UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ NAPOCA

CUPRINS

Introducere........................................................................................................................................pag. 2Capitolul 1.Nouti aduse de Tratatul de la Lisabona.......................................................pag. 2

Seciunea 1.1. Europa ca actor pe scena internaional...............................................pag. 2

Seciunea 1.2. O Uniune European mai eficient.....................................................pag. 3

Seciunea 1.3. ntrirea i diversificarea participrii cetenilor la luarea deciziilor UE ......................................................................................................................................pag.3

Seciunea 1.4. O UE mai solidar i aplecat spre respectarea drepturilor fundamentale...............................................................................................................pag. 4

Capitolul 2. Opinii negative.................................................................................................pag. 5

Seciunea 2.1. Democraia european este afectat.........................................pag. 5

Seciunea 2.2 Opinia public din SUA............................................................pag. 6

Capitolul 3. Privire critic asupra Tratatului de la Lisabona.........................................pag. 6Concluzii............................................................................................................................................pag. 8Bibliografie ...................................................................................................................................... pag. 9 TRATATUL DE LA LISABONA

IntroducereHenry Kissinger a rmas celebru prin intrebarea sa: "Cnd dau un telefon Europei, cine imi rspunde?", remarcnd c partenerul de peste Atlantic nu are un omolog al preedintelui SUA.

La nceputul lunii decembrie 2009 prin ratificarea Tratatului de la Lisabona i de ctre ultimii eurosceptici - reprezentanii Cehiei - s-a reuit intrarea n vigoare a celui mai inovator act de pn acum al Uniunii Europene.Este firesc s apar att optimiti ct i sceptici cu privire la noutile tratatului, att opinii negative i alarmante referitoare la diferenele prea mari ntre culturile, limbile i etniile popoarelor din Uniunea European ct i opinii pozitive cu privire la beneficiile pe care le poate aude uniunea.Lucrarea de fa i propune s sintetizeze, pe scurt, analizarea nouilor pe care le aduce tratatul, punctele de vedere ale principalilor actori SUA i Rusia, contextul regional sensibil al Rep. Moldova i aspectele pozitive dar i negative pe care le presupune intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona.Capitolul 1. Nouti aduse de Tratatul de la Lisabona

Seciunea 1.1. Europa ca actor pe scena internaional

Instrumentele de politic extern de care dispune Europa vor fi regrupate att n ceea ce privete elaborarea, ct i adoptarea noilor politici. Tratatul de la Lisabona va oferi Europei o voce mai clar n relaiile cu partenerii si din intreaga lume.

Uniunea va avea o personalitate juridic unic, ceea ce i va ntri puterea de negociere determinnd-o s fie mai eficient pe plan mondial i un partener mai vizibil pentru rile tere i organizaiile internaionale.

Stabilirea unor funcii clare de conducere i reprezentare a Uniunii Europene Numirea unui nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, care va fi i unul din vicepreedinii Comisiei, va crete impactul, coerena i vizibilitatea aciunii externe a Uniunii Europene.

Infiinarea noului serviciu european pentru aciune extern care va oferi naltului Reprezentant sprijinul necesar.

Progresele n domeniul politicii europene de securitate i aprare vor menine unele modaliti decizionale specifice, facilitnd totodat o cooperare consolidat n cadrul unui grup mai mic de state membre.

Seciunea 1.2. O Uniune European mai eficient

Metode de vot i de lucru simplificate i o separare clar a competenelor Uniunii i a statelor membre

Votul cu majoritate calificat din Consiliu va fi extins la noi domenii politice, astfel nct procesul decizional s se desfaoare mai rapid i mai eficient. Incepnd din 2014, deciziile Consiliului vor avea nevoie de sprijinul a 55% dintre statele membre, reprezentnd cel putin 65% din populatia europeana. Este sistemul "dublei majoriti". Creeaz postul de preedinte al Consiliului European, cu un mandat de doi ani i jumtate, "ales" de Parlamentul European la propunerea Consiliului. Stabilete mai clar limitele atribuiilor Uniunii Europene

Uniunea European are responsabilitate exclusiv n domeniile concuren, politic monetar a zonei euro i politica comercial, statele membre au competene n sntate, educaie i industrie, iar competenele sunt mprite ntre cele dou pe domenii precum piaa intern, agricultura, transporturi i energie.

Noi sfere de cooperare: combaterea criminalitii transfrontaliere, imigraia ilegal, traficul de femei i copii, droguri i arme, precum i cooperare pe domeniile schimbrilor climatice i energiei, serviciile de interes general, cercetare, spaiu, coeziune teritorial, politic comercial, ajutor umanitar, sport, turism i cooperare administrativ.

Seciunea 1.3. Intrirea i diversificarea participrii cetenilor la luarea deciziilor Uniunii Europene

Parlamentele naionale i Parlamentul European au un rol consolidat, iar cetenii au mai multe sanse de a se face auzii:

Creterea rolului Parlamentului European - va avea noi atribuii privind legislaia, bugetul Uniunii Europene i acordurile internaionale. Prin faptul c se va recurge mai des la procedura de codecizie n cadrul elaborrii politicilor europene - pe domeniul libertate, securitate i justiie - Parlamentul European se va afla pe o poziie de egalitate cu Consiliul, care reprezint statele membre, n ceea ce privete adoptarea celei mai mari pri a legislaiei Uniunii Europene.

Rol sporit al parlamentelor naionale - implicarea parlamentelor naionale n consultri nainte de adoptarea legislaiei europene, astfel nct vor participa ntr-o mai mare msur la activitile Uniunii Europene, datorit principiului subsidiaritii care le permite sa se asigure ca Uniunea European intervine doar atunci cnd se pot obine rezultate mai bune la nivel comunitar

Introducerea dreptului de iniiativ legislativ pentru ceteni - un milion de ceteni din diferite state membre vor putea cere Comisiei s prezinte noi propuneri politice

Retragerea din Uniune - Tratatul de la Lisabona recunoate explicit, pentru prima dat, posibilitatea ca un stat membru s se retrag din Uniune.

Seciunea 1.4. O Uniune European mai solidar i aplecat spre respectarea drepturilor fundamentale Carta Drepturilor Fundamentale obine statut juridic obligatoriu - Tratatul de la Lisabona garanteaz libertile i principiile nscrise n Carta drepturilor fundamentale i confer dispoziiilor acesteia for juridic obligatorie. Se refer la drepturi civile, politice, economice i sociale.

Introduce o clauz de solidaritate ntre statele membre pentru o serie de ameninri - Tratatul de la Lisabona prevede faptul c Uniunea i statele membre acioneaz mpreun ntr-un spirit de solidaritate n cazul n care un stat membru este inta unui atac terorist sau victima unui dezastru natural sau provocat de mna omului. De asemenea, se subliniaz solidaritatea n domeniul energiei.

Uniunea va beneficia de o capacitate extins de aciune n materie de libertate, securitate i justiie, ceea ce va aduce avantaje directe n ceea ce privete capacitatea Uniunii de a lupta impotriva criminalitii i terorismului. Noile prevederi n materie de protecie civil, ajutor umanitar i sntate public au, de asemenea, obiectivul de a ntri capacitatea Uniunii de a rspunde la ameninrile la adresa securitii cetenilor europeni.Capitolul 2. Opinii negative

Seciunea 2.1. Democraia european este afectat

Adoptatea Tratatului European nu e o poveste ntru totul armonioas. Vechi principii i obinuine democratice au fost relativizate sau chiar nclcate. Cine pornete pe acest drum se poate atepta la surprize: Tratatul de la Lisabona e urmaul fostului Tratat Constituional care a fost respins, prin referendum, de alegtorii francezi i olandezi. Votul lor a fost clar dar valoarea lui final a fost nul. Imediat dup eec, Tratatul Consituional a fost retras, trimis n depou, rebotezat i retrimis pe pia, sub numele de Tratatul de la Lisabona. Evident, nimeni n-a mai avut curajul s rite i Tratatul de la Lisabona n-a fost trimis n faa alegtorilor francezi i olandezi ci ratificat de parlamentele francez i olandez. Din votul franco-olandez n-a rmas nimic. Rezultatul operaiunii le comunic multor europeni c votul lor are o utilitate limitat. Tratatul de la Lisabona a fost nvins de alegtorii din Irlanda. Dup un an i jumtate, irlandezii au aflat, nc, c votul nu e corect i trebuie s voteze din nou. A doua oar, Tratatul de la Lisabona a trecut i - nu e clar de ce - de data asta votul a fost declarat valid. Rezultatul acestei operaiuni: destui europeni au neles c democraia e variabil i nu decide ce decide. Capitularea partidelor britanice e, la rndul ei, un episod mai mult dect discutabil. Promisiuni scrise solemne au fost retrase iar aceast substituire a alimentat masiv proasta reputaie a politicienilor democrai. n al doilea rnd, dup ce a anunat c renun la referendum, Cameron a lansat proiectul unei legi care stabilete c, de acum nainte, orice Tratat European va fi supus obligatoriu referendumului.

Negocieri secrete despre cum va fi implementat Tratatul de la Lisabona au produs propuneri care s permit UE s negocieze tratate, s le semneze n numele statelor membre i s deschid ambasade n ntreaga lume. Potrivit cotidianului britanic The Daily Telegraph, un document care confer personalitate juridic Uniunii a fost conceput deja n scopul de a permite recunoaterea ca negociator cu drepturi depline a noului serviciu diplomatic european de ctre organismele internaionale i rile non-UE. Alt document confidenial arat c primele ambasade-pilot ale UE vor fi deschise la New York, Kabul i Addis Abeba. Lorraine Mullally, directoarea proiectului Europa Deschis, a descris micarea drept un masiv transfer de putere, care face Uniunea European s semene mai degrab cu un stat dect cu un organism internaional.Seciunea 2.2 Opinia public din SUALa nceputul anului 2010 jurnalistul John Griffing de la American thinker a fcut cteva comentarii legate de Tratatul de la Lisabona:

Europa alctuit din naiuni libere i independente nu mai exist. Suveranitatea a pierit aici cu totul, iar un monstru colectivist, sugestiv descris de Mihail Gorbaciov ca Sovieta european, clrete acum continentul, inaugurnd noua tiranie pentru secolul 21. Prin unanima (dar foarte nedemocratica) ratificare a mravului Tratat de la Lisabona din 3 noiembrie 2009, Uniunea European a realizat un transfer de autoritate la care nu au putut ajunge nici mcar cele mai agresive cuceriri militare. Nici mcar Anschluss-ul nemilor nu se poate compara cu aceast renunare unanim la libertate exprimat de lunaticii europeni.

Cum s-a ajuns aici? Cum s-a putut ca naiuni independente, cu identiti distincte i culturi divergente, s accepte s fie nlnuite de crdul de gte al birocrailor europeni din Bruxelles? Rspunsul este c atacul asupra principiului naionalitii, propriu statelor europene, a fost introdus crmid cu crmid, bucat cu bucat, pictur cu pictur. Europa i-a pierdut suveranitatea cu cincizeci de ani n urm, o dat cu instituionalizarea unui plan de dezvoltare prin care europenilor avea s li se administreze un elefant cu linguria. Dup cum a spus cndva printele proiectului european, Jean Monnet, Naiunile Europei trebuie s fie cluzite spre super-statul lor fr ca popoarele s neleag ce se petrece. Acest lucru poate fi realizat prin pai succesivi, fiecare din acetia fiind deghizat ntr-o aciune cu scop economic, dar care n realitate s conduc pn la urm la federaie.

Totodat americanii vorbesc despre Noua Ordine European, despre faptul c aceast uniune nu va dura datorit divergenelor culturale, lingvistice i etnice i totodat deplng societatea britanic prins n capcana UE.Capitolul 3. Privire critic asupra Tratatului de la LisabonaConform articolului 1 din Convenia cu privire la Drepturile i ndatoririle unui Stat din anul 1933, desfurat la Montevideo, statul, ca persoan n cadrul legislaiei internaionale, trebuie s posede urmtoarele atribute: a) o populaie permanent;b) un teritoriu definit; c) un guvern; d) capacitatea de a ntreine relaii cu alte state.Pn pe 1 Dec. 2009 UE se califica doar la a), b) i c). Acum, sub Tratatul de la Lisabona, UE capt personalitate juridic care i d dreptul s semneze acorduri i tratate cu alte state. Are un Ministru de Externe, Corp Diplomatic, peste 160 de ambasade.Responsabilitatea care deriv din acest fapt este una deosebit de mare, noua conducere a UE angajndu-i rspunderi neasumate pn acum, aciuni sau inaciuni cu potenial impact asupra securitii internaionale pe termen mediu i lung.n evoluia spre federalism i supranaionalitate a Uniunii Europene, Orientul Apropiat, Balcanii de Vest, relaia cu Rusia (incluznd chestiunile vecintii estice, a Caucazului de Sud i a Asiei Centrale) sunt teste mai puternice dect tipul de relaie pe care o vor avea actuala conducere a UE cu SUA sau puterile emergente, China, India i Brazilia.Reliefarea complexelor problemelor pe care le are de rezolvat/mediat Uniunea European cu privire la:

Orientul Apropiat sau problema nuclear iranian, Relaia cu Rusia Kosovo, integrarea rilor din Balcanii de Vest n Uniune Chestiunea cipriot Candidatura Turciei ridic ntrebri referitoare la:

cine va avea cuvntul hotrtor n definirea politicii din Orientul Apropiat, acum cnd administraia american nu d semne s preseze suficient pentru oprirea politicii de colonizare n Cisiordania i s ncurajeze moderaii din Fatah i Hamas, triumviratul Frana, Germania i Marea Britanie sau van Rompuy, Ashton i Barroso.

va putea actuala conducere a UE s fie la fel de eficient n relaia cu Rusia unde UE a fost singurul actor capabil de mediere i acceptat s trimit o misiune de monitorizare dup rzboiul de cinci zile dintre Georgia i Federaia Rus din 2008?

se va putea gestiona preventiv i eficient problemele Balcanilor, Cipru i Turcia?

Cel mai probabil, tot rile membre o vor face pe termen scurt.

Este un progres democratic c preedintele Consiliului European i efa diplomaiei europene au fost alei nu numai de efii de state din ri mari, ci i de marile familii politice europene din Parlamentul Uniunii Europene. Vor putea oare, n viitor, preedintele Uniunii Europene sau membrii Legislativului european s fie alei direct, la nivel european, de toi cetenii Uniunii, ceea ce i va face mai autonomi fa de guvernele naionale i mai direct legai i responsabili fa de ceteni?ConcluziiNaiunea european a sec. al XIX-lea se baza pe limb i cultur comune i, dat fiind tehnologia timpului, a oferit cadrul optim pentru securitate, cretere economic i influenarea evenimentelor internaionale. n lumea ce a urmat Rzuboiului rece, tradiionalelor state-naiune europene statele ce au format concertul Europei pn la primul rzboi mondial le-au lipsit resursele pentru a juca un rol global. Succesul efortului lor de a se consolida ntr-o Uniune European le va determina influena viitoare. Unit, Europa, va continua ca o Mare Putere; mprit n state naionale, ea va aluneca ntr-o poziie secundar.

Afirmaia este fcut de Kissinger nc din anul 1994 iar acum este mai actual ca oricnd. Tot Kissinger ne ofer i liantul instituional dintre Uniunea European i SUA i anume Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord.Un echilibru al puterilor ncepe s se cristalizeze n momentul de fa n lume. Depinde de ct de eficient i cu ce mijloace vor putea actorii acestor puteri s apere valorile democraiei pentru ntreaga societate contemporan i viitoare.Bibliografie

Lucrri editate: 1. Kissinger Henri. Diplomaia, Ed. All, 2008, Surse electronice:1. http://www.revista22.ro/politica-extern259-a-ue-post-lisabona-7389.html Politica extern a UE post-Lisabona8. http://euobserver.com/9/2932211.http://www.hotnews.ro/stiri-esential-6407829-aduce-nou-tratatul-lisabona-avea-presedinte-care-raspunda-telefon-lui-obama.htm12. http://europa.eu/lisbon_treaty/index_ro.htm

13.http://www.europalibera.org/content/blog/1870613.html Blog / Traian Ungureanu PAGE 9