826/2016 tramvaie titlul actului normativ iei actuale -...
TRANSCRIPT
Hotărâre 826
2016-11-02
Guvernul României
privind stabilirea tarifelor de primă maxime aplicabile de către societăţile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terţelor persoane prin accidente de vehicule şi de tramvaie
Monitorul Oficial al României nr 896 din 2016-11-08
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului nr. 826/2016
privind stabilirea tarifelor de primă maxime aplicabile de către societățile
de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto
pentru prejudicii produse terțelor persoane prin accidente de vehicule și de
tramvaie
Secțiunea 1
Titlul actului normativ
Hotărârea Guvernului privind stabilirea tarifelor de primă maxime aplicabile de către
societățile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto
pentru prejudicii produse terțelor persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie
Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situaţiei actuale
În data de 19 septembrie 2016 a fost publicată Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 54/2016 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru
prejudicii produse terțelor persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 723 din 19.09.2016.
Art. 36 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2016 prevede că
în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a acesteia, Autoritatea de
Supraveghere Financiară va stabili tarifele de primă (maxime) pe categorii de vehicule
ce urmează a se aplica de către societăţile de asigurare RCA. Acestea vor fi adoptate
conform art. 4 alin. (3) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată.
Necesitatea emiterii prezentului act normativ are în vedere ieșirea recentă din
piața asigurărilor a unor operatori care vindeau ieftin, dar cu pierderi masive precum și
situațiile de dificultate financiară majoră ale unor societăți din piață, fapt ce a generat
o evoluție ascendentă a primelor medii pe piață, precum și volatilitatea ridicată și
dispersia extremă a tarifelor de primă RCA pe categorii de risc similar.
De asemenea, s-au avut în vedere evoluțiile impredictibile ale unor componente
de cost ale asigurării obligatorii de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse
terțelor persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie.
2. Schimbări preconizate
Conform art. 36 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2016,
prin prezentul proiect de act normativ se stabilesc tarifele de primă maxime pentru
2
asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terțelor
persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie, pe categorii de vehicule, ce
urmează a fi aplicate de către societățile de asigurare care practică asigurarea
obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terțelor persoane prin
accidente de vehicule și de tramvaie, în condiţiile art. 4 alin. (3) din Legea concurenţei
nr. 21/1996, republicată.
Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 54/2016,
este necesară instituirea unui mecanism de control al pieței asigurărilor obligatorii auto
din România, manifestat prin stabilirea de către Autoritatea de Supraveghere
Financiară a tarifelor de primă maxime pe categorii de vehicule ce urmează a se aplica
de către societăţile de asigurare RCA.
Tarifele de primă maxime adoptate prin prezenta hotărâre se vor aplica de către
societățile de asigurare care practică asigurarea RCA pe o perioadă de 6 luni de la
intrarea în vigoare a prezentei hotărâri și, totodată se vor aplica contractelor RCA ce se
vor incheia după data intrarii in vigoare a acestui act normativ..
Tarifele de primă maxime pe categorii de vehicule au fost stabilite de către
Autoritatea de Supraveghere Financiară conform Normei privind metodologia de
calcul de către Autoritatea de Supraveghere Financiară al tarifelor de primă maxime
pentru asigurarea obligatorie de răspundere civilă pentru pagube produse terților prin
accidente de vehicule nr. 37/2016.
Acestea se calculează utilizând formula bazată pe practici actuariale general
acceptate, conform prevederilor normei anterior menționate.
Supravegherea practicării tarifelor de primă maxime de către societățile de
asigurare care practică RCA se exercită de către Autoritatea de Supraveghere
Financiară, pe perioada de 6 luni stabilită conformart. 4 alin. (3) din Legea concurenţei
nr.21/1996, republicată.
Tarife de primă maxime se stabilesc pentru următoarele categorii de vehicule:
autoturisme, autoturisme de teren și autovehicule mixte cu masa maximă
autorizată mai mică de 3,5 tone și maxim nouă locuri;
autovehicule pentru transport persoane cu mai mult de nouă locuir, cum
ar fi microbuze, autobuze, autocare, inclusiv autospecializate etc.;
motociclete, mopede, motocicluri și ATV-uri cu sau fără ataș;
tractoare rutiere;
autovehicule destinate transportului de mărfuri;
remorci și semiremorci;
alte vehicule, precum vehicule cu regim special, utilaje.
În evaluarea tarifelor de primă maxime s-a utilizat metoda primei de risc.
Această metodă furnizează suma necesară, pentru fiecare unitate de expunere, pentru a
se plăti daunele apărute, a se acoperi cheltuielile de administrare, achiziție etc. si
pentru generarea profitului stabilit.
Depăşirea nivelului maxim al tarifelor de primă prevăzut în anexa nr. 1 de
către societățile de asigurare care practică asigurarea RCA constituie contravenţie.
Contravenţiile se constată de către persoanele cu atribuții privind supravegherea și
3
controlul din cadrul A.S.F., iar aplicarea sancțiunilor contravenționale se realizează de
către Consiliul A.S.F.
3. Alte informaţii
Nu este cazul.
Secţiunea a 3-a
Impactul socio-economic al actului normativ
1. Impactul macro-economic
O mai mare stabilitate a pieței asigurărilor şi protejarea intereselor persoanelor
prejudicate prin accidente de vehicule.
11. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de
stat
Consiliul Concurenței
2. Impactul asupra mediului de afaceri
Actul normativ nu are un astfel de impact
21. Impactul asupra sarcinilor administrative
Actul normativ nu are un astfel de impact
22. Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii
Actul normativ nu are un astfel de impact.
3. Impactul social
Nu este cazul.
4. Impactul asupra mediului
Nu este cazul.
5. Alte informaţii
Nu este cazul.
Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,
pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
- mii lei -
Indicatori Anul
curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
4
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
(i) contribuţii de asiqurări
2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri si servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri și servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea creşterii
cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor veniturilor
și/sau cheltuielilor bugetare
7. Alte informaţii
Actul normativ nu are un astfel de impact.
Secţiunea a 5-a
Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului
normativ:
a) Prevederi ce urmează a fi abrogate ca urmare a intrării în vigoare a
acestui act normativ
Nu este cazul.
5
b) Acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării
noilor dispoziţii
Nu este cazul.
11. Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor
publice
Nu este cazul.
2. Conformitatea actului normativ cu legislaţia comunitară în materie
Nu este cazul.
3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative
comunitare
Nu este cazul.
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene
Nu este cazul.
5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg
angajamente
Nu este cazul.
6. Alte informaţii
Nu este cazul.
Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ
1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile
neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate
In cadrul procesului de consultare asupra proiectului de act normativ au
avut loc intalniri si consultari cu reprezentanti ai societatilor de asigurari si cu
reprezentanti ai transportatorilor si service-urilor auto.
Norma A.S.F. nr.37/2016 privind metodologia de calcul de către Autoritatea de
Supraveghere Financiară al tarifelor de primă maxime pentru asigurarea obligatorie de
răspundere civilă pentru pagube produse terților prin accidente de vehicule a fost
supusă procesului de consultare publică.
2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea,
precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul
actului normativ
Organizaţiile cu care a avut loc consultarea sunt cele care aplica tarifele de primă
maxime precum si cei direct vizati de acest act normativ
3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în
situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în
condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative Nu este cazul.
4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în
conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind
6
constituirea consiliilor interministeriale permanente
Nu este cazul.
5. Informaţii privind avizarea de către:
a) Consiliul Legislativ:
b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării:
c) Consiliul Economic şi Social: d) Consiliul Concurenţei:
e) Curtea de Conturi: Consiliul Concurenței a avizat favorabil proiectul actului normativ prin avizul nr.
16085/2016.
Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul actului normativ prin avizul nr.
1090/2016.
6. Alte informaţii Nu este cazul.
Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului
normativ
1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului
normativ
Proiectul de act normativ a fost publicat pe site-ul Ministerului Finantelor
Publice in vederea consultarii publice
2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra
mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra
sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice
Nu este cazul.
3. Alte informații
Nu este cazul
Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare
1. Măsurile de punere în aplicare a actului normativ de către autorităţile
administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau
extinderea competenţelor instituţiilor existente
Nu este cazul.
2. Alte informaţii
Nu este cazul.
7
Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului
privind stabilirea tarifelor de primă maxime aplicabile de către societățile de
asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru
prejudicii produse terțelor persoane prin accidente de vehicule și de tramvaie.
Ministrul finanțelor publice
Anca Dana Dragu