7/25/2019 020-2016-CTDS-MDRAP-referitor-la-elaborarea-si-continutul-cadru-documentatie-tehnico-economica.pdf

http:///reader/full/020-2016-ctds-mdrap-referitor-la-elaborarea-si-continutul-cadru-documentatie-tehnico-economica 1/2

www . Colegiu Diriginti Santier . rosecretariat@colegiu-diriginti-santier.ro

+40 728 921 318 / +40 784 371 465

Pagina 1din 2

Nr. 020 din 18.05.2016

Punct de vedere,

Referitor la propunerea de:

Hotrre a Guvernului privind elaborarea i coninutul - cadru al documen-taiilor tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri

publice

Prin prezenta v aducem la cunotin observaiile Colegiului Tehnic al Diriginilor de anti-er, referitoare la Hotrrea de Guvern mai sus menionat. Avnd n vedere importana acestei hotrri,devine absolut necesar ca punctul de vedere al tuturor factorilor implicai sfie acceptat spre analiz is oferim asociaiilor profesionale ocazia s participe activ la procesul de legiferare din Romnia.

n concluzie:

1. Considerm c modificarea de legislaie trebuie s se fac n sensul debirocratizriiprocedurilor i nu a complicrii acestora, cu att mai mult cu ct ne aflm n plin campanie de ncepe-re a proiectelor pentru obinerea fondurilor europene, iar n general schimbrile n astfel de situaii nusunt benefice deoarece va exista o perioad de timp necesar acomodriifactorilor implicai; complica-rea legislaiei n acest moment poate costa ara noastr sume importante de bani necesare pentru in-vestiii i trebuie s gndim aceast modificare n termeni de simplificare i nu de complicare a proce-sului investiional;

2. Solicitm completarea art. 6 astfel: (4) n cazul obiectivelor de investiii estimate nfaza de Not Conceptual a nu depi valoareaechivalent a 200 000 de euro, valoare fr TVA,se poate trece direct la faza de Proiect Tehnic, fr a se mai realiza etapa de Studiu de Prefezabili-tate i Fezabilitate. Exist n acest moment numeroase situaii n care decizia sau necesitatea uneiinvestiii este evident pentru beneficiar, iar studiul de fezabilitate nu mai devine dect o etap formal,deoarece soluiile i necesitile se cunosc din Tema de Proiectare i Nota de fundamentare. Credemc n unele situaii trebuie renunat la formalism, deoarece realitatea de pe teren depete aspectelelegale. Cuantumul prezentat este unul orientativ, ca toate cuantumurile introduse n prezenta not; nacest fel vom simplifica semnificativ legislaia n ceea ce privete realizarea investiiilor de valoareredus i dm posibilitatea autoritilor contractante s demareze investiiile ntr-un termen mai scurt i

avnd costuri mai reduse; o astfel de modificare ar fi n beneficiul autoritilor locale, care n unelecazuri trebuie s fac demersuri pentru investiii de valoare redus, dar ele nu se pot demara deoarecenu exist aspecte legale care s favorizeze acest lucru;trebuie s realizm posibilitatea legal ca aceleautoriti care doresc s apeleze la aceast simplificare s o fac;spre exemplu: se dorete reabilitareatermic a unei coli, iar valoarea este de sub 100 000 de euro; din punct de vedere tehnic nu exist dife-rene majore ntre studiul de fezabilitate i proiectul tehnic, dar autoritatea contractant este forat la oetap inutil i contraproductiv, ce i genereaz cheltuieli suplimentare i ntrzieri; beneficiarul poate

mailto:secretariat@colegiu-diriginti-santier.romailto:secretariat@colegiu-diriginti-santier.ro

7/25/2019 020-2016-CTDS-MDRAP-referitor-la-elaborarea-si-continutul-cadru-documentatie-tehnico-economica.pdf

http:///reader/full/020-2016-ctds-mdrap-referitor-la-elaborarea-si-continutul-cadru-documentatie-tehnico-economica 2/2

www . Colegiu Diriginti Santier . rosecretariat@colegiu-diriginti-santier.ro

+40 728 921 318 / +40 784 371 465

Pagina 2din 2

trece astfel direct la faza de proiect tehnic i execuie a lucrrilor;

3. Solicitm modificarea art.8, lit.c) astfel:se obin toate avizele i acordurile n con-

formitate cu prevederile legale, excepie acele investiii la care beneficiar este o autoritate publiclocal, iar valoarea nu depete echivalentul a 5 000 000 de euro, valoare ce nu cuprinde TVA.Aceast msur nu trebuie extins asupra tuturor categoriilor de investiii. Dac se va admite sub formaexistent atunci procesul de autorizare a investiiilor, inclusiv pentru accesarea de fonduri europene, seva birocratiza foarte mult. Faza de S.F. nu este o faz care s permit obinerea avizelor deoarece

exist situaii n care se presupune existena proiectului tehnic, sau destul de detaliat de proiectul

tehnic, spre exemplu: Obinereaavizului de Securitate la Incendiu, avizul de la DireciadeSnta-tea Public,avizul pentru Apele Romne, avizul de Mediu, etcnelegem necesitatea atunci cndvorbim de investiii de interes naional de investiiisemnificative, ns s nu uitm c majoritatea in-vestiiilor nu vizeaz sume mari, iar riscurile sunt mici. Nu putem pune autoritile locale, care i aa auprobleme n identificarea finanrilor iniiale, s fac demersuri care nu i regsesc raionamentul n

aceast etap de proiectare, cnd nici soluiile nu sunt aprobate. Am putea aduce aici mii de exemple deSF-uri ce au rmas nefinanate. Dac adugm aici o nou condiie, atunci costurile iniiale ale studiilorvor crete, deci sebirocratizeaz inutil procesul; valoarea este orientativ, legat de nivelul mediu alinvestiiilor majore dintr-o localitate(ex: reea de ap i canalizare, etc);

4. Trebuie, aa cum i standardele europene prevd, o difereniere ntre proiectele majore icele de o nsemntate mai mic; problema este c autoritatea propune complicarea procedurii argumen-tnd c simplific, fr a ine cont c n spaiul european pentru proiectele de nsemntate financiarredus procedurile sunt mult simplificate astfel deciziile s fie luate repede; dac nu se va face acestlucru vom ajunge la impunerea cu exigene suplimentare a unor reglementri europene, adic vom creapiedici suplimentare autoritilor din Romnia, dezavantajndu-le n relaia cu celelalte;

5. Problemele majore n domeniul investiiilor publice nu se refer la coninutul documen-taiilor, ci la faptul c nu exist criterii clare de selecie, iar de cele mai multe ori aceasta are o bazpolitic; nu legislaia este deficitar ci modul de aplicare al ei; nu se poate presupunec nelund nconsiderare cele de mai sus, vom face un sistem mai clar, n loc de unul mai complicat; n Nota deFundamentarese vorbete de proiectele majore, unde se poate folosi forma actual, dar dac nu facemmeniuni pentru proiectele minore atunci vom ajunge n situaia blocrii acestara, iar ele sunt majorita-re; de aceea este impetuos necesar ca s existe meniuni simplificatoare pentru proiectele minore;

6. n cazul n care aspectele semnalate nu sunt luate n considerare sau se dorete o discuiepe subiect manifestm disponibilitatea unui dialog la nivelul factorilor de decizie; considerm c dialo-gul cu profesionitii n domeniu este benefic, cu att mai mult cu ct diriginii de antier reprezint ocomponent important a procesului investiional.

Cu respect deosebit i colegial,Preedintele Consiliului Director,

Ing. Lulea Marius Dorin0764 701 500

mailto:secretariat@colegiu-diriginti-santier.romailto:secretariat@colegiu-diriginti-santier.ro