galparang.rogalparang.ro/.../uploads/2017/09/ghid-masura-4-1a.docx · web viewsprijinul prevăzut...

GHIDUL SOLICITANTULUI

pentru MĂSURA 4/1A – ÎNFIINȚAREA ȘI DEZVOLTAREA FORMELOR ASOCIATIVE

codul măsurii – DI: M4/1A

PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 - 2020

Program finanţat de Uniunea Europeană și Guvernul României

prin

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ

SUBMASURA 19.2 « Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul Strategiei de Dezvoltare Locală »

ASOCIAȚIA GRUP DE ACȚIUNE LOCALĂ « PARÂNG »

GHIDUL SOLICITANTULUI

pentru accesare

MĂSURA 4/1A – „Înființarea și dezvoltarea formelor asociative”Versiunea 1 – septembrie 2017

Ghidul solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor beneficiari ai Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi constituie un suport informativ complex pentru întocmirea proiectului conform cerinţelor specifice ale PNDR 2014-2020.

Ghidul solicitantului reprezintă detalierea tehnică şi financiară ce cuprinde setul de informaţii necesare solicitantului pentru pregătirea, derularea şi implementarea proiectului, elaborat pentru fiecare măsură din cadrul SDL a Asociaţiei Grup de Acţiune Locală „Parâng”, document care se aprobă de organele de conducere ale GAL.

Ghidul solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, întocmirea şi depunerea proiectului, precum şi modalitatea de verificare, selecţie, aprobare şi derulare a proiectului dumneavoastră. De asemenea, conţine documentele, avizele şi acordurile pe care trebuie să le prezentaţi, modelul Cererii de finanţare, al Planului de afaceri, precum şi alte informaţii utile realizării proiectului şi completării corecte a documentelor.

Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări ca urmare a actualizării legislaţiei naţionale şi comunitare sau procedurale – varianta actualizată a ghidului urmând a fi publicată pe pagina de internet www.galparang.ro

Ghidul Solicitantului –Măsura 4/1AInformaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate în scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza în mod gratuit și doar cu acordul Asociaţiei Grup de Acţiune Locală „Parâng”. Toate drepturile rezervate Asociaţiei Grup de Acţiune Locală „Parâng”.

Pagină 2

IMPORTANT! Pentru a obţine informaţiile cu caracter general, consultaţi pliantele şi îndrumarele

editate de MADR, AFIR și GAL „PARÂNG”, disponibile la sediile AFIR din fiecare judeţ și din regiunile de dezvoltare ale României și la sediul Asociației Grup de Acțiune Locală

„Parâng”, precum și pe paginile de internet www.galparang.ro, www.afir.info și www.madr.ro.

De asemenea, pentru a obţine informaţii despre PNDR, FEADR, LEADER, GAL-uri și măsurile finanțate prin GAL „PARÂNG”, ne puteţi contacta direct la sediul nostru, prin

telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet – vezi datele de contact de la finalul Ghidului Solicitantului.

http://www.galparang.ro/

http://www.galparang.ro/

CUPRINS

CUPRINS

1. PREVEDERI GENERALE

1.1. Descrierea generală a măsurii 4/1A „Înfiinţarea şi dezvoltarea formelor asociative”, contribuţia acesteia la domeniile de intervenţie, la priorităţile SDL şi la obiectivele transversale, complementaritatea acesteia cu alte măsuri….....................................................................................5

2. PREZENTAREA MĂSURII M4/1A

2.1. Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile............................................................................8

2.2. Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ..............................................................10

2.3. Cheltuieli eligibile .........................................................................................................................11

2.4. Cheltuieli neeligibile ...................……........…..................................................................................14

2.5. Criteriile de selecţie ale proiectului .............................................................................................15

2.6. Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) ...................................16

3. MODALITATEA DE ACCESARE A FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU „ ÎNFIINȚAREA ȘI DEZVOLTAREA FORMELOR ASOCIATIVE”

3.1. Completarea, depunerea şi verificarea dosarului Cererii de Finanţare ......................................16

3.1.1 Completarea Cererii de Finanţare………………………………………………………………………………..………..17

3.1.2 Depunerea dosarului Cererii de Finanţare ……………………………………………………………………………..17

3.1.3 Verificarea dosarului Cererii de Finanţare ……………………………………………………………………………..18

1. Verificarea eligibilităţii Cererii de Finanţare…………………………………………………………………….18

2. Verificarea Criteriilor de eligibilitate şi de selecţie……………………………………………………………20

3. Selecţia proiectelor………………………………………………………………………..…………………………………20

3.2. Contractarea fondurilor ................................................................................................................21

3.3. Depunerea Dosarului Cererii de Plată...........................................................................................21

4. INFORMAȚII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE


Pagină 3

4.1. Documente necesare la depunerea Cererii de Finanţare .............................................................23

4.2. Lista formularelor disponibile pe site-ul GAL ………………….............................................................26

4.3. Dicţionar ……………………………………………………………………….............................................................26

4.4. GAL în sprijinul dumneavoastră…………………………………… .............................................................29


Pagină 4

Capitolul 1

PREVEDERI GENERALE

1.1 DESCRIEREA GENERALĂ A MĂSURII 4/1A „ÎNFIINȚAREA ȘI DEZVOLTAREA FORMELOR ASOCIATIVE”, CONTRIBUȚIA ACESTEIA LA DOMENIILE DE INTERVENȚIE, LA PRIORITĂȚILE SDL ȘI LA OBIECTIVELE TRANSVERSALE, COMPLEMENTARITATEA ACESTEIA CU ALTE MĂSURI

Scopul acestei măsuri din SDL – GAL, este sprijinirea investiţiilor pentru creșterea competitivităţii exploataţiilor agricole, printr-o mai bună organizare și crearea premiselor necesare în vederea valorificării superioare a producţiei.

Justificarea intervenţiei rezidă din nevoia de sprijinire a acelor fermieri care deţin exploataţii agricole în microregiunea studiată, cu scopul creșterii viabilităţii fermelor și a competitivităţii acelor tipuri de agricultură pentru care s-a constatat interes din partea membrilor comunităţii locale și în acord cu cererea de materie primă pentru unităţile de procesare din teritoriul GAL.

În urma analizei diagnostic a teritoriului s-a constatat că fermele au dimensiuni în general mici și că este nevoie de o măsură care să asigure dezvoltarea acestui sector prin organizarea în forme asociative, pentru a permite o valorificare și o promovare superioară în coroborare cu creșterea calificării capitalului uman angajat în acest sector și prin dotarea și modernizarea fermelor (acestea din urma fiind acoperite de masurile M3 - “Sprijin pentru dezvoltare competenţe de specialitate, competenţe complementare și dezvoltare comunitară” și M5 - “Sprijin pentru dezvoltarea durabilă a exploataţiilor agricole”).

Prin măsura propusă se urmărește orientarea către piaţă a unui număr cât mai mare de fermieri, în scopul asigurării unei dezvoltări durabile a teritoriului studiat. Una dintre problemele majore ale fermierilor din zonă, este valorificarea producţiei, fie datorită faptului că o cantitate mică de produs nu generează o oportunitate de desfacere către retaileri și unităţi de procesare, fie a faptului că în lipsa constituirii într-o formă juridică care să permită comercializarea producţiei în baza unor documente fiscale, respectivii fermierii nu reprezintă o variantă de aprovizionare pentru mulţi agenţi economici.

Prin constituirea într-o formă asociativă de tip cooperativă agricolă, membrii - fermieri își sporesc posibilităţile de finanţare pentru proiecte finanţate prin programe naţionale și europene, care să acopere nevoi de echipare cu utilaje agricole performante.

Cooperativele agricole contribuie la dezvoltarea rurală prin crearea de noi locuri de muncă și angajarea tinerilor într-o formă de activitate organizată.


Pagină 5

Obiective de dezvoltare rurala:

Măsura contribuie la următoarele obiective de dezvoltare rurală în conformitate cu Reg. (UE) nr.1305/2013, art.4:

- favorizarea competitivităţii agriculturii;

- obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităţilor rurale, inclusiv crearea și menţinerea locurilor de muncă.

Obiective specifice ale măsurii:

- creșterea viabilităţii exploataţiilor agricole din teritoriul GAL;

- creșterea gradului de valorificare a producţiei agricole din zonă;

- practicarea de noi tehnici de cultură și/sau creșterea a animalelor.

Măsura corespunde obiectivelor art. 35 din Reg.(UE) nr. 1305/2013.

Măsura contribuie la Domeniul de intervenţie 1A: “Încurajarea inovării, a cooperării și a creării unei baze de cunoștinţe în zonele rurale”.

Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013:

i) Favorizarea competitivităţii agriculturii.

Complementaritatea cu alte măsuri din SDL:

În scopul asigurării unei viabilităţi reale a exploataţiilor agricole și a creșterii competitivităţii acestora, organizarea în forme asociative pentru o valorificare și promovare superioară trebuie completată cu intervenţii în domenii care să asigure investiţiile în baza materială, asigurarea capitalului de lucru și creșterea calificării capitalului uman angajat în acest sector. Astfel măsura M4 este complementară cu alte măsuri din strategia de dezvoltare locală a GAL, respectiv masurile M3 -“Sprijin pentru dezvoltare competenţe de specialitate, competenţe complementare și dezvoltare comunitară” și M5 - “Sprijin pentru dezvoltarea durabilă a exploataţiilor agricole”.

Sinergia cu alte măsuri din SDL:

Prin intervenţiile în măsurile M3, M4 și M5 , prezentate ca măsuri complementare, se asigură realizarea unuia dintre principalele obiective ale Strategiei de Dezvoltare, respectiv favorizarea competitivităţii agriculturii și dezvoltarea durabilă a teritoriului GAL.

Valoarea adăugată a măsurii:


Pagină 6

Prin această măsură se vor finanţa proiecte care aduc plus-valoare teritoriului, prin criteriile de selecţie propuse fiind susţinute cu prioritate acele sectoare agricole care dovedesc potenţial de creștere în zonă, potenţial raportat la interesul membrilor comunităţii locale.

Măsura M4 ţine cont de analiza diagnostic a teritoriului, în cadrul căreia au fost identificate nevoi pe care această măsura le acoperă.

Unul dintre principalele motive pentru care nu există cooperative agricole în zonă, este lipsa posibilităţilor materiale ale potenţialilor membrii cooperatori pentru acoperirea cheltuielilor cu asistenţa juridică pentru înfiinţare, taxele ONRC și costurile de funcţionare (chirii, asigurare utilităţi, salarii).

Solicitant pentru aceasta măsura va fi un parteneriat fără personalitate juridică, venind astfel în sprijinul fermierilor.

Măsura 4/1A „Înfiinţarea și dezvoltarea formelor asociative”, contribuie direct la domeniul de intervenţie 1A: Încurajarea inovării, a cooperării şi a creării unei baze de cunoştinţe în zonele rurale. Sprijinul pentru această măsură se va acorda pentru cooperarea dintre fermierii care deţin exploataţii agricole din teritoriul GAL, cu scopul de a comercializa produsele din lanţurile scurte de aprovizionare și va facilita utilizarea metodelor inovatoare de comercializare a produselor și atragerea unor categorii noi de consumatori.

Totodată, cooperarea dintre fermieri și alţi actori în scopul dezvoltării de lanţuri scurte de aprovizionare și pieţe locale sprijinite în cadrul măsurii 4/1A, poate conduce la creșterea competitivităţii, a valorii adăugate a produselor și la consolidarea rolului fermierilor în lanţul de aprovizionare, influenţând pozitiv viabilitatea generală a exploataţiilor agricole / pomicole, acestea având implicaţii directe asupra domeniului de intervenţie 3A: Îmbunătăţirea competitivităţii producătorilor primari printr-o mai bună integrare a acestora în lanţul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creşterii valorii adăugate a produselor agricole, al promovării pe pieţele locale şi în cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor şi organizaţiilor de producători şi al organizaţiilor interprofesionale.

Obiectivul acestei măsuri este acela de a promova cooperarea între actorii locali, în scopul comercializării produselor agroalimentare prin intermediul lanțurilor scurte de aprovizionare.

Tip de sprijin:

Sprijinul prevăzut în cazul acestei măsuri este de tip forfetar. Astfel, se va acorda o sumă forfetară în valoare de 5.000 Euro/parteneriat, cu scopul de a facilita înfiinţarea și funcţionarea de noi cooperative agricole pe baza Planului de Afaceri propus.

Sprijinul public nerambursabil este în valoare de 5000 euro/cooperativă și se acorda pentru o perioada de maxim 7 luni sub formă de primă în două tranșe, astfel: Ghidul Solicitantului –Măsura 4/1AInformaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate în scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza în mod gratuit și doar cu acordul Asociaţiei Grup de Acţiune Locală „Parâng”. Toate drepturile rezervate Asociaţiei Grup de Acţiune Locală „Parâng”.

Pagină 7

- 75% din cuantumul sprijinului la semnarea Deciziei de Finanţare;

- 25% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiţia implementării corecte a Planului de Afaceri, fără a depăși termenul de 7 luni de la semnarea Deciziei de Finanţare.

În cazul neimplementării corecte a Planului de Afaceri, sumele plătite vor fi recuperate proporţional cu obiectivele nerealizate.

Capitolul 2

PREZENTAREA MĂSURII

2.1 CINE POATE BENEFICIA DE FONDURI NERAMBURSABILE

Beneficiarii direcți / Solicitanții: pot fi parteneriate private constituite în baza unui acord de parteneriat și care îndeplinesc condițiile de eligibilitate specifice, fără personalitate juridică. Membri parteneriatului pot fi fermieri - cu statut de persoană fizică neautorizată și reprezentanți autorizați din sectorul privat cu obiect de activitate în agricultură (PFA, II, AF, SRL).

Eligibilitatea parteneriatului:

Pot fi membri în parteneriatul care depune cererea de finanţare:

- fermieri cu statut de persoană fizică neautorizată, care deţin o exploataţie agricolă înregistrată într-una din localităţile componente ale GAL - ului ( aceștia trebuie să aibă cod de exploataţie deschis în RUI APIA și/sau Registrul exploataţiilor ANSVSA);

- fermieri cu statut de PFA, II, AF, SRL, SRL-D, care deţin o exploataţie agricolă înregistrată într-una din localităţile componente ale GAL - ului ( aceștia trebuie să aibă cod de exploataţie deschis în RUI APIA și/sau Registrul exploataţiilor ANSVSA și să aibă autorizat cel puţin un cod CAEN în domeniul agricol).

Numărul de membri ai unui parteneriat care solicită finanţare prin această măsură, trebuie să fie de cel puţin 5 fermieri.

Pentru a putea primi sprijin în cadrul măsurii M4, solicitanţii trebuie să prezinte un Plan de Afaceri întocmit în conformitate cu modelul anexat la prezentul Ghid al Solicitantului.

Membri parteneriatului se angajează prin acordul de parteneriat să se înregistreze ca și Cooperativă Agricolă anterior semnării deciziei de finanţare. Cheltuielile efectuate înainte de semnarea deciziei de finanţare legate de taxele ONRC și asistenţă juridică sunt cheltuieli eligibile.

Parteneriatele care au în componenţă exclusiv solicitanţi reprezentând firme partenere sau legate definite conform Legii nr. 346/ 2014 privind stimularea înfiinţării și dezvoltării întreprinderilor


Pagină 8

mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, nu sunt eligibile. Pentru a evita situaţia în care parteneriatul are în componenţă exclusiv solicitanţi reprezentând firme partenere sau legate se va verifica acţionariatul partenerilor în baza de date a ONRC.

Atenție!

Parteneriatelor care până la finalizarea proiectului își schimbă nejustificat structura (tipul și numărul de membri) le va fi retras integral sprijinul financiar.

Totuși, se acceptă înlocuirea partenerilor din acordul de parteneriat dacă există motive întemeiate, care trebuie justificate corespunzător, respectând toate angajamentele asumate, inclusiv condiţiile de eligibilitate și selecţie, cu acordul partenerilor prezenţi în parteneriat la momentul solicitării modificării.

În cazul în care există intenţia de modificare a componenţei parteneriatului după momentul acordării Deciziei de Finanţare (semnarea Contractului de Finanţare) și până la sfârșitul perioadei de monitorizare, liderul de proiect va justifica aceasta și va avea obligaţia de a notifica AFIR pentru a primi acordul. Noua entitate ce va fi cuprinsă în cadrul parteneriatului, va prelua toate drepturile și obligaţiile entităţii ce a părăsit parteneriatul.

De asemenea, este permisă și creșterea numărului de parteneri fără a fi necesară o justificare amplă, cu condiţia ca, aceștia să fie incluși cu acordul partenerilor prezenţi în parteneriat la momentul solicitării modificării, respectând toate angajamentele asumate, inclusiv cheltuielile, condiţiile de eligibilitate și selecţie. În acest caz solicitantul (liderul de proiect) va notifica AFIR intenţia de modificare a componenţei parteneriatului și motivul includerii partenerului/ partenerilor și va atașa dovada acordului partenerilor prezenţi în parteneriat la momentul solicitării modificării.

Cu acordul AFIR, se pot include în parteneriat și membri noi ale căror atribuţii în cadrul proiectului (inclusiv financiare) vor putea curge de la data semnării unui nou acord de parteneriat/ act adiţional care să-i includă și pe noul/ noii parteneri.

Pot fi cooptaţi parteneri atât din zonele rurale cât și din zonele urbane aparţinătoare teritoriului GAL, ţinându-se cont de drepturile și obligaţiile stabilite în cadrul proiectului (inclusiv financiare).

Atenție!

Numărul de membri nu poate să scadă sub cel din acordul de parteneriat inițial.

Parteneriatul trebuie să respecte următoarele:

- să fie format din persoane fizice și/sau juridice române și alte entităţi constituite conform legislaţiei naţionale în vigoare;


Pagină 9

- să acţioneze în nume propriu;

- să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului.

Solicitanţii/Beneficiarii/Membri unui parteneriat (până la depunerea ultimei cereri de plată), nu pot să mai fie membri într-un alt parteneriat, care va depune un proiect de același tip și în cadrul aceleiași măsuri cuprinse în SDL – GAL.

Parteneriatele constituite, vor prezenta Scrisoarea de înaintare prin care se desemnează reprezentantul care va depune Cererea de Finanţare în cadrul apelului de selecţie pentru măsura 4/1A. Scrisoarea de înaintare va fi semnată de reprezentantul parteneriatului, desemnat în Acordul de parteneriat.

Beneficiarii indirecți ai acestei măsuri vor fi fermierii care au exploatații agricole deschise în teritoriul GAL.

2.2 CONDIȚII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI

Atenție! Pentru a demonstra îndeplinirea condițiilor minime obligatorii specifice proiectului, este necesar să fie prezentate în planul de afaceri toate informațiile concludente în acest sens, iar documentele justificative vor susține aceste informații.

Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili:

Îndeplinirea acestui criteriu se va demonstra în baza documentului de constituire a parteneriatului pentru accesarea sprijinului și după caz, a documentelor de înfiinţare a membrilor, a actelor de identitate, a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restanţe fiscale și sociale a membrilor parteneriatului, a însușirii obligaţiilor și angajamentelor menţionate în Declaraţia F din Cererea de finanţare și în urma verificării experţilor, în bazele de date AFIR și ale ONRC.

Pentru elaborarea Planului de afaceri, solicitantul va ţine cont de totalitatea cerinţelor Ghidului Solicitantului, îndeplinirea și detalierea acestora urmând a fi cuprinsă în cadrul Planului de afaceri (Anexa nr. 2).

Planul de Afaceri va cuprinde o prezentare clară și personalizată a proiectului propus spre finanţare și toţi partenerii vor desfășura activităţi în cadrul proiectului, în funcţie de drepturile și obligaţiile asumate și stabilite în cadrul acordului de cooperare.

Partenerii își desfășoară activităţile agricole într-una din unităţile administrativ – teritoriale din teritoriul GAL. Se va avea în vedere UAT în care este înregistrată exploataţia. De asemenea, produsele comercializate și/ sau promovate pe piaţa locală pot proveni atât din mediul rural cât și din cel urban din teritoriul GAL.


Pagină 10

Atenție!

Modelul planului de afaceri/Acordului de Parteneriat, atașate Ghidului Solicitantului, prezintă secţiunile minime obligatorii și au rolul de a ajuta solicitanţii în elaborarea planului propus și asumat de către toţi partenerii.

Aceste secţiuni nu sunt limitative, solicitanţii având posibilitatea de a elabora un plan de afaceri conform obiectivelor parteneriatului și tipologiei membrilor.

În funcţie de specificul proiectului, investiţiile vor respecta prevederile legislaţiei în vigoare din domeniul sănătate publică, sanitar-veterinar și siguranţă alimentară și mediu. În acest sens, se verifică menţiunile documentelor emise de DSP, Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului și DSVSA judeţene depuse la momentul contractării, dacă este cazul.

2.3 CHELTUIELI ELIGIBILE

În cadrul măsurii „Înființarea și dezvoltarea formelor asociative” sunt sprijinite cheltuielile prevăzute în Planul de afaceri/studiu, necesare pentru atingerea obiectivelor propuse, din următoarele categorii:

Studii/planuri.

Acestea cuprind:

- Elaborarea studiilor și planurilor de marketing asociate proiectului, inclusiv analize de piață, conceptul de marketing.

Pentru această categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de 100%.

Acestea reprezintă cheltuieli privind costurile generale ale proiectului și trebuie să respecte condiţiile specifice acestui tip de cheltuieli.

- Costurile de funcționare a cooperării

Pot fi efectuate după semnarea contractului, nu vor depăși 20% din valoarea totală eligibilă a proiectului, și pot cuprinde:

Cheltuieli de transport și de subzistență ale coordonatorului și partenerilor (diurna), legate de activitățile parteneriatului, conform legislației naționale;

Onorării ale personalului (de exemplu angajat salariat în vederea asigurării activității de secretariat, etc.);

Cheltuieli legate de închirierea spațiilor de desfășurare a întâlnirilor parteneriatului, închiriere sediu, achiziție echipamente IT și alte dotări necesare desfășurării cooperării.


Pagină 11

Pentru costurile de funcționare a cooperării intensitatea sprijinului este de 100%.

- Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul proiectului, inclusiv costuri de promovare, și pot cuprinde (listă indicativă):

Cheltuieli de promovare inclusiv pagina web, broșuri, pliante, bannere, promovare plătită prin social media și alte rețele de publicitate, radio și televiziune, chirii standuri de prezentare, personalizare echipamente, personalizare auto;

Este sprijinită promovarea lanţului scurt și a pieţei locale. Nu sunt eligibile cheltuielile cu promovarea unui număr restrâns de produse comercializate prin intermediul lor.

Astfel, orice material promoţional sau activitate trebuie să crească gradul de informare al potenţialilor clienţi cu privire la existenţa lanţului scurt, respectiv pieţei locale, și la beneficiile pe care le pot avea dacă achiziţionează produse pe această cale.

De exemplu, în cazul unui parteneriat care intenţionează dezvoltarea, comercializarea unor produse montane se poate promova lanţul scurt sau piaţa locală (în funcţie de proiect) și categoria de produse (produse montane), și nu doar un singur produs montan (de exemplu sirop de cătină). Același exemplu este valabil și în cazul produselor tradiţionale, ecologice, care participă la o schemă de calitate europeană, HNV etc.

Un proiect nu poate conţine doar acţiuni de promovare. Promovarea nu poate fi decât o componentă secundară a unui proiect prin care se propune înfiinţarea și dezvoltarea lanţurilor scurte sau a pieţei locale (conform definiţiilor din capitolul Dicţionar).


- Cheltuieli de marketing legate de etichetarea și ambalarea produsului (concept grafic realizarea de ambalaje, etichete pentru produsul ce va fi comercializat prin intermediul lanțului scurt/ pieței locale*), creare/ achiziționare marcă înregistrată (cheltuielile legate de achiziționarea mărcii înregistrate nu pot depăși 5% din valoarea cheltuielilor eligibile), cheltuieli pentru protejarea mărcii înregistrate (nu mai mult de 5% din valoarea cheltuielilor eligibile).

Acestea vor respecta intensitatea maximă aferentă submăsurii 4.2, respectiv 4.2a din cadrul PNDR 2014-2020 (50%).

* nu sunt limitate valoric.

- Investiții în construcții aferente activității de producție, procesare și/ comercializare (modernizare, construcție), echipamente, utilaje necesare implementării proiectului așa cum rezultă din planul proiectului, inclusiv mijloace de transport adecvate activității descrise în proiect;


Pagină 12

Vor respecta intensitatea maximă aferentă submăsurii/ submăsurilor din care fac parte operaţiunile.

- Cheltuieli legate de chirii pentru: echipamente, utilaje, mijloace transport marfă, standuri de comercializare, imobile necesare desfășurării activității descrise în proiect (altele decât sediu) etc.


- Aplicații software adecvate activității descrise în proiect;

Vor respecta intensitatea maximă aferentă submăsurii din care fac parte operațiunile.

- Cheltuieli cu onorarii ale partenerilor, colaboratorilor externi, aferente activităților descrise în proiect și prestări servicii de către aceștia sau alte persoane/ entități, inclusiv cheltuielile aferente salariului/ onorariului coordonatorului de proiect.


- Cheltuieli privind costurile generale ale proiectului

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă:

a) respectă prevederile art. 45 din Regulamentul (UE) nr.1305/ 2013;

b) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislaţiei în vederea obţinerii de avize, acorduri și autorizaţii necesare implementării activităţilor eligibile ale operaţiunii sau rezultă din cerinţele minime impuse de PNDR 2014 - 2020;

c) sunt aferente, după caz: unor studii și/ sau analize privind durabilitatea economică și de mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrărilor de intervenţie, întocmite în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare;

d) sunt necesare în procesul de achiziţii publice pentru activităţile eligibile ale operaţiunii;

e) sunt aferente activităţilor de coordonare și supervizare a execuţiei și recepţiei lucrărilor de construcţii - montaj.

Cheltuielile de consultanță și pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă condiţiile anterior menţionate și se decontează proporţional cu valoarea fiecărei tranșe de plată aferente proiectului. Excepţie fac cheltuielile de consultanţă pentru întocmirea dosarului Cererii de Finanţare (inclusiv cele aferente planului de marketing/studiului) care se pot deconta integral în cadrul primei tranșe de plată.


Pagină 13

Costurile generale ale proiectului trebuie să se încadreze în maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și în limita a 5% pentru proiectele care prevăd investiții în achiziții simple.


Atenţie:

Toate cheltuielile propuse prin Planul de afaceri, inclusiv capitalul de lucru, pot fi eligibile indiferent de natura acestora. Exemple de cheltuieli eligibile: cheltuieli cu serviciile juridice legate de înfiinţarea cooperativei, taxe ONRC, cheltuieli legate de închirierea unui spaţiu pentru sediul social, achiziţia de echipamente de birotică, cheltuieli cu asigurarea de utilităţi, consumabile - papetărie, salarii și contribuţii sociale aferente pentru o perioadă de maxim 6 luni de la înfiinţare.

Toate cheltuielile sunt eligibile în măsura justificării lor prin Planul de afaceri. În cadrul măsurii „Înfiinţarea și dezvoltarea formelor asociative” sunt sprijinite și cheltuielile prevăzute în Planul de afaceri, necesare pentru atingerea obiectivelor propuse.

Cheltuielile efectuate înainte de semnarea deciziei de finanţare legate de taxele ONRC și asistenţă juridică sunt cheltuieli eligibile.

2.4 CHELTUIELI NEELIGIBILE

Cheltuielile neeligibile sunt: • cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente „second hand”;

• cheltuielile aferente certificării produselor de calitate;

• cheltuieli efectuate înainte de semnarea Contractului de Finanţare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin. 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/ 2013 care pot fi realizate înainte de depunerea Cererii de Finanţare; • cheltuieli cu achiziţia mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane; • construcţia sau modernizarea locuinţei și sediilor sociale; • cheltuieli cu investiţiile ce fac obiectul dublei finanţări care vizează aceleași costuri eligibile; • cheltuieli neeligibile în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/ 2013 și anume: (a) dobânzi debitoare, cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenţii pentru dobândă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și pentru fondurile mutuale în condiţiile menţionate în M17; (b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite; (c) taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; • în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanţare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare; • achiziţionarea de clădiri. Ghidul Solicitantului –Măsura 4/1AInformaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate în scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza în mod gratuit și doar cu acordul Asociaţiei Grup de Acţiune Locală „Parâng”. Toate drepturile rezervate Asociaţiei Grup de Acţiune Locală „Parâng”.

Pagină 14

Atenție! În cadrul Măsurii „Înființarea și dezvoltarea formelor asociative” nu sunt eligibile cheltuielile privind constituirea capitalului social necesar pentru înființarea formei asociative.

2.5 CRITERIILE DE SELECȚIE ALE PROIECTULUI

Pentru această măsură pragul minim este de 10 puncte și reprezintă pragul sub care niciun proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă.

Când valoarea publică totală a proiectelor eligibile care au îndeplinit pragul minim se situează sub alocarea sesiunii, GAL aprobă finanţarea tuturor proiectelor eligibile care au întrunit pragul minim. Când valoarea publică totală a proiectelor eligibile care au îndeplinit pragul minim se situează peste alocarea sesiunii, GAL analizează listele proiectelor și procedează conform instrucţiunilor din ghidul solicitantului privind selecţia proiectelor. Toate obiectivele asumate de solicitanţii proiectelor selectate și contractate pe care aceștia se angajează să le realizeze și pentru care au primit punctaj, devin condiţii obligatorii pentru menţinerea sprijinului pe toată perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare.

Scorarea unui proiect se va realiza în baza următoarelor principii de selecţie:

1. Principiul nivelului de calificare în domeniul agricol al persoanei desemnate să reprezinte parteneriatul

Se va acorda un punctaj de:

20 p dacă reprezentantul legal al solicitantului a absolvit cu diplomă de studii superioare în domeniul agricol, agroalimentar, veterinar, economie agrară sau management;

15 p dacă reprezentantul legal al solicitantului a absolvit studii postliceale și/sau liceale în domeniul agricol, agroalimentar, veterinar sau economie agrară.

2. Principiul organizării pe sectoare agricole


20 pentru cooperative care se angajează să-și autorizeze maxim 3 coduri CAEN din domeniul agricol;

15 p pentru cooperative care se angajează să-și autorizeze între 4 și 7 coduri CAEN din domeniul agricol;

10 p pentru cooperative care se angajează să-și autorizeze între 8 și 10 coduri CAEN din domeniul agricol.

3. Principiul creării de noi locuri de muncă



Pagină 15

30 p pentru proiectele care generează minim 1 loc de muncă cu normă întreagă (8 ore) pentru o perioada nelimitată sau pentru o perioadă limitată de minim 1 an;

20 p pentru proiectele care generează minim 1 loc de muncă cu 4 ore pentru o perioadă nelimitată sau pentru o perioadă limitată de minim 1 an.

4.Principiul asocierii într-un număr cât mai mare


30 p pentru parteneriatele care au cel puţin 15 membri; 20 p pentru parteneriatele care au cel puţin 10 membri.

Criteriul de departajare în caz de punctaj egal este:

Forma asociativă înființată prin proiect având numărul de membri cel mai mare.

În caz de punctaj egal, proiectele se vor ordona descrescător în funcţie de numărul de membrii care formează parteneriatul, prioritate având cele cu numărul de membrii cel mai mare.

2.6 VALOAREA MAXIMĂ A FONDURILOR NERAMBURSABILE (INTENSITATEA SPRIJINULUI)

Valoarea maximă a sprijinului este de 5.000 de euro/proiect. Intensitatea sprijinului nerambursabil este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile.

Sprijinul public nerambursabil este în valoare de 5000 euro/cooperativă și se acordă pentru o perioadă de maxim 7 luni, sub formă de primă în două tranșe, astfel:

- 75% din cuantumul sprijinului la semnarea Deciziei de Finanţare;

- 25% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiţia implementării corecte a Planului de Afaceri, fără a depăși 7 luni de la semnarea Deciziei de Finanţare.

În cazul neimplementării corecte a Planului de Afaceri, sumele plătite vor fi recuperate proporţional cu obiectivele nerealizate.

ATENȚIE!

În situația în care neîndeplinirea obligațiilor contractuale afectează eligibilitatea proiectului sau condițiile de selectare care ar fi determinat nefinanțarea acestuia, recuperarea sprijinului financiar se realizează integral.

Capitolul 3

MODALITATEA DE ACCESARE A FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU „ÎNFIINȚAREA ȘI DEZVOLTAREA FORMELOR ASOCIATIVE”


Pagină 16

3.1 COMPLETAREA, DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANȚARE

Dosarul Cererii de finanţare conţine:

- Cererea de finanţare (Anexa nr. 1 la Ghidul solicitantului)

- Planul de afaceri (Anexa nr. 2 la Ghidul solicitantului)

- Alte documente justificative.

Formularul standard al Cererii de finanțare este prezentat în Anexa 1 și Planul de afaceri în Anexa nr. 2, la prezentul Ghid și sunt disponibile în format electronic, la adresa www.galparang.ro, secțiunea dedicată M4/1A – „Înființarea și dezvoltarea formelor asociative”.

Atenție!

Cererea de Finanțare trebuie însoțită de anexele prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de Finanțare fac parte integrantă din aceasta.

3.1.1 COMPLETAREA CERERII DE FINANȚARE

Completarea Cererii de Finanţare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată, etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă.

Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator, în limba română. Cererea de Finanţare trebuie completată într-un mod clar și coerent pentru a înlesni procesul de evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare și relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia și în ce măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.

Atenție!

Planul de afaceri și Acordul de parteneriat trebuie redactate pe calculator, în limba română, pornind de la capitolele minime menționate în modelul indicativ.

3.1.2 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANȚARE

Cererea de finanţare trebuie completată în format electronic, în limba română.

Cererea de finanţare trebuie completată într-un mod clar și coerent pentru a înlesni procesul de evaluare al acesteia.


Pagină 17

În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare și relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia și în ce măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor PNDR, SDL GAL și al M 4/1A.

Documentele justificative necesare la momentul depunerii cererii de finanţare vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al Cererii de Finanţare, LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE MĂSURII 4/1A, din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE, iar pentru cele obligatoriu a fi depuse după publicarea Raportului de selecţie, vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA MOMENTUL CONTRACTĂRII.

Atenție! Numai Cererea de finanțare și documentele justificative completate după modelul standard prezentat, sunt eligibile pentru finanțare în cadrul măsurii 4.

Formularul standard al Cererii de finanţare este prezentat în Anexa 1 la prezentul Ghid și este disponibil, în format electronic, la adresa www.galparang.ro.

Cererea de finanţare trebuie însoţită de anexele tehnice și administrative conform listei documentelor prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de finanţare fac parte integrantă din aceasta și vor fi depuse în format fizic, iar Cererea de finanţare și documentele anexate vor fi scanate și depuse și în format pdf pe CD.

Dosarul cererii de finanţare cuprinde Cererea de finanţare completată și documentele atașate (conform Listei Documentelor – partea E din Cererea de finanţare). Odată finalizată cererea de finanţare, aceasta, împreună cu documentele atașate, se constituie în „dosarul cererii de finanţare” și se multiplică în trei exemplare pe hârtie și trei exemplare în format electronic (prin scanare) de către solicitant. Originalul și două copii pe hârtie ale cererii de finanţare, fiecare dintre acestea, împreună cu formatul electronic (scanarea), se depun la secretariatul GAL pentru înregistrare iar cea de-a patra copie se păstrează de către solicitant. Solicitantul se va asigura că are un exemplar al Cererii de finanţare. Formatul electronic va conţine Cererea de finanţare și partea economică a memoriului justificativ, care vor fi folosite la verificarea bugetului indicativ, a planului financiar și a viabilităţii proiectului. Aceste documente sunt depuse la sediul GAL. În cazul în care, proiectul este amplasat în afara teritoriului GAL, acesta nu va putea fi depus la GAL.

3.1.3 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANȚARE

Verificarea Cererilor de finanţare se realizează de către GAL și ulterior de către OJFIR, metodologia de verificare fiind descrisă în Manualul de procedură pentru evaluarea și selecția cererilor de finanțare, postat pe site-ul GAL – www.galparang.ro.

1. VERIFICAREA ELIGIBILITĂȚII CERERII DE FINANȚARE


Pagină 18

Evaluarea proiectelor se realizează de către experţii evaluatori din cadrul GAL, în baza „Manualului de procedură pentru evaluarea și selecția cererilor de finanțare” publicat pe site-ul GAL – www.galparang.ro.

Verificarea eligibilităţii este efectuată în baza documentelor depuse de către solicitant, pe suport letric.

Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă în:

- verificarea existenţei documentelor depuse la Cererea de finanţare;

- verificarea criteriilor de eligibilitate ale proiectului;

- verificarea conţinutului Planului de afaceri și a documentelor anexate Cererii de finanţare, inclusiv a Acordului de parteneriat.

În cazul în care proiectul face obiectul controlului pe teren, acesta se realizează și se efectuează numai în prezenţa reprezentantului legal al solicitatului, caz în care solicitantul va fi notificat cu privire la acest aspect, acestuia i se va înmâna o copie a Fișei de verificare pe teren, la data încheierii controlului.

GAL își rezervă dreptul de a solicita informații sau documente suplimentare oricând pe parcursul verificărilor și implementării proiectului, dacă se consideră necesar.

Cazurile în care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele:

(1) în cazul în care documentul tehnic (Planul de afaceri) conţine informaţii insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate/ principiu de selecţie sau există informaţii contradictorii în interiorul lui, ori, faţă de cele menţionate în Cererea de finanţare;

(2) în cazul în care avizele, acordurile, autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile emitente într-o formă care nu respectă protocoalele încheiate între AFIR și instituţiile respective;

(3) în cazul în care, în procesul de verificare a documentelor din dosarul Cererii de finanţare, se constată omisiuni privind bifarea anumitor casete (inclusiv din Cererea de finanţare) sau omiterea semnării anumitor pagini de către solicitant / reprezentantul legal, iar din analiza proiectului expertul constată că aceste carenţe sunt cauzate de anumite erori de formă sau erori materiale.

În cazul în care restul documentelor din Cererea de finanţare nu sunt în conformitate cu forma cerută la cap. 4.1 „Documentele necesare la depunerea Cererii de finanţare”, Cererea de finanţare va fi declarată neeligibilă.

În urma acestor verificări pot exista următoarele situaţii:


Pagină 19

- proiectul este neeligibil, caz în care solicitantul va fi înștiinţat cu privire la acest aspect;

- proiectul este eligibil, și va avea un punctaj estimat ≥ pragul minim, caz în care proiectul va trece la etapa de verificare a criteriilor de selecţie;

- proiectul este neconform, caz în care solicitantul este înștiinţat cu privire la acest aspect.

2. VERIFICAREA CRITERIILOR DE ELIGIBILITATE ȘI DE SELECȚIE

Înainte de depunerea cererii de finanţare, solicitantul are obligaţia:

- de a identifica, obiectiv, punctajul estimat (evaluare, prescoring) pe care acesta îl întrunește și pe care trebuie să îl menţioneze în Cererea de finanţare la Secţiunea A7.3 - Total punctaj estimat (evaluare) pentru criteriile de selecţie îndeplinite;

- de a încadra corect proiectul din punct de vedere al alocării financiare distincte a măsurii/ sub-măsurii/ componentei prin completarea în Cererea de finanţare a Secţiunii A7 – Date despre tipul de proiect și beneficiar.

Toate activităţile pe care solicitantul se angajează să le efectueze în cadrul Planului de afaceri și pentru care a primit punctaj la selecţie, devin condiţii obligatorii pentru menţinerea sprijinului pe toata perioada de valabilitate a Deciziei de finanţare.

3. SELECȚIA PROIECTELOR

Pentru fiecare sesiune continuă de depunere se publică un ANUNŢ DE LANSARE A LICITAŢIEI în care se vor preciza: alocarea sesiunii, intervalul de depunere a proiectelor și pragul minim.

Punctajul minim pentru această măsură este de 10 puncte și reprezintă pragul sub care nici un proiect eligibil nu poate intra la finanţare.

Solicitanţii la depunerea proiectului completează obligatoriu în Cererea de finanţare câmpul aferent punctajului estimativ (evaluare/ prescoring).

Atenție! Proiectele al căror punctaj estimat de solicitanți va scădea în urma evaluării GAL sub pragul minim, vor fi declarate neconforme.

Selecţia proiectelor eligibile se face în ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie în cadrul alocării disponibile.

În cazul proiectelor cu același punctaj, departajarea acestora se face în funcţie de funcţie de numărul de membrii care formează parteneriatul, prioritate având cooperativa agricolă cu numărul de membrii cel mai mare.

Atenţie! Contestaţiile se semnează de către solicitant și se depun la sediul GAL.


Pagină 20

Urmare soluţionării contestaţiilor, comisia de contestaţii va proceda la selecţia proiectelor cu punctajul total mai mare sau egal cu punctajul ultimului proiect selectat pentru finanţare aferent etapei respective, cu aplicarea criteriilor de departajare prevăzute în Ghidul solicitantului aferent submăsurii.

Evaluarea criteriilor de selecţie se face doar în baza documentelor depuse odată cu Cererea de finanţare.

Procesul de selecţie și procesul de soluţionare a contestaţiilor se desfășoară conform prevederilor „Manualului de procedură pentru evaluarea și selecția cererilor de finanțare” publicat pe site-ul GAL – www.galparang.ro.

Atenție!

Solicitanții vor putea retrage și redepune proiectul o singură dată în cadrul aceleiași sesiuni.

Un proiect neeligibil poate fi depus de maxim 2 ori. Redepunerea unui proiect se poate face în condițiile încadrării într-o perioadă în care apelul de proiecte este deschis.

3.2 CONTRACTAREA FONDURILOR

Pentru proiectele selectate pentru finanțare, încheierea și semnarea Deciziei de finanțare se va face cu AFIR, conform normelor metodologice interne ale acesteia.

Pentru stabilirea valorii în lei la încheierea Contractului de Finanțare se va utiliza cursul euro-leu stabilit de Banca Centrală Europeană, publicat pe pagina web: http://www.ecb.int/index.html, valabil la data de 01 ianuarie a anului în care se încheie Contractul de Finanțare.

Se recomandă solicitantului / beneficiarului, consultarea integrală a textului Deciziei de finanțare și anexelor la aceasta și asumarea celor prevăzute în aceasta și anexele aferente, asigurându-se totodată de intrarea în posesie a acestora.

Beneficiarul are obligația de a menține criteriile de eligibilitate și de selecție în baza cărora proiectul a fost aprobat pe toată durata de valabilitate a Deciziei de finanțare.

IMPORTANT!

Solicitantul/Beneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua cunoştință de toate informațiile publice referitoare la măsura pentru care depune proiectul în cadrul GAL în vederea selectării pentru finanțare şi în cazul selectării şi contractării, să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute în Contractul de Finanțare înainte de semnarea acestuia.

3.3 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE PLATĂ


Pagină 21

În etapa de autorizare a plăţilor, toate cererile de plată trebuie să fie depuse la GAL pentru efectuarea conformităţii, iar ulterior, la dosarul cererii de plată GAL va atașa și fișa de verificare a conformităţii emisă de GAL.

Beneficiarii au obligaţia de a depune la GAL și la AFIR Declaraţiile de eșalonare formular AP‐ 0.1L conform prevederilor Contractului/Deciziei de finanţare cu modificările și completările ulterioare și anexele la acesta.

Dosarul Cererii de Plată (DCP) se depune iniţial la GAL, în original – 1 exemplar, pe suport de hârtie, la care se atașează pe suport magnetic (copie – 1 exemplar) documentele întocmite de beneficiar. După verificarea de către GAL, beneficiarul depune documentaţia însoţită de Fișa de verificare a conformităţii DCP emisă de către GAL, la structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR – în funcţie de tipul de proiect).

În cazul în care cererea de plată este declarată „neconformă“ de două ori de către GAL, beneficiarul are dreptul de a depune contestaţie. În acest caz, contestaţia va fi analizată de către alţi doi experţi din cadrul GAL decât cei care au verificat iniţial conformitatea dosarului cerere de plată. Dacă în urma analizării contestaţiei, viza GAL ului rămâne „neconform“, atunci beneficiarul poate‐ adresa contestaţia către AFIR.

Depunerea contestaţiei se va realiza la structura teritorială a AFIR (OJFIR/CRFIR) responsabilă de derularea contractului de finanţare.

GAL se va asigura de faptul că verificarea conformităţii dosarelor de plată la nivelul GAL, inclusiv depunerea contestaţiilor și soluţionarea acestora (dacă este cazul) respectă încadrarea în termenul maxim de depunere a dosarului de plată la AFIR.

Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute în Instrucţiunile de plată (anexă la Contractul de finanţare), care se regăsesc pe pagina de internet a AFIR www.afir.info.

Pentru proiectele aferente Sub măsurii 19.2, pentru toate etapele, verificările se realizează în‐ baza prevederilor procedurale și formularelor aferente sub măsurii în care se încadrează scopul‐ proiectului finanţat, conform codului contractului/deciziei de finanţare.

Decontarea TVA de la Bugetul de stat se poate solicita dacă beneficiarul se încadrează în prevederile OUG nr. 49/2015 și a solicitat modificarea corespunzătoare a Contractului de finanţare, conform dispoziţiilor Manualului de procedură și a Ghidului de implementare.

Pentru toate cererile de plată, după primirea de la AFIR a Notificării cu privire la confirmarea plăţii, în termen de maximum 5 zile, beneficiarul are obligaţia de a informa GAL cu privire la sumele autorizate și rambursate în cadrul proiectului.


Pagină 22

Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plată, Identificarea financiară, Declaraţia de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declaraţia pe propria răspundere a beneficiarului) sunt disponibile la OJFIR sau pe site ul AFIR (www.afir.info).‐

Capitolul 4

INFORMAȚII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

4.1 DOCUMENTE NECESARE LA DEPUNEREA CERERII DE FINANȚARE

Documentele în baza cărora se va evalua Cererea de Finanțare:

1. PLANUL DE AFACERI/STUDIU 2. ACORDUL DE ÎNCHEIERE AL PARTENERIATULUI 3. DOCUMENTE SOLICITATE PENTRU TERENUL AGRICOL / DOCUMENT PENTRU EFECTIVUL DE ANIMALE DEȚINUT ÎN PROPRIETATE 4. DOCUMENTE SOLICITATE PENTRU IMOBILUL (CLĂDIRILE ȘI/ SAU TERENURILE) PE CARE SUNT/ VOR FI REALIZATE INVESTIȚIILE 5. EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU, pentru investiţiile care vizează investiţii în lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora Atenție! În situaţia în care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat pentru un credit), se va depune acordul creditorului privind execuţia investiţiei și graficul de rambursare a creditului. 6. CERTIFICAT DE URBANISM SAU AUTORIZAȚIE DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd construcţii (noi, extinderi sau modernizări). Certificatul de urbanism nu trebuie însoţit de avizele menţionate ca necesare fazei următoare de autorizare. 7 ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL ÎNCHEIERII CONTRACTULUI: 7.1 DOCUMENT DE LA BANCĂ/ TREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa instituţiei financiare, codul IBAN al contului în care se derulează operaţiunile cu AFIR); 8. ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL ÎNCHEIERII CONTRACTULUI: 8.1 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora își au sediul social și puncte de lucru (numai în cazul în care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) și, dacă este cazul, graficul de reeșalonare a datoriilor către bugetul consolidat. Atenție! Certificatele trebuie să menţioneze clar lipsa datoriilor prin menţiunea „nu are datorii fiscale și sociale sau locale” sau bararea rubricii în care ar trebui să fie menţionate. Atenție! Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la rambursare prin deconturile de TVA și/ sau alte documente aprobate pentru soluţionarea cererilor


Pagină 23

de restituire, decizie/ documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestare fiscală, pentru compensarea obligaţiilor fiscale de la Sect. A. 8.2 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI PARTENERIATULUI (reprezentantul legal al formei asociative constituite). Extrasul cazierului judiciar se solicită și se eliberează în conformitate cu prevederile Legii nr. 290/ 2004 privind cazierul judiciar, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 9. ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL ÎNCHEIERII CONTRACTULUI: 9.1 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEȚEANĂ PENTRU PROIECT, conform Protocolului de colaborare dintre AFIR și ANSVSA publicat pe pagina de internet www.afir.info, după caz. 9.2 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDEȚEANĂ PENTRU PROIECT, conform Protocolului de colaborare dintre AFIR și MS publicat pe pagina de internet www.afir.info, după caz. Atenție! Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an înaintea depunerii Cererii de Finanţare. Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet www.afir.info, secţiunea: Informaţii utile/ Protocoale de colaborare. 10. AUTORIZAȚIE SANITARĂ/ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară emise cu cel mult un an înaintea depunerii Cererii de Finanţare, pentru unităţile care se autorizează/avizează conform legislaţiei în vigoare și pentru unităţile care se modernizează, după caz. 11. ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL ÎNCHEIERII CONTRACTULUI: 11.1 CERTIFICATUL DE ÎNREGISTRARE ELIBERAT DE OFICIUL REGISTRULUI COMERȚULUI conform legislaţiei în vigoare 11.2 STATUT pentru Societatea cooperativă înfiinţată în baza Legii nr. 1/ 2005 cu modificările și completările ulterioare, Cooperativa agricolă înfiinţată în baza Legii nr. 566/ 2004 cu modificările și completările ulterioare. 11.3 Documente echivalente celor de mai sus pentru alte forme de organizare. În acest caz, se constată că documentul prezentat de solicitant nu este suficient, evaluatorul va solicita prin informaţii suplimentare documentul necesar cu elementele pe care trebuie să le conţină. 12.1 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE (materii prime și produse finite) emis de un organism de inspecţie și certificare, conform prevederilor OUG 34 /2000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare (pentru modernizări). 12.2 (pentru investiții noi): a) FIȘĂ DE ÎNREGISTRARE CA PROCESATOR ȘI PRODUCĂTOR ÎN AGRICULTURA ECOLOGICĂ b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECȚIE ȘI CERTIFICARE 13. DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul alimentar care participă la sisteme din domeniul calităţii produselor agricole și alimentare recunoscute sau în curs de recunoaștere la nivel european.


Pagină 24

Solicitantul se va asigura că documentele eliberate de către autorităţile competente menţionează standardele care vor fi implementate prin intermediul proiectului (dacă este cazul). 14. ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL emis de MADR , în conformitate cu Ordinul 724/ 2013 privind atestarea produselor tradiţionale (pentru modernizări în vederea obținerii unui produs existent – la depunere, pentru investiții în vederea obținerii unui produs nou - la ultima plată). 15. ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBȚINUT CONFORM UNEI REȚETE CONSACRATE ROMÂNEȘTI - Emis de MADR, în conformitate cu Ordinul comun 394/2014 privind atestarea produselor alimentare obţinute conform reţetelor consacrate românești. (pentru modernizări în vederea obținerii unui produs existent – la depunere, pentru investiții în vederea obținerii unui produs nou - la ultima plată). 16. DOCUMENT DIN CARE SA REIASA ÎNREGISTRAREA DREPTULUI DE UTILIZARE A MENȚIUNII PRODUS MONTAN, EMIS DE AUTORITATEA COMPETENTĂ. 17. DOCUMENT EMIS DE ANPM. 17.a. Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului, (conform protocolului de colaborare AFIR ANPM-GM). - Clasarea notificării sau - Decizia etapei de încadrare ca document final (prin care se precizează că proiectul nu se supune evaluării impactului asupra mediului şi nici evaluării adecvate) sau - Acord de mediu în cazul în care se impune evaluarea impactului asupra mediului sau - Acord de mediu în cazul evaluării impactului asupra mediului şi de evaluare adecvată) sau - Aviz Natura 2000 pentru proiectele care impun doar evaluare adecvată 17.b. Document emis de Garda Națională de Mediu (dacă este cazul);18. PROIECT TEHNIC în cazul în care planul de proiect include acţiuni care sunt eligibile în cadrul altor măsuri. 19. ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ) Atenție! Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii și al verificării criteriilor de selecţie va include și consultarea informaţilor referitoare la solicitant și la punctul de lucru, după caz, deţinute de instituţiile abilitate (ex: ANSVSA, APIA, MADR, ONRC, etc.) sau documentele relevante anexate de către solicitant: Oferte, Documente înfiinţare membrii, Documente de identitate - copii, Contract de muncă/extras REVISAL, Angajament de realizare lucrări/construcţii, Hotărârea Consiliului Local, etc. IMPORTANT ! Documentele justificative anexate Cererii de Finanţare trebuie să fie valabile la data depunerii acestora, în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare.


Pagină 25

4.2 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL G.A.L. – www.gapparang.ro

Dosarul CERERII DE FINANȚARE: Cererea de Finanțare – Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul beneficiar o înaintează GAL în vederea obţinerii finanţării); Model Acord de Cooperare al partenerilor – Anexa 6; Model plan de afaceri/ Studiu - Anexa 2; Fișa măsurii M4 – Anexa 3;Model Acord de Parteneriat – Anexa 4; Model Declarație raportare plăți către GAL – Anexa 5; Fișa de evaluare generală a proiectului – Anexa 6;Fișa de verificare a criteriilor de selecție ale proiectului – Anexa 7.

Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de GAL pot fi consultate și descărcate direct de pe pagina de internet a GAL (www.galparang.ro) sau pot fi solicitate de la sediul GAL din județul Gorj, comuna Polovragi, sat Polovragi, nr. 293A.

4.3 DICȚIONAR

- Angajament - reprezintă voinţa exprimată printr-un document asumat prin semnătură de un solicitant al sprijinului financiar, prin care acesta se obligă să respecte condiţiile generale și specifice de acordare a sprijinului pentru fiecare măsură/submăsură/pachet/varianta vizată, astfel cum sunt prevăzute în fișele măsurilor din PNDR 2014-2020 și detaliate în legislaţia naţională; - Beneficiar – parteneriatul constituit din persoane fizice, persoane juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale și orice altă entitate relevantă, în baza unui acord de cooperare care a realizat un proiect și care a încheiat un contract de finanţare cu AFIR, prin intermediul Liderului de proiect, pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR; - Cererea de Finanțare – reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul beneficiar o înaintează pentru aprobarea Contractului de Finanţare a proiectului de investiţii în vederea obţinerii finanţării nerambursabile; - Contract de Finanțare - reprezintă documentul juridic încheiat în condiţiile legii între Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, denumită în continuare AFIR și beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile și obligaţiile părţilor, durata de execuţie, valoarea, plata, precum și alte dispoziţii și condiţii specifice, prin care se acordă asistenţă financiară nerambursabilă din FEADR și de la bugetul de stat, în scopul atingerii obiectivelor măsurilor cuprinse în PNDR 2014 - 2020;”


Pagină 26

- Colaborator extern – persoană fizică, persoană fizică autorizată, II, IF sau juridică ce colaborează cu Parteneriatul la o acţiune/ activitate specifică acestuia, prin acordarea de expertiză specifică ce nu poate fi asigurată de către membrii parteneriatului;

- Contractor - parte într-un contract de finanţare, care, acceptând finanţarea și condiţiile asociate acesteia, stabilite de autoritatea contractantă, se obligă să asigure realizarea contractului; - Comercializarea produselor agricole, conform definiţiei din R(UE) 651/ 2014 înseamnă deţinerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piaţă, cu excepţia primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători și a oricărei alte activităţi de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole în cazul în care se desfășoară în spaţii separate, rezervate acestei activităţi; - Conflict de interese - orice situaţie care împiedică părţile semnatare ale acordului de cooperare să aibă o atitudine profesionistă, obiectivă și imparţială sau să execute activitile prevăzute în Contractul de Finanţare într-o manieră profesionistă, obiectivă și imparţială, din motive referitoare la familie, viaţa personală, , interese economice sau orice alte interese. Interesele anterior menţionate includ orice avantaj pentru persoana în cauză, soţul/ soţia, rude ori afini până la gradul 4 inclusiv. Dispoziţiile menţionate mai sus se aplică partenerilor, contractorilor, angajaţilor beneficiarului implicaţi în realizarea prevederilor prezentului contract. - Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităţilor efectuate de beneficiarul FEADR de la semnarea contractului de finanţare până la finalul perioadei de monitorizare a proiectului; - Eligibil – reprezintă îndeplinirea condiţiilor și criteriilor minime de către un solicitant așa cum sunt precizate în Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanţare și Contractul de Finanţare pentru FEADR; - Evaluare – acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este analizată pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate și pentru stabilirea punctajului proiectelor eligibile ; - Fermieri - persoane fizice sau juridice (de drept public sau privat) sau un grup de persoane fizice sau juridice, indiferent de statutul juridic pe care un astfel de grup și membrii săi îl deţin în temeiul legislaţiei naţionale, a cărui exploataţie se situează pe teritoriul României și care desfășoară o activitate agricolă; - Fișa măsurii – document care descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele submăsurii, aria de aplicare și acţiunile prevăzute, tipul de investiţie, menţionează categoriile de beneficiar, tipul sprijinului; - Fonduri nerambursabile – fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice în baza unor criterii de eligibilitate îndeplinite pentru realizarea unei investiţii încadrate în aria de finanţare a măsurii 4 din cadrul SDL GAL și care nu trebuie returnate – singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor contractuale și nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR;


Pagină 27

- Lanț scurt - configuraţie a lanţului alimentar care nu implică mai mult de un intermediar între producător și consumator; - Întreprindere parteneră - întreprinderea care nu este clasificată ca întreprindere legată și între care există următoarea relaţie: întreprinderea (din amonte) deţine, individual sau în comun cu una ori mai multe întreprinderi legate, 25% sau mai mult din capitalul social ori din drepturile de vot ale unei alte întreprinderi (din aval). Întreprinderea legată este întreprinderea care deţine peste 50% din capitalul social și/ sau drepturile de vot în structura altor întreprinderi, în amonte sau în aval. - Intermediar - acea entitate care achiziţionează produsul de la fermier în scopul comercializării. Procesatorul nu este considerat intermediar dacă procesează materia primă proprie sau procesarea reprezintă o acţiune de prestare de servicii către fermier, cel din urmă deţinând controlul asupra produsului și condiţiilor de comercializare (ex.: stabilirea preţului); - Implementare proiect – reprezintă totalitatea activităţilor efectuate de beneficiarul FEADR de la semnarea contractului de finanţare până la data depunerii ultimei tranșe de plată; - Partener - persoană fizică sau juridică (de drept public sau privat), care acţionează pentru atingerea scopului comun stabilit, în conformitate cu prevederile Acordului de Parteneriat . Exemplu: o asociaţie profesională, organizaţie guvernamentală sau neguvernamentală, o întreprindere privată etc.; - Potențial beneficiar parteneriatul constituit din persoane fizice, persoane juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale și orice altă entitate relevantă care este eligibil (care îndeplinește toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene, dar care dorește să depună sau a depus un proiect pentru a obţine fonduri nerambursabile dar nu a încheiat încă un contract de finanţare cu AFIR; - Solicitant – parteneriatul constituit din persoane fizice, persoane juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale și orice altă entitate relevantă care a depus un proiect pentru accesarea fondurilor europene dar care nu a semnat un contract de finanţare. - AFIR – Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, instituţie publică cu personalitate juridică, subordonată Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale – scopul AFIR îl constituie derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, atât din punct de vedere tehnic, cât și financiar; - CRFIR – Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură organizatorică la nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale); - OJFIR – Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură organizatorică la nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene);- GAL – grup de acţiune locală ( parteneriat public-privat acreditat de către MADR în urma avizării și selectării strategiei de dezvoltare locală în cadrul programului LEADER ).- FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, reprezintă sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat de Uniunea Europeană. - MADR – Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.


Pagină 28

- PNDR - Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020 aprobat prin decizia Comisiei Europene de punere în aplicare nr. C (2015) 3058 din data de 26.05.2016 – reprezintă documentul programatic în baza căruia se acordă fondurile alocate României din FEADE pentru perioada 2014-2020. - ANSVSA – Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară și pentru Siguranţa Alimentelor. - ANPM - Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului. - DSVSA – Direcţia Sanitară Veterinară și pentru Siguranţa Alimentelor. - DSP – Direcţia de Sănătate Publică.

4.4 GAL ÎN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ

Fiecare cetăţean al României, precum și persoanele juridice de drept român care se încadrează în aria de finanţare a Măsurilor din cadrul SDL GAL „PARÂNG”, au dreptul să beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală. GAL, vă poate acorda informaţiile necesare pentru a solicita finanţarea proiectului dumneavoastră.

Dacă doriţi să obţineţi informaţii sau consideraţi că sunteţi defavorizat în accesarea fondurilor europene spuneţi-ne!

Comuna Polovragi, sat Polovragi, nr. 293A, județul [email protected]

https://www.galparang.rotelefon:

0253-476215GAL „PARÂNG” vă stă la dispoziție de luni până vineri între orele 10:00 și 14:00 pentru a vă acorda informații privind modalitățile de accesare a SDL, dar și pentru a primi propunerile sau sesizările dumneavoastră privind derularea SDL. Experţii GAL vă pot acorda, pe loc sau în termenul legal (maxim 30 de zile), orice informaţie necesară în demersul dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene. Însă, nu uitați că experții GAL nu au voie să vă acorde consultanță privind realizarea proiectului. Echipa GAL vă poate ajuta ori de câte ori aveţi o plângere, o reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră în aria de competenţă a GAL. De asemenea, dacă considerați că sunteți nedreptățit, defavorizat sau sesizați posibile neregularități în derularea PNDR, nu ezitați să vă adresați în scris Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, pentru soluționarea problemelor.

* * *


Pagină 29

galparang.rogalparang.ro/.../uploads/2017/09/ghid-masura-4-1a.docx · web viewsprijinul prevăzut...

Documents