GHIDUL SOLICITANTULUIMăsura M6/6B – Investiții în infrastructura socială și pentru incluziunea minorităților

- Sesiunea I, 2018 -

1 | P a g e

Ghidul Solicitantului este un document suport care vine în sprijinul solicitanților și al potențialilor solicitanți cu detalierea informațiilor tehnice cu privire la modalitatea de accesare a fondurilor disponibile la nivelul Grupului de Acțiune Locală Asociația Transilvană Brașov Nord prin Măsura 19 - Sprijin pentru dezvoltarea locală LEADER, Sub-măsura 19.2 Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul strategiei de dezvoltare locală.

Acest document este elaborat pe baza Strategiei de Dezvoltare Locală 2014-2020 a teritoriului aferent Asociației Trasilvane Brașov Nord, document aprobat de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale în care sunt incluse prioritățile și reflectate resursele, nevoile oportunitățile și riscurile zonei.

Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, întocmirea și depunerea cererii de finanțare, precum și modalitatea de selecţie, aprobare şi derulare a proiectului dumneavoastră. De asemenea, conţine lista indicativă a tipurilor de investiţii pentru care se acordă fonduri nerambursabile, documentele, avizele şi acordurile pe care trebuie să le prezentaţi, modelul Cererii de Finanţare, precum și alte informaţii utile realizării proiectului şi completării corecte a documentelor.

Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări din cauza modificărilor aduse de Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale la Ghidul solicitantului pentru Sub-Măsura 19.2 Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul strategiei de dezvoltare locală, a actualizărilor legislative naţionale şi comunitare sau procedural – varianta actualizată este disponibilă pe site-ul www.galatbn.ro

Pentru a obţine informaţii despre Măsura 19 – Sprijin pentru dezvoltarea locală LEADER, ne puteţi contacta:

DIRECT la sediul GAL ATBN din Orașul Rupea, str. Republicii 124, Casa de Cultura a Orașului Rupea – parter;

TELEFONIC - 0784.298.863 / 0784.298.864 / 0784.298.865 / 0784.298.868;

E-MAIL - contact@galatbn.ro; cristina.mircea@galatbn.ro; magda.dinu@galatbn.ro; mădălina.cristea-ioan@galatbn.ro; daniel.postu@galatbn.ro

Sau prin PAGINA DE INTERNET www.galatbn.ro .

2 | P a g e

CUPRINSDEFINIȚII ȘI ABREVIERI.........................................................................................................5

CAPITOLUL 1 – PREVEDERI GENERALE.................................................................................8

1.1 Fundamentarea intervenției........................................................................................8

1.2 Contribuția la prioritățile SDL, la domeniile de intervenție, la obiectivele transversale ale Reg. 1305/2013...........................................................................................................8

1.3 Contribuția publică totală a măsurii............................................................................9

1.4 Tipul sprijinului și sumele aplicabile..........................................................................10

1.5 Legislația națională și europeană..............................................................................10

1.6 Aria de aplicabilitate a măsurii..................................................................................16

CAPITOLUL 2 – PREZENTAREA MĂSURII M6/6B...................................................................17

2.1 Depunerea proiectelor..............................................................................................17

2.2 Categoriile de beneficiari eligibili..............................................................................17

2.3 Condițiile minime obligatorii pentru acordarea sprijinului.........................................17

2.4 Cheltuieli eligibile și neeligibile.................................................................................19

2.5 Valoarea sprijinului...................................................................................................21

2.6 Selecția proiectelor...................................................................................................22

CAPITOLUL 3 – DEPUNEREA, CONTRACTAREA ȘI MONITORIZAREA PROIECTULUI..............23

3.1 Completarea, depunerea și verificaeea dosarului cererii de finanțare .....................23

3.2 Contractarea fondurilor.............................................................................................34

773.3 Avansul ................................................................................................................ 37

3.4 Achizitiile .................................................................................................................. 38

3.5 Termene limită și condițiile pentru depunerea cererilor de plată.............................40

3.6 Monitorizarea............................................................................................................41

3 | P a g e

CAPITOLUL 4 – INFORMAȚII UTILE PENTRU ACCESAREA MĂSURII M6/6B............................43

4.1 Documente necesare la depunerea cererii de finanţare...........................................43

4.2 Lista anexelor la ghidul solicitantului........................................................................45

4 | P a g e

DEFINIȚII ȘI ABREVIERI

Beneficiar – persoană juridică / ONG / autoritate publică locală care a realizat un proiect de investiţii şi care a încheiat un contract de finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR; 

Cererea de Finanţare – reprezintă solicitarea depusă de potenţialul beneficiar în vederea obţinerii finanţării nerambursabile;

Cofinanţare publică – fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie prin FEADR. Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului României;

Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților derulate de beneficiarul FEADR de la semnarea contractului/deciziei de Finanțare până la finalul perioadei de monitorizare a proiectului;

Dosarul cererii de finanţare – cererea de finanţare împreună cu documentele anexate;

Eligibilitate – reprezintă îndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum sunt precizate în Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanţare şi Contractul de finanţare pentru FEADR;

Evaluare – acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este analizată pentru verificarea îndeplinirii condiţiilor minime pentru acordarea sprijinului  şi pentru selectarea proiectului, în vederea contractării;

Fişa măsurii – document ce descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele, aria de aplicare şi acţiunile prevăzute, tipurile de investiţie, categoriile de beneficiari eligibili şi tipul sprijinului;

Fonduri nerambursabile – fonduri acordate unei persoane juridice în baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiții încadrate în aria de Finanțare a Ghidul Solicitantului şi care nu trebuie returnate – singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor contractuale şi nerealizarea investiției conform proiectului aprobat de AFIR;

Furnizori acreditați de servicii sociale - persoane juridice acreditate să presteze servicii sociale conform prevederilor legislative în materie;

Implementare proiect – totalitatea activităților derulate de beneficiarul FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanțare până la data depunerii ultimei tranșe de plată;

5 | P a g e

Măsura ‐ defineşte aria de finanţare prin care se poate realiza cofinanţarea proiectelor (reprezintă  o sumă de activităţi cofinanţate prin fonduri nerambursabile); 

Modernizare  –  cuprinde  lucrările  de  construcții‐montaj  şi  instalaţii  privind  reabilitarea  infrastructurii  şi/sau  consolidarea  construcţiilor,  reutilarea/dotarea,  extinderea  (dacă  este  cazul)  aparţinând  tipurilor  de  investiţii  derulate  prin  măsură,  care  se  realizează  pe  amplasamentele  existente, fără modificarea destinaţiei / funcţionalităţii iniţiale. 

Perioada de implementare – reprezinta perioada de la semnarea contractului de finanţare până  la data depunerii ultimei tranşe de plată.

Perioadă de derulare a proiectului  ‐ reprezintă  perioada de la semnarea contractului de finanțare până  la finalul perioadei de monitorizare a proiectului

Punctaj minim ‐ reprezintă punctajul minim sub care un proiect eligibil nu poate intra la finanţare.

Proiect generator de venit - orice operațiune care implică o investiție într-o infrastructură a cărei utilizare este supusă unor redevențe suportate direct de utilizatori sau orice operațiune care implică vânzarea sau închirierea unui teren sau a unui imobil sau orice altă furnizare de servicii contra unei plăți.

Reprezentantul  legal  –  persoana  desemnată  să  reprezinte  solicitantul  în  relatia  contractuală  cu  AFIR, conform legislatiei în vigoare; 

Solicitant – persoană juridică / ONG, potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR;

Sub‐măsura – defineşte aria de finanţare prin care se poate realiza cofinanţarea proiectelor (reprezintă  o sumă de activităţi cofinanţate prin fonduri nerambursabile).

Valoare eligibilă a proiectului – suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrări care se încadrează în Lista cheltuielilor eligibile precizată în prezentul ghid și care pot fi decontate prin FEADR;

Procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin raportare la valoarea eligibilă a proiectului;

Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii şi / sau lucrări care sunt încadrate în Lista cheltuielilor neeligibile precizată în prezentul ghid şi, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate în 6 | P a g e

calcul pentru stabilirea procentului de cofinanţare publică; cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar integral de către beneficiarul proiectului;

Valoare totală a proiectului – suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri, servicii, lucrări;

GAL ATBN – Grupul de Acțiune Locală Asociația Transilvană Brașov Nord, asociație locală constituită din reprezentanti ai sectoarelor privat, public si ai societatii civile din Orașul Rupea și comunele Apața, Augustin, Bunești, Cața, Hoghiz, Homorod, Jibert, Măieruș, Ormeniș, Racoș, Ticuș, Ungra care implementează Strategia de Dezvoltare Locală pentru UAT-urile amintite;

SDL – Strategie de Dezvoltare Locală - document de planificare a implementării Măsurii LEADER la nivelul teritoriului format din Orașul Rupea și comunele Apața, Augustin, Bunești, Cața, Hoghiz, Homorod, Jibert, Măieruș, Ormeniș, Racoș, Ticuș, Ungra;

LEADER ‐  Măsură  în cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitatilor rurale ca urmare a implementarii strategiilor elaborate de GAL (provine din limba franceza: Liaison Entre Actions de Développement de l' Economie Rurale ‐  Legaturi între Actiuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale);

AFIR  –  Agenţia  pentru  Finanţarea  Investiţiilor  Rurale,  instituţie  publică  cu  personalitate  juridică,  subordonată  Ministerului  Agriculturii  şi  Dezvoltării  Rurale  –  scopul  AFIR  îl  constituie  derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, atât din punct de vedere tehnic, cât și financiar;

AM – PNDR – Autoritatea de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală;

CRFIR  –  Centrele  Regionale  pentru  Finanţarea  Investiţiilor  Rurale,  structură  organizatorică  la  nivelul regiunilor de dezvoltare ale României a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale);

FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, este un instrument de finanţare creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune;

IDUL – Indicele de dezvoltare umană locală

OJFIR – Oficiile  Judeţene  pentru  Finanţarea  Investiţiilor  Rurale,  structură  organizatorică  la  nivel  judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene); 

MADR – Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;7 | P a g e

PNDR  –  Programul  Naţional  de  Dezvoltare  Rurală  este  documentul  pe  baza  căruia  va  putea  fi  accesat  Fondul  European  Agricol  pentru  Dezvoltare  Rurală  şi  care  respectă  liniile  directoare  strategice de dezvoltare rurală ale Uniunii Europene. 

8 | P a g e

CAPITOLUL 1 – PREVEDERI GENERALE 1.1 Fundamentarea intervenției

În etapa de analiză diagnostic și din analiza SWOT a rezultat că zona de nord a județului Brașov se confruntă cu două situații sensibile, care necesită intervenție cu prioritate: precaritatea serviciilor sociale oferite grupurilor dezavantajate și ponderea relativ mare a comunității rome – care se află în risc crescut de excluziune socială și marginalizare. Așa cum reiese și din calculul indicelui IDUL, multe comunități din teritoriul GAL ATBN se confruntă cu un grad ridicat de sărăcie - opt din cele treisprezece localități sunt caracterizate ca zone sărace pentru care indicele de dezvoltare umană locală (IDUL) are valori mai mici sau egale cu 55. Acest indice relevă faptul că o pondere mare a populației, în special cea de etnie romă, care trăiește în comunități marginalizate, se confruntă cu sărăcia severă. În cadrul aceleiași comunități întâlnim și o natalitate ridicată. Astfel, un grup vulnerabil numeros din teritoriu este reprezentat de copiii care provin din familii aflate în situații de risc.

Alte grupuri vulnerabile sunt reprezentate de persoanele cu dizabilități, copii abandonați sau care provin din familii monoparentale, victime ale violenței în familie, vârstnicii și alte categorii. Înființarea unor centre în care aceștia să primească asistență de specialitate și să beneficieze de posibilitatea de a desfășura diferite activități care să contribuie la diminuarea riscului de excluziune socială a acestor grupuri vulnerabile este o necesitate pentru teritoriul GAL ATBN, în prezent neexistând decât un centru rezidențial pentru vârstnici și două centre de plasament pentru copiii abandonați.

Prezența minorității rome într-o pondere așa de mare la nivelul teritoriului, mai exact 40%, atrage de la sine o serie de probleme majore cu care se confruntă această minoritate: sărăcie, lipsa educației, probleme de sănătate, șomaj, dependență de stat (ajutoare sociale), discriminare și excluziune socială.

Pentru persoanele care aparțin unuia dintre grupurile enumerate și fac parte și din minoritatea romă riscul excluziunii sociale și marginalizării este și mai mare.

Prin această măsură se vor finanța, astfel, proiecte care vor contribui la incluziunea socială a acestor categorii dezavantajate, vulnerabile și marginalizate.

1.2 Contribuția la prioritățile SDL, la domeniile de intervenție, la obiectivele transversale ale Reg. 1305/2013

9 | P a g e

Măsura M6/6B contribuie la Prioritatea 6 “Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale”, prevăzută la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013

Măsura corespunde obiectivelor art. 20 “Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale” din Reg. (UE) nr. 1305/2013.

Măsura contribuie la Domeniul de Intervenție 6B Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale.

Obiectivul specific al Măsurii M6/6B este “Creșterea calității vieții în teritoriul GAL ATBN prin consolidarea capitalului social, integrarea socială a grupurilor vulnerabile, revitalizarea patrimoniului local și modernizarea serviciilor de bază și a infrastructurii la scară mică”.

Obiectiv de dezvoltare rurală 3: obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităților rurale, inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă, din Reg. (UE) nr. 1305/2013, art. 4 lit. c).

Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013: inovare; mediu și climă.

Inovare: în teritoriul GAL se va putea finanța pentru prima data înființarea unor centre sociale multifuncționale care acordă asistență de specialitate integrată grupurilor dezavantajate.

Mediu și climă: proiectele vor avea ca scop diminuarea/limitarea efectelor negative asupra mediului. Tipuri de acțiuni (enumerarea nu este limitativă, ci exemplificativă): dotarea clădirilor cu sisteme care utilizează energie regenerabilă; valorificarea oportunităților de a utiliza resurse locale și materiale ușor degradabile pentru reducerea nivelului de poluare în cazul construcțiilor (poluarea aerului, apei, solului). Pe parcursul lucrărilor de construcţii - montaj se vor lua măsuri de reducere a cantităţii de deşeuri rezultate sau refolosirea materialelor rezultate, după caz.

Complementaritatea cu alte măsuri din SDL: Măsura M6/6B “Investiții în infrastructură socială și pentru incluziunea minorităților” este complementară cu Măsura M5/6B „Revitalizarea patrimoniului local, servicii de bază și infrastructură la scară mică pentru teritoriul GAL ATBN”.

Sinergia cu alte măsuri din SDL: M6/6B “Investiții în infrastructură socială și pentru incluziunea minorităților” contribuie împreună cu M3/6A „Diversificarea activităților neagricole”, M4/6A „Modernizarea activităților neagricole”, Măsura M5/6B „Revitalizarea 10 | P a g e

patrimoniului local, servicii de bază și infrastructură la scară mică pentru teritoriul GAL” la îndeplinirea Priorității 6 “Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale”, prevăzută la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013.

1.3 Contribuția publică totală a măsurii

Suma totală disponibilă în cadrul Măsurii M6/6B este de 136.380 de euro.

Contribuţia naţională: 15% = 20.457 euroContribuţia FEADR: 85% = 115.923 euro

1.4 Tipul sprijinului și sumele aplicabile

Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv;Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții bancare sau a unei garanții echivalente corespunzătoare procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art. 45 (4) și art 63 ale Reg. (UE) nr. 1305/2013.

Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei măsuri va fi:- 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care sunt negeneratoare de venit, - 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care sunt generatoare de venit cu utilitate publică,- 90% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care sunt generatoare de venit.

Finanțarea nerambursabilă este de maxim 100.000 de euro/proiect.Valoarea eligibilă minima a unui proiect va fi de 5.000 de euro.

1.5 Legislația națională și europeană

Legislaţia europeană

Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului și completările ulterioare;

11 | P a g e

Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime;

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, în ceea ce privește metodologiile privind sprijinul pentru obiectivele legate de schimbările climatice, stabilirea obiectivelor de etapă și a țintelor în cadrul de performanță și nomenclatura categoriilor de intervenție pentru fondurile structurale și de investiții europene.

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare;

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR);

Regulamentul delegat (UE) nr. 1378/2014 al Comisiei de modificare a Anexei I la Reg. (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consilului și a anexelor II și III la Reg. (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consilului;

Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) și de introducere a unor dispoziții tranzitorii;

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului.

12 | P a g e

Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea și închiderea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro;

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013.

Regulamentul (UE) nr. 834/2014 al Comisiei de stabilire a normelor pentru aplicarea cadrului comun de monitorizare și evaluare a PAC;

Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;

Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene nr. C(2015)3508 din 26 mai 2015, cu modificările ulterioare;

Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene nr. C(2016) 862 din 09.02.2016 de aprobare a modificării programului de dezvoltare rurală a româniei pentru sprijin acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de modificare a Deciziei de punere în aplicare C(2015) 3508.

Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare;

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea, cu modificările şi completările ulterioare.

Legislaţia naţională

Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, aprobată prin Legea nr. 43/2015, cu modificările și completările ulterioare;

13 | P a g e

Ordinul Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr. 862/2016 privind aprobarea structurii organizatorice și a Regulamentului de organizare şi funcţionare pentru Agenţia pentru Finanțarea Investițiilor Rurale;

Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare;

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de pescuit şi politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2020 şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul garantării, cu modificările și completările ulterioare;

Ordinul Ministrului Agriculturii si Dezvoltării Rurale nr. 1.571/2014 privind aprobarea Bazei de date cu preturi de referință pentru masini, utilaje si echipamente agricole specializate ce va fi utilizată în cadrul Programului Național de Dezvoltare Rurală, cu modificările și completările ulterioare;

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare.

Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.

Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale – Republicare, cu modificările şi completările ulterioare;

Programul National de Dezvoltare Rurala 2014‐2020, aprobat prin Decizia Comisiei de punere în aplicare nr. C (2016) 862/ 09.02.2015;

Legislație specifică domeniului de interes infrastructură socială, sărăcie și incluziune socială:

Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată;

Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare;

14 | P a g e

Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare;

Legea nr. 219/2015 privind economia socială;

Ordonanța Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 268/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 1113/2014 privind aprobarea strategiei naționale pentru protecția și promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014-2020 şi a Planului operaţional pentru implementarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului 2014 – 2016;

Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale;

Hotărârea Guvernului nr. 18/2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015-2020, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei Naționale privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020;

Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale;

Ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale nr. 1372/2010 privind aprobarea Procedurii de autorizare a unităţilor protejate;

Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice "Normativ privind adaptarea clădirilor civile şi spaţiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000";

15 | P a g e

Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 1838/2014 privind aprobarea liniilor de subvenţionare prioritare în domeniul asistenţei sociale pentru anul 2015, respectiv unităţile de asistenţă socială şi capitolele de cheltuieli pentru care asociaţiile şi fundaţiile pot solicita subvenţii de la bugetul de stat, pentru anul 2015, în baza prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială;

Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 424/2014 privind aprobarea criteriilor specifice care stau la baza acreditării furnizorilor de servicii sociale;

Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 2126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitatea pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinelor sociale;

Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 31/2015 privind aprobarea Instrucțiunilor pentru completarea fișelor de autoevaluare pentru serviciile destinate prevenirii separării copilului de părinții săi, precum și pentru realizarea protecției speciale a copilului separat, temporar sau definitiv, de părinții săi;

Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 67/2015 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi;

Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 1343/2015 privind aprobarea Instrucțiunilor de completare a fișelor de autoevaluare pentru serviciile sociale din domeniul protecției victimelor violenței în familie.

Legislație specifică domeniului de interes minorități:

Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 2000/43/CE din 29 iunie 2000 de punere în aplicare a principiului egalităţii de tratament între persoane, fără deosebire de rasă sau origine etnică;

Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general în favoarea egalităţii de tratament în ceea ce priveşte încadrarea în muncă şi ocuparea forţei de muncă;

Legea nr. 30/1994 privind ratificarea Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și a protocoalelor adiționale la aceasta convenție;

16 | P a g e

Legea nr. 33/1995 privind ratificarea Convenţiei-cadru pentru protecţia minorităţilor naţionale, încheiată la Strasbourg la 1 februarie 1995;

Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările și completările ulterioare;

Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată;

Hotărârea Guvernului nr. 1149/2002 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 1071/2013 privind aprobarea Strategiei Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă 2014 – 2020 şi a Planului de acţiuni pe perioada 2014- 2020 pentru implementarea Strategiei naţionale;

Ordinul ministrului educaţiei, cercetării şi tineretului nr. 1540/2007 privind interzicerea segregării şcolare a copiilor romi şi aprobarea Metodologiei pentru prevenirea şi eliminarea segregării şcolare a copiilor romi.

Alte documente:

Accesul romilor pe piața muncii Sursă: http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/Accesul_romilor_pe_piata_muncii. pdf;

Incluziunea romilor din România: politici, instituții, experiențe Sursă: http://www.fundatia.ro/sites/default/files/ro_123_studiu_ro.pdf;

Studiu de diagnosticare și consultanță pentru politicile de sprijinire a incluziunii romilor din România Sursă: http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/eca/romania/Out put%20RO.pdf

1.6 Aria de aplicabilitate a măsurii

GAL Asociația Transilvană Brașov Nord acoperă un teritoriu format din 13 localități: orașul Rupea și comunele Apaţa, Augustin, Buneşti, Caţa, Hoghiz, Homorod, Jibert, Ormeniş, Măieruş, Racoş, Ticuşu, Ungra. Investițiile se vor realiza doar în teritoriul GAL ATBN.

17 | P a g e

CAPITOLUL 2 – PREZENTAREA MĂSURII M6/2B2.1 Depunerea proiectelor

Proiectele se vor depune la sediul GAL ATBN – Orașul Rupea, str. Republicii 124 – în incinta Casei de Cultură a Orașului Rupea, la parter, în intervalul orar 8.30 – 12.30.

Proiectele vor fi depuse în perioada: 27 iulie – 28 septembrie 2018. Alocarea disponibilă în cadrul primei sesiuni este de 136.380 de euro. Punctajul minim pe care trebuie să îl obțină un proiect pentru a putea fi

finanțat este de 10 puncte.

2.2 Categoriile de beneficiari eligibili

Solicitanți eligibili pentru M6/6B sunt:- ONG-uri cu sediu/punct de lucru/filială/sucursală în teritoriul GAL ATBN; - Autorități publice locale și asociații ale acestora;- GAL-ul (doar începând cu al doilea apel de selecție și doar în situația în

care niciun alt solicitant nu își manifestă interesul și se aplică măsuri de evitare a conflictului de interese);

- Furnizori acreditați de servicii sociale.

ATENȚIE! Nu sunt eligibile cererile de finantare depuse de Consiliile Locale în numele autorităților publice locale. Reprezentantul legal al comunei poate fi Primarul sau înlocuitorul de drept al acestuia.

Reprezentantul  legal  al  asociațiilor de dezvoltare intercomunitară este  preşedintele  consiliului  de  administraţie,  în  conformitate  cu  Legea  nr.  215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

2.3 Condițiile minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

2.3.1. Condiții de eligibilitate

Să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;

Solicitantul să aibă sediul/filială/sucursală/punct de lucru în teritoriul GAL;

18 | P a g e

Proiectul contribuie la atingerea obiectivelor prevăzute în SDL GAL Asociația Transilvană Brașov Nord;

Proiectele trebuie să includă obligatoriu în grupul țintă o pondere de minim 20% de persoane care aparțin atât minorității rome, cât și altui grup vulnerabil;

Nu este permisă dubla finanţare a aceleaşi activităţi/investiţii din alte fonduri comunitare sau naţionale;

Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată.

Beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi autorizaţiile necesare investiţiei;

Investiția se încadrează în cel puțin una dintre acțiunile eligibile din fișa măsurii din SDL?;

Solicitantul trebuie să se angajeze că va asigura mentenanţa investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la data ultimei plăţi;

Proiectul trebuie să demonstreze oportunitatea şi necesitatea socio-economică a investiţiei (prin studiul de fezabilitate/proiect tehnic/ DALI, alte documentații specifice);

Toate cheltuielile aferente implementării proiectelor trebuie să fie efectuate pe teritoriul GAL ATBN, cu excepția proiectelor de servicii, care vor fi detaliate în documentele specifice de implementare, în cazul cărora cheltuielile pot fi eligibile și pentru acțiuni realizate în afara teritoriului GAL, dacă beneficiul sprijinului se adresează teritoriului GAL;

Investiția trebuie să respecte Planul Urbanistic General în vigoare (doar pentru proiectele care prevăd investiții pentru care se prezintă certificatul de urbanism);

Solicitantul investiţiilor trebuie să facă dovada proprietății terenului/ administrării în cazul domeniului public al statului;

Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, în conformitate cu legislația în vigoare, menționată în cap. 8.1 din PNDR 2014-2020;

19 | P a g e

Proiectele de infrastructură socială trebuie să asigure funcționarea prin operaționalizarea infrastructurii de către o entitate acreditată ca furnizor de servicii sociale;

Beneficiarii măsurilor de finanțare a infrastructurii sociale trebuie să asigure sustenabilitatea proiectelor din surse proprii sau prin obținerea finanțării în cadrul Axei 5 POCU, prin depunerea unui proiect distinct cu respectarea condițiilor specifice POCU;

Prin investițiile in infrastructură socială nu pot fi finanțate infrastructuri de tip rezidențial;

2.3.2. Tipuri de acțiuni eligibile și neeligibile▪ Construcția, modernizarea și dotarea centrelor de servicii sociale (de zi);

ATENȚIE! Sustenabilitatea proiectului de infrastructură socială poate fi asigurată prin

accesarea Obiectivului specific 5.2 din cadrul POCU 2014-2020 dedicat exclusiv beneficiarilor PNDR 19.2 pentru proiecte ce vizează infrastructura serviciilor sociale;

Pentru proiectele de infrastructură socială se va avea în vedere legislația în vigoare în acest domeniu. Tipurile de structuri sunt reglementate în Nomenclatorul instituțiilor de asistență socială.

Proiectele de infrastructură socială trebuie să asigure funcționarea prin operaționalizarea infrastructurii de către o entitate acreditată ca furnizor de servicii sociale;

- Nu sunt eligibile structurile sociale de tip rezidențial;- Nu sunt eligibile proiectele care conduc la segregarea minorității rome.

2.4 Cheltuieli eligibile și neeligibile

Cheltuieli eligibile:

În cadrul unui proiect cheltuielile pot fi eligibile şi neeligibile. Finanţarea va fi acordată doar pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a sprijinului în conformitate cu Fişa măsurii, în limita valorii maxime a sprijinului.

Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiții în: Construcția, modernizarea și dotarea centrelor de servicii sociale de zi (de exemplu:

centre de zi pentru persoane vârstnice; centre de zi pentru copii; cantine sociale; 20 | P a g e

servicii mobile de acordare a hranei – masa pe roți etc., conform Nomenclatorului serviciilor sociale);

Achiziționarea sau dezvoltarea de software  și achiziționarea de brevete, licențe, drepturi de autor, mărci;

Achiziționarea de microbuze este eligibilă dacă este corelată cu activitatile propuse prin proiect.

Conform art. 7 (4) din HG nr. 226/2015, costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcția sau renovarea de bunuri imobile  și achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini și echipamente noi, în limita valorii pe piață a activului, precum onorariile pentru arhitecți, ingineri  și consultanți, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică  și de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd și construcții ‐ montaj și în limita a 5% pentru proiectele care prevăd simpla achiziție de bunuri.

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt: cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și management, inclusiv onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, taxele pentru eliberarea certificatelor, potrivit art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, precum şi cele privind obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesare implementării proiectelor, prevăzute în legislaţia naţională. Cheltuielile  pentru  consultanță  în  vederea  organizării  procedurilor  de  achiziții  sunt  eligibile.  Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului, inclusiv cele efectuate înaintea aprobării finanţării, sunt eligibile dacă respectă prevederile art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 şi îndeplinesc următoarele condiții: a) sunt prevăzute sau rezultă  din aplicarea legislației în vederea obținerii de avize, acorduri  şi autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă  din cerințele minime impuse de PNDR 2014 ‐ 2020;

b) sunt aferente, după caz: unor studii şi/sau analize privind durabilitatea economică și de mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrărilor de intervenție, întocmite în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;

c) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de construcții ‐ montaj.

Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată aferente proiectului. Excepție fac cheltuielile de

21 | P a g e

consultanță pentru întocmirea dosarului cererii de finanţare, care se pot deconta integral în cadrul primei tranşe de plată.

Studiile de Fezabilitate şi/sau Documentaţiile de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie, aferente Cererilor de Finanţare depuse de solicitanţii publici pentru măsuri/sub‐măsuri din PNDR 2014‐ 2020, trebuie întocmite potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 907/2016.

Conţinutul‐cadru al proiectului tehnic va respecta, de asemenea, prevederile HG 907/2016. Cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului sunt eligibile, dacă: a) sunt realizate efectiv după  data semnării Contractului de Finanţare  şi sunt în legătură  cu îndeplinirea obiectivelor investiţiei; b) sunt efectuate pentru realizarea investiţiei cu respectarea rezonabilităţii costurilor; c) sunt efectuate cu respectarea prevederilor contractului de finanţare semnat cu AFIR; d) sunt înregistrate în evidenţele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile, verificabile şi sunt susţinute de originalele documentelor justificative, în condiţiile legii.

Cheltuieli neeligibile:- cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”; - cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu

excepţia: costurilor generale definite la art. 45, alin. 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;

- cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal şi pentru transport persoane;

- cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile;

- în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare;

- cheltuieli neeligibile în conformitate cu art. 69, alin. (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume: a. dobânzi debitoare, cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenţii pentru dobândă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare; b. achiziţionarea de terenuri neconstruite și de terenuri construite;c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare.

Lista investiţiilor şi costurilor neeligibile se completează cu prevederile Hotărârii de Guvern nr. 226/2 aprilie 2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a 22 | P a g e

Măsurilor Programului Naţional de Dezvoltare Rurală cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat pentru perioada 2014 – 2020, cu modificările şi completările ulterioare.

Cheltuieli neeligibile specifice: Contribuția în natură; Costuri privind închirierea de mașini, utilaje, instalații și echipamente; Costuri operaționale inclusiv costuri de întreținere și chirie.

2.5 Valoarea sprijinului

Sprijinul public nerambursabil va respecta prevederile R (CE) nr.1407/2013 cu privire la sprijinul de minimis și nu va depăși 200.000 de euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.

Finanțarea nerambursabilă: max. 100.000 euro / proiect.Valoarea eligibilă minimă a unui proiect va fi de 5.000 euro.Intensitatea sprijinului:

pentru operațiunile negeneratoare de venit: 100%. pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică: 100%; pentru operațiunile generatoare de venit: 90%.

2.6 Selecția proiectelor

Punctajul proiectului se va calcula pornind de la următoarele principii de selecție și criterii de selecție:

- Se vor prioritiza proiectele prin care se vor furniza servicii sociale pentru minim două grupuri vulnerabile, plus pentru cei care aparțin atât minorității rome, cât și altui grup vulnerabil;

- Se vor prioritiza proiectele care prevăd servicii integrate pentru grupul/grupurile țintă;

- Se vor prioritiza proiectele prin care prevăd cât mai mulți beneficiari;- Se vor prioritiza proiectele prin care se va face dotarea clădirilor cu sisteme care

utilizează energie regenerabilă;- Se vor prioritiza proiectele susținute de un parteneriat (public, ONG/privat).

Nr. Crt Descriere criteriu de selecție Punctaj

acordatCS1 Proiectele prin care se vor furniza servicii sociale pentru minim două grupuri vulnerabile, plus pentru cei care aparțin atât minorității rome, cât și altui grup vulnerabil

25 p.

23 | P a g e

Nr. Crt Descriere criteriu de selecție Punctaj

acordatVor fi punctate proiectele care au 3 categorii de grup țintă (din care unul având calitate dublă – grup vulnerabil și minoritate romă).Documente: Cererea de finanțare, SF/DALICS2 Proiectele care prevăd servicii integrate pentru grupul/grupurile țintăVor fi punctate proiectele prin care se acordă minim 2 servicii grupului țintă.Documente: Cererea de finanțare, SF/DALI

20 p.

CS3 Proiectele care prevăd cât mai mulți beneficiariPrimele trei proiecte cu un număr de minim 50 de beneficiari vor primi punctaj în ordinea descrescătoare (de la 30 de puncte până la 10 puncte).Documente: Cererea de finanțare, SF/DALI

30 p.

CS 4 Proiectele prin care se va face dotarea clădirilor cu sisteme care utilizează energie regenerabilăPunctajul se va acorda indiferent de ponderea investiției din valoarea proiectului.Documente: Cererea de finanțare, SF/DALI

10 p.

CS 5 Proiectele susținute de un parteneriat (public, ONG/privat). Vor fi punctate proiectele care vor prezenta un acord de parteneriat.Documente: SF/DALI; acord de parteneriat.

15 p.

TOTAL 100 p.

Punctajul minim pentru selectarea proiectului este de 10 puncte.

CRITERII PENTRU DEPARTAJAREA PROIECTELOR CU PUNCTAJ EGAL:

In cazul in care vor exista mai multe proiecte cu acelasi punctaj, vor fi aplicate urmatoarele criterii pentru departajare:

1. Angajamentul solicitantului de a asigura sustenabilitatea proiectului prin accesarea Programului Operațional Capital Uman, Obiectivului specific 5.2 dedicat exclusiv beneficiarilor PNDR 19.2 pentru proiecte ce vizează infrastructura serviciilor sociale;

2. Numărul persoanelor deservite prin proiect; 3. Servicii integrate pentru grupul/grupurile țintă4. Proiectele susținute de un parteneriat.

CAPITOLUL 3 – DEPUNEREA, CONTRACTAREA ȘI MONITORIZAREA PROIECTULUI 3.1 Completarea, depunerea și verificarea dosarului cererii de finanțare

Formatul standard al Cererii de Finanţare şi anexele aferente sunt disponibile în format electronic pe adresa de internet www.galatbn.ro, la secţiunea Apeluri – M6/6B.24 | P a g e

Completarea Cererii de Finanţare

Cererea de Finanţare se va redacta pe calculator, în limba română și trebuie însoțită de anexele prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de finanțare fac parte integrantă din aceasta. Documentele obligatorii de anexat la momentul depunerii Cererii de Finanțare vor fi precizate în modelul cadru.

Completarea Cererii de finanțare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului disponibil pe site-ul GAL ATBN. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanţare.

Cererea de Finanţare trebuie completată într-un mod clar şi coerent pentru a înlesni procesul de evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi în ce măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Locală.

Compartimentul tehnic al GAL asigură suportul necesar solicitanților pentru completarea cererilor de finanțare, privind aspectele de conformitate pe care aceștia trebuie să le îndeplinească.

Responsabilitatea completării cererii de finanțare în conformitate cu Ghidul solicitantului aparține solicitantului.

Depunerea Dosarului Cererii de finanţare

Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată şi documentele ataşate (conform Listei Documentelor – partea E din Cererea de Finanţare).

Depunerea cererilor de finanțare se va realiza numai pe suport tipărit.

Dosarul Cererii de Finanţare va fi paginat, cu toate paginile numerotate numai în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate.

Dosarul Cererii de Finanţare va cuprinde în mod obligatoriu un opis, cu următoarele:

Nr. crt.

Titlul documentului Nr. Pagină (de la..... până la.....)

Pagina opis va fi pagina cu numărul 0 a Cererii de Finanţare.

25 | P a g e

Fiecare pagină va trebui să aibă semnătura reprezentantului legal, recomandabil tot în partea dreaptă sus. Documentele anexate în copie vor avea şi precizarea „Copie conform cu originalul”.

Dosarul se va depune la sediul GAL ATBN într-un original şi o copie în format tipărit, împreună cu formatul electronic (CD) pentru fiecare exemplar şi cu documentele în original (pentru care a ataşat copii).

Fiecare exemplar din Cererea de Finanţare va fi legat, paginat şi opisat, cu toate paginile numerotate în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document, unde n este numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel încât să nu permită detaşarea şi/ sau înlocuirea documentelor. Pe ultima pagină a dosarului, pe verso se pune semnătura beneficiarului şi se scrie „Acest dosar conţine un număr de n pagini”. Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în partea superioară dreaptă, cu „ORIGINAL”, respectiv „COPIE”.

Important! Va fi ataşată o copie electronică (prin scanare) a tuturor documentelor ataşate Cererii de Finanţare, salvate ca fișiere distincte cu denumirea conform listei documentelor (secţiunea specifică E din Cererea de Finanţare) şi paginile la care se găsesc. Scanarea se va efectua după finalizarea dosarului (paginare, menţiunea „copie conform cu originalul” etc.), înainte de a fi legat, cu o rezoluţie de scanare maximă de 300 dpi (recomandat 150 dpi) în fişiere format PDF.

De asemenea pe CD trebuie să fie pusă şi forma editabilă a Cererii de finanţare: pdf sau word, după caz.

Denumirile fişierelor nu trebuie să conţină caractere de genul: “~ " # % & * : < > ? / \ { | }”, nu trebuie să conţină două puncte succesive “..”. Numărul maxim de caractere ale denumirii unui fişier nu trebuie să fie mai mare de 128, iar numărul maxim de caractere ale denumirii unui director de pe CD nu trebuie să fie mai mare de 128 de caractere.

Dosarele Cererilor de Finanţare sunt depuse personal de către responsabilul legal, aşa cum este precizat în formularul Cererii de Finanţare, sau de către un împuternicit prin procură legalizată la notar (în original) al responsabilului legal, la sediul GAL, înaintea datei limită care figurează în apelul de primire proiecte.

Solicitantul trebuie să se asigure că rămâne în posesia unui exemplar complet al Dosarului Cererii de Finanţare, în afara celor 2 exemplare pe care le depune.

!!! Pentru acele documente originale care rămân în posesia solicitantului, copiile se vor confrunta cu originalul de către evaluator.

Verificarea Dosarului Cererii de finanţare – Procedura de evaluare și selecție

Verificarea conformităţii Cererii de Finanţare

26 | P a g e

Verificarea conformităţii Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza „Fişei de verificare a conformităţii”.

Controlul conformităţii constă în verificarea Cererii de Finanţare:

- Dacă este corect completată;

- Prezentată atât în format tipărit, cât şi în format electronic;

- Dacă anexele tehnice şi administrative cerute sunt prezente în două exemplare: un original şi o copie, precum şi valabilitatea acestora (dacă este cazul).

În cazul în care expertul verificator descoperă o eroare de formă, proiectul nu este considerat neconform.

Erorile de formă sunt erorile făcute de către solicitant în completarea Cererii de Finanţare care sunt descoperite de evaluatorii GAL, dar care, cu ocazia verificării conformităţii, pot fi corectate de către aceştia din urmă pe baza unor dovezi/informaţii prezentate explicit în documentele anexate Cererii de Finaţare (CF). Necompletarea unui câmp din CF nu este considerată eroare de formă.

Solicitantul este invitat să revină la sediul GAL după evaluarea conformităţii pentru a fi înştiinţat dacă Cererea de Finanţare este conformă sau să i se explice cauzele neconformităţii.

În cazul în care solicitantul nu acceptă să depună şi documentele originale, acestea vor fi verificate de expert la finalizarea verificării conformităţii, în prezenţa solicitantului.

Aceeaşi Cerere de Finanţare poate fi declarată neconformă de maxim două ori pentru aceeaşi licitaţie de proiecte. Solicitantul care a renunţat, în cursul procesului de evaluare, la o Cerere de Finanţare conformă, nu o mai poate redepune în aceeaşi sesiune.

După verificare pot exista două variante:

Cererea de Finanţare este declarată neconformă Cererea de Finanţare este declarată conformă.

Verificarea eligibilităţii Cererii de Finanţare

Verificarea eligibilităţii tehnice şi financiare constă în:

Verificarea eligibilităţii solicitantului;

Verificarea criteriilor de eligibilitate şi selecţie;

Verificarea SF/DALI şi a tuturor documentelor anexate.

27 | P a g e

Această verificare este făcută pe baza documentelor provenite de la solicitant.

ATENŢIE! GAL ATBN îşi rezervă dreptul de a cere documente sau informaţii suplimentare, dacă pe parcursul verificărilor şi implementării proiectului se constată că este necesar.

La verificarea eligibilităţii de către GAL ATBN, în situaţia în care sunt criterii de eligibilitate care necesită lămuriri suplimentare, evaluatorul poate cere informaţii suplimentare doar în următoarele cazuri:

- În cazul în care documentul tehnic conţine informaţii insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii în interiorul lui faţă de cele menţionate în Cererea de Finanţare

- Corectarea erorilor de formă sesizate pe parcursul verificării Cererii de Finanţare

Clarificările cuprinse în documentele primite ca urmare a solicitării de informaţii suplimentare nu pot fi folosite pentru suplimentarea punctajului.

În urma verificării proiectul este declarat:

Eligibil, caz în care proiectul va trece la etapa de verificare a criteriilor de selecție;

Neeligibil, caz în care solicitantul este înștiințat cu privire la acest aspect;

Verificarea criteriilor de selecţie

Acordarea punctajului se realizează pentru toate Cererile de Finanţare eligibile ‐ pentru care s‐a constatat respectarea condiţiilor de eligibilitate, pe baza formularului ‐ Fişa de verificare a criteriilor de selecție.

Verificările vor fi în conformitate cu criteriile de selecție și punctajele aferente stabilite în prezentul ghid.

După finalizarea procesului de verificare a proiectelor, va avea loc ședința Comitetului de Selecție. În funcție de relevanța proiectului pentru SDL, de punctaj, de numărul de proiecte depuse, de alocarea disponibilă, Comitetul de Selecție va decide care sunt proiectele care vor fi selectate pentru finanțare. Astfel, după caz, se va întocmi raport intermediar sau final de selecție, în care vor fi înscrise proiectele retrase, neeligibile, eligibile neselectate și eligibile selectate, valoarea acestora, numele solicitanților, iar pentru proiectele eligibile punctajul obținut pentru fiecare criteriu de selecție. Toți solicitanții vor fi notificați asupra rezultatului sesiunii. Aceia care se vor considera nedreptățiți vor avea posibilitatea de a contesta decizia de neeligibilitate sau de neselectare a proiectului, în termen de maxim 5 zile de la primirea notificării.

Notificarea va include informaţii cu privire la statutul proiectului în urma evaluării şi modalitatea de depunere a contestaţiilor de către aplicanţii nemulţumiţi de rezultatul 28 | P a g e

evaluării. În cazul în care un proiect este declarat neeligibil vor fi indicate criteriile de eligibilitate care nu au fost îndeplinite precum şi cauzele care au condus la neeligibilitatea proiectului. În cazul în care proiectul este eligibil şi a fost punctat, notificarea va menţiona punctajul obţinut pentru fiecare criteriu de selecţie, motivele pentru care nu au fost punctate anumite criterii de selecţie, stabilirea criteriilor de departajare precum şi precizări cu privire la reducerea valorii eligibile, a valorii publice sau a intensităţii sprijinului, dacă este cazul.

În cazul proiectelor contestate, acestea vor fi reverificate de 2 experți diferiți față de cei care au efectuat verificarea inițială, iar apoi se va organiza o ședință a Comisiei de Soluționare a Contestațiilor care va analiza contestațiile depuse. Procedura se va finaliza cu publicarea unui Raport de contestații. În baza Raportului de Contestații, Comitetul de Selecție va emite Raportul de selecție final.

Se va elabora direct Raport de Selecție Final doar în situația în care nu există proiecte neeligibile sau proiecte eligibile și neselectate, deci când valoarea totală a proiectelor eligibile este mai mică sau egală cu alocarea financiară a apelului de selecție respectiv, dat fiind că nu există condiții care să conducă la contestarea rezultatului procesului de evaluare și selecție.

Toate rapoartele (intermediar, de contestații și final) se vor afișa la sediul GAL și pe site-ul GAL ATBN.

În cadrul Comitetului de selecție și a Comisiei de Contestații, în orice situație, ponderea reprezentanților organizațiilor ce provin din mediul privat și societatea civilă trebuie să fie mai mare de 50% din totalul membrilor, iar reprezentanții organizațiilor din mediul urban să nu depășească 25% din totalul membrilor. Selecţia proiectelor se va face aplicând regula de „dublu cvorum”, respectiv pentru validarea voturilor, este necesar ca în momentul selecţiei să fie prezenţi cel puţin 50% din membrii Comitetului de Selecţie/Comisiei de Contestații, din care peste 50% să fie din mediul privat şi societatea civilă, iar reprezentanții organizațiilor din mediul urban să nu depășească 25% din numărul membrilor prezenți. În componența comitetului de selecție nu va exista un grup de interese dominant, care să dețină mai mult de 49% din drepturile de vot.

Procedura de evaluare și selecție a cererilor de finanțare se va efectua cu respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese. Dacă unul dintre proiectele depuse pentru selecție aparține unuia dintre membrii Comitetului de Selecție, persoana respectivă nu va avea drept de vot și nu va participa la întâlnirea Comitetului respectiv.

Comitetul de Selecție a proiectelor și Comisia de Soluționare a Contestațiilor vor fi constituite din reprezentanți ai partenerilor. Pentru fiecare membru al celor 2 comisii, va fi

29 | P a g e

desemnat un supleant pentru a evita eventualele blocaje în procesul de selecție a proiectelor.

VERIFICAREA PROIECTELOR LA AFIR

AFIR poate primi cereri de finanțare selectate de GAL numai dacă GAL are, la momentul depunerii proiectului/proiectelor, un Contract de finanțare încheiat cu AFIR în cadrul Submăsurii 19.4 - „Sprijin pentru cheltuieli de funcționare și animare“, aflat în perioada de valabilitate.

Cererile de Finanțare selectate de GAL vor fi depuse la nivelul SLIN-OJFIR. Experții SLIN-OJFIR verifică dacă solicitantul a folosit modelul-cadru de formular corespunzător Cererii de Finanțare specifică măsurii din PNDR ale cărei obiective/priorități corespund/sunt similare proiectului propus, raportat la tipul de beneficiar, conform Anexei I a prezentului Ghid și transmit Cererile de Finanțare către serviciile de specialitate responsabile din cadrul structurilor teritoriale ale AFIR, respectiv:

la nivelul CRFIR se vor verifica proiectele cu construcții – montaj (indiferent de tipul de beneficiar), precum și proiectele de investiții aferente beneficiarilor publici;

la nivelul OJFIR se vor verifica proiectele cu achiziții simple (fără construcții – montaj) și proiectele cu sprijin forfetar și proiectele de servicii.

Reprezentanții GAL sau solicitanții pot depune la AFIR proiectele selectate de către GAL nu mai târziu de 15 zile calendaristice de la Raportul de selecție întocmit de GAL, astfel încât să poată fi realizată evaluarea și contractarea acestora în termenul limită prevăzut de legislația în vigoare. MADR și instituțiile subordonate nu își asumă responsabilitatea contractării unor proiecte în afara termenelor prevăzute de regulamentele europene și legislația națională.

Atenție! Organismele statutare ale GAL-urilor trebuie să aibă în vedere aceste aspecte în stabilirea datelor de lansare și închidere a apelurilor de selecție, precum și perioada aferentă evaluării și selecției de la nivelul GAL și perioada aferentă evaluării și contractării de la nivelul AFIR – perioadă care poate presupune și autorizarea beneficiarilor, asigurarea finanțării etc.

Proiectele vor fi verificate pe măsură ce vor fi depuse de către reprezentanții GAL sau solicitanți, fiind o sesiune deschisă permanent, până la epuizarea fondurilor alocate Submăsurii 19.2, în cadrul fiecărei Strategii de Dezvoltare Locală.

Cererile de Finanțare vor fi depuse la OJFIR pe raza căruia se implementează proiectul. În cazul în care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor județe, acesta va fi depus la structura județeană pe raza căruia investiția proiectului este predominantă din punct de vedere valoric.

30 | P a g e

La depunerea proiectului la OJFIR trebuie să fie prezent solicitantul sau un împuternicit al acestuia. În cazul în care solicitantul dorește, îl poate împuternici pe reprezentantul GAL să depună proiectul.

Cererea de Finanțare se depune la OJFIR în format letric în original – 1 exemplar, împreună cu formatul electronic (CD – 1 exemplar, care va cuprinde scan-ul Cererii de Finanțare) la expertul Compartimentului Evaluare (CE) al Serviciului LEADER și Investiții Non-agricole de la nivelul OJFIR. Pentru acele documente care rămân în posesia solicitantului, copiile depuse în Dosarul Cererii de Finanțare trebuie să conţină menţiunea „Conform cu originalulʺ.

În vederea încheierii contractului de finanțare, solicitanții declarați eligibili vor trebui să prezinte obligatoriu documentele specifice precizate în cadrul Cererii de Finanțare în original, în vederea verificării conformității. Pentru a stabili Serviciul responsabil (OJFIR/CRFIR) la nivelul căruia se va realiza verificarea, se va avea în vedere formularul-cadru de cerere de finanțare depus, aferent măsurii ale cărei obiective sunt atinse prin proiect, conform Anexei I - „Corelarea tipurilor de acțiuni eligibile în cadrul Submăsurii 19.2 cu modelul-cadru de cerere de finanțare specifică măsurilor clasice finanțate prin PNDR 2014-2020 în funcție de obiectivul proiectului și tipul de beneficiar“ a prezentului Ghid.

Reprezentantul GAL/solicitantul (sau un împuternict al acestuia) depune proiectul la OJFIR pe raza căruia acesta va fi implementat. Dosarul Cererii de Finanțare conţine Cererea de Finanțare, însoţită de anexele administrative conform listei documentelor, legate într-un singur dosar, astfel încât să nu permită detaşarea şi/sau înlocuirea documentelor.

Toate Cererile de Finanțare depuse în cadrul Submăsurii 19.2 la structurile teritoriale ale AFIR trebuie să fie însoțite în mod obligatoriu de:

• Fișa de verificare a eligibilității, întocmită de GAL (formular propriu)*;

• Fișa de verificare a criteriilor de selecție, întocmită de GAL (formular propriu)*;

• Fișa de verificare pe teren, întocmită de GAL (formular propriu)* – dacă este cazul;

• Raportul de selecție, întocmit de GAL (formular propriu);

• Copii ale declarațiilor persoanelor implicate în procesul de evaluare și selecție de la nivelul GAL, privind evitarea conflictului de interese (formular propriu);

• Raportul de contestații, întocmit de GAL (formular propriu) - dacă este cazul.

* Fișa de verificare a eligibilității, Fișa de verificare a criteriilor de selecție și Fișa de verificare pe teren (dacă este cazul) sunt elaborate de către GAL și pot fi realizate atât ca

31 | P a g e

formulare distincte (două sau trei formulare, în funcție de opțiunea GAL), cât și ca un singur formular, care să cuprindă toate punctele aferente celor trei etape de verificare.

Pe durata procesului de evaluare, solicitanții, personalul GAL și personalul AFIR vor respecta legislația incidentă, precum și versiunea Ghidului de implementare și a Manualului de procedură pentru Submăsura 19.2, în vigoare la momentul publicării apelului de selecție de către GAL. În situația în care, pe parcursul derulării apelului de selecție intervin modificări ale legislației, perioada aferentă sesiunii de depunere va fi prelungită cu 10 zile pentru a permite solicitanților depunerea proiectelor în conformitate cu cerințele apelului de selecție adaptate noilor prevederi legislative.

Verificarea încadrării proiectului se realizează la nivelul serviciului de specialitate responsabil din cadrul OJFIR/CRFIR.

În cazul în care se constată erori de formă (de ex.: omisiuni privind bifarea anumitor casete - inclusiv din Cererea de Finanțare, semnării anumitor pagini, atașării unor documente obligatorii) expertul OJFIR/CRFIR poate solicita informații suplimentare. Experții OJFIR/CRFIR pot solicita documente și informații suplimentare (formular E3.4L) în etapa de verificare a încadrării proiectului, către GAL sau solicitant (în funcție de natura informațiilor solicitate), termenul de răspuns fiind de maximum cinci zile de la momentul luării la cunoștință de către solicitant/GAL. Dacă în urma solicitării informațiilor suplimentare, solicitantul trebuie să prezinte documente, aceste documente trebuie să fie emise la o dată anterioară depunerii Cererii de Finanțare la GAL/AFIR.

Fișa de verificare a încadrării proiectului (E1.2.1L) cuprinde două părți:

• Partea I – Verificarea conformității documentelor

Expertul OJFIR/CRFIR care primește Cererea de Finanțare trebuie să se asigure de prezența fișelor de verificare (eligibilitate, criterii de selecție, verificare pe teren – dacă este cazul), a Raportului de selecție și a Raportului de contestații, dacă este cazul, întocmite de GAL și de copiile declarațiilor privind evitarea conflictului de interese. Raportul de selecție va prezenta semnătura reprezentantului CDRJ care supervizează procesul de selecție. Reprezentantul CDRJ va menționa pe Raportul de selecție faptul că GAL a respectat principiile de selecție din fișa măsurii din SDL, precum și dispozițiile minime obligatorii privind asigurarea transparenței apelului de selecție respectiv, așa cum sunt menționate în Ghidul de Implementare aferent Submăsurii 19.2. Semnătura reprezentantului CDRJ pe Raportul de selecție validează conformitatea procesului de selecție față de prevederile din SDL. În cazul în care, conform prevederilor statutare, este mandatată o altă persoană (diferită de reprezentantul legal) din partea oricărei entități juridice participante la procesul de selecție (inclusiv GAL) să avizeze Raportul de selecție, la dosarul administrativ al GAL trebuie atașat documentul prin care această persoană este mandatată în acest sens.

32 | P a g e

În cazul în care Raportul de selecție este aferent unui Apel lansat în baza strategiei modificate, data depunerii proiectelor la OJFIR trebuie să fie ulterioară datei aprobării „Notei de aprobare privind modificarea Acordului-cadru de finanțare” de către OJFIR, ca urmare a modificării Strategiei de Dezvoltare Locală. Lansarea Apelului de către GAL, în baza strategiei modificate, nu este condiționată de modificarea angajamentului legal între GAL și AFIR.

Cererile de Finanțare pentru care concluzia verificării a fost ”neconform”, ca urmare a verificării punctelor specificate în Partea I, se returnează reprezentantului GAL/solicitantului (după caz). În acest caz, proiectul poate fi redepus, cu documentația pentru care a fost declarat neconform, refăcută. Redepunerea se poate face în baza aceluiași Raport de selecție.

Aceeași cerere de finanțare poate fi depusă de maximum două ori, în baza aceluiași Raport de selecție. În cazul în care concluzia verificării conformității (Partea I) este de două ori „neconform”, Cererea de Finanțare se returnează solicitantului, iar acesta poate redepune proiectul la următorul Apel de selecție lansat de GAL, pe aceeași măsură. În cazul apelurilor cu depunere continuă și selecție periodică (ex.: lunară), se acceptă redepunerea aceleiași cereri de finanțare în baza unuia dintre Rapoartele de selecție următoare, emise ca urmare a selecției periodice.

• Partea a II-a – Verificarea încadrării proiectului

În cazul măsurilor de investiții și sprijin forfetar, se va verifica încadrarea corectă a proiectului, respectiv utilizarea corectă a Cererii de Finanțare folosită pentru depunere. Se va utiliza ca bază de verificare descrierea măsurii aferente, existentă în SDL a GAL care a selectat proiectul, respectiv încadrarea corectă în Domeniul de intervenție principal al măsurii (conform Regulamentului (UE) nr. 1305/2013) corelat cu indicatorii specifici corespunzători domeniului de intervenție.

Cererile de Finanțare pentru care concluzia verificării a fost că proiectul nu este încadrat corect, în baza unuia sau mai multor puncte de verificare din Partea a II-a, vor fi înapoiate GAL/solicitanților. Solicitanții pot reface proiectul și îl pot redepune la GAL în cadrul următorului Apel de selecție lansat de GAL pentru aceeași măsură, urmând să fie depus la OJFIR în baza unui alt Raport de selecție.

O cerere de finanțare pentru care concluzia a fost că proiectul nu este încadrat corect de două ori pentru puncte de verificare specifice formularului E1.2.1L – Partea a II – a, în cadrul sesiunii unice de primire a proiectelor lansată de AFIR, nu va mai fi acceptată pentru verificare.

De asemenea, o cerere de finanțare declarată conformă și retrasă de către solicitant (de două ori), nu va mai fi acceptată pentru verificare la OJFIR/CRFIR. Pentru proiectele depuse în cadrul Submăsurii 19.2, indiferent de specific, retragerea Cererii de Finanțare

33 | P a g e

se realizează în baza prevederilor Manualului de procedură pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare pentru proiecte de investiții, cod manual M01 - 01.

Numărul de înregistrare al Cererii de Finanțare se va completa doar la nivelul OJFIR/CRFIR și nu la nivelul GAL.

Verificarea eligibilității

Verificarea eligibilității cererilor de finanțare se realizează la nivelul OJFIR sau CRFIR, în funcție de tipul de proiect. Instrumentarea verificării eligibilității se va realiza la nivelul aceluiași serviciu care a realizat verificarea încadrării proiectului. Experții OJFIR/CRFIR vor completa Fișa de evaluare generală a proiectului (E1.2L) în ceea ce privește verificarea condițiilor de eligibilitate și a documentelor solicitate. Încadrarea în domeniile de intervenție și indicatorii de monitorizare vor respecta prevederile fișei măsurii din SDL, respectiv cerințele din apelul de selecție lansat de GAL, verificarea realizându-se la nivelul AFIR în etapa de verificare a încadrării proiectului (formular E 1.2.1L). Verificarea concordanței cu originalul a documentelor atașate la Cererea de Finanțare se va realiza înainte de încheierea contractului de finanțare, când solicitantul declarat eligibil va prezenta originalele documentelor atașate în copie la Cererea de Finanțare, odată cu documentele solicitate în vederea contractării.

Pentru toate proiectele finanțate prin Submăsura 19.2, expertul va analiza, la punctul de verificare a Declarației pe propria răspundere a solicitantului, dacă există riscul dublei finanțări, prin compararea documentelor depuse referitoare la elementele de identificare ale serviciilor/investiției finanțate prin alte programe sau măsuri din PNDR, cu elementele descrise în Cererea de Finanțare.

În vederea verificării eligibilității, expertul OJFIR/CRFIR va consulta inclusiv prevederile SDL - anexă la Acordul – cadru de finanțare încheiat între GAL și AFIR pentru Submăsura 19.4 - „Sprijin pentru cheltuieli de funcționare și animare“.

Pentru proiectele de investiții/cu sprijin forfetar, în etapa de evaluare a proiectului, exceptând situația în care în urma verificării documentare a condițiilor de eligibilitate este evidentă neeligibilitatea Cererii de Finanțare, experții verificatori vor realiza vizita pe teren (înștiințând, în prealabil și reprezentanții GAL, care pot asista la verificare, în calitate de observatori), pentru toate proiectele care vizează modernizări (inclusiv dotări), extinderi, renovări, în scopul asigurării că datele şi informaţiile cuprinse în anexele tehnice şi administrative corespund cu elementele existente pe amplasamentul propus, în sensul corelării acestora. Concluzia privind respectarea condițiilor de eligibilitate pentru Cererile de Finanțare pentru care s-a decis verificarea pe teren se va da numai după verificarea pe teren.

Expertul verificator poate să solicite informații suplimentare în etapa de verificare a eligibilității, dacă este cazul, în următoarele situații:

34 | P a g e

- informațiile prezentate sunt insuficiente pentru clarificarea unor criterii de eligiblitate;

- prezentarea unor informații contradictorii în cadrul documentelor aferente Cererii de Finanțare;

- prezentarea unor documente obligatorii specifice proiectului, care nu respectă formatul standard (nu sunt conforme) ;

- necesitatea prezentării unor documente suplimentare fără înlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare;

- necesitatea corectării bugetului indicativ. Dacă în urma solicitării informațiilor suplimentare, solicitantul trebuie să prezinte documente emise de alte instituții, aceste documente trebuie să facă dovada îndeplinirii condițiilor de eligibilitate la momentul depunerii Cererii de Finanțare.

Solicitările de informații suplimentare (formular E3.4L) pot fi adresate, ca regulă generală, o singură dată de către entitatea la care se află în evaluare Cererea de Finanțare solicitantului sau GAL-ului, în funcție de natura informațiilor solicitate. Termenul de răspuns la solicitarea de informații suplimentare nu poate depăși cinci zile de la momentul luării la cunoștință de către solicitant/GAL. Clarificările admise vor face parte integrantă din Cererea de Finanțare, în cazul în care proiectul va fi aprobat. În situații excepționale, se pot solicita și alte clarificări, a căror necesitate a apărut ulterior transmiterii răspunsului la informațiile suplimentare solicitate inițial.

Un exemplar al Cererilor de finanțare (copie, în format electronic - CD) care au fost declarate neeligibile de către OJFIR/CRFIR vor fi restituite solicitanților (la cerere), pe baza unui proces-verbal de restituire, încheiat în 2 exemplare, semnat de ambele părți. Acestea pot fi corectate/completate și redepuse de către solicitanți la GAL, în cadrul următorului Apel de selecție lansat de GAL pentru aceeași măsură. Cererile de Finanțare refăcute vor intra din nou într-un proces de evaluare și selecție la GAL și vor fi redepuse la OJFIR în baza Raportului de selecție aferent noului Apel de selecție lansat de către GAL pentru aceeași măsură. Exemplarul original al Cererii de Finanțare declarată neeligibilă va rămâne la entitatea la care a fost verificată (structura responsabilă din cadrul AFIR), pentru eventuale verificări ulterioare (Audit, DCA, Curtea de Conturi, comisari europeni, eventuale contestații etc.).

Atenție! În etapa de evaluare derulată la nivelul AFIR, experții structurilor teritoriale ale Agenției nu vor completa Fișa de evaluare a criteriilor de selecție, aceasta fiind întocmită de GAL și depusă odată cu Cererea de Finanțare.

Notă! După evaluarea Cererii de Finanțare, inclusiv după semnarea angajamentului legal, AFIR poate dispune reverificarea proiectului, ca urmare a unei sesizări externe sau ca urmare a unei autosesizări cu privire la existența unor posibile erori de verificare a cerințelor de conformitate și a criteriilor de eligibilitate. Dacă în urma reverificării se

35 | P a g e

constată nerespectarea acestor cerințe, proiectele respective vor fi declarate neconforme/neeligibile.

După finalizarea procesului de verificare a încadrării proiectului și a eligibilității, solicitanţii ale căror cereri de finanţare au fost declarate eligibile/neeligibile precum și GAL-urile care au realizat selecția proiectelor vor fi notificaţi de către OJFIR/CRFIR privind rezultatul verificării cererilor de finanțare. GAL va primi o copie a formularului E6.8.1L comunicat solicitantului, prin fax/poștă/e-mail cu confirmare de primire.

Contestaţiile privind decizia de finanţare a proiectelor rezultată ca urmare a verificării eligibilității de către OJFIR/CRFIR pot fi depuse de către solicitant în termen de cinci zile de la primirea notificării (data luării la cunoștință de către solicitant), la sediul OJFIR/CRFIR care a analizat proiectul, de unde va fi redirecționată spre soluționare către o structură AFIR superioară/diferită de cea care a verificat inițial proiectul.

Un solicitant poate depune o singură contestație aferentă unui proiect. Vor fi considerate contestații și analizate doar acele solicitări care contestă elemente tehnice sau legale legate de eligibilitatea proiectului depus și/sau valoarea proiectului declarată eligibilă/valoarea sau intensitatea sprijinului public acordat pentru proiectul depus.

Termenul maxim pentru a răspunde contestaţiilor adresate este de 30 de zile calendaristice de la data înregistrării la structura care o soluționează.

Un expert din cadrul serviciului care a instrumentat contestația va transmite (pe fax/poștă/e-mail, cu confirmare de primire) solicitantului și GAL-ului formularul E6.8.2L – Notificarea solicitantului privind contestația depusă și o copie a Raportului de contestații.

În cazul în care, în urma unei contestații, bugetul indicativ și planul financiar sunt refăcute de către experții verificatori, solicitantantul și GAL-ul vor fi înștiințati privind modificările prin notificare. Contractul de finanțare va avea, ca anexă, aceste documente refăcute. În cazul în care solicitantul nu este de acord cu bugetul și planul financiar modificat, contractul de finanțare nu se va încheia.

Prevederile acestei secțiuni se completează cu mențiunile din Procedura de evaluare și selcție – anexa la ghidul solicitantului.

3.2 Contractarea fondurilor

După încheierea etapelor de verificare a Cererii de Finanțare, inclusiv a verificării pe teren, dacă este cazul (pentru proiectele de investiții/cu sprijin forfetar), experții CRFIR vor transmite către solicitant formularul de Notificare a solicitantului privind semnarea Contractului/Deciziei de finanțare (formular E6.8.3L), care va cuprinde condiții specifice în funcție de măsura ale cărei obiective sunt atinse prin proiect și în funcție de Cererea de 36 | P a g e

Finanțare utilizată. O copie a formularului va fi transmisă spre știință GAL-ului. În cazul în care solicitantul nu se prezintă în termenul precizat în Notificare pentru a semna Contractul/Decizia de finanțare și nici nu anunță AFIR, atunci se consideră că a renunțat la sprijinul financiar nerambursabil.

Toate Contractele/Deciziile de finanțare (C1.1L/C1.0L) se întocmesc și se aprobă la nivel CRFIR și se semnează de către beneficiar, cu respectarea termenelor prevăzute de Manualul de procedură pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare pentru proiecte aferente sub-măsurilor, măsurilor și schemelor de ajutor de stat sau de minimis aferente Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020.

Pentru Contractele/Deciziile de finanțare aferente proiectelor de investiții/sprijin forfetar se vor respecta pașii procedurali și se vor utiliza modelele de formulare din cadrul Manualului de procedură pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare pentru proiecte aferente sub-măsurilor, măsurilor și schemelor de ajutor de stat sau de minimis aferente Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020 /modificare contracte - Manual de procedură pentru implementare – Secțiunea I: Modificarea contractelor de finanțare/Deciziilor de finanțare, în funcție de măsura ale cărei obiective sunt atinse prin proiect și în funcție de Cererea de Finanțare utilizată.

Cursul de schimb utilizat se stabilește astfel:

- pentru măsurile pentru care regulamentele europene nu prevăd plăți anuale de sprijin este cursul euro-leu de la data de 1 ianuarie a anului în care a fost luată decizia de acordare a finanțării, respectiv anul semnării contractului de finanțare, publicat pe pagina web a Băncii Central Europene http://www.ecb.int/index.html;

- pentru măsurile în cadrul cărora sprijinul se acordă în plăți anuale, cursul de schimb aplicabil fiecărei plăți va fi cursul de schimb BCE valabil pentru data de 1 ianuarie a anului pentru care se efectuează plata respectivă.

Expertul CRFIR poate solicita informații suplimentare beneficiarului în vederea încheierii Contractului/Deciziei de finanțare, prin intermediul formularului C3.4L.

În cazul neîncheierii sau încetării Contractelor/Deciziilor finanțate prin Submăsura 19.2, CRFIR are obligația de a transmite către beneficiar și către GAL decizia de neîncheiere/încetare. Sumele aferente Contractelor/Deciziilor neîncheiate/încetate se realocă GAL, în vederea finanțării unui alt proiect din cadrul aceleași măsuri SDL în care era încadrat proiectul neîncheiat/încetat.

În cazul proiectelor pentru care nu s-au încheiat Contracte de finanțare, precum şi în cazul Contractelor de finanţare încetate, beneficiarii pot solicita restituirea Cererii de Finanțare, exemplar copie, în format electronic (CD).

37 | P a g e

Pe tot parcusul derulării Contractelor/Deciziilor de finanțare, AFIR poate dispune reverificarea proiectului dacă este semnalată o neregulă asupra aplicării procedurii de evaluare, contractare și implementare ce ridică suspiciuni de fraudă. În cazul în care se constată că s-a produs o neregulă în aceste etape de evaluare și derulare a Contractului/Deciziei de finanțare, AFIR poate dispune încetarea valabilității angajamentului legal printr-o notificare scrisă din partea AFIR, adresată beneficiarului, fără nicio altă formalitate și fără intervenția instanței judecătorești.

Atenție! Pe durata de valabilitate (și monitorizare, în cazul proiectelor de investiții/sprijin forfetar) a contractului de finanțare, beneficiarul va furniza GAL-ului orice document sau informaţie în măsură să ajute la colectarea datelor referitoare la indicatorii de monitorizare aferenți proiectului.

Cererea de finanțare depusă de solicitant, rezultată în urma verificărilor, modificărilor și completărilor efectuate pe parcursul etapei de evaluare și selecție devine obligatorie pentru solicitant. Solicitantul acceptă finanțarea nerambursabilă și se angajează să implementeze corect angajamentele asumate pe propria răspundere.

La semnarea contractului de finanțare cu AFIR beneficiarul va prezenta următoarele documente:

4.Document care să ateste că a depus documentaţia la ANPM:4.1 Clasarea notificăriisau4.2 Decizia etapei de încadrare, ca document final (prin care se precizează că proiectul nu se supune evaluării impactului asupra mediului şi nici evaluării adecvate)sau"4.3 Acord de mediu în cazul în care se impune evaluarea impactului preconizat asupra mediuluisau4.4 Acord de mediu în cazul evaluării impactului asupra mediului și de evaluare adecvată (dacă este cazul).4.5 Aviz Natura 2000 pentru proiectele care impun doar evaluare adecvată.Termenul de prezentare a documentului menționat la 2.1/2.2/2.3 este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind selectarea Cererii de Finanţare. În cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată, acordul de mediu/avizul Natura 2000 (documentul menţionat la 2.4/2.5) se depune în termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind selecţia proiectului și înainte de semnarea Contractului de Finanţare cu AFIR. După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu, Contractul de Finanțare nu mai poate fi semnat.

38 | P a g e

8. Certificat/e care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale, emis/e de Direcţia Generală a Finanţelor Publice şi, dacă este cazul, graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat.

9.Cazier judiciar al reprezentantului legal.

10. Document emis de bancă/trezorerie care să conțină datele de iden- tificare ale băncii/trezoreriei și ale contului aferent proiectului pentru care se solicită finanțare din PNDR (denumirea, adresa băncii/ trezoreriei, codul IBAN al contului în care se derulează operațiunile cu AFIR).

17.Proiectul tehnic se va depune în vederea avizării de către CRFIR în termen de maxim 3 luni, respectiv în maxim 6 luni de la primirea notificării, în situațiile în care există contestații sau litigii privind procedura de achiziții de servicii de proiectare. În urma avizării Proiectului Tehnic, Autoritatea Contractantă va proceda la încheierea Contractului de Finanțare. De asemenea, beneficiarul va avea posibilitatea de a publica în SEAP (cazul beneficiarului public) sau pe site‐ul AFIR anunţul pentru derularea procedurilor de achiziţii.

19. Dovada achitării integrale a datoriei faţă de AFIR, inclusiv dobânzile și majorările de întârziere. În caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar, în termenele precizate în Notificarea de selecție respectiv, 3 luni sau 6 luni sau în cazul în care acesta se regăseşte înregistrat în evidenţele AFIR cu debite sau nereguli, Agenţia îşi rezervă dreptul de a nu încheia Contractul de Finanţare.

20.Cazier fiscal al solicitantului.

În caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar, în termenele precizate în Notificarea de  selecţie,  sau  în  cazul  în  care  acesta  se  regăseşte  înregistrat  în  evidenţele  AFIR  cu  debite sau nereguli, Agenţia îşi rezervă dreptul de a nu încheia Contractul de finanţare. 

Solicitanţii,  au  obligaţia  de  a  depune  toate  documentele  necesare  în  vederea  încheierii  contractului  de  finanţare,  o  singură  dată  (documentele  se  vor  depune  centralizat,  indiferent  de data emiterii), în termenul precizat în notificarea AFIR. Nedepunerea documentelor obligatorii în termenele prevăzute conduce la neîncheierea contractului de finanţare! 

Mai mult, în cazul nedepunerii de către solicitanţi a documentelor menţionate la pct. 9 și 10 în termenele precizate în cuprinsul notificării, acestora li se vor aplica prevederile art. 3 și art. 6 din HG 226/2015 cu modificările şi completările ulterioare.

39 | P a g e

Durata de execuţie a Contractului de finanțare este de maxim 3 ani (36 luni) pentru proiectele care prevăd investiții cu construcții montaj. 

Durata de execuţie prevăzută mai sus poate fi prelungită cu maximum 6 luni, cu acordul prealabil  al  AFIR  şi  cu  aplicarea  penalităţilor  specifice  beneficiarilor  publici  sau  privaţi,  prevăzute  în  contractul de finanţare, la valoarea rămasă de rambursat. 

Durata de execuţie prevăzute mai sus se suspendă în situaţia în care, pe parcursul implementării  proiectului, se impune obţinerea, din motive neimputabile beneficiarului, de avize/acorduri/autorizaţii, după caz, pentru perioada de timp necesară obţinerii acestora. 

Contribuţia publică se recuperează dacă în termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către  beneficiar, activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanţate  din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii: a) încetarea  sau  delocalizarea  unei activităţi  productive în afara  zonei vizate  de  PNDR  2014  ‐  2020,  respectiv  de  criteriile  în  baza  cărora  proiectul  a  fost  selectat și contractat;  b) modificare  a  proprietăţii  asupra  unui  element  de  infrastructură  care  dă  un  avantaj  nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public;  c) modificare substanţială care afectează natura, obiectivele sau  condiţiile  de  realizare  şi  care  ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia; d) realizarea unei activităţi neeligibile în cadrul investiţiei finanţată din fonduri nerambursabile. 

Precizări referitoare la durata de valabilitate şi de monitorizare a contractului de finanţare

Durata de valabilitate a contractului de finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului, la care se adaugă  5  ani  de  monitorizare de  la  data  ultimei  plăţi  efectuate  de  Autoritatea  Contractantă. Odată cu  depunerea  cererii  de  finanţare,  se  înţelege  că  solicitantul  își   dă  acordul  în  ceea  ce  privește  publicarea  pe  site‐ul  AFIR  a  datelor  de  contact  (denumire,  adresă,  titlu  si  valoare  proiect).

3.3 Avansul

Pentru Beneficiarul care a optat pentru avans în vederea demarării investiţiei în formularul Cererii  de Finanţare, AFIR poate să acorde un avans de  maxim  50%  din  valoarea eligibilă nerambursabilă.  Avansul poate fi solicitat de beneficiar până la depunerea primei Cereri de plată. 

Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea unei achiziții de către AFIR. Plata avansului aferent contractului de finanţare este condiţionată de constituirea unei 

40 | P a g e

garanţii eliberate  de o instituţie financiară bancară sau nebancară înscrisă  în  registrul  special  al  Băncii  Naţionale a României, iar în cazul ONG‐urilor și sub formă de poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări, autorizată potrivit legislaţiei în vigoare, în procent de 100% din suma avansului.  

Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului.  Cuantumul avansului este prevăzut în contractul de finanţare încheiat între beneficiar şi AFIR.   Garanţia  financiară  este  eliberată  în  cazul  în  care  AFIR  constată  că  suma  cheltuielilor  reale  efectuate,  care  corespund  contribuţiei  financiare  a  Uniunii  Europene  şi  contribuţiei  publice  naţionale pentru investiţii, depăşeşte suma avansului.

Garanţia poate fi prezentată de beneficiarii privaţi și sub formă de poliţă de asigurare eliberată de  o societate de asigurări, autorizată potrivit legislaţiei în vigoare. Garanţia  aferentă  avansului  trebuie  constituită  la  dispoziţia  AFIR  pentru  o  perioadă  de  timp   egală  cu  durata  de  execuţie  a  contractului   și  va  fi  eliberată  în  cazul  în  care  AFIR  constată  că  suma  cheltuielilor  reale efectuate,  care  corespund  contribuţiei  financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice naţionale pentru investiţii, depăşeşte suma avansului.  

Utilizarea avansului se justifică de către beneficiar pe bază de documente financiar‐fiscale până la expirarea duratei de execuţie a contractului prevăzută în contractul de finanţare, respectiv la ultima tranșă de plată.  Beneficiarul  care  a  încasat  de  la  Autoritatea  Contractantă  plata  în  avans  şi  solicită  prelungirea  perioadei  maxime  de  execuţie  aprobate  prin  contractul  de  finanţare,  este  obligat  înaintea  solicitării  prelungirii  duratei  de  execuţie  iniţiale  a  contractului  să  depuna  la  Autoritatea  Contractantă  documentul  prin  care  dovedește  prelungirea valabilităţii Scrisorii de GaranţieBancară/Nebancară, poliţă de asigurare care să acopere întreaga perioada de execuţie solicitată la  prelungire.  

3.4 Achizițiile

Achiziţiile  se  vor  desfăşura  respectând  legislaţia  naţională  specifică  achiziţiilor  publice  precum  şi  Instrucţiunile şi Manualul de achiziţii publice ce se vor anexa contractului de finanţare.  Pentru  a facilita buna desfăşurare a procedurilor de achiziţii, beneficiarii vor folosi fişele de date  41 | P a g e

model, specifice fiecarui tip de investiţie, ce se regăsesc în instrucţiuni.  Termenul de finalizare al achizitiilor şi depunerea acestora spre avizare la centrele regionale, se va  corela  cu    termenul  limită  în  care  trebuie  să  se  încadreze  depunerea  primei  tranşe  de  plată menţionată la art. 4 din HG 226/2015 cu modificările și completările ulterioare.  Achiziţia de lucrări şi documentaţiile tehnice ce se vor publica în SEAP, vor avea la bază proiectul  tehnic de execuţie avizat în prealabil de către AFIR.  Contractele  de  achiziție  publică  a  Studiului  de  fezabilitate  (SF)  sau  a  Documentației  de  avizare  a  lucrărilor  de  intervenții  (DALI)  vor  conține,  în  mod  obligatoriu, clauze prin care prestatorul se obligă să cesioneze, în mod exclusiv, autorității contractante,  drepturile  patrimoniale  de  autor  asupra  SF/DALI,  fără  a  fi  limitat  la  un  teritoriu  și  timp, în condițiile Legii nr. 8/1996, cu modificările și completările ulterioare.  Prestatorul nu va emite niciun fel de pretenții în privința atribuirii contractului pentru realizarea proiectului tehnic, a detaliilor de execuție, documentațiilor necesare pentru obținerea acordurilor,  avizelor și autorizațiilor. 

Pentru achiziția serviciilor de elaborare a documentației tehnice de execuție (PT), în cazul în care, operatorul economic care a elaborat studiul de fezabilitate / documentația de avizare a lucrărilor  de intervenții / sau alte documentații tehnice ce stau la baza, sau fac parte din caietele de sarcini,  se regăsește printre ofertanți în calitate de ofertant/asociat/subcontractant/tert susținător, acesta trebuie  să  aducă  la  cunoștința   autorității  contractante  (comisiei  de  evaluare)  această  stare  de fapt, și să prezinte o declarație din care să rezulte că implicarea sa în activitatea deelaborare a acestora (SF, DALI,alte documentații tehnice) nu este de natură să denatureze concurența prin apariția unui eventual conflict de interese. 

Regimul conflictului de interese: În  contextul  derulării achiziţiilor  publice,  se  vor  respecta  regulile  de evitare a  conflictului  de  interese prevazute in capitolul II, secţiunea 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu  completările ulterioare.    Cu  titlu  exemplificativ,  reprezintă  situaţii  potenţial  generatoare  de  conflict  de  interese,  următoarele: 

a) participarea  în  procesul  de  verificare/evaluare  a  solicitărilor  de  participare/ofertelor  a  persoanelor care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre  ofertanţi/candidaţi,  terţi  susţinători  sau  subcontractanţi  propuşi  42 | P a g e

ori a persoanelor  care  fac  parte  din  consiliul  de  administraţie/organul  de  conducere  sau  de  supervizare  a  unuia  dintre  ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi; 

b) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a unei  persoane care este soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac  parte  din  consiliul  de  administraţie/organul  de  conducere  sau  de  supervizare a unuia dintre ofertanţi/candidaţi, terţi susţinători ori subcontractanţi propuşi; 

c) participarea în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor a unei  persoane despre care se constată sau cu privire la care există indicii rezonabile/informaţii concrete  că poate avea, direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de altă natură, ori seaflă  într‐o  altă  situaţie  de  natură  să  îi  afecteze  independenţa  şi  imparţialitatea  pe  parcursul  procesului de evaluare; 

d) situaţia  în  care  ofertantul  individual/ofertantul  asociat/candidatul/subcontractantul  propus/terţul  susţinător  are  drept  membri  în  cadrul  consiliului  de  administraţie/organului  de  conducere  sau  de  supervizare  şi/sau  are  acţionari  ori  asociaţi semnificativi  persoane  care  sunt  soţ/soţie,  rudă  sau  afin  până  la  gradul  al  doilea  inclusiv  ori  care  se  află  în  relaţii  comerciale  cu  persoane  cu  funcţii  de  decizie  în  cadrul autorităţii  contractante  sau al  furnizorului  de  servicii  de  achiziţie implicat în procedura de atribuire; 

e) situaţia  în  care  ofertantul/candidatul  a  nominalizat  printre  principalele  persoane  desemnate  pentru  executarea  contractului  persoane  care  sunt  soţ/soţie,  rudă  sau  afin  până  la  gradul al  doilea inclusiv  ori  care  se află în  relaţii  comerciale  cu  persoane  cu  funcţii  de  decizie în cadrul autorităţii contractante sau al furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de  atribuire. 

Prin  acţionar  sau  asociat  semnificativ se înţelege persoana care exercită drepturi aferente unor  acţiuni care, cumulate, reprezintă cel puţin 10% din capitalul social sau îi conferă deţinătorului cel  puţin 10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală. 

De asemenea, poate fi considerat conflict de interese situația în care ofertantul câştigător deţine  pachetul majoritar de acţiuni în două firme participante pentru acelaşi tip de achiziţie (art. 14 din  OUG 66/2011, cu modificările și completările ulterioare).  Pe  parcursul  derulării   procedurilor  de  achiziţii,  la  adoptarea  oricărei  decizii,  trebuie  avute  în  vedere 

43 | P a g e

principiile  prevăzute  la  art.  2 din Legea nr.  98/2016 privind achizițiile publice, cu completările ulterioare. 

3.5 Termene limită și condițiile pentru depunerea cererilor de plată

În etapa de autorizare a plăților, toate cererile de plată trebuie să fie depuse la GAL pentru efectuarea conformității, iar ulterior, la dosarul cererii de plată beneficiarul va atașa și fișa de verificare a conformității emisă de GAL.

Beneficiarii au obligatia de a depune la GAL și la AFIR Declarațiile de eșalonare - formular AP 0.1L conform prevederilor Contractului/Deciziei de finanțare cu modificarile și completarile ulterioare și anexele la acesta.

Pentru depunerea primului dosar de plată, se vor avea în vedere prevederile HG nr. 226/2015, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii Dosarului Cererii de Plată.

Dosarul Cererii de Plată (DCP) se depune inițial la GAL, în original – 1 exemplar, pe suport de hârtie, la care se ataşează pe suport magnetic (copie – 1 exemplar) documentele întocmite de beneficiar. După verificarea de către GAL, beneficiarul depune documentația însoțită de Fișa de verificare a conformității DCP emisă de către GAL, la structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR – în funcție de tipul de proiect).

În cazul în care cererea de plată este declarată „neconformă“ de două ori de către GAL, beneficiarul are dreptul de a depune contestație. În acest caz, contestația va fi analizată de către alți doi experți din cadrul GAL decât cei care au verificat inițial conformitatea dosarului cerere de plată. Dacă în urma analizări contestației, viza GAL-ului rămâne „neconform“, atunci beneficiarul poate adresa contestația către AFIR. Depunerea contestației se va realiza la structura teritorială a AFIR (OJFIR/CRFIR) responsabilă de derularea contractului de finanțare.

GAL se va asigura de faptul că verificarea conformității dosarelor de plată la nivelul GAL, inclusiv depunerea contestațiilor și soluționarea acestora (dacă este cazul) respectă încadrarea în termenul maxim de depunere a dosarului de plată la AFIR.

Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute în Instrucţiunile de plată (anexă la Contractul de finanţare), care se regăsesc pe pagina de internet a AFIR www.afir.info.

44 | P a g e

Pentru proiectele aferente Submăsurii 19.2, pentru toate etapele, verificările se realizează în baza prevederilor procedurale și formularelor aferente Submăsurii în care se încadrează scopul proiectului finanțat, conform codului contractului/deciziei de finanțare.

Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plată, Identificarea financiară, Declarația de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declarația pe propria răspundere a beneficiarului) sunt disponibile la OJFIR sau pe site-ul AFIR (www.afir.info).

Decontarea TVA de la Bugetul de stat se poate solicita dacă beneficiarul se încadrează în prevederile OUG nr. 49/2015 și a solicitat modificarea corespunzătoare a Contractului de finanțare, conform dispozițiilor Manualului de procedură și a Ghidului de implementare.

Pentru toate cererile de plată, după primirea de la AFIR a Notificării cu privire la confirmarea plății, în termen de maximum 5 zile, beneficiarul are obligația de a informa GAL cu privire la sumele autorizate și rambursate în cadrul proiectului.

3.6 Monitorizarea

Perioada de monitorizare a proiectelor depuse pe această măsură este de 5 ani. În acest interval este obligatorie menținerea criteriilor de eligibilitate și de selecție în baza cărora proiectul a fost declarat eligibil și selectat. Nerespectarea prevederii va conduce la rezilierea contractului de finanțare și la restituirea integrală a fondurilor accesate prin măsură. Prin contractul de finanțare semnat cu AFIR privind Implementarea Strategiei de Dezvoltare Locala, GAL ATBN și-a asumat monitorizarea proiectelor finanțate prin SDL, cu scopul de a asigura continuitatea menținerii criteriilor de eligibilitate și selecție și îndeplinirea indicatorilor asumați de beneficiar prin planul de afaceri. Astfel, pe parcursul perioadei de monitorizare, beneficiarul se obligă să pună la dispoziția GAL, în termenul comunicat, toate documentele considerate relevante pentru monitorizarea proiectului. În această perioadă, GAL ATBN își rezervă dreptul de a efectua vizite în teren, la locul investiției, și de a solicita fotografii ale investițiilor/activităților prevăzute prin proiect, cu scopul includerii acestora în rapoarte de activitate a GAL și materiale de informare/promovare realizate în cadrul SDL.

45 | P a g e

CAPITOLUL 4 – INFORMAȚII UTILE PENTRU ACCESAREA MĂSURII M6/6B4.1 Documente necesare la depunerea cererii de finanţare

1.  Studiul  de  Fezabilitate  /  Documentaţia  de  Avizare  pentru  Lucrări  de  Intervenţii, întocmite  conform  legislaţiei  în  vigoare HG nr. 907/2016 privind aprobarea conținutului cadru al documentaţiei  tehnico‐economice  aferente  investiţiilor  publice,  precum  şi  a  structurii  şi  metodologiei  de  elaborare  a  devizului  general pentru obiecte de investiţii şi lucrări de intervenţii

2.  Certificat  de  Urbanism (dacă este cazul),  valabil  la  data  depunerii  Cererii  de  Finanţare,  eliberat  în  condiţiile  Legii  nr. 50/1991,  republicată  cu  modificările  si,  completările  ulterioare,  privind  autorizarea  executării  lucrărilor  de  construcţii.

3.1 Inventarul bunurilor ce aparţin domeniului public al comunei/comunelor, întocmit conform legislaţiei în vigoare privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, atestat prin Hotărâre a Guvernului şi publicat în Monitorul Oficial al României.

Și

3.2 Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea modificărilor şi / sau completărilor la inventar în sensul includerii în domeniul public, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr.215/ 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a administraţiei publice locale, adică să fi fost supusă controlului de legalitate al Prefectului, în condiţiile legii

Și/sau

3.3 Avizul administratorului terenului aparţinând domeniului public, altul decat cel administrat de primarie (dacă este cazul);

3.4. Documente doveditoare depuse de către ONG-uri privind dreptul de proprietate /administrare pe o perioadă de 10 ani, asupra bunurilor imobile la care se vor efectua lucrări, conform cererii de finanţare;

5. Avizul de conformitate al Operatorului Regional (dacă proiectul impune)

6. Hotărârea Consiliului Local / Hotaririle Consiliului Local în cazul ADI/Hotararea Adunarii Generala în cazul ONG pentru implementarea proiectului, cu referire la următoarele puncte (obligatorii):• necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiţiei;• lucrările vor fi prevăzute în bugetul/ ele local/ e sau proprii pentru perioada de realizare a investiţiei;• angajamentul de a asigura mentenanța investitiei, pe o perioadă de minimum 5 ani, de la data ultimei plăți; 46 | P a g e

• caracteristici tehnice ale investiției/investițiilor propuse (lungimi, arii, volume, capacităţi etc.);• nominalizarea şi delegarea reprezentantului legal al solicitantului pentru relaţia cu AFIR în derularea proiectului.Modelul  de  hotarare  a  consiliului  local/AG (după caz) este orientativ

7.1 Certificatul de înregistrare fiscală

7.2 Încheiere privind înscrierea în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor, rămasă definitivă / Certificat de înregistrare în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor"

7.2.1 Actul de înfiinţare şi statutul ADI/ONG

11.1 Notificare privind conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică

sau

11.2 Notificare că investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă şi sănătate publică, dacă este cazul.

12. Lista agenților economici deserviţi de proiect, care va conţine denumirea, adresa, activitatea desfăşurată, codul proiectului cu finanțare europeană și valoarea totală a investiției, pentru fiecare investiție accesibilizată şi a institutiilor de sociale și de interes public deservite direct de proiect (dacă proiectul impune).

13. Raport asupra utilizării programelor de finanţare nerambursabilă întocmit de solicitant (va cuprinde obiective, tip de investiție, lista cheltuielilor eligibile, costurile și stadiul proiectului, perioada derulării contractului), pentru solicitantii care au mai beneficiat de finanțare nerambursabilă începând cu anul 2002, pentru aceleași tipuri de investiții.

14.1. Autorizaţia de funcţionare pentru infrastructura de apă uzată în cazul proiectelor care vizează înfiintarea, extinderea sau modernizarea infrastructurii de apă

sau

14.2 Autorizatia de functionare a infrastructurii existente de apa/apa uzata în cazul extinderii infrastructurii apă /apă uzată.

14.3 Programul de măsuri dispus de autoritățile competente în domeniul gospodăririi apelor, sănătate publică, mediu în vederea îndeplinirii normelor de calitate stabilite de legislația în vigoare privind calitatea apei/ apei epurate în cazul în care autorizaţia de exploatare este suspendată.

sau

14.4 Procesul verbal de recepţie la terminarea lucrărilor si Documentele care atestă că beneficiarul a solicitat organelor competente în domeniu emiterea autorizaţiilor de 47 | P a g e

funcţionare (daca este cazul)

15. Notificare, care sa certifice conformitatea proiectului cu legislatia în vigoare pentru domeniul sanitar veterinar și ca prin realizarea investiției în conformitate cu proiectul verificat de DSVSA județeană, construcția va fi în concordanță cu legislația în vigoare pentru domeniul sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor, dacă este cazul.

16. Extrasul din strategie, care confirma daca investiția este în corelare cu orice strategie de dezvoltare națională / regional / județeană / locală aprobată, corespunzătoare domeniului de investiții precum și copia hotărârii de aprobare a strategiei.

Aviz de conformitate a proiectului cu obiectivele Strategiei Integrate de Dezvoltare Durabilă pentru Delta Dunării emis de Asociația Dezvoltare Intercomunitară Delta Dunării (dacă este cazul).

18. Copia Documentului de identitate al reprezentantului legal al beneficiarului.

21. Alte documente justificative:Declarația de raportare catre GAL;Certificat de acreditare emis de Ministerul Muncii si Justiției Sociale al furnizorului de servicii sociale;Contract de parteneriat între APL și furnizorul de servicii sociale (doar în cazul în care APL aplică în parteneriat);Declaraţia pe propria răspundere că beneficiarii nu se încadrează în definiţia întreprinderii în dificultate;Situațiile financiare aferente ultimului şi penultimului exercițiu financiar anual încheiat, depuse la organele financiare competente, cu excepția întreprinderilor încadrate în categoria start-up;Declarația de inactivitate înregistrată la Administrația Financiară, în cazul solicitanților care nu au desfășurat activitate anterior proiectului;Cod RO APIA – obligatoriu pentru toți solicitanții;Declarație prelucrare date cu caracter personal;Declaraţie pe propria răspundere a solicitantului cu privire la respectarea regulii privind cumulul ajutoarelor, în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 107/24.04.2017 al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

ATENŢIE! Documentele trebuie să  fie valabile la data depunerii Cererii de Finanţare, termenul de  valabilitate al acestora fiind în conformitate cu legislaţia în vigoare. 

4.2 Lista anexelor la ghidul solicitantului

Cererea de Finanţare – Anexa 1;   Studiul de fezabilitate conform HG907-2016 – Anexa 2; Fișa măsurii – Anexa 3; Model Hotarare de Consiliu Local privind implementare proiect – Anexa 4;

48 | P a g e

Declaratie către GAL privind raportarea plăților efectuate de AFIR – Anexa 5; Declarație prelucrare date cu caracter personal – Anexa 6; Fișa de verificare a conformității – Anexa 7; Fișa de verificare a eligibilității – Anexa 8; Fișa de verificare a criteriilor de selecție – Anexa 9; Procedura de evaluare și selecție – Anexa 10;

49 | P a g e