135839977 rolul consiliului de securitate al o n u in menținerea păcii Și securității...

7/23/2019 135839977 Rolul Consiliului de Securitate Al o n u in Meninerea Pcii i Securitii Internaionale

1/81

MINISTERUL ADMINISTRA IEI I INTERNELOR ACADEMIA DE POLI IE Alexandru Ioan CuzaFACULTATEA DE DREPT

Catedra de Drept Publ!

TEMA:ROLUL CONSILIULUI DE SECURITATE ALO.N.U N MEN INEREA PCII I SECURIT II

INTERNA IONALE

Coordonator tiin ific: Profesor universitar doctorPURD" N!olae

Absol!nt:C#R MAR Cpran

$u!ure t%&&'


2/81

PLANUL LUCR"RII

CONSIDERA II INTRODUCTI"E

CAPITOLUL I: OR#ANI$A IA NA IUNILOR UNITE

SEC IUNEA () SCOPURILE I PRINCIPIILE O)N)U)

SEC IUNEA %) CALITATEA DE MEM$RU AL O)N)U)

SEC IUNEA *) OR+ANI,AREA I FUNC IONAREA O)N)U)

SEC IUNEA -) OR+ANE SU$SIDIARE O)N)U)

CAPITOLUL II : CONSILIUL DE SECURITATE AL O.N.U.

SEC IUNEA () OR+ANI,ARE

SEC IUNEA %) FUNC IONAREA CONSILIULUI DE SECURITATE O)N)U)

SEC IUNEA *) PROCEDURA .OTULUI #N CADRUL CONSILIULUI DE SECURITATEO)N)U)

SEC IUNEA -) ATRI$U IILE CONSILIULUI DE SECURITATE

CAPITOLUL III : ROLUL CONSILIULUI DE SECURITATE N MEN INEREA PCII I SECURIT II INTERNA IONALE

SEC IUNEA () M"SURILE CONSILIULUI DE SECURITATE

SEC IUNEA %) DECI,IILE CONSILIULUI DE SECURITATE

SEC IUNEA *) FORMA DECI,IILOR CONSILIULUI DE SECURITATE

SEC IUNEA -) AUTORI,AREA FOLOSIRII FOR EI

SEC IUNEA /) OPERA IUNI ONU DE MEN INERE A P"CII

SEC IUNEA 0) SANC IUNILE CONSILIULUI DE SECURITATE

CAPITOLUL I": RE%ORMA ONU

SEC IUNEA () CONTE1TUL ISTORIC AL REFORMEI ONU

SEC IUNEA %2 REFORMA CONSILIULUI DE SECURITATE ONU

SEC IUNEA *2 ATITUDINEA STATELOR MEM$RE ONU FA " DE REFORM"

SEC IUNEA -2 OP IUNILE DE REFORM"

CONCLU$II

ANE&E

'iblio(rafi!

2


3/81

CONSIDERA II INTRODUCTI.E

Organiza ia Na iunilor Unite este succesoarea Societ ii Na iunilor care a activat n perioada interbelic, Tratatul de la Versailles (!2"# fiind cel ce a desc$is por ile acesteiorganiza ii% Societatea Na iunilor a fost pri&a organiza ie interna ional av'nd ca obiectiv

principal aprarea pcii i securit ii interna ionale% n !)) izbucne te *l +oilea zboi -ondial,statele din coali ia antifascist consider'nd nlocuirea Societ ii Na iunilor cu o nou organiza ie, deoarece ea s.a dovedit incapabil s &piedice izbucnirea acestui rzboi i a altor conflicte anterioare lui, e ecul organiza iei av'nd la baz i faptul c n perioada !2".!)) aceast organiza ie nu a pri&it o influen foarte &are% /a ianuarie !02 pre dintele 1ran +% oosevelt, sus inut de reprezentan ii a 23 de ri, a publicat +eclara ia Na iunilor Unite

docu&ent prin care guvernele lor s.au anga4at s lupte &preun &potriva 5er&aniei naziste i6aponiei n ti&pul celui de *l +oilea zboi -ondial% *c7iunea direct de a for&a o nouorganiza7ie a avut loc la conferin7a din !0) de la -oscova% Pe )" Octo&brie reprezentan7ii

USS, -arii 8ritanii, 9$inei :i Statelor Unite, au se&nat o declara7ie n care au recunoscutnecesitatea stabilirii unei noi organiza7ii interna7ionale c't &ai cur'nd% nt'lnindu.se la Te$eran,;ran, o lun &ai t'rziu, oosevelt, 9$urc$ill :i pre&ierul sovietic 6osep$ Stalin au reafir&at, tot aici s.a adoptat $otr'rea ca &ini trii de e?terne a celor ) state selaboreze proiectul statutului noii organiza ii interna ionale% euniunea &ini trilor de e?terne a avut loc la +u&barton Oas n anul !00% @i au pregtit proiectul de statut al noii organiza iiinterna ionale, denu&it % 9$estiunile asupra crora nu s.a a4uns la un acord (func ionarea noii organiza ii, calitatea de

&e&bru, &ecanis&ul de vot n cadrul organelor principale# au fost discutate la 9onferin a lanivel nalt de la Aalta, din februarie !0B% n cadrul acestei conferin e s.a adoptat regulaunani&it ii voturilor celor cinci &e&brii per&anen i ai 9onsiliului de Securitate, a viitorului organiza iei i a ad&is printre &e&brii si fondatori dou republici din cadrul U%%S%S%.Ucraina i 8elarus% +e ase&enea, s.a $otr't convocarea unei conferin e interna ionale la care s

participe toate statele &e&bre ale coali iei antifasciste, care s adopte statutul noii organiza ii

interna ionale%*ceast 9onferin7 s.a desf:urat la San.1rancisco ntre 2B aprilie :i 23 iunie !0B cu

participarea a B" de state% 9onferin7a a definitivat statutul noii organiza7ii interna7ionale sub

denu&irea de care a fost se&nat de participan7i, n ziua de 23 iunie!0B% n +ece&brie !0B 9ongresul Statelor Unite a invitat ONU s.:i stabileasc sediul nSU*% ONU a acceptat :i n *ugust !03 s.a &utat provizoriu n /ae Success, NeC Aor% -ait'rziu, n acel an, a fost ac$izi7ionat un loc de pe &alul @ast iver n NeC Aor 9itD :i aude&arat planurile pentru construirea unui sediu per&anent% 9o&ple?ul a fost ter&inat la &i4loculanului !B2%

9onfor& 9artei sale, ONU este desc$is tuturor statelor Eiubitoare de pace> care acceptobliga7iile organiza7iei% 9ele B" de na7iuni ce au luat parte la conferin7a de la San 1rancisco&preun cu Polonia au devenit &e&bre fondatoare a Na7iunilor Unite% +in !0B nu&rul

&e&brilor a crescut &ereu, a4ung'nd p'n la !2 (-untenegru ader n 2""3#%

n acest docu&ent ter&enul de >Na iunile Unite> sugerat de oosevelt,a fost pentru pri&a dat utilizat n &od for&al

)


4/81

9arta ONU prevedea constituirea a :ase organis&e principale, care aveau s asigurefunc7ionarea organiza7iei :i care e?ist p'n aziF Adunarea General, Consiliul de Securitate,Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i

Secretariatul.

9arta O%N%U% este un tratat interna7ional &ultilateral, supus ratificrii statelor fondatoare%

@a a intrat n vigoare la 20 octo&brie !0B n baza unei $otr'ri a *dunrii 5enerale a O%N%U%,iar ziua de 20 octo&brie a fost procla&at % O%N%U% estec$e&at, dup cu& se afir& n prea&bulul 9artei


5/81

CAPITOLUL I2 OR+ANI,A IA NA IUNILOR UNITE

SEC IUNEA 1. SCOU!I"E I !INCIII"E O.N.U .

9arta O%N%U%, n articolul , procla& ur&toarele scopuriF

a# s &en7in pacea :i securitatea interna7ional :i n confor&itate cu principiile 4usti7iei :idreptului interna7ional, s aplaneze ori s solu7ioneze diferende interna7ionale sau situa7iile cucaracter interna7ional, care pot duce la nclcarea pciiI

b# s dezvolte ntre na7iuni rela7ii prietene:ti, nte&eiate pe respectarea principiuluiegalit7ii n drepturi a popoarelor :i cel al drepturilor de a dispune de ele nseleI

c#s realizeze cooperarea interna7ional n rezolvarea proble&elor interna7ionale cucaracter econo&ic, social, cultural sau u&anitar :i s pro&oveze respectul fa7 de drepturile

o&ului :i libert7ile funda&entale pentru to7i oa&enii fr vreo deosebire de ras, se?, li&b saureligie%

d# s fie centrul n care s se ar&onizeze eforturile na7iunilor ctre atingerea acestorscopuri%

n acest siste& de scopuri ale O%N%U%, locul central l ocup &en7inerea pcii :i securit7iiinterna7ionale% 9arta O%N%U% pune bazele unui siste& nou de securitate interna7ional nte&eiat

pe &suri colective :i eficiente de prevenire :i nlturare a a&enin7rilor la adresa pcii :i derepri&are a actelor de agresiune sau a altor nclcri ale pcii%

/a baza noului siste& de securitate interna7ional st principiul solu7ionrii nu&ai prin

&i4loace pa:nice a tuturor diferendelor care se pot ivi ntre state %

9arta O%N%U% consacr :i principiile de baz ale activit7ii organiza7iei care sunt principiilefunda&entale ale dreptului interna7ional public consacrate la data adaptrii ei, :i pe care trebuies le respecte to7i &e&brii organiza7iei% *ceste principii suntF

% principiul egalit7ii suverane a statelor care reune:te de fapt dou principii funda&entaleale dreptului interna7ional publicI principiu suveranit7ii statelor :i principiul egalit7ii lor ndrepturi%

+in a:ezarea acestor principii la te&elia O%N%U% rezult c ea este o organiza7ie interstatal

iar nu o organiza7ie suprastatal% 9a atare nici un stat &e&bru al organiza7iei sau un grup de state&e&bre nu este ndrept7it s.:i subordoneze organiza7ia intereselor lor% @galitatea statelor&e&bre trebuie respectat n ceea ce prive:te reprezentarea lor n organele organiza7iei, c't :i n&ecanis&ul de vot din cadrul acestor organe%

O abatere de la aceast egalitate n do&eniul &ecanis&ului de vot o constituie situa7iaspecial a celor cinci &e&bri per&anen7i ai 9onsiliului de Securitate, a cror voturi au o ponderesuperioar voturilor celorlal7i &e&bri ai acestui organ%

2% principiul ndeplinirii cu bun credin7 a obliga7iilor (pacta sunt servanda# asu&ate destatele &e&bre n confor&itate cu 9arta O%N%U% *cest principiu are o se&nifica7ie deosebit

pentru asigurarea stabilit7ii rela7iilor interna7ionale :i a egalit7ii interna7ionaleI)% principiul solu7ionrii prin &i4loace pa:nice a diferendelor interna7ionale n a:a fel nc't

pacea :i securitatea interna7ional, precu& :i 4usti7ia s nu fie puse n pri&e4dieI

B


6/81

0% principiul nefolosirii for7ei sau a&enin7rii cu for7a n rela7iile interna7ionale, &potrivaintegrit7ii teritoriale a statelor sau a independen7ei lor politice, sau n orice alt &od inco&patibilcu scopurile Na7iunilor UniteI

B% principiul nea&estecului n c$estiunile care 7in n &od esen7ial de co&peten7a statelorI3% 9arta O%N%U% &ai prevede :i

1ie :i din si&pla enu&erare a scopurilor :i principiilor nscrise n 9arta Na7iunilor Unite, sedesprinde concluzia c O%N%U% are &enirea de a fi un organ de asigurare a pcii :i securit7iiinterna7ionale, pentru a prent'&pina agresiunea, pentru a nltura pericolele de rzboi prinrealizarea unei colaborri str'nse :i per&anente ntre toate statele lu&ii% O deosebirefunda&ental ntre fosta /ig a Na7iunilor :i O%N%U st )%

9arta O%N%U% n articolul 2 referitor la principiile organiza7iei stipuleaz dou regulii&portante pentru activitatea ei :i a &e&brilor si% Pri&a este aceea c statele &e&bre aleorganiza7iei au obliga7ia de a da acesteia un a4utor deplin :i s se ab7in de a a4uta vreun stat &potriva cruia


7/81

O%N%U% poate aplica &e&brilor si ur&toarele sanc7iuniFa#suspendarea din e?erci7iul drepturilor :i privilegiilor inerente calit7ii de &e&bru, dac

&potriva lui 9onsiliul de Securitate a adoptat o ac7iune preventiv sau de constr'ngere%Lotr'rea de suspendare este adoptat de *dunarea 5eneral a organiza7iei la reco&andarea9onsiliului de Securitate (art%B#%

b#un stat &e&bru al O%N%U% poate fi e?clus din organiza7ie dac a nclcat n &od repetatprincipiile 9artei% Lotr'rea de e?cludere este adoptat de *dunarea 5eneral pe bazareco&andrii 9onsiliului de Securitate (art%3#%

SEC IUNEA -. O!GANIA!EA I /UNC IONA!EA O.N.U.

Subsec iunea * . *dunarea 5eneral

*dunarea 5eneral reprezint organul de deliberare i reco&andare, co&pus din

reprezentan ii tuturor statelor &e&bre% *stfel *dunarea 5eneral e?a&ineaz principiilegenerale de cooperare n &en inerea pcii i securit ii interna ionale, inclusiv principiile care guverneaz la dezar&area i regle&entarea nar&rilor, i face reco&andri cu privire la

ase&enea principii &e&brilor organiza iei sau 9onsiliului de Securitate% Totodat , *dunarea5eneral a invitat n nu&eroase r'nduri toate statele &e&bre s recurg la regle&entarea pa nica diferendelor i conflictelor interna ionale prin &i4loacele prevzute de 9arta Na iunilor Unite% *dunarea 5eneral discut orice proble&e referitoare la &en inerea pcii i securit ii interna ionale care i sunt supuse de ctre orice stat &e&bru sau de ctre 9onsiliul de Securitateori de ctre un stat care nu este &e&bru al Na iunilor Unite i face reco&andri n privin a

oricror ase&enea proble&e statului sau statelor i&plicate0

, cu e?cep ia celor aflate ndezbaterea 9onsiliului de Securitate al O%N%U%% *dunarea 5eneral pri&e te i analizeaz rapoarte din partea altor organe i organis&e O%N%U% i a Secretarului 5eneral al organiza iei &ondialeI alege cei zece &e&brii neper&anen i ai 9onsiliului de Securitate i pe unii &e&bri ai 9onsiliului de Tutel% &preun cu 9onsiliul de Securitate, dar vot'nd independent, alege&e&brii 9ur ii ;nteena ionale de 6usti ie, nu&e te Secretarul 5eneral al O%N%U%, la reco&andarea

9onsiliului de Securitate i aprob bugetul organiza iei &ondiale% *dunarea 5eneral face studii i reco&andri n scopulF

de a pro&ova cooperarea interna ional n do&eniul politic i de a ncura4a dezvoltarea

progresiv a dreptului interna ional i codificarea luiI de a pro&ova cooperarea interna ional n do&eniile econo&ic, social, cultural, al

nv &'ntului i snt ii i de a spri4ini nfptuirea drepturilor o&ului i libert ilor

funda&entale pentru to i fr deosebire de ras, se?, li&b sau religie% B

ndeplinirea acestor atribu ii contribuie la consolidarea unor rela ii pa nice n lu&e% n ndeplinirea acestui rol *dunarea 5eneral reco&and &suri pentru rezolvarea pa nic aoricrei situa ii, indiferent de origine, pe care o consider c ar duna bunstrii generale saurela iilor prietene ti ntre na iuni, inclusiv a situa iilor rezult'nd dintr.o nclcare a scopurilor i

principiilor Na iunilor Unite%

0+u&itru -azilu, , @ditura /u&ina /e? 2""B,pag%2JB9arta Na iunilor Unite, 9apitolul ;V, art%)

K


8/81

*dunarea 5eneral i desf oar activitatea n cadrul sesiunilor plenare anuale, care se desc$id de regul, n a treia zi de &ar i a lunii septe&brie i dureaz p'n n luna dece&brie a fiecrui an, precu& i n cadrul celor ase co&isii% Sesiunile se oragnizeaz la sediul O%N%U% din

NeC Aor% /a cererea Secretarului 5eneral sau la cererea &a4orit ii statelor &e&bre pot fiorganizate sesiuni speciale% Sesiuni de urgen pot fi organizate n 20 de ore, n baza unei cereri

pri&ite de Secretarul 5eneral din partea 9onsiliului de Securitate(potrivit unei decizii adoptatecu ! voturi favorabile# sau a unei decizii adoptate de *dunarea 5eneral (&a4oritate si&pl#%

*dunarea 5eneral i ndepline te &andatul i prin inter&ediul a apte 9o&itete Principale, prin organis&e subsidiare i prin Secretariatul O%N%U%%

9ele ase co&isii corespund do&eniilor &a4ore aflate n responsabilitatea *dunrii5enerale F 9o&isia ; M securitate i dezar&areI 9o&isia a ;;.a M econo&ico.socialI 9o&isia a

;;;.a M social.u&anitarI 9o&isia a ;V.a M politic special I 9o&isia a V.a M financiar.bugetarI9o&isia a V;.a M 4uridic%

+eciziile n proble&e ce privesc pacea i securitatea interna ional sunt adoptate cu votul

a 2) din votul statelor &e&bre, iar n alte proble&e, cu &a4oritate si&pl% *dunarea 5eneralare ca structur cele ase co&isii principale, co&itetele procedurale (9o&itetul 5eneral M for&atdin pre edintele *dunrii 5enerale, care l i prezideaz, cei K de vicepre edin i ai *dunrii

5enerale i pre edin ii celor apte co&isii principale#, co&itetele per&anente (9o&itetul 9onsultativ pentru Proble&e *d&inistrative i 8ugetare i 9o&itetul pentru 9ontribu ii#%

/a nceputul fiecrei sesiuni se creeaz o co&isie pentru verificarea deplinelor puteriIsesiunea este spri4init i de 9o&itetul 9onsultativ pentru Proble&e *d&inistrative i 8ugetare%

/i&bile oficiale de lucru suntF franceza, engleza, spaniola, rusa, c$ineza i araba%n cadrul sesiunii din 2""0, *dunarea 5eneral a discutat peste B" de proble&e, inclusiv

refor&a O%N%U%, restabilirea respectului pentru statul de drept, cerin ele &icilor state insulareaflate n curs de dezvoltare, sc$i&brile cli&atice i pericolele u&anitare inerente acestora,

precu& i participarea tuturor statelor n siste&ul de co&er interna ional% S.au dezbtut situa ii specifice n &ai &ulte ri, inclusiv cea din ;ra i Sudan(regiunea +afur#%

Punctul central al sesiunii aniversare din 2""B a *dunrii 5enerale, care a &arcat 3" deani de la nfiin are, a fost aportul de cinci ani privitor la +eclara ia -ileniului din 2""", care

includea propuneri de &suri necesare atingerii unor obiective reco&andate de Secretarul5eneral O%N%U% n do&enii precu& reducerea srciei, rezolvarea a&enin rilor legate de

securitate, oprirea abuzurilor &potriva drepturilor o&ului i ntrirea func ionrii O%N%U%%

Subsec iunea 8 . 9onsiliul de Securitate

9onsiliul de Securitate este al doilea organ principal al ONU av'nd ca obiectiv principal&en7inerea pcii :i securit7ii interna7ionale%

9onsiliul de Securitate este un organ politic :i nu unul 4udiciar, put'nd anc$eta oricediferend sau situa7ie care ar putea da na:tere la un diferend interna7ional%

*cest organ al O%N%U% dezbate proble&ele care intr n co&peten7a sa, la cererea *dunrii5enerale ori la cererea unui stat &e&bru sau ne&e&bru, n condi7iile prevzute de 9art :i de

egula&entul de func7ionare a 9onsiliului%9onsiliul de Securitate cuprinde B &e&bri, din care B sunt &e&bri per&anen7i (9$ina,

1ran7a, egatul Unit al -arii 8ritanii :i ;rlandei de Nord, usia :i S%U%*%#, dese&na7i prin 9arta,

J


9/81

:i zece &e&bri neper&anen7i, ale:i pentru un &andat de doi ani% n fiecare an sunt ale:i cinci noi&e&bri neper&anen7i% +eciziile i&portante ale 9onsiliului de Securitate trebuie s fie votate denou &e&bri, printre care :i cei cinci &e&bri per&anen7i, care au :i dreptul de veto3%

Votul negativ al unui &e&bru per&anent al 9onsiliului n proble&ele de fond &piedicadoptarea unei $otr'ri, c$iar dac to7i ceilal7i &e&bri au votat pentru% +reptul de veto al

&e&brilor per&anen7i ai 9onsiliului rezult din regula unani&it7ii, stabilit la Aalta (!0B#%+reptul de veto este contrar principiului egalit7ii n drepturi a statelor &e&bre ale ONU% Pentrua atenua rigiditatea acestui siste& de vot, practica ONU a instituit un corectiv, confor& cruiaab7inerea de la vot a unui &e&bru per&anent nu se&nific, auto&at, un vot negativ :i prinur&are nu &piedic adoptarea n &od valabil a $otr'rilor 9onsiliului de Securitate% n acest&od s.a putut evita blocarea unor $otr'ri ale 9onsiliului n &o&ente de criz%

n proble&ele de procedur, $otr'rile se adopt cu votul a ! &e&brii, indiferent care ar fiace:tia%

*tribu7iile 9onsiliului de Securitate% Pri&a func7ie a 9onsiliului de Securitate, este cea de

prevenire a conflictelor, prin rezolvarea pe cale pa:nic a diferendelor interna7ionale (capitolulV; din 9arta ONU#% +e ase&enea, 9onsiliul poate invita pr7ile s.:i rezolve diferendul prin&i4loace pa:nice, poate efectua anc$ete privitoare la orice diferend sau situa7ie ce ar putea ducela apari7ia unui diferend, fiind co&petent s reco&ande procedurile sau &etodele de aplanare aunor astfel de cazuri%

*lt atribu7ie se refer la luarea de decizii :i de reco&andri pentru &en7inerea saurestabilirea pcii :i securit7ii interna7ionale% 9'nd reco&andrile de rezolvare pa:nic adiferendelor nu au dat rezultate, iar situa7iile se agraveaz pun'nd n pericol pacea M 9onsiliul deSecuritate poate lua &suri fer&e, astfelF n te&eiul art%0 al 9artei, 9onsiliul de Securitate poate

aplica &suri de constr'ngere care nu i&plic folosirea for7ei ar&ate, precu&F ntrerupereaco&plet sau par7ial a rela7iilor econo&ice sau a co&unica7iilor feroviare, &ariti&e, aeriene,

po:tale, telegrafice, prin radio :i a alte &i4loace de co&unica7ie, precu& :i ruperea rela7iilordiplo&atice% +ac &surile aplicate confor& art%0 al 9artei s.au dovedit ineficiente, 9onsiliulde Securitate poate aplica &suri de constr'ngere bazate pe folosirea for7ei ar&ate, K%

ntre 9onsiliul de Securitate :i statul &e&bru al ONU solicitat s pun la dispozi7iaacestuia anu&ite for7e &ilitare se nc$eie un acord special, care fi?eaz efectivele contingentului

&ilitar, natura for7elor, gradul lor de pregtire, a&plasarea lor general, precu& :i naturanlesnirilor :i a a4utorului care va fi dat%

ntruc't nu a fost creat un organ subsidiar al 9onsiliului de Securitate care s se ocupe dease&enea proble&e (9o&itetul de stat &a4or#, responsabilitatea for7elor &ilitare ale ONU revineSecretarului 5eneral, pe baza &andatului pri&it din partea 9onsiliului%

Trebuie fcut precizarea c n baza art%B din 9art M statul (sau statele# M victi& aagresiunii ar&ate M are dreptul la autoaprare individual sau colectiv (e?p% N*TO# M cuobliga7ia de a infor&a de urgen7 9onsiliul de Securitate n legtur cu actul de agresiune, dar :i

3

ezolu7ia *dunrii 5enerale a ONU nr%!!V;; din K dece&brie !3) prevede c cele " locuri de &e&bri neper&anen7i n 9onsiliul deSecuritate se vor ocupa dup criteriul geografic, astfelF B locuri revin *fricii :i *siei, un loc 7rilor @uropei rsritene, dou locuri *&ericii

/atine :i dou locuri 7rilor din @uropa Occidental%K*rt%02 din 9arta ONU% P'n n prezent 9onsiliul de Securitate a ac7ionat n baza acestui articol n !!, n cazul agresiunilor ;raului &potrivauCeitului%

!


10/81

cu privire la &surile ntreprinse, sau pe care inten7ioneaz s le adopte n continuare, 9onsiliulde Securitate este obligat s ia act despre eveni&ent :i s adopte &surile ce se i&pun pentrurestabilirea pcii%

+octrina actual critic siste&ul de securitate instituit de 9art, lipsa de consecven7 aacestuia, dar &ai ales faptul c se bazeaz pe folosirea for7ei, decis de ctre &arile puteri

&e&bre n 9onsiliul de Securitate%9onsiliul de Securitate 7ine legtura cu organiza7iile interna7ionale cu caracter regional n

vederea &en7inerii pcii :i securit7ii interna7ionale n regiunea unde activeaz aceastorganiza7ie%

9onsiliul de Securitate poate cere pr7ilor n diferend s recurg la bunele oficii ale unuialt organ al O%N%U% (al Secretarului 5eneral, cruia i.au fost conferite func7ii diplo&atice#%

Tot n sarcina 9onsiliul de Securitate intr :i opera7iunile de &en7inere a pcii%(Peaceeeping operations# M care se refer la folosirea de personal &ilitar sub &andat O%N%U% n altescopuri dec't cele de constr'ngere M ca de pildF supraveg$erea ncetrii focului, respectarea

ar&isti7iilor, for7e de interpunere la frontier . e?% /iban, 9ipru, 9oreea de Sud M 9oreea deNord, 8osnia.Ler7egovina, So&alia, Canda, *ngola, 9a&bodgia etc%%

n afar de atribu7iile principale enu&erate &ai sus 9onsiliul de Securitate are :i atribu7iicu privire la func7ionarea O%N%U% :i anu&eF

a#verific :i face reco&andri *dunrii 5enerale cu privire la condi7iile de ad&itere norganiza7ie de noi &e&briI

b#face reco&andri sau decide &suri pentru e?ecutarea obliga7iilor ce decurg din$otr'rile pronun7ate de 9urtea ;nterna7ional de 6usti7ie de ctre partea din referend care refuzaceasta(art%!0 pct%K#I

c#alege, separat de *dunarea 5eneral, 4udectori la 9urtea ;nterna7ional de 6usti7ie (art%Jdin Statutul 9%;%6%#I

d#reco&and *dunrii 5enerale persoana sau persoanele stabilite pentru ocuparea func7ieide Secretar 5eneral al Organiza7iei (art%!K#I

e#cere 9ur7ii ;nterna7ionale de 6usti7ie avize consultative%+e &en7ionat (potrivit art%2!# M 9onsiliul de Securitate, are dreptul s nfiin7eze organele

subsidiare care.i sunt necesare pentru ndeplinirea atribu7iilor prezentate%9onsiliul de securitate este un organ cu activitate per&anent, fiecare stat &e&bru al

9ongresului av'nd un reprezentant per&anent la sediul organiza7iei%

o&'nia a ocupat locul de &e&bru neper&anent pentru pri&a dat n anul !3B% n aceea:icalitate o&'nia a fost aleas n anii !K3.!KK, !!".!! :i 2""0.2""B%

9a organe subsidiare, cu caracter per&anent func7ioneaz M 9o&itetul de e?per7i pentrustudierea proble&elor de procedur, 9o&itetul cererilor de ad&itere de noi &e&brii%

Subsec iunea 9 . 9onsiliul @cono&ic i Social (@9OSO9#

9onsiliului @cono&ic :i Social (@9OSO9# este al treilea organ principal al ONU decoordonare a activit7ii sale n do&eniile econo&ic, social, cultural, educa7ie, sntate public :i

n alte do&enii cone?e% 9ei B0 de &e&bri ai @9OSO9 sunt ale:i de *dunarea 5eneral a ONU,sub a crui direct ndru&are :i control :i desf:oar activitatea% *cest organ ur&re:terealizarea unor obiective principale, precu&F s contribuie la ridicarea nivelului de via7 al

"


11/81

popoarelor :i la folosirea c't &ai co&plet a for7ei de &uncI s favorizeze condi7iile necesareprogresului econo&ic :i socialI s rezolve proble&ele interna7ionale econo&ice, sociale,culturale de educa7ie :i de sntate :i s asigure respectarea universal :i efectiv a drepturilorfunda&entale ale o&ului%

*ctivitatea @9OSO9 se desf:oar n sesiuni ordinare, care au loc de dou ori pe anI

@9OSO9 ntoc&e:te studii :i rapoarte asupra proble&elor ce 7in de co&peten7a sa :i for&uleazreco&andri ctre *dunarea 5eneralI pregte:te proiecte de conven7ii interna7ionale asupra

proble&elor ce 7in de co&peten7a sa :i le supune aprobrii *dunrii 5enerale sau convoac nacest scop conferin7e interna7ionaleI nc$eie acorduri de asociere cu institu7iile specializate acror activitate o coordoneaz, prin consultri cu ele :i prin reco&andrile ce le adreseaz%

Pro&ovarea :i garantarea pe plan interna7ional a drepturilor funda&entale ale o&ului :idezvoltarea unei legisla7ii interna7ionale referitoare la aceste drepturi este una din proble&ele ce7in de 9onsiliul @cono&ic :i Social, n cadrul cruia func7ioneaz, printre altele, un 9onsiliu aldrepturilor o&ului, av'nd o subco&isie pentru prevenirea discri&inrilor :i protec7ia

&inorit7ilor%*cest do&eniu s.a concretizat prin apari7ia unui drept interna7ional al drepturilor o&ului,

care cuprinde :i prevederi pentru aprarea :i prote4area drepturilor copilului%Un aspect special al activit7ii O%N%U% l constituie controlul interna7ional al stupefiantelor%

9onsiliul @cono&ic :i Social a creat, nc din anul !03, 9o&isia stupefiantelor, ca organsubsidiarI n !3J a fost creat Organul interna7ional de control al stupefiantelor, iar n !K s.aconstituit 1ondul Na7iunilor Unite de lupt &potriva drogurilor%

@9OSO9 a creat nu&eroase organe subsidiare (co&itete per&anente, co&isii, subco&isii#%-en7ion& co&isiile econo&ice regionale pentru @uropa, *sia :i @?tre&ul Orient, *&erica

/atin, *frica, *sia de Vest% 9o&isiile pe proble&e sunt pentru statistic, pentru popula7ie, :ico&isia pentru stupefiante%

Subsec iunea + . 9onsiliul de Tutel

9onsiliul de Tutel ca organ principal al ONU se preocup de regi&ul interna7ional altutelei, instituit n confor&itate cu 9arta ONU, pe baza unor acorduri speciale de tutel aprobatede *dunarea 5eneral% @volu7ia vie7ii interna7ionale a deter&inat, n ti&p, restr'ngerea activit7iisale, pierz'ndu.:i i&portan7a :i utilitatea% n prezent, 9onsiliul de tutel este alctuit nu&ai din

SU* n calitate de ad&inistrator :i ceilal7i patru &e&bri per&anen7i ai 9onsiliului de SecuritateIel se ntrune:te anual spre a e?a&ina rapoartele statului ad&inistrator :i eventuale pl'ngeri venitedin teritoriuI periodic, organizeaz inspec7ii la fa7a locului% &pre4urarea c acest organ :i.aredus co&ponen7a se e?plic prin faptul c proble&ele de tutel interna7ional au devenitdesuete%

9a ur&are a finalizrii procesului de decolonizare, :i.a nc$eiat practic activitatea% Toateteritoriile sub tutel au devenit independente sau :i.au e?ercitat dreptul la autodeter&inare%

Subsec iunea @ . 9urtea ;nterna ional de 6usti ie

9urtea ;nterna7ional de 6usti7ie este principalul organ 4udiciar al ONU, cu sediul la Laga%To7i &e&brii ONU sunt ipso facto(n &od auto&at# pr7i la Statutul 9ur7ii, ntruc't acesta face


12/81

parte integrant din 9arta ONU% Pot deveni ns pr7i la Statutul 9ur7ii :i statele care nu sunt&e&bre ale ONU, n condi7iile stabilite de *dunarea 5eneral :i cu reco&andarea 9onsiliului deSecuritate%

9urtea are o co&peten7 facultativ, put'nd 4udeca nu&ai acele cauze care i sunt supusespre solu7ionare de pr7ile aflate n diferend care n prealabil au convenit astfel% Statele pot

for&ula declara7ii de principiu, prin care recunosc c :i vor supune n toate cazurile diferendeledintre ele 9ur7ii ;nterna7ionale de 6usti7ie%

9o&peten7a 9ur7ii de a 4udeca proble&e prevzute n &od special de 9arta ONU sau detratatele interna7ionale constituie co&peten7a sa contencioas%

9o&peten7a consultativ a 9;6 const n acordarea de avize consultative, la cerereaorganelor principale ale ONU sau a institu7iilor specializate, cu aprobarea *dunrii 5enerale%

Lotr'rile 9ur7ii au for7 obligatorie nu&ai pentru statele care sunt pr7i n diferendul4udecat de ea :i nu&ai pentru cauza solu7ionatI ele sunt definitive, neput'nd fi atacate n fa7aunei alte instan7e de 4udecat% @?ist ns posibilitatea revizuirii $otr'rilor de ctre 9urte, n

condi7iile prevzute de statutul ei%9urtea este alctuit din B 4udectori ale:i de *dunarea 5eneral :i 9onsiliul de

Securitate, n &od independent, pe ti&p de nou ani, care nu pot e?ercita alte func7ii n ti&pul&andatului lor% n co&punerea 9ur7ii nu pot intra doi cet7eni ai aceluia:i stat% Sunt ale:i cei carentrunesc &a4oritatea absolut de voturi, fr a aplica n 9onsiliul de Securitate principiulunani&it7ii%

Subsec iunea 1 . Secretariatul O%N%U%

Secretariatul ONU este for&at din Secretarul 5eneral al organiza7iei :i personalul su% 9uprivire la func7iile Secretarului 5eneral :i ale personalului Secretariatului, 9arta ONU subliniazcaracterul lor interna7ional :i de independen7% *stfel, se prevede c J% +e ase&enea, se precizeaz cfunc7ionarii Secretariatului organiza7iei !%

9arta stabile:te obliga7ia pentru &e&brii organiza7iei s respecte "%Secretatul 5eneral este cel &ai nalt func7ionar ad&inistrativ al organiza7iei% n aceast

calitate el va ac7iona la toate :edin7ele celorlalte organe principale, va ndeplini orice alte func7iice.i sunt ncredin7ate de aceste organe :i va ntoc&i, spre a.l nainta *dunrii 5enerale, raportulanual asupra activit7ii organiza7iei% *:adar Secretarul 5eneral este investit cu atribu7iiad&inistrative :i e?ecutive% Secretarul 5eneral al O%N%U% M este nu&it de *dunarea 5eneral, lareco&andarea 9onsiliului de Securitate, pe o durat de B ani, &andatul su put'nd fi prelungit cunc B ani%

J*rt%"" par%; din 9arta ONU%!aluca -iga.8e:teliu3+rept ;nterna ional Public Vol%;;%, @ditura9%L%8@9 2""J,pag%2"%"*rt%"" par% 2 din 9arta ONU%

2


13/81

Personalul Secretariatului ONU este recrutat de Secretarul 5eneral pe criterii de pregtireprofesional, co&peten7, eficien7 :i integritate &oral% +esigur, dat fiind caracterul universal alONU, personalul este recrutat :i pe criteriul geografic, spre a se asigura reprezentarea ec$itabila tuturor zonelor geografice ale globului%

9u privire la atribu7iile Secretariatului 5eneral :i a personalului secretariatului, practica

O%N%U% &parte aceste atribu7ii n &ai &ulte categorii, :i anu&eF. atribu7ii ad&inistrative :i e?ecutive de ordin generalI. atribu7ii te$niceI. atribu7ii cu caracter financiarISecretarul 5eneral M direct sau prin reprezentan7ii si M ndepline:te atribu7ii de

reprezentare a O%N%U% n raporturile cu statele &e&bre, cu &isiunile per&anente ale acestora, cuinstitu7iile specializate :i alte organiza7ii interna7ionale%

Secretarul 5eneral M este depozitarul a nu&eroase conven7ii interna7ionale, n pri&ul r'nd acelor nc$eiate n cadrul O%N%U%, al instru&entelor de ratificare :i aderare la aceste conven7ii :i a

altor docu&ente cone?e, av'nd :i obliga7ia de n:tiin7are a statelor pr7i, de nregistrare :ipublicare a lor%

Secretarul 5eneral M n calitate de cel &ai nalt func7ionar interna7ional, dar :i personalulsu M se bucur, confor& 9artei :i conven7iilor adoptate de *dunarea 5eneral M de privilegiile:i i&unit7ile necesare ndeplinirii atribu7iilor ce le revin%

SEC IUNEA 0. O!GANE SU&SI$IA!E O.N.U.

*ceste organe sunt nfiin7ate de organele principale ale organiza7iei, co&peten7a lor fiind

delegat de organul principal care a creat acel organ subsidiar% Organele subsidiare sunt alctuitedin 4uri:ti, reprezentan7i ai statelor &e&bre :i speciali:ti, care particip cu titlu personal%

a# 9o&isia de +rept ;nterna7ional 4 creat la 2 noie&brie !0K prin ezolu7ia *dunrii5enerale a ONU, n cadrul O%N%U% func7ioneaz ca organis& specializat cu atribu7ii ndo&eniul codificrii dreptului interna7ional3 for&at din speciali:ti cu pregtire 4uridic% @areprezint cel &ai prestigios organ de e?per7i ONU cu atribu7ii n do&eniul dezvoltrii

progresive :i codificrii dreptului interna7ional% 9odificri cu valoare deosebit sunt considerateF9onven7ia asupra dreptului &rii (-ontego 8aD, !J2#, 9onven7ia privind rela7iile diplo&atice(Viena, !3#, 9onven7ia asupra rela7iilor consulare (Viena, !3)#, 9onven7ia privind dreptul

tratatelor (Viena, !3!#%9o&isia de drept interna7ional este alctuit din )0 &e&bri ale:i de *dunarea 5eneral

pentru un &andat de cinci ani% @a se reune:te n fiecare an% -e&brii 9o&isiei reprezintprincipalele siste&e 4uridice ale lu&ii%

b# 9onferin7a Na7iunilor Unite pentru 9o&er7 :i +ezvoltare (UN9T*+#, organizat n!30,2a fost institu7ionalizat ca organ specializat al *dunrii 5enerale%

Principalele func7ii ale acestui organis& privesc pro&ovarea co&er7ului interna7ional nvederea dezvoltrii econo&ice a 7rilorI for&ularea de principii :i reco&andri referitoare la

co&er7ul interna7ionalI adoptarea de &suri pentru negocierea de acorduri co&ercialees%*@SK0;;#2prin ezolu7ia nr%!!B; din )" dece&brie !30%

)


14/81

&ultilaterale :i de &suri de ar&onizare a politicii 7rilor :i grupurilor econo&ice regionale, n&ateria co&er7ului :i a dezvoltrii%

+intre organele UN9T*+ cel &ai i&portant este 9onferin7a M organ supre& care sentrune:te la fiecare patru aniI 9onsiliul pentru co&er7 :i dezvoltare, alctuit din 20 &e&bri,care se ntrunesc anualI Secretariatul, ca organ per&anent, cu sediul la 5eneva%

UN9T*+ are :apte co&isii principale, nu&eroase subco&isii, grupuri de lucru :i co&itetead.$oc de e?per7i)% *nual, UN9T*+ prezint *dunrii 5enerale a ONU rapoarte privindco&er7ul :i dezvoltarea%

ntre realizrile UN9T*+ se pot &en7iona for&ularea principiului nereciprocit7ii privindsc$i&burile co&erciale ntre 7rile industrializate :i 7rile n curs de dezvoltare, ca :i adoptareaunui siste& generalizat de tarife preferen7iale pentru 7rile n curs de dezvoltare0%

Organiza7ia, contestat adesea &ai ales la finele secolului , a revenit n centrul aten7ieicu prile4ul 9onferin7ei de la 8ango din 2.! februarie 2""" consacrat proble&elorglobalizrii% 9onco&itent cu +eclara7ia final, care afir&a voin7a politic a statelor participante

de a coopera pentru di&inuarea efectelor globalizrii, a fost adoptat :i Planul de ac7iune privindntrirea rolului UN9T*+ n spri4inirea 7rilor n curs de dezvoltare :i a 7rilor n tranzi7ieB%

)%5%1elt$a&,Introducere n dre*tul i *ractica di*lomaiei,@ditura *//, 8ucure:ti, !!K, pag%""%0*l%8olintineanu, *drianNstase, 8ogdan *urescu, @ditura *//, 8ucure ti, 2""B ,pag%2!3.2!K%B+u&itru -azilu, Con2erina Naiunilor Unite *entru Comer i $e+3oltare 4UNCTA$5 6 e3aluri necesare *ri3ind ra*orturile comercialeinternaionale,n Eevista de drept co&ercial> nr%B2""", pag% !J."J%

0


15/81

CAPITOLUL II 2 CONSILIUL DE SECURITATE AL O)N)U)

SEC IUNEA ). OR#ANI$ARE

9onsiliul de Securitate este alctuit din cincisprezece &e&bri ai Na iunilor UniteFepublica Popular 9$inez, 1ran a, 1edera ia us, egatul Unit al -arii 8ritanii i al ;rlandei de Nord i Statele Unite ale *&ericii . ca &e&bri per&anen i, si al i zece &e&bri ai organiza iei . ca &e&bri neper&anen i, ale i de *dunarea 5eneral% n aceast alegere se ine sea&a n

pri&ul r'nd de contribu ia &e&brilor Na iunilor Unite la &en inerea pcii si securit ii interna ionale i la nfptuirea celorlalte scopuri ale organiza iei (pet% art% 2)# 3% Totodat, se aren vedere o reparti ie geografic ec$itabil% -e&brii neper&anen i ai 9onsiliului de Securitate sunt ale i pe o perioad de doi ani (pet% 2 art% 2)#% /a pri&a alegere de &e&bri neper&anen i,dup sporirea nu&rului de &e&bri ai 9onsiliului de Securitate de la unsprezece la

cincisprezece, doi dintre cei patru &e&bri aduga i vor fi ale i pe o perioad de un an% -e&brii al cror &andat e?pir nu pot fi reale i i&ediat%

n anul 2""! &e&brii neper&anen i i sf'r itul &andatelor lor suntF *ustria(2""#, 6aponia(2""#, Uganda(2""#, 8urina 1aso(2""!#, /iban(2""!#, Vietna&(2""!#, -e?ic(2""#,9osta ica(2""!#, 9roatia(2""!#, Turcia(2""#%

Pre edin ia 9onsiliului de Securitate este de inut, pe r'nd, de ctre &e&brii 9onsiliului de Securitate n ordinea alfabetic a nu&elor lor n li&ba englez% 1iecare Pre edinte de ine biroul ti&p de o lun calendaristic%

9ei zece &e&brii neper&a&en i, ale i de *dunarea 5eneral pentru doi ani nu sunt

eligibili pentru i&ediatele re.electorale% Nu&rul de &e&bri neper&anen7i a fost crescut de la:ase la zece cu o &odificare a 9artei care a intrat n vigoare n !3B%

1iecare &e&bru al 9onsiliului are un vot% +eciziile asupra c$estiunilor de procedur suntfcute de ctre un vot afir&ativ a cel pu7in nou din cei B &e&bri% +eciziile privind c$estiunide fond au nevoie de nou voturi, inclusiv voturile tuturor celor cinci &e&bri per&anen7i%*ceasta este regula , adesea denu&it putere de %

n confor&itate cu 9arta, to i &e&brii Organiza7iei Na7iunilor Unite sunt de acord saccepte :i s efectueze decizii ale 9onsiliului de Securitate% n ti&p ce alte organe aleOrganiza7iei Na7iunilor Unite pot face reco&andri guvernelor, 9onsiliul singur are puterea de a

lua decizii pe care statele &e&bre sunt obligate n te&eiul 9artei s le efectueze%Prin 9arta O%N%U%, 9onsiliului de Securitate i s.a conferit rspunderea principal n

proble&ele &en inerii pcii i securit ii interna ionale% n te&eiul prevederilor 9artei, &e&briiNatiunilor Unite ur&eaz s accepte i s e?ecute $otr'rile 9onsiliului de Securitate% Trebuie

precizat c . n scopul de a pro&ova stabilirea i &en inerea pcii i securit ii interna ionale, fr a folosi pentru nar&ri dec't un &ini&u& din resursele u&ane i econo&ice ale lu&ii .

9onsiliul de Securitate are sarcina s elaboreze, cu a4utorul 9o&itetului de Stat.-a4or, planuricare sunt supuse &e&brilor Na iunilor Unite n vederea stabilirii unui siste& de regle&entare a

16Vezi i SidneD +% 8aileD, U.N. Securit7 Council8 e3ol3in( *ractice, in %%Qorld TodaDR nr% )0, -arc$, !KJ% p% "" i ur&%I 6a&es 8arras, T)e

United Nations8 *ast, *resence and 2uture, 1ree Press, NeC Aor, !KKI T%S% 8atra, United Nations Securit7 Council Sna**in( t)e Snare,-etropolitan, NeC +el$i, !KK%

B


16/81

nar&rilor (art% 2B.23#% n ndeplinirea acestor ndatoriri, 9onsiliul de Securitate are obliga ia sac ioneze n confor&itate cu scopurile si principiile Na iunilor Unite (art% 2K# K%

/arga co&peten a 9onsiliului de Securitate n proble&ele &en inerii pcii i securit ii interna ionale i gse te e?presia n faptul c potrivit 9artei are dreptul s anc$eteze orice diferend sau orice situa ie care ar putea duce la fric iuni interna ionale sau ar putea da na tere

unui diferend%n scopul de a stabili dac prelungirea diferendului sau situa iei ar putea pune npri&e4die pacea i securitatea interna ional% Orice &e&bru al Na iunilor Unite care nu este&e&bru al 9onsiliului de Securitate sau orice stat care nu este &e&bru al Na iunilor Unite, daceste parte ntr.un diferend e?a&inat de 9onsiliul de Securitate, este invitat s participe . frdrept de vot . la discu iile cu privire la acel diferendI 9onsiliul de Securitate deter&in condi iile

pe care le consider 4uste pentru participarea unui stat care nu este &e&bru al Na iunilor Unite

(art% )2#% @ste de &en ionat i faptul c edin ele 9onsiliului de Securitate pot fi inute i n alte locuri dec't sediul organiza iei, dac aceasta este indicat pentru a.i nlesni lucrrile (pet% 2.) art%

2J#%

9onsiliul de Securitate poate fi sesizat de ctre orice &e&bru al Na iunilor Unite cu privirela orice diferend sau situa ie de natur a pune n pri&e4die pacea si securitatea interna ional% Totodat, un stat care nu este &e&bru al Na iunilor Unite poate atrage aten ia 9onsiliului de

Securitate sau *dunrii 5enerale asupra oricrui diferend la care este parte dac accept nprealabil . n privin a acelui diferend M obliga ia de rezolvare pa nic prevzut n 9art% nte&eiul prevederilor 9artei, orice &e&bru al Na iunilor Unite care nu este &e&bru al9onsiliului de Securitate poate participa, fr drept de vot, la discutarea oricrei proble&esupuse 9onsiliului de Securitate, ori de c'te ori acesta consider c interesele acelui &e&brusunt afectate n &od special% Potrivit 9artei, sesizarea 9onsiliului poate fi facut de ctre

*dunarea 5eneral,


17/81

n acele cazuri n care pr ile la un diferend de natur a pri&e4dui pacea i securitatea interna ional nu reu esc s. rezolve prin &i4loacele prevzute de 9art, ele ur&eaz s. supun 9onsiliului de Securitate% n situa ia n care 9onsiliul de Securitate apreciaz c

prelungirea diferendului ar putea, n fapt, s pun n pri&e4die &en inerea pcii i securit ii interna ionale, el va $otr asupra &odului de solu ionare, n baza prevederilor 9artei, sau va

reco&anda condi iile de rezolvare pe care le consider potrivite (pet% .2 art% )K#%n concep ia 9artei, pr ile la un diferend au obliga ia s ac ioneze pentru solu ionarea acestuia prin &i4loace

pa nice% @?perien a a de&onstrat i de&onstreaz i&portan a solu ionrii de ctre pr i a litigiului respectiv% 9onsiliul de Securitate este solicitat s ac ioneze M potrivit procedurii sale Mc'nd o solu ionare pe aceast cale nu a fost posibil% !

9onsiliul de Securitate poate . dac toate par ile unui diferend cer aceasta . s fac

reco&andri par ilor n scopul rezolvrii pa nice a diferendului% *ceste reco&andri se fac n baza co&peten elor ce.i sunt conferite i n lu&ina procedurii stipulate n 9art (art% )J# 2"%

;&portante co&peten e are 9onsiliul de Securitate n caz de a&enin are &potriva pci, de

nclcri ale pcii i acte de agresiune% n cazul n care va constata e?isten a unor ase&enea fapte, 9onsiliul de Securitate poate ca M nainte de a face reco&andri sau a $otr asupra&surilor care trebuie luate M s invite pr ile interesate s se confor&eze &surilor provizoriipe

care le consider necesare sau de dorit n vederea prent'&pinrii unei agravri a situa iei% 9artaprecizeaz c ase&enea &suri provizorii nu vor pre4udicia ntru ni&ic drepturile, preten iile saupozi ia pr ilor interesate% 9onsiliul de Securitate are obliga ia s in sea&a n &odul cuvenit de nee?ecutarea acestor &suri provizorii(art 0"#, in'nd sea&a de consecin ele grave crora le

poate da na tere un conflict ar&at,adoptarea unor &suri i&ediate are o se&nifica ie deosebit% 2

n realizarea acestor &ari rspunderi, 9arta d 9onsiliului de Securitate dreptul s $otrasc

aupra &surilor care trebuie luate M fr a i&plica folosirea for ei ar&ate M spre a se da ur&are$otr'rilor sale% Totodat, 9onsiliul are dreptul s cear &e&brilor Na iunilor Unite s apliceaceste &suri% 9arta precizeaz c aceste &suri pot s cuprindF

% ntreruperea total sau par ial a rela iilor econo&ice i a co&unica iilor feroviare, &ariti&e, aeriene, po tale, telegrafice, prin radio i a altor &i4loace de co&unica ie, precu& i

2%ruperea rela iilor diplo&atice (art% 0#%

n cazul n care 9onsiliul de Securitate consider c aceste &suri nu sunt adecvate, elpoate ntreprinde M cu for e aeriene, navale sau terestre M orice ac iune pe care o consider

necesar pentru &en inerea sau restabilirea pcii i securit ii interna ionale% Potrivit 9artei,

ac iunile ntreprinse de 9onsiliu n acest caz pot cuprinde de&onstra ii, &suri de blocad i alte opera iuni e?ecutate de for e aeriene, &ariti&e sau terestre ale &e&brilor ONU%(art% 02.0)#% Pentru a garanta ndeplinirea acestor ndatoriri ale 9onsiliului de Securitate M la cererea sa i n

confor&itate cu un acord sau acorduri speciale M for ele ar&ate, asisten a i nlesnirile,inclusiv dreptul de trecere, necesare pentru &en inerea pcii i securit ii interna ionale(al% art 0)#% Prin aceste acorduri se stabilesc efectivele i natura acestor for e, gradul lor de pregtire i a&plasarea lor general, precu& i natura nlesnirilor care ur&eaz s fie acordate(al%2 art%0)#%

!Vezi i Gai& ;&an, State&ent on t$e eport of t$e Special 9o&&ittee on t$e 9$arter of t$e United Nations and on t$e streng$tening of t$e roleof t$e Organization, doc%*9%3)0, p% 2.BI*%/all, -odern ;nternational Negociations, Principles and Practice, 9olu&bia UniversitD Press, NeC

Aor,!33I +u&itru -azilu,Op% 9it%,p K.K)%2"Vezi i 9$arles 9$au&ont, *nalDse de certains aspects concertant la securite collective dans le &onde conte&porain,1aculte de +roit et deSciences @cono&iues, Serie droit international public, NancD,!K2I*ntonio 9assese, United Nations Peace eepingF /egal @ssaDs%*lp$en aanden i4n, Si4t$off,!KJ%2Vezi i epertorD of t$e Practice Of t$e SecuritD 9ouncil and Supple&ents t$ereto, United Nations, NeC Aor, !J"

K


18/81

Pentru a asigura la ndeplinirea la ti&p a obliga iilor 9onsiliului n aceste proble&e i&portante,acordul sau acordurile respective trebuie negociate c't &ai cur'nd posibil, la ini iativa9onsiliului de Securitate (al%) art%0)#% nainte de a cere unui &e&bru nereprezentat n 9onsilius pun la dispozi ie for e ar&ate M n e?ecutarea obliga iilor luate de acesta n te&eiul 9artei M 9onsiliul de Securitate trebuie s invite pe acel &e&bru ca s participe, n cazul n care dore te,

la luarea $otr'rilor 9onsiliului privind folosirea contingentelor de for e ar&ate ale acelui&e&bru (art%00#22% Statele &e&bre au ndatorirea s &en in contingente na ionale de for e aeriene i&ediat utilizabile pentru o ac iune co&binat de constr'ngere interna ional% @fectivele i gradul de pregtire ale acestor contingente, precu& i planurile pentru ac iunea lor co&binat

sunt stabilite de ctre 9onsiliul de Securitate i statele &e&bre respective% 9arta precizeaz cplanurile pentru folosirea for elor ar&ate vor fi stabilite de 9onsiliul de Securitate cu a4utorul

9o&itetului de Stat -a4or% *cest co&itet este nfiin at pentru a sftui i asista 9onsiliul de Securitate n toate proble&ele referitoare la &i4loacelede ordin &ilitar necesare 9onsiliului deSecuritate n vederea &en inerii pcii i securit ii interna ionale, precu& i cu privire la

folosirea i co&anda for elor puse la dispozi ia sa, la regle&entarea nar&rilor i la eventuala dezar&are% 9o&itetul de Stat -a4or va fi alctuit din efii statelor.&a4ore ale &e&brilor

per&anen i ai 9onsiliului de Securitate sau din reprezentan ii lor% Orice &e&bru al Na iunilor

Unite care nu este reprezentat per&anent n co&itet va fi invitat de ctre co&itet s i se asociezec'nd participarea acestui &e&bru la lucrrile lui este necesar pentru buna ndeplinire andatoririlor 9o&itetului% *cest 9o&itet rspunde, sub autoritatea 9onsiliului de Securitate, deconducerea strategic a oricror for e ar&ate puse la dispozi ia 9onsiliului de Securitate% 9u autoriza ia 9onsiliului de Securitate i dup consultarea cu organiza iile regionale corespunztoare, 9o&itetul poate nfiin a subco&itete regionale (art%03.0K#% @ste cunoscut c

aceste prevederi ale 9artei vizau instituirea unui siste& &ondial de securitate colectiv% *cestsiste& nu a putut fi realizat, iar 9o&itetul de Stat.-a4or M nfiin at n !03 . i.a ncetat de fapt activitatea din !0J, deoarece nu s.a a4uns la un acord asupra principiilor generale, c'r&uindorganizarea for elor ar&ate puse la dispozi ia 9onsiliului de Securitate de statele &e&bre ale ONU%2)

9arta stabile te c &surile necesare e?ecutrii $otr'rilor 9onsiliului de Securitate n

scopul &en inerii pcii i securit ii interna ionale vor fi luate de to i &e&brii Na iunilor Unite sau de unii dintre ei dup cu& va stabili 9onsiliul de Securitte% -e&brii organiza iei ur&eaz s

e?ecute aceste $otr'ri at't direct, c't i prin ac iunea lor n cadrul organis&elor interna ionale

corespunztoare din care fac parte (pet .2 art%0J#%20n acela i ti&p, 9arta statueaz posibilitateaasocierii &e&brilor spre a. i acorda asisten &utual n e?ecutarea &surilor $otr'te de 9onsiliul de Securitate (art% 0!#% n cazul n care 9onsiliul de Securitate ia &suri preventivesau de constr'ngere & p o t r i v a unui stat, orice alt stat . indiferent dac este sau nu &e&brual Na iunilor Unite . care nta&pin dificult i econo&ice deosebite, ivite ca ur&are a e?ecutrii acestor &suri, are dreptul s consulte 9onsiliul de Securitate cu privire la rezolvarea acelordificult i (art% B"#% 2B

22Vezi +avidson Nicol, T$e United Nations SecuritD 9ouncilFToCard greater effectiveness,8abatunde *deniran,-argaret 9roe,UN;T*, NeCAor, !JIdoc%*JKKB and adds .)Idoc *%!2!Frezolu iile )J2I)2B0I))K3I doc% *!2J and add%2)Nicolae +a covici, -i$ail 5$el&egeanu, *le?andru 8olintineanu, ONU.organizare i func ionare,@ditura*cade&iei,8ucure ti,!32,p%22B 20Vezi i 6ai&e de Pinies, Pro&pt and @ffective *ction, n Pat$s to Peace,p% 22B2BVezi i 6ose /uis ;glesias 8uignes, @l arreglo pacifico de las controversias internationales en el 9onnse4o de Seguridad de la ONUF estudiosobre las reglas subsidiarias D los procedi&ientos infor&ales, n , Oviedol, !K"

J


19/81

9onferind ase&enea co&peten e largi 9onsiliului de Securitate n &en inerea pcii i securit ii interna ionale, se precizeaz totodat c nici una din regle&entrile sale nu va aduce atingere dreptului inerent de auto.aprare individual sau colectiv n cazul n care se produceun atac ar&at &potriva unui &e&bru al Na iunilor Unite, p'n c'nd 9onsiliul de Securitate vafi luat &surile necesare pentru &en inerea pcii i securit ii interna ionale% n acela i ti&p,

9arta stipuleaz c &surile luate de statele &e&bre n e?ercitarea dreptului de autoaprare vorfi aduse i&ediat la cuno tin a 9onsiliului de Securitate si nu vor afecta n nici un fel puterea i ndatorirea 9onsiliului de Securitate, n te&eiul 9artei, de a ntreprinde oric'nd ac iunile pe carele va socoti necesare pentru &en inerea sau restabilirea pcii i securit ii interna ionale (art% B#% Sunt atribute de cea &ai &are i&portan n direc ia pstrrii unor rela ii pa nice n lu&e% 1unc iile i puterile conferite 9onsiliului de Securitate M prin 9art M ur&reau s dea

popoarelor lu&ii garan ii &a4ore c pacea i securitatea vor fi ocrotite, c pericolele agresiunilor i conflictelor ar&ate vor fi reduse i eli&inate%

SEC IUNEA #. /UNC IONA!EA CONSI"IU"UI $E SECU!ITATE O.N.U .

Subsec iunea *% edin ele

edin ele 9onsiliului de Securitate, cu e?cep ia celor obi nuite, vor avea loc la apelul Pre edintelui, n orice &o&ent, c'nd acesta le consider necesare, dar intervalul ntre nt'lniri nutrebuie s dep easc paisprezece zile% Pre edintele poate convoca o edin a 9onsiliului de Securitate, la cererea oricrui &e&bru% Pre edintele convoac o edin n cazul n care un diferend sau o situa ie este adus la cuno tiin a 9onsiliului de Securitate n confor&itate cu

articolul )B sau n confor&itate cu articolul ()# din 9arta ONU, sau dac *dunarea 5eneralface reco&andri sau adreseaz orice ntrebare 9onsiliului de Securitate n te&eiul articolului(2#, sau n cazul n care Secretarul 5eneral aduce n aten ia 9onsiliului orice proble&referitoare la articolul !!% edin ele convocate n te&eiul articolului 2J alineatul 2 din 9art se organizeaz de dou ori pe an, sau de c'te ori 9onsiliul de Securitate le consider necesare%

edin ele 9onsiliului de Securitate vor avea loc n &od obi nuit la sediul Organiza iei Na iunilor

Unite% Orice &e&bru al 9onsiliului sau Secretarul 5eneral poate propune un alt loc unde se vaine edin a% +ac 9onsiliul de Securitate va accepta o astfel de propunere, se va decide asupra

locului i perioadei n care va avea loc edin a%

Subsec iunea 8% Ordinea de zi

Secretarul general va aduce i&ediat la cuno tin a tuturor reprezenran ilor 9onsiliului de Securitate toate co&unicrile &e&brilor, organelor Organiza iei Na iunilor Unite, sau ale Secretarului 5eneral cu privire la orice proble& ce necesit luarea n considerare de 9onsiliulde Securitate, n confor&itate cu dispozi iile 9artei ONU% Ordinea de zi provizorie pentru fiecarereuniune a 9onsiliului de Securitate va fi elaborat de ctre Secretarul 5eneral :i se aprob dectre pre:edintele 9onsiliului de Securitate% Ordinea de zi provizorie pentru o reuniune va fi

co&unicat de ctre Secretarul 5eneral reprezentan7ilor din 9onsiliul de Securitate cu cel pu7intrei zile nainte de :edin7, dar n situa7ii de urgen7 ar putea fi co&unicate n acela:i ti&p cuanun7ul de nt'lnire% Pri&ul ele&ent din ordinea de zi provizorie pentru fiecare reuniune a

!


20/81

9onsiliului de Securitate va fi adoptarea acesteia% Orice ele&ent de pe ordinea de zi a uneiedin e a 9onsiliului de Securitate, din care cauz acea nt'lnire nu a fost finalizat, trebuie, cu

e?cep7ia cazului n care 9onsiliul de Securitate decide altfel, n &od auto&at inclus n ordineade zi a ur&toarei :edin7e% Secretarul 5eneral va co&unica n fiecare spt&'n reprezentan7ilor9onsiliului de Securitate o declara7ie rezu&at al c$estiunilor pe care 9onsiliul de Securitate le

are n aten ie :i de stadiul n care acestea se afl% Ordinea de zi provizorie pentru fiecare edin periodic trebuie s fie anun at &e&brilor 9onsiliului de Securitate cu cel pu7in douzeci :i unade zile nainte de desc$iderea edin ei% Orice &odificare ulterioar a ordinei de zi provizorii trebuie s fie adus la cuno:tin7a &e&brilor cu cel pu7in cinci zile nainte de :edin7% 9onsiliul deSecuritate poate, totu:i, n situa7ii de urgen7, s fac co&pletri la ordinea de zi, n orice&o&ent, n ti&pul unei edin e periodice%

Subsec iunea 9% eprezentarea &e&brilor i acreditarea calit ii de &e&bru

1iecare &e&bru al 9onsiliului de Securitate este reprezentat la edin ele 9onsiliului de Securitate de ctre un reprezentant acreditat% *creditarea unui reprezentant n 9onsiliul deSecuritate se co&unic Secretarului 5eneral cu nu &ai pu7in de douzeci :i patru de ore nainteca acesta s ia loc n 9onsiliul de Securitate% *creditrile se elibereaz de ctre :eful statului saual 5uvernului n cauz sau de ctre -inistrul *facerilor @?terne% eful 5uvernului sau -inistrual *facerilor @?terne al fiecrui &e&bru al 9onsiliului de Securitate are dreptul de a sta la9onsiliul de Securitate, fr a avea nevoie de acreditare% Orice &e&bru al Organiza7iei

Na7iunilor Unite,care nu este &e&bru al 9onsiliului de Securitate, precu& :i orice stat care nueste &e&bru al Organiza7iei Na7iunilor Unite, dac sunt invita7i s participe la o edin a

9onsiliului de Securitate, trebuie s prezinte acreditarea reprezentantului dese&nat n acestscop% *creditrile unui astfel de reprezentant se co&unic Secretarului 5eneral cu nu &ai pu7inde douzeci :i patru de ore nainte de pri&a edin la care este invitat s participe% *creditrile reprezentan7ilor n 9onsiliul de Securitate :i a oricrui reprezentant dese&nat, vor fi e?a&inatede ctre Secretarul 5eneral, care prezint un raport 9onsiliului de Securitate pentru aprobare%P'n la aprobarea acreditrilor reprezentan ilor n 9onsiliul de Securitate, astfel de reprezentan i

trebuie s fie a:ezati cu titlu provizoriu, cu acelea:i drepturi ca :i ceilal7i reprezentan7i% Oricereprezentant n 9onsiliul de Securitate, a crui acreditare a fost recla&at n cadrul 9onsiliului deSecuritate, va continua s stea cu acelea:i drepturi ca :i al7i reprezentan7i p'n c'nd 9onsiliul de

Securitate a decis asupra proble&ei%

Subsec iunea +% Pre edin ia 9onsiliului de Securitate O%N%U%

Pre edin ia 9onsiliului de Securitate este de inut, pe r'nd, de ctre &e&brii 9onsiliului de Securitate n ordinea alfabetic a nu&elor lor n li&ba englez% 1iecare Pre edinte de ine biroul ti&p de o lun calendaristic% Pre:edintele prezideaz edin ele 9onsiliului de Securitate :i, sub autoritatea 9onsiliului de Securitate, l reprezint n calitatea sa de organ al Organiza7iei

Na7iunilor Unite% Ori de c'te ori pre:edintele 9onsiliului de Securitate consider c pentru buna

ndeplinire a responsabilit7ilor pre:edin7iei el nu ar trebui s prezideze 9onsiliul av'nd nconsiderare o anu&it ntrebare cu care statul reprezintat de el este n legtur direct, el trebuies indice decizia sa 9onsiliului% Pre eden7ia va reveni apoi, n scopul de a analiza acea ntrebare,

2"


21/81

reprezentantului statului ur&toarea n ordine alfabetic n li&ba englez, fiind de la sine n7elesc dispozi7iile din aceast regul se aplic reprezentan7ilor din 9onsiliul de Securitate solicita isuccesiv pentru a prezida% *ceast regul nu va afecta capacitatea de reprezentare a pre:edintelui%

Sub5e! unea E) Se!retaratul

Secretarul general trebuie s ac7ioneze n aceast calitate, n toate :edin7ele 9onsiliului deSecuritate% Secretarul general poate autoriza un deputat s ac7ioneze n locul su, la :edin7ele9onsiliului de Securitate% Secretarul 5eneral, sau ad4unctul care ac7ioneaz n nu&ele su, poates fac declara ii fie orale sau scrise 9onsiliului de Securitate cu privire la orice proble& avutn considerare de ctre el% Secretarul 5eneral poate fi nu&it de 9onsiliul de Securitate n calitatede raportor pentru o anu&it proble&% Secretarul 5eneral va furniza personalul necesar9onsiliului de Securitate% *cest personal va for&a o parte a Secretariatului% Secretarul 5eneralva da reprezentan7ilor n 9onsiliul de Securitate notificri privind edin ele 9onsiliului de

Securitate, a co&isiilor :i co&itetelor% Secretarul general este responsabil cu pregtireadocu&entelor necesare de ctre 9onsiliul de Securitate :i, cu e?cep7ia situa7iilor de urgen7, ledistribuie cu cel pu7in patruzeci :i opt de ore nainte de edin a n care acestea ur&eaz s fie discutate%

Subsec iunea 1% 9onducerea lucrrilor

Pre:edintele c$ea& reprezentan7ii n ordinea n care au i.au e?pri&at dorin a lor de a vorbi% 9onsiliul de Securitate poate nu&i o co&isie, un co&itet sau un raportor pentru o anu&it

proble&% Pre:edintele poate acorda prioritate pentru orice raportor nu&it de ctre 9onsiliul deSecuritate% Pre:edintele 9o&isiei sau a unui 9o&itet, sau raportorul dese&nat de ctre 9o&isiesau de 9o&itet s prezinte raportul su, poate s se acorde prioritate, n scopul de a e?plicaraportul% n cazul n care un reprezentant ridic un punct de pe ordinea de zi, Pre:edintele va$otr i&ediat cu privire la declara ia acestuia% +ac este contestat, pre:edintele trebuie s

prezinte $otr'rea 9onsiliului de Securitate pentru decizii i&ediate :i aceasta se va &en ine cu

e?cep ia cazului n care va fi respins% Propunerile de rezolu ii, de a&enda&ente :i &o iuni de fond, n &od nor&al, vor fi plasate naintea reprezentan7ilor, n for& scris% Principalele &o iuni

:i proiecte de $otr're vor avea prioritate n ordinea depunerii lor% Pr i de &o iuni sau de

proiecte de $otr're vor fi votate separat, la cererea oricrui alt reprezentant, cu e?cep7ia cazuluin care ini iatorul ei obiecteaz% Ur&toarele &o iuni vor avea prioritate fa de principalele &o iuni :i proiecte de rezolu7ie referitoare la te&a de dinaintea :edin7eiF

% de a suspenda edin aI 2% pentru a a&'na edin aI )% pentru a a&'na edin a pentru o anu&it zi sau orI 0% pentru a adresa orice proble& unui co&itet, Secretarului 5eneral sau unui raportorIB% pentru a a&'na discu7ia n cauz, pentru o anu&it zi sau nedeter&inatI sau3% pentru a introduce un a&enda&ent%

Orice &o iune de suspendare sau de si&pl a&'nare a edin ei se decide, fr dezbatere% Nu este necesar pentru orice &o iune sau proiect de rezolu7ie propus de ctre un reprezentant n

9onsiliul de Securitate de a fi sus inu i nainte ca acestea s fie supuse la vot% Un proiect de

2


22/81

rezolu7ie sau o &o iune poate, n orice &o&ent, fi retras, at'ta ti&p c't nici un vot nu a fost luatcu privire la aceasta% +ac &o iunea sau proiectul de rezolu7ie a fost sus inut, reprezentantul care a sus inut.o la 9onsiliul de Securitate, poate solicita ca aceasta s fie supus la vot ca&o iune sau proiect de rezolu7ie cu acela:i drept de prioritate ca :i cu& ini iatorul ei nu ar fi retras.o% +ac dou sau &ai &ulte a&enda&ente la o &o iune sau proiect de rezolu7ie sunt

propuse, pre:edintele trebuie s se pronun7e cu privire la ordinea n care acestea ur&eaz s fievotate% Orice &e&bru al Organiza7iei Na7iunilor Unite, care nu este &e&bru al 9onsiliului deSecuritate poate fi invitat, ca ur&are a unei decizii a 9onsiliului de Securitate, pentru a participa,fr drept de vot, n discu7ii cu privire la orice proble& adus n fa7a 9onsiliului de Securitatec'nd acesta consider c interesele acelui &e&bru, care sunt n special afectate, sau atunci c'ndun &e&bru aduce o proble& n aten7ia 9onsiliului de Securitate, n confor&itate cu articolul )Balineatul (# din 9arta ONU% Orice &e&bru al Organiza7iei Na7iunilor Unite invitat, nconfor&itate cu regula precedent, sau n aplicarea articolului )2 al 9artei, pentru a participa ladiscu7iile din 9onsiliul de Securitate poate prezenta propuneri :i proiecte de $otr're% *ceste

propuneri :i proiecte de $otr're pot fi puse la vot doar la cererea unui reprezentant al9onsiliului de Securitate% 9onsiliul de Securitate poate invita &e&bri ai Secretariatului sau alte

persoane, pe care le consider co&petente, n scopul, de furnizare de infor&a7ii ctre acesta saude a oferi asisten7 n e?a&inarea altor proble&e de co&peten7a sa%

Subsec iunea 5% *d&iterea de noi &e&bri

Orice stat care dore:te s devin &e&bru al Organiza7iei Na7iunilor Unite trebuie sprezinte o cerere Secretarului 5eneral% *ceast cerere trebuie s con7in o declara7ie fcut

printr.un &i4loc for&al prin care accept obliga7iile cuprinse n 9arta ONU% Secretarul 5eneralva pune i&ediat cererea de aderare la dispozi ia reprezentan7ilor n 9onsiliul de Securitate% 9ue?cep7ia cazului n care 9onsiliul de Securitate decide altfel, cererea trebuie s fie prezentat dectre pre:edinte unui co&itet al 9onsiliului de Securitate n care fiecare &e&bru al 9onsiliuluide Securitate trebuie s fie reprezentat% 9o&itetul e?a&ineaz orice cerere pe care o pri&e te :ie?pune concluziile sale 9onsiliului cu nu &ai pu7in de treizeci :i cinci de zile nainte de osesiune a *dunrii 5enerale sau, n cazul n care o sesiune e?traordinar a *dunrii 5enerale seorganizeaz cu nu &ai pu7in de paisprezece zile n avans fa de o astfel de sesiune% 9onsiliul de

Securitate trebuie s decid dac dup 4udecata sa statul solicitant este iubitor de pace :i este

capabil :i dispus s ndeplineasc obliga7iile cuprinse n 9arta ONU :i, n consecin7, sreco&ande statul solicitant pentru calitatea de &e&bru% n cazul n care 9onsiliul de Securitatereco&and un stat candidat pentru statutul de &e&bru, va trans&ite ctre *dunarea 5eneral oreco&andare cu o nregistrare a discu7iei purtate cu statul aplicant% n cazul n care 9onsiliul deSecuritate nu reco&and statul candidat pentru a deveni &e&bru sau a&'n luarea n considerarea cererii, acesta trebuie s prezinte un raport special *dunrii 5enerale, nso it de o nregistrare adiscu7iei% n scopul de a asigura luarea n considerare a reco&andrii sale la ur&toarea sesiune a*dunrii 5enerale de la pri&irea cererii, 9onsiliul de Securitate va face reco&andarea sa cu nu&ai pu7in de douzeci :i cinci zile n avans, a unei sesiuni a *dunrii 5enerale, :i nici cu &ai

pu7in de patru zile n avans a unei sesiuni e?traordinare% n situa7ii speciale, 9onsiliul deSecuritate poate decide s fac o reco&andare *dunrii 5enerale cu privire la o cerere pentruob7inerea calit7ii de &e&bru ulterioare e?pirrii ter&enelor prevzute anterior%

22


23/81

SEC IUNEA -. !OCE$U!A ;OTU"UI Organization and Procedure of t$e SecuritD 9ouncil of t$e United Nations>, in=ar3ard "a: !e3ie:, vol% B! !B3W, p% 2

2)


24/81

n nenu&rate r'nduri cercettorii de rela7ii interna7ionale au declarat c o func7ionare aNa7iunilor Unite este posibil doar cu o unitate de baz printre &e&bri per&anen7i ai 9onsiliuluide Securitate% -ul7i e?per7i sunt de acord cu faptul c, atunci c'nd aceasta ar&onie e?ist,

proble&ele legate de puterea politica apar rar% Privilegiul de veto nu este necesar, acestea sus7inn continuare, iar puterea lui este, n esen7, >neutralizat>% *stfel, n situa7ia actual, dup

sf'r:itul rzboiului rece :i, ca ur&are a prbu:irii lu&ii bipolare, care a do&inat de la al doilearzboi &ondial . &ulte procla& o nou perioad de cooperare :i a statului de drept, care atribuie

Na7iunilor Unite rolul destinat de ctre fondatorii acesteia, care p'n acu& nu a aprut din cauzao&niprezentei rivalit i ntre @st si Vest%

*ceast euforie, cu toate acestea, este n:eltoare cu privire la filozofia 4uridic :i c$iarpericuloas, av'nd n vedere situa7ia politic actual% *ceste e&o7ii ascund necesitatea derefor&are a cadrului nor&ativ al Organiza7iei Na7iunilor Unite, care n prezent se bazeaze?clusiv pe vicii ale politicii interna7ionale% Odat cu sf'r:itul conflictului @st.Vest, noi tensiuni

pot aprea n orice &o&ent% *cest lucru este evident n intensificarea conflictelor Nord.Sud%

Statute cu deficit structural n 9arta ONU nu ar trebui s fie lsate la i&ponderabila balan7 deputere interna ional% +e:i astzi unitatea din cadrul 9onsiliului de Securitate scade foarte &ult:ansa invocrii dreptului de veto, posibilitatea unui viitor conflict ntre &e&brii per&anen7ir&'ne% +reptul de veto atunci ar putea deveni un factor%

n anu&ite cazuri, o constela7ie de putere poate fi util n >neutralizarea> unui deficitstructural% +ar n alte cazuri, siste&ul e?istent ar putea c$iar s aplice deficitul structural, astfelnc't s pun n pericol punerea n aplicare a obiectivelor principale ale 9artei% ;storiaOrganiza7iei Na7iunilor Unite din anul !B" ofer a&ple dovezi ale acestui pericol% +eficitulstructural cauzat de contradic7iile nor&ative n siste&ul Na7iunilor Unite, prin ur&are, trebuie

eli&inat%n plus fa7 de acest &otiv, filozofia dreptului nu trebuie s se &ul u&easc pentru un

status uo al puterii politice, fr a analiza ideologia celor care de7in puterea% 1ilosofii trebuie sinsiste pentru o aplicare coerent a principiilor convenite :i s critice inconstan ele funda&entalea regle&entrilor interna7ionale n confor&itate cu &a?i&a lui Lans elsen >unitatea cunoa:teriinor&ative%>2Jn acest caz special, trebuie s se analizeze n &od direct conflictul ntre principiinvec$ite de putere politic regsite n codul nor&ativ al 9r ii, precu& :i principiileinterna7ionale de cooperare :i parteneriat ncura4ate de ctre Organiza7ia Na7iunilor Unite% +upcu& a declarat corespunztor fostul secretar general urt Qald$ei& n raportul su anual din

!K2, un siste& de securitate colectiv, controlat de c'teva &ari puteri este, n unele privin7e,&ai caracteristic secolului al !.lea dec't prezentului%

+reptul de veto n 9onsiliul de Securitate este un rezultat al doctrinei orientate spre puterede drept interna7ional a secolelor trecute% +ar, nainte de orice concluzii, trebuie s seinvestig$eze diferitele aspecte :i efectele reale de pe plan interna7ional ale votului din cadrul9onsiliului de Securitate%

SEC IUNEA 0. AT!I&U II"E CONSI"IU"UI $E SECU!ITATE

Pri&a func7ie a 9onsiliului de Securitate, este cea de prevenire a conflictelor, prinrezolvarea pe cale pa:nic a diferendelor interna7ionale (capitolul V; din 9arta ONU#% +e2JLans elsen, +as proble& der souveranitat und die T$eorie der Volerrec$ts%Tubingen,2nded%!2J, reeditat !3",p%"J

20


25/81

ase&enea, 9onsiliul poate invita pr7ile s.:i rezolve diferendul prin &i4loace pa:nice, poateefectua anc$ete privitoare la orice diferend sau situa7ie ce ar putea duce la apari7ia unui diferend,fiind co&petent s reco&ande procedurile sau &etodele de aplanare a unor astfel de cazuri%

*lt atribu7ie se refer la luarea de decizii :i de reco&andri pentru &en7inerea saurestabilirea pcii :i securit7ii interna7ionale% 9'nd reco&andrile de rezolvare pa:nic a

diferendelor nu au dat rezultate, iar situa7iile se agraveaz pun'nd n pericol pacea M 9onsiliul deSecuritate poate lua &suri fer&e, astfelF n te&eiul art%0 al 9artei, 9onsiliul de Securitate poateaplica &suri de constr'ngere care nu i&plic folosirea for7ei ar&ate, precu&F ntrerupereaco&plet sau par7ial a rela7iilor econo&ice sau a co&unica7iilor feroviare, &ariti&e, aeriene,

po:tale, telegrafice, prin radio :i a alte &i4loace de co&unica7ie, precu& :i ruperea rela7iilordiplo&atice% +ac &surile aplicate confor& art%0 al 9artei s.au dovedit ineficiente, 9onsiliulde Securitate poate aplica &suri de constr'ngere bazate pe folosirea for7ei ar&ate, 2!%

ntre 9onsiliul de Securitate :i statul &e&bru al ONU solicitat s pun la dispozi7iaacestuia anu&ite for7e &ilitare se nc$eie un acord special, care fi?eaz efectivele contingentului&ilitar, natura for7elor, gradul lor de pregtire, a&plasarea lor general, precu& :i naturanlesnirilor :i a a4utorului care va fi dat%

ntruc't nu a fost creat un organ subsidiar al 9onsiliului de Securitate care s se ocupe dease&enea proble&e (9o&itetul de stat &a4or#, responsabilitatea for7elor &ilitare ale ONU revineSecretarului 5eneral, pe baza &andatului pri&it din partea 9onsiliului%

Trebuie fcut precizarea c n baza art%B din 9art M statul (sau statele# M victi& aagresiunii ar&ate M are dreptul la autoaprare individual sau colectiv (e?p% N*TO# M cu

obliga7ia de a infor&a de urgen7 9onsiliul de Securitate n legtur cu actul de agresiune, dar :icu privire la &surile ntreprinse, sau pe care inten7ioneaz s le adopte n continuare, 9onsiliulde Securitate este obligat s ia act despre eveni&ent :i s adopte &surile ce se i&pun pentrurestabilirea pcii%

+octrina actual critic siste&ul de securitate instituit de 9art, lipsa de consecven7 aacestuia, dar &ai ales faptul c se bazeaz pe folosirea for7ei, decis de ctre &arile puteri&e&bre n 9onsiliul de Securitate%

9onsiliul de Securitate 7ine legtura cu organiza7iile interna7ionale cu caracter regional nvederea &en7inerii pcii :i securit7ii interna7ionale n regiunea unde activeaz aceast

organiza7ie%9onsiliul de Securitate poate cere pr7ilor n diferend s recurg la bunele oficii ale unui alt

organ al O%N%U% (al Secretarului 5eneral, cruia i.au fost conferite func7ii diplo&atice#%Tot n sarcina 9onsiliul de Securitate intr :i opera7iunile de &en7inere a pcii%(Peace

eeping operations# M care se refer la folosirea de personal &ilitar sub &andat O%N%U% n altescopuri dec't cele de constr'ngere M ca de pildF supraveg$erea ncetrii focului, respectareaar&isti7iilor, for7e de interpunere la frontier . e?% /iban, 9ipru, 9oreea de Sud M 9oreea de

Nord, 8osnia.Ler7egovina, So&alia, Canda, *ngola, 9a&bodgia etc%%n afar de atribu7iile principale enu&erate &ai sus 9onsiliul de Securitate are :i atribu7ii cu

privire la func7ionarea O%N%U% :i anu&eF2! *rt%02 din 9arta ONU% P'n n prezent 9onsiliul de Securitate a ac7ionat n baza acestui articol n !!, n cazul agresiunilor ;raului&potriva uCeitului%

2B


26/81

a#verific :i face reco&andri *dunrii 5enerale cu privire la condi7iile de ad&itere norganiza7ie de noi &e&briI

b#face reco&andri sau decide &suri pentru e?ecutarea obliga7iilor ce decurg din$otr'rile pronun7ate de 9urtea ;nterna7ional de 6usti7ie de ctre partea din referend care refuzaceasta(art%!0 pct%K#I

c#alege, separat de *dunarea 5eneral, 4udectori la 9urtea ;nterna7ional de 6usti7ie (art%Jdin Statutul 9%;%6%#I

d#reco&and *dunrii 5enerale persoana sau persoanele stabilite pentru ocuparea func7ieide Secretar 5eneral al Organiza7iei (art%!K#I

e#cere 9ur7ii ;nterna7ionale de 6usti7ie avize consultative%+e &en7ionat (potrivit art%2!# M 9onsiliul de Securitate, are dreptul s nfiin7eze organele

subsidiare care.i sunt necesare pentru ndeplinirea atribu7iilor prezentate%9onsiliul de securitate este un organ cu activitate per&anent, fiecare stat &e&bru al

9ongresului av'nd un reprezentant per&anent la sediul organiza7iei%

o&'nia a ocupat locul de &e&bru neper&anent pentru pri&a dat n anul !3B% n aceea:icalitate o&'nia a fost aleas n anii !K3.!KK, !!".!! :i 2""0.2""B%

9a organe subsidiare, cu caracter per&anent func7ioneaz M 9o&itetul de e?per7i pentrustudierea proble&elor de procedur, 9o&itetul cererilor de ad&itere de noi &e&brii%

23


27/81

CAPITOLUL III 2 ROLUL CONSILIULUI DE SECURITATE #NMEN INEREA P"CII I SECURIT" II INTERNA IONALE

SEC IUNEA 1. %>SU!I"E CONSI"IU"UI $E SECU!ITATE

9onsiliul de securitate al ONU are potrivit 9artei ONU, o pozi ie cu totul special nsiste&ul de rezolvare a situa iilor i diferendelor care ar pri&e4dui pacea i securitatea

interna ional, el av'nd (art%20# i fiind abilitat ca n ndeplinirea ndatoririlor sale decurg'nd din aceast rspundere, s ac ioneze n nu&ele statelor &e&bre, acestea oblig'ndu.se s.i accepte i s.i e?ecute $otr'rile%)"

-surile pe care le poate lua 9onsiliul de Securitate n caz de a&enin are contra pcii,violri ale pcii sau acte de agresiune sunt prevzute de 9apitolul V;; al 9artei O%N%U%, care

cuprinde i principalele atribu ii ale 9onsiliului de Securitate n do&eniul realizrii securit ii i pcii interna ionale%

Potrivit 9artei (art%)!# 9oniliul de Securitate are at't co&peten a de a constata e?isten a unei a&enin ri contra pcii, a unei violri a pcii sau a unui act de agresiune, c't i pe aceea de a ac iona n &od corespunztor pentru &en inerea pcii%

9onstatarea e?isten ei uneia din situa iile care recla& interven ia 9onsiliului de Securitate

se poate face at't din oficiu, c't i la sesizarea unui alt organ al O%N%U% sau a unor state,indiferent dac statele respective sunt sau nu i&plicate direct%

*c iunea 9onsiliului de Securitate const n adoptarea unor reco&andri sau a unor

$otr'ri, n func ie de situa ie% eco&andrile nu au caracter obligatoriu, pe aceast cale nu se pot lua &suri de

constr'ngere, ci doar se pot indica procedurile i &etodele pentru rezolvarea situa iei%

Lotr'rile stabilesc &suri concrete &enite a duce la &en inerea sau, dup caz, larestabilirea pcii i securit ii interna ionale% 9onsiliul de Securitate este n drept s decid, cu caracter obligatoriu, luarea de &suri provizorii sau de &suri definitive, care pot s i&plice saunu folosirea for ei ar&ate%

-surile provizorii se iau n scopul de a preveni agravarea unei situa ii constatate ca atare,nainte de cercetarea a&nun it a acesteia i de adoptarea unor reco&andri sau $otr'ri pentru

solu ionarea pe fond a conflictului% 9arta nu indic n ce ar putea consta ase&enea &suriprovizorii pentru a nu ngrdi aprecierea 9onsiliului de Securitate n raport cu situa iile concrete,care pot foarte variate% *se&enea &suri pot consta, de e?e&plu, dintr.un ordin de ncetare afocului, din instituirea unui &oratoriu, oprirea naintrii trupelor i altele ase&enea%

n caz de neconfor&are a pr ilor fa de &surile cu caracter provizoriu dispuse de 9onsiliul de Securitate, acesta este &puternicit s in sea&a n &odul cuvenit de refuzulrespectiv n desf urrii ulterioare a eveni&entelor, la aprecierea pozi iei i a rspunderii fiecreia dintre pr i%

-surile provizorii trebuie s fie de a a natur nc't s nu pre4udicieze drepturile,

preten iile sau pozi ia pr ilor interesate i s nu avanta4eze pe vreuna dintre pr i%

)"/uise +rue, Organiza ia Na iunilor Unite i rolul su n prevenirea conflictelor, n , ;nstitutul o&'n de Studii ;nterna ionale,%*% -onitorul Oficial, 8ucure ti, !!3, p%0K.0J

2K


28/81

-surile definitive pot s fie de dou feluriF cele care nu i&plic folosirea for ei ar&ate i cele bazate pe folosirea for ei ar&ate%

-surile care nu i&plic folosirea for ei ar&ate pot s se refere la izolarea interna ional a statului n culp sau la crearea unor dificult i pentru pozi ia politic interna ional si pentru econo&ia acestuia, prin e?ercitarea de presiuni, n scopul de a.l deter&ina astfel s. i cori4eze

conduita, s renun e la actele sale conda&nabile i s reintre n legalitate% n cadrul acestor &suri 9onsiliul de Securitate poate s cear statelor &e&bre ale O%N%U%

s ntrerup total sau par ial rela iile econo&ice, co&unica iile feroviare, &ariti&e, aeriene, po tale, telegrafice, prin radio sau prin alte &i4loace de co&unica ie cu statul supus &surilor de sanc ionare, sau s ntrerup rela iile diplo&atice cu acesta (art%0 al 9artei O%N%U%#%

+e i nu i&plic folosirea for ei ar&ate, ase&enea &suri au caracter de constr'ngere i

prezint o gravitate deosebit pentru statele &potriva crora se iau% @le nu &ia au drept scop, can cazul &surilor provizorii, conservarea pozi iei pr ilor n conflict la un &o&ent dat, ci

sanc ionarea acelora care nu s.au confor&at $otr'rilor anterioare i continu conduita lor ilicit%

/uarea unor ase&enea &suri presupune o atitudine clar, tran ant, din partea 9onsiliului deSecuritate n favoarea uneia sau alteia din pr ile aflate n conflict, o conda&nare a statelorvinovate de tulburri ale pcii, violri ale pcii sau de acte de agresiune%

-surile bazate pe folosirea for ei ar&ate se iau n cazul n care &psurile cu caracterprovizoriu, reco&andrile *dunrii 5enerale sau ale 9onsiliului de Securitate, precu& i&surile luate de 9onsiliul de Securitatecare nu i&plic folosirea for ei ar&ate, s.au doveditineficiente%

n aceast situa ie 9onsiliul de Securitate poate s ntreprind, prin folosirea for elor terestre, navale sau aeriene ale &e&brilor organiza iei, orice ac iune pe care o consider necesar

pentru &en inerea sau restabilirea pcii i securit ii interna ionale% 9arta prevede ase&enea &suri nu&ai cu caracter enunciativ, &en ion'nd de&onstra iile

&ilitare, &surile de blocad i alte opera ii e?ecutate de for ele terestre, &ariti&e sau aeriene (art% 02#%

Pentru e?ercitarea atribu iilor 9onsiliului de Securitate, 9arta ONU a prevzut un&ecanis& de constituire i de utilizare a for elor ar&ate ale organiza iei, care s fie n &sur s

anga4eze ac iuni &ilitare &potriva statelor n culp%*rt% 0) al 9artei ONU prevede obliga ia statelor &e&bre de a pune la dispozi ia 9onsiliului

de Securitate for e ar&ate i de a.i acorda spri4inul i facilit ile necesare, inclusiv dreptul de

trecere a trupelor peste teritoriul lor, n vederea e?ecutrii &surilor de &en inere a pcii%9ontribu ia cu for e ar&ate, spri4inul i facilit ile, nu se anga4eaz ns auto&at, ci sunt

condi ionate de ndeplinirea cu&ulativ a dou condi iiF for&ularea unei cereri e?prese din

partea 9onsiliului de Securitate i nc$eierea unor acorduri ntre 9onsiliu pe de o parte i &e&brii organiza iei, individual sau n grup pe de alt parte%

Utilizarea n lupt a efectivelor puse la dispozi ia ONU trebuie s se fac, potrivit 9artei,dup planurile pregtite de 9onsiliul de Securitate cu a4utorul unui 9o&itet de stat &a4or, statelecare particip cufor e ar&ate av'nd ns, dreptul s fie invitate la adoptarea de ctre 9onsiliul deSecuritate a $otr'rilor privind Utilizarea for elor ar&ate%

9aracterul su&ar al prevederilor 9artei, ca i siste&ul prevzut pentru anga4area i conducerea for elor ar&ate ale ONU, au deter&inat ca proble&a constituirii unor ase&enea for e s depind n ulti& instan de factori politici con4uncturali, practic de voin a &arilor puteri

2J


29/81

&e&bre per&anente ale 9onsiliului de Securitate, astfel c, p'n n prezent, nu s.au nc$eiatase&enea acorduri nc din ti&p de pace i, prin ur&are, nici nu s.au constituit for ele &ilitare ale ONU n confor&itate cu prevederile capitolului V;; din 9arta ONU%

-ecanis&ul prevzut de 9arta ONU a func ionat doar cu caracter ad.$oc n cazulagresiunii sv'r ite n ;ra n !!" &potriva Statului uCeit, pe care l.a invadat i l.a ane?at%

+up ane?are, prin rezolu ii ale *dunrii 5enerale a ONU, s.a cerut ;raului eliberareauCeitului, iar ca ur&are a refuzului statului agresor 9onsiliul de Securitate a instituit o blocadtotal i a invitat &ai &ulte state s.i pun la dispozi ie trupe pentru repri&area agresiunii i eliberarea uCeitului%

Trupele puse la dispozi ia 9onsiliului de Securitate, n special de ctre SU*, au declan at n ianuarie !! opera iunea n ur&a creia uCeitul a fost eliberat, iar

;raului i s.au pus o serie de condi ii, ntre care restituirea bunurilor ridicate din uCeit, platarepara iilor pentru daunele cauzate i distrugerea ar&a&entului de ni&icire n &as, p'n la

ndeplinirea acestor condi ii &en in'ndu.se n continuare blocada instituit i e?ercit'ndu.se un

control asupra ndeplinirii obliga iilor stabilite%9u toate c &ecanis&ul prevzut de 9arta ONU pentru &en inerea pcii i securit ii

interna ionale i repri&area oricrei agresiuni prin folosirea for ei ar&ate nu a func ion

135839977 rolul consiliului de securitate al o n u in menținerea păcii Și securității...

Documents