Sumar executiv al Raportului privind gradul de realizare a planului de acţiuni pentru anii 2018-2020 a Strategiei naţionale de prevenire și combatere a violenţei faţă de

femei și violenţei în familie pe anii 2018-2023pe parcursul anului 2019

I. Aspecte metodologice ale raportului de monitorizare

Întru executarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.281 din 3 aprilie 2018, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale (MSMPS) a asigurat procesul de monitorizare a implementării Planului de acțiuni al Strategiei naţionale de prevenire și combatere a violenţei faţă de femei și violenţei în familie pe anii 2018-2023 pe parcursul anului 2019.

În vederea realizării raportului de monitorizare, MSMPS a întreprins următoarele acţiuni:- Colectarea și sistematizarea informației prezentate de către structurile abilitate din cadrul autorităților publice

centrale, organizațiilor neguvernamentale, organizațiilor internaționale;- Compilarea și prelucrarea rapoartelor;- Analiza surselor alternative de informații (studii, rapoarte, paginile web ale autorităților și organizațiilor care

activează în domeniu);- Definitivarea raportului și plasarea pe pagina web a MSMPS.

II. Constatări generaleRaportul a inclus informaţii care se referă la situaţia de facto a 46 de acțiuni din totalul de 70 incluse pentru cei 3 ani

de realizare a Planului de Acțiuni. Fiecare acțiune este abordată separat, fiind apreciat gradul de realizare. În conformitate cu analiza efectuată, din numărul total de 46 de acțiuni reflectate în raport: - 33 de acțiuni au gradul de implementare „Realizat” (72%); - 9 acțiuni au gradul de implementare „Parțial realizat” (19%); - 4 activități au gradul de implementare „Nerealizat” (9%).Ținem să remarcăm că o mare parte din acțiuni au o perioadă de implementare de mai mulți ani, precum și multiple

instituții responsabile de realizarea acțiunilor fapt ce determină un grad sporit de dificultate în aprecierea finalității acțiunii în fiecare an în parte. În acest sens remarcăm că acțiunile respective urmează a fi implementate și pe parcursul celorlalți ani, contabilizîndu-se gradul de realizare anual.

1

Un alt impediment reprezintă lipsa resurselor financiare bugetate pentru realizarea acțiunilor Planului de acțiuni, precum și dependența realizării acțiunilor de disponibilitatea surselor financiare ale partenerilor de dezvoltare, ceea ce s-a răsfrînt asupra ariei de implementare a activităților vizate și a indicatorilor de realizare.

III. Realizări majore

Aprobarea Hotărîrii Guvernului nr. 716/2019 cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru ratificarea Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, adoptată la 11 mai 2011;

Elaborarea proiectului de lege privind modificarea unor acte normative (armonizarea legislației Republicii Moldova la prevederile Convenției Consiliului Europei cu privire la prevenirea și combaterea violenței față de femei și a violenței domestice);

Aprobarea Ordinului MSMPS nr. 903 din 29 iulie 2019 cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind intervenția structurilor teritoriale de asistență socială în cazurile de violență în familie;

Aprobarea Ordinului MSMPS nr. 1167 din 15 octombrie 2019 cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind intervenția instituțiilor medico-sanitare în cazurile de violență în familie;

Asigurarea mentenanței Serviciului de asistenţă telefonică gratuită pentru victimele violenţei în familie și a violenței împotriva femeilor, în acest sens din bugetul de stat a fost alocată suma de 911,8 mii MDL;

Elaborarea Studiului privind serviciile sociale în domeniul prevenirii și combaterii violenței în bază de gen , cu suportul financiar al UN Women Moldova, Asociația Obștească „Centrul pentru Protecția Persoanelor cu Dizabilități”;

Desfășurarea campaniilor informaționale pe domeniu centrate pe diferite grupuri țință.

2

Raportul privind gradul de realizare a planului de acţiunipentru anii 2018-2020 a Strategiei naţionale de prevenire și combatere a violenţei faţă

de femei și violenţei în familie pe anii 2018-2023pe parcursul anului 2019

Obiectivul general 1. PREVENIREA VIOLENŢEI FAŢĂ DE FEMEI ȘI A VIOLENŢEI ÎN FAMILIE PRIN PROMOVAREA TOLERANŢEI ZEROFAŢĂ DE FENOMEN ÎN VEDEREA DIMINUĂRII ACESTUIA ÎN REPUBLICA MOLDOVA

Obiectivul specific 1.1. Eliminarea stereotipurilor și prejudecăţilor privind fenomenul violenţei faţă de femei şi al violenţei în familie prin informare, sensibilizare și încurajarea raportării cazurilor de violenţă

Nr. Acţiuni Termene de

realizare

Costuri aferente/ mii lei

Responsabili/ parteneri

Indicatori de performanţă

Rezultat

1 2 3 4 5 6 7 1.1.1. Desfășurarea anuală a

campaniilor de sensibilizare a publicului larg cu privire la fenomenul violenţei faţă de femei şi al violenţei în familie

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării /Organizaţiile necomerciale;autorităţile administraţiei publice locale;sectorul privat;instituţiile mass-media

Număr de campanii naţionale desfășurate anual;număr de campanii locale desfășurate anual;număr de materiale informaţionale elaborate și diseminate;număr de cazuri de violenţă faţă de femei și violenţă în familie sesizate instituţiilor competente

RealizatÎn anul 2019, campania la nivel internațional a avut următorul slogan: Orange the World: Generation Equality Stands against Rape! (Orange the World: Egalitatea generațiilor este împotriva violului!).La nivel național, Campania a avut loc al 17-lea an consecutiv și a preluat sloganul ONU, cu organizarea și desfășurarea unor evenimente care au avut cîte un slogan specific.Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a asigurat coordonarea procesului prin elaborarea matricii de activități dedicate realizării acestei campanii atît la nivel național, cît și local, de către ministere, societate civilă și organizațiile internaționale.Lansarea Campaniei nominalizate a fost realizată prin desfășurarea piesei de teatru „Liberă”, bazată pe mărturii reale, despre stereotipuri, prejudecăți și violența față de femei, precum și însoțită de expoziția “Nu dați vina pe haine”.De asemenea, în data de 25 noiembrie 2019 a avut loc Conferința „Participarea și reprezentarea femeilor în procesul de luare a deciziilor la nivel local” organizată de către Un Women și cu suportul Ambasadei Suediei. Evenimentul a reunit autorități publice centrale și locale, reprezentanți ai partidelor politice, parteneri de dezvoltare, societatea civilă și femei din diverse

3

1 2 3 4 5 6 7grupuri, care au candidat și/sau au fost alese la nivel local.Totodată, în perioada Campaniei, sub auspiciul MSMPS în parteneriat cu societatea civilă și MAI/IGP au fost desfășurate lecții publice în cadrul următoarelor universități din țară: Universitatea Liberă Internațională din Moldova, Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea „Ion Creangă” din Moldova, precum și Universitatea de Medicină și Farmacie “Nicolae Testimițanu”.În perioada 27 noiembrie – 02 decembrie 2019, în incinta Parlamentului, s-a desfășurat expoziția „Nu dați vina pe haine”, organizată de Centrul de Drept al Femeilor în parteneriat cu La Strada și UNFPA, prin intermediul căruia au fost prezentate hainele reconstituite ale nouă femei și fete abuzate sexual și istoriile lor anonime.De asemenea, la data de 09 decembrie 2019, MSMPS a organizat în cadrul Consiliului coordonator interministerial în domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie - lansarea paginii web http://antiviolenta.gov.md/ru/ prin intermediul căreia se asigură o platformă informativă dedicată prevenirii și combaterii violenței împotriva femeilor și a violenței în familie, pentru un acces mai bun la informații privind mecanismul de soluționare a cazurilor de violență în familie, infrastructura de servicii sociale pentru victimele violenței domestice și agresori, precum și resurse utile în domeniu atît pentru victime, cît și pentru specialiști.În data de 11 decembrie 2019, au avut loc audieri parlamentare cu tematica „Progresele înregistrate și perspectivele de viitor în domeniul prevenirii și combaterii violenței domestice”, în cadrul căreia au participat partenerii externi, conducători ai autorităților publice responsabile atît din domeniul social, finanțe publice, educație, justiție, ordine publică, reprezentanți ai administrației publice locale, precum și societatea civilă și mass-media.O altă activitate importantă ce ține de informarea publicului cu privire la fenomenul de violență în familie a constituit participarea reprezentantului MSMPS în parteneriat cu IGP la evenimentele organizate de Gender Centru (publicul țintă - studenții).

4

1 2 3 4 5 6 7În data de 13 decembrie 2019, MSMPS cu suportul Ambasadei SUA din Moldova au organizat Lecția publică „Abordarea multidisciplinară în combaterea fenomenului de violență în familie” pentru funcționarii Inspecției Sociale.În ultima zi a campaniei „16 zile de activism împotriva violenței bazate pe gen”, Centrul de Drept al Femeilor în parteneriat cu Ambasada SUA din Moldova au organizat inaugurarea unei sculpturi în parcul Valea Morilor, în memoria victimelor decedate urmare a actelor de violență în familie.

Totodată, menționăm că, UN Women Moldova a lansat în luna martie 2019 Campania „Și tu poți!” - o campanie cu și despre femeile din Moldova (din diferite medii, ale căror drepturi au fost încălcate din cauza genului și apartenenței la un grup specific) care împărtășesc deschis poveștile lor și inspiră alte femei să vorbească.Menționăm că, istoriile nominalizate pot fi vizualizate la următoarele link-uri:

https://www.youtube.com/watch?v=lCGPeS-DHdk ; http://bit.do/eN2tS ; http://bit.do/eN2tH ; http://bit.do/eN2ts ; http://bit.do/eN2s4 ; https://bit.ly/2Ing8dI .

Adițional, specificăm că, la începutul lunii martie 2019 a fost lansată Campania „Femei informate - generații protejate” de către Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova (CNSM). În cadrul campaniei, reprezentanții Comisiei de Femei a CNSM au informat femeile sindicaliste despre modificările operate în legislația muncii; consecințele muncii la „negru” și achitării salariilor „în plic”; protecția sănătății salariatelor; combaterea violenței și discriminării în domeniul muncii; valorificarea rolului sindicatelor în realizarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă ale Organizației Națiunilor Unite.Campania menționată a fost desfășurată pe parcursul anului 2019 în mai multe raioane ale țării, inclusiv mun. Bălți și UTA

5

1 2 3 4 5 6 7Găgăuzia, în cadrul căreia au participat femei sindicaliste din diferite ramuri ale economiei naționale.

1.1.2. Elaborarea și diseminarea unui pachet standard de materiale informaţionale pentru diferite grupuri de victime și diferite categorii de specialiști:- privind informarea victimelor violenţei faţă de femei și al violenţei în familie despre drepturile lor;- privind procedurile și serviciile de protecţie și asistenţă

2018-2020

46,1** Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării; Ministerul Justiţiei/ Organizaţiile necomerciale;organizaţiile internaţionale;instituţiile mass-media

Număr de pachete informaţionale elaborate și diseminate

RealizatMinisterul Afacerilor Interne (MAI) în parteneriat cu Centrul Internaţional „La Strada”, Centrul de Drept al Femeilor şi cu susţinerea Ambasadei SUA în Republica Moldova au elaborat și editat 5000 de broşuri „Nu tolera violenţa, cunoaşte-ţi drepturile”, destinată victimelor abuzului fizic, psihologic, sexual( în limba română- 3500 buc și rusă 1500 buc.).

Totodată, la 04 februarie 2019, prin Ordinul IGP nr. 44 a fost pus în aplicare buletinul informativ de tip broşură „Nu tolera violenţa, cunoaşte-ţi drepturile”, pentru ofițerii de urmărire penală și ofițerii de sector, care ulterior sunt înmînate victimelor la momentul sesizării Poliției.De asemenea, reiterăm că, conform instrucțiunii privind intervenția structurilor de asistență socială în cazurile de violență în familie, aprobată prin Ordinul MSMPS nr. 903 din 29 iulie 2019, MSMPS a inclus ca parte componentă a instrucțiunii (anexă) nota informativă privind drepturile victimei. Astfel, în conformitate cu prevederile instrucțiunii, asistenții sociali care vor interacționa cu victimele sau potențialele victime ale violenței în familie le vor înmîna o copie a notei informative.

Adițional, menționăm faptul că organizațiile necomerciale precum Centrul de Drept al Femeilor, Centrul Internațional „La Strada”, Coaliția națională „Viața fără violență în familie” în parteneriat cu partenerii de dezvoltare, de asemenea au elaborat mai multe materiale informative pe domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie și violenței față de femei pe parcursul anului de referință.

1.1.3. Asigurarea mentenanţei paginii web dedicate prevenirii și combaterii violenţei

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale /Ministerul Educaţiei Culturii și Cercetării;

Pagină web funcţională;număr de vizitatori unici pe an

RealizatPe parcursul anului 2019, MSMPS cu suportul UN Women Moldova a definitivat procesul de creare a paginii web dedicate prevenirii și combaterii violenței în familie și violenței față de

6

1 2 3 4 5 6 7faţă de femei și a violenţei în familie

Ministerul Justiţiei;organizaţiile necomerciale;instituţiile mass-media

femei în conformitate cu cele mai bune practici internaționale.Astfel, în data de 09 decembrie 2019, MSMPS a organizat în cadrul Consiliului coordonator interministerial în domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie - lansarea paginii web http://antiviolenta.gov.md/ru/ prin intermediul căreia se asigură o platformă informativă pe domeniu, pentru un acces mai bun la informații privind mecanismul de soluționare a cazurilor de violență în familie, infrastructura de servicii sociale pentru victimele violenței domestice și agresori, precum și resurse utile în domeniu atît pentru victime, cît și pentru specialiști.

Obiectivul specific 1.2. Dezvoltarea şi consolidarea competenţelor profesionale ale resurselor umane în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei față de femei și a violenței în familie în baza unei viziuni comune la nivel de stat privind instruirea iniţială și continuă a tuturor specialiştilor implicaţi în prevenirea și combaterea fenomenului1.2.1. Includerea anuală a

tematicii de prevenire și combatere a violenţei faţă de femei și violenţei în familie în planurile sectoriale de dezvoltare profesională ale autorităţilor cu competenţe în domeniu

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Ministerul Justiţiei (Inspectoratul Naţional de Probaţiune) / Organizaţiile necomerciale;organizaţiile internaţionale

Planuri sectoriale aprobate anual

RealizatÎn cadrul Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, în calitate de instituție de învățămînt pentru pregătirea și perfecționarea angajaților, anual în planurile de studii sunt incluse subiecte care vin să instruiască atît cursanții, precum și angajații Poliției la compartimentul intervenției Poliției în prevenirea și combaterea violenței în familie.Totodată, pentru a asigura o abordare practică a fenomenului în procesul de intervenție a Poliției în soluționarea cazurilor de violență în familie, au fost invitați specialiștii din cadrul Inspectoratului General al Poliției al MAI, care au familiarizat participanții cu prevederile actelor normative în vigoare, precum și practicile de intervenție ale poliției în cazurile de violență în familie.Astfel, prin Ordinul MAI nr. 251 din 26.04.19 „Cu privire la organizarea cursurilor de formare profesională inițială în anul de studii 2019-2020” au fost organizate și desfășurate cursuri de formare profesională inițială cu tematica „Regimul juridic al intervenției polițienești în domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie” (perioada anului 2019/104 ore realizate/495 angajați instruiți).De asemenea, prin Ordinul MAI nr. 374 din 20.06.2019 cu privire la organizarea cursurilor de perfecționare/specializare/recalificare în anul de studii 2019-

7

1 2 3 4 5 6 72020, a fost aprobat planul de instruire pentru angajații MAI, care a inclus următoarele cursuri de formare profesională continuă pe domeniul de referință:1) Activitatea de menținere a ordinii și securității publice (Violența în familie) – perioada 18-22 martie 2019/40 ore realizate/29 angajați instruiți;2) Delicvența juvenilă – 13-17 mai 2019/ 4 ore realizate/27 angajați instruiți;3) Activitatea de menținere a ordinii și securității publice (Violența în familie) – perioada: 20-22 mai 2019/24 ore realizate/ 28 angajați instruiți;4) Violența în familie I – perioada 28-30 octombrie 2019; 24 ore realizate/27 angajați instruiți;5) Asigurarea egalității de gen și prevenirea discriminării – perioada 25-27 noiembrie 2019/2 ore realizate/27 angajați instruiți;6) Delicvența juvenilă – perioada 02-06 decembrie 2019/4 ore realizate/29 angajați instruiți.

1.2.2. Integrarea subiectelor cu privire la violenţa faţă de femei și violenţa în familie în curriculumul de instruire iniţială și continuă a:- poliţiștilor,- medicilor,- asistenţilor sociali,- procurorilor,- judecătorilor,- avocaţilor,- consilierilor de probaţiune din cadrul programelor de formare

2019-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării; Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale;Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei);Ministerul Justiţiei (Inspectoratul Naţional de Probaţiune);Institutul Naţional al Justiţiei

Număr de specialişti instruiţi în domeniul prevenirii violenţei faţă de femei și violenţei în familie, în baza curriculumurilor adaptate

RealizatPrin Ordinul nr. 1739 din 27.11.2018, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării (MECC) a aprobat Programul activităților extrașcolare în învățământul secundar general pentru anul 2019, care a inclus și marcarea la 25 noiembrie a Zilei internaționale pentru eliminarea violenței asupra femeii. Astfel, MECC a informat Organele locale de specialitate în domeniul învățămîntului cu privire la realizarea Programul menționat.De asemenea, ordinul prenotat include Programul de activități extrașcolare realizate la nivel instituțional, raional, municipal, în care este stipulată organizarea activităților cu privire la Campania Internațională „16 zile de activism împotriva violenței în bază de gen”, marcată în fiecare an în perioada 25 noiembrie - 10 decembrie.La etapa instruirii inițiale, Institutul Național de Justiție (INJ) a integrat în Curriculumul promoției 2019-2021 subiectul violenței în familie și violenței sexuale la:

8

1 2 3 4 5 6 7 Modulul: Controlul judiciar al procedurii prejudiciare

(candidați la funcția de judecător și de procuror); Disciplina : Problematica calificării anumitor categorii

de infracțiuni (candidaţi la funcţia de judecător şi procuror).

La ciclul instruirilor continue, INJ a inclus de asemenea în Planul calendaristic modular de formare continuă a judecătorilor şi procurorilor subiectele pe domeniu de referință.

În perioada 01-03 octombrie 2019, personalul medico-legal al Centrului de medicină legală a participat la cursul de instruire cu genericul „Răspunsul serviciului de medicină legală în cazul infracţiunilor privind viaţa sexuală”, organizat de Centrul Internațional „La Strada” și cu susținerea Ambasadei Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova, în cadrul proiectului „Asigurarea accesului victimelor abuzului sexual la protecția legală și socială adecvată".Totodată, la data de 12.04.2019 cu prilejul zilei expertului judiciar a fost organizat simpozionul republican al serviciului medico-legal din Republica Moldova cu genericul „Schimbul de bune practici în examinarea medico-legală a victimelor violenței sexuale”. Simpozionul a fost organizat cu susținerea Ambasadei Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova și Centrului Internațional „La Strada”.

1.2.3 Dezvoltarea subiectelor privind egalitatea între femei și bărbaţi, drepturile omului și prevenirea violenţei în cadrul formării iniţiale şi continue a cadrelor didactice

2018-2019

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării / Organizaţiile necomerciale

Curriculumuri școlare adaptate; manuale racordate la aspectele de gen, drepturile omului și prevenirea violenţei

RealizatCentrul Internațional „La Strada” în parteneriat cu Ministerul Educației, Culturii și Cercetării au desfășurat 2 conferințe tematice pentru cadrele didactice (30.11.2019 și 07.12.2019). Conferințele din anul de referință au avut ca temă prevenirea exploatării sexuale și a abuzurilor sexuale a copiilor pe Internet. Activitățile au fost organizate la nivel național și au implicat toate instituțiile de învățămînt.Au fost elaborate 13 proiecte didactice pentru elevii claselor 1-9 și au fost organizate 3 ateliere de lucru cu tematica respectivă pentru cadrele didactice (16-18.08.2019; 23-25.08.2019 și

9

1 2 3 4 5 6 730.10.2019).

1.2.4. Organizarea periodică a cursurilor pentru primari în domeniul prevenirii și combaterii violenţei faţă de femei și a violenţei în familie

2019-2020

755,7** Academia de Administrare Publică/ Ministerul Educaţiei Culturii și Cercetării; Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei);organizaţiile necomerciale;autorităţile administraţiei publice locale

Număr de primari instruiţi

RealizatÎn anul de referință, prin intermediul proiectului Combaterea violenței împotriva femeilor în Republica Moldova: explorînd și învățînd din soluțiile locale (UNDP Moldova), responsabilii locali din comunitatea Chirsova, raionul Comrat au fost instruiți în domeniul standardelor naționale cu privire la combaterea violenței în bază de gen, în vederea elaborării și implementării unui plan local de acțiuni.

Obiectivul specific 1.3. Creşterea eficacităţii activităţilor de prevenire prin intervenţia timpurie a specialiştilor și promovarea comportamentelor nonviolente în relaţiile interpersonale

1.3.1. Dezvoltarea programelor destinate prevenirii timpurii a comportamentelor violente în relaţiile interpersonale în cadrul centrelor de sănătate prietenoase tinerilor, cabinetelor de sănătate a reproducerii, centrelor comunitare de sănătate mintală

2019-2020

52,0** Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării/Organizaţiile necomerciale

Număr de beneficiari ai programelor

RealizatÎn cadrul rețelei Centrelor de sănătate prietenoase tinerilor/Youth Klinik, pe parcursul anului 2019 au fost organizate următoarele activități pe domeniu: - 520 activități instructiv-metodice în domeniu (ore informative, seminare etc.) cu participarea a circa 10000 participanți (adolescenți, părinți, membri ai comunității) în decursul anului și în cadrul campaniilor naționale; - au fost efectuate 1395 cazuri de prevenție individuale în contextul problemelor de sănătate legate de violentă printre tinerii de 10-24 ani (fiecare caz include 2-3 consultanții individuale);- 16 CSPT au participat în cadrul unui Studiu international de fezabilitate a programelor de parenting - RISE, faza a 2-a (Susținut de Comisia Europeană) și au pilotat 16 variante de program pentru 234 familii.Remarcăm faptul că, programul prenotat are drept scop ameliorarea bunăstării emoționale a preadolescenților și reducerea violenței în familie.

Obiectivul specific 1.4. Consolidarea sistemului educaţional în vederea asigurării educaţiei tinerei generaţii prin prisma valorilor egalităţii între femei și bărbaţi și culturii de comunicare interpersonală nonviolentă

10

1 2 3 4 5 6 71.4.1. Dezvoltarea

programelor educaţionale / curriculumurilor la subiectele privind egalitatea între femei și bărbaţi, drepturile omului, modul sănătos de viaţă și prevenirea violenţei

2019-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării/Organizaţiile necomerciale;organizaţiile internaţionale

Număr de programe/ curriculumuri ajustate

RealizatPe parcursul anului 2019 menționăm dezvoltarea următoarelor programe educaţionale / curriculumuri la subiectele nominalizate, după cum urmează:1)Învățământul primar și secundar general.Aria curriculară „Consiliere și dezvoltare personală” include disciplina obligatorie ”Dezvoltare personală”, propusă pentru implementare a cîte 1 oră săptămînal, în învățămîntul primar, gimnazial și liceal. Disciplina obligatorie „Dezvoltarea personală” este structurată în cinci module, unul din ele fiind ”Identitatea personală și relaționarea armonioasă” care pune accent pe cunoașterea și acceptarea de sine; explorarea și autoevaluarea resurselor personale; familia ca valoare: responsabilități, roluri de gen, stereotipuri; comunicare asertivă, non-conflictuală și non-violentă; autoeducare şi voluntariat etc.În lista disciplinelor opționale pentru ciclul gimnazial au fost incluse disciplinele „Educație pentru echitate de gen și șanse egale”, „Educație pentru drepturile omului și cetățenia democratică ”(cl. V-IX), iar pentru ciclul liceal au fost incluse disciplinele „Relații armonioase în familie” și „Etica vieții de familie” care includ în mod direct sau indirect conținuturi privind drepturile copilului, drepturile omului din aspectul prevenirii violenței, inclusiv și în familie.2)Învățământul profesional tehnic.În învățămîntul profesional tehnic post-secundar se studiază cursuri cu referire la prevenirea și combaterea violenței împotriva copilului și violența față de femei la specialitatea „Asistență socială” (Curriculum aprobat prin Ordinul ministrului educației, culturii și cercetării nr. 517 din 05.12.2017), calificările Pedagog social și Lucrător social.3)Învățămîntul superior.În conformitate cu Planul-cadru pentru studii superioare (ciclul I - Licență, ciclul II - Master, studii integrate, ciclul III - Doctorat), aprobat prin Ordinul Ministrului Educației nr. 1045 din 29 octombrie 2015, toate instituțiile de învățămînt superior cu profil pedagogic din țară, au inclus la componenta de orientare socio-umanistă, cursuri cu referire la prevenirea și combaterea violenței

11

1 2 3 4 5 6 7împotriva copilului, cu statut opțional.

Obiectivul general 2. CONSOLIDAREA MECANISMULUI DE PROTECŢIE ŞI ASISTENŢĂ PENTRU VICTIMELE VIOLENŢEIFAŢĂ DE FEMEI ŞI VIOLENŢEI ÎN FAMILIE

Obiectivul specific 2.1. Dezvoltarea serviciilor specializate pentru victimele violenţei faţă de femei și violenţei în familie în conformitate cu standardele internaţionale şi asigurarea accesibilităţii acestora2.1.1. Asigurarea

funcţionalităţii serviciului de asistenţă telefonică gratuită pentru victimele violenţei faţă de femei şi ale violenţei în familie

2018-2020

2300,0 Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale /Organizaţiile necomerciale

Serviciu funcţional;Număr şi conţinut al apelurilor la linia telefonică gratuită anual

RealizatPe parcursul anului 2019, MSMPS a susținut în continuare financiar activitatea serviciului telefonic pentru victimele violenței în familie și a violenței împotriva femeilor, alocînd suma de 911,8 mii lei. Serviciul telefonic funcționează în conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr. 575 din 19 iulie 2017, este gratuit pe întreg teritoriul țării, totodată fiind posibil de accesat și de beneficiarii de peste hotare, disponibil zilnic, 24 de ore din 24, de la telefonia fixă şi mobilă.Pe parcursul anului 2019, la Serviciul de asistență telefonică gratuită pentru victimele violenței în familie și violenței împotriva femeilor (în continuare Telefonului de Încredere) au fost recepţionate 2131 de apeluri de pe întreg teritoriul Republicii Moldova, dar şi de peste hotarele țării.Aria geografică a apelurilor din republică este foarte diversă, evidențiindu-se totuși cîteva raioane de unde tradițional, deja, se înregistrează mai multe apeluri precum ar fi: Orhei (93 apeluri, Florești (92 apeluri), Strășeni (71 apeluri), Ungheni (67 apeluri) Criuleni (65 apeluri) etc. Totodată, în 198 apeluri, beneficiarii au evitat să indice localitatea.Din totalul de 2131 de apeluri, înregistrate la Telefonul de Încredere, cele mai multe apeluri - 58 la sută, sunt încadrate în categoria violența în familie. Astfel, din cele 1240 de apeluri, 715 sunt unice.Astfel, din numărul total de sunete unice (1240 apeluri) ce reflectă cazuri de violenţă în familie, de la victimă au fost recepţionate 851 de apeluri (ceea ce constituie 69%), de la agresori - 46 apeluri; de la membrii comunităţii – 283 apeluri și de la grupurile profesionale – 60 apeluri.

2.1.2. Modificarea cadrului 2019 În limitele Ministerul Sănătăţii, Cadru normativ Parțial realizat

12

1 2 3 4 5 6 7normativ cu privire la serviciile de plasament adresate victimelor violenţei în familie în vederea asigurării plasamentului de urgenţă la nivel teritorial

alocaţiilor bugetare aprobate

Muncii și Protecţiei Sociale/Autorităţile administraţiei publice locale; organizaţiile necomerciale; prestatorii de servicii; organizaţiile internaţionale; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)

modificat În contextul acțiunii prenotate, menționăm că la data de 25 septembrie 2019 a avut loc ședința Grupului de lucru interministerial constituit din reprezentanții autorităților publice centrale, organizațiilor neguvernamentale și partenerii de dezvoltare în cadrul căreia au fost prezentate concluziile Studiului privind serviciile sociale în domeniul prevenirii și combaterii violenței în bază de gen, precum și un proiect inițial de modificare și completare a legislației.Evenimentul menționat a fost susținut de UN Women Moldova cu suportul financiar al Agenției Suedeze de Dezvoltare.

Adițional, remarcăm faptul că în anul 2019 s-a decis crearea a 3 Centre regionale de asistență integrată pentru copiii victime/martori ai infracțiunilor, după modelul Barnahus (în municipiile Bălți, Chișinău și Cahul), pentru a asigura accesul tuturor copiilor potențiali beneficiari la acest tip de servicii. În acest sens, Cabinetul de miniștri a aprobat în data de 27.12.19, Regulamentul-cadru cu privire la organizarea și funcționarea Centrului regional de asistență integrată a copiilor victime/martori ai infracțiunilor și Standardele minime de calitate.Scopul creării acestor Centre este prevenirea revictimizării și retraumatizării copilului în procesul de colectare a probelor în cauzele penale, prin oferirea asistenței juridice, medicale, psihologice și sociale copilului și familiei acestuia, în cadrul unei singure instituții.Beneficiari ai Centrului vor fi copiii victime sau martori ai infracțiunilor cu caracter sexual, ai traficului de copii sau ai violenței în familie.

2.1.5. Testarea abordărilor inovative în funcţionarea echipelor multidisciplinare

2018-2019

150,0* Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale / Organizaţiile necomerciale; organizaţiile internaţionale; autorităţile

Număr de echipe multidisciplinare instruite în domeniul aplicării inovaţiilor

RealizatPe parcursul anului 2019 (12-13 august/28 septembrie-2 octombrie) în cadrul inițiativei „Aplicarea Devianței Pozitive și a Realității Virtuale pentru prevenirea violenței în bază de gen” au fost desfășurate întruniri cu tinerii, prestatorii de servicii, ONG-urile, precum și învingătoarele violenței. Această activitate este o

13

1 2 3 4 5 6 7administraţiei publice locale

continuare a inițiativelor întreprinse în anii precedenți de către echipa UN Women pentru explorarea unor instrumente inovative privind eliminarea violenței împotriva femeilor și fetelor.

2.1.6. Testarea abordărilor inovative în răspunsul poliţiștilor la examinarea cazurilor de violenţă în familie și violenţă faţă de femei

2018-2019

150,0* Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)/ Organizaţiile necomerciale; organizaţiile internaţionale; autorităţile administraţiei publice locale

Număr de poliţiști instruiţi în domeniul aplicării inovaţiilor

RealizatPe parcursul anului 2019 au fost organizate 12 cursuri de instruire în domeniul violenței în familie și față de femei, la care au participat 262 angajați de poliție (191 bărbați și 71 femei).

Obiectivul specific 2.2. Crearea serviciilor de protecţie şi asistenţă pentru victimele infracţiunilor privind viaţa sexuală2.2.1. Desfăşurarea unui

studiu privind bune practici internaţionale de organizare şi funcţionare a serviciilor pentru victimele violenţei sexuale

2019 273,3** Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)/Organizaţiile internaţionale;organizaţiile necomerciale

Studiu realizat RealizatÎn cadrul proiectului “Asigurarea accesului victimelor violenței sexuale la asistență și protecție corespunzătoare” finanțat de către Ambasada SUA la Chișinău și în parteneriat cu Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor (UN Women Moldova), implementat de către Centrul Internațional „La Strada” au fost organizate două vizite de studiu în Serbia și Spania pe domeniul violenței sexuale și preluarea de bune practici în domeniul dat.Astfel, în perioada 21-25 octombrie 2019, 11 reprezentanți/te ai Guvernului și organizațiilor neguvernamentale, au participat în cadrul vizitei de studiu nominalizate, în cadrul căreia au avut posibilitatea să se familiarizeze cu experiența Serbiei și a Spaniei asupra modului de organizare și funcționare a echipelor de intervenție în cazurile de violență sexuală.

De asemenea, Centrul Internațional „La Strada”, cu suportul UN Women Moldova a elaborat Studiul „Particularităţile fenomenului violenţei sexuale în Republica Moldova”.Remarcăm faptul că, studiul prenotat reprezintă o analiză a particularităților fenomenului violenţei sexuale în Republica Moldova prin prisma corelaţiei legislaţiei naţionale în domeniul prevenirii și combaterii violenţei sexuale cu standardele

14

1 2 3 4 5 6 7internaționale în domeniul respectiv. Obiectivele Raportului se rezumă la o analiză generală a cazurilor de violenţă sexuală în Republica Moldova – tendinţe în timp, date dezagregate pe grupuridemografice, factori favorizanţi, cifre și date calitative despre violenţa sexuală în diverse statistici, mecanisme existente de referire către serviciile disponibile pentru victimele violenţei sexuale, finalizînd cu concluzii și recomandări de îmbunătăţire a componentelor menţionate, de revizuire a cadrului legislativ (unde este necesar), pentru a exclude abordări diferenţiate și/sau discriminatorii și a spori eficienţa răspunsului instituţiilor statului în procesul de prevenire și combatere a violenţei sexuale.

22.2.2. Elaborarea

metodologiei de lucru a echipei de intervenţie în cazurile de violenţă sexuală

2019 55,4** Ministerul Afacerilor

Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale/Organizaţiile necomerciale; organizaţiile internaţionale;autorităţile administraţiei publice locale

Metodologie de lucru a echipei de intervenţie în cazurile de violenţă sexuală elaborată

NerealizatReiterăm faptul că, continuitatea vizitelor de studiu menționate mai-sus reprezintă elaborarea unei metodologii de lucru, precum și a instrucțiunilor pentru echipa de intervenție în cazurile de violență sexuală, care urmează a fi dezvoltate pe parcursul anului 2020, în platforma unui grup de lucru constituit din reprezentanții autorităților publice/organizațiilor neguvernamentale, precum și partenerii de dezvoltare cu competențe în domeniu.2.2.3. Elaborarea

instrucţiunilor pentru echipa de intervenţie în cazurile de violenţă sexuală

2019 În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale/Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării;organizaţiile neguvernamentale; organizaţiile internaţionale;autorităţile

Instrucţiuni pentru echipa de intervenţie în cazurile de violenţă sexuală elaborate şi aprobate

15

1 2 3 4 5 6 7administraţiei publice locale

2.2.5. Elaborarea și diseminarea materialelor informative adresate victimelor infracţiunilor privind viaţa sexuală despre drepturile sale şi încurajarea raportării cazurilor de violenţă sexuală

2018-2020

871,0** Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Procuratura Generală; Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat / Organizaţiile necomerciale; organizaţiile internaţionale;autorităţile administraţiei publice locale

Număr de materiale elaborate şi diseminate

RealizatÎn cadrul campaniilor naționale de prevenire și combatere a violenței față de femei au fost realizate activități de prevenire a violenței sexuale. Astfel, pe parcursul campaniei „16 zile de activism împotriva violenței bazate pe gen”, Centrul de Drept al Femeilor a organizat o expoziție cu genericul „Nu dați vina pe haine!”, în incinta Parlamentului Republicii Moldova, prin intermediul căreia au fost prezentate hainele reconstituite ale nouă femei și fete abuzate sexual și istoriile lor anonime.

De asemenea, broșura „Nu tolera violenţa, cunoaşte-ţi drepturile” indicată la acțiunea 1.1.2 conține și informația pe domeniul vizat.

Totodată, la finele anului de referință, a fost inaugurată o sculptură simbol în memoria femeilor decedate ca urmare a violenţei în familie în parcul Valea Morilor, care simbolizează fragilitatea vieţii femeilor abuzate. De asemenea, în oraşul Tiraspol, a fost inaugurată o sculptură identică. Ambele lucrări au fost efectuate cu sprijinul Statelor Unite ale Americii.

Obiectivul specific 2.3. Promovarea abilitării economice a femeilor și a independenţei socioeconomice2.3.1 Facilitarea angajării

victimelor violenţei în familie în cîmpul muncii

Anual În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă)/Prestatorii de servicii sociale specializate pentru victimele violenţei în familie;autorităţile administraţiei publice locale;sectorul privat

Date dezagregate după criteriul de sex privindformarea profesionalăși angajarea în cîmpul muncii

RealizatLa data de 10.02.2019, a intrat în vigoare Legea nr.105/2018 privind promovarea ocupării forței de muncă și asigurarea de șomaj. Prin intermediul Legii nominalizate au fost diversificate măsurile de ocupare a forţei de muncă, ținîndu-se cont de împrejurările pieței muncii din Republica Moldova.Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă prin intermediul subdiviziunilor teritoriale pentru ocuparea forței de muncă (STOFM) oferă beneficiarilor săi, printre care se regăsesc inclusiv și victimele violenței în familie, conform art. 23, p. 3, lit. i), următoarele măsuri noi de ocupare:1) servicii: informarea despre piața muncii, ghidarea în carieră, intermedierea muncii, servicii de preconcediere, servicii de

16

1 2 3 4 5 6 7reabilitare profesională;2) măsuri: formarea profesională a șomerilor prin cursuri de calificare, recalificare, perfecționare și specializare; instruirea la locul de muncă în cadrul unității pentru șomerii care nu au o profesie sau meserie; stagiul profesional; angajarea subvenționată; consultanță, asistență și sprijinirea inițierii unei afaceri, pentru șomerii care inițiază o activitate de antreprenoriat.În contextul implementării noii Legi nr.105/2018 a fost aprobată Hotărârea de Guvern nr.1276/2018 pentru aprobarea procedurilor privind accesul la măsurile de ocupare a forței de muncă.În anul 2019 la au fost înregistrate 8 victime ale violenței în familie, 1 a fost susținută la încadrarea în câmpul muncii și 1 a beneficiat de ajutor de șomaj. Persoanele victime a violenței în familie înregistrate cu statut de șomer la STOFM beneficiază de toate serviciile și măsurile de ocupare a forței de muncă.

2.3.2 Elaborarea metodologiei de abilitare economică a femeilor victime ale violenţei în familie

2019 În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale; Organizaţia pentru susţinerea Întreprinderilor Mici și Mijlocii/Centrul de Drept al Femeilor; Ambasada Suediei în Republica Moldova;organizaţiile internaţionale

Metodologie elaborată

RealizatPe parcursul anului 2019, urmare a aprobării Legii nr.105 din 14 iunie 2018 cu privire la promovarea ocupării forței de muncă și asigurarea de șomaj, MSMPS a elaborat Circulara metodologică privind mecanismul de referire al beneficiarilor către subdiviziunile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă, în vederea acordării suportului suplimentar pe piața muncii victimelor traficului de ființe umane și victimelor violenței în familie.În calitate de repere metodologice la stabilirea statutului victimei violenței în familie, profesioniștii din domeniul social vor utiliza Instrucțiunile aprobate prin Ordinul ministrului sănătății, muncii și protecției sociale nr. 903 din 29.07.19, respectînd principiul confidențialității datelor personale .În anul 2019, organizația non-guvernamentală Business Consulting Institute cu suportul UN Women, a efectuat o nouă cartografiere/cercetare sociologică privind implementarea Principiilor Abilitării Economice a femeilor (WEPs) de către sectorul privat, pe un eșantion de 500 de companii. Principiile Abilitării Economice a femeilor conțin mai mulți indicatori,

17

1 2 3 4 5 6 7printre care se regăsește și principiul plății egale pentru muncă egală.Astfel, 30 de companii din sectorul privat au fost evaluate prin prisma implementării WEP-urilor. Ulterior pentru fiecare companie a fost elaborat un plan de acțiuni privind implementarea și integrarea WEP-urilor în procesele de afaceri.În baza constrîngerilor identificate în punerea în aplicare a WEPs au fost elaborate un șir de recomandări pentru amendarea cadrului legislativ și de politici ce țin de concediul paternal în cazurile de adopție, concediile anuale și prevederile privind scutirile pentru părinții solitari, crearea condițiilor pentru alăptare la locul de muncă și asigurarea plății egale pentru muncă de valoare egală.

De asemenea, pe parcursul anului de referință, cu suportul UN Women a fost realizată evaluarea situației privind „Împuternicirea economică a femeilor victime si supraviețuitoarele violenței în baza de gen” din cadrul proiectului „Abilitarea economică a femeilor supraviețuitoare de violență în bază de gen în Republica Moldova”.Analiza a studiat legăturile dintre emanciparea economică a femeilor și violența în familie și, prin urmare, a evaluat situația actuală din Moldova pentru a identifica lacunele și barierele în calea ocupării forței de muncă, plasării în muncă și independenței economice a femeilor care au experimentat violență în familie, precum și mecanismele existente și lacunele de cooperare între diferiți actori pe aceasta dimensiune de politică publică.Astfel, a fost elaborată o notă analitică cu recomandări pentru consolidarea independenței economice și facilitarea integrării sau reintegrării pe piața muncii a femeilor care au suferit de violență în familie.La procesul de evaluare a fost implicată ANOFM si unele structuri teritoriale ale Agenției, Echipele multidisciplinare de la nivel teritorial, structurile teritoriale de asistență socială, centrele prestatoare de servicii specializate, supraviețuitoarele fenomenului de violență în familie.

Obiectivul general 3. EFICIENTIZAREA PROCESULUI DE INVESTIGARE ȘI URMĂRIRE ÎN JUSTIŢIE A ACTELOR DE VIOLENŢĂ FAŢĂ DE FEMEI

18

1 2 3 4 5 6 7 ȘI DE VIOLENŢĂ ÎN FAMILIE

Obiectivul specific 3.1. Asigurarea intervenţiei prompte şi eficiente a autorităţilor abilitate în vederea protecţiei victimelor violenţei în familie3.1.3. Elaborarea unui

mecanism eficient de informare a victimelor violenţei în familie despre eliberarea agresorului din detenţie

2019 În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Justiţiei (Departamentul Instituţiilor Penitenciare); Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)/Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale;Inspectoratul Naţional de Probaţiune;autorităţile administraţiei publice locale;organizaţiile necomerciale

Mecanism elaborat Parțial realizatÎn conformitate cu prevederile dispoziției nr. 22d din 09.02.2007 cu privire la obligațiunile administrației locului de deținere la pregătirea deținuților de eliberare, cu cel puțin 3 luni de la expirarea termenului de executare a pedepsei, administrația locului de deținere permanent informează autoritățile publice locale și poliția despre apropiata eliberare a agresorului din detenție conform domiciliului acestuia.

3.1.6. Analiza anuală a practicii de aplicare şi punere în executare a măsurilor de protecţie a victimelor violenţei în familie

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei);Ministerul Justiţiei (Agenţia de administrare a instanţelor judecătorești) /Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale;organizaţiile necomerciale

Număr de victime sub protecţie; rapoarte publicate pe pagina web oficială a Inspectoratului General al Poliţiei

RealizatPe parcursul anului 2019, de către ofiţerii de poliţie din cadrul subdiviziunilor teritoriale de poliţie, au fost înaintate 321 demersuri către instanţele judecătoreşti, privind aplicarea măsurilor de protecţie victimelor violenţei în familie.Urmare examinării în şedinţă a demersurilor vizate, 20 din ele au fost respinse de către judecători, nefiind motive obiective pentru aplicarea măsurilor de protecţie.Ca măsură preventivă, în vederea asigurării protecţiei victimelor violenţei în familie, au fost emise de către instanţele judecătoreşti şi supravegheate de către organul de poliţie -710 ordonanţe de protecţie.Printre acestea, au fost supravegheate: 491 ordonanţe de protecţie emise pentru victimele femei; 9 pentru victimele copii; 180 pentru victimele femei şi copii şi 30 ordonanţe pentru victimele bărbaţi.Urmare a supravegherii ordonanţelor de protecţie, emise de către instanţele judecătoreşti, au fost încălcate 288 ordonanţe de protecţie (41%), iar pentru încălcarea restricţiilor aplicate faţă de agresori, de către organul de poliţie au fost iniţiate cauze penale

19

1 2 3 4 5 6 7în baza elementelor constitutive ale componenţei de infracţiune prevăzute de art. 3201 Cod Penal.

De asemenea, de către Poliție au fost eliberate 4250 ordine de restricţie de urgenţă în privinţa agresorilor familiali.Respectîndu-se dreptul de recurs, 8 ordine de restricţie de urgenţă au fost contestate în procedura contenciosului administrativ, respectiv, în privința a 8 contestații au fost lăsate în vigoare deciziile organului care a aplicat măsura de protecție. Pentru încălcarea ordinului de restricţie de urgenţă, în privinţa a 553 agresori familiali (13%) au fost pornite proceduri contravenţionale în baza elementelor constitutive ale componenţei de contravenţie prevăzute de art. 3181 Cod Contravenţional.

Obiectivul specific 3.2. Asigurarea responsabilizării şi resocializării agresorilor prin dezvoltarea serviciilor şi mecanismelor de supraveghere3.2.1. Analiza şi evaluarea

anuală independentă a practicii de atragere la răspundere penală pentru violenţă în familie și violenţă sexuală

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)Procuratura Generală; Ministerul Justiţiei (Agenţia de administrare a instanţelor judecătorești) / Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale

Număr de rapoarte anuale elaborate

RealizatPe pagina web a Poliției, trimestrial sunt plasate notele informative și datele statistice la compartimentul nominalizat:

http://politia.md/sites/default/files/ ni_violenta_in_familie_3_luni_2019_pagina_web_a_igp_0.pdf;

http://politia.md/sites/default/files/ni-violenta-in-familie- 6-luni-2019-pagina-web-a-igpmmm.pdf;

http://politia.md/sites/default/files/ ni_violenta_in_familie_9_luni_2019_pagina_web_a_igp.pdf;

http://politia.md/sites/default/files/ ni_violenta_in_familie_12_luni_2019_pagina_web_a_igp.pdf.

3.2.4 Adaptarea curriculumului de instruire a poliţiștilor în baza ghidului practic

2019 75,4* Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei; Academia „Ștefan cel Mare”)/Organizaţiile necomerciale;

Curriculum ajustată RealizatCurricula prenotată a fost revizuită și adaptată conform cerințelor educaționale.Planul de studii pentru anii 2019-2020 a fost aprobat prin Ordinul MAI nr. 374/2019.

20

1 2 3 4 5 6 7organizaţiile internaţionale

3.2.5 Instruirea poliţiştilor, procurorilor, judecătorilor în domeniul investigării şi examinării infracţiunilor privind viaţa sexuală

2018-2020

918,4** Institutul Naţional al Justiţiei;Consiliul Superior al Magistraturii; Consiliul Superior al Procurorilor; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei) / Organizaţiile necomerciale

Număr de specialişti instruiţi

RealizatPe parcursul anului de referință, Ambasada SUA, Secția Justiție Penală și Aplicare a Legii – prin intermediul proiectului „Consolidarea răspunsului procuraturii și a sistemului judiciar la cazurile de violență în familie în Republica Moldova” a realizat: instruirea judecătorilor și procurorilor, școala de vară pentru judecători și procurori, comisia de analiză a cazurilor de deces, analiza jurisprudenței CtEDO în materie de violență în familie, sculptura în memoria femeilor decedate în rezultatul actelor de violență în familie.

De asemenea, specificăm faptul că, în anul 2019 au fost organizate 12 cursuri de instruire privind ,,Investigarea infracțiunilor privind viața sexuală”, la care au participat 237 angajați ai poliției (162 bărbați și 75 femei).

3.2.7. Instituirea unui mecanism intersectorial de monitorizare şi analiză a cazurilor penale referitoare la violenţa în familie, soldate cu deces sau cu vătămare gravă a integrităţii corporale a victimelor

2019-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Procuratura Generală/Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale

Număr de cazuri analizate;mecanism funcţional cu practici îmbunătăţite

Parțial realizatÎn perioada 18-19 iulie 2019, organizația neguvernamentală „Centrul de Drept al Femeilor”, cu susținerea Ambasadei SUA în Republica Moldova, a organizat un atelier de bune practici privind crearea și funcționarea Comisiei de analiză a cazurilor de deces rezultate din actele de violență în familie, la care au participat reprezentanți ai diferitor autorități/instituții de stat competente în combaterea și prevenirea violenței față de femei și violenței în familie, precum și reprezentanții sectorului asociativ. Urmare a analizei informației prezentate de către formatori, membrii atelierului de lucru au discutat asupra oportunității și modalității de organizare a unei astfel de Comisii în Republica Moldova.Totodată, în vederea inițierii procesului de creare a grupului de lucru nominalizat, au fost expediate demersuri către autoritățile cu competențe în domeniu și sectorul asociativ în scopul delegării persoanelor care vor participa la crearea grupului de lucru în vederea instituirii Comisiei prenotate.

21

1 2 3 4 5 6 73.2.8. Elaborarea şi punerea

în aplicare a programelor probaţionale pentru agresorii familiali, inclusiv agresorii condamnaţi la pedepse privative şi nonprivative

2018-2019

103,1** Ministerul Justiţiei (Inspectoratul Naţional de Probaţiune;Departamentul instituţiilor penitenciare) / Organizaţii necomerciale;

Programe pentru diferite categorii de condamnaţi; număr debeneficiari în creştere

RealizatPe parcursul anului 2019, Inspectoratul Național de Probațiune, în privința celor 2089 subiecți de probațiune (persoane condamnate penal sau sancționate contravențional pentru acte de violență în familie) au desfășurat activități de supraveghere, asistență și consiliere în vederea reintegrării sociale a acestora, schimbării comportamentale, a atitudinilor și percepțiilor acestora față de fapta săvîrșită și prejudiciul cauzat.Astfel, agresorii familiali condamnați la pedepse neprivative de libertate, au fost implicați de către Inspectoratul Național de Probațiune în următoarele programe probaționale: Programul de asistență și consiliere a agresorilor familiali; Programul probaţional de diminuare a agresivităţii; Programul probațional „Motivaţia spre schimbare”; Programul de consiliere individuală „Unu la Unu”.

Remarcăm faptul că, în anul de referință, 88 de subiecți ai probațiunii au fost implicați în programele de consiliere a agresorilor familiali.

Totodată, în cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor este implementat Programul de reducere a violenţei în mediul penitenciar avînd drept scop reducerea violenței și criminalității, ghidarea condamnaților către conștientizarea și soluționare a problemei, dezvoltarea abilităților sociale, precum și de comunicare interpersonală.Astfel, pe parcursul anului 2019 în cadrul programului au participat 699 deținuți (comparativ cu 832 beneficiari în anul 2018).De asemenea, în vederea reducerii comportamentelor infracționale sexuale ale persoanelor condamnate, în cadrul instituțiilor penitenciare se derulează Programul pentru schimbarea comportamentului de agresiune sexuală. Menționăm că, în anul 2019 au participat în cadrul programului nominalizat 77 deținuți (în anul 2018 - 70 beneficiari).Adițional, remarcăm faptul că pe parcursul anului 2019 a fost elaborat Programul de intervenție psiho-socială asupra deținuților care au săvîrșit infracțiuni aferente violenței în

22

1 2 3 4 5 6 7familie, iar începînd cu data de 02.03.2020, conform Ordinului Administrației Naționale a Penitenciarelor nr. 104 programul urmează a fi pilotat în toate instituțiile penitenciare.

3.2.9. Elaborarea noului concept de dezvoltare a infrastructurii serviciilor de asistenţă și consiliere a agresorilor familiali în vederea asigurării acoperirii teritoriale cu acest tip de servicii

2019-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale;Ministerul Justiţiei (Inspectoratul Naţional de Probaţiune)/Autorităţile administraţiei publice locale; organizaţiile necomerciale; organizaţiile internaţionale

Concept elaborat Parțial realizatÎn vederea asistenței și consilierii agresorilor familiali, birourile de probațiune dețin acorduri de colaborare cu partenerii de la nivel local, astfel pe parcursul anului de referință beneficiarii au primit asistența necesară din partea :- A.O. „Change for better life”, or.Căușeni;- A.O. „Stimul”, or.Ocnița;- A.O. CNFACEM”, mun. Chișinău;- Centrul de asistență și consiliere a agresorilor familiali or. Drochia.

Totodată, organul de probațiune își propune pentru perioada următorilor ani: 1) intensificarea relațiilor cu instituțiile partenere pe domeniu; 2) dezvoltarea programelor probaționale antiviolență pentru subiecții probațiunii; 3) obligarea parcurgerii programelor de consiliere și antiviolență a persoanelor care au fost recunoscute, printr-o ordonanță de protecție, bănuite, învinuite, inculpate în săvîrșirea actelor de violență în familie; 4) modificarea și completarea cadrului normativ ce ar da posibilitatea monitorizării electronice tuturor agresorilor familiali (brățără instalată la mînă sau la piciorul agresorului), din momentul pronunțării ordonanței de protecție aplicate de către judecător pe parcursul perioadei stabilite în actul emis.

Obiectivul specific 3.3. Asigurarea măsurilor eficiente de asistenţă și acces la justiţie pentru victimele violenţei în familie, inclusiv ale victimelor violenţei sexuale3.3.1 Extinderea reţelei de

parajuriști pentru localităţile rurale și urbane și dotarea tehnică a acestora

anual În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat /Organizaţiile necomerciale;organizaţiile internaţionale

Număr de parajuriști angajaţi

RealizatPrin Hotărîrea CNAJGS nr. 5 din 26.02.19 au fost repartizate 10 unități de parajuriști pentru extinderea rețelei (per Oficii teritoriale ale CNAJGS). Astfel, numărul rețelei de parajuriști a fost extins de la 52 la 62 pentru anul 2019.Totodată, specificăm faptul că, în anul de raportare au fost

23

1 2 3 4 5 6 7angajați 57 parajuriști (numărul de unități n-a fost suplinit în raioanele de sud ale țării, în pofida faptului că, au fost anunțate frecvent concursuri de angajare).

3.3.3 Organizarea cursurilor de instruire continuă a parajuriștilor în vederea familiarizării acestora cu specificul asistenţei acordate victimelor violenţei în familie

anual În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat / Organizaţiile necomerciale;organizaţiile internaţionale

Număr de parajuriști instruiţi

NerealizatConform informației prezentate de către CNAJGS, cursurile de instruire continuă pentru parajuriști au fost organizate în parteneriat cu Asociația națională a parajuriștilor din Moldova, însă tematica nominalizată n-a fost inclusă în necesitatea de instruire a parajuriștilor.

3.3.5 Elaborarea suportului metodologic (standarde de calitate; ghid practic; alte tipuri de materiale informative) și instruirea avocaţilor care acordă asistenţă juridică garantată de stat victimelor violenţei în familie

2019-2020

50,0** Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat/Ministerul Justiţiei;organizaţiile necomerciale

Suport metodologic elaborat şi distribuit

Parțial realizatÎn cadrul parteneriatului CNAJGS cu Oficiul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului în perioada de referință a fost desfășurat un atelier de instruire cu tematica „Acordarea asistenței juridice calificate victimelor violenței sexuale și a celei bazate pe stereotipurile de gen” și au fost instruiți 20 avocați care acordă asistență juridică garantată de stat.

3.3.6. Efectuarea studiului privind accesul la servicii de examinare medico-legală a victimelor violenţei în familie

2019 45,7** Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale/Ministerul Justiţiei;organizaţiile necomerciale

Studiu efectuat; număr de beneficiari; cadru normativ perfecţionat

Nerealizat

3.3.7. Elaborarea mecanismului de asigurare a expertizelor extrajudiciare și judiciare gratuite, la solicitarea victimelor infracţiunilor de violenţă în familie şi infracţiunilor privind viaţa sexuală

2018-2019

45,7** Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale;Ministerul Justiţiei;Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei) / Ministerul Finanţelor;Organizaţii necomerciale

Mecanism elaborat şi aprobat

RealizatMecanismul de asigurare a expertizelor medico-legale victimelorinfracţiunilor de violenţă în familie şi infracţiunilor privind viaţa sexuală a fost descris în pct. 63 din „Instrucțiunea metodică privind intervenția Poliției în prevenirea și combaterea cazurilor de violență în familie”, aprobată prin Ordinul Inspectoratului General al Poliției nr.360 din 08.08.2018, care statuează că, în cazul în care au avut loc acte de violenţă fizică, reprezentantul organului de constatare sau organului de urmărire penală va elibera victimelor imediat sau în termene proxime, referirea cătreexaminarea medico-legală, în vederea stabilirii gravităţii leziunilor corporale cauzate.

24

1 2 3 4 5 6 7Prin urmare, IGP a propus suplinirea art.75 al Legii cu privire laexpertiza judiciară și statutul expertului judiciar cu un nou alineat cu următorul conținut: „(9) în cazurile solicitărilor parvenite de la victimele infracțiunilor de violență în familie și a infracțiunilor privind viața sexuală, expertizele judiciare și extrajudiciare sunt gratuite”.Respectiv, în cazurile de infracțiuni de violență în familie și infracțiuni privind viața sexuală, procedurile de asigurare a expertizelor extrajudiciare și judiciare sunt înfăptuite în conformitate cu prevederile Codului de procedură penală.

Obiectivul specific 3.4. Reducerea stereotipurilor în mediul specialiștilor implicaţi în activitatea de combatere a violenţei față de femei și violenței în familie3.4.1. Realizarea instruirilor

anuale a judecătorilor și procurorilor pentru combaterea discriminării faţă de femei și victimele violenţei în familie cu accent pe jurisprudenţa Curţii Europene pentru Drepturile Omului (CtEDO) şi recomandările structurilor Organizaţiei Naţiunilor Unite

2018-2020

284,7** Institutul Naţional al Justiţiei / Consiliul Superior al Magistraturii; Consiliul Superior al Procurorilor;organizaţii necomerciale

Număr de judecători şi procurori instruiţi

RealizatÎn platforma Institutului Național de Justiție pe parcursul anului 2019 au fost desfășurate seminare, ateliere de lucru și cursuri de instruire care au inclus tematicile:- Modalități de lucru cu agresorii familiali și tehnici de prevenire a violenței față de femei și copii;- Investigarea şi judecarea infracţiunilor privind viața sexuală;- Practica judiciară privind examinarea cauzelor de violență în familie;- Investigarea şi judecarea infracţiunilor privind viaţa sexuală;- Drepturile victimelor în contextul Legii nr. 137 privind reabilitarea și compensarea victimelor infracțiunilor;- Metodici și tactici de identificare, investigare și judecare a infracțiunilor săvîrșite asupra copiilor cu utilizarea tehnologiilor informaționale;- Nediscriminare și Egalitate.

Obiectivul general 4. DEZVOLTAREA POLITICILOR INTEGRATE ÎN DOMENIUL PREVENIRII ȘI COMBATERII VIOLENŢEIFAŢĂ DE FEMEI ȘI A VIOLENŢEI ÎN FAMILIE, BAZATE PE COOPERARE MULTISECTORIALĂ ȘI COLECTARE A DATELOR

Obiectivul specific 4.1. Integrarea domeniului prevenirii și combaterii violenţei faţă de femei și violenţei în familie în politicile sectoriale și alocarea resurselor financiare corespunzătoare implementării măsurilor aferenteObiectivul specific 4.2. Fortificarea răspunsului naţional și cooperării intersectoriale în cazurile de violenţă în familie4.2.1. Colectarea anuală a

datelor statistice administrative privind cazurile de violenţă în

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale

Date statistice administrative colectate anual

RealizatPrin scrisoarea nr. 12/7249 din 23.12.2019, MSMPS a remis demersul de prezentare a rapoartelor statistice cu privire la

25

1 2 3 4 5 6 7familie, în baza cercetării statistice anuale nr. 9 „Violența în familie”

cazurile de violență în familie către structurile teritoriale de asistență socială.În acest context, ministerul a colectat rapoartele statistice și au fost generalizate datele statistice furnizate, iar raportul pentru anul 2019 cu privire cazurile de violență în familie asistate urmează a fi plasat pe pagina oficială a ministerului.

4.2.3. Asigurarea funcţionalităţii Consiliului interministerial în domeniul prevenirii și combaterii violenţei în familie (Conform hotărîrii Guvernului nr. 72 din 7 februarie 2012)

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale / Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării;Ministerul Justiţiei;Coaliţia Naţională „Viaţă fără violenţă în familie”

Număr de ședinţe organizate

RealizatÎn perioada anului 2019, Consiliul nominalizat s-a întrunit în 4 ședințe ordinare și una extraordinară (în data de 26 februarie, 18 aprilie, 19 iunie, 18 noiembrie și 9 decembrie 2019).În cadrul ședințelor au fost abordate diverse subiecte importante din domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie, în scopul asigurării unei coordonări eficiente a activităților desfășurate de autoritățile cu competențe în domeniu, în același timp, fiind identificate anumite probleme și lacune din domeniul vizat, precum și priorități și soluții optime în acest sens.Printre subiectele discutate în cadrul ședințelor menționăm următoarele:1. Emisiunile organizate de Radio Moldova Tineret cu tematica violenței în familie și a violenței în bază de gen;2. Prezentarea măsurilor adresate persoanelor vulnerabile – victimele violenței în familie (prevederile Legii nr. 105 din 14.06.2018 cu privire la promovarea ocupării forței de muncă și asigurarea de șomaj);3. Cursul de formare profesională continuă a medicilor și farmaciștilor în domeniul medicinei legale. Curriculum pentru studenți (30 de ore) și educația medicală continuă (50 de ore);4. Prezentarea Raportului de analiză a compatibilității legislației Republicii Moldova cu prevederile Convenției Europene privind prevenirea și combaterea violenței față de femei și violenței domestice (Convenția de la Istanbul);5. Prezentarea Raportului pentru perioada anului 2018 în contextul Planului de acțiuni pe anii 2018-2020 privind implementarea Strategiei naționale de prevenire și combatere a violenței față de femei și violenței în familie pe anii 2018-2023;

26

1 2 3 4 5 6 76. Mecanismul de monitorizare a cazurilor de omor al femeilor care urmează a fi instituit de către state la solicitarea raportorului special ONU pe violența față de femei;7. Echipa de intervenție în cazurile de violență sexuală;8. Prezentarea concluziilor din raportul privind serviciile pentru subiecții violenței și procurarea serviciilor sociale de către stat, bunele practici naționale privind procurarea serviciilor socio-medicale de la prestatori privați;9. Examinarea oportunității de creare a unui Consiliu pe probleme ce vizează violența domestică cu implicarea reprezentanților Guvernului, ai Parlamentului și ai societății civile și crearea unui plan de acțiuni pentru soluționarea acestora, urmare a indicației date la ședința operativă a Prim-ministrului din 23.09.2019;10. Crearea unui grup de lucru, cu implicarea altor autorități publice, inclusiv a reprezentanților Parlamentului pentru examinarea și înaintarea de soluții concrete pentru problemele ce țin de combaterea violenței domestice și, în special, combaterea violenței împotriva femeilor și copiilor, urmare a indicației date în ședința Guvernului Republicii Moldova din 25.09.2019;11. Lansarea paginii web: www.antiviolenta.gov.md, destinată victimelor violenței în familie și specialiștilor cu competențe în domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie;12. Împuternicirea economică a femeilor: realizări și provocări.

Printre principalele realizări ale Consiliului pentru anul 2019 menționăm: - Aprobarea Instrucțiunii privind intervenția structurilor teritoriale de asistență socială în cazurile de violență în familie (Ordinul MSMPS nr. 903 din 29.07.2019) și Instrucțiunea privind intervenția instituțiilor medicale în cazurile de violență în familie (Ordinul MSMPS nr. 1167 din 15.10.2019);- Elaborarea proiectului de lege privind modificarea unor acte legislative (prevenirea și combaterea hărțuirii sexuale la locul de muncă și în sistemul educațional), urmare a punerii în discuție a subiectului dat la ședința Consiliului din 09.07.2018;- Urmare a elaborării și prezentării pe platforma Consiliului a Raportului de analiză a compatibilității legislației Republicii

27

1 2 3 4 5 6 7Moldova la prevederile Convenției de la Istanbul a fost creat grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de lege pentru modificarea actelor normative în vederea asigurării armonizării la prevederile Convenției de la Istanbul (Ordinul MSMPS nr. 776 din 27.06.2019). Grupul de lucru prenotat s-a întrunit în 8 ședințe, unde au fost puse în discuție propunerile de modificare a cadrului normativ în vigoare, în vederea aducerii în concordanță cu prevederile Convenției de la Istanbul.- Definitivarea proiectului ce vizează armonizarea legislației Republicii Moldova la prevederile Convenției de la Istanbul și transmiterea acestuia spre avizare instituțiilor de resort prin scrisoarea nr. 12/6820 din 03.12.2019.- Proiectul Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea proiectului de lege cu privire la ratificarea Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, adoptată la Istanbul, la data 11 mai 2011, s-a aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.716 din 27.12.2019.-Lansarea paginii web guvernamentale: www.antiviolenta.gov.md, care este destinată atît victimelor violenței în familie, cît și specialiștilor cu competențe în domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie. Pagina web a fost creată de Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale din resursele financiare ale bugetul de stat și ulterior dezvoltată în parteneriat cu UN Women Moldova.

4.2.4. Consolidarea capacităţilor organizaţiilor sindicale de a preveni și referi cazurile de violenţă asupra angajatelor

2018-2019

În limitele bugetului disponibil

Confederaţia Naţională a Sindicatelor din Moldova / Coaliţia Naţională „Viaţă fără violenţă în familie”;Organizaţii internaţionale;

Număr de instruiri/număr de persoane instruite

RealizatÎn perioada 7-8 noiembrie 2019, la Chișinău s-a desfășurat întrunirea regională a Comisiei de Femei din cadrul Asociației Sindicale Internaționale din Alimentație, Agricultură, Hoteluri, Restaurante, Catering, Tutun.Participantele (peste 30 de sindicaliste din Ucraina, Federația Rusă, Armenia, Belarus și Elveția) au discutat despre rolul organizațiilor sindicale în promovarea și apărarea drepturilor femeilor, combaterea tuturor formelor de violență împotriva femeilor, depășirea stereotipurilor de gen și discriminare la locul de muncă.Totodată, agenda întrevederii a inclus schimbul de experiență,

28

1 2 3 4 5 6 7analize a situației social-economice a femeilor din regiune, încadrarea lor în cîmpul muncii, discuții despre politicile implementate la nivel de state care au în vizor combaterea violenței împotriva femeilor.

Adițional, remarcăm faptul că, Consiliul de Femei din cadrul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova (CNSM) și Consiliul municipal al Federației Sindicale a Educației și Științei au organizat în data de 28 noiembrie 2019, un flash-mob în vederea sensibilizării membrilor de sindicat și opinia publică în privința violenței împotriva femeilor și fetelor.

4.2.5. Consolidarea parteneriatului dintre Ministerul Sănătăţii Muncii și Protecţiei Sociale și Coaliţia Naţională „Viaţă fără violenţă în familie” în vederea desfășurării coordonate a activităţilor de prevenire și combatere a violenţei

2018-2020

150,1* Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale /Coaliţia Naţională „Viaţă fără violenţă în familie”

Numărul de activităţi realizate în comun

RealizatPe parcursul anului 2019 a continuat realizarea Memorandumului încheiat între MSMPS și Coaliția națională „Viața fără violență în familie” din 27 decembrie 2016. În acest context remarcăm că pe parcursul anului MSMPS a conlucrat cu Coaliția pe mai multe dimensiuni, cum ar fi:

- Organizarea și desfășurarea Campaniilor naționale dedicate prevenirii și combaterii violenței față de femei și violenței în familie;- Participarea activă în cadrul platformei Consiliului interministerial de prevenire și combatere a violenței în familie;

- Elaborarea Studiului privind serviciile sociale în domeniul prevenirii și combaterii violenței în bază de gen, cu suportul financiar al UN Women Moldova, Asociația Obștească „Centrul pentru Protecția Persoanelor cu Dizabilități”.

Obiectivul specific 4.3. Consolidarea capacităţilor de intervenţie multidisciplinară a specialiştilor în cazurile de violenţă faţă de femei şi violenţă în familie4.3.1. Instruirea anuală a

specialiştilor responsabili să intervină în cazurile de violenţă în familie şi violenţă sexuală privind abordarea

2018-2020

320,8** Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale /Organizaţiile necomerciale; organizaţiile internaţionale

Număr de specialişti instruiţi; număr de cazuri asistate de echipele multidisciplinare ca rezultat al instruirilor

RealizatPe parcursul anului de raportare au avut loc următoarele evenimente (cu suportul Misiunii OSCE în Moldova), avînd drept scop consolidarea capacităților specialiștilor pe domeniu:- 10 ateliere de prevenire a violenței în familie, dintre care 2 pentru specialiști și 8 - pentru publicul larg, din raionul Rîbnita și

29

1 2 3 4 5 6 7multidisciplinară a acestor cazuri

orașul Comrat pentru 96 de participanți (71 de femei și 25 de bărbați);- Trei ateliere pentru specialiștii locali (ofițerii de aplicare a legii și asistenți sociali) privind combaterea cazurilor de violență domestică în trei raioane învecinate cu rîul Nistru (Florești, Rezina și Căușeni), în perioada septembrie-octombrie 2019, pentru aproximativ 77 de profesioniști;- 2 Treninguri pe domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie în Tiraspol și Rîbnița. Astfel, în perioada 3-8 iunie 2019, au fost instruiți 40 de psihologi și personal de la centrele de plasament din regiunea transnistreană și UTA Găgăuzia;- Schimb de experiență regional între specialiștii din dreapta și stînga Nistrului cu privire la familiarizarea cu cele mai bune practici pentru furnizorii de servicii în cazurile de violență în familie - reprezentanții ONG-urilor din Tiraspol, Rîbnița și Comrat s-au reunit în Drochia în perioada 23-24 iulie 2019;- Vizită de studiu în Suedia, în vederea familiarizării cu practica europeană de succes în contextul asistenței victimelor violenței, precum și în vederea consolidării în continuare a relațiilor dintre furnizorii de servicii ale celor două maluri ale Nistrului (perioada 29 octombrie - 2 noiembrie 2019);

De asemenea, remarcăm faptul că, HelpAge International Moldova în parteneriat cu Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale pe parcursul anului de referință a realizat evaluarea impactului Programului de instruire „Prevenirea şi combaterea abuzului şi violenței în familie asupra persoanelor vîrstnice”.Programul de instruire a fost realizat în cadrul proiectului „Realizarea drepturilor omului pentru persoanele în etate din Moldova, prin promovarea drepturilor femeilor în vîrstă” implementat de HelpAge International Moldova în perioada septembrie 2016-decembrie 2019, cu sprijinul financiar al Republicii Federale Germania.În cadrul proiectului au fost realizate o serie de instruiri pentru toate echipele multidisciplinare teritoriale din țară, cu excepția

30

1 2 3 4 5 6 7mun. Chișinău, fiind pus accentul pe specificul asistenței și protecției persoanelor în etate care sunt afectate de violență și abuz.

4.3.2. Elaborarea curriculumului, a suportului de curs și a glosarului pentru instruirea continuă a specialiştilor privind abordarea multidisciplinară şi intervenţia în cazurile de violenţă în familie şi violenţă sexuală

2018-2019

115,5** Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională Asistenţă Socială);Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării

Curriculum elaborat, pilotat

Parțial realizatLa 31.03.2019 a fost organizată ședința bilaterală cu Centrul de Drept al Femeilor privind elaborarea metodologiei de intervenţie a echipelor multidisciplinare în cazurile de violenţă în familie. Prin urmare s-a convenit asupra inițierii procedurii vizate, doar după finalizarea procesului de pilotare a mecanismului sectorial de intervenție a asistentului social și asistentului medical în cazurile de violență în familie, și, după caz, după elaborarea mecanismului intersectorial.

Totodată, Centrul Internațional „La Strada” pe parcursul anului 2019 a continuat inițiativa de consolidare a capacității profesioniștilor implicați în lucru cu victimele violenței sexuale. Astfel, au fost desfășurate seminare de instruire a reprezentanților MAI implicați în investigarea infracțiunilor privind viaţa sexuală, fiind instruiți 45 de ofițeri de patrulare din mai multe localități ale țării. Remarcăm faptul că, inițiativa nominalizată s-a desfășurat în parteneriat cu Inspectoratul Național de Patrulare.

4.3.3. Asigurarea permanentă a asistenţei metodologice pentru echipele multidisciplinare teritoriale cu privire la intervenţiile în cazurile de violenţă în familie

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale (Agenţia Naţională Asistenţă Socială) /Centrul de asistenţă și protecţie a victimelor și potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane

Număr de cazuri de violenţă în familie înregistrate/soluţio-nate

RealizatMinisterul Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale în parteneriat cu Un Women Moldova a organizat desfășurarea cursului de instruire cu tematica „Creșterea capacităților Structurilor Teritoriale de Asistență Socială privind sistematizarea datelor și completarea formularului statistic nr.9 privind violența în familie”. Astfel, în perioada 12-21 noiembrie 2019 în cadrul Agenției Naționale Asistență Socială a fost realizată o rundă de instruiri, care a avut drept scop oferirea asistenței practice reprezentanților Structurilor teritoriale de asistență socială la completarea Formularului statistic nominalizat (au fost instruiți 72 specialiști din cadrul celor 35 structuri teritoriale de asistență

31

1 2 3 4 5 6 7socială).

Obiectivul specific 4.4. Consolidarea sistemelor de colectare, analiză și diseminare a datelor statistice sectoriale și asigurarea monitorizării regulate a dinamicii fenomenului violenţei faţă de femei și al violenţei în familie4.4.1. Acordarea asistenţei

metodologice autorităţilor administraţiei publice deţinătoare de date statistice administrative privind acumularea suplimentară şi modul de prezentare a datelor, în scopul utilizării lor ulterioare la producerea informaţiei statistice în domeniul violenţei faţă de femei și violenţei în familie

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Biroul Naţional de Statistică;Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei);Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale;Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării;Ministerul Justiţiei / Organizaţiile necomerciale;organizaţiile internaţionale

Propuneri/recoman-dări elaborate privind îmbunătăţirea sistemului de colectare a datelor

Parțial realizatÎn contextul acțiunii prenotate menționăm că, Biroul Național de Statistică a contribuit la elaborarea formularului statistic nr.9 “Violența în familie”, iar în anul 2018 a participat la ajustarea și consultarea formularului și a instrucţiunii de completare împreună cu reprezentanții direcțiilor teritoriale de asistență socială. Pe parcursul anului de referință, conform informației furnizate din partea BNS, remarcăm faptul că n-au fost solicitări de acordare a asistenței metodologice la acest subiect.

4.4.2. Armonizarea fișelor sectoriale de colectare a datelor statistice privind cazurile de violenţă faţă de femei și violenţă în familie

2019 În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale;Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării;Ministerul Justiţiei/ Organizaţiile necomerciale;Coaliţia Naţională „Viaţă fără violenţă în familie”

Fișe/formulare statistice elaborate și aprobate

Parțial realizatÎn anul 2019, cu suportul tehnic şi financiar al Agenției ONU pentru populație (UNFPA Moldova), CDF a elaborat raportul de analiză a indicatorilor statistici privind violența în familie/violența în bază de gen. Astfel, în luna iulie 2019 a avut loc ședința de validare a raportului de evaluare - Indicatorii statistici privind sănătatea sexuală, a reproducerii și violența în bază de gen în sistemul de sănătate din Republica Moldova. Raportul reprezintă o analiză a indicatorilor ce sunt colectați la moment în sistemul de sănătate, dar conține și o listă integrată de indicatori relevanți ce se propune a fi  colectați.

4.4.3 Realizarea periodică a studiilor/cercetărilor statistice reprezentative la nivel naţional care reflectă dinamica fenomenului violenţei în familie şi a violenţei faţă de femei

2019-2020

813,1* Biroul Naţional de Statistică;Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării;

Studiu realizat Parțial realizatÎn luna iulie 2019, Misiunea OSCE în Moldova în cooperare cu Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale au făcut publice rezultatele unui sondaj reprezentativ privind bunăstarea și siguranța femeilor în Republica Moldova, inclusiv datele cu privire la formele de violență pe care femeile le-au experimentat

32

1 2 3 4 5 6 7Ministerul Justiţiei/Autorităţile administraţiei publice locale

în cursul vieții lor (https://www.osce.org/ro/mission-tomoldova/424838).În condiția disponibilității de date la nivel național privind indicatorii similari pe domeniul violenței față de femei, produse pentru a satisface nevoile informaționale ale factorilor de decizie și a legiuitorilor, precum și a publicului larg, instituțiilor de drept, și altor părți cointeresate, BNS, în calitate de autoritate centrală în domeniul statisticii oficiale a considerat oportună amînarea realizării studiului statistic la aceeași tematică. Decizia respectivă este luată în condițiile resurselor umane limitate ale instituției, precum și urmare a respectării principiilor fundamentale ale statisticii privind cost-eficiența și sarcina neexcesivă pentru respondenți.

4.4.4. Elaborarea anuală a raportului cu privire la violenţa în familie şi violenţa faţă de femei (conform Legii nr. 45-XVI din 1 martie 2007)

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale;Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei); Ministerul Justiţiei;Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării; Procuratura Generală/ Organizaţiile necomerciale;organizaţiile internaţionale

Raport elaborat anual și prezentat Guvernului pînă la data de 31 martie

RealizatÎn vederea realizării acțiunii date, MSMPS a colectat rapoartele de activitate sectoriale ale autorităților cu competențe în domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie și a elaborat Raportul anual cu privire la violența față de femei și violența în familie pentru anul 2019.Raportul a fost remis Cancelariei de Stat și a fost plasat pe pagina web a MSMPS.

Obiectivul specific 4.5. Instituirea unui mecanism eficient de monitorizare a implementării politicilor și legislaţiei naţionale în domeniul prevenirii și combaterii violenţei faţă de femei și violenţei în familie

4.5.1. Încheierea memorandumurilor de colaborare dintre organizaţiile societăţii civile și structurile abilitate de prevenire și combatere a violenţei faţă de femei și violenţei în familie în procesul de

2018-2020

În limitele alocaţiilor bugetare aprobate

Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale;Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei /Autorităţile administraţiei publice locale;organizaţiile

Număr de memorandumuri încheiate per unitate administrativ teritorială

RealizatÎn perioada anului 2019, Inspectoratul General al Poliței al MAI a încheiat 2 acorduri de colaborare pe domeniu:- AO „Concordia”: coordonarea și susținerea eforturilor comune de promovare a familiei și reducerea situațiilor de risc pentru copii, prin contribuirea la integrarea armonioasă în societate a acestora cu oferirea asistenței necesare;- Acord de Colaborare nr.17 din 17.12.2019 dintre Asociația

33

1 2 3 4 5 6 7acordare a serviciilor de protecţie/ asistenţă, precum și de monitorizare a răspunsului statului la cazurile de violenţă în familie

necomerciale Obștească „Centrul de Inovare și Politici din Moldova” și Inspectoratul General al Poliției, care vizează fenomenul violenței în familie.

4.5.2. Dezvoltarea procedurilor de monitorizare și evaluare cu implicarea societăţii civile

2018-2019

32,1* Ministerul Sănătăţii, Muncii și Protecţiei Sociale;Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei) / Organizaţiile internaţionale;Coaliţia Naţională „Viaţă fără violenţă în familie”

Sistem de monitorizare funcţional

RealizatMonitorizarea evoluției fenomenului violenței în familie în anul 2019 a fost asigurată în cadrul diverselor mecanisme de monitorizare naționale și internaționale, precum:- Notă Informativă privind starea infracţionalităţii în domeniul infracțiunilor ce atentează la viața şi sănătatea persoanei, precum şi celor comise în sfera relaţiilor familiale;- Raportul anual cu privire la violenţa în familie şi violenţa faţă de femei, realizat în conformitate cu prevederile art. 8, alin (11), lit d) al Legii Nr. 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie;- Raportul anual de activitate al Consiliului Coordonator interministerial, realizat în conformitate cu prevederile pct. 5 al Hotărîrii de Guvern nr. 72 din 07.02.2012 cu privire la Consiliul coordonator interministerial în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie;- Raportul de monitorizare pentru perioada anului 2018 în contextul Planului de acţiuni al Strategiei naţionale de prevenire și combatere a violenţei faţă de femei și a violenţei în familie pe anii 2018-2023, realizat în conformitate cu prevederile pct. 6, al Hotărîrii de Guvern nr. nr. 281 din 03.04.2018;- Raportul de țară privind implementarea angajamentelor declarației de la Beijing și a platformei de acțiune Beijing+25, realizat de MSMPS în parteneriat cu APC;- Raportul în baza întrebărilor suplimentare asupra Raportului periodic numărul șase asupra implementării Convenţiei cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare faţă de femei în Republica Moldova, realizat de MSMPS în parteneriat cu autoritățile publice centrale.

34