a educatiaadultilor

7/25/2019 A EducatiaAdultilor

1/192

PERSPECTIVE INTERNA

IONALE

N EDUCAIA ADULILOR

Educaia european a adulilor n afara UE


2/192

European Adult Education

outside the EU

Uwe Gartenschlaeger (Editor)


3/192

Educaia european

a adulilor n afara UE

Uwe Gartenschlaeger (Coordonator al ediiei)


4/192

Perfectivele internaionale n educaia adulilor - IPE 63

Scopul publicrii n aceast serie a rapoartelor, studiilor i materialelor este

de a promova dezvoltarea teoriei i practicii n activitatea universitilor populare(VHS), n msura n care acestea se raporteaz la aspecte internaionale n Edu-caia Adulilor (EA), i viceversa. Sperm c asigurarea accesului la informaie istabilirea canalelor de comunicare, aceast serie de publicaii va servi la sporireanivelului de cunoatere, la ameliorarea percepiei i la dezvoltarea cooperrii ndomeniul educaiei adulilor la nivel internaional.

Publicat de ctre:

Institutul pentru Cooperare Internaional a Asociaiei Germane a

Universitilor Populare (dvv international)

Editor: Dr. Roland SchwartzCoordonator al ediiei: Uwe GartenschlaegerAsistent editorial: Gisela WaschekTiraj: 1500 exemplare

Opiniile exprimate n carte aparin autorilor i nu reect n modneaprat puctul de vedere al editorului sau al redactorului. Publi-

caia poate reprodus integral sau parial doar cu indicarea sur-sei. Editorul este n drept s solicite exemplare din orice copie saupreluare de text.

Descrierea crii de ctre Biblioteca Naional a Germaniei

Biblioteca Naional a Germaniei menioneaz publicaia respectiv n bi-bliograa naional: date bibliograce detaliate sunt disponibile pe Internetla

http://dnb.d-nb.de.

ISBN 978-9975-109-38-3

Copyright: 2010 dvv international

Obere Wilhelmstrae 3253225 BonnRepublica Federal a GermanieiTel.: +49228/97569-0Fax: +49228/97569-55E-mail: [email protected]: www.iiz-dvv.de

Editarea lucrrii este sponsorizat de ctre Ministerul FederalGerman pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (BMZ)

Versiunea n limba romn este realizat n cadrul activitii asociaiei obtetidvv international Moldova.


5/192

Cuprins

Uwe Gartenschlaeger

Introducere. Din partea redaciei ...................................................................................... 7

Uwe Gartenschlaeger, Eeva-Inkeri Sirelius

nvarea pe tot parcursul vieii pentru ntreaga Europ:de ce este important educaia adulilor pentru rile

din vecintatea Uniunii Europene ..................................................................................... 9

Katarina Popovi

Educaia adulilor n Europa de Sud-Est ....................................................................... 15

Iskra Devi Torbica

Educaia adulilor n Croaia ............................................................................................... 45

Irfan Misirli

Educaia adulilor n Turcia .................................................................................................77Olga Agapova

Educaia adulilor n Federaia Rus ............................................................................ 103

Galina Verameichyk

Educaia adulilor n Belarus, Moldova i Ucraina ................................................... 123

Levan Kvatchadze

Educaia adulilor n Caucazul de Sud:

Armenia, Azerbaidjan, Georgia ..................................................................................... 145

Elana Sztokman, Eitan Israeli

Educaia adulilor n Israel ................................................................................................167


6/192


7/192

Introducere

7

Uwe Gartenschlaeger

Din partea redaciei

Niciodat nu e prea trziu s nvei acesta este sloganul Uniunii Europene referitorla educaia adulilor. Enunul poate servi la fel de bine ca slogan pentru publicaianoastr. Niciodat nu e trziu s descoperim multiplele fee ale Europei, s con-tientizm c hotarele ei n nici un caz nu coincid cu cele ale Uniunii Europene,precum i faptul c actualmente (cu mare probabilitate) n regiunile nvecinatecu rile Europei de Sud-Est educaia adulilor i nvarea pe tot parcursul vieiiconstituie factorii-cheie pe care se bazeaz edicarea durabil a viitorului. nv-area pe tot parcursul vieii este i un instrument care contribuie la mbuntirearelaiilor constructive dintre Uniunea European i rile nvecinate, bazate pe m-prtirea acelorai valori europene i nu doar pe acorduri mai mult sau mai puininstabile ncheiate ntre guverne.

Motto-ul Niciodat nu este prea trziu s nvei nu trebuie s le scape nici fac-torilor de decizie din rile vizate n aceast publicaie. n niciuna dintre regiunilemenionate nu se acord atenia cuvenit importanei i potenialului pe care lofer educaia adulilor. Doar sistemul modern de nvare pe tot parcursul vie-ii poate asigura competitivitate economic i consens social. Acest adevr esterecunoscut de ctre Uniunea European nc din anul 2000 prin Declaraia de laLisabona i este recomandat pentru implementare consecvent. Un tablou para-doxal se proleaz, n schimb, n rile nvecinate cu Uniunea European, undeinstruirea adulilor nu este perceput la nivel naional drept o necesitate i undese atest o lips a cadrului legislativ n acest sens, precum i un sprijin nanciarinsucient, de cele mai multe ori controlat de ctre stat. Instruirea i formareaandragogilor, cu mici excepii, este precar, iar sursele de venit snt destul de mo-deste.

Astfel, aceast carte este destinat factorilor de decizie n politic, economie isocietate n general. Ea este menit s ofere o descriere realist a strii de fapt, cuneajunsurile ei, pe de o parte, i cu oportunitile de schimbare, pe de alt parte.n descrierea reperelor i a cerinelor de dezvoltare se acord o atenie deosebitperspectivelor de dezvoltare a educaiei adulilor n societatea civil i propuneri-lor de depire a condiiei de marginalizare n domeniul de formare a adulilor.

De asemenea, dorim s propunem persoanelor responsabile pentru acestdomeniu n Comisia European, Parlamentul European, UE i n rile membremodaliti i mijloace prin care s sprijine reformele necesare n domeniul edu-caiei adulilor. n plus, n carte se examineaz rolul pe cale l poate juca educaiaadulilor n calitate de liant ntre cetenii UE i vecinii lor.

La decienele menionate mai sus se mai adaug i insuciena de informaii,lipsa sau caracterul eronat al datelor statistice, situaie ce creeaz obstacole n


8/192

8

Introducere

activitatea autorilor i care poate afecta descrierea realist a situaiei din rilelor. Fr o baz de date veridice, fr un numr sucient de proiecte de cercetare

fundamental n acest domeniu este dicil s se descrie starea actual de lucrurii s se ofere unele recomandri pentru viitor.

De aceea le mulumim autorilor pentru eforturile lor. Majoritatea dintre eireprezint segmentul neguvernamental de educaie a adulilor i menin relaiiamicale i profesionale fructuoase cu membrii Asociaiei Europene pentru Educa-ia Adulilor i dvv international pe parcursul mai multor ani.

n ediia de fa ne-am limitat la prezentarea situaiei din rile Europei deSud-Est vecine ale UE. Cititorul nu va gsi aici informaii despre Norvegia, El-veia i Islanda, aa cum s-ar presupune, ntruct exist un numr impuntor de

materiale despre aceste ri, care au o experien bogat n domeniul educaieiadulilor.

n nal, a dori s-mi exprim recunotina fa de colegul meu din dvv inter-national, Gisela Waschek, care a pregtit materialele pentru publicare, i fa decolega mea din Consiliul de administraie al Asociaiei Europene pentru EducaiaAdulilor (AEEA), Eeva-Inkeri Sirelius, care a contribuit cu informaii relevante laelaborarea concepiei respectivei cri.


9/192

nvarea pe tot parcursul vieii pentru ntreaga Europ

9

Uwe Gartenschlaeger, Eeva-Inkeri Sirelius

nvarea pe tot parcursul vieiipentru ntreaga Europ:de ce instruirea adulilor este importantpentru rile vecine ale UE

Statele membre ale UE nu mai pot exista fr un sistem ecient de educaie aadulilor, integrat ntr-o strategie de nvare pe tot parcursul vieii, oferind par-ticipanilor diverse posibiliti de ncadrare pe piaa forei de munc, nlesnindintegrarea social i pregtirea pentru o btrnee activ n viitor. rile ar tre-bui s se asigure c sistemele lor ofer posibilitatea de a identica i monitorizaprioritile lor.1

Educaia adulilor rmne a un subiect principal pe agenda forurilor europenenc de la nceputul secolului, cnd, prin Declaraia de la Lisabona, s-a stabilit c

educaia reprezint o resurs-cheie pentru dezvoltare.

Studiile recente conrm necesitatea de investiii n instruirea adulilor. Printrebeneciile publice i individuale oferite de aceasta se disting urmtoarele: un gradmai nalt de ncadrare pe piaa forei de munc, creterea productivitii mun-cii i o mai bun instruire a personalului, reducerea costurilor pentru ajutorul deomaj i alte pli sociale, pentru plat n caz de pensionare anticipat, precumi sporirea veniturilor populaiei n condiiile unei ncadrri mai active n viaapublic, sntatea durabil, rata sczut a criminalitii, nivelul mai ridicat de

prosperitate i mplinire. Studiul grupurilor de populaie adult demonstreaz c,atunci cnd se implic n procesul de nvare, oamenii n etate snt mai sntoii, respectiv, necesit mai puine cheltuieli pentru ngrijiri medicale .2

n acelai timp, bazndu-se pe analiza respectiv, Comisia European a publicatPlanul de Aciuni cu denumirea Niciodat nu e prea trziu s nvei. Educaiaadulilor ca parte integrant a nvrii pe tot parcursul vieii ocup poziii tot maiferme la nivelul Uniunii Europene. Asociaia European pentru Educaia Aduli-lor (AEEA, n engl. EAEA), o structur de tip umbrel, care reunete organizaiineguvernamentale ce activeaz n domeniul educaiei i instruirii non-formale,

1 Albania ara unde se remarc un progress palpabil n domeniul formrii profesionale nultimele decenii. Aceasta este dictat de faptul c procesului rspectiv I s-a acordat prioritatede partea tuuror prilor interesate.

2 Ibidem.


10/192

10


recunoate progresul nregistrat n ultimul deceniu. Cu toate acestea, mai persisto serie de probleme, i anume:

i la aceast or diferenele dintre rile membre ale UE snt imense. ntimp ce n rile Scandinave, n Irlanda i Olanda sistemul de instruire aadulilor este complex i sucient nanat, n alte ri sistemul respectivaproape c lipsete.

Asociaia European pentru Educaia Adulilor (AEEA) remarc tendine deaccentuare a diferenelor existente n domeniul de educaie a adulilor nsocietile europene: posibiliti excelente de nvare pentru persoane cuun nalt grad de instruire i posibiliti materiale sporite, pe de o parte, i

nivelul sczut i posibilitile materiale reduse ale persoanelor cu un gradinferior de instruire, precum i ale celor marginalizate, pe de alt parte.

E ngrijortor i faptul c politicile referitor la educaia adulilor n Europasnt centrate exclusiv pe ncadrarea n cmpul muncii, neinndu-se cont denecesitile diverse ale populaiei adulte, inclusiv de aspecte de dezvolta-re personal i de cultivare a activismului social-politic. Cimentarea socie-tii i activismul social reprezint n continuare un obiectiv important alactualelor politici educaionale din ntreaga lume.

Uniunea European a oferit posibiliti de aprofundare a cunotinelor ndomeniul instruirii adulilor unui numr mare de prestatori de servicii educaio-nale i facilitatori n cadrul diferitor programe de nvare pe tot parcursul vieii(LLL). n cadrul programului Grundtvig s-au constituit noi asociaii de experi ndomeniu, schimbul de bune practicia cptat un caracter permanent, iar gra-ie acestui fapt a aprut posibilitatea de a inuena iniiativele de nivel naional.n acelai timp, dezvoltarea n ansamblu a structurilor de educaie a adulilor ialocarea mijloacelor nanciare n acest sens in de competena politicii naionalen domeniul educaiei din ecare ar aparte. Odat cu promovarea dialogului ischimbului de informaii n cadrul UE, exist riscul de a reduce la minimum dialo-gul cu rile ce nu snt nc membre ale UE. Atunci cnd vorbim de comunitateapentru educaia adulilor, trebuie s construim puni de legtur i s ne gndimla acoperirea unui areal ct mai extins.

AEEA mprtete viziunea Europei n hotarele stabilite de ctre ConsiliulEuropei. De aceea pe lista de membri AEEA se regsesc 42 de ri, inclusiv ri carenu snt membre ale Uniunii Europene. Discuia dintre membrii asociaiei a artatc succesul obinut de UE, cu rare excepii, nu a avut niciun efect sau a avut un

efect derizoriu asupra rilor care nu snt membre ale UE. Aceasta a servit dreptimbold pentru lansarea iniiativelor pentru efectuarea prezentului studiu intitulatEducaia adulilor n afara UE. Ideea se rezum la elucidarea situaiei din regiu-nile nvecinate cu UE, precum i la formularea unor recomandri pentru factoriide decizie naionali, pentru statele membre ale UE i pentru Comisia European.


11/192


12/192

12


Educaia adulilor nu trebuie s se limiteze la formarea abilitilor de n-cadrare n cmpul muncii. Fiecare cetean ar trebui s-i poat satisface

nevoile de dezvoltare economic, social i personal. E necesar s e pus n aplicare un mecanism de recunoatere a rezulta-

telor obinute n cadrul nvrii non-formale i informale, asemntorcu cel de validare a rezultatelor din sistemul de educaie formal.

Trebuie acordat mai mult atenie crerii oportunitilor pentru in-struirea i formarea profesional a andragogiloratt la nivel academic,ct i n sectorul non-formal. Andragogul trebuie s e profesionist. Salariulminim al acestuia ar trebui stabilit, orientndu-se la nivelul salariilor profe-sorilor din nvmntul de baz.

Cercetrile i publicaiile n domeniul educaiei adulilor trebuie s esusinute sub toate aspectele.

n multe ri, contientizarea importanei nvrii pe tot parcursul vieiilas de dorit. Se impun msuri pentru a atrage atenia publicprin in-termediul campaniilor de felul: Sptmna Educaiei Adulilor, organizareaFestivalurilor i Trgurilor educaionale.

Trebuie eliminate barierele existente n calea cooperrii internaiona-le. Andragogii au nevoie de schimb de experien internaional pentru a

asigura o abordare unicat i echivalena standardelor.

Recomandri pentru rile membre ale Uniunii Europene

Statele membre ale UE ar trebui s includ educaia adulilor n politicileactuale de cooperare internaional. Este necesar s se iniieze mai mul-te programe bilaterale i regionale pentru a corela instruirea adulilor dincadrul UE cu cea din regiunile nvecinate. Dialogul dintre ambele pri alefrontierei reprezint un instrument important pentru reducerea decalaju-lui dintre rile membre ale UE i din vecintatea acesteia.

E necesar ca statele membre ale UE s pun n aplicare un sistem de va-lidare, n scopul de a aa mai multe despre rezultatele nvrii n rilevecine. Cadrul European al Calicrilor (CEC) ar putea o baz bun nacest sens.

Recomandri pentru Comisia European

Schimbul de experien i rezultatele expertizelor, precum i reuniuni-le experilor i practicienilor constituie elemente extrem de importante

pentru dezvoltarea educaiei adulilor n cadrul UE i n afara ei. Progra-mul Grundtvig, care se bucur de succes, trebuie s e accesibil i nrile vecine ale UE fr niciun fel de restricii. Se impune soluionareaproblemelor referitoare la propria contribuie nanciar a organizaiilorpartenere din aceste regiuni.


13/192


14/192


15/192

Educaia adulilorn Europa de Sud-Est

Belgrad.Sursa: dvv international


16/192


17/192

Educaia adulilor n Europa de Sud-Est

17

rile din sud-estul Europei demulte ori nu au fost luate n con-sideraie n procesul de dezbaterela nivel european i internaional

referitor la programele de dezvol-tare n domeniul educaiei aduli-lor i al politicilor de nvare petot parcursul vieii.

Katarina Popovi

Educaia adulilorn Europa de Sud-Est

Lund n consideraie diferenele existente n toate re-giunile, studiul de fa i propune s prezinte ctevatendine generale i s descrie modul de educaie aadulilor n sud-estul Europei, inclusiv n Albania, Bos-

nia i Heregovina, Kosovo, Macedonia, Muntenegru iSerbia.

rile din sud-estul Europei de multe ori nu au fostluate n considerare n procesul de dezbatere la niveleuropean i internaional referitor la programele de dezvoltare n domeniul edu-caiei adulilor i al politicilor de nvare pe tot parcursul vieii. Aa s-a ntmplatn ultimul deceniu, n principal, din cauza situaiei create n regiune n perioadapostbelic. n special, rile din peninsula Balcanic de Vest s-au confruntat i con-

tinu s se confrunte cu schimbri fr precedent n sferele politic, economic isocial. Dac e s privim regiunea din sud-estul Europei n ansamblu, putem dedu-ce c, ntr-un context larg, unele elemente semnicative ale procesului de educaiea adulilor difer esenial de interpretarea acestor concepte n rile puternic indus-trializate:

recentele conicte politice i interetnice, n special n rile din fosta Iugos-lavie;

sciziunea societilor polietnice i multiculturale, epuizarea infrastructurii

i srcia; provocrile legate de crearea instituiilor democratice cu un sistem de

funcionare transparent; sarcina complex de tranziie la economia de pia; sistemul instituional i cel juridic slab dezvoltate; necesitatea de a consolida sectorul privat i de a atinge un nivel sporit de

stabilitate macroeconomic i dezvoltare durabil; dezvoltarea insucient a pieei forei de munc; rata sporit a omajului, omajul de durat i nivelul sczut de instruire i

competene al forei de munc; decitul de for de munc i exodul de creieri; necesitatea constituirii unui sistem adecvat de protecie social i ocrotire

a sntii.


18/192


19/192


20/192

20


Adoptarea politicilor i a legilor n domeniul instruirii

adulilor n Europa de Sud-Est

ara Strategia de educaie a adulilorLegea cu privire laeducaia adulilor

Albania

Bulgaria Strategia pe termen mediu de nv-are pe parcursul ntregii viei pentru2007-2013, adoptat la 30.10.2008

BosniaiHeregovina

Legea despre educa-ia adulilor doar nRepublica Srb

Croaia Strategia pentru educaia adulilor(2004), Planul de aciuni pentru pu-nerea n aplicare a strategiei de edu-caie a adulilor (2004)

Decizia privind edu-caia adulilor (adop-tat n 2007)

Kosovo Strategia de instruire a adulilor pen-

tru Kosovo (2005-2015), 2004

Legea privind instrui-

rea adulilor (adopta-t n 2005)

Macedonia Programul de instruire a adulilor ncontextul nvrii pe parcursul n-tregii viei

Legea despre instrui-rea adulilor (adopta-t n ianuarie 2008)

Muntenegru Strategia pentru educaia adulilor2005-2015 (2006)

Legea despre instrui-rea adulilor (2007)

RepublicaSerbia Strategia de dezvoltare a instruiriiadulilor n Republica Serbia (2006)i Planul de aciuni pentru punereaei n aplicare 2007-2009

n proces de elabo-rare

Romnia Proiectul strategiei naionale pentrunvare pe tot parcursul vieii este nproces de pregtire

Multe ri, care au adoptat documente strategice, mai au o alt problem cums asigure punerea lor n aplicare i cum s treac de la strategie la planul de aci-uni, i apoi la practic. Problema principal se conine n nsui procesul de elabo-rare a unui astfel de document: n cazul n care acesta este rodul muncii experilor,al sprijinului internaional sau al unui organism naional, i nu al participanilor la


21/192


21

Caracterul pluridimensional aleducaiei adulilor face foarte di-cil identicarea unui singur orga-nism responsabil de domeniul ncauz, ntruct aceast asumare deresponsabiliti presupune efor-turi susinute pentru asigurareacooperrii interdepartamentale i

a coordonrii la nivel de politici.

dialog, implementarea lui este foarte dicil. Un astfel de dialogar trebui s aibloc, cel puin n perioada crerii unui plan de aciuni, fapt care va asigura prezen-

a voinei politicen aceste proiecte (un lucru esenial), precum i distribuirearesponsabilitilori a obiectivelor. Cooperarea ntre ministere (al Educaiei, alMuncii i Proteciei Sociale etc.), implicarea angajatorilor, a companiilor, atragereasponsorilor garanteaz ecruia un rol concret n procesul de punere n aplicarea planului i distribuia responsabilitilor nanciare. Documentele strategice artrebui s conin, de asemenea, descrierea clar, exact a mecanismelor de coo-perare domeniile de aplicare, sarcinile, normele i chiar modul n care prile im-plicate i pot prezenta i apra interesele n ceea ce privete educaia adulilor.

Eterogenitatea: autoriti responsabileCaracterul pluridimensional al educaiei adulilor facefoarte dicil identicarea unui singur organism res-ponsabil de domeniul n cauz, ntruct aceast asu-mare de responsabiliti presupune eforturi susinutepentru asigurarea cooperrii interdepartamentale i acoordonrii la nivel de politici. Responsabilitatea pen-tru diferite aspecte ale educaiei adulilor este mpri-

t ntre diferite ministere i nglobat n sfere mai largide responsabilitate. Astfel, sferade educaie a aduliloreste slab perceput n activitatea ministerelor. Ministerele educaiei i asum demulte ori rolul de lider n instruirea adulilor, dar structura lor intern nu le permi-te s se ocupe cu gama larg i complex de probleme colaterale n acest dome-niu de instruire. Rareori cnd un minister dispune de o secie specializat pentrueducaia adulilor. Cel mai adesea, una sau mai multe persoane, de exemplu, dela departamentul de educaie de baz sau secundar, snt responsabile de acestdomeniu. n plus, Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale snt

responsabile, n special, de probleme referitoare la formarea profesional-tehnica adulilor. ntr-o anumit msur, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, Ministe-rul Agriculturii poart, de asemenea, responsabilitatea pentru anumite problemedin sfera educaiei adulilor. Exist o serie de alte structuri cu nivel diferit de res-ponsabilitate ce ine de instruirea i educaia adulilor (IEA) consilii de educaie,organisme de acreditare etc.

Aceast responsabilitate are, din pcate, un caracter mai mult declarativ i nureect gradul de implicare. O alt problem o constituie lipsa de unitate n ca-drul guvernului i al ministerelor referitor la procesul de reformare a sferei educa-iei adulilor.

Cu regret, n multe ri din sud-estul Europei aate n tranziie, cultura de co-operare este nc slab dezvoltat, iar implicarea partenerilor sociali i a altorpri interesate n gestionarea procesului rmne la nivel de declaraii. Dei exist


22/192

22


Atelier de istoriesursa: dvv international

unele exemple pozitive de cooperare ntre diferiiactori din domeniul educaiei adulilor, consolida-

rea parteneriatului social constituie n continuareo problem major n Europa de Sud-Est.

Mai mult dect att, este clar c legislaiarepre-zint pentru rile din Europa de Sud-Est un primpas semnicativ n dezvoltarea educaiei adulilor.Funcionarii recunosc c reglementarea juridic areo mare importan pentru promovarea educaieiadulilor n rile lor. Cu toate acestea, elaborarea le-gislaiei care reglementeaz IEA nu este ntotdeau-

na precedat sau nsoit de un program politiccoerent, de strategii i planuri de aciune. Pentru adezvolta parteneriate nu este sucient s existe un

cadru de reglementare. Astfel, putem spune c unele dintre prghiile de reglemen-tare juridic au fost elaborate prea devreme: din cauza lipsei unui sistem dezvol-tat de educaie a adulilor n ansamblu, aceste norme nu pot puse n practic. nschimb, majoritatea statelor membre vechi ale UE au pus n aplicare legislaia pri-vind instruirea adulilor pentru gestionarea mai ecient a sistemelor deja existenten domeniu. Avantajul unei astfel de abordri este c, n acest caz, prevederea legal

contribuie la mbuntirea calitii instruirii. Rezumnd cele spuse, putem deducec asigurarea cadrului legal n Europa de Sud-Est d un anumit imbold dezvoltriiinstruirii adulilor, n timp ce n UE reglementeaz i perfecioneaz.

Bugetele modesteS examinm investiiile sociale. Ponderea alocaiilor din bugetul de stat pentrueducaie n sud-estul Europei (aproximativ 3,5% n 2006) este semnicativ maimic dect n rile UE (n medie 5,22%). n plus, tendinele snt de aa natur, nct

alocaiile destinate instruirii snt n descretere n cadrul cheltuielilor publice. Des-pre acest fapt ne vorbesc indicii cantitativi, care au sczut considerabil n ultimiiani.5

Doar n cteva ri din Europa de Sud-Est guvernele au alocat fonduri destinatenemijlocit instruirii adulilor. n Macedonia, de exemplu, au fost instituite orga-nisme speciale responsabile de dezvoltarea i coordonarea instruirii adulilor, iarpentru ndeplinirea ecient a sarcinilor i responsabilitilor asumate ele aveaunevoie de nanare. n 2008, guvernul Macedonieia alocat pentru prima datfonduri pentru educaia adulilor care nu au terminat coala primar i care snt n

detenie. Guvernul din Muntenegrua prevzut, de asemenea, alocarea de resur-se bugetare Ministerului Educaiei i tiinei (2007) pentru programul de educaie

5 Kosovo este o excepie n acest sens. Guvernul intenioneaz s mreasc cheltuielile pentrueducaie pn la 7,4% din cheltuielile totale n 2009, dar criza nanciar poate s amne lua-rea acestei decizii.


23/192


24/192

24


Atelier de istoriesursa: dvv international

un compromis. Investiiile se dubleaz deseori. n plus, o bun parte din fondurieste cheltuit n alte scopuri, iar gsirea modalitii optime de a folosi aceste in-

vestiii rmne o mare problem.Problema comun a tuturor rilor dezvoltate i a rilor din Europa de Sud-Est

este lipsa unei nanri suciente i permanente a educaiei adulilor, n concor-dan cu obiectivele i sarcinile xate n contextul nevoilor reale.

Strategiile rilor din Europa de Sud-Est includ un plan pentru sporirea nan-rii bugetare n domeniul instruirii adulilor, n scopul de a se ralia la standardeleUE, ns exist i anumite obstacole n calea realizrii acestor planuri ambiioase:

Procesul de planicarede ctre guvernele din Europa de Sud-Est este attde lent, nct e imposibil s in pasul cu dezvoltarea economic dinamic.De exemplu, creterea planicat a fondurilor bugetare pentru instruireaadulilor cu cteva procente n 2008, implementat n 2009, are o ecienmai mic dect se anticipase pentru dezvoltarea dinamic a economiei.

Prioritile guvernelor se modic continuu, ceea ce duce la o redistri-buire a bugetului de stat, i chiar proiectele de investiii mici de multe orinu snt puse n aplicare.

Se observ lipsa de prghii formale i non-formale pentru monitoriza-

rea i controlul corectitudinii cheltuielilordin fondurile bugetare pen-tru educaia adulilor.

Un alt punct slab al rilor din Europa de Sud-Est l constituie dicultatea de a atra-ge fonduri suciente i adecvate pentru nanarea educaiei adulilor n absenaunor instrumente cum ar Fondul Social European. n rile UE acesta are un rolimportant n dezvoltarea capitalului uman. Aadar, rile din regiune urmeaz screeze o baz solid pentru nanarea educaiei adulilor. Acest proces este dicildin cauza crizei nanciare, care afecteaz economia nc fragil din regiune. Fiindnc vulnerabile dup perioada de tranziie (sau din cauza unor schimbri n curs

de desfurare), rile din regiune cu greu pot sporinanarea pentru educaia adulilor, dei acest pasar putea accelera procesul de tranziie i ar condu-ce spre depirea crizei.ntruct mecanismele actu-ale de nanare snt imperfecte i inconsecvente,este posibil ca din cauza crizei s se reduc num-rul partenerilor sociali, rolul statului s se diminue-ze i, desigur, poate scdea interesul i dorina de ainvesti n educaie.

Toate acestea pot provoca o stagnare n domeniuleducaiei adulilor i, n consecin, pot reduce rit-mul reformelor economice i al democratizrii vie-ii politice din aceast regiune.


25/192


25

Prestatorii de servicii educaionale pentru aduli

Diversitatea formelor de educaie a adulilor n Europade Sud-Est ne vorbete despre o stare de lucruri hao-tic i neclar din perspectiva prestrii serviciilor nacest domeniu: nu snt denite n mod clar rolurile iresponsabilitile, fapt ce complic procesul de crearea unei viziuni cuprinztoare i sistematice asupra tutu-ror prilor interesate, programelor, grupurilor-int i acosturilor proiectelor n regiune.

Dei prin natura sa instruirea adulilor este pluralist, are o structur comple-

x i neconstituit denitiv, unde se constat suprapuneri cu alte pri ale siste-mului de instruire, putem spune c educaia adulilor n Europa de Sud-Est estemai degrab un fenomen social dect un sistem. Aici lipsete o diviziune ierarhicclar n subsisteme. Educaia adulilor este reglementat parial, ea este nu doardinamic, ci i haotic. Structura sa este deschis, cu limite permeabile la factoridin exterior i cu suprapuneri de componente n interior; caracterul eterogen iexibil fac din ea o structur a crei esen este greu de perceput. Este iluzoriechiar i ncercarea de a prezenta educaia adulilor ca un lan sau un continuumde oportuniti de formare, deoarece treptele de nvare pe tot parcursul vieii

nu snt interrelaionate. La fel cum nvmntul profesional nu reprezint o veri-g ntre liceu i universitate, nici n nvmntul non-formal n general nu existtrepte intermediare. Astfel, este mai logic s descriem elemente sau pri ale siste-mului dect sistemul n ansamblul su. n rile Europei de Sud-Est se fac ncercride a crea o structur de prestatori de servicii educaionale, a oferi un caracter maidinamic practicilor din domeniu, a introduce standarde de calitate i a demonstratendina de creare a unui sistem modern de educaie a adulilor.

Grupul de baz de prestatori de servicii educaionale se a n sectorul pu-blic ministere, agenii naionale, de exemplu, Agenia de Stat de prestare a ser-

viciilor, centrele de ocupare a forei de munc, instituii de educaie formal, coliprimare i secundare, universiti, universiti populare, centre sociale de formareprofesional etc. Accentul se pune pe asigurarea anumitor tipuri de formare pro-fesional i/sau de formare tehnico-profesional. Printre instituiile publice careofer servicii educaionale pentru aduli, un rol important l joac n toate rilecentrele de ocupare a forei de munc,n cazul n care cursurile de formare sntconcepute pentru sporirea competitivitii la angajare, pentru a asigura adapta-rea i competitivitatea rapid a omerilor.

colile snt rareori considerate furnizori de instruire pentru aduli i de nv-

are continu. n ciuda faptului c colile snt prevzute cu local, echipamente ic aici lucreaz profesori, acestea snt rareori implicate n cursuri de formare i nalte activiti de educaie a adulilor. Principala cauz a acestei stri de lucruri esteconcepia tradiional despre coal ca o instituie pentru copii i tineri, absenaunei formri speciale a profesorilor, precum i a interaciunii sociale la nivel local,

Diversitatea formelor de educaiea adulilor n Europa de Sud-Est nevorbete despre o stare de lucrurihaotic i neclar din perspectivaprestrii serviciilor n acest dome-niu.


26/192

26


element necesar pentru ca colile s-i asume acest rol. Aici ar trebui s amintimde colile primare i secundare pentru aduli. n aceste uniti adulii au posibilita-

tea s obin studii de baz ntr-un timp mai scurt, dar chiar i la astfel de serviciieducaionale adulii recurg rar.

n instituiile de nvmnt superior,procesul de reformare i trecere de larolul tradiional al nvmntului cu un cararter oarecum elitar la rolul instituiiloreducaionale moderne, deschise pentru toat lumea, este foarte lent. La faculti,de regul, nu snt instruii aduli sau oameni n etate, nu exist programe speciale(prin coninut i structur) care s satisfac necesitile specice ale cursanilormai maturi. Punerea n aplicare a Conveniei de la Bolognaar putut schimbacursul evenimentelor. n sfera serviciilor de instruire oferite adulilor exist dife-

rene ntre universitile publice i cele private. Universitile private snt mai pre-gtite pentru a rspunde necesitilor pieei forei de munc, ele ofer cursanilorforme mai exibile de organizare, acceptabile pentru grupele de aduli.

Un alt domeniu care ar trebui menionat este tradiia aa-numitelor univer-siti deschise, a universitilor populare saua universitilor muncitoreticare funcioneaz n majoritatea rilor din fosta Iugoslavie. Dei numrul i rolullor a sczut n ultimii 15 ani, acestea reprezint nc un pilon al sistemului de in-struire a adulilor n aceste ri.

Al treilea grup marede furnizori de servicii educaionale l constituie organi-

zaiile neguvernamentale (ONG) locale i internaionale. n ultimii 20 de ani, ONG-urile au devenit unul dintre principalii piloni ai sistemului de nvmnt, n specialn domeniul formrii adulilor n Europa de Sud-Est. Preocuparea lor principaln calea spre o societate democratic o constituie educaia non-formal, care nueste ntotdeauna bine neleas i acceptat, fapt ce conduce la un nivel sczut derecunoatere i, n consecin, de sprijin. Ajutorul extern (ONG-uri internaionale,donatori etc.), orientat spre educaia adulilor, rmne a necesar pentru regiune.Organizaiile societii civile joac nc un rol-cheie n dezvoltarea procesului deinstruire a adulilor sub forma unor centre de cercetare, care iniiaz i elaboreazstrategii i politici educaionale.

ONG-urile au tangene cu toate domeniile de educaie. Dar exist cteva do-menii-cheie care pot remarcate: educaia civic, educaia intercultural i culturapcii, relaii interpersonale, programe de dezvoltare personal i formare de com-petene, educaie i cultur general, alfabetizare politic, educaia minoritilor,a categoriilor marginalizate, programe pentru femei, refugiai, prini, educaia nfamilie, cursuri de acordare a primului ajutor i multe altele.

Mai mult dect att, unii dintre principalii parteneri sociali din mediul patro-

natelor i din economie snt i cei mai mari furnizori de servicii educaionale, nspecial, camerele de comer, sindicatele i asociaiile sindicale, precum i un nu-mr crescnd de organizaii profesionale din anumite domenii. n Serbia, mai mul-te companii ofer servicii educaionale n primul rnd pentru angajaii proprii. ncompaniile cu un numr mare de angajai exist departamente de management


27/192


27

i instruire a personalului. Sarcinile departamentuluipresupun o grij permanent de dezvoltare a capita-

lului uman prin activiti de formare profesional.Companiile private, al cror numr este n crete-

re n spectrul prestatorilor de servicii, ncearc s sati-sfac nevoile tot mai mari de instruire de toate tipurile.Instituiile private ofer cu succes servicii n centre deformare, rme de consultan etc., ns deocamdatnu exist criterii clare de evaluare a calitii serviciilorlor n domeniul instruirii.

Diverse fundaii i organizaii umanitare, al c-

ror numr a sczut n ultimii ani, ofer de asemeneaservicii educaionale.

Muzeele, bibliotecile, slile de lectur, teatrele,cinematografele igaleriile de art deseori ndepli-nesc nu doar funcii de propagare a culturii, ci i funciide instruire n special n cadrul educaiei non-formale.Acelai lucru se refer i la centrele culturale i caselede cultur. Ageniile care furnizeaz servicii de tip mixt

organizeaz diverse cursuri i seminarii de formare dernd cu diverse evenimente culturale. Finanarea aces-tor instituii are, de asemenea, o natur diferit.

Organizaiile sportive, cluburile i alte centre de agrement se implic npropagarea modului sntos de via, organizeaz activiti sportive i de agre-ment pentru diferite grupuri-int, inclusiv pentru aduli i persoanele n etate.

Organizaiile religioasedesfoar i ele seminarii de formare pentru aduli,ns rolul lor n aceast regiune este mult mai modest dect n UE.

n rile din sud-estul Europei se atest un proces de dispariie a instituiilortradiionale care asigurau instruirea adulilor. Universiti tradiionale existpn n prezent, ns ele i-au pierdut prestigiul de altdat i nu pot face faprovocrilor de azi.

Lista domeniilor-cheie, n care grupurile de prestatori de servicii educaionalemenionai snt specializai, include: cursuri de alfabetizare i educaie de baz,diferite tipuri de nvmnt profesional (nvmnt postlicen, perfecionare irecalicare), educaie civic, educaie intercultural i educaie pentru pace, per-fecionarea pedagogilor i a formatorilor, formarea competenelor de utilizare a

computerului i n domeniul limbilor strine (cele mai populare cursuri), a com-petenelor de tip soft skills (de comunicare i de comunicare interpersonal,lucrul n echip), care snt foarte necesare n companii (pentru departamentelede resurse umane i n diverse funcii de management). Noi sfere de dezvoltareinclud managementul proiectelor i atragerea de fonduri, dezvoltarea durabil,

Belgrad. Sursa: dvv international


28/192

28


Curs de formare profesionalsursa: dvv international

ecologia, turismul, agricultura, activiti ce in de hobby-uri, arta aplicat i orga-nizarea timpului liber.

Din perspectiva creterii cerinelor din economie, pe piaa serviciilor edu-caionale prevaleaz formarea profesional, calicarea i perfecionarea pentrudiferite grupuri. Vorbind despre educaia profesional, se proleaz dou dome-nii principale de activitate: unul ce ine de eforturile de extindere a gamei deservicii, asigurarea accesului i elaborarea programelor care satisfac att nevoilecursanilor, ct i cererea de pe piaa forei de munc, iar cellalt de cutarea me-canismelor de sistematizare a rezultatelor, ncadrarea lor n sistemul tradiional denvmnt pentru asigurarea unei dezvoltri durabile i corelarea sistemului dinregiune la standarde unice din UE. Drept exemplu pot servi discuiile curente pri-vind cadrul naional al calicrilor n toate rile din regiune, precum i ncercrile(nu ntotdeauna coordonate) de a le aduce n conformitate cu Cadrul Europeanal Calicrilor.

Diversitatea grupurilor-intServiciile de educaie i formare profesional pentru aduli snt orientate sprediferite grupuri ale populaiei, cum ar persoanele analfabete (inclusiv cei carenu au studii primare), persoane fr vreo calicare ntr-un anumit domeniu, cu

o calicare insucient sau necorespunztoare domeniului (n special omeri ilucrtori supui disponibilizrilor), funcionari, profesori i formatori, minoritileetnice (n special romii), femei, persoane cu handicap, grupuri profesionale speci-ce (cum ar membri ai forelor armate i ai poliiei, judectori etc.)

Calitateanu vizeaz doar prestatorii i serviciile, ci afecteaz, de asemenea,toate componentele de educaie a adulilor: sistemul de informare i consiliere,evaluarea necesitilor de formare, precum i coninutul instruirii toate ar tre-bui revzute din perspectiva corelrii necesitilor existente cu cerinele (oferireasprijinului n formarea profesional, elaborarea criteriilor de evaluare a calitii,

recunoaterea, legalizarea i certicarea cunotine-lor). Majoritatea elementelor sus-menionate se antr-un stadiu embrionar n Europa de Sud-Est, iarimplementarea standardelor de calitate este departede realitate. Aceasta este o condiie necesar pentruprocesul de acreditare i certicare i, respectiv, prin-cipalul subiect de discuie n aproape toate rile dinEuropa de Sud-Est. n unele domenii s-au fcut n-cercri de implementare a unor standarde, cum ar

cunoaterea limbilor strine i abilitile de utilizare acomputerului (de exemplu, implementarea cu succesa proiectului pentru punerea n aplicare a standar-dului Paaport european n domeniul IT Xpert nAlbania).


29/192


30/192


31/192


32/192


33/192


34/192


35/192


36/192

36


Evident, marea majoritate a organizaiilor de cer-cetare nu pot raportate la cele tradiionale (institute,

universiti), ci mai degrab fac parte din anumite do-menii i sfere, inclusiv:

Organizaii publice sprijinite de ctre stat: mi-nistere, agenii, centre de formare profesional.Aceste organizaii fac cercetri n diverse domeniitangeniale educaiei, ns legate, n mare parte, depoliticile, strategia i reformele din diverse dome-

nii ale educaiei; Companiile publice i privateefectueaz cercetri n funcie de nevoi-

le lor dezvoltarea de strategii i proiecte, adeseori axate pe instruirea iformarea profesional a personalului propriu, sau de formare a forei demunc n ansamblu;

Agenii i Centre de sondaj al opiniei publice, care furnizeaz datelecercetrilor nu numai despre opinia public, ci i despre diverse aspecteale vieii de zi cu zi a societii;

Organizaii internaionale, programe i proiecte (Banca Mondial,PNUD, Organizaia ONU pentru Alimentaie i Agricultur, dvv internati-onal, Societatea German pentru Cooperare Tehnic, Organizaia pentruSecuritate i Cooperare n Europa i multe altele) ofer un sprijin substan-ial cercetrilor n domeniul instruirii adulilor. Multe proiecte snt realizaten colaborare cu organizaiile susnumite, precum i cu unele organizaiicare beneciaz de nanare de la stat. Aceste studii snt, de obicei, partea proiectului, una dintre etapele ciclului de proiect;

Universiti i institute,coordonatoare de cercetri tiinice i tot felul

de studii individuale, de regul, prezentate la conferine naionale i inter-naionale, congrese i seminare;

ONG-urile i societatea civilsnt un element important al sistemului nceea ce privete proiectele de cercetare de diferite tipuri. Ele conlucreazcu ali parteneri i susintori.

n lipsa unei abordri sistematice de cercetare n cadrul educaiei pentru aduli,este dicil de a identica prioritile i studiile-cheie, n special din cauza faptuluic situaia este specic ecrei ri. Studiile de caz pot grupate n funcie de

obiective i de semnicaia practic a rezultatelor:

cercetrile care vizeaz elaborarea documentelor strategice, a legilor,aplanurilor de aciune, reformele, instituirea de organizaii, dezvoltarea depractici de predare snt prezentate n multe cazuri;

Peisaj riveran n Serbia

sursa: dvv international


37/192


38/192

38


n acest context, trebuie evideniate principalele organizaii internaionalecare joac un rol-cheie n dezvoltarea instruirii adulilor n Europa de Sud-Est:

Fundaia European pentru Educaie i Formare Profesional agen-ia UE care ofer sprijin pentru instruire i formare profesional n rilevecine cu UE, susinnd rile cu economii n tranziie i rile n curs dedezvoltare prin intermediul reformelor sistemului de nvmnt i ale sis-temului pieei muncii, n contextul politicii externe a UE n direcia schim-brii de potenial al capitalului uman.

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic i DireciaEducaie sprijin dezvoltarea diferitor direcii n educaie i crearea dedocumente strategice prin colectarea de date statistice i indicatori, refor-mele legate de cererea de pe piaa forei de munc i de democratizare,precum i de dezvoltarea tehnologic global. Organizaia ofer sprijinprogramelor multiaspectuale din regiunea dat.

dvv international, Institutul de cooperare internaional al AsociaieiGermane a Universitilor Populare contribuie la modernizarea lialelorlocale implicate n formarea profesional i promoveaz ideea de formarecontinu dup modelul european, prin intermediul unei puternice reelede organizaii partenere i de reprezentane. Prin sprijinul acordat ocupriiforei de munc, toleranei i integrrii, Institutul susine procesul de ajusta-re la standardele UE i pregtirile rilor pentru integrarea ulterioar n UE.

Societatea German pentru Cooperare Tehnic sprijin reformele idezvoltarea economiei de pia, precum i dezvoltarea economic dura-bil, ceea ce constituie scopul principal al cooperrii tehnice a Societiigermane cu rile Europei de Sud-Est. Scopul multor proiecte este promo-varea obiectivului regional comun. Adesea, ele snt complementare.

Consiliul Europeisprijin activitile legate de perfecionarea drepturilor

omului, a democraiei i a statului de drept, asigur schimbul informaio-nal i educaional, schimbul de practici reuite iconsolidarea reelelor i a relaiilor dintre organi-zatori la nivel naional i internaional.

n ultimii ani n sud-estul Europei se atest o cre-tere a ofertei de servicii de instruire pentru aduli,n primul rnd, iniiat de ctre donatori, cum ar elaborarea de msuri eciente pentru piaa forei

de munc, reforma curricular pentru instituiilede formare profesional, reforma programelor deperfecionare a cadrelor, programe speciale de in-struire pentru grupurile social dezavantajate etc.Acest lucru a devenit popular, larg rspndit i mai

Lan muntos n Serbiasursa: dvv international


39/192


40/192


41/192


42/192

42


Creterea nanrii publice i conanarea instruirii adulilor, creareaunei baze nanciare solide pentru instruirea adulilor, stimularea investi-

iilor, optimizarea nanrii publice cu atragerea de fonduri suplimentare,consolidarea uxurilor nanciare pentru ecare cursant/organizaie deformare, precum i crearea unui sistem de stimulare nanciar i recom-pense;

Asigurarea unei analize profunde:e necesar colectarea de informaiiexacte i efectuarea cercetrilor sistematice n domeniul instruirii adulilor(de exemplu, metodologia de predare, eventuala cerere de formare, lu-crul cu loturi de elevi dicili, motivarea, neutralizarea obstacolelor), pentrua identica i analiza tendinele pieei forei de munc i competenele

necesare ntr-un anumit sector al economiei. n plus, trebuie prognozatcerina de capital uman i corespunderea acestuia;

Consolidarea capacitii ministerelor, partenerilor sociali i a altor ac-tori pentru a constitui pe termen lung parteneriate durabile, eciente, sin-teza experienei internaionale, obinut prin implementarea programelordonatorilor. Consolidarea capacitilor este important, de asemenea,pentru profesionitii care lucreaz n domeniul instruirii adulilor, pentrucei care ofer consultan i orientare profesional, pentru cei care fac cer-cetri etc.

Promovarea educaiei n generali pentru anumite grupuri ale popula-iei, n particular, ar trebui s se desfoare n paralel cu dezvoltarea pieeide servicii educaionale i creterea calitii acestora.

n plus, vorbind despre nivelul de reforme politice i innd seama de resurselelimitate pentru educaie i formare n Europa de Sud-Est, prioritare ar trebui s eurmtoarele domenii:

Modernizarea programelor educaionale i de formarei ralierea lor latendinele pieei forei de munc: formarea unui spectru larg de abiliti icompetene de baz i a unui nivel avansat de pregtire, instruirea n bazde module i aplicarea metodelor de recunoatere i validare a cunotin-elor dobndite anterior;

Elaborarea standardelor n nvmntul profesional i a cadrului na-ional al calicrilor. Standardele snt concepute pentru a determina cetrebuie s conin programele i modul de ndeplinire a lor, cum ar trebuis e cadrul naional al calicrilor i ce fel de certicate ar trebui s elibe-

reze organismele independente de calicare; Asigurarea calitiila ecare etap (la intrarea n sistemul de formare, n

decursul procesului i la ieire (la sfritul procesului de nvare)) autori-zare, acreditare a instituiilor de nvmnt, controlul asupra procesului denvare i rezultatelor acestuia;


43/192


44/192

44


Sferele de perspectiv i modalitile de susinere

din partea partenerilor europeni Pn n prezent se simte o mare necesitate de aciuni lobby i activiti

de avocaturdin partea UE, orientate spre guvernele naionale n scopulde a populariza i de a pune n aplicare msurile declarate. La nivel nai-onal nu exist nc fore suciente pentru a face fa acestei sarcini freforturi comune la nivel regional i european.

Reformelen domeniul instruirii adulilor au nevoie nu doar de sprijin -nanciar, ci i de o expertiz orientat spre specicul local, de un know-howspecic i de indicatori corespunztori.

Experiena pozitivdin rile Europei de Sud-Est ar trebui s e luat nconsideraie i s e parte component a experienei europene comune ndomeniul instruirii adulilor.

Programele tradiionale ale UE care sprijin instruirea adulilor (deexemplu, Grundtvig) trebuie s e accesibile partenerilor din afara UE,pentru a lrgi cooperarea, schimbul de experien i libertatea de micaren Europa.

Se impunestabilirea mai intensareelelor, a cooperrii, a schimbului

de strategii i experiene, precum i a schimbului de informaii cu privirela rezultatele obinute i leciile nvate, ntre partene-rii din UE i rile din sud-estul Europei.

Ar util ca, n procesul analizei, evalurii situaiilor,formulrii obiectivelor i identicrii prioritilor,strategiile, documentele, programele, aciunile ialte msuri ale UE n domeniul instruirii adulilor sia n consideraientreg teritoriul Europei;

Parteneri, reprezentani i experi din rile din

sud-estul Europei ar trebui s e inclui n pro-cesul de elaborare a politicii europene comune ndomeniul educaiei adulilor i a proiectelor de im-plementare a acesteia.Belgrad. Sursa: dvv international


45/192

Educaia adulilor n Croaia

epurine, Insula Prvi. Sursa: dvv international


46/192


47/192


48/192


49/192


49

tre ageniile acreditate pentru realizarea programelor de formare pentruaduli, i denete, de asemenea, metodele de prelucrare i arhivare;

Actul legislativ despre setul de documente pentru instituiile de in-struire a adulilor (2008).Acest act denete coninutul i forma docu-mentaiei care este meninut de ctre instituiile acreditate pentru rea-

lizarea programelor de formare pentru aduli: descrierea programului, a

audienilor i a personalului didactic, precum i evidena ntregii informa-ii necesare pentru activitile de monitorizare i dezvoltare n domeniul

educaiei adulilor;

Actul legislativ de certicare de stat n domeniul instruirii adulilor

(2008). Acest document denete titlul, coninutul i tipul de certicatemis unui adult la absolvirea liceului sau a colii medii speciale, a cursuri-

lor de recalicare, de perfecionare profesional, de formare profesionaliniial, a trainingurilor i a nvmntului primar.

Legea privind subveniile de stat n educaie

(adoptat n 2007)

Legea privind subveniile de stat n educaie, care a

intrat n vigoare n noiembrie 2007, modic Legea cu

privire la reinerea impozitului pe venit, n special n

partea n care se spune despre taxele scale i scutirea

de taxe a unui ir de grupuri-int n cazul n care i

exprim dorina de a nva.

Legea despre locurile de munc i asigurare n cazde omaj

(adoptat n 2008)

Legea despre locurile de munc i asigurare n caz de omaj intrat n vigoare n

ianuarie 2009, reglementeaz acordarea de asisten n vederea angajrii n cm-pul muncii, pentru formare i orientare profesional, precum i pentru reabilitareaprofesional a omerilor cu competene reduse.

Legea privind uzul de pensii(adoptat n 2008, ultimele modicri introduse n 2008)

Aceast lege este n strns legtur cu Legea cu privire la locul de munc i asi-gurare n caz de omaj i vizeaz acele categorii de persoane care, n cazul trau-matismelor la locul de munc, beneciaz de reabilitare profesional n condiiide angajare cu norm deplin. n lege se precizeaz, de asemenea, cine are drep-

Formarea de ingineri electrotehnicienisursa: dvv international


50/192


51/192


51

Farul din Mulosursa: dvv international

Agenia pentru Educaia Adulilor (ninat nmai 2006) este o organizaie de stat al crei scop este

s ofere condiii instituionale pentru dezvoltareainstruirii adulilor. Activitatea ageniei includemonitorizarea, dezvoltarea, evaluarea i mbuntireacalitii instruirii adulilor, ndeplinind urmtoareleatribuii:

realizarea activitilor ce vizeaz analiza i dez-voltarea nvmntului pentru aduli;

coordonarea propunerilor naintate de grupu-rile profesionale;

controlul profesional al instituiilor de nv-mnt pentru aduli;

servicii de consiliere profesional;

pregtire i formare n domeniul instruirii adulilor;

inovaii, monitorizarea i evaluarea programelor de instruire a adulilor;

stimularea cooperrii i participarea la programe i proiecte n domeniulinstruirii adulilor;

ntreinerea bazelor de date i informarea organelor de stat i ministerialedespre materialele mai importante i despre datele privind starea de lu-cruri n domeniul instruirii adulilor, precum i despre perspectivele dedezvoltare;

redactarea rapoartelor analitice despre managementul n domeniul ins-truirii adulilor;

identicarea unor criterii pentru stabilirea, implementarea i monitori-zarea sistemului de nanare a instruirii adulilor cu referire la programe,

investiii i management; alte sarcini prevzute n Decretul de constituire a Ageniei.

Activitatea Ageniei pentru Educaia Adulilor este nanat de la bugetul destat, precum i din alte surse.


52/192


53/192


54/192


55/192


56/192

56


Tabelul 2.

Finanarea planicat pentru nvare pe parcursul ntregii viei i instruirea adul-ilor n termeni bneti (kuna)3

Ministeruli organizaiile

Planulpentru

anul 2006

Planulpentru

anul 2007

Planulpentru

anul 2008

Bugetul central

Agenia pentru Educaia Adulilor 7,55 mln. 13,5 mln.

Pentru o Croaie instruit: spre un

viitor rvnitMinisterul Familiei, Veteranilor ial Solidaritii ntre generaii

5,9 mln.

Veteranii rzboiului 40 mln.

Populaia adult cu handicap 20,3 mln.(2004-2007)

Victimele violenei domestice 728,690 (20042007)

Adulii tineri

4 mln. pentru proiecte n do-meniul instruirii (20042007),

11,5 mln. pentru proiecte vi-znd combaterea dependeneide droguri, precum i orice altedependene (20042007),

573, 968 pentru proiecte deimportan major

Ministerul Turismului 2,25 mln.

Administraia Central 2 mln. 2,3 mln.

Centrul de formare a funcionari-lor publici

273,000 280,000

Serviciul de angajare din Croaia(susinerea instruirii i angajrii,nanarea serviciilor de instruireacordate omerilor)

150,3 mln.

Distribuirea mijloacelor bugetare/bugetele locale

Judeul Primorje-Gorski Kotar 870,000Judeul Osijek-Baranja 498,468 7,826

3 Menionm c datele nu snt abile i cuprinztoare i, probabil, au mai mult valoare de ilus-trare a situaiei existente.


57/192


58/192


59/192


59

Taxa pentru instruire

Se presupune c cetenii aduli ar trebui s contribu-ie, de asemenea, la nanarea educaiei lor sau chiars acopere complet aceste costuri. Astfel, unii audi-eni aduli i asum n totalitate costurile educaiei.Cheltuielile pentru programele din domeniul artelor,sntii, ecologiei i programele de dezvoltare a com-petenelor creatoare snt suportate de participani.Ar trebui remarcat faptul c este n continu creterenumrul atelierelor gratuite pentru cei care dorescs-i petreac activ timpul liber, nanate de diverse

asociaii, ONG-uri, municipalitate i orae, organe aleadministraiei publice locale.

Cetenii care au pltit costurile studiilor de reprolare sau pentru obinereastudiilor secundare cu angajare ulterioar n cmpul muncii din fondurile propriipot conta pe o compensaie de pn la 70% din suma cheltuit, restituit din bu-getul Ministerului Economiei, Muncii i Antreprenoriatului.

Educaia formal variaz n funcie de durata, coninutul programelor de stu-dii i complexitatea nivelului de formare.Aceti parametri determin costul pro-

gramului. Programele de dezvoltare a competenelor obinute anterior snt celemai scurte, preul unor astfel de cursuri variaz ntre 1,5 i 6,0 mii kuna, n timp cecostul unui an de nvmnt secundar variaz ntre 4,0 i 8,0 mii kuna.

Ce lipsete n domeniile politicilor, legislaieii nanrii?Politicile

nvarea pe tot parcursul vieii nu este o prioritate a politicii guvernului,de aceea i este lipsit de resursele nanciare necesare care s asigurecompetitivitatea economiei i a forei de munc prin creterea niveluluimediu de competene i susinerea capacitii oamenilor de a se adapta laschimbri.

Lipsete implicarea mai activ a partenerilor sociali i a actorilor-cheie nprocesul de pregtire, adoptare i implementare a politicilor publice i aprogramelor de dezvoltare a instruirii pentru aduli. Aceasta include lua-rea deciziilor, bazate pe opinia celor trei pri (parteneri sociali), i o deli-

mitare clar a puterilor i a responsabilitilor.

Nu se atest o formare adecvat i/sau o coordonare sucient ntre dife-rite ministere i departamente.

Formare practic n meseria de buctarsursa: dvv international


60/192

60


Legislaia

Legea despre instruirea adulilor ca sistem de reglementare a unei astfel de sferecomplexe ofer o baz solid pentru dezvoltarea educaiei adulilor n Croaia. Cutoate acestea, pentru unele probleme nc nu s-au propus soluii adecvate n pro-cesul de pregtire a acestei legi. De exemplu, subiectul despre prile participantela proces: despre stagiarii i furnizorii de educaie a adulilor, despre nanare, ro-lul statului i al bugetelor locale i regionale din unitile administraiei locale, i,n sfrit, despre dezvoltarea, organizarea i controlul n instruirea adulilor. n ge-neral, putem spune c legea se concentreaz, n principiu, asupra furnizorilor deinstruire pentru aduli, n timp ce audienii, practic, nu snt menionai. n acelaitimp, n poda accentului pus de reglementarea asupra furnizorilor n domeniul

instruirii adulilor, nu exist o reglementare sucient a procesului de acreditare ide certicare a ageniilor i programelor. Sistemul nu stimuleaz interesul fa deel nsui, nici al furnizorilor, nici al audienilor, nici al angajatorilor.

Actele normative ar trebui s prezinte i un mecanism clar de aplicare a legii,nu doar dispoziii formale. Sistemul de reglementare, acreditare i certicare artrebui s se concentreze mai degrab asupra asigurrii calitii, i anume asuprarezultatelor monitorizrii, dect asupra programelor n sine sau a elementelor lor.

n legea actual se vorbete parial i nesigur despreun anumit tip de relaii

ntre parteneri, chiar dac aceast chestiune ar trebui s e rezolvat prin elabo-rarea unor documente referitoare la relaiile de cooperare etc., i nu prin lege. nacelai timp, sistemul nu coreleaz procesul de susinere a relaiilor ntre proiec-tele din domeniul instruirii adulilor i al programelor, pe de o parte, cu nevoileeconomiei, pe de alt parte. Nu exist niciun mecanism prin care s putem analizaproporionalitatea fondurilor investite i rezultatele, care ar servi drept indicatorila planicarea alocrii fondurilor bugetare.

Finanarea

n sistemul de nanare lipsete transparena. Cele mai multe judeedin Croaia i unele municipii mari naneaz n comun diverse programei proiecte n domeniul educaiei adulilor i nvrii pe parcursul ntregiiviei. Mai mult dect att, multe orae importante snt proprietarii i fon-datorii universitilor de tip deschis i ai instituiilor care ofer servicii deeducaie a adulilor. Cu toate acestea, o imagine abil a volumului i astructurii costurilor pentru instruirea adulilor, practic, e imposibil de obi-nut;

Finanarea poart un caracter mai mult spontan i singular, dect siste-mic;

Exist diferite surse de nanare a educaiei pentru aduli, stipulaten Legea privind educaia adulilor. Cu toate acestea, legea nu specicobligaiile subiecilor ce ofer nanare, ceea ce nseamn c aceasta nu


61/192


62/192


63/192


64/192


65/192


66/192

66


Mai multe comentarii recurente pot gsite n diferitele seciuni ale unuichestionar. Aspectele problematice pot identicate n urmtoarele rubrici:

Determinarea nivelului de alfabetizare

Metoda tradiional de determinare a nivelului de crturrie, n funcie denumrul de ani petrecui n banca colii, nu mai este relevant. Adulii ca-pt educaie nu numai ntre pereii colii n accepie tradiional, dar nmulte alte locuri. Anume din aceast perspectiv ar trebui s se acorde oatenie deosebit necesitii de a dezvolta criterii de instruire profesionalngust i s se vorbeasc despre nivelul de competen, bazndu-se pe

aceste criterii. Determinarea nivelului de instruire profesional ngust seva schimba odat cu necesitile unui asemenea sistem complex cum estesocietatea, mpreun cu economia i cu noile abiliti i competene nece-sare n astfel de condiii.

Finanarea

Procentul sczut de audieni indic faptul c n actualele condiii econo-mice nu este implicat n ntregime o clas social sau alta, iar implemen-tarea programului devine o perspectiv neatractiv pentru furnizorii deservicii educaionale. La momentul actual exist probleme referitoare lasistemul de voucher, deoarece furnizorii de servicii educaionale obin tr-ziu mijloacele de returnare a cheltuielilor. Cnd elevii abandoneaz cursu-rile, costul bonului nu este compensat. Faptul c cheltuielile de transportale participanilor nu se mai achit constituie un element de discriminarempotriva celor care triesc n zonele rurale, unde nevoia de formare e maimare.

Curriculum-ul Actuala program de studii nu corespunde necesitilor adulilor i se ba-

zeaz pe discipline colare tradiionale, n care nu snt integrate elementede ordin profesional-tehnic. Programa de formare se bazeaz pe principiulaceeai mrime se potrivete tuturor, adic curriculum-ul nu ia n consi-deraie nevoile i interesele individuale. Furnizorii de servicii educaionalemai intervin cu tot felul de schimbri, ncercnd s depeasc problemelentmpinate.

Nivelul de predare

Profesorii manifest bunvoin i devotament excepional fa de pro-grame. Cu toate acestea, majoritatea nu au o educaie special n dome-niul andragogiei, iar muli dintre ei consider ca audienii vor accepta me-


67/192


67

todele de predare din colile tradiionale. Pentru audienii aduli, ntori nbanca colii dup o ntrerupere de civa ani, acest lucru e de neacceptat.

n cazul n care unui adult i se ofer o a doua ans de a obine studii,atunci aceast experien ar trebui s e diferit de cea iniial, primit lacoal, care, la timpul ei, a dus la abandon.

Cercetarea i formarea specialitilor n domeniuCercetarea

n prezent nu exist informaii privind numrul i siste-mul cadrelor n domeniul andragogiei. Vorbind despre

diversitatea programelor educaionale pentru aduli,trebuie s constatm c aici snt implicai mai muli ex-peri din diverse domenii dect andragogi.

Pregtirea andragogilor

Cadrele didactice implicate n educaia formal, care nu au calicarea necesarn andragogie, ar trebui s obin studii suplimentare n domeniul pedagogiei ipsihologiei pentru a deveni andragogi. Or, n actele normative care descriu cali-

carea de cadru didactic i cum trebuie s decurg procesul de dezvoltare profesi-onal, educaia adulilor nu este denit ca un domeniu profesionist separat.

Universitile i educaia adulilor

Doar Facultatea de tiine ale Educaiei de la Universitatea din Zagrebpre-gtete andragogi. ntre anii 1997 i 2007 facultatea sus-numit a implementaturmtoarele programe n domeniul educaiei:

Cursuri pentru profesorii de educaie precolar (nvmnt secundar despecialitate) la locul de munc. 1098 de persoane au absolvit aceste cur-suri;

Cursuri de instruire, cu durata de 8 semestre, la locul de munc (curs opi-onal pentru profesorii care au obinut studii secundare speciale). Din 1997pn n 2007, 801 persoane au absolvit aceste cursuri.

n domeniul educaiei non-formale a adulilor n perioada 19972007 au fost im-plementate urmtoarele programe:

Educaia pedagogic i psihologic a experilor care nu au pregtire pe-dagogic. Doar 2166 de audieni au fost nscrii din 1997 pn n 2007, iar1445 de audieni au absolvit acest curs;

n prezent nu exist informaii pri-vind numrul i sistemul cadrelorn domeniul andragogiei Vorbinddespre diversitatea programeloreducationale pentru adulti, trebu-ie s constatm c aici snt impli-cai mai multi experti din diversedomenii, dect andragogi.


68/192

68


Programul Walldorf cu durata de 4 semestre exist din anul 2003;

Cursuri de formare a profesorilor de limba englez pentru instituiile pre-colare exist nc din 2007;

Formarea profesional conform tehnicii Montessori (292 ore academice);programul exist din 2006;

Formarea profesional n domeniul pedagogiei sociale (pedagogia n co-munitate) (180 ore academice) i metoda Agazzi (292 ore academice) exis-t din 2007.

n legtur cu ninarea Ageniei pentru Educaia Adulilor a fost instituit, de ase-

menea, un departament de cercetare. Dar lipsa personalului cu adevrat compe-tent n instutuiile de stat specializate, din cauza salariilor mici, pune sub semnulntrebrii termenele de obinere a rezultatelor eciente.

Cooperarea internaionalContribuia la stabilizarea situaiei n Europa de Sud-Est prin promovareastructurilor locale i regionale n domeniul educaiei adulilor Pactul deStabilitate, 2000-2003

Elaborarea Pactului de Stabilitate, 2000-2003, viza iniial realizarea urmtoarelortrei sarcini:

Activiti de lobby pentru dezvoltarea educaieiadulilor

n acest context, ca parte a proiectului au fost discuii-le la nivel guvernamental despre instruirea pe parcur-sul ntregii viei, organizate cu sprijinul Comisiei parla-mentare pentru educaie, tiin i cultur. Seminarulintroductiv despre UE i Europa de Sud-Est a fost orga-nizat cu sprijinul Asociaiei Europene pentru EducaiaAdulilor. Rezultatul proiectului s-a materializat n or-ganizarea conferinei internaionale privind educaiaadulilor, prezentarea Programului pentru evaluareainternaional a elevilor (PISA), organizarea Sptmniidedicate instruirii pe parcursul ntregii viei n Croaia,precum i ninarea Academiei de andragogie din

Croaia, iar subiectul principal de discuie a fost asigurarea cadrului legaln educaia adulilor.

Sporirea ecacitii

Proiectul a constat din 4 ateliere de lucru pentru profesori, care au abordattema noilor metode n domeniul educaiei adulilor, preconiznd participa-

Seminar n Croaiasursa: dvv international


69/192


70/192

70


Fundaia European pentru Educaie i Formare Profesional

Fundaia European pentru Educaie i Formare Profesional (ETF EuropeanTraining Foundation), n calitate de agenie a UE pentru promovarea reformelorn sectorul de formare profesional i n sfera instruirii personalului n rile cuo economie n tranziie, a asigurat promovarea formrii profesionale i instruiriiadulilor n Croaia ncepnd cu anul 2000. Dar este dicil de stabilit cte mijloaceau fost cheltuite doar pentru educaia adulilor.

Reprezentanii domeniului educaiei pentru aduli au fost invitai s colaborezeaproape n toate proiectele Fundaiei Europene pentru Educaie i Formare Pro-fesional, iar proiectul Imaginea de ansamblu a educaiei adulilor (2003) a fostdedicat elaborrii strategiei n domeniul educaiei adulilor. n plus, au existat trei

ateliere de lucru (2007) n scopul optimizrii calitii Ageniei pentru EducaiaAdulilor, instituit la acel moment.

Sistemul transeuropean de mobilitate n vederea obinerii studiilor univer-sitare (TEMPUS)

Proiectele nanate prin acest program constituie un instrument important pen-tru instruirea profesional continu a profesorilor universitari (profesori, tineriisavani etc.) i a personalului administrativ de la universiti.

Proiecte n domeniul educaiei i formrii profesionale a funcionarilor pu-blici la locul de munc

Programul Asisten Comunitar pentru Restructurare, Dezvoltare i Sta-bilitate (CARDS) al Consiliului Europei, 2001: reforma sistemului statal (1,5milioane de euro);

Sprijinirea reformei sistemului de stat (50.0 mii de euro au fost alocate dectre Ministerul Afacerilor Externe i Cooperrii al Marii Britanii);

Programul de dezvoltare a sectorului bugetar, 2005-2007 (2,0 milioane deeuro) i 2008-2010 (2,0 milioane de euro au fost alocate de Ministerul Afa-cerilor Externe al Regatului Danemarcei);

Programul CARDS, 2003: susinerea implementrii reformei administraieipublice (1,7 milioane de euro);

Programul CARDS, 2003: mbuntirea calitii prin descentralizarea ser-viciilor publice (1,5 milioane euro).

Ministerul Justiiei, Academia Juridic proiectele reformelor sistemului ju-ridic

n perioada 20012008 au fost alocate fonduri importante din surse internaiona-le pentru a nana reformele din sistemul de drept al Croaiei. Au fost implemen-tate urmtoarele proiecte:


71/192


71

Programul Asisten Comunitar pentru Res-tructurare, Dezvoltare i Stabilitate (CARDS)

al Consiliului Europei, 2001: reforma siste-mului juridic asisten Academiei Juridice aCroaiei;

Programul CARDS, 2003: educaia i formareaprocurorilor generali;

Proiectul regional Asisten Comunitar pen-tru Restructurare, Dezvoltare i Stabilitate,2003: construirea unui sistem juridic indepen-dent, sigur i ecient i ntrirea cooperrii nsfera juridic n Balcanii de Vest;

Programul Asisten tehnic i instrumente de schimb de informaie un program de instruire pentru implementarea acquis-ului comunitar nCroaia;

Programul PHARE (Programul de Asisten pentru Europa Central), 2005:asisten Academiei Juridice din Croaia dezvoltarea sistemului de for-mare a viitorilor judectori i procurori;

Programul de modernizare a nvmntului superior n statele vecine ale

UE: reforma educaiei juridice n Croaia, limbile strine n domeniul juridic.

Proiectele de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii

Structurile ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM), n colaborare cu Centrul politi-cilor de antreprenoriat n calitate de lider sau partener n cadrul proiectului, auimplementat o serie de proiecte care vizeaz dezvoltarea ntreprinderilor mici imijlocii. Toate proiectele au o funcie de instruire, lucru important n cadrul aces-tei prezentri. Iat cteva dintre aceste proiecte:

Programul CARDS, 2002: dezvoltarea local i micul business: cretereabusiness-ului (25,0 mii de euro);

Programul pentru 2005: micul business din Croaia i sarcina complexfa de UE: ameninare sau speran? (50,0 mii de euro);

Programul PHARE 2005: promovarea competenelor de antreprenoriat ninstituiile profesional-tehnice (200,0 mii euro);

Programul PHARE 2005: trecerea de la starea de dependen fa de aloca-iile de la stat la activitatea de munc individual (80,0 mii de euro).

Instrumente de asisten a rii pentru aderarea la UE

n cadrul unui nou program de asisten pentru rile candidate la aderarea la UEau fost planicate dou proiecte:

Insula Zlarin



72/192


73/192


73

cu necesitile regiunilor din sud-estul Europei, activitatea Centrului din Europade Sud-Est pentru Instruire n domeniul antreprenoriatului se bazeaz pe urm-

toarele principii:

formarea competenelor de baz n afaceri (Clasicarea InternaionalStandard a Educaiei: nivelul 2);

promovarea spiritului antreprenorial la treapta a treia de studiu a discipli-nelor nelegate cu activitatea comercial (Clasicarea Internaional Stan-dard a Educaiei; nivel 5/6);

analiza cererii de formare la ntreprinderi.

Centrul din Europa de Sud-Est pentru Educaie Antreprenorial este o orga-nizaie unic n felul ei. Centrul ilustreaz modul n care opt ri candidate laaderarea la UE (Albania, Bosnia i Heregovina, Croaia, Kosovo, Macedonia,Muntenegru, Serbia) i-au unit forele pentru dezvoltarea instruirii n domeniulantreprenoriatului.

SEECEL i-a nceput activitatea ca o unitate structural a Camerei de Co-mer din Croaia n ianuarie 2009. ncepnd cu iulie 2009, Centrul va funciona

ca o organizaie independent cu nregistrare de stat n conformitate cu legis-laia naional a rii de aflare (Legea privind instituiile de stat ale RepubliciiCroaia).

Suplimentar la fondurile alocate de la bugetul de stat al Republicii Croaia,Centrul va primi cea mai mare parte a fondurilor de la Comisia European, n ca-drul instrumentelor multibeneciare ale programului IPA (Instrumentul de Asis-ten pentru Preaderare).

Direcii de cooperare internaional de perspectiv

Previziunea competenelor necesare n viitor;

Elaborarea noilor programe de instruire, cu includerea celor mai modernemetode, cum ar e-learning i v-learning;

Surse de nanare pentru educaia adulilor i formarea continu;

Instrumente de control al schimbrilor din sistemul de competene;

Asigurarea mijloacelor eciente de instruire a andragogilor;

Integrarea instituiilor n cercetare i formare profesional.


74/192

74


Principalele provocri de viitor

Subiecte de abordat:

mbuntirea abilitilor i cunotinelor cadrelor didactice prin transferde la teorie la practic. Competenele i abilitile snt valoroase pentrupiaa forei de munc;

Standardizarea indicatorilor de educaie, pe baza rezultatelor obinute ndomeniile formale, non-formale i de formare spontan;

Identicarea programelor eciente care s corespund cerinelor consu-matorilor individuali;

Sporirea capacitii de reacie a instituiilor i organizaiilor la cerinelenoi;

Apropierea maxim de standardele existente n domeniul educaiei adul-ilor;

Dezvoltarea principiului de jos n sus (principiul descentralizrii n plani-care) n domeniul planicrii i lurii deciziilor;

Evitarea rezultatelor negative ale proiectelor de dezvoltare, nanate deUE, care vizeaz furnizorii de educaie pentru aduli i consumatorii servi-

ciilor date.

n cadrul politicii de stat se impun urmtorii pai:

Iniierea unei colaborri serioase (nu declarative) ntre Ministerul Educaieii Ministerul Economiei, precum i cu toi partenerii sociali n vederea ges-tionrii procesului de formare a competenelor i abilitilor necesare;

instituirea consiliilor pentru stabilirea competenelor;

asigurarea departamentelor respective cu personal de conducere calicat,care contientizeaz necesitatea educaiei adulilor i are o viziune clarcu privire la dezvoltarea sistemului de educaie pentru aduli i formarecontinu;

atragerea mai multor fonduri publice n sectorul privat, care ofer serviciide instruire, asigurnd procesul cu mecanisme de evaluare i legi strictereferitoare la standardele de calitate i rezultatele procesului de instruire.

Recomandri pentru Uniunea European

s asigure suportul pentru crearea unui sistem de formare a formatorilor,

precum i a sistemului de formare a cadrelor didactice fr ntrepupere dela locul de munc;

s ofere sprijin pentru elaborarea standardelor de calitate;

s ntreasc capacitatea organizaiilor care se ocup de analiz;


75/192


75

s ofere asisten n procesul de creare a unui sistem de recunoatere arezultatelor nvrii non-formale i spontane;

s ofere sprijin pentru crearea unei infrastructuri tehnice durabile, necesa-re pentru editarea cu regularitate a unei reviste de andragogie, care, evn-tual, ar putea deveni regional.

Recomandri pentru partenerii europeni

Dup prerea autorului acestui articol, partenerii europeni fac tot ce pot n cadrulproiectelor nanate de UE. Cu toate acestea, unele eforturi suplimentare ar pu-tea contribui n viitor la consolidarea rezultatelor proiectelor.

Toate proiectele nanate de UE n domeniuleducaiei au vizat ninarea instituiilor, n timpce dezvoltarea capitalului uman a fost percepu-t doar ca rezultat nal al activitii. Adevrulconst n faptul c majoritatea proiectelor aufost programate pentru o durat de pn la doiani, termen foarte restrns pentru lucrul ecientcu capitalul uman. Ar bine dac unele proiec-

te viitoare ar concepute n scopul de a implicact mai muli furnizori de servicii educaionalepentru aduli. Implementarea acestei prevederiar putea ajuta grupurile-int ale proiectelor sobin mai repede rezultate pozitive. Rezultatelepozitive n sporirea ecienei infrastructurii insti-tuionale trebuie s e contientizate att de furnizori, ct i de consumatori.

Dei la baza tuturor proiectelor nanate de UE se pune principiul coope-rrii ntre consultanii UE i beneciarii (destinatarii) proiectelor, realizarea

lor de multe ori se face n spiritul paternalismului. Or, beneciarii croaiconsider aceste proiecte mai degrab o oper a UE dect o activitate departeneriat.

Este evident c n cazul n care, n cadrul proiectelor nanate de UE, celpuin o poziie-cheie de expert va oferit reprezentantului Asociaiei in-dependente de experi din Croaia, evoluia expertizei independente, attde necesar la nivel local, ar primi un impuls semnicativ, iar acest lucru, larndul lui, ar duce la dezvoltarea unei baze de cercetare n ar.

Parcul Naional Kornatisursa: dvv international


76/192


77/192

Educaia adulilor n Turcia

Moscheea Albastr din Istanbul. Sursa: dvv international


78/192


79/192


80/192

80


Curs de formare profesionalsursa: dvv international

de educaie non-formal n Turcia, inclusiv furnizarea de servicii educaionalepopulaiei adulte, este reglementat nu doar de un singur set special de norme i

regulamente. n general, putem vorbi despre cinci mecanisme de reglementaremai importante care in de acest domeniu.

Articolele 40, 41 i 42 din Legea de baz privindEducaia Naional (1739 NL)

n aceste articole snt denite domeniul de aplicare,obiectivele i metodologia educaiei non-formalen sistemul de nvmnt din Turcia. Pe scurt, obiec-

tivele-cheie snt urmtoarele: sporirea numruluipopulaiei crturare, mbuntirea calitii vieiicetenilor prin dezvoltarea educaiei n domeniulsntii, consolidarea rolului individului n economieprin formare profesional, dezvoltarea sistemului deformare la locul de munc pentru cetenii care dejalucreaz. Prin legea dat se disting de educaia non-formal dou tipuri fundamentale intercorelate ale

activitii de nvmnt: educaia general i formarea profesional. n cele din

urm, Legea denete Ministerul Educaiei Naionale (MEN) drept coordonatorunic al educaiei non-formale, indiferent de organizaiile care presteaz servicii nacest domeniu publice, private sau non-prot.

Legea privind nvmntul profesional (3308 LN; 4702 NL)

Legea, intrat n vigoare n 1986, este prima lege special cuprinztoare cu referirela sistemul educaiei non-formale n Turcia. Legea reglementeaz n principal as-pecte ale instruirii profesionale n cadrul educaiei non-formale. Aceasta stabiletenormele i reglementeaz instruirea n instituiile de nvmnt i ntreprinderile

cu lucrtori necalicai, muncitori calicai i specialiti cu o calicare nalt. Legeadenete Consiliul privind formarea profesional i nvmntul drept orga-nism de coordonare pentru nvmntul profesional n Turcia. Preedinia Consi-liului este deinut de consilierul-ef al Ministerului Educaiei Naionale. MembriiConsiliului snt consilieri ai diferitor ministere interesate, precum i membri ai Ca-merei industriei i comerului i a altor structuri publice. ndeplinirea deciziilorConsiliului este pus n seama Ministerului Educaiei Naionale i a organizaiilorprofesionale interesate.

Legea privind organizarea i responsabilitile Ministerului Educaiei Nai-onale (3797 NL) Denind structura general a Ministerului Educaiei Naionale,Legea stabilete, printre altele, unitile structurale ale MEN. responsabile pen-tru educaia non-formal. Acest departament al educaiei non-formale n cadrul


81/192


81

MEN este Direcia de ucenicie (de formare profesional la locul de munc) ide educaie non-formal (n engl. DANE). n competena Direciei se a, de

asemenea, problemele de oferire a serviciilor educaionale pentru aduli. Legeastabilete responsabilitile Direciei dup cum urmeaz:

a) implementarea instruirii profesionale a muncitorilor necalicai, a munci-torilor calicai i a specialitilor cu o calicare nalt, n conformitate cuLegea cu privire la Educaie;

b) implementarea instruirii profesionale non-formale i / sau pregtirea teh-nic a cetenilor care nu snt implicai n sistemul de educaie formal,precum i a cetenilor care nu i-au nisat sau au nisat formarea n siste-mul de nvmnt;

c) nanarea i administrarea nvmntului profesional i organizarea edu-caiei non-formale;

d) elaborarea programelor, manualelor i a altor materiale didactice pentruinstituii de nvmnt i organizaii.

Directiva privind instituiile de educaie non-formal (2006)

Decretul privind instituiile de educaie non-formal (Resmi Gazete Nr 26080,2006) a fost aprobat de ctre Ministerul Educaiei Naionale cu scopul de a re-glementa activitile instituiilor de educaie non-formal, subordanate Direcieide ucenicie i educaie non-formal (DANE). Acesta reglementeaz activitile decreare, management, formare, producere, consultan, de control i coordonarea tuturor cursurilor care snt deschise de Centrele de nvmnt public (CIP) iCamerele de nvmnt (Educational rooms ER), precum i n afara sistemuluide nvmnt privat de ctre orice alte instituii, e n colaborare cu CIP, e cuaprobarea acestora.

Aceste noi reglementari corespund mai bine nevoilor din Turcia dect cele

din 1979, cu privire la centrele de instruire non-formal. Decretul reprezint unmecanism mai exibil i permite transferul de competene la nivel local n cazurilen care acest lucru este posibil. n plus, acesta reglementeaz participarea volun-tarilor (att a persoanelor zice, ct i a organizaiilor). Cursurile snt organizate, nspecial, n trei direcii: de alfabetizare i nalizare a studiilor; programe de formareprofesional-tehnic; programe socioculturale (articolul 7 i 46). Cursurile oferitede nsei instituiile de nvmnt snt de obicei cursuri serale, organizate i im-plementate la nivel local, n conformitate cu nevoile educaionale ale comunitii.(Documentul despre cadrul politicii n domeniul Educaiei Continue, 2006).

Legea cu privire la Asociaia de calicare profesional (5544 LN)

Legea denete structura i responsabilitile Asociatiei de calicare profesional,create recent, care trebuie s asigure implementarea Sistemului de calicri pro-


82/192

82


Cursuri la Centrulde nvmnt Public


fesionale turc. Legea introduce de asemenea cerina de implementare a progra-melor, modulelor de formare i certicatelor Sistemului standardelor profesionale

n sistemele de educaie formal i non-formal n Turcia. n conformitate cu legilei reglementrile expuse mai sus, Ministerul Educaiei Naionale este principalulorganism guvernamental responsabil de activitatea n sfera educaional pen-tru populaia adult. n structura M.E.N. a fost instituit un departament specialpentru activitatea n acest domeniu Direcia de ucenicie i de educaie non-formal (DANE).n sfera de interese ale departamentului, format n 1983, se cu-prind problemele educaiei profesionale i instruirii continue n cadrul sistemuluide educaie turc. Direcia are secii n toate regiunile din Turcia i, n esen, esteresponsabil pentru implementarea activitilor n domeniile nvmntului pro-

fesional i instruirii continue.

Sarcinile Direciei snt denite dup cum urmeaz:

Asigurarea prosperitii prin mbuntirea calitii vieii, lund n consideraieoferirea de oportuniti de nvare pe tot parcursul vieii, sporirea creativitii ia abilitilor tuturor membrilor societii, indiferent de vrst i provenien soci-al, dezvoltarea programelor de educaie non-formal, realizarea formrii profe-sionale a lucrtorilor necalicai, a lucrtorilor calicai i profesioniti pentru a

rspunde nevoilor pieei forei de munc, precum i dezvoltarea cadrului juridic ide reglementare i desfurarea activitilor de monitorizare.

Alt minister responsabil de educaia populaiei adultedin Turcia este Ministerul Muncii i Proteciei Sociale.Dup cum se arm n Legea cu privire la Asociaiade Calicare Profesional sus-menionat, obiecti-vul principal al Asociaiei l constituie implementareasistemului turc al calicrilor profesionale bazate pestandarde profesionale. Aceasta include coordonarea,

modicarea, crearea de programe de formare pentruinstruire profesional n Turcia, n conformitate cusistemul recent introdus. Astfel, este de ateptat cn viitor nivelul de cooperare ntre Ministerul Munciii Proteciei Sociale i Ministerul Educaiei Naionaleprivind educaia pentru populaia adult va crete.

Documentele MEGEP privind politica i direciile strategice pentru nvareape tot parcursul vieii n Turcia

MEGEP(n englez, SVET Consolidarea nvmntului i a Sistemului de FormareProfesional n Turcia) reprezint un proiect nanat de Uniunea European i im-plementat de ctre Ministerul Educaiei Naionale, al crui scop este mbuntireaformrii profesionale i a sistemului educaional n Turcia. Una dintre sarcinile proi-


83/192


83

ectului a constat n elaborarea unui document-cadru de politici n domeniulnvrii pe tot parcursul vieii, ind realizat n mod prioritar n anul 2006. Acest

document analizeaz starea actual a nvrii pe tot parcursul vieii n UniuneaEuropean, situaia actual n Turcia n acest domeniu, preci

a educatiaadultilor

Documents