8/6/2019 10 ani_ro-2005

1/88

1

Sistemul penitenciar n Romnia1995-2004

8/6/2019 10 ani_ro-2005

2/88

2

Lista de abrevieri:

DGP Direcia General a Penitenciarelor CEDO Curtea European a Drepturilor OmuluiONU Organizaia Naiunilor UniteANP Agenia Naional a Penitenciarelor OUG Ordonan de Urgen a GuvernuluiDGPA Direcia General de Protecie i AnticorupieCRM Centrul de Reeducare a Minorilor BOR Biserica Ortodox Romn SRSS Serviciul pentru Reintegrare Social i Supraveghere

8/6/2019 10 ani_ro-2005

3/88

3

CUPRINS

Introducere .

I. Comparaie ntre populaia penitenciar din Romniai cele din alteri membreale Consiliului Europei ..II. Personalul de penitenciar i relaia cu deinuii ....

1. Supraveghere, escort 2. Grupele speciale de intervenii i folosirea lanurilor .3. Pedepsele disciplinare .4. Clasificarea deinuilor 5. Serviciul Independent pentru Protecie i Anticorupie .

III. Probleme ale sistemului penitenciar .1. Supraaglomerarea ...2. Asistena medico-sanitar ...

2.1. Starea de sntate a deinuilor ...2.2. Examinarea deinuilor la aducerea n penitenciar .2.3. Transferarea deinuilor bolnavi la spitale ..2.4. Spitalele penitenciare .

3. Activitatea cultural-educativ 3.1. Participarea deinuilor la activiti ..3.2. Plimbarea zilnic .

4. Conflicte ntre deinui 4.1. Traficul de bunuri 4.2. Relaiile sexuale ntre deinui ...4.3. Comportamentul fa de deinuii homosexuali

4.4. Comportamentul fa de deinuii pedofili IV. Minorii n detenie 1. Centrele de reeducare

1.1. Condiiile de detenie la Centrul de Reeducare Minori Gieti .. 1.2. Condiii de detenie la Centrul de Reeducare Minori Tg. Ocna 1.3. Condiii de detenie la Centrul de Reeducare Minori/Penitenciarul pentruMinorii Tineri Tichileti ...1.4. Centrul de Reeducare Minori Buzia .

2. Penitenciarul pentru Minorii Tineri Craiova 3. Seciile pentru minori din penitenciare pentru aduli .

V. Femeile n detenie

1.

Condiii de detenie la Penitenciarul Trgor .2. Seciile pentru femei din celelalte penitenciare ..VI. Alte categorii de deinui vulnerabili

1. Deinui cu HIV/SIDA 2. Bolnavii psihici ..

Concluzii generale ..

8/6/2019 10 ani_ro-2005

4/88

4

INTRODUCERE

APADOR-CH (Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia

Comitetul Helsinki) a fost nfiinat n 1990 cu scopul generos, dar extrem de vast, al promovrii i protejrii drepturilor omului. Treptat, asociaia i-a stabilit prioritile ii-a concentrat activitatea asupra unor drepturi i libert i civile , n concordan custandardele europene bazate pe Convenia european a drepturilor omuluiilibertilor fundamentale, pe Convenia pentru prevenirea torturiii pedepselor sautratamentelor inumanei degradantei pe jurisprudena Cur ii Europene a Drepturilor Omului.

Condiiile de detenie din sistemul penitenciar romnescconstituie una din aceste prioriti. Timp de 10 ani (1995 2004) reprezentanii asociaiei au vizitat penitenciare, spitale penitenciarei centre de reeducare a minorilor, au discutat cu mii

de deinui i sute de cadre. Constatrile i recomandrile asociaiei dup fiecarevizit au fost transmise Direciei Generale a Penitenciarelor (transformat nAdministraia Naional a Penitenciarelor n septembrie 2004) din subordineaMinisterului Justiiei. Toate rapoartele sunt documente publice putnd fi accesate pesite-ul asociaiei. (www.apador.org)

n perioada 1995 1998, accesul reprezentanilor asociaiei n penitenciare a fostcondiionat de o aprobare prealabil a DGP pentru fiecare vizit. Drept urmare, ei auavut frecvent impresia unor cosmetizri de ultim or n vederea "inspeciei". Din1998, asociaia a putut vizita orice penitenciar, oricnd, pe baza unei aprobrirennoite anual.

De altminteri, dintre toate instituiile care fac parte din sistemul represivi cu careAPADOR-CH a intrat n contact, DGP a fost cea mai deschis i mai cooperant,acceptnd c sugestiilei criticile venite din partea asociaiei aveau i au n vederenumai mbuntirea condiiilor de detenie i apropierea de standardele europene nmaterie.

Datorit unor cauze obiective (fonduri reduse, indiferena celorlalte autoriti dar i aopiniei publice fa de viaa n detenie, ntrzierea foarte mare n adoptarea unei legimoderne1) dar i unor cauze subiective (n principalschimbarea mentalitii icomportamentului personalului de penitenciar)modernizarea sistemului

penitenciar din Romnia a avansat ntr-un ritm prea lent. Cu toate acestea, o1 Noua lege privind regimul executrii pedepselor a fost adoptat n 2004i ar fi trebuit s intre nvigoare pe 29 iunie 2005, simultan cu noul Cod penal. Cum aplicarea acestuia din urm a fost amnat pentru 2006, Legea nr.23/1969 privind sistemul de detenie r mne "actual". Dat fiind caracterulevident depit al acestui act normativ, Ministerul Justiiei s-a angajat s gseasc soluii pentruaplicarea treptat a prevederilor din noua lege care nu au legtur direct cu Codul penal.

8/6/2019 10 ani_ro-2005

5/88

5

comparaie ntre situaia din 1995i cea din 2004 ar scoate n eviden o serie lung de mbuntiri, unele de substan, cum ar fidemilitarizarea sistemului , alteleconcrete, de pild construirea unor penitenciare noi, amenajarea unor spaii preluate

de la alte instituii i efectuarea unor reparaii capitale la construciile vechi.APADOR-CH a avut partea sa de contribuie la un alt gen de schimbri n sistemul penitenciar:

1. Modificri repetate ale Codului penali Codului de procedur penal, cu accent pe limitarea situaiilor n care o persoan poate fi privat de libertatei pe instituireacontrolului judectoresc att la emiterea cti la prelungirea mandatelor de arestare.Consecina asupra sistemului penitenciar a fost scderea numrului de persoane aflaten arest preventivi implicit a gradului de supraaglomerare;

2.

Legiferarea alternativei la ncarcerare n cazul contravenienilor care nu i achit amenzile. Consecina asupra sistemului penitenciar a fost dispariia acestei categoriide deinui care presupunea spaii de detenie separate de deinuii de drept comun,ceea ce contribuia la supraaglomerarea penitenciarelor;

3. Schimbarea procedurii de pedepsire a deinuilor pentru abateri disciplinare de laRegulamentul de ordine interioar , n sensul acordrii dreptului deinutului de a seapra i de a contesta (inclusiv n justiie) o sanciune pe care o consider nentemeiat;

4. Elaborarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.56/2003 care, printre altele, aintrodusi posibilitatea pentru deinui de a fi examinai, la cererei contra plat, demedici din afara sistemului penitenciar;

5. Eliminarea unei reglementri prin carese secretizatratamentul medical acordatanterior deinuilor decedai n penitenciare;

6. Respectarea secretului corespondenei deinuilor (Statul romn a fost condamnatde dou ori n 1999i 2003 de Curtea European a Drepturilor Omului pentrunclcarea articolului 8 din Convenia European privind protecia vieii private,inclusiv a corespondenei).

Cele de mai sus sunt doar cteva exemple de demersuri ale asociaiei, finalizate prinmsuri concrete ale puterii legislative sau executive. Fr ndoial, APADOR-CH aavut i iniiative care au fost fie ignorate, fie realizate doar par ial de autoritilecompetente, n spe Ministerul Justiiei i/sau Administraia Naional aPenitenciarelor.

8/6/2019 10 ani_ro-2005

6/88

6

Intenia raportului intitulat "Sistemul penitenciar n Romnia.1995-2004" estede a prezenta tocmaiacele probleme nc nerezolvate pe care APADOR-CH leconsider importante att pentru asigurarea unor condiii de detenie decente,

ct mai apropiate de standardele europene, cti pentru reintegrarea n familiei comunitate a deinuilor pui n libertate. Raportul acord o atenie special minorilor n deten ie, pe care APADOR-CH i consider drept o categorieextrem devulnerabil. De asemenea, femeile n deten ie constituie subiect de preocupare pentruasociaie.

Faptele i situaiile prezentate se bazeaz pe discuiile directe cu deinuii i peconstatrile "pe viu" ale reprezentanilor asociaiei.

Datele privind sistemul penitenciar (efective, incidena bolilor etc.) sunt preluate dinAnuarele statistice ale DGP pe perioada 1999 2003.Interpretarea acestor date

apar ine asociaiei. Pentru comparaia cu situaia n sistemele penitenciare dinrilemembre ale Consiliului Europei s-au folosit statisticile din Buletinul informativ de penologie pe 2003, editat de Consiliul Europei.Comentariile pe marginea acestorasunt ale APADOR-CH.

8/6/2019 10 ani_ro-2005

7/88

7

I. COMPARAIE NTRE POPULAIA PENITENCIAR DINROMNIA I CELE DIN ALTE RI MEMBRE ALE CONSILIULUIEUROPEI

Romnia are una din cele mai dure legislaii penale din Europa. Fapte cu grad mediu sau sczut de periculozitate sunt sancionate drastic cu nchisoarea. Furtul, de pild, se pedepsete cu 1-12 ani de detenie, iar furtul calificat (comis n mod planificat, n grup, pe durata nopii sau n alte situaii, dar f r violen), cu 3-15 ani.De remarcat c, n propor ie covr itoare, instanele romne combin cele dou infraciuni, f ptaii fiind condamnai pentru furt i furt calificat . Cam jumtate dindeinuii aflai n penitenciarele supraaglomerate din Romnia sunt condamnaipentru furt (plus furt calificat).Anuarele statistice ale Direciei Generale aPenitenciarelor pe perioada 1999 2003 cuprind urmtoarele date cu privire la naturainfraciunilor comise de deinui :

- 1999: total deinui 49.778 din care pentru furt 27.569 (55,4%)- 2000: total deinui 48.296 din care pentru furt 24.296 (50,3%)- 2001: total deinui 49.841 din care pentru furt 23.092 (46,3%)- 2002: total deinui 48.075 din care pentru furt 21.571 (44,8%)- 2003: total deinui 42.815 din care pentru furt 17.367 (40,6%) (Prin Legeanr.543 din 1.10.2002 au fost amnistiate 3.664 de persoane).

La acetia se mai adaug cam 7.000-8.000 de deinui pe an pedepsii pentru tlhrie,adic furtcu violen.

Cifrele de mai sus capt valene noi prin comparaie cu datele similare din alteri.Conform Buletinului informativ de penologie nr.25 din decembrie 2003, editat deConsiliul Europei, din 47 deri membre, Romnia se plaseaz pe locul 7 ca procentde deinui la 100.000 de locuitori (229,5), celease care o devanseaz fiind, toate,foste ri socialiste/comuniste, n frunte cu Rusia (638,6)i Ucraina (405,7).Dintrerile cu sistem democratic solid, cel mai prost stau Marea Britanie (137,1),Portugalia (132,8)i Spania (126,2). Dintre vecinii Romniei, Ungaria are un procent de 177,4 iar Bulgaria de 121,7. n acest clasament, loculultim revinestatelor Lichtenstein (17 deinui la o populaie de 33.500 de locuitori)i San Marino(un deinut la o populaie de 28.200 de locuitori).

Dincolo de statistici, se pune ntrebareade ce un numr att de mare de deinui la100.000 de locuitori n Romnia?Un r spuns ar putea fi condiiile economice precare care ar explica numeroasele infraciuni contra proprietii. Dar atunci cum seexplic propor ia mai redus din ri ca Azerbaidjan (225) sau Albania(surprinztor, doar 52,5) care, cu siguran, nu au o "tranziie" mai uoar ? S fiemai degrab legislaia penal de vin? R spunsulcategoric este da. Legea penal din Romnia este r mas mult n urma standardelor europene. Noul Cod penal, ce

8/6/2019 10 ani_ro-2005

8/88

8

va intra n vigoare la 1 septembrie 2006, va rezolva doar parial marile problemedin acest domeniu.S fie mentalitatea judectorilor i procurorilor depit?R spunsul este, din nou,categoric da. Procurorii trimit prea uor n judecat

persoane vinovate de furtul unui "bax" de 6 sticle de ap mineral (caz real, aflat perolul Cur ii Europene a Drepturilor Omului) sau a unor obiecte ce valoreaz civaceni, iar judectorii aplic legea n mod mecanic. n plus, avocaii numii din oficiui apr clienii mai mult formal.

Cifrele absolute din Buletinul informativ de penologie arat c, de pild, Grecia arecam 8.000 de deinui la o populaie de 10,5 milioane iar Romnia arede 6 orimaimuli deinui la o populaie de 22,4 milioane. Frana, cu o populaie de aproape 3 orimai numeroas i Spania, la o populaie dubl au aproape acelai numr de deinui cai Romnia. Turcia are 69,2 milioane de locuitorii doar cu zece mii de deinui maimult dect Romnia. Bulgaria (7,9 milioane de locuitori) are sub 20% din numrul de

deinui din Romnia iar Ungaria (10,1 milioane de locuitori) are puin peste o treimedin numrul de deinui din Romnia. Iar exemplele pot continua.

Interesante i relevante sunti datele din acelai Buletin informativ cu privire ladistribuia deinuilor n funcie de natura infraciunilor. Sub aspectul infraciunii defurt, Romnia se plaseaz pe un nedorit loc 2 (din 47 de state) cu18.938 de deinui,fiind devansat doar de Ucraina. Dintre celelalteri, doar Marea BritanieiGermania depesc cifra de10.000 de deinui pentru furt. n Ungaria sunt 5.642 de"hoi", n Bulgaria 3.202, n Spania 3.035, n Italia 1.546 etc. Foarte probabil,nu sefur mai puin n celelalteri. Doar c acolo funcioneaz alternativele la ncarcerare (munca n folosul comunitii, libertate supravegheat, suspendarea pedepsei, amenda etc.). n Romnia, "houl" ajunge aproape automat la nchisoare.Munca n folosul comunitii nu funcioneaz dect n cazul contravenienilor, adic acelor care comit fapte minore, nesancionate de legea penal (vezi OrdonanaGuvernului nr.55/2002, amendat prin Ordonana de Urgen a Guvernuluinr.108/2003).

La tlhrie, Romnia st "ceva mai bine", ocupnd locul 4 (6220 de deinui), dup Rusia, Spaniai Anglia. Comentariile cu privire la furt sunt valabilei pentru tlhrie,cu precizarea c, potrivit legiii mentalitii din Romnia, orice furt devine tlhriedac f ptaul mpinge sau atinge victima. Este una din explicaiile pentru careavem de aproape8 ori mai muli "tlhari" dect Bulgaria, dedou ori mai mulidect Frana sauo dat i jumtate mai muli dect Germania sau Italia.

Buletinul informativ de penologie cuprindei statistici privindraportul dintrenumrul cadrelor din penitenciarei cel al deinuilor. Cu 7,9 deinui la unsupraveghetor, Romnia se afl din nou pe "podium",ocupnd locul 3, dup Lituania 8,8 la unu i Ucraina 8,7 la unu. La cealalt extrem evident pozitiv se plaseaz San Marino (0,2 deinui la un supraveghetor), Irlanda de Nord (0,8)i

8/6/2019 10 ani_ro-2005

9/88

9

Republica Irlanda (un deinut la un supraveghetor). n majoritatea statelor acest raportvariaz ntre 1i 5. Doar Polonia (6,3)i Ungaria (5,6) depesc limita de 5 deinuila un supraveghetor, considerat de Comitetul pentru Prevenirea Torturii din cadrul

Consiliului Europei drept barem maxim admisibil.Este evident c, n nici oar , orict de democratic ar fi, populaia nu manifest interesi, cu att mai puin, simpatie fa de deinui. n concepia aproape general,locul infractorilor este "dup gratii". Oamenii liberi par a ignora faptul c, dup executarea pedepselor, deinuii revin printre ei. Altfel spus, populaia percepe maimult latura punitiv i mai puin sau deloc laturaeducativ . n Romnia, aceast atitudine s-a manifestat clar n 2002, pe toat durata dezbaterii privind amnistia. Dincauza reaciei negative a multor grupuri din societate dar i, din pcate, a presei, listainiial a infraciunilor ce urmau s fie amnistiate a sczut substanial. Astfel, n locde liberarea a 9.000 10.000 de deinui, ct se preconizase, doar circa 3.500 au

beneficiat de prevederile Legii amnistiei. Interesant este c, potrivit statisticiiDireciei Generale a Penitenciarelor, doar 10% din cei liberai au comis noiinfraciuni i au revenit n sistemul penitenciar. S-au infirmat astfel temerile generale privind "valul de teroare" ce ar fi urmat punerii n libertate a unui mare numr dedeinui.

Consecina direct a acestei aversiuni a populaiei fa de lumea penitenciarelor,atitudine ce se regsete i la nivelul Parlamentuluii Guvernului Romniei, estencetineala cu care se ntreprindereforma de substan , absolut necesar , a

sistemului penitenciar, sub toate aspectele: legisla ia n materie, mbun t ireacondi iilor de deten ie, accent pe reeducare i resocializare i, nu n ultimul rnd,

schimbarea mentalit ilor. Pentru toate acestea este nevoie de voin politic , de schimb ri radicale ale modului de preg tire profesional a cadrelor i, binen eles,de fonduri substan iale (teoretic, prin noua Lege privind regimul executrii pedepselor privative de libertatei prin noul Cod penal ambele intr n vigoare nseptembrie 2006 se vor rezolva, n bun parte, problemele cein de cadrullegislativ; la acestea se adaug noul Statut al cadrelor din penitenciare, n vigoare dinseptembrie 2004, prin care s-a realizatdemilitarizarea sistemului penitenciar ).

Discrepanele care apar n statisticile Consiliului Europei cu privire la raportul dintrenumrul deinuilor i numrul supraveghetorilor n Romnia fa de majoritatearilor membre au legtur direct cu lipsa de interes fa de condiiile de detenie ifa de perspectivele reinser iei sociale. Soluia gsit de autoriti pentru problemalipsei unui numr suficient de supraveghetori este simpl, dar cu consecine serioaseasupra vieii n penitenciar:deinuii sunt inui n camerele supra-aglomerate 23de ore din 24(sau chiar mai mult, ora de ieit zilnic la aer fiind redus n multe penitenciare la 30 de minute). n sistemul penitenciar romnesc, deinuii care ies dincamer sunt nsoii de cadre de la escort, altele dect supraveghetorii propriu-zii.Tot pentru c sunt prea puini supraveghetorii cadre de escortare, se reduc la

8/6/2019 10 ani_ro-2005

10/88

10

minimum activitile cultural-educative din interiorul perimetrului penitenciar (deaciuni n afara penitenciarelor, nici nu poate fi vorba, cu rarele excepii din centrelede reeducare pentru minori sau din dou-trei penitenciare). Din aceleai motive,

scoaterea deinuilor la cabinetele medicale, la vizite, la (puinele) telefoane publicedin penitenciare etc.n afara program rii birocratice, devine o problem. Dac nuva crete semnificativ numrul supraveghetorilori cadrelor de escortarei nuva scdea, n consecin, numrul de deinui de care trebuie s se ocupe uncadru, orice ini iativ viznd mbunt irea condi iilor de deten ie i, implicit,cre terea anselor de reinser ie social a de inu ilor va avea anse minime dereu it .

8/6/2019 10 ani_ro-2005

11/88

11

II. PERSONALUL DE PENITENCIAR I RELAIA CU DEINUII

1. Supraveghere, escort

Anuarul statistic al DGP pe 1999 cuprinde unele rubrici care nu mai apar nstatisticile pe anii urmtori. Rubricile respective se refereau la "sanciuni", "ieiri dinsistem"i "evenimente n care a fost implicat personalul de penitenciar". Din totalulde 10.042 de angajai (ofieri, subofieri, maitri militarii angajai civili),1.508fuseser sancionai, majoritatea covr itoare (87,7%) fiind reprezentat desubofieri, adic cei care vin n contact direct cu deinuii. Care sunt evenimentelen care au fost implicai cei 1.508 angajai? Lsnd la o parte ntrzierile/absenele dela program (cele mai numeroase dup "ceoasa" categorie "alte evenimente"),accidentele de circulaie i accidentele de munc, este de notat c un ofier i 6subofieri au agresat deinui, c 20 de subofieri i un maistru militar au folosit

neregulamentar armamentul din dotare, c 3 ofieri i 46 de subofieri auconsumat buturi alcoolice n timpul programuluii c 2 ofieri i 24 de subofieriau ntreinut relaii neregulamentare cu deinui sau familiile acestora.

Chiar dac nu mai apar n anuarele statistice, informaiile privind aceste aspecte pot fiobinute la cerere. Astfel, n 2000, din totalul de 1471 de ofieri, subofieri, maitrimilitarii personal civil sancionai, 9 au agresat deinui, 17 au folosit neregulatarmamentul din dotare, 70au consumat buturi alcoolice n timpul programuluii 19au ntreinut relaii neregulamentare cu deinuii sau familiile lor.

Numrul cadrelor sancionate a sczut apoi n fiecare an ajungnd n 2004 la dou sanciuni pentruagresarea deinuilor, dou pentru folosirea neregulamentar aarmamentului, 14 pentruconsum de alcool n timpul programuluii 18 pentrurelaii neregulamentare cu deinuii sau familiile lor.

Evident, datele de mai sus se refer doar la ceidepista i i ancheta i pe linie intern .Ele confirm ns att constatrile APADOR-CH cti numeroasele plngeri aledeinuilor cu privire la comportamentul unor cadre:

a) Agresarea de inu ilor

n 1997, reprezentanii APADOR-CH au gsit la Colibai un deinut MihaiPrundaru condamnat la 14 anii 3 luni pentru omor, care fusese transferat, cu circa3 luni n urm, de la Penitenciarul Gherla. Deinutul susinea c nu ceruse s fie mutati nu avea proces pe rol la Piteti, singurul motiv al neateptatului transfer fiind plngerea pe care o trimisese APADOR-CH de la Gherla. Plngerea se referea larepetatele bti la care fusese supus n perioada 1995 august 1997 (datatransferului) mai nti la Colibai, unde fusese adus n prima faz, apoi la Gherla,unde fusese transferat dup pronunarea sentinei definitive. Mihai Prundaru a afirmat

8/6/2019 10 ani_ro-2005

12/88

12

c, dup expedierea plngerii (pe ci ocolite), a fost din nou btut de cadre de laGherla, nctuat i pedepsit cu izolareai c ar exista 4 martori care pot confirmaacest tratament. Din august 1997, la a doua ncarcerare la Colibai, MP a declarat c

nu a mai fost agresat de cadre, dar cum urma s fie retrimis la Gherla, deinutul aveaconvingerea c acolo l ateapt noi bti i pedepse. APADOR-CH amintete c, n1997 nc se cenzura corespondena deinuilor (par ial interzis n 1998, dup condamnarea statului romn la Curtea European de la Strasbourg n cazul Petra v.

Romnia, i definitiv, abia n 2003, dup o nou condamnare la Strasbourg, n cazulCotle v. Romnia ; ambele procese la CEDO au vizat dreptul la inviolabilitateacorespondenei deinuilor). Asociaia mai precizeaz c n 1997 nc mai aveaobligaia de a comunica Direciei Generale a Penitenciarelor ce penitenciare dorea s viziteze i n ce perioad. Penitenciarul Gherla a fost vizitat la nceputul luniioctombrie 1997, cnd Mihai Prundaru fusese deja transferat la Colibai. n concluzie,APADOR-CH a considerat c reclamaiile lui M.P. privind rele tratamente nu erau

lipsite de temei,motivul real al transferului la Colibai, prnd a fi evitarea uneidiscuii ntre reprezentanii asociaiei i deinut. APADOR-CH a semnalat cazulDireciei Generale a Penitenciarelor creia i-a cerut fie s l lase pe MP la Colibai,fie s-l transfere (n principiu, la Colibai se executau numai pedepse pn la 10 anide nchisoare) la orice alt penitenciar dect Gherla.

n 1998, reprezentanii APADOR-CH s-au dus la Penitenciarul Aiud, n principal pentru a investiga situaia singurei femei Mariana Cetiner condamnate la nchisoare (3 ani) pentru "ademenirea" unei persoane n vederea comiterii unuiact homosexual(aberantul articol 200 ce sanciona relaiile sexuale ntre persoane deacelai sex a fost abrogat abia n 2001). MC a fost, n cele din urm, graiat n martie1998 i a pr sit Romnia. ns pe durata discuiei de la Aiud, Mariana Cetiner s-a plns c, n primul loc de deinere Penitenciarul pentru femei Trgor a fost attde r u btut de doi subofieri nct nc mai avea urme pe picioarei pe torace. Apoi,la Aiud, dup o altercaie cu una din supraveghetoare, a fostinut n picioare, cuctue, circa 9 ore, timp n care a fost btut repetat de un supraveghetor. n ambelesituaii, Mariana Cetiner a indicat clar agresorii care, desigur, au negat vehement. Nimeni nu a fost cercetati, cu att mai puin, sancionat.

Tot n 1998, deinutul Cornel Croitoru fusese transferat de la poliia din Moineti, laPenitenciarul Bacu. nainte de transfer, poliitii l sancionaser cu 20 de zile izolare pentru c au gsit asupra lui olam de ras (regulamentul de ordine interioar dinaresturile poliiei este mult mai sever dect cel din penitenciare), pedeaps ce urma s fie executat n penitenciar. ns nainte de a fi dus la izolator, doi deinui l-aureclamat pe CC conducerii penitenciarului c le-ar fi propus s fac sex i, pentru c refuzaser , au fost agresai de acesta. Cornel Croitoru a mai primit nc 10 zile deizolare, pe lng cele 20 iniiale. ntr-una din zilele n care CC se afla n izolator mpreun cu alt deinut sancionat Gheorghe Carmenel Lefter supraveghetoriicare le serviser masa au "uitat" s ncuie uile. "Au f cut-o intenionat" a afirmat

8/6/2019 10 ani_ro-2005

13/88

13

Croitoru, susinut i de un alt deinut (Pun Sava) aflat tot la izolator, n celulanvecinat. Cert este c Croitorui Lefter au ieit din camer dar, dup doi-trei pai,au aprut mai muli supraveghetori care i-au btut, i-au dus napoi la izolare, i-au

nctuat i au continuat s-i loveasc. n plus au fost privai de hran i pui nimposibilitatea de a merge la WC. Toate acestea au fost relatate reprezentanilor asociaiei de Cornel Croitorui confirmate de Pun Sava care a auzit totul din cameranvecinat. Cornel Croitoru a mai primit nc 5 zile izolare pentru "tentativ deevadare". Or, aceasta esteo infraciune grav, sancionat de Codul penal cu nchisoare pn la 5 ani. Prin urmare nici cadrele penitenciarului nu au crezut ntentativa de evadare. Atunci de ce s-a folosit for a n mod excesiv, inclusivdup rezolvarea situaiei?

n 1999, civa deinui de la Baia Mare (care au cerut s nu fie nominalizai) audeclarat reprezentanilor APADOR-CH c unii subofieri i-au btut cu ciocane de

lemn, ce exist n toate penitenciarelei sunt presupuse a fi folosite pentru controlulgratiilor (cadrele susin c atunci cnd lovesc gratiile cu ciocanele, i pot da seamadup sunet dac barele de metal sunt intacte). Deinuii au mai spus c unul dinsubofieri era cercetat de parchetul militar pentru astfel de fapte. Direcia General aPenitenciarelor a negat, deloc surprinztor, c deinuii ar fi fost btui cu ciocanul delemn, dar a admis c subofierul respectiv se afla n cercetri pentru lovireadeinuilor.

n 2000, plngerile deinuilor cu privire la agresri fizice din partea cadrelor s-aunmulit. APADOR-CH a primit astfel de reclamaii de la deinui din penitenciareleVaslui, Gherla, Jilava, Miercurea Ciuci Br ila. Dup tiina asociaiei, ntr-un singur loc s-au luat msuri (la Gherla, unde trei subofieri au fost trecui n rezerv).

Din 2001, numrul plngerilor referitoare la comportamentul brutal al unor ofieri sausubofieri identifica i a sczut, dar au aprute cele cu privire la interveniile"mascailor" (vezi mai jos seciunea privind grupele de intervenie). Reclamaii privind lovirea deinuilor de anume ofieri sau subofieri au provenit de la penitenciarele Ploieti, Codleai Rahova n 2002, de la Tichileti n 2003.

n 2004, la Penitenciarul Botoani, mai muli deinui, inclusiv minori (vezi capitolul"Minori"), au reclamat tratamentul brutal la care erau supui de unii subofieri.Deinutul Petric Marcu, aflat la izolare, a afirmat c n urm cu o lun, cnd executao pedeaps cu regim restrictiv, un ofier intrase peste el, l legase cu ctuele de pat, i pusese o crp n gur i apoi l btuse cu picioarele. A urmat apoi o nou pedeaps cu izolarea (10 zile), pentru un conflict cu un alt deinut. Petric Marcu era deja de 8zile la izolare cu toate c starea lui fizic (un ochi tumefiat, cu globul ocular completrou) ar fi presupus ngrijiri medicale imediate, de specialitate. Or deinutul urma s fie transferat abia n ziua urmtoare la Spitalul Penitenciar Tg. Ocna. n plus, el acuzadureri de rinichi, pe care le asocia cu violenele fizice suportate cu o lun n urm din

8/6/2019 10 ani_ro-2005

14/88

14

partea ofierului. Pe lng toate acestea, Petric Marcu era vizibil marcat psihic deexperienele din ultima vreme. Un alt deinut, Adrian Munteanu, s-a plns c a fost btut de un subofier. A f cut reclamaie la parchetul militar dar a fost ameninat de

cel n cauz, care i-ai ntocmit un raport de incident, aa c, n cele din urm, i-aretras plngerea.

b) Reprim ri colective

Revolta de la Penitenciarul Jilava (1997)

n februarie 1997, civa deinui de la Jilava au protestat panic mpotriva noilor reglementri privind mrirea substanial a fraciunii de pedeaps ce trebuia executat pn la intrarea n comisiile de liberare condiionat. Protestul s-a extins rapidi s-amanifestat prin strigarea unor lozinci, atrnarea la ferestre a cearceafurilor pe care

erau scrise revendicrile, aruncarea unor buci de pine sau resturi de mncare ncurte etc. Mai trziu, unii deinui s-au blocat n camerele de detenie. Timp de ctevazile, toate posturile de televiziune au prezentat aceste proteste panice care au vizatulterior i condiiile de detenie (unii deinui au relatat c supraveghetorii lecomunicau ori de cte ori apreau camerele de filmat, practic ndemnndu-i s semanifestei mai zgomotos).

Pe 23 februarie, DGP a decis intervenia n for pentru curmarea revoltei de la Jilava.Temeiul legal invocat a fost planul de aciune nr.40710/21.02.1997, semnat de unsecretar de stat din Ministerul Justiiei. ns acel plan prevedea folosirea for ei numaidac de inu ii distrugeau sau ncercau s distrug bunuri, echipamente saucl diri , ceea ce nu a fost cazul.

n prima parte a interveniei, circa 500 de cadre de penitenciar, majoritatea cu cagule pe fa, au luat cu asalt camerele n care se aflau deinuii protestatari (nu toatecamerele participaser la protest), folosind potrivit comandantului PenitenciaruluiJilava gaze lacrimogenei bastoane de cauciuc. Deinuilor li s-a ordonat s sentind pe jos pe ciment. Camerele fiind toate supraaglomerate, deinuii au fostnevoii s se bage sub paturi sau s se lungeasc unul peste altul n puinul spaiuliber. Cei care nu au executat imediat ordinul au fost lovii. Nici cei care s-au ntinsimediat nu au fost scutii de lovituri cu bocancii pe unde s-a nimerit, inclusiv la cap.Deinuii au r mas ntini pe jos mai multe ore ("3-4 ore" au spus unii, "pn noapteatrziu" au spus alii) cu interdicia de a se mica. ntre timp, supraveghetorii mergeaudin camer n camer i strigau numele unor deinui, pe care i scoteau afar . Circaosut de deinui, dintre cei considerai "capii" revoltei dari dintre cei "dificili"sau "lideri de opinie"au fost dui la punctul de primire al deinuilor.

APADOR-CH a ntmpinat numeroase dificulti i obstrucii din parteaadministraiei Penitenciarului Jilava n ncercarea de a clarifica naturai dimensiunile

8/6/2019 10 ani_ro-2005

15/88

15

acestei prime pr i a interveniei militarilor. Pe parcursul anului 1997 (dar i n 1998),asociaia a reuit s adune mrturii ale unora din deinuii btui, dar i opinii ale unor persoane din DGP. Din toate acestea, APADOR-CH a tras concluzia c intervenia

militarilor a fostdispropor ionat , folosindu-se for a n mod excesiv i nejustificat n raport cu natura exclusiv pa nic a protestului.Deinuii nu au distrus bunurii nu au recurs la violen. Nici un cadru din penitenciar nu a fost agresat deprotestatari. n plus, din informaiile asociaiei, a rezultat c administraiapenitenciarului nu a f cut nici o ncercare de a discuta cu nemulumiii pentru acalma situaia. Mai mult, unii supraveghetori chiar ar fi aat spiritele.

Partea a doua a interveniei a avut toate caracteristicile unei aciuni exclusivpunitive, inumanei degradante. n jurul orei 22.30, cei circa o sut de deinuiselectai au fost scoi n curtei btui cu bte de lemni bastoane pn spre 5dimineaa de aproximativ 70 de "mascai". n "pauzele dintre reprizele de btaie"

deinuii erau obligai s culeag de pe jos cioburi, firmituri de pine sau pietricele.Dimineaa, deinuii btui au fost dui muli dintre ei, cu ptura nalte cameredect cele din care fuseser scoi cu o zi nainte. Numai civa au fost dui (probabildin ntmplare) la cabinetele medicale ale penitenciarului. La prima vizit aAPADOR-CH dup evenimente, reprezentanii asociaiei au putut verifica numairegistrele medicale ale seciilor de detenie 3, 5i 6 n care figurau aproximativ20 dedeinui cu traumatisme serioasei chiar posibile fracturi.Dup semnalele lansatede APADOR-CH, o comisie care a inclusi un medic de la DGP a venit n inspeciei a identificat n aprilie (!) aproape 70 de deinui dintre cei btui n noapteade 23/24 februarie carenu primiser ngrijiri medicale dei starea lor oimpunea.

Puinii deinui care au avut curajul s vorbeasc despre cele ntmplate i-au indicat pe coloneii Stroescui Bdioiu de la DGP, pe colonelul Prjol, comandantulPenitenciarului Jilavai pe colonelul Olteanu, adjunctul cu paz i tratament alcomandantului de la Spitalul Penitenciar Jilava ca fiind direct r spunztori dedispropor ionata intervenie n prima faz dar i de represiunea slbatic din noapteade 23/24 februarie. Acetia fuseser printre puinii militari care nu purtaser cagule.Dintre "mascai", deinuii identificaser civa dintre supraveghetorii de la Jilava.

Toi deinuii btui n ziua de 23 februariei n noaptea de 23/24 au fost risipii laalte penitenciare. Civa au fost pui n libertate la terminarea pedepsei. Dintreacetia, unul care a avut mult de suferit n timpul represiunii dar a avuti curajul de avorbi i, mai ales, de a face plngere la parchetul militar, a plecat din Romnia. Unaltul, n situaie similar , a fost arestat din nou ntr-o alt cauz i nu a mai vrut s continue demersurile iniiate n 1997.

Mai trebuie menionat inadmisibila reacie a doctorului Tnsescu, angajat alPenitenciarului Jilavai n 1997 dar i n 2004, carea fost de fa att la

8/6/2019 10 ani_ro-2005

16/88

16

evenimente din 23 februarie cti la cele din noaptea ce a urmati care s-amulumit s recomande militarilors nu i loveasc pe de inu i n pr ile vitale!

Toate plngerile deinuilor dar i ale APADOR-CH cu privire la interveniadispropor ionat a militarilor din ziua de 23 februariei la tratamentul inumanidegradant n unele cazuri chiar tortur cu titluriguros punitivdin noaptea ce aurmat au fost soluionate cu "nenceperea urmririi penale" de ctre parchetul militar.Nici unul dintre ofierii inclusiv coloneii identificai i subofierii care auparticipat la prima, la a doua sau la ambele faze ale represiuniinu a fost nici mcar cercetat.

Dup aproape trei ani de la reprimarea de la Jilava, fostul secretarul din stat dinMinisterul Justiiei care autorizase "planul de aciune" a acordat un lung interviu unuicotidian centraln care a recunoscut c n februarie 1997 s-au comis abuzuri la

Penitenciarul Jilava.Aciuni de solidarizare cu protestul de la Jilava au avut loci n alte penitenciare dinar , mai mult cu caracter individual (refuz de hran, proteste izolatei de scurt durat). Numai la Timioara i Iai protestele au antrenat un numr mai mare dedeinui care, spre deosebire de Jilava, au reacionat mai violent, incendiind saltele, pturi i alte materiale. Cu toate acestea, la Timioara nu s-a recurs la intervenii nfor . n schimb, la Iai, unde deinuii dintr-o camer din categoria "tineri" (ntre 18i 21 de ani) au dat foc saltelelor i au ncercat s se baricadeze, cadrele au intervenitimediat n for , inclusiv cu gaze lacrimogene. Conform comandantului, 36 dedeinui dintre cei mai agresivi au fost izolai pentru o noapte. APADOR-CH are marirezerve cu privire la aceast intervenie, dar nici un deinut nu a fost dispus s vorbeasc.

n concluzie, APADOR-CH susine c intervenia n for mpotriva deinuilor de laJilava din 1997 a fostexcesiv n prima parte i contrar normelor naionale iinternaionale privind protecia drepturilor omului n faza a doua, care a avuttoate caracteristicile unei reprimri complet nejustificatei exclusiv punitive.

Revolta de la Penitenciarul Ia i (1999)

Tot la Iai, n septembrie 1999, deinuii s-au revoltat din nou, de data aceasta dincauza comportamentului abuziv al mediculuief (dr. Oatu, r mas n funcie n ciudanenumratelor reclamaii pn n vara anului 2004 )i al ofierului Ghiuleasa, de la paz i tratament (n funcie pn la sfr itul anului 2004).

Concret, pe 3 septembrie 1999, 7 deinui au reuit s se urce pe acoperiul cldirii, deunde au protestat mpotriva comportamentului brutali degradant al celor doi ofieri,n principal al doctorului Oatu. Ct au stat pe acoperi, cei 7 au fost ajutai de ali

8/6/2019 10 ani_ro-2005

17/88

17

deinui cu mncare,igri etc. prin metoda cunoscut drept "caleac" (produselecircul pe ferestre prin manevrarea unor sfori). Grupa de intervenii a penitenciaruluia nvlit n camerele unde se aflau acetia din urm i i-a btut. Dup negocieri cu

conducerea, cei 7 de pe acoperi au revenit n camerele lor. Nu a fost clar pentrureprezentanii APADOR-CH dac aceast parte a evenimentului s-a desf urat cu sauf r violen. Deinuii au fost extrem de reticeni iar cadrele au negat orice recurgerela for . Dar avnd n vedere brutalitatea cu care au fost "sancionai" deinuii caredoar i-auajutat pe revoltai, este mai degrab de crezut c i cei 7 au fost tratai nacelai fel. n plus, dup "calmarea spiritelor", circa 20 de deinui s-au automutilat nsemn de solidaritate cu cei 7 protestatari. Pe 27 septembrie, ali 3 deinui au reuit s ajung pe acoperi unde au r mas doar cteva ore. Din nou, spune conducerea penitenciarului, situaia s-a calmat f r recurgerea la for . Cei 10 deinui (n total)care au protestat pe acoperi au fost pedepsii cu cte 10 zile izolarei, n plus,conducerea penitenciarului a solicitat DGP aprobarea pentru introducerea lor n regim

restrictiv de 8-12 luni.APADOR-CH consider c deinuii aveau toate motivele s fie nemulumii decei doi ofieri dintre care unu estedoctor , deci responsabil direct de starea desntate a celor privai de libertate. Represaliile mpotriva deinuilor care i-auajutat pe protestatarii urcai pe acoperi au fost, n opinia asociaiei, dispropor ionatei nejustificate. ("Caleaca" este o metod larg r spndit i rar sancionat nntreg sistemul penitenciar romnesc). Asociaia are rezerve serioase cu privire laafirmaiile administraiei Penitenciarului Iai potrivit creia, cu excepia celor implicai n "caleac", nici un alt deinut nu ar fi fost agresat.

Recomandri:1. Pregtire sistematic a cadrelor din penitenciar, cu preponderen a

celor de la escort i supraveghere, n privina drepturilor deinuilor,inclusiv a dreptului la via i a dreptului de a nu fi supus la tortur,tratamente inumane sau degradante;

2. Reglementarea strict a interveniilor n for mpotriva deinuilor, justificate numai n situaii foarte grave, cu respectarea cerineiproporionalitii;

3. Cercetarea imediat i imparial a acuzaiilor de tortur, tratamenteinumane sau degradante aduse cadrelor de penitenciari informareapublicului cu privire la rezultate.

2. Grupele speciale de intervenii i folosirea lanurilor

ncepnd cu 2001, DGP a nfiinat grupele speciale de intervenii, o "premier " nsistemul penitenciar romnesc. Dup tiina asociaiei, n rile membre ale

8/6/2019 10 ani_ro-2005

18/88

18

Consiliului Europei (cu excepia Italiei) nu exist astfel de grupe. n fapt, membrii lor sunt angajai ai DGP, cu un fizic impuntor, care intervin n for mpotrivadeinuilor ori de cte ori conducerea unui penitenciar consider c a aprut o situaie

exploziv sau cu potenial exploziv (de exemplu: o revolt sau un nceput de revolt,un conflict violent ntre deinui, o luare de ostatici, cum s-a ntmplat n 2004 laSpitalul Penitenciar Colibai etc.). De asemenea, ei i escorteaz pe deinuii periculoi la scoaterea din camere. Membrii acestor grupe sunt mbr cai ncombinezoane negre, poart cagule pe cap, armamenti ctue la vederei stau pecoridoarele din penitenciare, n principal n seciile de deinui "periculoi". Inteniade a impresionai intimida este extrem de clar . Numrul i "vizibilitatea" lor aucrescut an de an. La feli numrul reclamaiilor deinuilor cu privire la brutalitateainterveniilor "mascailor".

n 2002, o grup special de intervenii de la Gherla a f cut "o vizit" la Penitenciarul

Bistria (care nu avea, nc, o astfel de grup) i a f cut o demonstraie "pe viu",nvlind n camere, culcndu-i pe deinui pe cimenti clcndu-i n picioare. Toateacestea f r nici un fel de motiv ci doar pentru a le ar ta colegilor cum se procedeaz.n 2003, reprezentanii APADOR-CH au primit plngeri cu privire la "mascai" de la penitenciarele Jilava, Poarta Alb, Bacu i Bucureti-Rahova. La acesta din urm,trei deinui au fost btui de grupa de intervenii, pe 25 septembrie 2003. Unul din ei,Marian Predic, n vrst de doar 20 de ani a fost internat n stare de com la Spitaluluniversitar i a decedat pe 5 octombrie. Din raportul medico-legal rezult c moartea

sa a fost violent i s-a datorat hemoragiei meningo-cerebrale cauzate de untraumatism cranio-cerebral i facial. Evident, administraia Penitenciarului Rahova anegat vehement c decesul tnrului ar fi avut vreo legtur cu intervenia"mascailor". ns familia Predic, sprijinit de APADOR-CH, a adresat plngeriinstituiilor competente cernd investigarea faptelor care au condus la decesultnrului deinut i tragerea la r spundere a vinovailor. Cazul nu fusese soluionat pn la sfr itul anului 2004.

n 2004, trei deinui de la Penitenciarul Giurgiu au declarat c au fost supui unor intervenii extrem de brutale de ctre grupa de intervenii n perioada noiembrie 2003 martie 2004. Unul dintre ei Iulian Fentzel f cuse plngere la parchet.

Dac mpotriva unor deinui cu abateri minore de cele mai multe ori non-violente "mascaii" intervin prompt (i brutal), nu acelai lucru se poate spune despre cazurigrave, n care chiar este nevoie de intervenie n for . Aa s-a ntmplat n noiembrie2004, la Spitalul Penitenciar Colibai. Un deinut, adus de la Penitenciarul Timioara pentru un control post-TBC, s-a folosit de un cuit artizanal cu care a luat ostateci undoctor i pe directorul spitalului. Grupa de intervenii aparent total nepregtit pentru astfel de situaii a acionat n for abia dup o or i jumtate, dar cu atta"for " nct nsui directorul s-a vzut nevoit s le cear cadrelor "s nu-l mailoveasc pe deinut". Deinutul a fost apoi pus n lanuri, transferat la

8/6/2019 10 ani_ro-2005

19/88

19

penitenciarul nvecinat nregim restrictivi trimis n judecat. APADOR-CHeste de acord c deinutul trebuie s rspund penal pentru fapta comis darconsider c s-au comis abuzuri prin intervenia excesiv a cadrelor dup

imobilizarea deinutului i prin imobilizarea lui cu lan uri. De asemenea,asociaia consider excesiv pedeapsa cu regim restrictiv (12 luni).

n 2000, Ordinul Ministerului Justiiei nr.1257/C/2000 autoriza imobilizareadeinuilor cu ctue i lan uri "n cazuri temeinic justificate".Interzise n urm cu 3 ani (interdicie par ial respectat) nctuarea i/sau nlnuirea deinuilor "problem" i-au f cut pe muli s renune la reclamaii mpotriva cadrelor. ns, probabil excedat de criticile repetate ale APADOR-CHi de desele referiri laRegulile minime ONU pentru tratamentul deinuilor i la Regulile europene pentru penitenciare ambele documente interzicnd n mod expres folosirea lanurilor DGP a recurs la o stratagem i, ntr-un alt ordin (nr. 383/2003), a folosit n loc de

cuvntul "lanuri" expresia "mijloace de imobilizare sigure", cu precizarea c acesteaurmau s fi folosite pe durata transportului deinuilor n afara perimetruluipenitenciarelor, dar inclusiv n instane pe durata procesului, cu excepiasituaiei n care judectorii ar cere scoaterea lor.Dou aspecte trebuie subliniate:1) Dup tiina APADOR-CH, Ordinul nr. 383nu anuleaz Ordinul nr. 1257. Prinurmare, lanurile se folosesc n "cazuri temeinic justificate" n interiorulpenitenciarelor iar "mijloacele de imobilizare sigure" (evident tot lanuri dar maisubiri) n afara locului de detenie.APADOR-CH a insistat de-a lungul anului 2004ca lanurile i/sau aceste "mijloacele de imobilizare sigure" s fie eliminate dinsistemul penitenciar. Asociaia este de acord c pot exista deinui care, la un momentdat, se manifest violent dar nu poate accepta dect imobilizareacu ctue de mini,numai n situaia n care toate celelalte mijloace s-au dovedit ineficientei numaipn la calmarea deinuilor agitai. La sfr itul anului 2004, ANP (fost DGP)luase decizia de a trimite mostre de "mijloace de imobilizare sigure" unor exper istr ini care ar urma s stabileasc dac acestea sunt sau nu lanuri.

Recomandri:1. Renunarea complet la folosirea lanurilor ("mijloace de imobilizare

sigure") n sistemul penitenciar;2. Renunarea la cagule n cazul membrilor grupelor de intervenii

(deinuii au dreptul de ati cine sunt membrii acestor grupei de a seplnge mpotriva lor n cazul unor abuzuri);

3. Reglementarea strict i detaliat a situaiilor n care se impunerecurgerea la for.

3. Pedepsele disciplinare

8/6/2019 10 ani_ro-2005

20/88

20

Anuarul statistic al DGP din 1999 menioneaz un numr incredibil de deinui careau fost sancionai n acel an: 11.659 adic aproape un sfert din numrul de deinui pe an sau mai mult de 10% din numrul deinuilor "rulai" (adic intr ri, ieiri i

permaneni). Din acetia, 2.627 fuseser pedepsii cu izolare sever de 10 zilei 118cu regim restrictiv. Numrul total de evenimente, evident negative, era 1.526.

Din anul 2000, anuarele statistice ale DGP au renunat i la numrul total aldeinuilor sancionai, i la numrul pedepselor pe categorii de sanciuni. Au r mas"evenimentele" care au nregistrat o scdere spectaculoas de la 1.298 n 2001,la ...134 n 2003!

Regulamentul de ordine interioar (ROI) din sistemul penitenciar este foarte strict.Orice nclcare poate fi sancionat cu pedepse mergnd de la avertisment saumustrare pn la izolare sau cea mai grav regim restrictiv ntre 3i 12 luni. Din

datele suplimentare furnizate de ANP cu privire la pedepsele aplicate deinuilor pentru nclcarea ROI se desprinde creterea numrului de sanciuni cumustrarea (de la 2.621 n 2000 la 4.447 n 2004) n paralel cu scderea numrului de pedepse curetragerea dreptului la pachet/vizit. Mustrarea este o pedeaps uoar n timp ceretragerea dreptului la pachet/vizit (n general, pe o perioad de o lun) este, nopinia APADOR-CH, contraindicat date fiind calitatea proast a hranei asigurate de penitenciarei rolul extrem de important al legturilor cu familia n perspectivareintegr rii n societate. n mod oarecum surprinztor, numrul pedepselor cuizolarea s-a meninut constant, peste 2.000 pe an, cu un vrf de 2.500 n 2003.

n privina sancionrii cu regim restrictiv, trebuie precizat c, n rapoarteleComitetului european pentru Prevenirea Torturii (CPT) cu privire la sistemul penitenciar din Romnia s-a menionat n mod repetat c regimul restrictiv, careimplic reducerea sau tierea unor drepturi vizite, pachete, acces la televizor iradio etc. pe o perioad ndelungat, nu trebuie aplicat ca msur disciplinar cinumai administrativ . Altfel spus, dac un deinut are un comportament periculos pentru sigurana unui loc de detenie, el poate fi mutat la un alt penitenciar cu grad desiguran sporit, unde regulile cunoscute de deinui sunt mai aspre. Msuramutrii trebuie luat numai cu acordul autoritii de supravegheredin afara

sistemului penitenciar a regimului executrii pedepselor (n noua lege, aceasta va fireprezentat de un judec tor special desemnat ). n prezent (pn la sfr itul anului2004), conducerea unui penitenciar propune, iar DGP dispune sancionarea unuideinut cu pedeapsa regimului restrictiv. Ordonana de Urgen a Guvernuluinr. 56/2003 i Ordinul ministrului justiiei nr. 3352/2003 au dat posibilitateadeinuilor de a se plnge n instan mpotriva sanciunilor disciplinare, inclusiv aregimului restrictiv.

nclcarea ROI de ctre un deinut se consemneaz de ctre supraveghetori ntr-unraport care a evoluat de la "raport de pedepsire" la "raport de incident". APADOR-

8/6/2019 10 ani_ro-2005

21/88

21

CH are convingerea c aceast schimbare se datoreaz i repetatelor sale critici laadresa primului sistem. Diferena radical este urmtoarea: raportul de pedepsire,care coninea descrierea fapteii sanciunea, era ntocmit de un supraveghetor de

regul, un subofier deinutul vizatnu era audiati deci nu avea nici oans de a seapra, iar sanciunea stabilit de conducerea penitenciarului era, de cele mai multeori, cea propus de supraveghetor. Singura posibilitate a deinutului de a contesta pedeapsa era plngerea la DGP. Altfel spus,numai n interiorul sistemului, cuanseminime de rezolvare favorabil. Din 1997, DGP a trecut la raportul de incident, mainti experimentali apoi generalizat printr-un ordin al ministrului Justiiei dindecembrie 1999: supraveghetorul consemneaz doar fapta, f r a propunesanciunea; ofierul cu disciplina face cercetri (discut cu deinutul, cusupraveghetoruli eventualii martori) dup care se reunete comisia de disciplin care audiaz toate pr ile i stabilete sanciunea. Deinutul poate contesta sanciuneala comandantul/directorul penitenciarului. Prin OUG nr. 56/2003i Ordinul

ministrului justiiei nr. 3352/2003, deinutul a c ptat dreptul de se plnge apoiinstanei de judecat n raza creia se afl penitenciarul.

Desigur, este vorba despre mbuntiri substaniale. ns APADOR-CH constat c,n fapt, mai sunt multe de f cut:

i) Mai exist penitenciare n care deinuii nu sunt prezentai la comisia dedisciplin dect dac sanciunea preconizat este izolarea. Celelalte pedepse avertisment, mustrare, tierea dreptului la vizit sau pachet, de regul, pe o lun sunt considerate insignifiantei prin urmare deinuii nu mai sunt audiai. APADOR-CH consider c toi deinui suspectai de nclcarea ROI trebuie audiai de comisii,indiferent de natura pedepselor preconizate. Este vorba, n primul rnd, de un principiu de drept. Iar n al doilea rnd,orice pedeaps, chiar i avertismentul saumustrarea, poate avea urmri pentru deinui (la stabilirea sanciunilor pentrueventuale noi nclcri ale ROI, la comisia de liberare condiionat, la clasificareetc.). Asociaia a gsit chiar situaii de sancionare cu izolarea, f r ca deinuii pedepsii s fi fost audiai : n 1998, la Penitenciarul Bacu, patru minori fuseser sancionai cu 5-10 zile izolare (pentru practicarea unor jocuri de noroc) f r s fi fost adui la comisia de disciplin. n acelai an, tot la Bacu, doi deinui, LiviuZota i Vasile Ghei se aflau la data vizitei APADOR-CH - la izolare dease zile,f r a exista vreun raport de incident. Lucrul este cu att mai ciudat cu ct ceidoi recunoscuser fapta (furtul a 500.000 lei din poeta nv toarei, din care400.000 recuperai). Si atunci,de ce nu se ntocmise deja raportul de incidenti dece fuseser adui la izolator? Situaii n care deinuii indisciplinai nu fuseser audiai s-au ntlnit n 2001 la penitenciarele Codlea, Poarta Alb i Brcea Mare saun 2002, la Bacu, Rahovai din nou, Codlea. Abia n noiembrie 2003 s-a instituit, prin ordin al ministrului justiiei, obligativitatea audierii tuturor deinuilor mpotrivacrora se fac rapoarte de incident, indiferent de natura pedepsei preconizate

8/6/2019 10 ani_ro-2005

22/88

22

(APADOR-CH a primit ns n continuare plngeri ale unor deinui care au susinutc nu ar fi fost audiai n cursul procedurii disciplinare);

ii)

Practica din sistemul penitenciar arat c la dosarul de penitenciar al fiecruideinut care, mpreun cu fia medical, l nsoete la transferarea ntr-un alt penitenciar, se afl numai decizia de sancionare a comisiei de disciplin. Toatecelelalte acte ntocmite pe durata cercetrii incidentului (raportul de incident,declaraiile celui nvinuiti ale martorilor) suntinute ntr-un dosar separatcarermne la penitenciarul unde s-a produs incidentul respectiv.Se ivesc astfelsituaii cum a fost, de exemplu, cea a deinutului Adrian Badea, transferat n 2001, dela Mndreti la Ploieti pentru un proces aflat pe rolul instanei. Dup venirea laPloieti, deinutul a primit ntiinare de la DGP c avea de executat 8 luni deregimrestrictiv pentru abateri comise la Mndreti. El a susinut ns c nu fusese audiat denimenii nici prezentat la comisie. Afirmaiile lui nu au putut fi nici dezminite, nici

confirmate, pentru c "dosarul adiional" r msese la Mndreti.APADOR-CH a susinut constant c toate actele ntocmite pe durata executrii pedepsei trebuie s se afle n dosarul de penitenciar care l nsoete pe deinut la oricetransfer n sistem. Si, desigur, deinutul trebuie s aib acces oricnd la ntregdosarul i s obin fotocopii dac dorete de pe oricare act.APADOR-CHadmite c, n unele cazuri poate fi nevoie de protejarea identitii unor persoane careau dat declaraii cu privire la un anume incident, dar acest lucru se poate realiza prinnnegrirea numelor i/sau a unor por iuni din text;

iii) Sunt prea multe cazurile n care deinuii sunt pedepsii pentru "atitudinenecuviincioas fa de cadre". n general, este vorba despre ceea ce personalul de penitenciar consider ca insult sau ameninare. APADOR-CH a constatat n repetaternduri c, n astfel de situaii, n cadrul procedurii disciplinare, ofierii/subofieriisunt crezui iar deinuii, nu. Au fost multe cazuri n care, pentru aceast fapt minor ,deinuii au fost pedepsii cu izolarea. n 1998, o deinut cu tulbur ri decomportament de la Trgor (Despina Iliescu) avea mai multe rapoarte de pedepsirecu izolarea (fiecare pe perioade de cte zece zile) pentru "atitudine necuviincioas fa de cadre". Situaii asemntoare s-au semnalat n 2000, la penitenciarele Tg. Jiui Jilava. APADOR-CH accept c disciplina trebuie strict respectat ntr-un loc dedetenie dar pledeaz pentru mai mult toleran din partea cadrelor fa de deinui,date fiind condiiile proaste n care acetia i execut pedepselei, bineneles, striide stres inerente privrii de libertate;

iv) Exist i numeroase situaii n care deinuii considerai "recalcitrani" sunt pedepsii n mod repetat pentru fapte minore sau chiar inexistente. n 1997, deinutulDan Ziegler de la Penitenciarul Bistria adunase o "colecie" de pedepse pentru c avea "gura mare". n 1998, deinutul Ioan Florea de la Colibai aveatrei rapoarte deincident ntr-o singura zi, toate pentru fapte minore (de pild, dduse radioul prea

8/6/2019 10 ani_ro-2005

23/88

23

tare). n 1999, APADOR-CH a constatat c la penitenciarele Tulceai Baia Mare,deinuii care refuzau s ias la munc erau pedepsii, de obicei cuizolarea.APADOR-CH a cerut constant carefuzul de munc s nu mai fie sancionat, atta

vreme ct sistemul penitenciar nu poate asigura locuri de munc fie chiaritemporare dect pentru cel mult o treime din numrul deinuilor api demunc;

v) In majoritatea penitenciarelor se face confuzia ntre "izolarea de colectiv"ipedeapsa cu izolarea. Dac un deinut a nclcat ROIi prin aceasta i-a afectat pecolegii de camer , el este dus n camera de izolare sub pretextulseparrii decolectiv, dup care se desf oar procedura descris mai sus, finalizat cu stabilireaduratei sanciunii. Astfel, numeroi deinui sunt inui la izolare un numr de zile nateptarea pedepsei, la care se adaug perioada deexecutare a pedepsei, pe duratastabilit de comisia de disciplin. Obieciile asociaiei se refer la urmtoarele

aspecte: a) "izolarea de colectiv" trebuie interpretat ca separare decolectivul (colegiide camer ) n care a avut loc incidentul. Logic, deinutul indisciplinat trebuie mutatn alt camer de deten ie i nu separat de ntreg efectivul de inu ilor ; b) trimiterea laizolare ca prim msur de separare nseamn c deinutul respectiv va fi automatsancionat de comisia de disciplin cu pedeapsa izolrii. Si atunci ntreaga procedur al crei scop declarat este de a da deinutul posibilitatea de a se apra devine inutil;c) dac se menine interpretarea eronat a msurii "izolrii de colectiv", cel puin s se deduc din pedeapsa cu izolareanumrul de zile deja efectuate n ateptareadeciziei;

vi) Unele camere de izolare sunt dotatenumai cu paturi de piatr iar saltelele,pturile, pernelei cearceafurile sunt ridicate de supraveghetori la deteptare(ora 5.00)i readuse la stingere(ora 22.00). Cum nu exist nici o alt pies demobilier, deinuii pedepsii nu pot s stea dect direct pe piatr sau n picioare.APADOR-CH a reclamat constant DGP c situaia, inadmisibil, echivaleaz cutratament inuman. n plus, exist un risc serios de mbolnvire a deinuilor. Lasfr itul anului 2004, asociaia a aflat c DGP ar fi dispus nlocuirea paturilor de piatr cu cele obinuite (n penitenciare sunt paturi de fier, cu somier din plas metalic). Mai trebuie menionat un alt aspect degradant din camerele de izolare:WC-ul nu este separat de restul camerei. Este clar c n aceste condiii nu se poatevorbi de protejarea intimitii, avnd n vedere c sunt foarte rare cazurile n care undeinut este singur la izolare. n regul general sunt cel puin doi. Dar se ntmpl isituaii mai grave, de pild 6 deinui la 4 paturi (la Bacu n 1998, pentru c unadin camerele de izolare era n curs de dezinsecie, cei patru minori pedepsiipentru jocuri de noroc, menionai mai sus, fuseser mutai n camera vecin unde erau deja doi aduli) sau chiar 5 deinui la 2 paturi (la Poarta Alb n2001, unde deinuii pedepsii cu izolareadormeau cu rndul n timpul nop ii );

8/6/2019 10 ani_ro-2005

24/88

24

vii) Cea mai aspr pedeaps este regimul restrictiv, aplicabil pe o perioad ntre 3i 12 luni.Sanciunea trebuie aprobat de DGP, la propunerea conducerii fiecrui penitenciar. Pe durata executrii, deinuii nu au dreptul la vizit i pachet dect cu

aprobarea conducerii penitenciarului, nu sunt scoi din camere dect pentru plimbareazilnic obligatorie (de multe ori cu ctue la mini), nu au dreptul de a avea televizor sau aparat de radio n camer ci doar de a citi ziare sau cr i. Pn i raia lunar deigri scade la o treime. Singurul drept nerestricionat este dreptul la coresponden.n 1997, dup reprimarea revoltelor de la Jilava, Timioara i Iai, majoritateadeinuilor considerai drept "instigatori" au fost sancionai cu regim restrictiv ceimai muli pe perioade de 12 luni. n regul general, cei pentru care s-a cerutaprobarea DGP a regimului restrictiv sunt mai nti pedepsii cu izolarea, dup careexecut i pedeapsa principal, din carenu se deduce perioada primei sanciuni. n principiu, comisia de disciplin a fiecrui penitenciar analizeaz odat la trei lunicomportamentul deinuilor n regim restrictivi poate propune ridicarea sanciunii.

n 2003, un deinut n regim restrictiv de la Penitenciarul Colibai a relatatreprezentanilor APADOR-CH c i se interziseses doarm n timpul zilei.Conducerea penitenciarului a invocat chiar un ordin al DGP pentru a justifica aceast msur inadmisibil n condiiile n care deinutul nu putea participa la nici oactivitate.

4. Clasificarea deinuilor

Exist mai multe criterii de clasificare a deinuilor. Unul dintre ele a constituit o preocupare constant a asociaiei i anumeclasificarea ca de inut periculos. Regimulde detenie al unui astfel de deinut difer de cel obinuit sub aspectul uneisupravegheri mai severe, al ncturii la scoaterea din perimetrul penitenciar (dar i n interior). Decizia de clasificare se revizuiete n fiecare lun, iar meninerea sauscoaterea unui deinut de la "periculoi" este exclusiv de competena administraieifiecrui penitenciar.

Un exemplu edificator n ceea ce privete regimul de detenie al deinuilor clasificaidrept periculoi, precumi procedura de clasificare a lor, este secia disciplinar dela Penitenciarul Giurgiu. n 2004, la aceast secie separat erau cazai 57 de deinuidin care 34 erau clasificai ca "periculoi" iar restul erau cei pedepsii cu izolarea sauregim restrictiv. Lor li se adugau i deinuii condamnai pe via adui aicitemporar, pentru procese aflate pe rol n judeul Giurgiu sau n cele nvecinate.Deinuii erau scoi n grupuri de cte 5 6cu ctue la minii dui la "plimbareazilnic" n cuti metalice instalate pe acoperi. Camerele din secie sunt prevzutecu dou paturi suprapuse, un WCi o chiuvet neseparate de restul camerei.ntotal, o suprafa de circa 4,5 mp. Grilaje de fier sunt instalate n dreptul ferestrelor ial uii. Deinutul Bobi Victor Garcea, care se manifestase "recalcitrant" ntr-un alt

8/6/2019 10 ani_ro-2005

25/88

25

penitenciar n 2000i ar fi agresat un deinut n 2001 la Jilava, fusese transferat laGiurgiu n septembrie 2003, dar clasificat drept "periculos" abia dup vreo 4 luni.Deinutulnu se f cuse vinovat de vreo abatere de la regulament n ultimii 3 ani dar,

spunea el, refuzase s se tund i de aceea ar fi fost adus la periculoi. B.V.G. s-a plns i c, n februarie 2004 fusese btut de subofierul Chirosava. Al doilea"periculos" din camer , Ilie Petrenu tia de ce se afla la "periculoi" dar bnuia c motivul era auto-agresarea. ns din dosarul lui de penitenciar rezulta c, n perioadacnd se afla la Penitenciarul Pelendava (penitenciarul cu regimul de detenie cel mairelaxat din Romnia), un coleg a anunat cadrele c I.P. i mrturisiseintenia de aevada. Motiv suficient, din punctul de vedere al administraiei PenitenciaruluiGiurgiu, de a-l trece la "periculoi"!

ntr-o alt camer , deinutul Iuliantef nescu eralegat de pat cu ctue la ambelemini. Cadrele au explicat ca I.S. suferea de afeciuni psihice care l f ceau s se

manifeste violent distrugnd bunurii autoagresndu-se n mod repetat.Reprezentanii asociaiei nu au putut discuta cu deinutul care era complet incoerenti prea a fi sub efectul unor sedative puternice. I.S., condamnat la 6 ani nchisoare pentru tlhrie (furase dou gini din curtea cuivai l lovise pe proprietar f r urmri serioase cnd acesta l surprinsese asupra faptului), fusese internat de maimulte ori la secia de psihiatrie a spitalului Jilava. Aa cum se procedeaz nmajoritatea cazurilor de acest gen, Jilava l-a retrimis, de fiecare dat, la Giurgiu curecomandarea de "a fiinut sub supraveghere". Penitenciarul Giurgiunu are medicpsihiatru. n opinia APADOR-CH, Iuliantef nescu suferea de grave afeciuni psihicei trebuia internat ntr-o instituie psihiatric, nicidecum s rmn ntr-un penitenciar i nc i la secia "periculoi"! n plus, asociaia a consideratinacceptabil imobilizarea cu ctu e a deinutului.

Un alt deinut "periculos" este Iulian Fentzel. Era att de periculos nct de 10 lunisttea singur n camer i era scos la plimbare tot singur. Principalul motiv se afla nadresa de transfer de la Penitenciarul Jilava n care scria c I.F. fusese "unul din promotorii revoltei din 1997i totodat predispus la iniierea de acte de nesupuneresau dezordine n rndul efectivelor de deinui." n fapt, I.F. are cunotine juridiceevident superioare celorlali deinui i le spuneai ce drepturi aui cum i cui s adreseze plngeri. Practic, el f cea exact ce ar fi trebuit s fac administraiapenitenciar i anume s-i informeze pe de inu i cu privire la drepturile lor.APADOR-CH a considerat c introducerea lui Fentzel la "periculoi" i izolareasa ndelungat erau complet nejustificatei excesive.

Tot n 2004, de data acesta la Penitenciarul Botoani, deinutul Petric MariusMonoranu fusese inclus n categoria "periculoi" pentru c, n urm cu 14 anievadase din arestul Poliiei Suceava. ntre timp, el executase 10 ani de detenie f r nici o abatere de la regulament.Un alt deinut, Ioan Florin Ursan, a susinut c, ndosarul su de penitenciar, apruse o informaie eronat potrivit creia, n cursul

8/6/2019 10 ani_ro-2005

26/88

26

executrii unei pedepse anterioare, la Tg. Jiu, ar fi avutintenia s evadeze. Nici elnu avea raport pentru abateri disciplinare. Aadar, pentru o fapt comis n urm cu14 ani, f r legtur cu sistemul penitenciari pentru o presupus intenie de

evadare cei doi deinui "periculoi" nu ieeau la munc iar la vizite mergeau cuctue la mini.

DGP a susinut constant c ncadrarea unor deinui n aceast categorienu este o pedeaps ci doar omsur administrativ. Consecina acestei interpretri este c un deinut trecut la "periculoi" nu are cuii cum s se plng dac se consider nedreptit. (Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 56/2003 d posibilitatea unuideinut sancionat disciplinar s se plng nu numai n interiorul sistemului penitenciar cii n justiie.) APADOR-CH reitereaz c, n opinia sa,clasificarea capericuloas a unei persoane aflate n detenie ar trebui f cut de comisia fiecruipenitenciar cu avizul unor specialiti din afara sistemului.Intr-un viitor apropiat,

instana de judecat va hotr n cecategorie de penitenciar(de maxim siguran,n regim nchis, semi-deschis sau deschis) i va executa pedeapsa fiecare condamnat.Dar clasificarea pe grade de periculozitate va rmne atributul sistemuluipenitenciar. APADOR-CH consider c 1) este necesar avizul unor experi dinafara sistemului, pentru asigurarea obiectivitii decizieii 2) deinutul/deinutaclasificai drept "periculoi" trebuie s fie ncuno tin a i i s poat contestadecizia administra iei, deoarece includerea, fiei temporar, n aceast categorieare consecine directe asupra ntregii perioade de detenie i, mai ales, asupradeciziei de liberare condiionat.

Motivele cele mai frecvente pentru clasificarea unor deinui ca periculoi sunt:evadarea sau intenia de a evadai instigarea deinuilor la nclcarea disciplinei.inu n ultimul rnd,natura faptei comise. Reprezentanii asociaiei au ntlnit maimulte situaii n care aplicarea mecanic a acestor criterii a dus la clasificarea drept"periculos" a unui deinut care evadase cu peste 30 de ani n urm sau a altuia carentrziase 3 zile la recrutarei fusese dat "dezertor" cu vreo 25 de ani n urm. n plusAPADOR-CH a susinut constant c principalul criteriu ar trebui s fiecomportamentul de inutului n timpul execut rii ultimei pedepse i nu eventualeleabateri svr ite pe durata unor pedepse anterioare i, cu att mai pu in, natura faptei.

Deinuii "periculoi" pot fi separai de ceilali sau pot r mne pe seciile lor. nambele cazuri, ei sunt supui unei supravegheri sporite, primesc vizite la cabineizolate iar cnd sunt scoi n afara perimetrului penitenciarului, sunt nctuai. Cel puin aceasta este regula. Dar reprezentanii APADOR-CH au vzut n 2003 deinuidui la sectorul "vizite" (n perimetrul penitenciarului)cu ctue la minii nsoiide cte doi "mascai", practic ntlnit i la penitenciarele Giurgiui Botoani n 2004.

8/6/2019 10 ani_ro-2005

27/88

27

Recomandri:

1. Reglementarea ncadrrii deinuilor n categoria "periculoi" numai

pe baza comportamentului fiecruia pe durata execut rii ultimei pedepse(nu n timpul pedepselor anterioare);2. Informarea deinuilor cu privire la motivele ce au dus la clasificarea

lor n aceast categorie i instituirea posibilit ii de a contestaclasificarea n exteriorul sistemului penitenciar (n faainstanei/judectorului delegat);

3. Renunarea la nctuarea i/sau imobilizarea cu lanuri a deinuilorpericuloi n perimetrul penitenciarului.

5. Serviciul Independent pentru Protecie i Anticorupie (SIPA)

Serviciul Independent pentru Protecie i Anticorupie a funcionat n cadrul DGP pn n 1999 cnd a fost transferat n subordinea ministrului Justiiei. Este unul dinmultele "servicii secrete" militarizate din Romnia dar, spre deosebire de celelalte, afuncionat pn n 2004f r nici o baz legal i f r a da nimnui socoteal cuprivire la activiti i finanare. Iar "baza legal" elaborat n 2004 este doar aHotrre a Guvernului (nu olege ) dat n prip n urma unui scandal mediaticvizndu-l pe nsui eful de atunci al serviciului. Practic, hotrrea de Guvern aschimbat numele serviciului n Direcie General n Ministerul Justiiei i a instituitobligaia prezentrii unor rapoarte n faa comisiilor parlamentare de resort.

Activitile SIPA au cauzat mereu suspiciunii critici din partea APADOR-CH. Dealtminteri, raportul dear pe 2004 al Comisiei Europene cuprinde o referire direct la SIPA cu privire la utilitatea acestuia ca serviciu militar ntr-un minister civil. Cumorice presupunere este legitim n absena unei legi iar activitile SIPA au fosti suntnvluite ntr-un mister total, lucr torii si sunt bnuii c urmresc judectori i procurori, c spioneaz personalul din penitenciare (cadrele care se poart maiomenete cu deinuii sunt imediat suspectate de "relaii neregulamentare")i c nufurnizeaz administraiei penitenciare dect informaii nerelevante cu privire ladeinui (de tipul "furtului" de detergeni).

Exist de asemenea suspiciunea c SIPA (DGPA) a efectuat constantinterceptri aleconvorbirilor deinuilor (i cadrelor de penitenciar) att ntre ei inclusiv ncamerele de detenie ct i cu persoane din afara sistemului penitenciar.Deexemplu, n 1998, doi deinui Stelic Dragomir i Petre Stoica fuseser transferai de la Poart Alb la Tulcea unde executau pedepse cu regim restrictiv de12 luni fiecare. Toat istoria pornise, dup cum afirmau ei, de ladescoperirea unuimicrofon instalat de administraia penitenciarului, mai exact de SIPA ncamera lor de detenie de la Poarta Alb. Au urmat percheziii repetate, proteste,

8/6/2019 10 ani_ro-2005

28/88

28

ameninri dar nici o aciune violent, nici de o parte, nici de cealalt. n cele dinurm, S.D., P.S.i ali doi deinui au fost sancionai cu regim restrictivi mutai dela Poarta Alb. A fost primul caz i, pn n 2004, singurul n care a existat

mcar un indiciu ct de ct concret c, n penitenciare, se practic ascultareadeinuilor. n rest, doar bnuieli. Evident, DGP s-a gr bit s nege categoricexistena microfoanelor.

Potrivit informaiilor oficiale, n perioada 1991 2004, SIPA, aflat n subordineaDGP pn n 1999 iar ulterior a ministrului Justiiei, nu a prezentat niciodat ,nici unui director/comandant de penitenciar vreo autoriza ie de supraveghere fie pebaza Legii siguran ei, fie a Codului de procedur penal . Nici o persoan nu a fosttrimis n judecat pe baza rezultatelor supravegherii de ctre acest serviciu,devenit Direcie n Ministerul Justiiei.

Subliniind c DGPA este un serviciu secret f r baz legal (o HG nu poate ineloc de lege organic ), APADOR-CH consider c este vorba ori deineficien i/sau incompeten , ori de folosire ilegal a informa iilor culese de-a lungul anilor. Pe lng toate acestea, APADOR-CH a constatat numeroase cazuri n caredeinuii erau trecui de la o categorie la alta pentru c "aa a decis SIPA", f r nici oexplicaie.

Recomandare:n opinia APADOR-CH, fostul SIPA (actuala DGPA) trebuie desfiinat.

Iar dac se consider c o astfel de structur de informaii este totui necesar,ea trebuie s funcioneze pe baza unei legi care s-i stabileasc competena iatribuiile , s nu fie o instituie militarizat i s fie supus unui riguros controlparlamentar inclusiv cu privire la resursele financiarei cheltuirea lor.

8/6/2019 10 ani_ro-2005

29/88

29

III. PROBLEME ALE SISTEMULUI PENITENCIAR

1. Supra-aglomerarea

La sfr itul anului 2004, sistemul penitenciar romnesc cuprindea 33 de penitenciare,dou penitenciare pentru minorii tineri (PMT Craiovai Tichileti, transformat dincentru de reeducare n penitenciar n 2003), 3 centre de reeducare pentru minori(Gieti, Tg. Ocnai Buzia) i 6 spitale penitenciare (Rahova, Jilava, Poarta Alb,Dej, Colibai i Tg. Ocna).

Potrivit datelor statistice ale DGP, n 1999, sistemul penitenciar avea33.277 delocuri, pe baza normei de6 m3 aer/deinut i 47.151 de paturi instalate pentru49.778 de deinui. Calculul pe mp, arat c fiecrui deinut i revenea o suprafa de1,82 m2.

n 2003, numrul de locuri era37.363, numrul paturilor instalate, 46.451 pentru42.815 deinui, fiecruia revenindu-i o suprafa de 2,5 m2. ConformrecomandriiComitetului pentru Prevenirea Torturii din cadrul Consiliului Europei (raportul CPTdup vizita n Romnia n 1999) privindrenunarea la norma de 6 m3 aer perdeinut i adoptarea sistemului de calcul n metrii ptrai per deinut (minimum4 m2), rezult c la sfritul anului 2003 erau aproape doi deinui pe un loc.

APADOR-CH a efectuat numeroase vizite n penitenciare n perioada 1995-2004. naceti 10 ani, la o medie de 8-9 penitenciare pe an, reprezentanii asociaiei au urmrit"pe viu" evoluiile i involuiile din sistem. Este evident c DGP nu ester spunztoare de numrul dispropor ionat de mare al deinuilor. Instituia nu poate s refuze primirea de noi deinui din motiv de suprapopulare. "Vina" apar ine legislaiei penalei interpretrii acesteia de ctre instanele de judecat. ns DGPi MinisterulJustiiei cruia i se subordoneaz sunt responsabile pentru condiiile proaste dedetenie. Fr ndoial c bugetul DGP a fost, n fiecare an, insuficient, sistemul penitenciar fiind "cenureasa" bugetului general. Dar poate c o planificare mai judicioas a puinelor resurse ar fi evitat situaii de felul celei de la Galai unde s-ademolat vecheai lugubra nchisoare, nedemn nici mcar de evul mediu, s-aconstruit prima arip a noului penitenciar i toi deinuii au fost mutai aici,nghesuii "temporar" claie peste gr mad (la 700 de paturi, erau 1156 de deinui n1997 i 1348, n 2000). Camerele din noua arip fuseser programate pentru 12deinui fiecare, dar ele ad posteau cte 20-26 de persoane. "Provizoratul" a durataproximativpatru ani, pn cnd s-a terminat construcia celui de al doilea corp decldire.

n regul general, penitenciarele au fost i r mn supra-aglomerate, att potrivitcriteriului CPT de 4m2/deinut, cti potrivit criteriului celor 6 m3 de aer/persoan,considerat, nc, norm obligatorie. Ideea de baz a fost ca fiecare deinut s aib un

8/6/2019 10 ani_ro-2005

30/88

30

pat i, pentru aceasta, s-a recurs la instalarea unor paturi suplimentare prinmicorarea spaiului dintre paturi(n multe penitenciare, distana dintre paturi estede 30-40 cm. iar pe mijlocul camerei de detenie, a r mas un culoar de circa un metru

lime, pentru accesul la toalet) i prin adugarea celui de al treilea sau chiar alpatrulea nivel de paturi pe nlime.

n 1997, la Penitenciarul Br ila, a crui capacitate normat era de 638 de paturi, seadugaser paturipe patru nivele pentru cazarea celor 1055 de deinui. n acelai an,la penitenciarul de maxim siguran din Craiova, se instalaser 2.038 de paturi pe 3i 4 "etaje", capacitatea normat fiind de 1.450. 2.015 deinui din care 743 narest preventiv, prezumai nevinovai, triau n aceste condiii inumane. Estegreu de imaginat o camer cu 92 de paturi suprapuse pe 4 nivele(patul de sus, lanici 50 cm de tavan) n care stteau 99 de deinui! n 1999, situaia era i maigrav: 2.415 deinui. n 2004, dup reorganizarei reparaii substaniale, dar i n

urma scderii numrului celor arestai preventiv, PMS Craiova avea1.890 dedeinui din care 93 n arest preventiv. Calculat la cei 4 m2 per deinut, procentul deocupare era n 2004 de282%!

Penitenciarul Mndreti Focani este un alt exemplu de supra-aglomerare.Capacitatea normat este de 670 de locuri iar numrul paturilor instalate, de o mie. n1995 erau 1345 de deinui, n 1997, 1318 (din care peste 50% n arest preventiv) iar n 1999, 1448. Trebuie menionat iniiativa conducerii de atunci a penitenciarului dea instala corturi militare n perimetrul penitenciarului, n care erau mutai o parte dindeinui pe durata sezonului cald, decongestionnd astfel fie chiar i temporar spaiile interioare de detenie.

Penitenciarul Bacu este deintorul unui trist record n materie de supra-aglomerare.La o capacitate normat de 468 de locuri, evoluia constatat de APADOR-CH pedurata celor patru vizite, a fost urmtoarea:- 1997:770 de paturi, 1.503 deinui- 1998:780 de paturi, 1.938 deinui- 2002:1.117 paturi, 1.541 deinui- 2003:1.031 paturi, 1.604 deinui

Aadar, gradul de ocupare raportat la capacitatea normat de 468 de locuridepete constant 300%.

Penitenciarul Jilava a fost i este constant supra-aglomerat. La o capacitatenormat de 1.530 de locuri, penitenciarul avea 2.400 de paturii 3.360 de deinui n1996, 2.600 de paturii 3.190 de deinui n 1998, 2.555 de paturii 3.373 de deinuin 2000i 2.551 de paturi la 3.187 de deinui, n 2003. Penitenciarul Jilava este, n principiu, de "tranzit", adic aici sunt adui deinuii din toat ara care au recurs lanalta Curte de Casaie i Justiie. Dup pronunare, ei sunt trimii la alte penitenciare

8/6/2019 10 ani_ro-2005

31/88

31

pentru executarea pedepsei. Dar aceasta nu exclude existena unor deinui care iexecut integral pedepsele la Jilava. Aproximativ n 2000,coala de subofieri de penitenciar s-a mutat de la Jilava la Tg. Ocna. Din pcate, spaiul eliberat a fost

ocupat de birouri ale administraiei penitenciarului. Ar fi fost de dorit s fietransformat n camere de detenie, sau mcar s fie amenajat ca club, bibliotec i/sausal de sport,oricum, n beneficiul deinuilor i nu al administraiei.

Nici Botoani nu este ntr-o situaie mai bun. La 710 locuri capacitate normat (la6m3 de aer/deinut) sau 510 (la minimum 4 m2/deinut) penitenciarul avea 850 de paturi la 1.351 deinui n 1995, 970 de paturi la 1.337 deinui n 2001i 1.195 de paturi la 1.145 de deinui n 2004. In aparen, un progres n 2004. n realitate, odepire cu peste 50% a capacitii dup norma "clasic" i cu mai mult de 100%dup normele recomandate de CPT.

Practic, n nici un penitenciar din Romnia nu se respect nici regula celor 4 m2/deinut i nici mcar a celor 6 m3 de aer. Chiar i penitenciare relativ noi,Ploieti de pild, se afl n aceeai situaie: n 2001, la o capacitate normat de 500 delocuri erau 625 de paturi instalate la 864 de deinui, iar n 2002, cifrele erau 574locuri (capacitate normat)/760 paturi instalate/1.136 deinui. O precizare: penitenciarul din Ploieti a fost gndit ca loc de detenie pentru arestaii preventiv, pentru decongestionarea Penitenciarului Jilava. Din pcate, nu s-a ntmplat aa.

DGP a avut iniiativa de a prelua de la alte instituii ale statului (n principal de laM.Ap.N.) spaii dezafectate pe care le-a amenajat ca secii ale unor penitenciare (deex., Valul lui Traian - Poarta Alb sau Movila Vulpii - Trgor). De asemenea, pelng reparaiile capitale, n cei 10 ani de monitorizare de ctre APADOR-CH, s-auconstruit i penitenciare noi, cum ar fi cel deja menionat din Ploieti, Rahova-Bucureti (eronat considerat de opinia public drept "penitenciar de lux") sau cel de laGiurgiu. Din pcate, i acestea au urmat "regula", devenind n scurt timpsupraaglomerate (cu excepia seciilor pentru brbai de la Rahova).

Recomandri:1. Calcularea gradului de ocupare al penitenciarelor prin raportarea la

norma de 4 m2/deinut, pentru a avea imaginea clar a situaiei realedin sistemul penitenciar;

2. Construirea de noi penitenciare/preluarea de alte spaii pentru aasigura cazarea deinuilor prin raportarea la norma de 4 m2/deinut;

3. Modificarea politicii penalei implementarea alternativelor la ncarcerare pentru reducerea numrului de deinui.2

2 Alternativele la ncarcerare sunt reglementate n noua lege privind executarea pedepselor. Veziinota de subsol nr.1

8/6/2019 10 ani_ro-2005

32/88

32

2. Asistena medico-sanitar

Deinuii cu probleme de sntate primesc ngrijiri medicale ori n cadrul penitenciarelor, ori, pentru afeciuni mai grave, n spitalele penitenciare. Fiecare penitenciar are unul sau mai multe cabinete medicalei infirmerii. Aproape o mie dedoctori, dentiti, asisteni medicali se ocup de starea de sntate a deinuilor, deigiena locurilor de detenie, de calitateai cantitatea hranei etc.

Cele mai importante atribuii ale medicilor de penitenciar se refer la:- starea de sntate a deinuilor (consultaii, tratament, internri, transferuri la

spitale penitenciare sau civile etc.);- igiena locului de detenie i igiena corporal a deinuilor;

-

calitateai cantitatea hranei deinuilor;- examinarea fiecrui deinut la aducerea n penitenciar i completarea fieimedicale personale;

- examinarea deinuilor sancionai cu izolarea nainte de nceperea executrii pedepseii pe durata acesteia;

- participarea laedinele medicilor legiti din afara sistemului penitenciar ncare se discut cererile de ntrerupere a executrii pedepsei pe motive de boal.

Medicii sunt, n majoritate, generaliti. n principiu, exist doi astfel de doctori nfiecare penitenciar, dar ei se ocup i de cadrei de familiilor lor, crora le rezerv dou sau chiar trei ore de consultaii, de dou-trei ori pe s ptmn sau chiar mai des.Programul de lucru al medicilor este de 7 ore zilnic de luni pn vineri inclusiv, plusgrzile. n aceste condiii, la o medie de 80 de deinui consultai zilnic (cifrelevariaz ntre 60i 100 120, de la penitenciar la penitenciar) rezult c fiecare dintreei beneficiaz de o consultaie de 5 minute! Practic, nseamn c deinutul apuc doar s-i spun numelei eventual de ce boal tie el c sufer. n multe cazuri, deinuiisunt vzui doar de asistenii medicali care fie le dau medicaia deja stabilit, fie le prescriu banalele antinevralgice, indiferent de ce reclam deinuii.

Reprezentanii APADOR-CH au vzut unele fie medicale pe care scria mare" simulant ". Aceast etichet pus de un medic de penitenciar are drept consecin ignorarea deinutului respectiv,indiferent de simptomele descrise , considerndu-se c minte. Fr a nega c pot exista astfel de deinui, asociaia a insistat asupra posibilitii ca chiar i un simulant s se mbolnveasc. Exist deci riscul de a nuconsulta, sau de a nu lua n serios, un astfel de deinut pentru c este catalogat, de la bun nceput camincinos.

8/6/2019 10 ani_ro-2005

33/88

33

APADOR-CH a cerut insistent de-a lungul anilor ca mediciii asistenii s se ocupenumai de deinui, iar de cadre, doar n situaii de urgen. n 1999, DGP ainformat asociaia c a emis un ordin n acest sens, prin care se cerea cadrelor s

apeleze la medicii de familie. Numai c, ntre timp, toi medicii generaliti dinsistemul penitenciar au devenitmedici de familie . Cum era de ateptat, cadreleifamiliile lor s-au nscris pe listele lor de pacien i. Cu alte cuvintenu s-a schimbatnimic.Ca i n 1995,i n 2004 programul deconsultaii pentru cadreera afiat laloc vizibil.

Principalul argument al APADOR-CH se refer la numrul mare de deinui a cror sntate depinde exclusiv de medicul de penitenciar. Cadrelei familiile lor pot apela,cu formaliti minime sau contra cost, la serviciile unor doctori de specialitate, laclinici particulare sau la serviciile medicale de urgen. Deinuii nu au acesteposibiliti. Cele de mai sus sunt cu att mai valabile cu ct au existat i exist nc

penitenciare care lucreaz cu un singur medic,fie pentru c nu s-a gsit nc unuldoritor s lucreze n acest mediu special, fie pentru c al doilea doctor este larezideniat, la specializare, n concediu pre/post-natal etc. n 1997, la Bacu lucra unsingur doctor (dentist!) ajutat de 6 asisteni la 1503 deinui plus cadrele de penitenciar i familiile lor. n acelai an, situaia era asemntoarei la Bistria, dar laun numr mai mic de deinui i cadre.

n 1998, la Tulcea era numai un doctor (al doilea era la rezideniat) pentru mai binede 1500 de deinui. Aproape 500 de deinui se aflau n secia de la Chilia Veche,unde se ajunge foarte greu cu maina (oseaua este adesea inundat) i cel maiadesea, cualupa pe braul Chilia (cam 6 ore dus-ntors). n 1999, cnd reprezentaniiasociaiei au ajuns la Chilia Veche, un singur asistent medical r spundea de aproape700 de deinui. Dup informaiile asociaiei i n anii urmtori inclusiv 2004, laChilia Veche nu lucra nici un doctor iar Penitenciarul Tulcea, de care depinde secia,avea, n continuare, doar un medic.

Tot n 1998, Penitenciarul pentru femei Trgor avea un singur medic la 1013deinute. Situaia s-a mbuntit substanial n 2004, cnd trei medici generaliti, unstomatologi zece asisteni, plus un medic ginecolog care consult o dat pes ptmn se ocupau de cele 585 de deinute i cei 36 de deinui adui la Trgor pentru munci.

n 1998, situaia era dramatic i la Mrgineni unde tot un singur medic avea nngrijire 2276 de deinui, plus cadrelei familiile acestora. Un an mai trziu, laMrgineni se modificase doar numrul deinuilor (2100), nui numrul medicilor.

n 2000, la Tg. Jiu erau 2 doctori la 1200 de deinui, plus cadrelei familiile lor. Ar prea rezonabil dac aceeai doi doctori nu s-ar fi ocupati de personalulTribunalului judeean. Dup vizita APADOR-CH, DGP a dat asigur ri c s-ar fi

8/6/2019 10 ani_ro-2005

34/88

34

renunat la consultaiile pentru personalul tribunalului. Dar n 2002, reprezentaniiasociaiei au descoperit c medicii penitenciarului continuau s acorde consultaii attcadrelor i familiilor lor, cti celor circa250 de persoane care lucrau pentru

judectoria i parchetul Tg. Jiu, plus familiile.Asta pe lng cei 1300 de deinuici erau n penitenciar la data vizitei reprezentanilor asociaiei.

n 2001, la Ploieti cabinetul stomatologic era n curs de amenajare iar la Iai nuexista medic stomatolog. Prin urmare, deinuii cu probleme dentare trebuia s ateptecu s ptmnile pentru a fi dui la cabinete stomatologice din afara penitenciarului. n2002, la Ploieti, cabinetul fusese amenajat, fusese angajati un doctor dar deinuiinu puteau beneficia de servicii pentru c.... lipseaumaterialele necesare!

2.1. Starea de sntate a deinuilor

Potrivit Anuarului statistic al DGP pe 1999,78.799 de deinui fuseser afectai deboli ale aparatului respirator. Cifra este uria i nseamn c, la un rulaj de90.000 de deinui (inclusiv intrri i ieiri) aproape to i au avut aceast problem de sntate. Numrul de deinui cu acest gen de boli a crescut n fiecare an,ajungnd la 121.106 n 2004 (cazuri noi). Este inexplicabil o astfel de cre teredate fiind, pe de o parte, sc derea constant a num rului de de inu i (este adevrat,cifra se refer la totalul deinuilor rulai) iar pe de alta, reducerea num rului debolnavi cu alte categorii de boli.

n opinia APADOR-CH, cauzele sunt: supraaglomerarea (aerul din camere esteirespirabil, mai ales n sezonul cald, iar ansele de contaminare sunt foarte mari),frigul din spaiile de detenie, inclusiv din slile de baie, n anotimpurile reci (n 1998,la Aiud, se furniza cldur numaio or pe noapte),scoaterea la munc f r haineadecvatei chiar natura muncii prestate (de pild, ateliere de tmplrie sau vopsitorielipsite de ventilaie).

Urmtoarele n "ierarhia" din 1999, sunt bolile de piele 29.339 de cazuri.Incidenalor a crescut pn n 2002 (40.748 de cazuri), dup care a sczut la32.365n 2003ila 18.837n 2004. (Toate cifrele se refer la cazuri noi) APADOR-CH consider c principala cauz este igiena precar att n spaiile de detenie, ct i la nivelulfiecrui deinut, pentru care r spunderea revine n primul rnd cadrelor medicale.

Dei administraia penitenciarelor a f cut, de-a lungul anilor, eforturi substaniale, dela construirea de noi nchisori sau pavilioane, la reparaii capitale n cele vechi, multelocuri de detenie sunt pline de pduchi, gndacii oareci (n 2000 la Vaslui,Botoani, Jilava, Miercurea Ciuc, Tg. Jiu, apoi n 2001 din nou Botoani, apoiOradeai Brcea Mare. Situaia din 2000 de la Vasluii Tg. Jiu era identic i n2002. Iar exemplele continu i n 2003i 2004). Dezinseciile, orict de frecvente ar fi, nu pot fi eficiente pentru c: majoritatea saltelelor sunt foarte vechi, rupte,

8/6/2019 10 ani_ro-2005

35/88

35

murdare, cu clii ci mai sunt f cui ghemotoace; cearceafurile, feele de pern i pturile sunt, de regul, vechii mbcsite de praf, murdrie, resturi de mncare(deinuii care nu ies la munc, adic aproximativ dou treimi din numrul total, stau

23 de ore din 24 pe paturii aici i mnnc. Sunt doar cteva penitenciare care aureuit s amenajeze sli de mese, de pild Valul lui Traian, secie a PenitenciaruluiPoarta Alb, sau Trgor, sau CRM-urile). Mainile de splat din dotarea penitenciarelor sunt foarte vechi, cu eficien extrem de sczut.

n 2002, lainfirmeria Penitenciarului Bacu, reprezentanii APADOR-CH au gsitun deinut cu un picior amputat, care dormea pe ciment pe o saltea improvizat extrem de murdar , cearceafurile fiind pur i simplu negre de murdrie.

Pe lng toate acestea, n marea majoritate a penitenciarelor, deinuii suntobligai s poarte "uniformele" distribuite de penitenciar. Cel mai adesea, uniformele sunt efecte

militare uzate, desperecheate, unele ruptei crpite rudimentar, provenind de laarmat sau poliie. Este practic imposibil ca acestea s fie dezinfectate. DGP ainvestit fonduri doar pentru "costumele de instan", deinuii primind haine decenteatunci cnd se prezint la procese,i pentru salopetele portocalii ale deinuilor pevia. APADOR-CH a insistat permanent ca deinuii s fie lsai s poarte propriilehaine iar uniformele de penitenciar (n nici un caz cele foarte uzate, folosite chiar i n2004) s fie distribuite numai deinuilor care doresc s le poarte.

Cea mai "edificatoare" boal de piele pentru starea de igien proast aproape general este scabia (adic ria). Astfel de cazuri apar n mai toate penitenciarele, cu frecven mai mult sau mai puin redus. Ins n 2002, la Penitenciarul Codlea a avut loc oadevrat epidemie de rie (32 de cazuri n nici dou luni, din care unele cusuprainfecii au necesitat internarea). n 2003, s-au semnalat 10 cazuri de scabie laColibai i alte cteva la CRM Tichileti (devenit, n acelai an, penitenciar pentruminorii tineri) . "Scuza" invocat de cadrele medicale din mai toate penitenciareleeste c "deinuii nu se spal", ceea ce conine o doz de adevr. Dar, n mareamajoritate a penitenciarelor, deinuii pot face un du cald o dat pe s ptmn, n restsplndu-sei splndu-i obiectele personale cu ap rece. Exceptnd pavilioanelenou construite sau temeinic reparate, n care fiecare camer de detenie are propriulgrup sanitar cu du, penitenciarele au una dou sli de baie, n care sunt adui pernd, toi deinuii. n 1998, la Colibai exista o singur sal de baie cu 40 de duuri pentru aproximativ 1700 de deinui. (O a doua sal de baie cu 12 duuri era folosit numai de deinuii "cu parazii".) Tot n 1998, la Trgor, peste o mie de deinuteaveau la dispoziie o singur sal de baie cu 31 de duuri. Pe lng toate acestea,foarte multe WC-uri (tip "turcesc") din ntreg sistemul penitenciar sunt deteriorateiinsalubre.

A treia categorie de boli foarte frecvente sunt cele ale aparatului digestiv. PotrivitAnuarului statistic al DGP din 1999,25955 de deinui, adic mai mult de un sfert

8/6/2019 10 ani_ro-2005

36/88

36

din efectivele rulate, figurau cu astfel de afeciuni. n anii urmtori, numrulcazurilor noi de mbolnvire a crescut pn la un vrf de 78240 n 2002, dup aurmat o descretere n 2003 (70925)i n 2004 (60785).Trebuie precizat din nou c

s-a avut n vedere totalul de inu ilor rula i n fiecare an.Cea mai plauzibil explicaie pentru numrul foarte mare de deinui cu boli aleaparatului digestiv este calitatea proas