a p r o b dacian julien cioloȘdialogsocial.gov.ro/wp-content/uploads/2017/01/raport...civile (prin...

Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016

Pagina 1 din 16 Palatul Victoria, Piața Victoriei nr. 1, Sector 1, București

Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,

e-mail: [email protected]

www.dialogcivic.gov.ro

A P R O B

Dacian Julien CIOLOȘ

PRIM-MINISTRU

M E M O R A N D U M

Avizat: Lazăr COMĂNESCU, Ministrul Afacerilor Externe

De la: Victoria-Violeta ALEXANDRU, Ministrul pentru Consultare

Publică și Dialog Civic

Paul GHEORGHIU, Șeful Cancelariei Prim-Ministrului

Raluca Alexandra PRUNĂ, Ministrul Justiției

Tema: Raport privind participarea delegaţiei României condusă

de doamna Ministru Victoria-Violeta ALEXANDRU la Summit-

ul Global pentru o Guvernare Deschisă, la Paris, în perioada

7-9 decembrie 2016, organizat sub patronajul Administrației

Prezidențiale Franceze

http://www.dialogcivic.gov.ro/

Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



În perioada 7-9 decembrie 2016, o delegație condusă de către doamna Ministru Victoria-Violeta ALEXANDRU, Ministrul pentru Consultare Publică și Dialog Civic (MCPDC) – responsabil principal al politicilor de transparență și guvernare deschisă din actualul Guvern, a participat la Summit-ul Global pentru o Guvernare Deschisă, la Paris, în perioada 7-9 decembrie 2016, eveniment organizat sub patronajul Administrației Prezidențiale Franceze. Aflat la cea de a 4-a ediție, Summit-ul Global pentru o Guvernare Deschisă a reunit peste 3000 de participanți, atât reprezentanți ai guvernelor celor 70 de țări membre ale Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă cât și reprezentanți ai societății civile. Cele mai relevante concluzii de la atelierele la care partea română a participat au fost prezentate, spre informarea publicului larg din România, prin pagina de facebook a MCPDC de către responsabilul de relații cu presa al Ministerului. Foto de la participarea delegației României pe durata Summit-ului sunt atașate. Componența delegației române a fost reprezentată de reprezentanți ai Ministerului pentru Consultare Publică și Dialog Civic, ai Cancelariei Prim-Ministrului și ai Ministerului Justiției, astfel:

Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic

- Violeta Alexandru, Ministru - Maria Smarandache, Consilier de Presă - Luca Ciubotaru, Consilier al Ministrului

Cancelaria Prim-Ministrului

- Radu Puchiu, Secretar de stat - Andrei Nicoară, Consilier

Ministerul Justiției

- Adrian Baboi-Stroe, Secretar de stat - Andrei Furdui, Director, Direcția de Prevenire a Criminalității.

Programul a inclus participări la evenimente tematice în domeniul guvernării deschise, al transparenței și anticorupției, accesului la informații, participării publice sau al datelor deschise, dar și întâlniri bilaterale între reprezentanții MCPDC și ai altor Guverne ale țărilor membre ale Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă, precum și evenimente cu reprezentare la nivel înalt organizate de Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OECD). Deplasarea s-a efectuat în baza Memorandumului nr. 2445/V.A./17.11.2016 aprobat de Prim-Ministrul.


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



I. Scopul deplasării

Având în vedere atribuțiile și obiectul de activitate ale celor trei instituții prezente în delegația României, eforturile făcute în direcția unei guvernări deschise în acest an la nivelul Executivului, prin înființarea și activitățile concrete ale Ministerului pentru Consultare Publică și Dialog Civic, dar și expertiza acumulată în rândul membrilor Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă (OGP) pe domenii esenţiale vizând consolidarea democraţiei participative/transparenței/luptei anticorupție, precum și importanţa unei bune cooperări a României cu organizaţiile internaţionale, Prim-Ministrul României a apreciat oportună participarea Delegației României la cea de a 4-a ediție a Summit-ului Global pentru o Guvernare Deschisă, delegând conducerea acestei delegații doamnei Ministru Violea Alexandru.

II. Poziţia şi intervenţia României – modul de îndeplinire a obiectivelor stabilite ori a altor sarcini executate:

În cadrul activităților la care au luat parte în cadrul Summit-ului, reprezentanții României au prezentat progresele făcute de România în direcția unei Guvernări deschise, arătând că România este stat promotor, în regiune, a transparenței, participării publice și a luptei anticorupție. România a exemplificat prin prezentarea măsurilor de: standardizare în afișarea în același loc în paginile de internet și în același format a informațiilor de interes public, publicarea de documente-tip pentru a fi folosite de responsabilii în organizarea procedurilor de consultare publică sau înființare a Registrului Unic al Transparenței Intereselor (RUTI). În contextul luptei anti-corupție, creșterea eficienței activităților privind transparența din 2016, a adus o contribuție majoră sporirii impactului măsurilor de prevenție în domeniu. În egală măsură, transferul de bune practici de la statele cu experiență mai bogată în anumite domenii este un proces esențial pentru progresul continuu al României în aceste domenii. România este stat membru al Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă din anul 2011, în prezent România fiind la cel de al treilea Plan Național de Acțiune (PNA 2016-2018), cuprinzând 18 angajamente în diverse domenii – acces la informații, transparență decizională, date deschise, anticorupție. 1. Participarea la întâlnirea punctelor de contact ale țărilor membre ale

Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă

In ziua de 7 decembrie a.c., la sediul OECD din Paris a avut loc întâlnirea punctelor de contact naționale ale OGP. La reuniune a participat secretarul de stat Radu Puchiu și Andrei Nicoara, consilier în cadrul Cancelariei Prim-


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



Ministrului. Sesiunile de lucru s-au desfașurat pe perioada întregii dimineți și au vizat schimbul de experiență în implementarea planurilor de acțiune cu accent pe acțiuni concrete duse de țările membre pe subiecte comune cum ar fi: datele deschise, achiziții publice deschise, creșterea numărului de angajamente de impact în cadrul planurilor naționale.

În intervenția sa în cadrul atelierului dedicat achizițiilor publice deschise, la care a participat alături de reprezentanții Marii Britanii și Africii de Sud, secretarul de stat Radu Puchiu a subliniat faptul că datele referitoare la achiziții publice sunt disponibile pe portalul data.gov.ro încă din anul 2013, că ele au fost utilizate atât la construirea de aplicații premiate național și internațional (aplicația „Inițiativei România”) dar și faptul că România este angajata ferm în continuarea acestor eforturi de deschidere prin implementarea Open Contracting Data Standard (prezent în planul național de acțiune).

Totodată, au fost prezentate rezultatele foarte bune ale deschiderii datelor în România prin pozițile pe care le ocupă în cadrul clasamentelor internaționale (locul 13 internațional în Open Data Index și locul 8 european în Digital Economy and Society Index).

Intâlnirile s-au încheiat cu prezentarea unui raport sintetic al Mecanismului Independent de Raportare în ce privește numărul de angajamente, gradul de îndeplinire și procentul acțiunilor de impact în planurile naționale.

2. Participarea la deschiderea Summit-ului Global al Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă

În cadrul sesiunii de deschidere, Franța - prin Președintele Francois Hollande și-a reexprimat angajamentele pentru o guvernare deschisă, salutând alăturarea a 11 noi state membre în cadrul Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă, printre care Germania, Luxemburg și Portugalia. Au fost transmise de asemenea mesaje video de susținere de către fostul Președinte S.U.A., Barack Obama și Premierul Canadei, Justin Trudeau. Președintele a transmis un mesaj cu privire la importanța continuării eforturilor guvernelor pentru luarea unor decizii prin co-interesarea societății civile în procesul decizional.

3. Întrunirea Comitetului Director al Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



În dimineața zilei de 8 decembrie a.c., Violeta Alexandru, Ministru pentru Consultare Publică și Dialog Civic și Radu Puchiu, Secretar de Stat în cadrul Cancelariei Prim-Ministrului au participat la întrunirea Comitetului Director al Open Government Partnership. Sub coordonarea lui Sanjay Pradhan, Șeful OGP Support Unit al OGP s-a discutat despre îmbunătățirea coordonării generale a OGP pe care România o are în vedere, anunțându-se faptul că prioritatea trebuie dată țărilor membre pentru întărirea capacității acestora. OGP Support Unit (Secretariatul OGP) se va concentra pe sprijinul pentru actorii naționali care și-au asumat, cu rezultate diferențiate, implementarea principiilor OGP.

Ministrul Violeta Alexandru a exemplificat experiența României în implementarea principiilor OGP în anul 2016, arătând totala disponibilitate de a împărtăși această experiență cu rezultatele și provocările ei, alături de ceilalți membrii OGP. În discuții reprezentanții statelor membre au avut intervenții în direcția identificării unor zone de interes comun respectiv în direcția unei mai bune coordonări generale pe care ar urma să o realizeze Support Unit-ul OGP.

4. Participare la panelul „Open Government in Europe”, organizat de către Veronica Crețu, ex-Steering Committee member din partea societății civile

Organizat în dimineața zilei de 8 decembrie, panelul de lucru a reunit reprezentanți ai guvernelor și societății civile atât din țări membre al e UE (Estonia, România), cât și din țări nemembre (Moldova, Ucraina). Discuțiile s-au axat pe modalitatea în care este coordonat OGP la nivel național, felul în care este apreciată de societatea civilă, care sunt provocările din perspectiva fiecărei părți și ce exemple de bună practică pot fi identificate.

Din partea României, au fost prezentate atât perspectiva guvernamentală (prin secretarul de stat Radu Puchiu și dl. consilier Andrei Nicoară), cea a societății civile (prin dl. Ovidiu Voicu, Centrul pentru Inovare Publică), precum și exemple de bună practică cum ar fi „Clubul OGP”- întâlnirea lunară organizată pe teme legate de guvernarea deschisă.

5. Participare la panelul „Access to information - Achieving more together”, organizat de Departamentul de Stat al SUA

Panelul „Access to information - Achieving more together” organizat de Departamentul de Stat al S.U.A. a adus în discuția participanților la Summitul OGP2016 două culturi/practici diferite: țări în care funcționarii și petenții comunică și se ajută reciproc pentru a soluționa cât mai satisfăcător o cerere de informație de interes public și țări în care, neexistând încredere între


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



societate și Guvern, la primul refuz al autorității de a comunica informațiile solicitate, petentul ajunge într-un litigiu.

Ministrul Violeta Alexandru a prezentat contextul în care actualul Guvern și-a început mandatul, pe fondul unei lipse de încredere a societății civile față de maniera în care se luau deciziile în general fără transparență și fără pârghii care să permită participarea societății civile în luarea deciziilor. Față de aceste împrejurări, ministrul a arătat că actualul executiv are în centrul programului de guvernare, problematica creșterii transparenței decizionale și o reală consultare publică în toate domeniile de interes pentru cetățeni.

Ministerul pentru Consultare publică și Dialog Civic și-a asumat rolul de autoritate de reglementare în domeniul transparenței și participării civice cât și de suport pentru celelalte autorități. Ministrul Violeta Alexandru a explicat eforturile României în a dezvolta cultura încrederii între societate și Guvern, în același timp punctând faptul că actualmente, practica este de confruntare/acționare în instanță pentru accesarea de informații de interes public spre deosebire de cea a Irlandei, de exemplu, în care autoritățile și petenții conlucrează pentru a oferi un acces cât mai larg la informații publice.

6. Participare la atelierul „Corelare a eforturile făcute în lupta anticorupție și cele făcute pentru o guvernare deschisă”.

În cadrul acestei sesiuni, Luca Ciubotaru, Consilier al Ministrului pentru Consultare Publică și Dialog Civic a prezentat, în cadrul panelului speaker-ilor, angajamentele României în domeniul anticorupției și creșterii transparenței, cum sunt cele de implementare a Registrului Unic al Transparenței Intereselor sau cursuri anuale de formare în domeniul integrității pentru funcționarii publici prin mijloace moderne de comunicare. În prezentarea făcută, reprezentantul MCPDC a explicat că acestea sunt doar două dintre exemplele concrete prin care demersurile în cele două domenii devin complementare, crescând impactul acestora și făcându-se tranziția către un ciclu complet al politicilor publice unde transparența și integritatea devin valori esențiale.

Delegația Marii Britanii a apreciat eforturile făcute în ultimul an de România în direcția creșterii transparenței, ca instrument de prevenire a corupției. În egală măsură, țări precum Marea Britanie și Columbia au împărtășit experiența lor în acest domeniu, în luna iunie a acestui an Marea Britanie lansând registrul public al companiilor britanice, cu informații despre activitatea lor în relație cu banii publici.


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



7. Participare la panelul „Despre transparență în procesul de achiziții publice” - Open Contracting

În cadrul acestei sesiuni, Ucraina și-a prezentat recenta experiență, fiind printre puținele țări unde toate achizițiile se desfăşoară deja 100% în mediul electronic. Mai mult, toate datele, de la momentul publicării anunțului, la momentul plăților sunt publice şi disponibile tuturor celor interesați (mediu privat, jurnalişti, organizații neguvernamentale) într-un format deschis, reutilizabil. Această inițiativă a pornit de la societatea civilă şi a fost preluată de Guvern, atât prin crearea unei platforme de achiziții care permite accesul la date, cât şi prin setarea unor standarde în legislație, în acest sens. Franța, a pregătit de curând standarde privind seturile de date produse în materia achzițiilor publice care vor fi introduse în legislație şi diseminate şi către societatea civilă. Planul Național OGP 2016-2018 cuprinde un angajament privind achizițiile publice, în sensul implementării standardului Open Contracting Data Standard, în platforma e-licitație.ro. Reprezentantul MCPDC prezent la discuții a adresat o serie de întrebări reprezentantului Ucrainei despre promovarea, în rândul publicului, a facilităților platformei respectiv despre metode de creștere a interesului cetățenilor față de domeniul achizițiilor publice.

8. Intervenție la sesiunea „Viitorul Guvernării Deschise”, organizată de Cabinetul Prim-Ministrului Marii Britanii

La acest eveniment, în data de 8 decembrie 2016, Ministrul pentru Consultare Publică și Dialog Civic a subliniat că, în materia datelor deschise, anumite categorii (cu informații de specialitate) sunt accesate de câteva categorii de public iar altele de publicul larg. Niciuna dintre categorii nu le folosește zilnic, dar acestea sunt necesare în anumite situații fără ele mecanismele democratice fiind mai slabe, iar calitatea serviciilor publice fiind mult mai redusă. Eforturile pentru a instituționaliza cultura datelor deschise este benefică, a apreciat ministrului în intervenția avută, atât societății civile cât și instituțiilor căci le ajută să-și îmbunătățească managementul public. Cu același prilej, doamna Ministru a stabilit o serie de legături cu specialiști în domeniu, angajându-se într-un dialog activ legat de elementele ce vor influența, la nivel național, viitorul OGP.

La propunerea Ministrului Alexandru, Sir Nigel Shadbolt, Profesor la Universitarea din Oxford, conducător al Open Data Institute, specialist cu experiență în domeniu a răspuns unui set de trei întrebări în exclusivitate pentru practicienii din România în acest domeniu. Interviul este disponibil pe


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



site-ul MCPDC și pe pagina de internet a Ministerului, astfel contribuindu-se la o mai bună cunoaștere a importanței Open Government Partnership în România.

9. Intervenție la Masa rotundă cu reprezentare la nivel Ministerial organizată de OECD pe tema guvernării deschise

Evenimentul a reunit cele 70 de țări prezente la Summit-ul Global al Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă, intervenția României fiind susținută de Ministrul Violeta Alexandru în plenara Forumului Global OECD.

Printre aspectele subliniate de România se numără următoarele:

Răspunsul instituțional al Guvernului României față de tensiunea socială și pierderea aproape totală a încrederii populației în Executiv și în instituțiile publice democratice a fost crearea unui minister suplu - Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic.

Guvernarea deschisă a fost adusă mai aproape de cetățeni în acest an, prin redobândirea încrederii în procesul decizional, prin informarea la timp a publicului, prin publicarea tuturor cheltuielilor instituțiilor publice, dar și prin afișarea tuturor întrevederilor demnitarilor cabinetului cu grupurile de interese sau prin discuții frecvente ale factorilor de decizie de la nivel înalt (miniștri, secretari de stat) cu simpli cetățeni.

Experiența României arată că transparența se poate nu numai clama, dar practica transparența dacă instrumentele și activitățile sunt la îndemâna oamenilor obișnuiți, dar și că aceste eforturi vor produce pe deplin rezultate atunci când acestea vor fi asimilate de oricine va conduce Guvernul și ceilalți actori din societate: Parlament, autorități locale, justiție alăturându-se acestui efort de creștere a transparenței, unul comun.

Rolul societății civile rămâne unul foarte important, unul în care organizațiile neguvernamentale, grupurile de inițiativă sau cetățenii trebuie să contribuie activ la politicile propuse de Guvern.

Progresele făcute de România în ultimul an au fost apreciate de țări precum Canada, Brazilia sau Ucraina. Domnul Hon Lord Maude of Horsham, fost ministru pentru comerț, fost ministru Cancelar în cabinetul Marii Britanii și co-fondator OGP a subliniat că unul dintre avantajele actualei crize este reprezentat de faptul că a făcut Guvernele responsabile, mai conștiente că este momentul recuperării încrederii pierdute a oamenilor în mecanismele


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



democratice. Ulterior intervenției României, o serie de participanți au felicitat-o pe Ministrul Alexandru pentru eforturile făcute ca și pentru maniera în care a transmis elementele esențiale ale unei guvernări deschise între care încrederea oamenilor în sinceritatea eforturilor este esențială.

10. Participare la sesiunea „Measuring Transparency” co-moderată de Hellen Darbishire, Director executiv al organizației „Access Info Europe”, la care au participat peste 10 Information Officers din țări membre OGP.

Discuțiile au evidențiat faptul că că Guvernele trebuie să publice cât mai multe seturi de date în format deschis, din oficiu, dar acest lucru nu trebuie să se substituie obligației acestuia de a răspunde oricărei solicitări de informații de interes public la care au dreptul cetățenii. Publicarea de cât mai multe date din oficiu nu trebuie asociată cu scăderea numărului de solicitări de informații de interes public. Dimpotrivă, cu cât mai multe date deschise publicate cu atât mai mare curiozitatea legitimă a cetățenilor de a solicita noi și noi informații de interes public. Experiențele țărilor membre și practicile acestora încurajează OGP să discute asupra oportunității dezvoltării unor standarde pentru societățile care practică/urmăresc să practice guvernarea deschisă.

11. Participare la panelul „Ending corportate secrecy through transparency” – organizată de organizația ONE Londra

Discuțiile au vizat eforturile internaționale de combatere la nivel global a spălării banilor, paradisuri fiscale şi nevoia de acces la informații a publicului şi a instituțiilor specializate cu privire la beneficiarii reali ai companiilor.

La nivel european, zilele trecute, Consiliul Uniunii Europene a adoptat o directivă care prevede schimbul obligatoriu de informații între autoritățile fiscale şi alte instituții în domeniu combaterii corupției. Eforturile făcute de România recent în această direcție, prin primele măsuri în direcția transparentizării interacțiunilor dintre grupurile specializate din societatea civilă şi decidenți constând în instituirea Registrului Unic al Transparenței Intereselor, RUTI au fost descrise de consilierul Ministrului MCPDC, Luca Ciubotaru.

12. Participare la sesiunile seriei „Guvernare deschisă la nivel local”


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



În data de 9 decembrie 2016, la Primăria Paris, zeci de reprezentanți ai municipalităților din întreaga lume au stat de vorbă cu reprezentanți ai societății civile și ai Guvernelor statelor membre OGP, propunând împreună soluții pentru o guvernare deschisă și în plan local. Parte dintre soluțiile propuse rezonau integral cu direcția de acțiune întreprinsă în 2016 de Guvernul României.

Discuțiile s-au concentrat asupra importanței dialogului constant cu cetățenii şi re-credibilizării instituțiilor publice, dar şi asupra unor procese participative în plan local, spre exemplu, crearea unui buget al unei primării, în mod participativ, prin implicarea cetățenilor.

Reprezentanții unei municipalități din Mexic au arătat că, prin colaborarea dintre Guvern şi autoritățile locale, există deja câteva zeci de planuri pentru o guvernare deschisă elaborate la nivel local, un proces derulat în parteneriat între cetățeni şi aleşii locali.

13. Întâlniri bilaterale cu reprezentanți ai altor organizații internaționale sau ai statelor membre ale OGP

Organizatorii Summit-ului OGP de la Paris au oferit participanților posibilitatea de se întâlni în discuții bilaterale iar Ministrul conducând delegația României a profitat în mod constructiv de această oportunitate.

În perioada 7-9 decembrie 2016, pe perioada Summit-ului Global al Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă, doamna Ministru Violeta Alexandru, Ministru pentru Consultare Publică și Dialog Civic a avut și o serie de întrevederi cu reprezentanți ai altor state sau organizații internaționale cu o activitate semnificativă în domeniul guvernării deschise.

13.1. Întrevedere cu domnul Roland Plasterk, Ministrul Afacerilor Interne din Regatul Țărilor de Jos.

Cele 2 echipe au agreat asupra schimbului, în viitor, de bune practici în domeniul creșterii transparenței. Registrul Unic al Transparenței Intereselor (RUTI) a fost subiectul de interes dezbătut cu prioritate, din întreaga expertiză acumulată de România în 2016, MCPDC urmând să transmită informații suplimentare pentru ca Olanda să evalueze posibilitatea instituționalizării acestui instrument.


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



Ministrul Violeta Alexandru a mulțumit Olandei pentru excelenta colaborare și pentru sprijinul concret pe care Guvernul Olandez, direct sau prin Ambasada Regatului Țărilor de Jos în România l-a acordat Executivului de la București în domeniul transparenței și luptei anti-corupție din 2016. Modelul olandez privind creșterea transparenței și a integrității în cheltuirea fondurilor de protocol ale demnitarilor ar putea fi printre prioritățile de continuare a creșterii transparenței în anii următori, în România.

13.2. Întrevedere cu Ministrul pentru Administrație Locală şi Modernizare din Norvegia - Jan Tore Sanner.

Mulțumind, în numele României, pentru oportunitatea de a colabora în cadrul EEA Grants pe care Guvernul Norvegian le acordă României din 2012, Ministrul Violeta Alexandru a prezentat, într-o întâlnire solicitată de partea norvegiană, măsurile luate de Guvernul român în 2016 în domeniul transparenței. Reprezentanții Guvernului norvegian coordonați la Summit de Ministrul pentru afaceri comunale şi modernizare din Norvegia - Jan Tore Sanner au mai discutat despre utilitatea expertizei norvegiene împărtășită României în ceea ce privește procesul de tehnologizare în administrație, un pas important pentru practicarea guvernării deschise.

13.3. Întrevedere cu Sir Nigel Shadbolt, Profesor la Universitarea din Oxford, conducător al Open Data Institute.

Profesorul Nigel Shadbolt a salutat inițiativele României din ultimul an, împărtășind din experiența sa de-a lungul timpului. Acesta a subliniat că este nevoie de voința politică de la cel mai înalt nivel și de leadership de la acest nivel. De asemenea, este nevoie de implicarea societății civile, a cetățenilor – fiecare la nivelul comunității . Apoi, e nevoie ca funcționarii publici să poată face legătura între aceste două nivele. În final, este nevoie ca fiecare stat să hotărască care sunt acele servicii care trebuie să se deschidă, să devină transparente astfel încât societatea civilă să poată primi aceste informații.

Cu privire la progresul făcut în ultimii ani în materie de guvernare deschisă la nivel global, s-a subliniat că din 2011 de la primul Summit Open Government Partnership (OGP), a existat o preocupare tot mai mare, din ce în ce mai multe state care s-au implicat, mai multe ministere, dar asta trebuie să ducă la un mai vizibil și mai puternic angajament pentru ca lucrurile să aibă impact. OGP are sens doar atunci cînd guvernele lucrează să își îmbunătățească eficiența. În


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



egală măsură este importantă și societatea civilă – activiști, informaticieni care s-au implicat sunt la fel de importanți ca și voința și determinarea guvernelor.

13.4. Întrevedere cu domnul Joe Powell, Director adjunct al Unității de Suport a Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă

La această întrevedere, delegația României a fost reprezentantă de Ministrul pentru Consultare Publică și Dialog Civic, Violeta Alexandru, Secretarul de Stat Radu Puchiu din cadrul Cancelariei Prim Ministrului. Cu această ocazie s-a agreat o comunicare constantă între instituțiile ce au în atribuții sprijinul pentru practicarea unei guvernări deschise în România (Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic și Cancelaria Prim-Ministrului) și Unitatea de Suport OGP, precum și sprijinul acordat de Unitatea de Suport OGP pentru ca inițiativele în domeniul transparenței să continue. 14. Participarea la reuniunea Grupului de lucru anticorupție al OECD (7-9

decembrie 2016, Paris, Franța) În paralel cu summit-ul OGP, la Paris a avut loc reuniunea Grupului de lucru anticorupție al OECD (OECD Working Group on Bribery in International Business Transactions – WGB). Conform mandatului aprobat, delegația MJ a susținut o intervenție (anexată) în cadrul reuniunii plenare a Grupului de lucru anticorupție al OECD, în care care a reiterat interesul și argumentele României în sensul aderării la WGB și a prezentat stadiul implementării foii de parcurs RO-OECD. Mesajele transmise au fost receptate favorabil de către Președintele WGB (Drago KOS, Slovenia), care a subliniat reușitele exemplare ale luptei anticorupție în România, precum și de reprezentanții Greciei și Statelor Unite, care au lăudat rezultatele înregistrate de România în domeniul combaterii corupției și în special activitatea DNA. Reprezentantul US a menționat totodată buna cooperare existentă între DNA și autoritățile investigative americane. Intervenția US prezintă relevanță sporită în contextul în care este prima astfel de reacție favorabilă a delegației americane la WGB față de demersul RO. În discuțiile bilaterale purtate în marja reuniunii, președintele Grupului de lucru a afirmat că RO are argumente solide în sprijinul candidaturii sale, în special în ceea ce privește reglementarea răspunderii penale a persoanei juridice pentru fapte de corupție și activitatea de combatere a corupției. Acesta a recomandat valorificarea contextului actual, în care majoritatea SM sunt favorabile unei extinderi a organizației.

III. Propuneri pentru valorificarea rezultatelor obţinute:


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



Menținerea portofoliilor privind transparența, accesul la informații, participarea publică și viața asociativă cu o conducere la un nivel cât mai înalt, pentru a asigura continuitatea acestor inițiative;

Continuarea coordonării instituționale pentru o cât mai bună asigurare a complementarității rolurilor instituțiilor la nivel național.

Poziționarea României ca un exemplu pentru țările din regiune în materia inițiativelor început în acest an în domeniul transparenței și asigurarea unui schimb de bune practici continuu, atât cu țările din regiune, cât și cu statele din alte regiuni ale Europei sau ale altor continente.

Asigurarea participării reprezentanților MCPDC și CPM la întâlniri/evenimente din cadrul OGP pe temele transparenței, accesului la informații, participării la luarea deciziilor sau folosirii instrumentelor digitale pentru asigurarea unei guvernări deschise, în scopul consolidării democrației participative şi importanţa unei bune cooperări a României cu partenerii săi externi.

Continuarea dialogului/schimbului de opinii și experiență cu țările care și-au manifestat această disponibilitate, între care: Marea Britanie, Norvegia, Irlanda sau Regatul Țărilor de jos pentru consolidarea expertizei în țara noastră în următorii ani.

Valorificarea concluziilor participării la reuniunea Grupului de lucru anticorupție al OECD cu ocazia întâlnirilor bilaterale și multilaterale ale reprezentanților MJ cu SM ale OECD.

Material redactat de:

Luca Ciubotaru/Maria Smarandache – Consilieri ai Ministrului pentru Consultare

Publică și Dialog Civic

Material avizat de:

Radu Puchiu – Secretar de Stat, Cancelaria Prim Ministrului

Adrian Baboi – Stroe – Secretar de Stat, Ministerul Justiției


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



Anexă

Violeta Alexandru, Ministru pentru Consultare Publică și Dialog Civic și domnul Secretar de Stat Radu Puchiu au participat la întrunirea Comitetului Director ce a avut loc în dimineața zilei de 8 decembrie

Participare la panelul „Access to information - Achieving more together”, organizat de Departamentul de Stat al SUA

Intervenție la sesiunea „Viitorul Guvernării

Deschise”, organizată de Cabinetul Prim-

Ministrului Marii Britanii


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



Intervenție la Masa rotundă cu reprezentare la nivel Ministerial organizată de OECD

pe tema guvernării deschise

Participare la sesiunea „Measuring Transparency” co-moderată de Hellen Darbishire, Director executiv al organizației „Access Info Europe”, la care au participat peste 10 Information Officers din țări membre OGP.

Întrevedere cu domnul Roland Plasterk, Ministrul Afacerilor

Interne din Regatul Țărilor de Jos.


Cabinet Ministru

Nr. 2445/V.A./13.12.2016


Tel: 021.314.34.00; 021.319.15.64,



Întrevedere cu Ministrul pentru Administrație

Locală şi Modernizare din Norvegia, Jan Tore

Sanner.

Întrevedere cu Sir Nigel Shadbolt, Profesor la

Universitarea din Oxford, conducător al Open

Data Institute.


a p r o b dacian julien cioloȘdialogsocial.gov.ro/wp-content/uploads/2017/01/raport...civile (prin...

Documents