H O T R R E

privind aprobarea Regulamentului cu privire la

activitatea grupului de lucru pentru achiziii

nr. 1380 din 10.12.2007

Monitorul Oficial nr.198-202/1438din21.12.2007

* * *

Not: n hotrre cuvintele Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare se substituie prin cuvintele Agenia Achiziii Publice conform Hot.Guv. nr.661 din 10.11.2009, n vigoare 13.11.2009

n scopul executrii Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107-111, art.470), Guvernul

HOTRTE:

Se aprob Regulamentul cu privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziii (se anexeaz).

PRIM-MINISTRU

Vasile TARLEV

Contrasemneaz:

Ministrul economiei i comerului

Igor Dodon

Ministrul finanelor

Mihail Pop

Chiinu, 10 decembrie 2007.

Nr.1380.

Aprobat

prin Hotrrea Guvernului

nr.1380 din 10 decembrie 2007

REGULAMENT

cu privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziii

Regulamentul cu privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziii (n continuare Regulament) este elaborat n conformitate cu Legea nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107-111, art.470) i stabilete funciile, obligaiile i drepturile grupului de lucru pentru achiziii (n continuare grup de lucru), precum i modul de creare i activitate a acestuia.

Capitolul I

DISPOZIII GENERALE

1. Grupul de lucru reprezint un grup de specialiti n cadrul autoritii contractante care iniiaz i desfoar proceduri de achiziie public pentru satisfacerea necesitilor autoritii contractante sau asociaiei de autoriti contractante.

2. Grupul de lucru se formeaz printr-o decizie special (ordin) sau dispoziie, din cel puin 5 membri, inclusiv conductorul grupului de lucru persoana care deine dreptul de prima semntur n instituia corespunztoare sau persoana numit de aceasta i secretarul grupului de lucru. Autoritatea contractant poate crea mai multe grupuri de lucru pentru achiziii, n funcie de domeniul n care se efectueaz achiziia.

[Pct.2 completat prin Hot.Guv. nr.490 din 14.06.2010, n vigoare 18.06.2010]

3. Grupul de lucru se creeaz din funcionari i specialiti ai autoritii contractante, n limitele personalului scriptic i fondului de salarizare stabilit, iar n caz de asociere i din angajai ai autoritilor asociate, la solicitarea acestora. Pe parcursul activitii grupului de lucru, n calitate de membri, pot fi antrenai, prin scrisoare, consultani specialiti/experi n domeniul n care se efectueaz achiziia, acetia din urm avnd drept de vot doar n cazurile expres prevzute de legislaie. Grupul de lucru poate fi desfiinat, iar componena acestuia poate fi modificat numai de ctre autoritatea contractant care l-a creat, prin emiterea unei decizii speciale (ordin) sau dispoziii, dup caz.

4. Grupul de lucru i desfoar activitatea n conformitate cu prevederile legale n vigoare, cu respectarea principiilor transparenei, publicitii, obiectivitii, imparialitii i eficienei realizrii achiziiilor publice.

5. Autoritatea contractant, n decizia special (ordin) sau n dispoziia de creare a grupului/grupurilor de lucru, stabilete expres atribuiile fiecrui grup de lucru (dac snt create dou sau mai multe) i funciile fiecrui membru al grupului n parte, necesare pentru a fi exercitate n cadrul procedurilor de achiziii publice.

[Pct.5 n redacia Hot.Guv. nr.490 din 14.06.2010, n vigoare 18.06.2010]

6. n cazul n care unul din membrii grupului de lucru absenteaz motivat, el este nlocuit (fr emiterea unei decizii speciale (ordin) sau dispoziii suplimentare) cu persoana care exercit funciile acestuia pentru perioada de absen i, respectiv, exercit funciile pe care membrul grupului de lucru absent le exercit din oficiu. Efectuarea unei asemenea nlocuiri se consemneaz n procesul-verbal.

Capitolul II

FUNCIILE GRUPULUI DE LUCRU

7. Grupul de lucru ndeplinete urmtoarele funcii:

a) examineaz i concretizeaz necesitile autoritii contractante de bunuri, lucrri i servicii, coordonndu-le n limita mijloacelor financiare repartizate n acest sens, elaboreaz planurile anuale i trimestriale de efectuare a achiziiilor;

b) ntocmete i nainteaz spre publicare anunul de intenie privind achiziiile preconizate de autoritatea contractant;

c) concretizeaz i iniiaz procedura de achiziie corespunztoare, prevzut de legislaie;

d) pregtete invitaii de participare la preselecie, la licitaie sau la alt procedur de achiziie;

e) elaboreaz documentele de preselecie, de licitaie sau alte documente de atragere a ofertelor;

f) examineaz, evalueaz i compar ofertele operatorilor economici, prezentate la procedurile de achiziie;

g) pregtete, pentru a fi ncheiate, contractele de achiziii cu operatorii economici desemnai ctigtori, n strict conformitate cu cerinele stipulate n documentele de preselecie, de licitaie sau n alte documente privind atragerea ofertelor;

h) ntocmete documentele necesare pentru sancionarea operatorului economic n cazul ndeplinirii necorespunztoare a clauzelor contractuale;

i) ntocmete darea de seam privind procedurile de achiziie, care se prezint spre examinare i nregistrare la Agenia Achiziii Publice, n termen de 5 zile din momentul ncheierii contractului sau din momentul adoptrii deciziei de anulare a procedurii sau de respingere a tuturor ofertelor, iar n cazul n care nu a fost prezentat nici o ofert, n termen de 5 zile de la desfurarea procedurii.

Capitolul III

OBLIGAIILE GRUPULUI DE LUCRU

8. Grupul de lucru este obligat:

a) s asigure rentabilitatea i eficiena achiziiilor pentru necesitile autoritii contractante;

b) s asigure participarea pe scar larg a operatorilor economici la procedurile de achiziie, n scopul dezvoltrii concurenei;

c) s asigure obiectivitatea i neprtinirea la procedurile de achiziii;

d) s asigure transparena i publicitatea procedurilor de achiziii publice;

e) s asigure informarea operatorilor economici nregistrai la procedura de achiziie despre operarea modificrilor n documentele de preselecie, de licitaie sau n alte documente de atragere a ofertelor;

f) s pun la dispoziia operatorilor economici solicitani informaia reflectat n documentele de preselecie, de licitaie sau n alte documente de atragere a ofertelor;

g) s elibereze documentele de preselecie, de licitaie sau alte documente de atragere a ofertelor, cu sau fr plat, i s recepioneze ofertele prezentate de ctre operatorii economici la procedurile de achiziie public, asigurnd nregistrarea acestora;

h) s ntocmeasc, n prezena ofertanilor, procesul-verbal de deschidere a ofertelor, iar n cazul n care reprezentanii operatorilor economici solicit, s-l nainteze acestora spre contrasemnare;

i) s efectueze calificarea participanilor la procedurile de achiziie, n conformitate cu cerinele stabilite n documentele de preselecie, de licitaie sau n alte documente de atragere a ofertelor;

j) s rspund la orice demers al operatorului economic asupra documentelor de preselecie, licitaie sau altor documente de atragere a ofertelor, n termenul prevzut de legislaie sau n cel prevzut n documentele utilizate la procedura de achiziie public;

k) s asigure nregistrarea coninutului comunicrii cu privire la procedurile de achiziii;

l) s examineze, s evalueze i s compare ofertele operatorilor economici, n termenele i n condiiile stabilite n documentele de preselecie, de licitaie sau n alte documente de atragere a ofertelor i s aplice marja preferenial, n conformitate cu legislaia;

m) s ntocmeasc procesul-verbal cu privire la determinarea ofertantului ctigtor al procedurii de achiziie;

n) s ntocmeasc, pentru a fi prezentat Ageniei, n termenul i n modul corespunztor, informaia n varianta electronic privind desfurarea procedurilor de achiziie public;

o) s iniieze, n cazurile prevzute de legislaie, procedura de introducere a operatorului economic n Lista de interdicie a operatorilor economici;

p) s ntocmeasc i s pstreze dosarul de achiziie public pe un termen de 5 ani de la iniierea procedurii de achiziie;

q) s ntocmeasc, n termen de pn la 30 zile din momentul ncheierii contractului, pentru a fi publicat, anunul de atribuire a contractului;

r) s anune nentrziat organele de resort despre depistarea cazurilor de fraud sau corupie n procesul realizrii procedurilor de achiziie public.

[Pct.8 completat prin Hot.Guv. nr.490 din 14.06.2010, n vigoare 18.06.2010]

9. Fiecare membru al grupului de lucru, pn la momentul deschiderii ofertelor, trebuie s declare pe propria responsabilitate c nu este so, rud sau afin pn la gradul al treilea cu unul dintre ofertanii participani, sau n ultimii trei ani nu a avut relaii de munc sau de colaborare cu unul dintre ofertani, sau a fcut parte din consiliul de administraie ori din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora, sau deine cote sau aciuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertani. Declaraia menionat se ntocmete potrivit modelului din anexa la prezentul Regulament.

n cazul n care unul dintre membrii grupului de lucru constat c se afl n una sau n mai multe situaii specificate la pct.9 al prezentului Regulament, el solicit imediat nlocuirea sa n componena grupului de lucru cu o alt persoan.

Capitolul IV

DREPTURILE GRUPULUI DE LUCRU

10. Grupul de lucru poate descalifica ofertantul la orice etap a procedurii de achiziie, dac va constata c datele de calificare pe care acesta le-a prezentat snt n esen eronate sau incomplete sau dac refuz s prezinte informaia suplimentar solicitat, care este strict necesar pentru confirmarea datelor de calificare a ofertantului sau pentru evaluarea ofertei prezentate.

11. Grupul de lucru poate respinge, n modul stabilit, oricnd, toate ofertele pn la acceptarea lor, dac documentele de preselecie, de licitaie sau alte documente de atragere a ofertelor prevd posibilitatea respingerii tuturor ofertelor, cu asumarea obligaiunii ca, n termen de 3 zile din momentul adoptrii unei astfel de decizii, s informeze n scris, cu expunerea motivelor argumentate, toi ofertanii participani la procedura de achiziie i Agenia Achiziii Publice.

12. Grupul de lucru poate anula procedura de achiziie, pn la ncheierea contractului de achiziie public, n una din urmtoarele cazuri:

a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de ofertani este mai mic dect cel minim, prevzut pentru fiecare procedur de legea respectiv;

b) nici unul dintre ofertani nu a ntrunit condiiile de calificare prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;

c) n cazul achiziiilor publice de lucrri, valoarea ofertei este mai mare cu 20 la sut dect valoarea estimativ a lucrrilor, calculat de ctre autoritatea contractant n modul stabilit;

d) au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, care:

snt depuse dup data-limit de prezentare a ofertelor;

nu au fost elaborate i prezentate n conformitate cu cerinele cuprinse n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;

conin, n propunerea financiar, preuri care par, n mod evident, a nu fi rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate temeinic;

conin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri, evident, dezavantajoase pentru autoritatea contractant;

prin valoarea inclus n propunerea financiar, fiecare dintre ele a depit valoarea fondurilor alocate pentru ndeplinirea contractului de achiziii publice respectiv;

e) exist circumstane excepionale care afecteaz procedura de atribuire a contractului de achiziii publice sau fac imposibil ncheierea contractului;

f) s-a constatat comiterea unui act de corupere, confirmat prin hotrrea definitiv a instanei judectoreti.

13. Pe parcursul evalurii ofertelor grupul de lucru poate solicita explicaii i documente suplimentare de la ofertani, n scopul confirmrii datelor iniial prezentate.

Capitolul V

ATRIBUIILE GRUPULUI DE LUCRU N CADRUL DESCHIDERII I EXAMINRII OFERTELOR

14. Grupul de lucru, la termenul indicat n documentele de licitaie sau n alte documente aplicabile procedurii de achiziie public, va deschide ofertele prezentate de operatorii economici i va da citire tuturor documentelor prezentate n cadrul acestei proceduri, inclusiv a ofertei, cu menionarea preurilor expuse n oferta operatorului economic, dup care oferta prezentat va fi semnat de ctre toi membrii grupului de lucru. La momentul deschiderii ofertelor, grupul de lucru nu ia nici o decizie privind respingerea sau determinarea ofertei ca fiind ctigtoare.

15. n cazul n care grupul de lucru va solicita careva explicaii suplimentare asupra ofertei prezentate, acesta va pune pe picior de egalitate toi ofertanii participani, cu solicitarea n scris a documentelor sau explicaiilor necesare de la toi ofertanii participani.

16. Fiecare membru al grupului de lucru este obligat s semneze procesul-verbal de deschidere a ofertelor i procesul-verbal de evaluare a ofertelor. n cazul n care un membru al grupului de lucru nu este de acord cu decizia luat n cadrul edinei, el este obligat s-i expun opinia separat n procesul-verbal, cu indicarea motivelor clare privind dezacordul cu decizia luat.

Decizia grupului de lucru este adoptat cu majoritatea voturilor membrilor grupului de lucru.

17. Grupul de lucru examineaz ofertele n mod confidenial i nu divulg informaia privind examinarea, evaluarea i compararea ofertelor ofertanilor sau persoanelor neimplicate oficial n aceste proceduri sau n determinarea ofertei ctigtoare.

18. Grupul de lucru va oferi informaia privind desfurarea procedurilor de achiziie public n conformitate cu legislaia n domeniul achiziiilor publice, dac aceasta nu este considerat secret, potrivit legislaiei (inclusiv secret comercial), sau nu afecteaz interesele legale ale operatorilor economici.

19. nclcarea de ctre membrii grupului de lucru a prevederilor legislaiei n domeniul achiziiilor publice i prezentului Regulament atrage dup sine rspundere, n conformitate cu legislaia.

20. Situaiile de litigiu ce pot aprea n activitatea achiziiilor publice, desfurat de grupul de lucru pentru achiziii, vor fi soluionate, n conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul achiziiilor publice.

Anex

la Regulamentul cu privire la activitatea

grupului de lucru pentru achiziii

DECLARAIE

Prin prezenta, subsemnat (ul/a)___________________________________________________________________,

(numele, prenumele i patronimicul)

membru al grupului de lucru al ___________________________________________________________________,

(denumirea autoritii contractante)

dein funcia de ________________________________________________________________________________,

(funcia deinut)

semnez, pe propria responsabilitate, declaraia de confidenialitate i imparialitate, prin care m angajez s respect necondiionat prevederile legislaiei n domeniul achiziiilor publice n cadrul desfurrii __________________ _______________________________________________________________________, prin care, totodat, confirm c:

(procedura de achiziie numrul i data)

a) nu snt so, rud sau afin pn la gradul al treilea inclusiv cu unul dintre ofertani;

b) n ultimii trei ani, nu am avut relaii de munc sau de colaborare cu unul dintre ofertani, nu am fcut parte din consiliul de administraie sau din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora;

c) nu dein cote-pri sau aciuni n capitalul social subscris al ofertanilor.

Data______________

Semntura___________

__________Hotrrile Guvernului1380/10.12.2007 Hotrre privind aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziii //Monitorul Oficial 198-202/1438, 21.12.2007