12 Pai - Etapele de aderare a R. Moldova la UE1. Denunarea reciproc a APC.2. Ieirea de sub monitorizarea COE.3. Reorientarea politicii externe a RM de la o politic de vecintate ctre o politic de asociere la UE.4. Semnarea Acordului de stabilizare i Asociere cu UE.5. Activitate de lobby pe lng guvernele statelor membre n vederea acceptrii statutului de tar candidat.6. ndeplinirea celor 2 criterii : politic i economic de la Copenhaga7. Depunerea cererii de aderare.8. Inceperea negocierilor pe capitole n conformitate cu Acquis-ul comunitar9. Transpunerea Acquis-ului n legislaia naionala si ndeplinirea criteriului legislativ de la Copenhaga.10. Finalizarea negocierilor11. Semnarea tratatului de aderare.12. Ratificarea tratatului de aderare de ctre toate statele membre - ADERAREA LA UE

Integrarea europeana / Etapele pana la aderare

Art. 49 si a Art. 6 (1) din Tratatul de la Nisa, despre eligibilitatea pentru aderare.

Articolul 49 (fostul Articol 0)Orice stat european care respecta principiile stabilite in Articolul 6 (1) are dreptul sa aplice pentru a deveni membru al Uniunii.Statul va trimite cererea de aderare catre Consiliu, care va decide in unanimitate dupa ce se va consulta cu Comisia Europeana si dupa ce va primi acordul Parlamentului European, care va vota cu o majoritate absoluta a membrilor sai.Conditiile aderarii si ajustarile tratatelor de baza ale UE, care devin necesare odata cu aderarea noilor membri, vor fi reglementate printr-un Acord intre statul solicitant si statele-membre. Acordul trebuie ratificat de toate statele semnatare, respectand prevederile constitutionale ale acestora.

Articolul 6 (1)Uniunea se bazeaza pe principiile libertatii, democratiei, respectului pentru drepturile omului si a libertatilor fundamentale, precum si a statului de drept. Aceste principii le sunt comune tuturor statelor membre.

12 Pasi Etapele de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeana

1.2009 Denuntarea reciproca a Acordului de Parteneriat si Cooperare

Denuntarea Acordului de Parteneriat si Cooperare (APC) este necesara, pentru ca RM trebuie sa treaca de la politica de vecinatate la o politica de asociere, prin semnarea unui Acord de stabilizare si asociere cu UE. Acest tip de acord recunoaste in mod evident perspectiva aderarii statului respectiv la UE, lucru care lipseste in APC.

Comisia Europeana nu va denunta in viitorul apropiat Acordul de Parteneriat si Cooperare si opteaza pentru prelungirea lui inca pentru un an. Nici un alt document, acord, etc., nu va fi negociat pana la 9 aprilie 2008, cand va fi facut public raportul de evaluare a implementarii Planului de Actiuni RM-UE.Acordul poate fi denuntat cu 6 luni inainte de expirarea lui (iulie 2008), iar din aprilie pana in iulie sunt doar 4 luni. Cu alte cuvinte, daca pana la sfarsitul anului 2007 nu se vor incepe si finaliza negocierile in privinta unui nou acord (lucru putin probabil), APC-ul existent va fi prelungit pentru inca un an.Ucraina, spre deosebire de RM, se afla la o etapa mai avansata, negociind la momentul dat un Acord consolidat cu UE. RM practic a pierdut un an fata de Ucraina.

N.B. Acordul negociat cu Ucraina nu prevede trecerea la o politica de asociere cu o finalitate clara de aderare, ci la un cadru de cooperare mai intens, conform Politicii Europene de Vecinatate.

De aceea, oricare ar fi acordul existent, APC sau acord consolidat de tipul celui ucrainean, RM trebuie sa depuna eforturi diplomatice considerabile pe langa statele membre UE, in vederea denuntarii reciproce si, respectiv, iesirii din actualul cadru de relatii de vecinatate si, in consecinta, obtinerea unui cadru de relatii de asociere cu UE.

2.2009 Iesirea de sub monitorizarea Consiliului Europei

Consiliul Europei (CoE) este o structura de profil, avand drept scop favorizarea unui spatiu democratic si juridic comun, conform Conventiei europene a drepturilor omului.

Scopurile esentiale ale Consiliului Europei rezida in:

protectia drepturilor omului, democratiei parlamentare si suprematiei legii;dezvoltarea standardelor europene in domeniul social si juridic;promovarea constientizarii identitatii europene, bazate pe valori general-umane comune.Incepand cu 1989, aria prioritara a organizatiei a devenit:

activitatea in calitate de reper si veghetor asupra respectarii drepturilor omului pentru noile democratii post-totalitare;asistarea statelor Europei Centrale si de Est in consolidarea si impulsionarea reformelor politice, juridice si constitutionale sincrone cu reformele economice in desfasurare;oferirea know-how-urilor in arii precum drepturile omului, democratia locala, educatia, cultura si mediul ambiant.Rolul CoE este, astfel, strict legat de respectarea drepturilor omului si asigurarea functionarii unor structuri democratice de stat stabile si viabile, conform principiilor Statului de drept.

Unul din criteriile de la Copenhaga de aderare la UE este cel politic, care intr-o buna parte, corespunde cu conditiile CoE impuse prin actul de aderare a RM la CoE, precum si a rezolutiilor cu privire la functionarea institutiilor democratice in RM.

Astfel, indeplinirea tuturor cerintelor CoE si iesirea de sub monitorizarea acestei organizatii, este o preconditie implicita in vederea integrarii RM in UE.

N.B. Raportul cu privire la implementarea Planului de Actiuni RM-UE reia aceleasi critici si cerinte adresate autoritatilor RM de catre CoE in rezolutiile sale.

3.2009 Reorientarea politicii externe a RM de la o politica de vecinatate catre o politica de asociere la UE

Din pacate, contextul actual al relatiilor dintre R. Moldova si UE nu presupune o abordare de tip integrare europeana, ce ar presupune aderarea la UE. Semnarea de acum un an a Planului de Actiuni a marcat, de fapt, acceptarea tacita de catre Chisinau a Politicii de Vecinatate a Bruxellesului. Astfel, R. Moldova s-a resemnat cu statutul de vecin al UE, renuntand la ambitia de a obtine o perspectiva clara de aderare la aceasta.

Chisinaul ar trebui, in continuare, sa depuna eforturi de lobby pe langa statele membre ale UE, in vederea atragerii sustinerii a 6-7 tari membre ale UE ce dispun de un mecanism extins de influenta diplomatica asupra celorlalti membri UE (Germania, Franta, Marea Britanie, Italia, etc).

Acest lobby trebuie, in primul rand, sa fie orientat spre obtinerea unui Acord de stabilizare si asociere cu UE si, respectiv, obtinerea de facto a unei perspective de aderare.

4.2009-2010 Semnarea Acordului de Stabilizare si Asociere cu UE

Acordul de Stabilizare si Asociere va permite trecerea relatiilor RM-UE la un nivel calitativ nou, obtinand acces la instrumente financiare europene mai importante, asigurand o continuitate a proceselor de reforma.

Semnarea Acordului de Asociere va oferi RM recunoasterea de catre UE a perspectivei de integrare si, respectiv, a obtinerii pe viitor a calitatii de membru UE.

5.2009-2011 Activitate de lobby pe langa guvernele statelor membre, in vederea acceptarii statutului de tara candidata

Instituirea unui parteneriat privilegiat cu Romania ne va permite atragerea sustinerii RM din partea marilor state ale UE. Astfel, asigurarea sustinerii din partea Romaniei pentru aderarea Moldovei la UE, este o necesitate vitala in procesul de lobby al RM pe langa guvernele statelor membre, in vederea acceptarii statutului de tara candidata.

Relatiile privilegiate cu Romania, spre exemplu, ar permite obtinerea unei pozitii pentru inceput neutre si pe viitor de sustinere, din partea Frantei.

Totodata, parteneriatul strategic cu Ungaria ar putea oferi RM calea de obtinere a sustinerii Austriei. Deschiderea Centrului Comun de Vize in baza consulatului ungar in timpul presedintiei austriece ar fi un precedent.

Un alt instrument de lobby, in afara de cel clasic (MAE), pe langa statele membre ar putea fi recursul la serviciile unei societati de profil cu sediul la Bruxelles.

6.2009-2012 Indeplinirea celor doua criterii: politic si economic, de la Copenhaga

Toti candidatii la aderare trebuie sa indeplineasca anumite conditii si criterii, iar Moldova nu face exceptie, chiar daca va fi stat asociat al UE. Acestea sunt:

a) Criteriul politic, care presupune ca tara noastra sa realizeze stabilitatea institutiilor care garanteaza democratia, statul de drept, respectarea drepturilor omului, precum si protectia minoritatilor;

b) Criteriul economic, care inseamna existenta unei economii de piata operationale, precum si capacitatea de a face fata presiunii concurentei si fortelor pietei din cadrul Uniunii.

7.2012 Depunerea cererii de aderare

Depunerea cererii de aderare este, de fapt, incununarea cu succes a activitatii de lobby pe langa statele membre. Elementul principal al acesteia consta in atragerea de partea RM a celor mai mari tari ale UE.

Depunerea cererii de aderare poate fi considerata o formalitate pura, avand in vedere eforturile diplomatice enorme ce preced acest eveniment.

(Art. 49 al Tratatului de la Maastricht asupra Uniunii Europene: Cererea de aderare este adresata la Consiliul Ministrilor al Uniunii, adica tarii care exercita presedintia Consiliului)

8.2013 Inceperea negocierilor pe capitole, in conformitate cu Acquis-ul comunitar

Aderarea Romaniei la UE ne permite obtinerea gratuita a legislatiei comunitare deja traduse in limba romana. Site-l internet EUROLEX ar putea fi, in viitorul foarte apropiat, sursa principala de informare cu privire la aceasta.

Negocierile de aderare s-au desfasurat pentru 31 de capitole, pentru cele 12 noi state membre, care au aderat dupa 1 mai 2004. Numarul acestora este stabilit la inceputul negocierilor de catre Comisia Europeana. Acestea se desfasoara, prin trecerea in revista, domeniu cu domeniu, a progreselor si reformelor realizate de Moldova in transpunerea legislatiei comunitare in legislatia interna si aplicarea efectiva a regulilor ce guverneaza functionarea UE.

9.2009-2014 Transpunerea Acquis-ului in legislatia nationala si indeplinirea criteriului legislativ de la Copenhaga

In vederea negocierii, Moldova trebuie sa pregateasca si sa prezinte Comisiei Europene documente de pozitie pentru capitolele respective, prin care isi face cunoscut punctul de vedere privind modul in care intelege sa negocieze domeniul respectiv, perioadele tranzitorii pe care le solicita pentru armonizarea cadrului legislativ sau alte elemente considerate importante pentru interesele sale.

La randul ei, Comisia Europeana pregateste propriile documente de pozitie pe care le inainteaza Consiliului, iar acesta da Comisiei un mandat de negociere. Statele membre isi stabilesc, prin Consiliu, o pozitie comuna fata de documentul de pozitie respectiv si fata de oportunitatea incheierii provizorii a capitolelor aflate in negociere.

10.2015 Finalizarea negocierilor

Incheierea unui capitol inseamna ca negocierile au fost finalizate provizoriu, potrivit principiului ca nimic nu e considerat definitiv negociat, atata timp cat nu s-au epuizat negocierile.

11.2015 Semnarea tratatului de aderare

Dupa incheierea negocierilor, care se poarta cu toti membrii Uniunii si cu Comisia, se semneaza Tratatul de aderare.

12.2017 Ratificarea tratatului de aderare de catre toate statele membre

ADERAREA LA UE

Pentru intrarea in vigoare, Tratatul trebuie ratificat de catre tarile membre, Parlamentul European si tara solicitanta, potrivit prevederilor constitutionale respective (de catre Parlament sau prin referendum national).

De regula, procedurile de ratificare dureaza 1,5-2 ani. Abia dupa ratificarea Tratatului de aderare, apartenenta Moldovei la UE va deveni efectiva.