurt.7MATTHIAS JOBELIUS, VICTORIA STOICIU | MITUL TURISMULUI SOCIALASMK(2013):AbschlussberichtderBund-Lnder-ArbeitsgemeinschaftArmutswanderungausOsteuropa[Raportulnalal grupuluidelucrufederaie-landuripetemaMigraiadinEuropadeEstprovocatdesrcie].FreieundHansestadtHamburg [OraulLiber-HanseaticHamburg].Aprutn:Ergebnisprotokollder90.Arbeits-undSozialministerkonferenzam27./28. November2013inMagdeburg[Proces-verbalalceleide-a90-aconferineaminitrilormunciiiprotecieisocialedinGermania, desfurat n 27/28 noiembrie 2013 la Magdeburg]. P. 140-188.AT Kearney (2013): The Shadow Economy in Europe 2013. [Economia subteran n Europa n 2013] AT Kearney Korea.Ban, Cornel (2012): Economic Transnationalism and its Ambiguities: The Case of Romanian Migration to Italy [Aspecte economice transnaionaleiambiguitilelor:CazulmigraieiromnetispreItalia].InternationalMigration.Volume50.Issue6,pages 129149, December 2012.BMAS (2013): Antwort auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Ulla Jelpke u.a. und der Fraktion DIE LINKE betreend Soziale Rechte bulgarischer und rumnischer EU-Brgerinnen und Brger in Deutschland [Rspuns la moiunea simpl, depus de Ulla JelpkeialideputaidingrupulparlamentaralformaiuniiDIELINKE,cuprivirelaDrepturilesocialealeceteneloricetenilor bulgari i romni n Germania]. BT-Drs 18/73. Bundesministerium fr Arbeit und Soziales [Ministerul Federal al Muncii i Proteciei Sociale], Berlin, 19 decembrie 2013.Deutscher Stdtetag [Congresul Comunitilor Urbane din Germania] (2013): Positionspapier des Deutschen Stdtetages zu den FragenderZuwanderungausRumnienundBulgarien[PoziiaexprimatdeCongresulComunitilorUrbanedinGermaniacu privire la chestiuni ce in de imigraia provenit din Romnia i Bulgaria], Berlin, 22.01.2013.DGB (2012): Grenzenlos faire Mobilitt? Zur Situation von mobilen Beschftigten aus den mittel- und osteuropischen Staaten. Projekt Faire Mobilitt des DGB-Bundesvorstands [Mobilitate just fr limite? Asupra situaiei forei de munc mobile provenite din rileEuropeiCentraleideRsrit.ProiectulMobilitateajust,propusdeconducereaFederaieiSindicatelorGermaneDGB]. Berlin. Septembrie 2012.European Commission (2012): Report of the Commission to the Council on the Functioning of Transitional Arrangements on the FreeMovementofWorkersfromBulgariaandRomania[ComisiaEuropean(2012):RaportulComisieictreConsiliuprivind funcionarea unor acorduri tranzitorii n libera circulaie a forei de munc din Bulgaria i Romnia]. 11.11.2011. Brussels.Giulietti,Corrado/Guzi,Martin/Kahanec,Martin/Zimmermann,KlausF.(2011):UnemploymentBenetsandImmigration: Evidence from the EU [Ajutorul de omaj i imigraia]. IZA Discussion Paper No 6075. Institut zur Zukunft der Arbeit. Bonn.IAB (2013a): Zuwanderung aus Bulgarien und Rumnien vor der Arbeitnehmerfreizgigkeit [Imigraia provenit din Bulgaria i Romnianaintealiberalizriipieeimuncii].InstitutfrArbeitsmarkt-undBerufsforschung[InstitutulpentruCercetareaPieei Muncii i a Profesiilor]. 23 decembrie 2013.IAB(2013b):ZuwandererausBulgarienundRumnien.ArbeitsmigrationoderArmutsmigration[ImigraniidinBulgariai Romnia.Migraiencutaredemuncsauprovocatdesrcie?].IABraportsuccint16/2013.InstitutfrArbeitsmarktund Berufsforschung.DIW(2013):ZuwanderungundBeschftigung[Imigraiaiocupareaforeidemunc].DIWraportsptmnalnr.392013. Deutsches Institut fr Wirtschaftsforschung. Berlin.Kahanec,Martin(2012):LaborMobilityinanEnlargedEuropeanUnion[MobilitateaforeidemuncnUniuneaEuropean extins]. IZA Discussion Paper No. 6485. Aprilie 2012. Institut Zukunft der Arbeit. Bonn.Lorenz,Frank(2010):ArbeitnehmerfreizgigkeitundDienstleistungsfreiheitinderEuropischenUnion:rechtliche RahmenbedingungenundpolitischerHandlungsbedarf;ExpertiseimAuftrag desGesprchskreisesMigration undIntegration derFriedrich-Ebert-Stiftung[LiberacirculaieaforeidemunciaserviciilornUniuneaEuropean:condiii-cadrujuridicei necesitideaciunepolitic;expertizsolicitatdecerculdediscuieMigrareiintegrarealFundaieiFriedrichEbert].Bonn. Friedrich-Ebert-Stiftung.OECD(2013a):Romania.In:InternationalMigrationOutlook2013.OECDPublishing.OrganizaiapentruCooperarei Dezvoltare Economic. Paris. Rolfe, Heather / Fic, Tatiana / Lalani, Mumtaz / Roman, Monica / Prohaska, Maria / Doudeva, Liliana (2013): Potential Impacts on theUKoffuturemigrationfromBulgariaandRomania[ImpacturiposibilealemigraieidinBulgariaiRomniaasupraMarii Britanii]. National Institute of Economic and Social Research. London.Sandu,Dumitruetal.(2006):Locuireatemporarnstrintate.Migraiaeconomicaromnilor:1990-2006.Bucureti. Noiembrie 2006.Stnculescu,ManuelSoa/Stoiciu, Victoria(2012):ImpactulcrizeieconomiceasupramigraieiforeidemuncdinRomnia. Ed. Paideea. Bucureti.Tilea,Brndua/Vasile,Valentina/Tilea,Ioan(2013):LabourForceMobilityandEmplyomentCrisisinHealthCareSectorin Romania [Mobilitatea forei de munc i criza cadrelor n sistemul public de sntate din Romnia]. Aprut n: Romanian Journal of Economics. Issue 1(45)/2013. S. 30-53.ZEIT(2014): RumnischeEinwandererimweienKittel[Imigraniiromninhalatealbe]. 8ianuarie2014. http://www.zeit.de/wirtschaft/2014-01/infograk-aerzte-ausland.Bibliograe8MATTHIAS JOBELIUS, VICTORIA STOICIU | MITUL TURISMULUI SOCIALDespre autoriMatthiasJobeliusestereprezentantulFundaieiFriedrich Ebert n Romnia i Republica Moldova.VictoriaStoiciuestecolaboratortiinicalFundaiei FriedrichEbertnRomnia,avndncentrulpreocuprilor piaa muncii i politicile sociale.ContactFriedrich-Ebert-Stiftung|ReferatMittel-undOsteuropa Hiroshimastr. 28 | 10785 Berlin | DeutschlandResponsabil:Dr. Reinhard Krumm, Director, Departamentul pentru Europa Central i de RsritTel.: ++49-30-26935-7726 | Fax: ++49-30-26935-9250 http://www.fes.de/international/moeComenzi publicaii:info.moe@fes.deUtilizareacomercialaproduselormediapublicatede FundaiaFriedrichEbert(FES)nuestepermisfracordul scris al FES.Puncteledevedereexprimatenaceastpublicaienusunt nmodnecesaridenticecupoziiaocialaFundaiei Friedrich Ebert.