-discriminare_cna sesizeaza cncd

5/24/2018 -Discriminare_CNA Sesizeaza CNCD

1/9

Gabriel ANDREESCU

Spotul revisteiAcademia Caavencun lectura CNA i CNCD. Combatereadiscriminrii ca politic public

I. Faptele

ntre 25 i 28 mai 2010, postulRealitatea TVa difuzat un spot publicitar alrevisteiAcademia Caavencucu textul urmtor: n secolul !, un"urii au nvlit #n$uropa prin zona %un&ilor 'rali( )r"aniza&i #n *oarde i folosind o tactic de luptspecific popoarelor de step, aceti cotropitori au tiut s+i #n"rozeasc pe contemporanii s ob&in multe victorii asupra lor( 'ltima victorie dateaz din teribilul an 2010, cndun"urii au reuit s domine un popor lene din sud+estul $uropei care le+a predat frlupt %inisterul -ulturii( -ultura sub ocupa&ie ma"*iar( -itete miercuri #n .cademia-a&avencu/(

n clip s+a folosit "enericul sonor al emisiunii Teleenciclopedia, /ivertismentpentru ian i )rc*estr/ de icolae 3irculescu( ma"inile #nso&itoare descriaucotropirea4: reprezentri istorice cu orae #n flcri, lupte, dup care apreau %aro6ela la -otroceni i 3elemen 7unor, la depunerea urmntului ca ministru al -ulturii(

n urma difuzrii spotului, -onsiliul a&ional al .udiovizualului a primit treireclama&ii ale unor cet&eni nemul&umi&i de deni"rarea4 ma"*iarilor prin prezentarea lordrept cotropitori ai poporului romn4 i respectiv, a romnilor, descrii ca un poporlene din sud+estul $uropei4( at un pasa dintr+una din sesizri:

9unt expert contabil liber profesionist, muncesc #ntre 12+1 ore pe zi i mconsider "rav i"nit i insultat de acea reclam care aduce ofens #ntre"ului poporromn( -red, #n plus, c reclama insti" la ur #ntre cele dou popare doar de dra"ul

prostesc4 de a anun&a c %inisterul -ulturii este condus de un cet&ean romn de etnieun"ar4( -ontabila a cerut interven&ia -., stoparea reclamei i s sanc&iona&i drasticdiscriminarea #ntre etnii i insultele aduse #ntre"ului popor romn(4

n dezbaterea -. din edin&a din ziua de mar&i 1 iunie, ;oxana iculescu,directorul de pro"rame alRealitatea TV, a sus&inut c este vorba despre un spotpublicitar #n care se prezenta numrul de sptmna trecut alAcademiei Caavencu2010>0@>spotul+academiei+catavencu+cu+A$2A80AB-ocupatia+ma"*iaraA$2A80AB+a+aprins+spirile+la+cna>(

1


2/9

romn, eu nu vd nicio ironie( -ontemporanii notri sunt cei care #n"rozesc( 9+ar putea snu am sim&ul umorului, dar nu pot s #n&ele" aa spotul(429potul, a sus&inut domnia sa, arintra #n conflict cu art( 2B, alin( 1, litera c din Ce"ea audiovizualului, potrivit cruia 1=-omunicrile comerciale audiovizuale difuzate de furnizorii de servicii mediaaudiovizuale trebuie s respecte urmtoarele condi&ii: c= s nu preudicieze demnitatea

uman(((/()pinia muzicianului an Dri"ore, membru al -.: $ste un spot ovin( u am"sit ironia i nici mcar sarcasmul(4

)pinia domnului Delu Erandafir, membru al -.: $u nu cred c putem svorbim de ovinism i xenofobie, e vorba i de pu&in ironie( u are #ncrctura unorac&iuni xenofobe sau ovine, putem s discutm de alte aspecte(4F

%embrul -., -*ristian %ititelu: u cred c trebuie s privim att de serios oreclam #n bclie la o revist care se ocup cu treaba asta( n privin&a folosirii acelorima"ini lucrurile sunt mai clare(4

n timpul dezbaterilor, domnul .ttila 9zasz a propus aplicarea unei soma&iipublice postuluiRealitatea TV, care a difuzat spotulAcademia Caavencu, iar oan

)nisei, vicepreedintele -., a cerut amendarea postuluiRealitatea TVcu 10(000 de lei(ropunerile de sanc&ionare nu au #ntrunit, niciuna, ase voturi, numrul minimpentru a putea fi aplicat( ;e"ulamentul -. prevede ca votul s fie reluat #n edin&aurmtoare a -.( n acest context, -. a decis s cear i puncte de vedere de la-onsiliul a&ional pentru -ombaterea iscriminrii


3/9

unei comunit&i or"anizate #n *oarde, Gcotropitoare4, care reuete Gs #n"rozeasc4contemporanii i a crei ultim victorie este ob&inut fr lupt, prin dominarea unuiGpopor lene din sud+estul $uropei4( ;ezultatul acestei Glupte4 a condus la Gocupa&iama"*iar4 a culturii din ;omnia(

.utorul videoclipului utilizeaz preudec&i i stereotipuri ne"ative ca te*nic de

vnzare a unui produs media( .stfel, prin caracterizarea comunit&ii ma"*iare i prinutilizarea expresiei de Gocupa&ie ma"*iar4 se su"ereaz receptorului de mesa existen&aiminent a unui Gpericol ma"*iar4, stereotip ne"ativ utilizat frecvent #n ;omnia( n cazulromnilor se utilizeaz atributul de Gpopor lene4, care constituie un stereotip exprimndun complex de inferioritate, cu efect ne"ativ( .ezarea celor dou comunit&i pe pozi&iidiferite, de #nvin"tor i #nvins, victorios i lene, lupttor i necombatant, periculos i debun+credin&, este de natur s creeze o atmosfer ostil, de"radant, umilitoare laadresa membrilor ambelor comunit&i i nu contribuie la men&inerea unor rela&ii derespect i de #ncredere reciproc #ntre romni i ma"*iari(

-analul prin care s+a transmis clipul publicitar,Realitatea TV, reprezint un canalde tiri cu o cot important de credibilitate i de vizionare(

entru a formula un punct de vedere concludent #n spe&a de fa&, trebuie sanalizm i caracteristicile produsului media promovat prin videoclip( .stfel, AcademiaCaavencueste un sptmnal de Gmoravuri "rele4 care utilizeaz satira i pamfletul(Academia Catavencu i+a format o comunitate de cititori specifici, care tiu s facdistinc&ie #ntre satir i manipulare, care au #n mare parte capacitatea de a interpretamesaele transmise prin acest sptmnal( e altfel, Academia Caavencuse promoveazprin slo"anul: G-ititorii notri sunt mai inteli"en&i dect ai lor4(

in acest punct de vedere apelarea la satir #n promovarea unui produs media deGmoravuri "rele4 este ustificat, #n msura #n care nu se folosesc exclusiv i #n modexcesiv preudec&i i stereotipuri ne"ative, respectiv dac se arat expres c suntem #nprezen&a unei satire sau a unui pamflet sau se poate aun"e la aceast interpretare din

construc&ia mesaului(n cazul de fa, raportat la concepia produsului publicitar, nureiese c suntem n prezena unei satire, iar telespectatorului nu i se ofer niciuninstrument de interpretare n acest sens.

Eotui, dac cititoriiAcademiei Caavencusunt mai Ginteli"en&i4 dect cei ai altorproduse de media, acest mod de promovare nu conduce la concluzia c to&i telespectatoriiRealitatea TVsunt la fel de Ginteli"en&i4 ca cititoriiAcademiei Caavencu(

$xist o diferen& #n a promova un astfel de produs publicitar pe site+ulAcademiei Caavencufa& de promovarea pe televiziuneaRealitatea TV( ublicul la careaun"e mesaul este diferit i are capacitate diferit de a face interpretarea corect aacestui produs publicitar(4

up mai multe considera&ii cu privire la libertatea de exprimare i urispruden&a

-ur&ii $uropene a repturilor )mului, unctul de vedere al -- continu:Gu facem nicio apreciere cu privire la con&inutul articolului de pres din numrulAcademiei Caavencupromovat prin spotul publicitar supus analizei( Ia& de cele de maisus, considerm c spotul publicitar denumit G-ultura sub ocupa&ie ma"*iar4 este, #nesen&, construit pe baza unor preudec&i i stereotipuri ne"ative, ce pot da natere unorefecte discriminatorii de natur a aduce atin"ere demnit&ii membrilor comunit&ilorromne i ma"*iare( .stfel, prin concep&ia produsului media, a con&inutului acestuia, #nspe& prin inducerea unei aparen&e de neutralitate


4/9

cultural i socio+politic=, se insereaz informa&ii lipsite de obiectivitate, constituind"eneralizri ec*ivoce i stereotipe la adresa unor comunit&i de persoane, pentru vnzareaunui produs de pres, fr a se indica cel pu&in repere de delimitare pentru public(

in acest punct de vedere, mesaul per ansamblu al spotului publicitar, deiaparent obiectiv, se fundamenteaz pe stereotipuri, i poate fi interpretat a fi de natur a

crea o atmosfer ostil, de"radant ori umilitoare la adresa membrilor celor doucomunit&i( e asemenea, utilizarea unor astfel de te*nici de vnzare a unui produs mediape timp de criz economic comport riscuri asupra evolu&iei rela&iilor sociale i aadestul de tensionate(

-u privire la responsabilitatea sptmnaluluiAcademia Caavencu, apreciem cacest produs de pres a promovat pe parcursul existen&ei sale e"alitatea de anse inediscriminarea, respectiv constituie un reper important #n asi"urarea pluralit&ii de idei ide opinii #n spa&iul public din ;omnia( -onsiderm c mesaul spotului publicitar de fa&poate fi interpretat ca un derapa #n politica de promovare a unui produs comercial, prinutilizarea dero"atorie a te*nicilor de vnzare a unui produs media cu poten&ial deinterferen& asupra dreptului la demnitate personal a unor comunit&i de persoane(

-onstruc&ia i diseminarea mesaelor bazate pe stereotipuri i preudec&i nu sunt denatur a contribui la nicio form de dezbatere capabil de a duce la un pro"res al rela&iilorumane, ci este de natur a produce efecte nedorite, #n mod "ratuit, asupra unei persoanesau unui "rup de persoane ori comunit&i( ;ecomandm ca eventualele sanc&iuni careurmeaz a fi stabilite de ctre -onsiliul a&ional al .udiovizualului s urmeze un ustec*ilibru #ntre libertatea de exprimare i dreptul la nediscriminare, respectiv dreptul lademnitatea persoanei(

rezentul punct de vedere are caracter consultativ, constatarea i sanc&ionareaunei eventuale fapte de discriminare #n domeniul audio+vizualului este de competen&aexclusiv a -onsiliului a&ional al .udiovizualului, potrivit urispruden&ei instan&elor deudecat(4

III. Semnificaia punctului de vedere al CNA

n edin&a din data de oi, 10 iunie 2010, tema sanc&ionrii postuluiRealitatea TVprin soma&ii publice a fost pus din nou pe ordinea de zi( ici atunci, nici ulterior nu s+aob&inut numrul de voturi necesar unei msuri punitive( Eotui, felul #n care unii membriai -. i+au exprimat opiniile cu privire la sanc&ionarea postuluiRealitatea TVpentrudifuzarea clipului #n discu&ie este relevant #n sine( ozi&iile lor au constat #ntr+un amestecde calificri i raportri subiective de "enul: ne+am obisnuit ca #n astfel de perioadea"itate sterotipurile de "enul acesta s prind


5/9

libert&i( n timp ce articolul @ interzice cenzura de orice fel asupra comunicriiaudiovizuale, afirm independen&a editorial a radiodifuzorilor i in"erin&ele de orice fel#n con&inutul, forma sau modalit&ile de prezentare a elementelor serviciilor de pro"rame,articolul 10 statueaz "ria pentru protearea demnit&ii umane i a minorilor, articolul 1Kautorizeaz -onsiliul s ia msuri pentru asi"urarea informrii corecte a opiniei publice,

pentru eliminarea politicilor nediscriminatorii cu privire la ras, sex, na&ionalitate, reli"ie,convin"eri politice i orientri sexuale, iar articolul 2B cere ca publicitatea s nu afectezedezvoltarea fizic, psi*ic sau moral a minorilor, s nu aduc ofens convin"erilorreli"ioase sau politice ale telespectatorilor i radioasculttorilor, s nu stimulezecomportamente duntoare snt&ii sau si"uran&ei popula&iei, comportamente duntoaremediului, indecente sau imorale, s nu promoveze, direct sau indirect, practici oculte L idin nou, obli"a&iile de a nu preudicia demnitatea uman i a nu include forme dediscriminare( .rticolul 0 are o formul imperativ: interzice difuzarea de pro"rame carecon&in orice form de incitare la ur pe considerente de ras, reli"ie, na&ionalitate, sex sauorientare sexual(

.r merita o discu&ie elaborat calitatea formulrilor din Ce"ea audiovizualului(

u o vom desc*ide aici( .vnd #n vedere att textul, ct i contextul, este limpede cinterven&ii ale -. de "enul celei determinate de spotul publicitar al revistei satiriceAcademia Caavencuse supun re"ulilor "enerale privitoare la in"erin&a le"itim #nlibertatea de exprimare a persoanei proteat de art( 10 al -onven&iei europene adrepturilor omului


6/9

spotului publicitar aa cum si"ur se #ntmpl #n cazul cititorilor sptmnaluluiAcademiaCaavencuMJ


7/9

este exclus din libertatea de a vorbi, la fel trebuie exclus din liberatate de expresie aartitilor picturile insulttoare care submineaz reputa&ia sau demnitatea altora( imeninu se poate prevala de faptul c este artist spre a se sustra"e rspunderii pentru insultareaaltora( nstan&ele austriece interne au apreciat #n mod corect faptul c proteareadrepturilor altor persoane ustific in"erin&a #n libertatea de expresie(4B

ozi&ia exprimat de -ole"iul -- intersecteaz opinia udectoruluiCoucaides, #n sensul necesit&ii de a distin"e #ntre ceea ce autorul dorete s transmit iefectul crea&iei sale asupra receptorului( -um spuneam, aceast pozi&ie a rmas #nminoritate, udectorul nu i+a putut convin"e cole"ii, iar lipsa sa de influen& poate fiar"umentat #n mai multe feluri(

'na privete statutul pe care a"en&ii oficiali #l pot asuma, #n numele autorit&iipublice, #n raport cu al&i cet&eni( $i nu au competen&a s dea verdicte asupra maturit&iisau lipsei de maturitate a adul&ilor care privesc un obiect de art sau, #n cazul nostru, unclip de televiziune( $i nu sunt c*ema&i s pun persoanele #n cate"oria de inteli"ente,cultivate, ori lipsite de bun sim&(10.tunci cnd apar distinc&ii, acestea sunt dea asumateuridic: #ntre maori i minori, persoane fr discernmnt etc( u este #n competen&a

membrilor -ole"iului -- s se spriinine pe supozi&ii asupra incapacit&iispectatorilor de a recepta mesaul satiric al unui clip satiric( e aflm #ntr+un contextnormativ care uneori poate s fac abstrac&ie i de realitatea de fapt(

-*iar i #n cazul #n care vrem s aducem ar"umentul realit&ii de fapt, nu e delocsi"ur c opinia -ole"iului -- s+ar verifica la o investi"a&ie pe teren( -*iar s fiespectatorii postuluiRealitatea TVneinforma&i cu privire la natura sptmnaluluiAcademia CaavencuM -*iar s nu sesizeze saltul lo"ic L prin natura lui ironic L de la opovestire istoric la desantul4 unui ministru de ori"ine ma"*iar la %inisterul -ulturiiMac spectatorii nu au competen&a s distin" #ntre scenariu i realitate, atunci o parteconsiderabil din crea&iile televizate ar trebui interzise de -.( ntr+adevr, folosireaarmelor de ctre actori ar putea fi interpret drept incitare la comiterea de delicte, venirea

extrateretrilor, ca dezinformare #n mas, certurile de pe ecran i+ar face pe telespectatoris dea telefoane disperate aten&ionnd pericolul escaladrii conflictului (a(m(d(roblema distinc&iei dintre realitate i fic&iune intervine i #n al treilea ar"ument al

-ole"iului --(


8/9

protec&ia sinelui, iar #n colectivitate, permit consensul comunit&ii, le"itimeaz rela&iiledintre diferitele "rupri i le diferen&ieaz pozitiv( $ la fel de adevrat c, cel pu&in cuprivire la identit&ile coelctive, for&a de influen& a stereotipurilor se lovete de o foarteslab calitate teoretic(12ar nu aceasta este competen&a -onsiliului -., i nici a-ole"iului --: s evalueze stereotipurile #n confruntarea lor cu udecata adecvat(

9tatul, pe care #l reprezint cele dou institu&ii nu este calificat s fac udec&i istorice,estetice, biolo"ie ori teolo"ice( ) spune tot urispruden&a -$), iar pentru demonstra&ieo s lum o spe& care ni se pare remarcabil: cauza/53ideu% et Isorni v. rance


9/9

dar atunci cnd acestea se afl #n fa&a unor manifestri ce primeduiesc "rav rela&iile dinsocietate + principiu ce pare implicat de unctul de vedere al --, de vreme ce-ole"iul urmeaz analiza sa pn cnd atra"e aten&ia asupra riscurilor Wpe care lecomport un asemenea clipX asupra evolu&iei rela&iilor sociale(4

G;iscurile4 pe care le comport anumite idei i opinii 2000 pune i ea #n relief pericolul insti"rii la ur rasial sau na&ional( .pare #nsfenomenul compromiterii termenilor care privesc atributele urii i insti"rii prin diluarealor prin interpretri oarecare(15.sumarea de ctre -. i --, #n mod substan&ial, aprincipiilor privind interzicerea cenzurii, independen&a editorial i respin"ereain"erin&elor de orice fel #n con&inutul, forma sau modalit&ile de prezentare a pro"ramelor,sau a con&inutului alin( 8 al art( 2 din )rdonan&a nr( 1FK>2000 ???2(o*c*r(or">$n"lis*>issues>reli"ion>docs>9;ointstatement22april0B(pdf=(1@abriel Andreescu, GCibertatea de exprimare i le"isla&ia de combatere a discriminrii4, oua ;evist derepturile )mului nr( 1, 2005, pp( 5+F2J abriel Andreescu, e la "afa preedintelui Eraian 6sescu la

problematica discriminrii4, #n7oua Revist de 'repturile (mului nr( F, 200K, pp( 21+F(1K

Anne T8ome0, Ca?s ."ainst ncitement to ;acial 7atred in t*e 'nited 3in"dom/

-discriminare_cna sesizeaza cncd

Documents