Turism si Dezvoltare

3 INDICATORII DEZVOLTRII REGIONALE

Dezvoltarea regional include obiective economice i sociale, iar n condiiile n care se pune i problema durabiliti se adaug obiective legate de conservarea resurselor de mediu. Prin urmare, evaluarea dezvoltrii durabile necesit abordarea acestor domenii i a interaciunii lor, prin focalizarea ateniei asupra diferitelor tipuri de capital. Indicatorii dezvoltrii durabile trebuie s reflecte dimensiunile capitalului economic, ecologic i uman, precum i gradul n care populaia are acces la aceste tipuri de capital. Un sistem integrat de indicatori care s ndeplineasc aceste necesiti este dificil de construit, astfel nct s asigure condiiile de completitudine i compatibilitate a informaiilor. Dimensiunile economice, sociale i ecologice ale dezvoltrii durabile pot fi surprinse prin indicatori ce caracterizeaz aceste problematici, la nivel local, regional i global, dar i prin indicatori de legtur, de relaie ntre aceste domenii, indicatori despre care putem spune c se afl la grania dintre indicatorii celor trei tipuri de capital (figura 3.1).

3.1 Indicatorii dezvoltrii economice

n deceniile trecute, dezvoltarea economic punea accentul aproape exclusiv pe creterea economic (msurat prin nivelul i dinamica Produsului Intern Brut). Cu toate acestea, dup perioade lungi de cretere relativ susinut s-a observat, la nceputul anilor '70, n toate rile dezvoltate, c factorii care influeneaz nivelul de trai (srcia, rata omajului) s-au mbuntit foarte puin sau chiar deloc. Acest lucru a dus la conturarea ideii c, de fapt, creterea economic este o condiie esenial a dezvoltrii economice, dar constituie doar un aspect al acesteia din urm.

Creterea economic se nseamn acumulri i schimbri cantitative n economie, n termeni de output, venituri, consum, acumulare, investiii. Dezvoltarea economic, privit ca o cretere economic modern, reprezint un proces de schimbri cantitative i calitative, proces care implic modificri n structura economiei, adic schimbri n tehnologie, comportament, organizare i sistem instituional. Dezvoltarea economic, include, pe lng aspectele legate de creterea economic, i alte aspecte: mbuntirea simitoare a condiiilor de via, o distribuie a veniturilor ct mai echitabil, existena unui mediu ct mai sntos. Aadar, dezvoltarea economic este un concept mult mai larg dect creterea economic. Pentru majoritatea rilor n curs de dezvoltare, mai ales pentru cele cu nivel sczut al PIB/locuitor, nu este posibil realizarea unei dezvoltri umane reale, fr o dezvoltare economic; iar dezvoltarea economic nu poate fi atins fr creterea economic. Astfel, n rile n curs de dezvoltare, nivelul veniturilor este prea sczut pentru a genera resursele necesare creterii susinute a economiei i a asigura un standard minim acceptabil de trai.

Dezvoltarea economic este o condiie necesar, dar i un rezultat al creterii economice. Dezvoltarea este prioritar creterii economice, n sensul c aceasta din urm nu poate continua pe termen lung fr inovaie tehnologic i fr schimbri structurale, posibile doar ntr-o ar dezvoltat.

Dei creterea economic se constituie ca o parte integrant a dezvoltrii economice, trebuie menionat faptul c exist circumstane n care politicile de cretere economic pot intra n conflict cu dezvoltarea economic ce este susinut prin acestea. Spre exemplu, exporturile masive de resurse naturale pot accelera creterea economic, dar acest lucru afecteaz pe termen lung iremediabil

mediul, ceea ce face dificil dezvoltarea economic.

Creterea economic se poate msura printr-o serie de indicatori statistici, precum: nivelul produciei i consumul, rata ocuprii i omajului.Produsul Intern Brut (PIB) real, adic PIB n preuri curente (ale anului pentru care se face calculul), corectat cu modificarea preurilor. PIB msoar activitatea economic generat ntr-o anumit regiune realizat prin producia de noi bunuri i servicii. Rata real de schimb utilizat pentru calculul PIB ntr-o moned strin, n scopul de a efectua comparaii ntre ri, nu reflect n mod fidel paritatea puterii de cumprare (n special datorit existenei bunurilor ce nu sunt destinate comerului internaional). Tocmai de aceea, se fac eforturi pentru a construi rata de schimb la paritatea puterii de cumprare (PPC). Paritatea puterii de cumprare poate fi reflectat dac preurile bunurilor (sau coului de bunuri) sunt aceleai n diferite ri, cnd este exprimat ntr-o moned comun.

Rezultatele reale se pot msura i prin indicatori alternativi, precum Produsul Naional Brut (PNB), Produsul Intern Net (PIN) sau Produsul Naional Net (PNN), msurai n termeni reali. Cu toate c PNN real poate fi cel mai corect indicator al activitii economice, el are o utilitate practic mai sczut, din cauza dificultilor n msurarea deprecierii capitalului fix i, cel mai adesea, se folosete un indicator brut n analiza creterii economice.Diferena dintre PIB i PNB este, n general, relativ mic, dar pn i statele dezvoltate care ar fi fost avantajate de utilizarea indicatorului PNB, datorit agenilor economici care funcioneaz n strintate i orienteaz, n prezent, atenia asupra PIB real.

Alturi de nivelul PIB real se poate utiliza indicatorul rata creterii PIB, considerat un indicator mai potrivit pentru analiza creterii economice n rile cu tendin de evoluie susinut, inclusiv n rile cu tranziie la economia de pia, care nregistreaz mai degrab ritmuri crescute ale PIB, dect niveluri mari ale PIB. Valori ridicate ale ratei de cretere a PIB-ului sunt asociate cu performane bune ale economiei regionale. Rata de cretere a PIB-ului regional este un indicator care permite o comparaie relativ facil a vitezei relative de cretere economic a unei regiuni n comparaie cu altele.Totodat, ratele creterii PIB real sunt, adesea, mai utile n nelegerea corelaiilor, la nivel macro, dintre rezultatele activitii economice, inflaie i omaj. Din perspectiva politicii economice, ritmul creterii PIB real este un indicator mult mai relevant n analiza evoluiilor pe plan economic. Nivelul sau rata creterii PIB-ului real pe cap de locuitor, ce reprezint indicatori ce reflect bunstrea economic, aceasta fiind aspectul esenial al dezvoltrii economice. Raportarea PIB la numrul de locuitori msoar astfel standardul de via dintr-o anumit regiune. Acest indicator este relativ uor de calculat permind astfel o comparaie facil ntre standardele de via ale diverselor regiuni i este utilizat frecvent ca o msur a productivitii ntr-o anumit regiune.Productivitatea muncii msoar eficiena utilizrii capitalului uman n obinerea PIB-ului regional. Este un indicator care msoar ct de competitiv este o regiune n comparaie cu alte regiuni prin evaluarea aportului capitalului uman la PIB-ul regional. n practic exist dou metode de calcul a productivitii muncii, care pot da rezultate diferite. Prima metod raporteaz PIB-ul regional la numrul total de angajai dintr-o regiune. A doua metod raporteaz PIB-ul regional la numrul efectiv de ore lucrate ntr-o regiune ntr-un interval de timp stabilit. Lipsa datelor la nivel regional n Romnia n ceea ce privete numrul efectiv de ore lucrate face ca relevana celei de-a doua metode de calcul a productivitii muncii s fie mai redus.Totui trebuie remarcat c metoda de msur a productivitii muncii care invoc calcularea numrului efectiv de ore lucrate are implicaii mai profunde la nivel regional dect la nivel naional. Aceasta deoarece regiunile tind n general s fie specializate pe diverse sectoare de activitate, de exemplu agricultura, ceea ce face ca ajustarea dup profilurile de munc care necesit anumite ore efective de lucru s reprezinte mai exact randamentul capitalului uman angajat n procesul de producie.Exporturile nete reprezint diferena ntre valoarea total a exporturilor i cea a importurilor realizate la nivelul unei regiuni. Valoarea absolut a exporturilor nete are puin relevan cnd acest indicator se folosete n analize comparative. Din aceast cauz, de regul, exporturile nete se raporteaz fie la populaia existent n regiune,fie la PIB-ul regional.

Valoarea exporturilor realizate de ctre o regiune este dependent de mrimea economiei acelei regiuni. n mod similar, pe termen lung, valoarea exporturilor determin potenialul de cretere economic regional. Aceasta este de altfel i raiunea pentru care o serie de instituii utilizeaz acest indicator pentru evaluarea vulnerabilitii economice. Un nivel ridicat al exporturilor unei regiuni reflect o competitivitate ridicat a acelei regiuni. Analiza exporturilor nete se face n conjuncie cu ali indicatori regionali cum ar fi valoarea PIB sau venitul net. n consecin, cu ct raportul exporturilor nete/PIB dintr-o regiune este mai mare cu att acea regiune este mai competitiv.

Formarea brut de capital fix raportat la PIB. Formarea brut de capital fix la nivelul unei regiuni este diferena net dintre achiziiile i dispunerile de active fixe fcute de rezidenii acele regiuni.Este de remarcat faptul c activele fixe pot fi tangibile sau intangibile. Pentru analizele comparative ntre regiuni indicatorul relevant este raportul ntre formarea brut de capital fix i PIB. Cu ct acest rapor este mai mare, cu att mai atractiv este acea regiune pentru investiii. Un nivel de investiii mai ridicat duce, pe termen mediu si lung, la o cretere a economiei regionale i, implicit, a nivelului de trai.Ca i n cazul altor indicatori, i n acest caz rezultatele obinute prin comparaiile la nivel regional ale acestui indicator trebuie interpretate cu grij. Activitatea economic n diverse regiuni poate fi specializat pe diverse sectoare ale economiei care au grade diferite de utilizare a capitalului fix n procesul de producie. De exemplu, sectorul serviciilor, n general, are o rat mai scazut a formrii brute de capital fix n PIB comparativ cu sectorul produciei industriale.

Venitul net pe cap de locuitor Venitul net se obine fcnd diferena ntre venitul brut i impozitul pe venit, contribuiile platite la asigurarile sociale si orice alte impozite pe alte active generatoare de venit. Acest indicator msoar nivelul de bunstare regional. Modul de interpretare al acestuia este ntr-o oarecare msur similar cu cel oferit de valoarea PIB-ului regional. ns, n timp ce PIB-ul ofer o indicaie asupra activitii economice generale dintr-o regiune, venitul net msoar resursele financiare disponibile consumatorilor pentru achiziionarea de bunuri i servicii.

n mod firesc, la nivelu unei regiuni pot exista dispariti ntre veniturile obinute de diverse categorii sociale, n diverse sectoare ale economiei. Din acest motiv interpretarea acestui indicator este indicat s se fac n conjuncie cu ali indicatori car e msoar fenomenul de deprivare sau inechitate social.

n msurarea dezvoltrii economice pot fi folosii i ali indicatori: rata acumulrii, , rata omajului etc.

Pentru a reflecta ct mai corect toate aspectele dezvoltrii regionale se impune includerea n cadrul analizei:

- indicatorii ce vizeaz dimensiunea social a bunstrii, ori egalitatea oportunitilor i anselor pentru diferite segmente ale populaiei: raportul biei/fete n cuprinderea nvmntului primar i secundar, raportul de alfabetizare brbai/femei, rata mortalitii infantile, rata mortalitii materne, ponderea persoanelor care beneficiaz de asisten sanitar .a.m.d.;- indicatorii ce reflect dimensiunea ecologic a dezvoltrii: ponderea populaiei cu acces la ap potabil, suprafaa ariilor protejate pentru meninerea biodiversitii, resurselor naturale, valorilor culturale i indicatori ai calitii i protecia mediului. 3.2Indicatorii dezvoltrii sociale

Omul i calitatea viaii sale sunt elemente centrale ale dezvoltrii societii i, implicit, ale procesului de dezvoltare la nivel regional. Componenta social a dezvoltrii regionale poate fi reliefat printr-o gam larg de indicatori, care pot fi mprii n mai multe arii tematice:

Echitate: indicele GINI privind inegalitatea venitului, ponderea consumului celei mai srace pri de 20% din populaie n consumul total, rata omajului, incidena srciei, raportul salariului mediu ntre sexe etc. Sntate: prevalena malnutriiei la copiii sub cinci ani, rata mortalitii la copii sub 5 ani, rata mortalitii infantile, rata mortalitii materne, sperana de via, ponderea populaiei cu faciliti adecvate de canalizare, ponderea populaiei cu acces la ap potabil sigur, ponderea populaiei cu acces la asisten medical primar, numr medici la 100000 locuitori, rata de utilizare a contraceptivelor, imunizrile mpotriva bolilor infecioase la copii etc. Educaie: gradul de cuprindere n nvmntul primar a copiilor, rata alfabetizrii la populaia adult, ponderea adulilor care au urmat nivelul secundar de educaie, ponderea adulilor care au urmat nivelul teriar de educaie etc Locuin: Suprafaa de locuit pe o persoan Siguran sau securitate: numr de crime la 100000 locuitori Populaie: rata de cretere a populaiei, ponderea populaiei urbane, rata de fertilitate, rata migraiei, structura pe vrste a populaiei, rata de cretere a populaiei urbane etc. Indicatori agregai: indicele dezvoltrii umane.

Indicele dispersiei veniturilor sau coeficientul Gini. Interpretarea creterii coeficientului Gini sau mprtierea veniturilor (msurat prin dispersie sau abatere medie ptratic), ca un aspect negativ n bunstarea social, vine n contradicie cu principiul optimului lui Pareto. Conform principiului lui Pareto orice schimbare este bun, atta vreme ct face pe cel puin un individ s fie mai bine situat, fr a face pe nimeni altcineva mai ru situat. O schimbare care duce la creterea veniturilor personale situate n partea superioar a distribuiei, fr ca aceasta s nsemne o descretere a veniturilor celorlali, ndeplinete aceast condiie a lui Pareto: ea permite ca unii indivizi s aib un nivel de trai mai bun, dar acest lucru nu presupune o nrutire a nivelului de trai pentru alte persoane. O asemenea schimbare poate fi privit, aadar, ca un aspect pozitiv, chiar dac duce la creterea inegalitii distribuiei veniturilor. Prerea unor specialiti vine n contradicie cu afirmaia de mai sus. Astfel, acetia trateaz creterea veniturilor celor mai bine plasai ca un aspect negativ, chiar dac aceste venituri nu vin dintr-o cheltuial a celor mai prost plasai n distribuia veniturilor. Asemenea preri egalitariste adapteaz principiul lui Pareto, nelegnd c orice mbogire a unui segment din populaie influeneaz nivelul de trai al tuturor, printr-un cost suplimentar al vieii, ntr-o lume inegal.

Exist anumite argumente funcionale n aprarea unor distribuii inegale ale veniturilor, ca de pild faptul c acestea pot contribui la creterea economic general printr-o rat a acumulrii crescut i ca o consecin, standardul general de via poate s se amelioreze. Toate acestea fac necesar deplasarea ateniei de la creterea inegalitii veniturilor (rezultat dintr-o mbuntire a veniturilor mari) ctre problematica msurrii srciei i identificrii surselor acestora.

Incidena srciei extreme = procentul populaiei al crei venit se situeaz sub limita srciei (pentru rile n curs de dezvoltare se utilizeaz, deseori, pentru stabilirea limitei srciei, nivelul venitului de 1 dolar de persoan pe zi, msurat la paritatea puterii de cumprare).

Acest indicator se refer la obiectivul reducerii proporiei persoanelor ce triesc n condiii de srcie extrem, cu cel puin 50%, pn n anul 2015 (ponderea lor s fie de cel mult 15% n 2015). Indicatorul reflect puterea de cumprare a gospodriilor, pentru bunuri i servicii necesare n scopul de a scpa de srcie (mncare, mbrcminte, locuine i alte bunuri eseniale nealimentare).

Exist anumite limite n calculul i compatibilitatea acestui indicator:

- metoda de culegere a datelor este aceea a anchetelor n gospodrii iar modul de construcie i implementare a anchetelor naionale n gospodrii pot diferi ntre ri i n timp.

- pot exista diverse metode de calcul a produciei nedestinate pieei i autoconsumului, precum i al distribuiei consumului n interiorul gospodriilor;

- totodat, pot exista diferite tipologii ale consumului persoanelor srace, n ri diferite.

Toate aceste aspecte fac ca indicatorul s nu ofere informaii privind:

Distribuia veniturilor n interiorul gospodriilor

Distribuia veniturilor ntre sexe

Disparitatea distribuiei veniturilor n interiorul rilor/regiunilor

Ponderea consumului celei mai srace pri de 20% din populaie n consumul total este msur a inegalitii distribuiei veniturilor. Indicatorul ajut la exprimarea msurii n care schimbrile n nivelul srciei afecteaz consumul celei mai srace cincimi din populaie. Este un indicator important, deoarece n timp ce creterea consumului general ntr-o ar are o legtur puternic i direct cu reducerea srciei, inegalitatea poate crete ori descrete. Indicatorul trebuie ns utilizat mpreun cu ali indicatori ai srciei, ca de pild incidena srciei extreme.

Prevalena malnutriiei la copiii sub cinci ani = proporia copiilor cu vrst mai mic de cinci ani care se afl sub greutatea normal, n populaia total a copiilor sub cinci ani.

Un copil este considerat sub greutatea normal dac se situeaz la mai mult de dou abateri standard sub greutatea median a populaiei sntoase de referin. Utilizarea prevalenei subnutriiei servete, n principal, scopului de a evidenia progresele nregistrate n mbuntirea nutriiei copiilor, n special printre cei sraci.

Una dintre limitele indicatorului o constituie calitatea anchetelor antropometrice; de asemenea, este dificil de stabilit cu exactitate, n unele ri, vrsta copiilor. O alt limit o constituie faptul c indicatorul nu permite distincia dintre subnutriia prezent i trecut.

Sperana medie de via i Indicele speranei medii de via - Durata medie a vieii reprezint numrul mediu de ani pe care i are de trit un nou-nscut, dac ar tri tot restul vieii n condiiile mortalitii pe vrste din perioada de referin. Indicele exprim performana relativ a unei regiuni n privina speranei de via la natere. El este raportat la nivelele maxime i minime nregistrate n mediul (naional sau internaional) de referin.

Sperana de via este un indicator al calitii vieii. Nu poi avea o regiune competitiv cu oameni care triesc prost. Resursa uman este pn la urm esenial n asigurarea competitivitii unei firmei, prin extrapolare, unei regiuni. Sperana de via sintetizeaz calitatea mediului de lucru, calitatea serviciilor sociale, nivelul i influena factorilor de stres.

Dimensiunea indicelui = valoarea actual valoare minim / valoarea maxim

valoare minimRata mortalitii infantile = numrul copiilor care au murit pn la mplinirea vrstei de un an, exprimat la mia de nou-nscui vii. Rata mortalitii infantile msoar supravieuirea, este o reflectare a influenelor sociale, economice i ecologice asupra vieii copiilor. Indicatorul este, nu doar o msur a eficienei serviciilor de sntate (deopotriv preventive i curative), dar i a cadrului general n care se nasc copii. Metoda de culegere a datelor se bazeaz pe nregistrrile vitale, dar credibilitatea i disponibilitatea datelor poate fi redus.

Rata mortalitii materne = numrul deceselor maternale, exprimat la suta de mii de nou-nscui vii. Mortalitatea matern reflect nu doar accesul femeilor la serviciile de asisten sanitar pe parcursul sarcinii ci i, de asemenea, factori socio-economici mult mai generali, care includ statutul general de sntate i nutriional al femeilor, planificarea familial, statutul educaional, social i economic.

Indicatorul prezint limite date de faptul c cele mai multe metodologii disponibile pentru estimarea mortalitii materne au limite largi de eroare (intervale de ncredere mari). Datorit volumelor mari ale eantioanelor necesare, metodele de anchet sunt limitate n privina abilitii de a detecta schimbri statistice semnificative n rata mortalitii materne peste timp.

Ponderea persoanelor care beneficiaz de asisten sanitar, numrul de medici la 100000 locuitori, rata de utilizare a contraceptivelor, imunizrile mpotriva bolilor infecioase la copii sunt indicatori care direct legai de nivelul de trai al populaiei dintr-o regiune, ce influeneaz asupra strii de sntate a populaiei i, implicit, asupra speranei de via.Gradul de cuprindere n nvmntul primar = ponderea copiilor cuprini n sistemul de educaie primar din totalul copiilor de vrst colar.

Cuprinderea universal n sistemul de educaie primar, se refer la trei concepte: participarea la

educaie, completarea studiilor primare, alfabetizarea populaiei adulte. Calculat pe baza datelor colectate prin metode precum: recensminte, anchete n coli, date administrative, anchete n gospodrii, indicatorul are anumite limite:

Disponibilitatea i credibilitatea datelor

Capacitatea statisticilor naionale de a determina indicatorul

Supradimensionarea populaiei de vrst colar

Repetarea anilor de coal poate afecta calitatea datelor

nregistrarea vrstei copiilor este dificil fr nregistrarea cu acuratee a naterilor

Rata alfabetizrii la populaia n vrst de 15-24 ani = ponderea populaiei alfabetizate, n vrst de 15-24 ani, din totalul populaiei din grupa de vrst respectiv.

Acest indicator reflect rezultatele educaiei recente n rndul populaiei i ajut la evaluarea realizrii scopului de a atinge o rat de 99% a alfabetizrii la aduli, pn n 2015. Datele culese se bazeaz ns, pe declaraii pe propria rspundere i nu pe teste de alfabetizare, ceea ce poate afecta rezultatele.

Raportul biei/fete n nvmntul primar i secundar = msoar diferena oportunitilor de participare la educaia primar i secundar; un raport = 100% msoar oportuniti egale pentru ambele sexe, iar un raport < 100% msoar oportuniti mai mici ale fetelor comparativ cu cele ale bieilor. S-a artat n repetate rnduri, c investiiile n educaia persoanelor de sex feminin reprezint unul dintre cei mai importani determinani ai dezvoltrii, cu implicaii pozitive asupra altor aspecte ale progresului. Astfel, asigurarea egalitii ntre sexe privind educaia se constituie ca o msur a eficienei sistemelor sociale. Limitele indicatorului sunt, n general, cele prezentate la indicatorii de mai sus.

Suprafaa de locuit pe persoan poate fi un indicator important pentru evaluarea progresului i nivelului de dezvoltare a unei regiuni prin faptul c o locuin corespunztoare confer un statut sigur, echitabil, productiv i sntos pentru un individ. Acest indicator trebuie analizat ntr-o viziune mai complex, deoarece o valoare ridicat poate sugera un consum exagerat de resurse: materiale, teren, energie. Rata criminalitii la 100000 de locuitori, este indicatorul cel mai uzual prin care se apreciaz stabilitatea i sigurana climatului de via, necesar pentru a susine procesul de dezvoltare regional. Procesul de globalizare creeaz un mediu favorabil pentru extinderea unor noi forme de manifestare a criminalitii: emigrare ilegal, trafic de droguri, corupie, infraciuni electronice, export ilegal de arme etc. Acest indicator poate fi dezagregat, dac este necesar, pe tipuri de criminalitate.Indicatorii referitori la evoluia populaiei i repartiia acesteia pe medii de via (urban/rural) se afl n legtur direct cu procesul de dezvoltare regional durabil prin interrelaia car exist ntre oameni, resurse, mediu i dezvoltare. Un nivel stabil al populaiei i al fertilitii poate fi un semnal c ara respectiv sau n regiunea respectiv se ncearc reducerea srciei, mbuntirea proteciei mediului, orientarea societii ctre un mod de consum i de producie mai sustenabil. Creterea rapid a populaiei i emigrarea pot conduce la instabilitatea condiiilor de via i la accentuarea presiunilor asupra mediului. Indicele dezvoltrii umane msoar realizrile medii privind dezvoltarea uman n diverse ri pe trei dimensiuni:

O via lung i sntoas indicele speranei de via se determin n felul urmtor: (valoarea la momentul calculului n ara x valoarea minim)/valoarea maxim valoarea minim) se consider valoarea minim 25 ani;

Nivelul cunotinelor indicele educaiei calculat astfel: 2/3 x procentul de alfabetizare al populaiei adulte + 1/3 x procentul de scolarizare al populaiei adulte; Standardul de via indicele produsului intern brut anual pe locuitor - calculat la paritatea puterii de cumprare conforma relaiei urmtoare: (valoarea PIB pe locuitor la momentul calculului n ara x valoarea minim)/valoarea maxim valoarea minim) se consider valoarea minim de 100 dolariIDU se calculeaz ca medie aritmetic simpl a celor trei indici pariali. n funcie de valoarea IDU rile/regiunile se mpart n trei categorii: ri cu dezvoltare uman ridicat IDU ntre 0,8-1 circa 30,6 % din numrul rilor, cu pondere de 60,2% din PIB ul mondial i 17,9 % din populaia mondial; ri cu dezvoltare uman medie IDU ntre 0,5-0,799 circa 48,6% din numrul rilor, cu pondere de 37,4% din PIB ul mondial i 68 % din populaia mondial;

ri cu dezvoltare uman sczut IDU ntre 0-0,499 circa 20,8% din numrul rilor, cu pondere de 2,4% din PIB ul mondial i 14,1 % din populaia mondial;n general, specialitii care se preocup mai mult de observarea condiiilor de via, dect de msurarea lor i care pot fi puin ncurcai de modul n care reuesc s supravieuiasc cei aflai sub limita srciei, cu un venit att de mic, gsesc un rspuns simplu: economia subteran i chiar ilegal. Aceasta este o problem major n studiul veniturilor populaiei srace i afecteaz, din nefericire, segmentul cel mai srac i segmentul cel mai bogat din populaie, pentru care datele disponibile nu sunt, ntotdeauna i cele mai valabile.

Pentru c nu exist nici un dubiu asupra faptului c srcia se constituie, astzi, ca o problem economic i social major, n Romnia i n alte ri, va fi necesar o analiz mai atent a principalelor surse care o genereaz, anume omajul, lipsa unei abiliti de a realiza ctiguri crescute, ansa individual, politica monetar i social.

3.3 Indicatori ai proteciei i calitii mediului

Interesul pentru o dezvoltare durabil i atenia ce se acord ameninrilor la adresa mediului nconjurtor au stimulat guvernele s reexamineze capacitatea de monitorizare i de evaluare a calitii mediului nconjurtor. Diferitele activiti umane au un impact cert asupra factorilor de mediu, impact ce poate fi privit la scar local, regional sau global. Accesul la resursele naturale poate deveni o cauz important a srciei i disparitilor sociale, mai ales n rile n curs de dezvoltare. De asemenea, accesul la hran adecvat i ap curat este un factor esenial pentru mbuntirea strii de sntate a populaiei.

Experiena ultimelor decenii demonstreaz c exist relaii importante ntre problematica proteciei i calitii mediului (la nivel global i local) i alte subiecte, precum dezvoltarea economic, dezvoltarea uman, creterea populaiei, srcia, schimbri ale structurilor politice. De fapt, multe probleme de mediu apar mai ales din cauza problemelor sociale sau economice i nu pot fi rezolvate prin msuri izolate, referitoare la tehnologie i legislaie.

Conceptul de dezvoltare durabil a fost promovat ca un ghid pentru factorii decideni pe plan politic, n scopul de a contura politici care se adreseaz n mod corespunztor nevoilor i aspiraiilor sociale i economice ale unei populaii globale n continu cretere, n condiiile meninerii calitii mediului i resurselor naturale. Devine, aadar, extrem de important s se plaseze clar i coerent informaia privind mediul nconjurtor ntr-un context al dezvoltrii durabile.

Indicatorii mediului includ aspecte privind poluarea aerului, utilizarea terenurilor, disponibilitatea i calitatea resurselor de ap, biodiversitatea. Diferitele activiti umane pot duce la pierderi majore de capital natural. n plus, factori precum eroziunea, salinizarea, poluarea, schimbrile climatice pot deteriora grav calitatea ecosistemului, iar toate aceste aspecte sunt puternic conectate, att n privina cauzelor, ct i a efectelor.

Lista problemelor globale de mediu este foarte dinamic, vechile probleme nu se rezolv complet, iar altele noi apar sau capt o prioritate crescut. Tocmai de aceea, indicatorii mediului trebuie tratai ca un sistem, iar considerarea procesului de analiz trebuie s se fac pe niveluri de evaluare.n multe ri, colectarea sistematic a datelor despre mediu este de dat relativ recent. Sursele de date sunt, n general, constituite din cele oferite de agenii situate la diferite niveluri administrative, guvernamentale. Informaiile sunt, adesea, colectate i pentru alte scopuri, de aceea, compatibilitatea indicatorilor ntre ri nu este mereu asigurat, iar comparaiile trebuie fcute cu precauie.

n 1991, Consiliul OECD a aprobat o recomandare pentru indicatorii i informaiile privind mediul nconjurtor care prevedea trei grupe mari de indicatori: Indicatori pentru msurarea performanelor de mediu (calitatea i protecia mediului)

Indicatori pentru integrarea preocuprilor de mediu n politicile sectoriale

Indicatori pentru integrarea (de manier mai general) a preocuprilor de mediu n politicile economiceModelul indicatorilor de mediu se bazeaz pe faptul c, pe de o parte, starea mediului are nite cauze precise i, pe de alt parte, impune un efort din partea societii pentru a diminua i chiar elimina efectele negative ale activitilor umane sau ale anomaliilor naturale asupra mediului.

Grupul de lucru n probleme de mediu OECD a dezvoltat un model Presiune-Stare-Rspuns, plecnd de la relaia de cauzalitate: activitile umane exercit presiune asupra mediului i modific resursele naturale din punct de vedere cantitativ i calitativ, adic starea mediului. Societatea rspunde la aceste schimbri i adopt politici de mediu, economice i sectoriale, care constituie rspunsul. Dei modelul tinde s sugereze relaii de tip liniar ntre factorii activitate uman mediu, n realitate, relaiile sunt mult mai complexe.

n acest context, modelul general al sistemului indicatorilor de mediu este

redat n figura urmtoare:

SHAPE \* MERGEFORMAT

Principalele teme de interes pentru a caracteriza presiunea, starea i rspunsul n problemele de mediu sunt (n viziunea Consiliului OECD):

Calitatea resurselor atmosferice: schimbrile climatice, diminuarea stratului de ozon, calitatea aerului; Disponibilitatea i calitatea resurselor de ap: resursele naturale de ap, intensitatea utilizrii resurselor de ap, contaminarea apelor cu substane toxice, eutrofizarea apelor, acidifierea apelor; Utilizarea i calitatea resurselor de sol: structura terenurilor pe categorii de destinaii (agricultur, forestiere), resursele forestiere, degradarea solului, resursele solului i subsolului; Urbanizarea i presiunea asupra calitii mediului urban: intensitatea generrii de deeuri municipale, poluarea atmosferic; biodiversitatea: diversitatea ecosistemelor i speciilor, specii ameninate, zone cu ecosisteme importante, arii protejate ca procent dintotal suprafa.Resursele naturale sunt de importan major, att din punct de vedere al mediului, ct i economic i sunt supuse unor presiuni, prin supraexploatarea i degradarea calitii mediului. Dei aspectele calitative legate de resursele de mediu sunt eseniale, indicatorii vizeaz, n principal, aspectele cantitative ale resurselor naturale i se concentreaz pe aflarea rspunsului la o ntrebare important privind dezvoltarea durabil: resursele naturale extrase i folosite depesc rennoirea stocurilor (rezervelor) pe termen lung?

Numrul mare de substane toxice rezultate din activitile umane necesit o selecie pe baza evalurii riscului i a cantitilor de substane individuale. Dou tipuri majore de substane toxice sunt luate, uzual, n consideraie: metalele grele i compui organici (inclusiv pesticide). Utilizarea pesticidelor n agricultur a adugat noi substane organice persistente n ecosistem. Dac substanele toxice persist i se acumuleaz n mediu, nivelul de contaminare toxic se reflect n concentraia de diverse substane toxice n mediu.

Aciunea contaminare este extrem de lent i msurile de decontaminare tind s fie foarte costisitoare. Prezena metalelor grele n apele de suprafa poate afecta sntatea animalelor i plantelor i s ajung la oameni prin lanul alimentar sau prin apa potabil. Contaminarea toxic poate fi determinat i de eliminarea de substane toxice n aer prin consumul de carburani rutieri.

Caracterul durabil al resurselor naturale a constituit o tem important a Conferinei Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED, Rio de Janeiro, 1992). Agenda 21, adoptat de Conferin, abordeaz explicit mai multe puncte, precum: protecia i conservarea resurselor de ap; conservarea diversitii solului i gestionarea durabil a oceanelor pentru prevenirea pescuitului excesiv a degradrii liniilor de coast i a recifelor de corali. Calitatea resurselor atmosferice n ultimele decenii, echilibrul energetic al sistemului atmosferic al pmntului a fost afectat de emisiile de gaze provenite din activitile umane. Aceste gaze pot crete efectul de ser i pot conduce la schimbri de temperaturi i la efecte poteniale asupra climatului i ecosistemelor mondiale. Principalul acord internaional n materie de schimbri climatice este Convenia Cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, adoptat de Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (Rio de Janeiro, 1992). n consecin, un numr de ri a fcut angajamente privind reducerea emisiilor de gaze cu efecte de ser.

Principalele activiti umane care contribuie la schimbrile din atmosfer sunt legate de utilizarea combustibililor fosili pentru producia de energie i pentru transport. La acestea se adaug activiti care genereaz schimbri n modul de utilizare a solurilor (despduririle, agricultura intensiv) i activitile industriale care genereaz mari cantiti de alte substane poluante. Remiterea (eliberarea) n atmosfer a substanelor antropice ce conin clor pun n pericol stratul de ozon stratosferic ce ofer o protecie mpotriva radiaiilor solare ultraviolete nocive. Apar, de aceea, numeroase preocupri privind efectele poteniale asupra omului i mediului natural. Mare parte din preocuprile privind calitatea mediului se concentreaz asupra substanelor toxice rezultate din activitatea uman. Acestea includ compui organici (precum pesticidele) i substanele anorganice (precum metale grele) i sunt periculoase chiar i n concentraii mici. Ele au tendina s se acumuleze n mediu, n organismul uman i n alimente i constituie un pericol pentru sntatea persoanelor i a ecosistemului.

Un numr important de acorduri internaionale vizeaz controlul substanelor toxice (Basel, 1989; Oslo, 1972; Paris, 1992). Agenda 21, adoptat de Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED) de la Rio de Janeiro 1992, se refer, de asemenea, la utilizarea substanelor chimice toxice i gestiunea deeurilor periculoase.

Disponibilitatea i calitatea resurselor de ap sunt de importan major, din punct de vedere economic i al proteciei mediului, apa constituind un element de baz al ecosistemelor. Secarea apelor exercit o presiune asupra resurselor naturale ce nu trebuie neglijat. n regiunile mai aride, resursele de ap pot fi restricionate pn la nivelul cerut al consumului de ap: cosumul uman, consumul n cadrul proceselor industriale i necesarul pentru agricultur. O condiie necesar pentru o utilizare durabil a resurselor de ap este aceea ca secarea apelor s nu depeasc rennoirea rezervelor, pe o anumit perioad de timp.

n privina calitii surselor de ap, trebuie artat c azotul i fosforul sunt principalele substane nutritive responsabile de eutrofizare, acidifiere i cu impact asupra vieii acvatice i asupra calitii apei. Aceste substane provin din diferite surse fixe sau mobile: creterea animalelor domestice, fertilizea excesiv din agricultur i n silvicultur. Impactul asupra mediului depinde de mai muli factori: existena unor tehnologii eficiente i antipoluante, tipul plantelor, tipul solului, condiiile meteorologice.

Eutrofizarea, ca i alte probleme ale calitii apei, are un impact economic, ecologic i social important i interacioneaz cu problemele cantitii de ap. Apa eutrofizat prezint nsemnate modificri igienice i estetice, care genereaz dificulti deosebite n prelucrarea acesteia. Degradarea calitii apei poate constitui un obstacol n utilizarea durabil a apei pentru activitile umane (agricultur, industrie, recreere) i pentru proviziile de ap potabil. Calitatea apelor curgtoare are importan naional i internaional (prin ruri ce traverseaz frontiera sau se vars n mare, n apropierea frontierei).

Acidifierea mediului preocup cele mai multe din statele membre OECD. Emisiile de substane i compui chimici, provenind din transformarea i consumul de energie i din alte activiti industriale, sunt principalii factori care contribuie la procesul de acidifiere. n atmosfer sunt transformate n substane acidifiante, ca de exemplu acidul sulfuric ori acidul azotic. Cnd substanele ating solul (sub form de particule, ploaie, cea, ninsoare), se produce acidifierea solului i apei. Acest proces poate contribui la degradarea pdurilor, poate afecta sever viaa plantelor i animalelor din mediul acvatic, poate avea, de asemenea, un impact negativ asupra sntii umane i chiar asupra

cldirilor i monumentelor (prin precipitaii acide).

Pescuitul constituie o alt tem de interes n problematica produciei i calitii mediului. Petele ofer o resurs de hran important pentru om i joac un rol cheie n ecosistemele acvatice. n ultimele decenii, o cretere continu a volumului pescuitului a determinat serioase preocupri: multe dintre speciile de pete cele mai apreciate sunt supuse pescuitului excesiv, iar tendina se pare c este

n continu cretere, n special pe seama acestor specii apreciate. Pescuitul excesiv se ntlnete att n cazul apelor dulci, ct i n cazul apelor oceanice. De asemenea, dezvoltarea zonelor de coast constituie un alt factor semnificativ de presiune asupra rezervelor de pete.

Utilizarea i calitatea resurselor de sol. Restructurarea mediului natural, prin exploatarea nedurabil a terenurilor prin activiti economice, are consecine majore asupra resurselor solului, diversitii florei i faunei spontane, peisajului i calitii aerului i apei. Culturile agricole, construciile i activitile extractive reprezint factori de eroziune a solului i pot prezenta un pericol pentru ecosistem, n general, pentru o dezvoltare pe termen lung. ncurajarea unei gestionri durabile a terenurilor pentru prevenirea degradrii solurilor i problemele aferente sunt puncte eseniale n Agenda 21, adoptat de UNCED n 1992.

n contextul unei dezvoltri regionale durabile prezint importan interpretarea unor indicatori impact asupra calitii solurilor. Astfel, utilizarea ngrmintelor i pesticidelor determin sporirea productivitii, dar reflect scderea fertilitii i un poenial impact negativ asupra mediului prin: eutrofizarea, acidifierea i contaminarea resurselor de ap. Pdurile figureaz printre cele mai vaste i diversificate ecosisteme din lume i au multe funcii: furnizeaz cherestea; ofer servicii ecosistemului, inclusiv un rezervor pentru biodiversitate. n prezent, au aprut numeroase preocupri datorit repercusiunilor activitilor umane asupra sntii pdurilor i asupra proceselor naturale de cretere i regenerare a pdurilor. O gestionare durabil a resurselor forestiere va lua n consideraie faptul c utilizarea excesiv a pdurilor duce la o diminuare pe termen lung a productivitii i capacitii regenerative a solului. n acelai timp, rate de recoltare prea mici (n particular, acolo unde clasele de vrst sunt dezechilibrate) pot determina, de asemenea, capaciti productive reduse ale pdurilor i pot aciona n defavoarea produciei de mas lemnoas. Pentru a fi durabil, gestionarea pdurilor trebuie s vizeze o rat de recoltare optim.

Urbanizarea i presiunea asupra calitii mediului urban O pondere din ce n ce mai mare din populaia statelor lumii triete n medii urbane, unde activitile economice sunt concentrate. n zonele urbane se gsesc cele mai multe surse de poluare i, de aceea, tind s apar forme variate i cu severitate crescut de degradare a mediului. Ca rezultat al acestor factori de poluare, expunerea potenial a oamenilor din mediul urban la condiiile de mediu deteriorate este mai ridicat. Problemele ntlnite cel mai des se refer la aglomeraia traficului, calitatea slab a aerului, intensitatea zgomotelor i lipsa unei gestiuni integrate deeurilor i a terenurilor. Un punct nscris explicit n Agenda 21, adoptat la Rio de Janeiro(1992) se refer la favorizarea i promovarea unui mediu urban durabil.

n privina densitii circulaiei trebuie artat c, n principiu, cea mai mare presiune asupra mediului se manifest la nivel urban. Cauzele sunt legate de activitatea economic (de exemplu: traficul rutier), instalaiile industriale, termoficarea, densitatea construciilor, care tind s se concentreze n orae sau n jurul oraelor i pot afecta calitatea vieii urbane. Diferite tipuri i cantiti de deeuri solide sunt generate de activitile umane: deeuri municipale, industriale, nucleare i alte tipuri de deeuri, provenite din producia de energie, din agricultur, activitatea extractiv, construcii/demolri. Cantitatea deeurilor produse a crescut n ultimului deceniu, iar compoziia deeurilor variaz n funcie de modul de consum i de structura industrial i economic. Deeurile au impact potenial asupra sntii umane i mediului, iar gestiunea deeurilor se afl n centrul preocuprilor de mediu n multe ri. Deeurile exercit o presiune asupra solului, apei, aerului i peisajului.

Deeurile municipale includ deeurile menajere, ale firmelor (birourilor), ale pieelor i magazinelor, ale colilor, deeurile din parcuri i spaii publice etc. Deeurile toxice sunt generate mai ales de activitatea industrial i pot prezenta riscuri majore n cazul unei gestionri defectuoase. Impactul asupra mediului se materializeaz ndeosebi prin contaminarea solului, apei i aerului.

Gestionarea deeurilor constituie o problem ce preocup numeroase ri. Rspunsurile societii vizeaz n principal colectarea, tratamentul i eliminarea deeurilor. n prezent, se manifest o cretere a eforturilor pentru minimizarea produciei de deeuri, care devine i un obiectiv fundamental al politicilor de mediu: acest obiectiv poate fi atins prin prevenirea, reciclarea i recuperarea deeurilor, respectiv, printr-o mai bun integrare a preocuprilor de mediu n modelele de consum i producie.

Consiliul OECD recomand folosirea unor indicatori cu caracter general, privind activitatea social-economic, populaia i cheltuielile pentru protecia mediului factori cu impact puternic asupra calitii mediului. Activitatea economic este un factor determinant pentru calitatea mediului

i pentru protecia mediului, n vederea unei dezvoltri durabile. Pe de o parte, creterea economic exercit o presiune asupra mediului prin poluare i prin resursele naturale folosite. Aceast presiune determin apariia unor preocupri privind rezervele i calitatea resurselor naturale (numit i capitalul natural). Pe de alt parte, creterea economic ofer oportuniti privind cheltuielile publice pentru

protecia mediului i pentru finanarea cercetrilor necesare introducerii de tehnologii curate i mai puin consumatoare de resurse naturale.

Schimbrile n modelele de consum i de producie sunt preocupri cheie pentru realizarea unei dezvoltri durabile, pentru performane n direcia calitii i proteciei mediului.

Creterea consumului privat prezint att aspecte pozitive ct i negative, pe de o parte exercit o presiune asupra mediului, spre exemplu, prin creterea traficului cu mijloace de transport privat, prin dezvoltarea turismului, printr-un consum de energie crescut, prin utilizarea produselor preambalate sau printr-o producie crescut de deeuri; pe de alt parte, ofer oportuniti pentru creterea produciei de produse curate, ce protejeaz mediul (de exemplu: prin reciclare i etic ecologic).

Populaia exercit o influen asupra condiiilor de mediu i tendinelor n protecia mediului. Ea influeneaz modelele de producie i consum i, prin urmare, dezvoltarea pe termen lung. Densitatea populaiei determin intensitatea activitii umane i este puternic corelat cu poluarea i cu utilizarea resurselor. Creterea populaiei exercit presiuni asupra cantitilor disponibile ale resurselor naturale. n plus, populaia influeneaz mediul prin elementele sale structurale: clase de vrst, populaia activ, mrimea gospodriilor etc. (de exemplu: prin cantitile de deeuri produse).

Producia industrial este un factor de influen asupra mediului, prin nivel i structur. Presiunea asupra mediului difer mult de la un sector industrial la altul. Schimbrile structurale joac un rol major n performanele de mediu ale rilor, n problemele dezvoltrii durabile. n ultimele decenii, structura industrial tinde s se deplaseze ctre industriile noi (electronic, telecomunicaii, informatic, chimie) n defavoarea industriilor tradiionale (siderurgie, petrolier etc.). Cteva aspecte ale modificrilor structurale prezint interes pentru protecia i calitatea mediului:

modernizarea materialelor i echipamentelor permite creterea productivitii i dezvoltarea tehnologiilor mai curate; dezvoltarea investiiilor nemateriale; concepia i producia unor produse favorabile proteciei mediului.

Producia de energie are impact asupra mediului, impact ce difer mult de la o surs de energie la alta. Astfel, producia de combustibili tradiionali genereaz poluare atmosferic la nivel local i regional: smog urban, ploaie acid etc. De asemenea, utilizarea acestor combustibili determin probleme atmosferice prin emisia de gaze cu efect de ser, iar extracia, transportul i utilizarea combustibililor tradiionali pot genera riscuri (n activitatea extractiv, deversri de petrol etc.).

Diferitele etape ale ciclului combustibililor nucleari determin riscuri i deeuri cu radioactivitate crescut. n acest context, structura produciei energetice i schimbrile structurale au importan major pentru performanele de mediu i pentru dezvoltarea durabil. Aceast structur poate diferi mult ntre ri i este influenat de politicile energetice naionale, preurile pe piaa internaional de combustibili etc.

Transporturile sunt un factor determinant pentru activitatea economic i pentru impactul asupra mediului. Sectorul transporturilor joac un rol important n performanele de mediu i influeneaz dezvoltarea pe termen lung. Impactul sectorului transporturilor asupra polurii aerului suscit preocupri crescute, n principal n zonele urbane, unde exist un trafic rutier concentrat. Transporturile contribuie, de asemenea, substanial, la poluarea regional i global, prin acidifiere, schimbri climatice datorate emisiilor de noxe etc. Cum traficul rutier pentru transportul cltorilor i mrfurilor se ateapt s creasc n viitor n multe ri, sunt necesare aciuni care s balanseze repartiia teritorial, s reduc emisiile poluante i s promoveze procese decizionale integrate.

Cheltuielile pentru protecia i calitatea mediului constituie eforturi pentru reducerea impactului activitilor umane asupra mediului, incluznd un numr mare de aciuni individuale i instrumente politice. Unele dintre aceste aciuni vizeaz prevenirea i controlul polurii, reducerea efectelor emiterii de noxe etc. Cheltuielile pentru aceste aciuni relev eforturile financiare ale rilor. Cheltuielile sunt dezagregate pe factori de mediu (aer, ap, deeuri) i pe sectoare economice (public i privat).

Maximizarea bunstrii globale, descris prin conceptul de dezvoltare durabil, necesit, aadar, luarea n considerare a sistemului de mediu, cu toate componentele sale: de stare, de presiune, de impact i de rspuns. Necesitatea unei abordri integrate poate fi ndeplinit prin realizarea unor cercetri n termeni cantitativi. Abordrile tiinifice, incluznd i sondaje specifice, pot fi utilizate pentru identificarea sau confirmarea celor mai presante probleme de mediu la nivel local, regional sau global.

Dup cum se observ, exist o multitudine de indicatori ce urmresc s caracterizeze dezvoltarea regional, lund n considerare aspecte precum calitatea vieii, dezvoltarea uman etc. Filozofia principal a acestor indicatori este de a muta atenia de la maximizarea venitului pe locuitor, la minimizarea srciei.

Problema este, aadar, nu numai ct de mult se produce, dar i ce se produce, prin ce ci, pentru cine i cu ce impact. Soluiile includ o nutriie adecvat, educaie primar, sntate, acces la servicii de sntate, consum de ap potabil, locuine i, n general, un mediu natural i social sntos, care s permit o dezvoltare durabil pe termen lung.3.4 Analiza competitivitii regionale

3.4.1 Agenda Lisabona i competitivitatea regionalImportana competitivitii regionale a crescut n ultima vreme din ce n ce mai mult n for i amploare. De la primele rapoarte UE despre competitivitate - care au semnalat tendine ngrijortoare n ceea ce privete avantajul competitiv att n context global, ct i local - pn la actualele linii directoare strategice ale UE - care dau prioritate competitivitii regionale -subiectul a ajuns cap de afi la nivelul formulrii politicilor europene.

Distribuia regional a surselor de dezvoltare este strns legat de capacitatea localnicilor de a utiliza eficient anumii factori importani ai iniiativei antreprenoriale. Unele evoluii regionale se explic printr-un potenial antreprenorial emergent.

Mediul regional este modelat de trei mari grupe de factori care influeneaz spiritul antreprenorial: factori specifici macro-climatului, micro-climatului i factori specifici fiecrui individ n parte. Macro-climatul unei ntreprinderi de afaceri este caracterizat de indicatori care pun n eviden aspecte precum infrastructura regional, nivelul de cultur regional, situaia economic sau sistemele politice. Toi aceti factori sunt ns interpretai n mod diferit. Astfel, factorii micro-climatului din lumea ntreprinztorului sunt reprezentai printr-o varietate infinit de modaliti de a percepe realitatea nconjurtoare. Din aceste motive, reaciile sale, viziunea, strategia, maniera de a aciona, eficiena i, evident, succesul sunt n mare parte rezultatul factorilor micro-climatici benefici iniiativei antreprenoriale. Printre alte categorii de factori specifici antreprenorului se numr vrsta, sexul, starea civil, nivelul de educaie. Aceti factori pot descrie intensitatea iniiativei sale latente sau evoluia celei deja manifeste.

Fundamentul teoretic al dezvoltrii regionale combin din ce n ce mai mult aspectele macro ale politicilor industriale cu aspectele regionale ale economiei aglomerrilor industriale. ntr-un raport al Comisiei Europene (2002), experii UE se ntreab dac nu cumva politica aglomerrilor industriale este vrful de lance al obiectivului de referin al UE, acela de a deveni regiunea cea mai competitiv din lume pn n 2010. Rapoartele anuale ale UE despre competitivitate s-au concentrat la nceput numai asupra comparaiei UE cu omologii si evoluai, ultimele rapoarte arat nevoia de a extinde la nivel naional analiza referitoare la implicaiile politicilor competitive. Mai precis, aceasta nseamn c politica competitivitii regionale joac un rol nou, sporit prin accentul asupra regiunilor care se bucur de cele mai mari creteri de competitivitate. n acelai timp, nivelul regional al analizei depete graniele naionale, atrgnd atenia asupra modului n care capacitatea de producie este realocat n zona european extins, datorit, n special, creterii produciei industriale n acele domenii n care pot fi obinute economii de scar semnificative (interne sau externe).

Agenda Lisabona este cel mai important proiect european de dezvoltare, este reflectarea gndirii strategice pentru economie i societate la nivel comunitar. Gndit iniial pentru a ajuta Europa s devin cea mai competitiv economie bazat pe cunoatere pn n 2010, Agenda Lisabona a suferit n martie 2005, la jumtatea drumului, o revizuire prin care accentul a fost mutat pe creterea economic bazat pe progres tehnologic i pe ocuparea forei de munc.

Noua Agend Lisabona urmrete acum trei obiective majore:

s promoveze creterea economic bazat pe cunoatere i inovare;

s fac din Europa un loc mai atractiv pentru investiii i munc;

s ofere locuri de munc mai multe i mai bune.

Activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare, parte a prioritii de cretere economic bazat pe cunoatere i inovare, este principala aciune-cheie a Agendei Lisabona i are ca obiective concrete:

- alocarea de ctre rile membre UE a unui procent de 1% din PIB pentru cheltuieli de cercetare-dezvoltare;

- facilitarea unor cheltuieli private pentru cercetare-dezvoltare de 2% din PIB.

Agenda Lisabona nu se refer doar la cercetare-dezvoltare-inovare. Obiectivele Agendei Lisabona privind dezvoltarea presupun asigurarea unei creteri economice durabile i un nivel mai bun de ocupare a forei de munc.

Prevederile Agendei Lisabona prezint relevan pentru Romnia din urmtoarele motive:

Investiia n educaie i cercetare este un pilon important al creterii economice sustenabile care permite reducerea decalajelor fa de media UE. Pe de o parte, investiia n cercetare poate duce la creterea valorii adugate a produselor locale, i astfel la reducerea deficitului comercial. Pe de alt parte, accesul la educaie i la cunoatere stimuleaz comportamentul de economisire i investire (opus consumerismului) i crete mobilitatea forei de munc n interiorul rii.

Investiia n inovare poate contribui la trecerea Romniei ctre o nou paradigm de dezvoltare economico-social - trecerea de la economia bazat pe factori, la economia bazat pe investiii, iar apoi la economia bazat pe cunoatere.

Politicile de incluziune social i de cretere a ocuprii i a calitii locurilor de munc pot contribui la reducerea tendinei de emigrare.

Consolidarea pieei unice europene, unul din principiile Agendei Lisabona, este de importan vital pentru Romnia deoarece are nc probleme de adaptare la cerinele i standardele pieei unice interne.Pentru a crete nivelul de responsabilizare al actorilor sociali implicai n implementarea Agendei Lisabona, este important s trecem de la planul naional la cel regional, i eventual sub-regional de dezvoltare. Performana privit prin prisma Agendei Lisabona difer mult nu doar de la o ar la alta, ci i n interiorul aceleiai ri, de la o regiune la alta. Pe baza indicatorilor EUROSTAT de cuantificare a unor caracteristici socio-economice a fost elaborat un sistem de clasificare econometrica regiunilor n 11 grupe. Indicatorii folosii sunt:

Indicatori de analiz 1. Produsul intern brut pe locuitor

2. omajul pe termen lung, ca % din total omaj

3. Servicii de nalt tehnologie, ca % din ocupare

4. Educaie universitar, ca % din populaie care a absolvit universitatea

5. Lucrtori n sectorul de cunotine, ca % din populaie care are o licen n domeniul tiinei i tehnologiei i lucreaz n sectorul de cercetare

6. Cheltuieli publice cu C&D, ca % din PIB

7. Densitatea populaiei

8. Valoarea adugat n industrie, cota industriei de prelucrare n total valoare brut adugat

9. Valoarea adugat n servicii, cota serviciilor n total valoare brut adugat

10. Servicii guvernamentale, ocuparea n administraie public ca % n total ocupare

11. Industria de prelucrare de nalt tehnologie, ocuparea din industria de nalt i medie tehnologie ca % n total ocupare

12. Cercetarea - Dezvoltarea din mediul de afaceri, cheltuieli pentru C&D din mediul de afaceri ca % din PIB

13. Lucrtori de cercetare, ca % din populaie care lucreaz n sectorul de cercetare

14. Valoarea adugat n agricultur, cota agriculturii n total valoare brut adugat

15. Formarea continu, ca % din populaia adult nscris recent la programe de calificare

16. Tineree, ca % din populaia sub 10 ani

17. Activitatea femeilor, ca % din totalul categoriilor de vrst

Tipologia regional 1. Platforme ale industriei de prelucrare: economii regionale care depind preponderent de industria de prelucrare. Localizri principale n Cehia, Ungaria i una dintre regiunile din Slovacia.

2. Coeziune orientat spre teriar: Activiti orientate, n principal, ctre servicii i nivel al PIB/locuitor sczut. Localizri principale n Polonia, Spania i Ungaria.

3. tiin i servicii: Arii urbane care servesc ca centre naionale pentru serviciile de afaceri, administrare guvernamental, institute publice de cercetare i universiti. Localizri importante mai ales n capitale, precum Madrid, Varovia, Lisabona, Budapesta i Atena.

4. Tehno-central: Sunt caracterizate printr-o pondere important a industriei de prelucrare bazat pe nalt i medie tehnologie. Localizri mai ales n centrul UE, n Germania, Frana i Italia.

5. Ocupare nalt: Regiuni care sunt capabile s ofere locuri de munc pe o scar larg pentru tineri, femei i pe termen lung. Localizri mai ales n Marea Britanie, Olanda, Suedia, Austria i Finlanda.

6. Experien i calificri: Pondere important a populaiei cu educaie universitar, dar capacitate mic de a sigura o dinamic semnificativ a ocupaiei. Localizri importante n Germania de Est i Spania, dar i n capitalele din Romnia i Bulgaria.

7. Accesiune: Toi indicatorii se afl la niveluri joase sau cel mult medii. omajul pe termen lung se distinge fa de celelalte regiuni. Cuprinde zone n principal din Bulgaria i Romnia.

8. Periferie i rural: Folosirea tehnologiei n mediul privat nregistreaz scoruri reduse, ca i densitatea populaiei. Cele mai multe regiuni se afl n Grecia, Spania, Portugalia i un grup restrns din Estonia i Finlanda.

9. Servicii guvernamentale: Servicii urbane i ocuparea n administraia public exceleaz, n schimb omajul este o mare problem; nivelul pe locuitor al PIB-ului este la media UE. Localizare predominant n sudul Italiei, dar i Malta, Spania i Irlanda de Nord.

10. Zona de nalt tehnologie german: Aici se includ renumite regiuni ale industriei prelucrtoare de nalt tehnologie din Bavaria i Baden-Wrttemberg. Exceleaz printr-o productivitate a muncii foarte nalt, dei perspectivele ocupaionale sunt relativ critice. Creterea PIB-ului pe locuitor a fost cea mai mic din cele 11 grupri.

11. Centre dinamice: Principala caracteristic sunt marile aglomerri urbane, cu o densitate a populaiei foarte mare, dar i niveluri ridicate ale productivitii sau PIB-ului pe locuitor. Cercetarea mediului de afaceri sau industria prelucrtoare bazat pe tehnologie nalt se pot afla la niveluri relativ sczute.

2.4.2. Procesul de analiz a competitivitii regionaleO posibil definiie a competitivitii aregionale poate fi: abilitatea unei regiuni i, deci, a autoritilor ei publice, de a-i menine baza local de firme i fora de munc calificat i de a atrage investiii strine (responsabilitatea social corporativ i IMM-urile).Indiferent de definiie, competitivitatea se apreciaz pe baza unor rezultate tangibile cum ar fi: creterea continu a productivitii, salarii reale i nivel de trai ridicate, procese inovatoare cu efecte de antrenare. Condiiile necesare studiului competitivitii la nivel naional pot fi comune cu cele necesare analizei la nivel regional, dei, n ultimul caz, constrngerile uzuale apartenena la o uniune monetar, mobilitatea factorilor de producie, bariere comerciale, absorbia ocurilor macroeconomice sunt incomparabil mai relaxate.

Caracteristicile competitive ale unei regiuni se apreciaz prin:

Calitatea infrastructurii

Calitatea general a mediului

Calitatea centrelor de cercetare i inovare a regiunii

Capacitatea de a reine i de a atrage resursele umane calificate

Fiscalitatea care s stimuleze dezvoltarea mediului de afaceri

Costul i calitatea forei de munc

Cadrul uzual de analiz a copetitivitii regionale utilizeaz concepte provenind din:

Economia neoclasic, ce consider ca factori cheie capitalul uman i capitalul fizic;

Noua teorie a creterii, care accentueaz faptul c acumularea de cunotine ar putea genera randamente din ce n ce mai mari, n acest caz, cunoaterea se msoar prin calificarea forei de munc, cum ar fi: nivelul de educaie, investiiile n educaie ori prin msurarea cheltuielilor cu cercetarea-dezvoltarea (C-D);

Teoria competitivitii bazat pe costuri, care se refer n principal la costul unitar al minii de lucru;

Teoria concentrrii geografice evideniaz efectele localizrii/specializrii asupra competitivitii, i faptul c aglomerarea industrial ntr-o anumit zon geografic este rezultatul echilibrului unor fore opuse (centripete i centrifuge)

Pentru a analiza competitivitatea regional trebuie studiate o serie de aspecte eseniale precum: cauzele creterii, structura, convergena i controlul asupra dezvoltrii regionale (Hoover si Giarratani).

1. Cauzele creterii. De ce unele regiuni se dezvolt mai repede dect celelalte? Care sunt principalii factori iniiatori responsabili i prin ce procese opereaz aceste cauze? Ce rol joac schimburile comerciale inter-regionale, migraia i investiiile n transmiterea efectelor de antrenare ale dezvoltrii de la o regiune la alta?

2. Structura. Care este legtura dintre structura economic regional i creterea economic? Ce tipuri de structuri au ca rezultat creterea economic sau invers? Ce schimbri de ordin structural sunt asociate cu creterea economica?

3. Convergena. De ce este convergena att de vizibil? Este aceasta universal i inevitabil sau este supus schimbrilor de trend?

4. Controlul asupra dezvoltrii regionale. Poate fi dezvoltarea regional modelat prin politici i strategii? Daca da, care sunt obiectivele uor de susinut i strategiile adecvate?

Exista o tendin bine definit (Comisia European, 2003: p.131) de a lega conceptul de competitivitate regional de acele mprejurri ale activitilor economice care mping spre aglomerare industrial ntr-un numr limitat de zone, cu perimetre clar delimitate. De obicei, aglomerrile industriale sunt asociate cu o performan economic superioar

Aglomerrile industriale sunt concentrri geografice de companii inter-relaionate, furnizori specializai, prestatori de servicii, companii din industrii nrudite i instituii asociate (de exemplu: universiti, agenii de standardizare i asociaii comerciale) din anumite domenii care concureaz, dar i coopereaz (Porter). Din aceast definiie rezult c o reprezentare tipic a economiilor caracterizate prin aglomerri industriale poate fi descris simultan de urmtoarele:

activiti economice concentrate ntr-un anumit spaiu; masa critic de ageni economici;

ageni economici specializai; ageni economici multipli, care se adreseaz mai multor piee;

strategii de competiie si cooperare care implic toi participanii;

adaptarea n timp a diferiilor ageni economici care sunt interconectai prin intermediul gruprii industriale;

Succesul competitivitii regionale se bazeaz pe factori ca:

productivitatea: inovaia formarea de noi firme Concurena i cooperarea n interiorul aglomerrilor industriale Analiza aglomerrilor industriale trebuie s devin parte integrant din evaluarea competitiv, alturi de analiza companiilor i a industriei. ntrebarea corect pe care trebuie s i-o pun companiile nu este dac s concureze sau s coopereze, ci mai degrab pe ce planuri s concureze i pe ce planuri s coopereze?

Desigur, exist i obstacole pe drumul spre dezvoltarea regional bazat pe aglomerri industriale, n principal din cauza aglomerrilor industriale sclerotice (prea multe firme mici) i a pragului tehnologic (limita inferioar a tehnologiei de vrf).

3.4.3 Cuantificarea competitivitii regionaleDei nu exist o definiie universal acceptat a competitivitii regionale, acest concept ncearc s msoare nivelul de prosperitate economic al regiunilor. Acest lucru este realizat de obicei prin construirea unui set de indicatori i, apoi, prin compararea rezultatelor pe regiuni cu scopul de a cuantifica gradul de succes obinut de fiecare regiune n parte. Utilitatea acestui exerciiu const n a vedea dac aceti factori fundamentali ai succesului pot fi aplicai i n alt parte, n special n regiunile mai slab performante.

Dei att studiile teoretice, ct i cele empirice au dat natere unor serii de indici care evalueaz competitivitatea unei regiuni, ntr-o prim faz, trebuie gsit rspunsul la cteva ntrebri, i anume:

- Care sunt determinanii dezvoltrii regionale ?

- Care sunt cei mai potrivii indicatori pentru a descrie nivelul de dezvoltare regional?

- Ce implicaii au aceti indicatori asupra relaiei de cauzalitate?

- n ce msur disponibilitatea datelor face posibile analize regionale n termeni comparabili?

Literatura de specialitate sugereaz existena unei diversiti de factori generali care influeneaz competitivitatea. De exemplu, teoria neoclasic scoate n eviden importana capitalului fizic i uman, presupunnd c influenele tehnologice sunt exogene. Pentru a remedia ipoteza ad hoc a influenelor tehnologice exogene, teoria creterii a inclus tehnologia n sistem ca factor endogen, sugernd c acumularea de cunoatere poate genera randamente cresctoare aa cum sunt cele generate de acumularea capitalului uman, de pild. O alt ramur a teoriei economice a ncercat s explice competitivitatea regional folosind o alt abordare, cea a concentrrii geografice.

SHAPE \* MERGEFORMAT

Figura 2 Teorii ale competitivitii regionaleSursa: Adaptare dup European Competitiveness Report, 2003.

Competitivitatea pe baz de costuri este un alt posibil mod de evaluare a competitivitii regionale. Teoriile economice care pun accentul pe costuri sunt: teoria lui Ricardo a avantajului comparativ sau teoria Heckscher-Ohlin. Costul mediu unitar (CMU) este o metod mai direct de a msura ct de costisitoare este producia ntr-o anumit regiune. CMU este definit ca fiind raportul dintre costurile cu fora de munc i unitatea de producie. Aici, numrtorul cuprinde att salariul brut, ct i costurile indirecte pe salariat. In consecin, CMU mai mari implic o scdere a competitivitii. Aceasta crete atunci cnd costurile cu mna de lucru cresc mai rapid dect productivitatea.

Utilizarea unor diverse teorii necesit utilizarea unor indicatori diferii. Cu toate acestea, n practic, unii indicatori ar putea conine informaii similare. Aadar, pentru a evalua competitivitatea unei regiuni, provocarea st n selectarea indicatorilor celor mai relevani, cu putere explicativ maxim.

Exist i ali factori care pot afecta competitivitatea, ns acetia nu pot fi uor aproximai cantitativ. n aceast categorie se ncadreaz i multe din politicile guvernamentale, precum indicatorii care msoar gradul de implicare n operaiuni cu capital de risc, ratele de nregistrare ale firmelor, precum i prezena aglomerrilor industriale high-tech. n plus, factori precum structura pe sectoare, investiiile sau gradul efectelor de antrenare sunt importante n a evalua competitivitatea unei regiuni. Empiric vorbind, cele mai prospere regiuni dein o cot mare din piaa serviciilor, de obicei peste 70%, dar succesul lor tinde s depind de tipul serviciului predominant. De exemplu, turismul nu este asociat cu niveluri extrem de mari ale productivitii. Investiiile msoar variaia stocului de capital a unei economii regionale i este un indicator important al viitoarei performane n materie de producie.

Cu toate c indicatorii sunt necesari pentru evaluarea competitivitii unei regiuni, de cele mai multe ori acetia sunt calculai individual. Crearea unui indice compozit la nivel local sau regional care s cuprind informaia coninut de mai muli indicatori diferii ar reprezenta un pas nainte. La aceasta dat exist cteva organizaii care calculeaz astfel de indici, acetia fiind prezentai mai jos:

Indicele Forumului Economic Mondial (FEM) Raportul Competitivitii Globale, 1999. Pn n prezent, aceasta este una dintre cele mai elaborate tentative de a construi un indice compozit al competitivitii. A fost conceput pe baz de input-uri din Porter (1999). Indicele se bazeaz pe date cantitative i calitative clasificate n opt grupuri, dintre care primele reprezint 75%. Mai mult de att, Indicele FEM atribuie urmtoarele ponderi pentru fiecare dintre indicii de clasificare ale celor opt grupuri: deschidere extern, finane, guvernare i for de munc, cte 1/6 fiecare, infrastructur si tehnologie, cte 1/9 fiecare, management i instituii, cte 1/18 fiecare. Ponderile sunt alese prin regresie, avnd n vedere coeficientul de corelare cu creterea economic pe cap de locuitor.

Modelul trifactorial (Huggins, 2003) este un indice compozit care cuprinde date disponibile la nivel local, regional i naional. Indicele se bazeaz pe trei componente: input-uri, output-uri i rezultate. Variabilele utilizate pentru a construi indicele compozit i ponderile aferente sunt urmtoarele:

a) densitatea firmelor msurat ca numr de companii pe cap de locuitor (0,111). Aceasta msoar dezvoltarea potenial de noi ntreprinderi;

b) ponderea firmelor bazate pe cunoatere msurat ca procent al acestui tip de firme din numrul total al firmelor (0,111);

c) PIB-ul pe cap de locuitor msoar impactul istoric al competitivitii (0,333);

d) ctigurile medii, cele ridicate fiind de obicei un indicator al gradului ridicat de competitivitate (0,166);

e) procentul activitilor economice, care msoar modul de utilizare a capitalului uman dintr-o regiune (0,111);

f) omajul (0,166).

Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI). ONUDI realizeaz un tabel compus din dou nivele ierarhice:

1) Un indice de competitivitate al performanei industriale pe baza a patru factori i

2) Un top al economiilor pe baza celor cinci principali factori ai performanei industriale, i anume: cunoaterea, deschiderea unei economii, sistemul financiar, guvernarea i sistemul politic. Toi aceti cinci factori sunt obinui prin analiza multivariat dintr-un set iniial de 29 indicatori relevani. Din cei cinci indicatori, cel referitor la cunoatere este de departe cel mai important i cuprinde variabile care sunt n strns corelaie cu formarea, rspndirea i utilizarea cunotinelor, cum ar fi C-D i inovaia sau managementul calitii i educaia. Deschiderea unei economii cuprinde indicatori care se refer la tranzaciile de import i la influxurile de ISD. Indicatorul ce vizeaz sistemul financiar se refer la aspecte cum ar fi capitalizarea pieei, riscul de ar i accesul la credite.

Matricea de evaluare a competitivitii regionaleRomnia are un mediu de afaceri dinamic, i un potential competitiv nsemnat, dar i o capacitate limitat de monitorizare i evaluare a acestora. De exemplu, numeroase municipaliti emit obligaiuni, dar nu exist nici o agenie independent de evaluare a riscurilor municipale sau regionale. Investiiile imobiliare i cele n retail, predominante n ultimul timp, nu pot constitui baza unei dezvoltri economico-sociale echilibrate.

Matricea de evaluare a competitivitii regionale conceput n conformitate cu obiectivele Agendei Lisabona privind creterea i ocuparea, are scopul final de a crete performanele regionale n ce privete construcia instituional, poziia competitiv i absorbia fondurilor europene. Grupurile int sunt Ageniile de Dezvoltare Regional i autoritile locale, iar la un nivel mai larg ntreprinderile mici i mijlocii din regiunile respective.

Matricea competitivitii regionale se constituie din dou pri independente una de cealalt, dar a cror analiz asociat ofer o imagine complet a competitivitii regionale:

- matricea de indicatori hard, bazai pe date statistice disponibile regulat la nivel regional;

- matricea de indicatori soft, bazai pe informaii obinute pe baz de chestionar, la nivel sub-regional i local.

Matricea hard i matricea soft sunt complementare. Prima poate fi calculat cu uurin, prin culegerea de date statistice cu frecven anual sau trimestrial. A doua poate fi calculat dup administrarea unui chestionar, la nivel sub-regional sau local. Matricea hard se calculeaz la nivel regional. Matricea soft se calculeaz la nivel sub-regional sau local, dar n msura n care au fost aplicate suficiente chestionare, se poate agrega la nivel regional.

Matricea hard - Indicele de competitivitate regionalMatricea hard pleac de la indicatorii structurali ai Agendei Lisabona, dar nu de la lista scurt de indicatori cheie n numr de 17, ci de la lista complet de indicatori structurali msurabili, de 125. Aceti indicatori structurali sunt grupai de Eurostat n urmtoarele categorii: mediu economic general, ocuparea forei de munc, inovare i cercetare, reform economic, coeziune social, mediu.

Pentru a simplifica selecia indicatorilor, categoriile de indicatori structurali ai Agendei Lisabona sunt grupai astfel:

- indicatori economici (mediu economic general i reform economic); - indicatori sociali (ocuparea forei de munc i coeziune social); - indicatori tehnologici (inovare i cercetare).Indicatorii de mediu au fost exclui deoarece nu exist date regionale disponibile dect pentru doi indicatori, iar interpretarea acestora din punctul de vedere al competitivitii regionale este controversat.

Au fost selectai un numr de 13 indicatori structurali relevani pentru competitivitatea regional i msurabili cu date disponibile la nivel de regiune n Romnia. Aceti 13 indicatori au fost grupai n trei indici economic, social, i tehnologic.

Formula de calculul a indicelui de competitivitate regional IC, este ca medie ponderat a trei indicatori, economic, social i tehnologic. La rndul lor fiecare din aceti trei indicatori sunt calculai ca medie ponderat a variabilelor selectate din cadrul fiecrei grupe de interes (economic, social si tehnologic).

Ponderile utilizate pentru fiecare dintre cei trei indicatori sunt prezentate mai jos:

Indicatorul Economic (IE) E1 - PIB/locuitor 10

E2 - Rata de cretere a PIB 10

E3 - Productivitatea muncii 30

E4 - Exporturile nete 10

E5 - Formarea brut de capital fix raportat la PIB 20

E6 - Venitul net pe cap de locuitor 20

Indicatorul Social (IS) S1 - Dispersia ratelor regionale de ocupare 30

S2 - Ocuparea forei de munc (total) 40

S3 - Ocuparea forei de munc femei 10

S4 - Indicele speranei medii de via 20

Indicatorul de Tehnologie (IT) T1 - Cheltuieli de cercetare dezvoltare ca % din PIB 40

T2 - Populaia ocupat n sectoare cu nalt tehnologie 30

T3 - Educaia teriar cu specializare avansat n cercetare 30

Modelul de calcul al celor trei indicatori este urmtorul:

Indicatorul Economic IE = (10*E1+10*E2+30*E3+10*E4+20*E5+20*E6)/100 Indicatorul Social IS = (30*S1+40*S2+10*S3+20*S4)/100 Indicatorul de Tehnologie IT = (40*T1+30*T2+30*T3)/100n final, valoarea indicelui de competitivitate regional, IC, este dat de media ponderat a celor trei indicatori, adic:

IC = (40*IE + 30*IS + 30*IT)/100Se cuvin fcute cteva observaii:

- Valorile ponderilor sunt de aa natur nct s reflecte aportul fiecaruia dintre cei trei sub-indicatori la indicatorul de competitivitate regional. Ponderile au fost acordate pe baza unui focus grup al experilor.

- n general, regiunile cu productivitatea muncii ridicat i cu o rat de ocupare mare tind s aib o competitivitate ridicat. Aceasta este i raiunea pentru care ponderile acordate acestor dou variabile sunt mai ridicate.

- O parte dintre variabilele folosite au un grad ridicat de corelare, de exemplu venitul net pe cap de locuitor i PIB pe locuitor. Astfel, practic, o mare parte din acelai coninut informaional se regsete n ambele variabile. Din aceasta cauz, chiar i n cazul unei reponderri n limite relativ apropiate a variabilelor de mai sus, este puin probabil s se obin o schimbare semnificativ a ordinii unei regiuni n clasamentul competitivitii regionale.

Matricea soft Matricea soft pleac de la o serie de indicatori comunitari ai dezvoltrii regionale, cu scopul de a introduce indicatorii la nivel de localitate relevani pentru diagnosticarea competitivitii regionale. Cea mai mare parte a datelor disponibile n statisticile oficiale folosite pentru analiza dezvoltrii regionale sunt generate pentru a fi relevante la nivel de jude sau de regiune de dezvoltare. Agregrile de jos n sus de la localitate spre jude i ulterior regiune sunt mult mai rare.

Nevoia de a produce i utiliza astfel de date comunitare de relevan regional este dat, n primul rnd, de eterogenitatea regiunilor. n cadrul regiunilor de dezvoltare exist subregiuni, arii prioritare care pot constitui subuniti relevante n proiectarea politicilor de dezvoltare regional. Dei au fost menionate explicit n documentul fondator Carta Verde a dezvoltarii regionale n Romania (1997), astfel de subuniti au fost neglijate n bun msur n practica dezvoltarii regionale. La nivelul fiecreia dintre cele apte regiuni de dezvoltare (exceptnd regiunea Bucureti) au fost identificate cte dou subregiuni cu grad de omogenitate mult mai mare dect cel care caracterizeaz regiunea n ansamblu. Ariile prioritare au fost menionate n documentul respectiv ca grupri de localiti nvecinate caracterizate prin probleme comune a cror soluionare poate constitui o int a dezvoltrii regionale. Absena unor date statistice la nivel de comun sau ora sau dificultatea sporit de obinere a favorizat ignorarea diferenierilor intraregionale.

Nu numai faptul c regiunile sunt relativ eterogene justific producerea unor date la nivel comunitar. Este nevoie de eforturi specifice de culegere a unor date comunitare i datorit faptului c n statisticile oficiale nu sunt disponibile date pentru anumite aspecte care s caracterizeze suficient de nuanat competitivitatea regional. Resursele de capital uman la nivel regional, spre exemplu, nu sunt date numai de stocul de educaie ci i de manifestri ale acestuia precum capacitatea de a formula i ctiga proiecte pentru competiiile de dezvoltare regional. Astfel de date nu sunt disponibile direct la nivel de regiune sau jude i pot fi produse prin agregri specifice pornind de la nivelul localitii.

Pornind de la aceste premise prin matricea soft sunt propui o serie de indicatori ai competitivitii regionale construii prin agregare ascendent, de jos n sus, pornind de la date de nivel comunitar i modalitile de culegere a datelor pentru respectivii indicatori sunt sondaje sau nregistrri complete de tip recensmnt comunitar.

Competitivitatea la nivel de comunitate local este msurat prin 15 indicatori, grupai n cinci categorii referitoare la:

- Dezvoltare / Combatere a srciei prin proiecte DEZPRO

- Coeziune socialCOEZ

- ComunicareCOMUN

- Competitivitate economicCOMPET

- Dezvoltare socialDEZSO

Detalii referitoare la sursele de date i modul de calcul sunt prezentate n Tabelul 1.

Tabelul 1. Indicatori ai competitivitii comunitareSiglaDimensiuni i indicatoriSpecificri

DEZVOLTARE / COMBATERE A SRCIEI PRIN PROIECTE DEZPRO

IN1. Proiecte realizate n localitate n perioada 2005-2007 la 1000 gospodrii Numrul de gospodrii la recensmntul din 2002

Se consider proiectele de dezvoltare sau de combatere a srciei, indiferent de sursa de finanare, la nivel de primrie sau n afara acesteia

IN2. Proiecte n curs de desfurare la 1000 gospodrii

IN3. Proiecte n curs de aprobare la 1000 gospodrii

COEZIUNE SOCIAL COEZ

IN4. Persoane care primesc venitul minim garantat VMG la 1000 locuitoriBeneficiari de VMG i omeri la momentul ultimei nregistrri

Populaia legal la 1 iunie 2005

IN5. omeri la 1000 locuitori

IN6. Gospodrii care stau n locuine insalubre, improvizate la 1000 gospodrii

COMUNICARE COMUN

IN7. Procent gospodrii conectate la internetEstimri ale primriei

IN8. Procent din lungimea total a drumurilor din localitate care sunt modernizate

IN9.Primria are o pagin de WEB 1 da 0 nu

COMPETITIVITATE ECONOMIC COMPET

IN10.Locuri de munc nou create la 1000 locuitori

IN11.Sosiri n localitate la 1000 locuitoriDate de la INS sau DJS

IN12. Venituri proprii n total venituri la bugetul local, %Date de la Ministerul de Finane sau de la Institutul de Politici Publice

DEZVOLTARE SOCIALA DEZSO

IN13.Locuine nou construite la 1000 locuitori Date de la primrie sau din Fia localitii BDL- INS.

Se raporteaz media anual de locuine la populaia medie din 2004.

IN14. Autoturisme proprietate personal la 1000 locuitori

IN15. Rata mortalitii infantile

n vederea construirii unui indice al competitivitii comunitare se calculeaz valorile pentru cte un indice care sintetizeaz informaia pentru fiecare dintre cele cinci categorii de indicatori. O imagine sintetic a competitivitii comunitare este determinat prin agregarea celor cinci indici ntr-o singur msur.

Indicatori ai mediului (capitalul natural):

Indicatori ai utilizrii resurselor

Indicatori de stare a mediului

Indicatori de rspuns

Indicatori economici (capitalul economic):

Produsul intern brut

Rata acumulrii capitalului

Productivitatea etc

Indicatori de rspuns

Indicatori sociali (capitalul uman):

Indicatori ai strii de sntate

Indicatori ai securitii sociale

Indicatori ai ocuprii etc.

Indicatori de legtur:

Indicatori ai accesului la resursele de mediu etc.

Indicatori de legtur:

Indicatori ai intensitii folosirii resurselor de mediu n activitile economice etc.

Indicatori de legtur:

- IDU

- Indicatori ai srciei

- indicatori ai disparittii veniturilor i cheltuielilor etc.

STAREA MEDIULUI

CAUZELE DEGRADRII

MEDIULUI

EFORTUL SOCIETII

PENTRU REFACEREA

I CONSERVAREA

MEDIULUI

Indicatorii de presiune

asupra mediului

Indicatorii de stare a mediului

Indicatorii de rspuns

ai societii la starea

mediului

Modelul general al sistemului indicatorilor de mediu

Competitivitatea regional:

- PIB/locuitor

- PIB/ore munc

Teoria neoclasic:

- nivelul investiiilor

- capitalul uman

- influene tehnologice (exogene)

Teoria creterii:

- progres tehnologic endogen

- externeliti (randamente cresctoare)

Teoria competitivitatea pe baz de costuri:

- costul mediu unitar al muncii

- preul input-urilor publice

- raport preuri negociabile/preuri non negociabile

Teoria concentrrii geografice/teoria comerului

- efectele de aglomerare

- urbanizarea

- costuri de transport

- economii de scar

- specializare sectorial

Rapoartele UE privind competitivitatea pot fi gsite la: http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/competitiveness/;

Angajament asumat i de Romnia prin Tratatul de Aderare

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1133,47800773,1133_47802558&_dad=portal&_schema=PORTAL;

Analiza lanseaz ideea conform creia un set complex de date poate fi redus la un numr mai mic devariabile complexe necorelate, fiecare reflectnd o dimensiune specific avariaiei totale a setului de date;

Fiecare dintre indicatorii mentionai mai sus are mai muli sub-indicatori, n numr total de 68. O definiie complet a acestora este oferit pe site-ul web al CFED, www.cfed.org. Indicii sunt calculai pentru regiunile SUA, prin urmare termenul stat este utilizat pe tot parcursul textului, explicnd cum sunt calculate scorurile;

Suma ponderilor utilizate are ca rezultat valoarea 100;

n contextul prezentului capitol comunitar are sensul de la nivel de localitate, de comun sau ora. Exist i un sens continental al noiunii prin referire la caracteristici ale Uniunii Europene ca instituie macroregional. Dac nu menionm explicit altfel, referirea se va face la primul sens al termenului de comunitar;