Slide 1

CONSTRUCIA COLECTIV A ACIUNII PUBLICE EUROPENEConfereniar Dr.Maria-Ana GEORGESCU

Introducere: Scopul Uniunii Europene n plan administrativn plan administrativ, scopul Uniunii Europene const n:

promovarea progresului economico-social echilibrat i durabil, prin crearea unui spaiu fr frontiere interioare i prin ntrirea coeziunii economice i sociale;afirmarea propriei identiti pe scena internaional, prin punerea n aplicare a unei politici de aprare i de securitate comune, pentru toate rile membre;aprarea drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre, prin instaurarea unei cetenii a Uniunii;dezvoltarea unei strnse cooperri n domeniile justiiei i afacerilor interne.Instituiile Uniunii EuropeneParlamentul European;Consiliul European;Consiliul de Minitri (denumit Consiliul);Comisia European;Curtea de Justiie;

Organele consultative ale instituiilor UE sunt: Comitetul Economic European i Comitetul Regiunilor.Constituia Uniunii Europene instituie: Banca Central i Curtea de Conturi.1. ACTORII DETERMINANI AI INTEGRRIIRol major este atribuit urmtoarelor categorii de actori:Comisia european,Consiliul de minitri i implicit, Guvernele naionale,Parlamentul european,Curtea de Justiie a Comunitii Europene.Comisia european (I)Organism supranaional, independent de statele membre. Este compus din comisari, numii pe 5 ani. Membrii si sunt validai de Parlamentul european.Reprezint motorul sistemului instituional al comunitii,Este organul executiv al UE.

Comisia european (II)Atribuiile Comisiei:Iniiativ legislativ - ntocmete proiecte de legi,Gardian al tratatelor UE atenioneaz i d n judecat statele care le ncalc,Managerul UE, prin:aplicarea legislaiei, execuia bugetar, realizarea programelor adoptate.Negociator - ca reprezentant global al UE, negociaz tratatele n domeniul comerului i colaborrii internaionale.

Consiliul Uniunii Europene (I)Denumit Consiliu de minitri,Este organism interguvernamental, format din minitrii de externe ai statelor membre. La dezbateri financiare, particip i minitrii de finane.Reprezint, mpreun cu Parlamentul european, ramura legislativ a UE; nu e organ executiv, ca in dreptul clasic.Consiliul Uniunii Europene (II)Deciziile se iau prin consens, n unanumitate dar se pot lua i cu majoritate calificat.Este diferit de Consiliul Europei, care este o organizaie internaional.

Parlamentul European (I)Este Camera reprezentanilor cetenilor UE. Organ care, din 1979 e ales o dat la 5 ani, prin vot universal direct.Compus din deputai grupai n fraciuni politice, plus deputai independeni.Grupurile parlamentare se formeaz pe criterii ideologice, nu etnice. Parlamentul European (II)Grupurile parlamentare:

Partidul Popular European democrat cretinii i conservatorii,Partidul Socialitilor Europeni social-democraiiAliana Liberalilor i Democrailor europeni liberalii,Grupul Verzilor ecologitii.

Parlamentul European (III)Are sedii la Strassbourg, Bruxelles i Luxembourg.Deine 3 puteri importante:Legislativ,Bugetar,De supraveghere democratic.Funcii:Analizeaz propunerile Comisiei europene,Particip la procesul legislativ, alturi de Consiliul de minitri,Are competene bugetare - votare buget i contol al execuiei bugetare,Confirm numirea Comisiei.

Curtea European de JustiieNumit i Curtea de Justiie a Comunitii Europene.E format din 25 de judectori, asistai de nou avocai, numii pe 6 ani,Are 2 funcii:S verifice compatibilitatea instrumentelor instituiilor europene i ale guvernelor cu tratatele,S se pronune asupra interpretrii sau valabilitii dreptului comunitar.Are puteri foarte mari, judecnd litigiile ntre state.

2. TRIUNGHIUL DECIZIONAL EUROPEAN Etapele co-deciziei (I)

1.Iniiativa Comisiei2.Discuii n Parlament3.1.Dac nu sunt amendamente 4.1.4.1.Discuii n ConsiliuActe adoptate cu majoritate calificat a Consiliului3.2. Dac sunt amendamente ale Parlamentului 4.2.4.2.Discuii n ConsiliuActe adoptate cu acordul Consiliului, cu amendamente (majoritate calificat )5.Dac nu se obine acordul Consiliului la amendamente, se transmite poziia comun la ParlamentTRIUNGHIUL DECIZIONAL EUROPEAN Etapele co-deciziei (II)

6. Discuii n ParlamentActe adoptate, dac Parlamentul accept poziia comun; respinse, dac refuz poziia comun, cu majoritate absolut7.Parlamentul propune amendamente ctre majoritatea absolut8.Discuii n ConsiliuActe adoptate dac se obine acordul Consiliului (majoritate calificat) cu amendamente9. Convocarea unui Comitet de conciliere paritar Parlament-Consiliu

Acte adoptate dac se adopt proiectul comun de ctre Comitet iar acesta e adoptat de Parlament (majoritate absolut) i de Consiliu (majoritate calificat) 3. ROLUL GRUPELOR DE INTERESE LA NIVEL EUROPEANClasificare:Grupe de interese economice, Grupuri profesionale (sindicate, profesiuni liberale, etc.,)Grupuri de interese viznd: cetenia, aspecte culturale, de mediu, direciile dezvoltrii, etc.(organizaii ecologice, asociaii de femei, ale consumatorilor, etc.)Regruparea se face n grupuri de interese: economice, naionale i europene.(Grupurile de interese naionale se adeseaz preponderent Consiliului de minitri).

Importana grupurilor de interese const n aceea c ele aduc 3 tipuri de resurse:Resurse de expertiz, deinnd informaii cheie asupra situaiilor naionale,Resurse operaionale, prin rolul relaiilor deinute pentru transpunerea n practic a politicilor europene la nivel naional,Resurse de legitimitate la nivel comunitar.

Grupurile de interese intervin pe urmtoarele ci;Emit avize privitoare la iniiativele Comisiei europene, n cadrul unor comitete consultative, Elaboreaz norme tehnice n cadrele comitetelor de reglementare,Se implic n elaborarea propunerilor legislative ale Comisiei europene.