Sprijinul acordat de AM/OI solicitanilor i beneficiarilor POR

Faza de implementare - cea mai complex dintre fazele proiectului

Probleme identificate:

Documentaie tehnic de slab calitate

Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona contracte de servicii

Forme ineficiente de contract de lucrri

Documentaie tehnic de slab calitate

Constatri:

n timp ce proiectanii sunt, uneori, slab pregtii, acestora le lipsesc deseori resursele necesare (umane, materiale i de timp) pentru dezvoltarea de documentaii tehnice bune

Beneficiarilor le lipsete deseori capacitatea de a concepe contracte bune i de a recepiona/respinge cu argumente fezabile, documentaia primit

Documentaie tehnic de slab calitate

Soluii:

Creterea capacitii beneficiarilor de a defini condiii pentru soluii tehnice durabile dar i de a recepiona documentaii tehnice

O prevedere clar a responsabilitii proiectantului de a furniza un produs de nalt calitate cu indicatori de performan

Un grafic al activitilor i al rezultatelor, inclusiv termenele de plat

Cerine clare ca toate drepturile de proprietate asupra documentaiei tehnice s revin beneficiarului

Documentaie tehnic de slab calitate Soluii: Aplicarea corect a L10/1995 Calitatea n

construcii verificatorul de proiect trebuie angajat de ctre beneficiar

Aplicarea unor forme de contract de servicii n care s fie prevzute: responsabiliti pentru proiectani/verificatori, condiii de plat, asigurri profesionale

Modificarea ordinului de cheltuieli eligibile, ref. la condiia ca max.5% s fie alocai pentru proiectare i asisten tehnic

Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona contracte de servicii

contractul pentru completarea cererii de finanare

contractul de management de proiect

contractul cu verificatorul de proiect

contractul de audit

contractul de publicitate i informare

Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona contracte de servicii

Constatri:

Exist contracte de management de proiect dar munca efectiv este efectuat tot de angajaii autoritilor publice

Contractele nu prevd clar responsabilitile furnizorilor de servicii

Selecia furnizorilor s-a fcut dup criteriul preul cel mai sczut

Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona contracte de servicii

Constatri:

Rapoartele de audit acoper doar aspectele financiare nu i cele tehnice (acestea nu sunt cerute de ctre beneficiari)

Contractele nu prevd obligativitatea prezentrii unei asigurri profesionale

Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona contracte de servicii

Soluii:

Realizarea unui audit financiar i tehnic. Acestea ar reprezenta un filtru suplimentar, care verific parametrii de calitate ai serviciilor/lucrrilor efectuate

Auditorii trebuie s evalueze periodic cererile de rambursare. Aceasta poate reduce numrul de corecii aplicate, deoarece beneficiarii nva, de la o rambursare la alta, ce trebuie mbuntit

Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona contracte de servicii

Soluii:

Achiziia serviciilor s prevad drept criteriu de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic unde ponderea factorului pre s fie minim

Forme ineficiente de contract de lucrri Constatri:

Constructorii invoc deseori diferene semnificative ntre PT i situaia real din teren

Imposibilitatea utilizrii sumelor din deviz alocate pentru lucrri diverse i neprevzute

Definirea lucrrilor sub form de indicatori de norme de deviz/articole comasate

Forme ineficiente de contract de lucrri Soluii de sistem: Contracte mai riguroase, care prevd rspunderea

prilor pentru greeli: - beneficiarii, pentru nerespectarea legii 10 - experii tehnici, pentru orice greeal din expertiz - verificatorii, pentru aprobarea documentaiei cu

erori de calcul - inginerii, pentru lipsa de supraveghere adecvat a

lucrrilor etc. - constructorii, pentru nerespectarea proiectului

tehnic

Forme ineficiente de contract de lucrri

Soluii:

Folosirea contractelor de tip FIDIC Rou(FR)/Galben(FG)

au la baz 100 de ani de experien n contracte de consultan i lucrri

aplicate la scar global

presupune elaborarea unor documentaii tehnice suficient de detaliate, care constituie baza licitaiilor pentru proiectare(FR)/proiectare i execuie(FG)

Forme ineficiente de contract de lucrri

Soluii:

Folosirea contractelor de tip FIDIC Rou(FR)/Galben(FG)

beneficiarul are posibilitatea s aleag n funcie de complexitatea proiectului ntre FR/FG

la FG antreprenorul i asum responsabilitatea dezvoltrii proiectului tehnic i a implementrii acestuia

presupune training specializat la nivel naional, pentru beneficiari nainte de nceperea contractului

Forme ineficiente de contract de lucrri

Soluii:

Lista de cantiti, conform indicatori de norme de deviz/articole comasate

- probleme ale sistemului actual: baza de date cu indicatori de norme de deviz nu este ntotdeauna actualizat; softurile folosite de proiectani si constructori nu sunt aceleai

- cheia se afla la beneficiari: proiectanii trebuie s prezinte cantitile conform cerinelor din TR