7/21/2019 6.5. Pli pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri.docx

1/3

PNDR -IANUARIE

6.5 Schema pentru micii fermieri

Submsura are n vedere sprijinirea micilor fermieri care au participat la schema de

mici fermieri din pilonul 1 pentru cel puin un an i care se angajeaz s transfere definitivaltui fermier ntreaga lor exploataie i drepturile de plat corespunztoare. Conform datelor!" din #$11% o estimare a potenialilor beneficiari atingea &'$.$$$ fermieri.

ceast submsur are n vedere cedarea terenurilor n mod voluntar de ctre uniifermieri n favoarea altor fermieri% n scopul facilitrii comasrii terenurilor i% n consecin % alaturi de alte msuri conduce la restructurarea fermelor. (n acela i timp msura va prioritizaacei fermieri care cedeaz o exploata ie cu o suprafa a mai mare i n acele zone n care terenul are un poten ial ridicat. stfel% aceast msur are o puternica legtura cu masurilecare vizeaz investirile in ferma% sprijinindu)le in favoarea restructurrii si cre teriicompetitivit ii.

Submsura rspunde nevoii privind restructurarea i modernizarea fermelor mici% nferme orientate ctre pia% !rioritatea 2 Ai ar putea fi activat ncepnd cu anul 2016. astfelnc*t s existe minimum un an de sprijin pentru micii fermieri din !ilonul ".

Tipul spijinului) !lata anuala

BeneficiariFermierii eligibili care au participat, cel putin un an, la schema pentru micii fermieri

conform 1!0"#201!.

!sturi eli"i#ile+or fi reprezentate de plile anuale pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru miciifermieri% conform ,egulamentului 1-$/#$1-% care i transfer definitiv exploata ia lor ctre o alt ferm.

!n$itii $e eli"i#ilitate Solicitantul a aplicat cel pu in un an schema de micii fermieri din !ilonul " la momentul

depunerii cererii de finan are Solicitantul se angajeaz s transfere definitiv

0 altui fermier ntreaga lui exploata ie i drepturile de plat corespunztoare $transferul definitiv se poate reali%a att prin acte care s confere un drept real de

proprietate, ct i prin arend pentru o perioad de minimum 20 de ani.

!n$itii $e selectie% !rincipiul dimensiunii fermei transferate !rincipiul comasrii exploataiilor !rincipiul poten ialului agricol !rincipiul dreptului real de proprietate.

&al!area sprijinului este echi'alentul a ()*+din cuantumul anual al sprijinului acordat peschema de micii fermieri din pilonul 1.

1

7/21/2019 6.5. Pli pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri.docx

2/3

Riscuri ,iscul nerespectrii angajamentelor asumate de beneficiar la ncheierea contractului dearenda si a transferului definitiv a drepturilor de plata ,iscul fragmentarii terenurilor ,iscul ca beneficiarii schemei de mici fermier din cadrul !ilonului "% s nu aplice pentru

aceast msur.

,surile care '!r fi luate n 'e$erea m#unt/irii implementrii msurii 0i re$uceriiriscuril!r sunt%+erificarea periodic n baza de date !" a situaiei exploataiei cedate% respectivrecuperarea integral a valorii sprijinului n condiiile nerespectrii angajamentelor asumate lamomentul aplicrii n cadrul submsurii.(n stabilirea principiilor de selec iei specifice sub)msurii a fost luat n vedere stabilirea unorcriterii clare% transparente i verificabile de selec ie a beneficiarilor i informarea potenialilor

beneficiari asupra acestora. 2e exemplu% n cazul principiului de selec ie privind comasarea

exploata iilor se va urmri dispari ia codului de exploata ie) a celei preluate) n "CS i

registrul agricol.

Riscurile "enerale i$entificate pentru implementarea ,surii 6 'i1ea1 urmt!areleaspecte%rezonabilitatea costurilor pentru achizi ia de echipamente i lucrri de construc ii montaj%

proceduri inadecvate de verificare i control% proceduri neclare i ambigue sau aplicarea incorect a prevederilor acestora% existen a unui sistem birocratic cu efecte negative asupraeficien ei i eficacit ii implementrii proiectului% ncadrarea incorect a solicitan ilor n categoria beneficiarilor eligibili% neadaptarea sistemelor informatice la fluxurile proceduralesau actualizarea cu nt*rziere a acestora% verificari insuficiente pentru identificarea acelor

condi ii/aten ionri ce pot conduce la crearea de avantaje necuvenite 3condi ii artificiale4% insuficien a pregtirii personalului pentru efectuarea verificrilor i controalelor n derulare i ex)post% lipsa echipamentelor necesare efecturii verificrilor% lipsa cofinan rii investi iei din

partea beneficiarului% nivel redus de informare al solicitan 5lor.

2n 'e$erea m#unt/irii implementrii msurii 0i re$ucerii riscuril!r p!t fi aplicateurmt!arele msuri c!resp!n$ente riscuril!r i$entificate%) introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilit ii costuri la nivelul gen iei de !l i

prin crearea bazei de date cu pre uri de referin pentru achizi ii simple de ma ini i utilaje ) elaborarea de proceduri clare i detaliate i eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect prin6 elaborarea de proceduri cu fi e de verificare pentru

toate ac iunile ce concur la plata unui proiect evaluare% selectare% contractare% achizitii i autorizare pl i% e antioane de supraveghere a structurilor teritoriale i delegate% controlul on the spot% sistemul de contestatii care permite o verificare a modului de aplicare a procedurilor%controale prin e antion atat in perioada de implementare a proiectelor c*t si ex)post) realizarea mai multor verificri legate de implementarea proiectelor n corelare cu etapele deimplementare a proiectelor) depunerea on)line a proiectelor% simplificarea documenta iilor depuse de beneficiari%verificarea autoriza iilor% avizelor% documenta iilor tehnice dup etapa de selec ie a proiectelor nainte de etapa de contractare% renun area la documentele justificative care pot fi accesate n

bazele de date ale entit ilor responsabile) definirea clar a beneficiarilor n cadrul national de implementare conform prevederilor

programului i verificarea ncadrrii acestora conform legisla iei na ionale prin ncheiere de

2

7/21/2019 6.5. Pli pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri.docx

3/3

protocoale i acorduri cu entit ile responsabile n scopul verificrii corectitudinii informa iilor furnizate) sistemul "7 existent la nivelul gen iei de !l i se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile !82, #$1')#$#$ i vor fi introduse chei de control precum6 codul

beneficiarului% denumire beneficiar% cod S",97% titlu proiect

) elaborarea n cadrul national de implementare a unei sec iuni distincte privind verificareaacelor condi ii care pot conduce la accesarea unor rate de sprijin mai mari% respectiv ob inerea de avantaje materiale necuvenite 3condi ii artificiale4) efectuarea unei evaluri la nivelul organismelor care au atribu ii n managementul i controlul implementrii programului pentru stabilirea nivelului de cuno tin e i a expertizei

personalului pentru o perioad de 1): ani) elaborarea unui plan de ac iune privind pregtirea profesional i specializarea personalului implicat) stabilirea necesarului de echipamente pentru verificare n func ie de tipologia investi iei i includerea acestora ntr)un plan de achizi ii) eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect prin

verificarea ac ionariatului% amplasament% sursa finan rii% grad de rudenie i alte verificri specifice% pentru identificare condi iilor artificiale create pentru ob inerea sprijinului. ) realizarea de verificri periodice legate de implementarea proiectelor n corelare cu etapelede implementare a proiectelor i respectarea angajamentelor de la momentul contractrii

,asuri $e 'erificare si c!ntr!l%!osibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe recomandrile misiunilor de auditi pe mbunt irea procedurilor de lucru ale gen iei de !l i (n perioada #$$)#$1-%

principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile de achizi ii private i crearea de condi ii artificiale.(n baza protocolului ncheiat ntre ;inisterul C=; online i s)au modificat procedurile agen iei% n scopul ntririi controalelor i verificrii statutului de ";;.,eferitor la crearea de condi ii artificiale% au fost incluse elemente de verificare i prevenire a condi iilor care au determinat crearea de situa ii artificiale% printre care men ionm detalierea i clarificarea procedurilor% instruirea personalului cu privire la verificarea i identificarea

condi iilor artificiale.(n urma analizei realizate de utoritatea de ;anagement i gen ia de !l i pe baza experienei din perioada #$$)#$1-% se poate concluziona c se asigur verificabilitatea icontrolul msurii at*t prin prisma pregtirii profesionale c*t i mbunat irea procedurilor de

lucru% astfel nc*t s nu se prejudicieze interesele financiare ale 9niunii >uropene.

3