1 actualitatea medierii În republica moldova

7/23/2019 1 Actualitatea Medierii În Republica Moldova

http://slidepdf.com/reader/full/1-actualitatea-medierii-in-republica-moldova 1/7

1 Actualitatea medierii în Republica Moldova. Funcţionarea efcientă a sistemuluialternativ de soluţionare a litigiilor (arbitrajul, medierea este indispensabilăprocesului de edifcare a unui sistem judiciar modern, av!nd potenţialul de a

îmbunătă"i accesul la justi"ie, a contribui la diminuarea sarcinii instanţelor de judecată, accelerarea procesului de soluţionare a cau#elor, cre$terea încrederiipopulaţiei în actul justiţiei. %e l!ngă decongestionarea instan"elor de judecată

medierea are drept e&ect producerea unor sc'imbări benefce la nivel de societate.mplementarea mecanismelor alternative este pe agenda )uropeană a RepubliciiMoldova, 1 find abordată *i în strategii+programe de activitate ale uvernului RM. -Mai recent per&ecţionarea cadrului legal $i promovarea metodelor alternative desoluţionare a litigiilor (arbitraj, mediere sunt identifcate printre direcţiile prioritarede re&ormare a justiţiei, trasate în %rogramul uvernului Republici Moldovantegrarea )uropeană/ 0ibertate, emocraţie, 2unăstare3 -4115-416, care suntincluse *i în 7trategia de re&ormare a justi"iei. 7oluţionarea alternativă a cau#elorcivile a constituit obiect de anali#ă în rapoarte consacrate efcienti#ării $imoderni#ării justiţiei, find e8primată îngrijorarea că judecătorii $i avocaţii din

Moldova încă nu sunt pregătiţi pentru utili#area acestei metode. %racticademonstrea#ă că doar prin invitarea părţilor să înc'eie o tran#acţie de împăcare nuse ajunge la re#ultatul scontat, ci este nevoie de o activitate mai intensivă dinpartea instanţei în această direcţie. 7e recomandă de a începe cu sc'imbarea, mai

înt!i, a atitudinii magistraţilor $i juri$tilor, deoarece nici judecătorii $i nici avocaţii nuiau iniţiativa în propunerea $i e8plicarea esen"ei metodelor alternative.Rambursarea parţială a ta8ei de stat în ca#ul înc'eieri tran#acţiei de împăcare a &ostrecomandată drept un stimulent pentru părţi de a înc'eia o ast&el de tran#acţie.9Funcţionalitatea 0egii 0egea cu privire la mediere &unc"ionea#ă, prin urmare producee&ecte juridice cu preponderen"ă asupra raporturilor ce "in de &ormarea cadrului

institu"ional, reglementarea procesului de admitere în pro&esia de mediator,ini"ierea *i principiile activită"ii de mediator. 0egeaeste aplicată în practica desolu"ionare a cau#elor penale, de &amilie, a litigiilor civile *i comerciale. Ast&el/ 1%lanul de Acţiuni RM5:) la 'ttp/++;;;.gov.md+ - 0egea <r. -=> din -1.1-.-44?privindaprobarea7trategieinaţionale de de#voltarepeanii -44@5-411%rogramul deactivitate al uvernuluiRepublicii Moldova ,,ntegrarea)uropeană/ 0ibertate,emocraţie, 2unăstare3, -44=5-419 9Raport 5 Bomponenta Cptimi#areaprocedurilor în instanţele judecătore$ti economice/ Bonsiliul 7uperior alMagistraturii, 2anca Mondiala - 5sunt reali#ate proiecte de implementare *ipromovare a medierii în cau#ele penale, administrate de nstitutul de Re&orme

%enale (R%6 5 medierea este aplicată la solu"ionarea cau#elor comerciale la Burteade Arbitraj Bomercial nternaţional de pe l!ngă Bamera de Bomerţ $i ndustrie aRM> 5 este reglementată prin lege specială medierea în solu"ionarea litigiilor dindomeniul proprietă"ii intelectualeD 5 la ini"iativa societă"ii civile a &ost testatămedierea în cau#ele fscale? 5se preconi#ea#ă implementarea medierii înasigurări@ 5 este prevă#ută instruirea personalului MA (poliţi$ti, carabinieri, ofţeride urmărire penală $i alţi angajaţi în domeniul medierii conEictelor= 5 esteinstituită atribu"ia Cfciului teritorial al Bancelariei de 7tat de a propune mediereaconEictelor apărute între serviciile publice decentrali#ate *i autorită"ile publicelocale14 5 legea prevede utili#area medierii la solu"ionarea conEictelor în sistemul

de gospodărie comunală 11 5 este reglementată obliga"ia de a include in&orma"iadespre aplicarea medierii în cau#ele de violen"ă în &amilie în cadrul Registrului destat al ca#urilor de violen"ă în &amilie 1- 5 este reglementată procedura de



integrarea în mediul &amilial prin medierea în rela"iile cu &amilia, atribu"ie careapar"ine Bentrului maternal.19 7tabilitatea *i predictibilitatea 0egii 0egea cu privirela mediere repre#intă un act normativ relativ nou care a intrat în vigoare în -44@, iarp!nă în pre#ent nu au &ost operate modifcări la variantă publicată în MonitorulCfcial nr. 1@@51=1 din 4?.1-.-44? *i prin urmare nu a &ost modifcat scopul actuluinormativ stabilit în art. 1 din legea vi#ată care este de a determina principiile

medierii, statutul mediatorului, procedura de des&ă*urare a medierii. %rin urmare laaceastă etapă de implementare putem constata că 0egea cu privire la mediere esteun act stabil *i predictibil dar care ar putea f supus unor 6 R% 'ttp/++irp.md+>RegulamentulBurţii de ArbitrajBomercialnternaţional de pelîngă Bamera deBomerţ$i ndustrie a RM cuprivire la procedura de mediere'ttp/++arbitraj.c'amber.md+inde8.p'pidG-6 DArt. 6 din 0egeaprivinddreptul deautor$idrepturilecone8e nr. 19= din 4-.4?.-414 ?'ttp/++;;;.'abitat.md+noutati+medierea5fscala5metoda5de5alternativa5a5proceselor5

judiciare5fscale5dar5si5responsabilitate5publica5pentrurespectarea5drepturilor5umane.'tml @Ha f creată o instituţie de mediere în asigurări. nterviu publicat în

presă cu Hladimir Itirbu, irector epartament Asigurare, B<%F/'ttp/++economie.md+articole+s'o;+-4-> =Jotăr!rea de uvern 114= din 4D.1-.-414pentru aprobarea Boncep"iei de re&ormare a Ministerului A&acerilor nterne *i astructurilor subordonate *i desconcentrate ale acesteia. 14Jotăr!rea de uvern @6>din [email protected]= cu privire la ofciile teritoriale ale Bancelariei de 7tat 110egeanr.164- din -6.14.-44- cu privire la serviciile publice de gospodărire comunală1-Jotăr!rea de uvern >66 din 4=.4=.-44= cu privire la aprobarea Bonceptului7istemului in&orma"ional automati#at 3Registrul de stat al ca#urilor de violen"ă în&amilie3 19Jotăr!rea de uvern nr. 141= din 4-.4=.-44@ cu privire la aprobarea7tandardelor minim de calitate privind serviciile sociale prestate în cadrul centrelor

maternale 9 interven"ii menite să impulsione#e gradul de aplicabilitate a medierii învederea reali#ării mai ample a obiectivelor propuse în conte8tul re&ormelor ini"iate

în justi"ie. Bonsecvenţa $i coerenţa 0egii 0ipsa practicii judecătore*ti privindaplicarea medierii în cau#ele civile nu permite identifcarea unor norme ale 0egii cuprivire la mediere care ar f picat3 testul în &a"a instan"elor. Kn aceste condi"ii,conclu#ii privind e8isten"a unor norme contradictorii sau incoerente la nivel intern*i+sau e8tern sunt posibile prin anali#a per ansamblu a 0egii cu privire la mediereprin prisma conceptului *i a practicilor interna"ionale din domeniu care permite de aidentifca unele caren"e ale actului monitori#at. %rocesul medierii/ Reglementările ce"in de ini"ierea medierii *i procesul medierii (art. ->5-@ au un caracter &oarte

specifc *i sunt contrare conceptului care defne*te medierea drept un proces &oarteEe8ibil *i ne&ormal, ce decurge potrivit unui scenariu convenit între păr"i *i mediator.Acesta ar putea să aibă rolul de a &acilita comunicarea păr"ilor, sau de a inEuen"atrans&ormări în abordarea păr"ilor sau de a evalua po#i"iile păr"ilor privitor la litigiulmediat. %revederile respective nu "in cont de specifcul ini"ierii procedurii demediere în cadrul unor institu"ii cum ar f, spre e8emplu, Burtea de ArbitrajBomercial nternaţional de pe l!ngă Bamera de Bomerţ $i ndustrie a RM16, Bomisiade mediere $i Arbitraj de pe l!ngă A)%.1> Responsabilitatea pentrulegalitateaacordului de împăcare/ Kn art. 9 (- 0egea statuea#ă că părţile suntresponsabile de re#ultatele medierii $i de conţinutul acordului de împăcare semnat,

dar art.@ (1 lit. & obligă mediatorul de a depune toată diligen"a pentru a nu admite încălcări ale legii sau bunelor moravuri în acordul de împăcare semnat de păr"i, findresponsabil pentru eventuale prejudicii cau#ate prin nerespectarea acestei obliga"ii.



Cr, autonomia *i autodeterminarea păr"ilor, precum *i impar"ialitatea mediatoruluisunt pilonii conceptuali ai medierii *i respectarea acestor principii esteindispensabilă procesului de mediere, iar acordul de împăcare al păr"ilor este un actde natură contractuală. Ast&el, este oportun de a specifca marja de implicare amediatorului în aprecierea acordului de împăcare. Kn acela*i conte8t consultareaunui specialist pentru e8perti#area acordului de împăcare ar trebui lăsată la

latitudinea păr"ilor *i nu a mediatorului. 16RegulamentulBurţii deArbitrajBomercialnternaţional de pelîngă Bamera de Bomerţ$i ndustrie a RMcuprivire la procedura de mediere 'ttp/++arbitraj.c'amber.md+inde8.p'pidG-61>Art. 6 din 0egeaprivinddreptul de autor$idrepturilecone8e nr. 19= din 4-.4?.-4146 )8ecutarea acordului de împăcare/ %revederile alin. (6 privind caracterule8ecutoriu al acordului de împăcare nu sunt clare în ceea ce prive*te scopulinstituirii unui termen după care acordul devine e8ecutoriu (termen pentrureali#area dreptului de revocare a actului semnat termen pentru e8ecutareabenevolă termen pentru a începe e8ecutarea &or"ată. Medierea în pre#en"a păr"ilor*i+sau a repre#entan"ilor păr"ilor/ Medierea *i împăcarea sunt acte cu caracter strict

personal iar participarea nemijlocită a păr"ilor vi#ate la procesul medierii "ine deesen"a procesului. 0a acest capitol 0egea nu con"ine prevederi e8prese care arcondi"iona medierea în pre#en"a păr"ilor, cu e8cep"iile de rigoare pentru situa"iile încare pre#en"a repre#entan"ilor ar f sufcientă. %roiectul noii legi Kn ba#a Jotăr!riiuvernului nr --> din -411, 0egea nr.196 din 16 iunie -44? cu privire la mediere a&ost inclusă în lista actelor normative supuse monitori#ării. Kn iulie -411 raportul demonitori#are privind implementarea legii respective a &ost pre#entat Ministerului

Lustiţiei $i plasat pe pagina ;eb a acestuia. Kn ba#a recomandărilor &ormulate înraport s5a elaborat proiectul unei noi legi cu privire la mediere care la 1> ianuarie-419, prin scrisoarea nr. 49+944, a &ost trimis spre coordonare $i avi#are. :lterior, la

data de -- ianuarie -419 Ministerul Lustiţiei în comun cu repre#entanţii B)R, aorgani#at o masă rotundă în cadrul căreia e8perţii B)R au pre#entat modul deorgani#are $i &uncţionare a instituţiei medierii în Marea 2ritanie. Kn ba#a obiecţiilor $ipropunerilor recepţionate proiectul se defnitivea#ă. otodată, la -4 iunie -419, încadrul $edinţei rupului de lucru pentru monitori#area implementării pilonului H din7R7L, a avut loc pre#entarea Bonceptului medierii în litigiile comerciale $i programulpilot de mediere care va f organi#at în două instanţe judecătore$ti, elaborat decătre e8perţii B)R în cadrul proiectului 2)R Arbitrajul $i medierea comercială înRM3. rept urmare, s5a propus suspendarea defnitivării proiectului de lege pînă lafnisarea programuluipilot pentru a lua în considerare $i recomandările &ormulate

după implementarea acestuia. %roiectul legii cu privire la mediere a &ost elaborat decătre Ministerul Lustiţiei, în colaborare cu e8perţii %<: în cadrul programului7uport tran#itoriu pentru consolidarea administraţiei publice în Moldova3.%er&ecţionarea cadrului normativ care reglementea#ă instituţia soluţionăriialternative a disputelor $i consolidarea > capacităţii sistemului de administrare aacestui domeniu este prevă#ută în %rogramul uvernului Republicii Moldova3ntegrarea )uropeană/ 0ibertate, emocraţie, 2unăstare -4115-4163, precum $i în7trategia de re&ormă a sectorului justiţiei, adoptată prin 0egea nr. -91 din->.11.-41, de#voltat ulterior în %lanul de Acţiuni pentru implementarea 7trategiei,aprobat prin Jotărîrea %arlamentului nr. D din 1D.4-.-41-. Kn scopul e8aminării

stadiului actual $i a perspectivelor medierii în Republica Moldova, precum $i&uncţionalitatea $i efcienţa acestei instituţiei medierii, în ba#a Jotărîrii uvernuluinr. -=> din -D.46.-411 s5a decis includerea 0egii nr. 196 din 16.4D.-44? cu privire la



mediere în lista actelor normative care urmau să fe supuse monitori#ării, încon&ormitate cu Metodologia adoptată prin Jotărîrea de uvern nr. 11@1 din--.1-.-414 privind monitori#area procesului de implementare a legislaţiei, findast&el una dintre primele e8perienţe pentru noul proces de monitori#are iniţiat decătre uvern. Kn re#ultatul acestui proces, derulat în perioada &ebruarie 5 iulie -411,a &ost elaborat Raportul de monitori#are privind implementarea 0egii nr. 196 din

16.4D.-44? cu privire la mediere 1D . Recomandările e8puse în Raport audeterminat elaborarea propunerilor care de#voltă $i completea#ă semnifcativprevederile 0egii nr. 196 din 16.4D.-44? cu privire la mediere. Kn acela$i timp s5adecis elaborarea proiectului unei noi legi cu privire la mediere. 7istemul metodeloralternative de soluţionare a litigiilor (7A0 este recunoscut drept o necesitate învederea îmbunătăţirii actului justiţiei $i cre$terii nivelului de încredere a populaţiei

în corectitudinea $i pro&esionalismul actorilor implicaţi în procesul de în&ăptuire a justiţiei. Angajamentele Republicii Moldova pe plan internaţional $i Agenda deintegrare )uropeană a Republicii Moldova impun revi#uirea cadrului legal naţionalprivind mecanismele 7A0 prin prisma unui $ir de documente de politici în domeniul

medierii/ 1. Bomisia <aţiunilor :nite pentru rept nternaţional Bomercial(:<BRA0/ 0egea Model :<BRA0 privind Boncilierea Bomercială nternaţională,-44- N la 1= noiembrie -44-, a avut loc cea de a >-5a sesiune plenară C<:, încadrul căreia s5a adoptat Re#oluţia A+R)7+>?+1@ cu privire la 0egea Model 1D %oate faccesat pe pagina electronică a Ministerului Lustiţiei ;;;.justice.gov.md, directoriulMonitori#area procesului de implementare a legislaţiei, rubrica Rapoartele privindre#ultatele monitori#ării procesului de implementare a legislaţiei pentru anul -411,precum $i la adresa 'ttp/++;;;.justice.gov.md+fle+re&ormaO-4judiciara+RaportO-4deO-4monitori#areO-4aO-40egiiO-4cuO-4privi reO-4laO-4mediere.pd& D:<BRA0 privind Boncilierea Bomercială nternaţională, prin care se recomandă

statelor membre incorporarea prevederilor 0egii Model în legislaţia naţională,pornind de la asumpţia că soluţionarea amiabilă a litigiilor comerciale &avori#ea#ăefcienţa raporturilor comerciale naţionale $i transnaţionale. -. Bomunitatea :niunii)uropene/ irectiva -44@+>-+B) %arlamentul )uropean $i Bonsiliul din -1.4>.-44@privind anumite aspecte ale medierii în materie civilă $i comercială 9.Recomandările Bonsiliului )uropei/ Recomandarea nr. ? din 1=@1 privind mijloacelede &acilitare a accesului la justiţie, &ace re&erinţă la conciliere $i soluţionareaamiabilă a conEictelor Recomandarea nr. 1- din 1=@D privind măsurile deprevenire $i reducere a încărcăturii instanţelor, &ace re&erinţă la soluţionareaamiabilă a conEictelor înainte sau în timpul proceselor Recomandarea nr. 1 din

1==9 privind accesul e&ectiv la justiţie al persoanelor aEate în situaţie de maredifcultate materială, &ace re&erinţă la &ormele para5juridice de soluţionare aconEictelor, cum ar f medierea $i concilierea $i e8tinderea asistenţei juridicegratuite asupra acestor &orme de soluţionare a conEictelor Recomandarea nr. 1-din 1==6 privind independenţa, efcienţa $i rolul judecătorilor, menţionea#ă

încurajarea părţilor de către judecători pentru a ajunge la soluţionare amiabilă acau#ei Recomandarea nr. > din 1==> privind introducerea $i îmbunătăţirea&uncţionării sistemelor $i procedurilor de recurs în materie civilă $i comercială, cere

în mod e8pres judecătorului să încuraje#e reglementarea litigiului pe cale amiabilăRecomandarea asupra medierii &amiliale Rec.(=@1 Recomandarea asupra

modurilor alternative de reglare a litigiilor între autorităţile administrative $ipersoanele private Rec. (-441=> Recomandarea asupra medierii civile Rec.(-44-14 Bomisia )uropeană pentru efcacitatea justiţiei B)%)L,(-44?16, ?



decembrie -44?, 0iniile irectorii re&eritoare la ameliorarea punerii în aplicare arecomandărilor e8istente cu privire la medierea în materie civilă $i &amilialăBomisia )uropeană pentru efcacitatea justiţiei B)%)L,(-4141, 14 septembrie -414,'id pentru e&ectuarea sondajelor de opinii ale justiţiabililor privind activitateacurţilor în statele membre ale Bonsiliului )uropei. ? Reglementările internaţionale îndomeniul justiţiei statuea#ă că sistemul 7A0 nu trebuie privit ca un accesoriu al

justiţiei ci ca un principiu important în managementul cau#elor civile. irectiva-44@+>-+B) din -1.4>.-44@ privind anumite aspecte ale medierii în materie civilă $icomercială declară necesitatea asigurării 3unei relaţii ec'ilibrate între mediere $iprocedurile judiciare.3 Bon&orm art. > irectiva nu a&ectea#ă legislaţia statelormembre privind recurgerea obligatorie la mediere, înainte sau după începereaprocedurii judiciare, privind stimulentele sau sancţiunile aplicate, atîta timp cît oast&el de legislaţie nu împiedică părţile să î$i e8ercite dreptul de acces la sistemul

judiciar. <oua versiune a 0egii cu privire la mediere introduce modifcări de &ondintervenind cu e8plicaţii asupra scopului legii, noţiunilor utili#ate în te8tul legii $i aconceptului de activitate de mediere, menţiuni necesare pentru o bună aplicare $i

interpretarea a te8tului legii. Ast&el, proiectul instituie $i delimitea#ă competenţainstituţiilor statului în domeniul medierii (e8emplifcînd rolul Ministerului Lustiţiei,Bonsiliului de mediere, instanţelor de judecată, organelor de urmărire penală,organelor administraţiei publice locale, societăţii civile, etc., stabile$te condiţiisuplimentare pentru dobîndirea calităţii de mediator (v!rsta, certifcarea studiilorsuperioare, de suspendare $i retragere a acesteia, etc. otodată, proiectul de legedelimitea#ă posibilitatea e8ercitării activităţii de mediere contra plată, de cătremediatorii atestaţi sau cu titlu gratuit, pe principii de voluntariat de către mediatoriivoluntari. Ast&el, conceptul medierii voluntare va f de#voltat cu deosebire pentrulitigiile comunitare, unde membrii societăţii civile, cetăţenii, persoanele de încredere

dintr5o localitate vor avea posibilitatea de a media litigiile minore dintre locuitoriiunei comunităţi. %rin urmare, se va reali#a activi#area membrilor societăţii înprocesul de reglementare amiabilă a litigiilor legate de buna vecinătate, relaţiilesocial5&amiliale, etc. %e de altă parte, instanţele de judecată de nivel local vor fdescărcate de e8aminarea $i soluţionare litigiilor minore. nstituţia medierii este unade interes public, pentru buna implementare a căreia la nivel naţional este necesarde a crea un corp de mediatori pro&esioni$ti. Kn acest sens, în proiect se pune accentpe instruirea mediatorilor atestaţi, care constă din &ormarea iniţială $i &ormareacontinuă. Kn cadrul &ormării iniţiale mediatorii vor urma un curs de instruire de ba#ă$i unul de speciali#are. Această structurare a &ormării iniţiale va permite viitorilor

mediatori să acumule#e cuno$tinţe generale $i strict necesare pentru activitatea înacest domeniu $i să se poată determina în alegerea domeniului instruirii despeciali#are. @ Bon&orm proiectului, activitatea de mediator este compatibilă cuorice altă pro&esie sau activitate, dacă legile speciale care reglementea#ă pro&esiilesau activităţile respective nu prevăd alt&el. Reie$ind din aceste circumstanţe, oimportanţă deosebită pre#intă păstrarea $i de#voltarea abilităţilor de mediator. Knacest sens a &ost stabilită obligativitatea e&ectuării în fecare an a instruirii continue.%roiectul prevede - &orme de organi#are a activităţii de mediator/ biroul demediator, care are statut de persoană f#ică $i organi#aţia de mediere, care arestatut de persoană juridică. Crgani#aţia de mediere repre#intă o &ormă de

organi#are mult mai avantajoasă, decît biroul asociat de mediatori, care estereglementat în 0egea nr. 196 din 16 iunie -44? cu privire la mediere. Kn cadrulorgani#aţiei de mediere sînt stabilite anumite reguli de procedură $i criterii de



selectare a mediatorilor care vor &ace parte din organi#aţie, ast&el find asiguratcontrolul asupra activităţii mediatorilor care &ac parte din aceasta $i asupra calităţiiserviciilor de mediere prestate de ace$tia. e asemenea, organi#aţia de medierepoate des&ă$ura cursuri de speciali#are sau de instruire continuă pentru meidatoriide pe lista ţinută de aceasta. Bon&orm proiectului, Bonsiliul de mediere devine unorgan cu statut de persoană juridică, care are scopul de a promova mediere ca

metodă alternativă de soluţionare a conEictelor dar $i de a asigura organi#area $iadministrarea pro&esiei de mediator. Acordarea statutului de persoană juridică estenecesară $i oportună (find urmat modelul Bonsiliului <aţional pentru Asistenţa

Luridică arantată de 7tat, dar $i modelul Bonsiliile similare din Malta, Rom!nia înconte8tul consolidării atribuţiilor Bonsiliului dar $i trans&erului de autonomie îndomeniul administrării domeniului, proces incipient pentru susţinerea de#voltăriiconceptului de autoadministrare a mediatorilor. C altă modifcare relevantă esteinstituirea unei noi componenţe a Bonsiliului de mediere care va cuprinde >repre#entanţi ai mediatorilor, $i cîte un repre#entant al judecătorilor, al organelor deurmărire penală, al B<AL7 $i al mediului academic. Bon&orm Recomandărilor

Bomitetului de Mini$tri al Bonsiliului )uropei (în materie civilă, de &amilie, penalăaceste instituţii c'eie au o importanţă primordială în procesul de promovare $ide#voltare a instituţiei de mediere în orice societate. Aceasta se e8plică prin &aptulcă la nivel de aplicare practică a medierii sunt implicate direct aceste organedeaorece anume ele urmea#ă a in&orma părţile despre dreptul acestora de a înc'eiao tran#acţie de împăcare. Hersiunea în vigoare a legii, în care Bonsiliul de mediereeste compus în mare majoritate doar din mediatori, a demonstrat că neglijareaavocaţilor, judecătorilor, = procurorilor a dus la neimplicarea $i indi&erenţa acestorpro&esii &aţă de de#voltarea instituţiei de mediere în Republica Moldova (con&ormRaportului de Monitori#are a 0egii cu privire la mediere, publicat în iulie -411 de

către Ministerul Lustiţie, aceste instituţii au înregistrat un nivel &oarte redus deinteres sau un de#interes total vis5a5vis de practicarea $i de#voltarea medierii.<oua &ormulă propune responsabili#area directă a Bonsiliului 7uperior alMagistraturii, Bonsiliul 7uperior al %rocurorilor, mediului academic dar $i amediatorilor în vederea promovării $i de#voltării medierii ca modalitate desoluţionare amiabilă a litigiilor. otodată, proiectul vine cu modifcări esenţiale lacapitolul organi#area administrativă internă a Bonsiliului. Kn calitate de organismdeci#ional, colegial $i independent, Bonsiliul urmea#ă a constitui un aparatadministrativ, care va asigura buna implementare a deci#iilor consiliului (modelulBonsiliul <aţional de Asistenţă Luridică arantată de 7tat,. Această necesitate

reiese din însă$i natura Bonsiliulu 5 organ deci#ional care adoptă 'otarîri $idetermină direcţii de activitate+devoltare $i nu repre#intă un organ e8ecutiv. Knaceastă ordine de idei, Ministerul Lustiţiei este autoritatea c'eie în materie deelaborare, coordonare $i monitori#are a politicilor $i în materie de reglementare îndomeniul medierii/ acesta organi#ea#ă concursul public pentru selectareamembrilor Bonsiliului de mediere, nume$te pre$edintele Bonsiliului din rîndurileacestuia, eliberea#ă certifcatele de atestare a mediatorilor, etc. Autorii proiectului0egii cu privire la mediere au considerat oportun de a de#volta un capitol separatpentru reglementarea aspectelor ce ţin de procesul de mediere $i e&ectele acestuia

în domenii specifce/ în litigii civile $i comerciale, &amiliale, de muncă, în cau#ele

penale $i contravenţionale. Reglementările medierii în litigiile civile $i comercialesînt în concordanţă cu prevederile 0egii model :<BRA0 privind conciliereacomercială internaţională (-44- $i irectiva -44@+>-+B) din -@ mai -44@ privind



anumite aspecte ale medierii în materie civilă $i comercială. Bapitolul dat asigurătranspunerea completă a principiilor de ba#ă privind des&ă$urarea medierii,condiţiile de valabilitate $i e&ectele convenţiei de mediere $i a tran#acţiei de

împăcare atît pentru medierea la nivel naţional cît $i pentru litigiilor cu caractertransnaţional în materie civilă $i comercială. otodată, proiectul de modifcareasigură prevederi primare cît prive$te medierea în &a#a prejudiciară+prearbitrală

care asigură întîietate $i &orţă juridică conveţiei de mediere (clau#ei de medieresemnată de către părţi (pentru a consolida asigurarea implementării prevederilorlegate de soluţionarea pe cale amiabilă a litigiilor civile $i comerciale, urmea#ă a fpropuse modifcări la Bodul de procedură civilă $i Bodul civil. Acest capitolconsolidea#ă reglementările 14 anterioare cu privire la medierea în cau#ele de&amilie $i păstrea#ă principiul respectării interesului superior al copilului (acestereglementări sunt aduse în concordaţă cu modifcările ce vor f propuse pentruBodul &amiliei. Bon&orm Raportului de Monitori#are a mplementării 0egii cu privirela mediere, una dintre barierele consolidării efcienţei practice a medierii a &ostidentifcată imper&ecţiunea legislativă la capitolul defnirii e&ectelor, principiilor de

des&ă$urare a procesului de mediere, organi#area promovării $i susţinerii de cătrestat a instituţiilor 7A0, etc. Ast&el, a &ost considerat oportun iniţierea unui proces derevi#uire totală a 0egii cu privire la mediere nr. 196 din 16.4D.-44? $i propunereaunui nou concept legislativ care să prevadă modifcări esenţiale la capitolul/reglementarea procesului de mediere, e8ercitarea activităţii de către mediatori $imodul de organi#are a acesteia, statutul $i &uncţiile Bonsiliului de mediere 5 cainstituţie de interes public cu competenţe comple8e la nivel naţional în domeniulmedierii, mecanismul de implicare a statului în vederea promovării $i susţineriide#voltării medierii ca metodă alternativă de soluţionare a conEictelor, consolidareaprincipiilor de &uncţionare a medierii în cau#ele civile, penale, de &amilie, etc.

1 actualitatea medierii În republica moldova

Documents