uniunea avocaţilor din republica moldova raportul anual al...
TRANSCRIPT
Uniunea Avocaţilor din Republica Moldova
RAPORTUL ANUAL AL COMISIEI DE CENZORI
exerciţiul financiar pe anul 2015
aprobat prin Hotărîrea Comisiei de cenzori din 09.06.2016,
Procesul-verbal nr. 5/2016
aprobat prin Hotărîrea Congresului avocaţilor din 01.07.2016
2
Nr. de
ord. CUPRINS:
Pag.
I. Componenţa comisiei de cenzori, perioada
verificată, obiectul supus controlului, şi scopul
controlului
3
II. Baza legală privind exercitarea activităţii
Comisiei de cenzori. Regulile de organizare şi
funcţionare a Comisiei de cenzori
3
III. Informaţie generală despre Uniunea Avocaţilor 4
IV. Sinteza controalelor efectuate pe parcursul
anului 2015
6
V. Descrierea succintă a modului de verificare a
situaţiilor financiare, inclusiv detalierea
activităţilor pe categorii
8
VI. Concluzii 11
VII. Note la situaţiile financiare 12
VIII. Recomandări 23
IX Anexă: Regulile de organizare și funcționare a
Comisiei de cenzori
3
I. Componenţa comisiei de cenzori, perioada verificată, obiectul supus
controlului şi scopul controlului
Componenţa Comisiei de cenzori:
1. CRICLIVAIA Mariana – Preşedinte, delegat Baroul Chişinău;
2. ARNAUT Victor - delegat Baroul Comrat;
3. JOSU Gheorghe - delegat Baroul Cahul;
4. LUCHIAN Ion - delegat Baroul Bălţi;
5. RUSU Galina - delegat Baroul Chişinău.
Perioada supusă controlului: 01.01.2015 – 31.12.2015
Obiectul supus controlului: Activitatea economico-financiară a Uniunii Avocaţilor
din RM reflectată în situaţiile financiare perioadei supuse controlului.
Scopul controlului: Obţinerea unei asigurări rezonabile a bunei guvernări a
managementului Uniunii Avocaţilor şi că situaţiile financiare nu conţin erori
semnificative.
II. Baza legală privind exercitarea activităţii Comisiei de cenzori. Regulile de
organizare şi funcţionare a Comisiei de cenzori
Activitatea de control intern a Comisiei de cenzori la nivelul Uniunii Avocaţilor
este prevăzută de următoarele acte normative:
1. Legea cu privire la avocatură nr. 1260-XV din 19.07.2002, în special art.
42, care stipulează la nivel general modul de activare a Comisiilor Uniunii
Avocaţilor şi art. 45, care reglementează componenţa Comisiei de cenzori,
experienţa membrilor şi nivelul de subordonare:
- este compusă din 5 avocaţi cu o vechime în profesie de cel puţin 5 ani,
delegaţi de barouri;
- exercită controlul activităţii economico-financiare a Uniunii Avocaţilor
şi se subordonează Congresului.
2. Statutul profesiei de avocat din 29.01.2011 şi în vigoare din 08.04.2011,
care în art. 46 şi respectiv art. 49, conţine reglementări similare si identice
după cum sunt indicate în Lege.
3. Regulile provizorii de organizare şi funcţionare a Comisiei de cenzori
pentru perioada 2016-2019 aprobate prin Hotărîrea Comisiei de cenzori
din 12.01.2016.
4
Observăm că cadrul normativ intern privind exerciţiul activităţii Comisiei de
cenzori a Uniunii Avocaţilor, ca element al sistemului de control intern, a fost
îmbunătăţit prin elaborarea şi aprobarea Regulilor provizorii de organizare şi
funcţionare a Comisiei de cenzori pentru perioada 2016-2019.
Susţinem că întrucît, art. 45 alin.(2) al Legii cu privire la avocatură (în continuare
Legea), prevede că Comisia de cenzori se subordonează Congresului, respectiv
orice normă sau act intern care reglementează limitele competenţei şi procedura de
exercitare a funcţiilor Comisiei necesită a fi aprobată de organul ierarhic superior.
Totodată şi art.37 lit.i) prevede că Congresul are atribuţia de a adopta alte hotărîri
privind activitatea Uniunii Avocaţilor, prevăzute de prezenta Lege.
Recomandare: Adoptarea de către Congresul Uniunii Avocaţilor a Regulilor
de organizare şi funcţionare a Comisiei de cenzori.
Această recomandare a primit avizul pozitiv şi din partea experţilor Consiliului
Europei care au supus expertizării Regulile provizorii de organizare şi funcţionare a
Comisiei de cenzori pentru perioada 2016-2019 aprobate prin Hotărîrea Comisiei de
cenzori din 12.01.2016. În consecinţă, prin hotărîrea comisiei din 09.06.2016 s-a
hotărît unanim de a prezenta Congresului Uniunii Avocaţilor spre adoptare Regulile
de organizare şi funcţionare a Comisiei de Cenzori, proiectul fiind revizuit în
conformitate cu recomandările experţilor Consiliului Europei.
Regulilede organizare şi funcţionare a Comisiei de Cenzori se anexează.
III. Informaţie generală despre Uniunea Avocaţilor
Uniunea Avocaţilor din Republica Moldova este organizaţie necomercială al cărei
scop este altul decît obţinerea de venit şi care activează în baza Legii cu privire la
avocatură nr.1260-XV din 19.07.2002.
Uniunea Avocaţilor este organul de autoadministrare a avocaţilor, din care fac parte
toţi membrii barourilor din ţară, avînd sediul juridic pe adresa: str.Mitropolit Gavriil
Bănulescu–Bodoni 53A, mun.Chişinău, Republica Moldova, MD-2012.
Uniunea Avocaţilor este persoană juridică, are patrimoniu şi buget propriu.
La data de 27.12.2002 Serviciul Fiscal de Stat a atribuit Uniunii Avocaţilor codul
fiscal 39753014, certificat SF 4333.
5
Bugetul Uniunii Avocaţilor se formează din:
a) contribuţiile avocaţilor;
b) taxele pentru examenele de admitere la stagiu şi de calificare;
c) taxele pentru efectuarea stagiului profesional;
d) amenzile achitate de avocaţi în calitate de sancţiuni disciplinare;
e) alte plaţi neinterzise de lege.
Patrimoniul Uniunii Avocaţilor poate fi folosit în activităţi producătoare de venituri
în condiţiile legii.
Organele de conducere ale Uniunii Avocaţilor sînt:
a) Congresul;
b) Consiliul Uniunii Avocaţilor;
c) Preşedintele Uniunii Avocaţilor;
d) Secretarul general al Uniunii Avocaţilor.
În cadrul Uniunii Avocaţilor funcţionează:
a) Comisia de licenţiere a profesiei de avocat;
b) Comisia pentru etică şi disciplină;
c) Comisia de cenzori;
d) Secretariatul.
Evidenţa contabilă în cadrul entităţii urmează a fi ţinută în conformitate cu regulile
generale ale contabilităţii şi de raportare financiară, stabilite prin:
Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007;
Standardele naţionale de contabilitate (SNC), aprobate prin Ordinul Ministrului
Finanţelor al Republicii Moldova nr.118 din 06.08.2013;
Planul general de conturi contabile, aprobat prin Ordinul Ministrului Finanţelor
al Republicii Moldova nr.119 din 06.08.2013
Indicaţiile metodice privind particularităţile contabilităţii în organizaţiile
necomerciale, aprobate prin Ordinul Ministrului Finanţelor al Republicii
Moldova nr.188 din 30.12.2014
Politica de contabilitate pentru anul 2015, aprobată prin Hotărîea Consiliului
Uniunii Avocaţilor din 11 septembrie 2015.
IV. Sinteza controalelor efectuate pe parcursul anului 2015
6
Pe parcursul anului 2015 au fost efectuate 4 controale după cum urmează:
1) Auditul independent al rapoartelor financiare ale Uniunii Avocaţilor din RM
pentru exerciţiul financiar al anilor 2011-2014 din 12.05.2015;
2) Raport de constatări efective pentru perioada 01.12.2011-31.12.2011 din
25.06.2015, prin care s-au verificat operaţiunile de casă şi decontările cu
titularii de avans şi s-au constatat neachitarea în măsură deplină a impozitelor
şi contribuţiilor datorate bugetului de stat, că plăţile efectuate (menţionate în
raport) prin intermediul casieriei au fost efectuate fără autorizarea
conducătorului entităţii. Încălcări analogice au fost depistate şi în Auditul
independent al rapoartelor financiare pentru anii 2011-2014 din 12.05.2015.
Careva recomandări în raport nu au fost menţionate.
3) Verificarea Hotărîrii Consiliului Uniunii Avocaţilor din 22 septembrie 2015
privind folosirea mijloacelor financiare a Uniunii Avocaţilor în scopul
procurării imobilului şi respectării bugetului pe anul 2015. În consecinţă s-a
stabilit că Hotărîrea Consilului Uniunii Avocaţilor din 22 septembrie 2015
este legală prin raportare la prevederile art.37 lit. d), i) şi art.39 lit.a), o) din
Legea cu privire la avocatură, deoarece prin Hotărîrea din 22 mai 2015
Congresul Avocaţilor a delegat Consiliului Uniunii Avocaţilor competenţa
privind aprobarea bugetului Uniunii Avocaţilor pentru anul 2015.
4) Verificarea faptului dacă membrii Comisiilor Uniunii Avocaţilor din RM
sunt salarizaţi sau nu. Astfel, membrii Comisiilor Uniunii Avocaţilor,
precum şi membrii Consiliului Uniunii Avocaţilor nu sunt salariaţii Uniunii
Avocaţilor. Potrivit extrasului din procesul-verbal nr.08 al şedinţei
Consiliului Uniunii Avocaţilor din 26 iunie 2015, s-a hotărît:
a acorda a cîte 500 lei pentru fiecare şedinţă, membrilor Consiliului
Uniunii Avocaţilor şi membrilor Comisiilor Uniunii Avocaţilor;
a acorda a cîte 1000 lei pentru fiecare şedinţă, decanilor barourilor
şi membrilor Consiliului, Comisiilor care se deplasează din regiuni.
Conform rapoartelor controalelor menţionate au fost identificate un şir de probleme
şi formulate un şir de recomandări. Sinteza implementării recomandărilor
menţionate este prezentată în tabelul de mai jos.
Tabelul 1. Sinteza implementării recomandărilor controalelor efectuate
pe parcursul anului 2015 Nr.
ord.
Recomandări conducerii Uniunii Avocaţilor RM
Executat În proces
de
execuţie
Ne
executat
1. Elaborarea politicilor contabile în conformitate cu cerinţele
Legii Contabilităţii şi ale S.N.C.
X
7
2. Asigurarea respectării politicilor contabile aprobate X
3. Să nu să se reţină din ajutoarele materiale retribuţii în fondul
asigurărilor sociale şi medicale în conformitate cu actele
legislative în vigoare.
X
4. Revizuirea calculului concediilor achitate pentru anii 2013-
2014
X
5. Stabilirea unei metodologii corecte de calcul a indemnizaţiilor
privind concediul anual plătit.
X
6. Revizuirea cheltuielilor-deconturilor de avans pentru anii
2011-2014 şi includerea acestor tipuri de cheltuieli în
categoria celor impozitate, luînd în consideraţie lipsa
documentelor primare privind deconturile de avans pentru
anul 2011
X
7. Identificarea erorii comise deoarece sumele indicate ca fiind
plătite de entitate conform declaraţiei fiscal/IAL 09 pentru
anul 2011 diferă de Registrul contului de salarii 531 cu
48 300 MDL, luînd în consideraţie lipsa documentelor
primare privind plăţile efectuate prin intermediul casei
entităţii
X
8. Evitarea neconcordanţelor din registrul salariilor si darea de
seama anuală privind impozitul pe venit /IALS 14;
Achitarea salariilor prin virament, ci nu prin casa entităţii.
X
9. Corectarea Declaraţiilor fiscale privind impozitul pe venit
calculat la persoanele juridice (Forma VEN 09 - VEN 12
pentru anii 2012-2014 deoarece nu au fost întocmite conform
prevederilor Codului Fiscal, prin ele micşorîndu-se venitul
impozabil (Au fost deduse cheltuielile de reprezentanţă care
nu au fost documentate în corespundere cu prevederile HG
130 din 06.02.1998).
X
10. Documentarea cheltuielilor de reprezentanţă conform
prevederilor HG 130 din 06.02.1998 ”cu privire la limitarea
unor tipuri de cheltuieli permise spre deducere din venitul
brut”
X
11. Restabilirea şi corectarea documentelor primare ce ţin de
operaţiunile de casă, inclusiv ordinele de plată privind
eliberarea numerarului şi deconturile de avans pentru anii
2012-2014 în corespundere cu prevederile Hotărîrii de
Guvern nr. 764 din 25.11.1992 ”privind aprobarea Normelor
pentru efectuarea operaţiunilor de casă în economia
naţională a Republicii Moldova ” şi anume secţiunea II a
acestei hotărîri privind ”Modul de primire şi eliberare a
numerarului şi de întocmire a scriptelor de casă”, precum şi
prevederile art. 19 al Legii Contabilităţii
X
12. Revizuirea modului de documentare a operaţiunilor
economice de casă în corespundere cu legislaţia în vigoare şi
sporirea controlului intern pe acest sector
X
8
13. Întocmirea actelor de casare a materialelor şi sporirea
controlului intern pe sectorul dat (perioada 2011-2014)
X
14. Elaborarea unei instrucţiuni interne privind modul de
aprobare şi restituire a sumelor achitate în avans şi ulterior
solicitate de către candidaţi
X
15. Întocmirea unei baze de date pentru evidenţa corespunzătoare
a cotizaţiilor de membru ale avocaţilor
X
16. Efectuarea procurării imobilului în limitele bugetului pentru
anul 2015 după aprobarea acestuia de către Uniunea
Avocaţilor
X
Conform datelor tabelului putem observa ca pe parcursul anului 2015 s-au propus
16 recomandări dintre care 8 au fost implementate, 1 sunt în proces de execuţie şi 7
urmează a fi realizate în continuare.
V. Descrierea succintă a modului de verificare a situaţiilor financiare,
inclusiv detalierea activităţilor pe categorii de active
Întru asigurarea controlului activităţii economico-financiare a Uniunii Avocaţilor
din RM, Comisia de cenzori s-a condus de:
Legea contabilităţii nr. 113-XVI din 27 aprilie 2007;
Standardele Naţionale de Contabilitate (Ordinul Ministrului Finanţelor
nr.118 din 06.08.2013), în vigoare la 1 ianuarie 2014 şi se aplică în mod
obligatoriu începând cu 1 ianuarie 2015;
Standardele Naţionale de Audit Intern (Ordinul Ministerului Finanţelor nr.
113 din 12.10.2012);
Indicaţiile metodice privind particularităţile contabilităţii în organizaţiile
necomerciale (Ordinul Ministrului Finanţelor nr.188 din 30.12.2014);
Planului de conturi contabile (Ordinul Ministrului Finanţelor nr.119 din
06.08.2013);
Codul Fiscal nr. 1163-XIII din 24.04.1997;
Ghidul privind regimul fiscal aferent veniturilor organizaţiilor necomerciale;
Politica de contabilitate pentru anul 2015 (Hotărîrea Consiliului Uniunii
Avocaţilor din 11 septembrie 2015);
Regulile provizorii de organizare şi funcţionare a Comisiei de cenzori
pentru perioada 2016-2019 ( Hotărîrea Comisiei de cenzori din 12.01.2016).
Modul de verificare a situaţiilor financiare, inclusiv detalierea activităţilor pe
categorii este prezentată în continuare:
9
1. Verificarea activelor imobilizate (pe termen lung):
- Existenţa, apartenenţa activelor imobilizate Uniunii Avocaţilor şi necesitatea
acestora pentru buna desfăşurare a activităţii;
- Justificarea sumelor înregistrate ca active imobilizate;
- Corectitudinea evaluării şi prezentării acestora în conformitate cu politica de
contabilitate şi cu normele în vigoare;
- Corectitudinea calculării şi contabilizării amortizării;
- Sumele reflectate în valoarea imobilizărilor sunt corecte şi nu conţin elemente
ce trebuie contabilizate la cheltuieli, etc.
Pe bază de sondaj au fost verificate achiziţiile de imobilizări mari. Astfel s-a
verificat dacă:
- Există un document confirmativ (factura fiscală, altele);
- Cumpărarea este aprobată cu acte corespunzătoare;
- Preţul de procurare a fost plătit (extras bancar) sau datoria a fost înregistrată
corespunzător;
- Bunul îndeplineşte condiţia de active imobilizate;
- A fost verificată existenţa fizică a bunului.
2. Verificarea materialelor şi OMVSD:
- Evaluarea este calculată în conformitate cu metoda aleasă în politica de
contabilitate;
- Corespunderea soldurilor de închidere cu soldurile de deschidere;
- Modul şi documentarea corespunzătoare a utilizării acestora, etc.
Prin sondaj au fost verificate criteriile de evaluare ca OMVSD şi modul de
contabilizare, existenţa documentelor de procurare corespunzătoare.
3. Verificarea creanţelor:
- Corectitudinea contabilizării încasărilor;
- Evaluarea situaţiei privind creanţele incerte;
- Obţinerea de confirmări directe din partea debitorilor cu rulaj semnificativ, etc.
Explicaţie:
- Soldul creanţelor comerciale reprezintă veniturile neîncasate;
- Soldul avansurilor acordate reprezintă sumele achitate pentru viitoarele
mărfuri sau servicii;
- Soldul creanţelor privind mijloacele cu destinaţie specială constituie sumele
cîştigate, dar neîncasate de la avocaţi sub formă de cotizaţii.
4. Finanţări şi încasări cu destinaţie specială:
- Verificarea surselor de finanţare;
- Verificarea condiţiilor de îndeplinit;
10
- Modul de utilizare a acestora, etc.
5. Verificarea mijloacelor băneşti. Astfel s-a verificat dacă:
- Operaţiunile efectuate sunt strict legate de activitatea Uniunii Avocaţilor;
- Disponibilităţile există şi sunt disponibile pentru a permite Uniunii Avocaţilor
să-şi îndeplinească sarcinile;
- Separarea exerciţiilor (metoda de calcul) este corect efectuată atât pentru
încasări cât şi pentru plăţi;
- Verificarea casei (lei şi valută) şi determinarea dacă soldul corespunde cu
registrul de casă;
- Verificarea existenţei altor mijloace băneşti: carduri corporative, cecuri de
călătorie, etc.
Pe parcursul perioadei efectuării controlului au fost solicitate confirmări directe de
la bancă întru confirmarea existenţei conturilor bancare, soldului la finele perioadei
de gestiune, lista persoanelor autorizate să efectueze operaţiuni.
Au fost comparate soldurile din registre cu cele de bilanţ şi exercitat controlul
aritmetic al situaţiilor centralizatoare.
6. Verificarea datoriilor. Astfel s-a verificat:
- Soldurile neachitate;
- Sumele contabilizate ce ţin de calcularea salariului şi plaţilor adiacente sunt
corecte;
- Impozitele şi taxele sunt calculate corect şi transferate corespunzător la
buget;
În bază de sondaj au fost verificate rulajele din registrele contabile, precum şi
comparată situaţia din contul curent generalizat (Inspectorat Fiscal Teritorial) şi
situaţia din balanţa analitică.
7. Verificarea situaţiei de venituri şi cheltuieli. Astfel s-a verificat dacă:
- Veniturile şi cheltuielile sunt contabilizate corect;
- Principiul specializării exerciţiilor este aplicat adecvat;
- Sumele semnificative dispun de documente justificative, etc.
VI. Concluzii
În rezultatul controlului Comisiei de cenzori se pot evidenţia următoarele concluzii:
11
Situaţiile financiare sunt întocmite în baza documentelor primare, în
concordanţă cu registrele contabile ţinute de Uniunea Avocaţilor, iar acestea
din urmă sunt ţinute în conformitate cu normele in vigoare;
Evaluarea elementelor patrimoniale s-a făcut conform regulilor stabilite
pentru întocmirea şi prezentarea situaţiilor financiare;
Gestionarea patrimoniul Uniunii Avocaţilor s-a efectuat în conformitate cu
obiectivele activităţii entităţii;
Registrul de casă este ţinut conform normelor în vigoare, iar resursele
financiare ale Uniunii Avocaţilor sunt gestionate în conformitate cu Bugetul
aprobat pentru anul 2015;
Concordanţa şi efectuarea plăţilor s-a efectuat potrivit destinaţiei aprobate de
organele de gestiune. Toate contractele ce depăşesc 50 000,00 MDL s-au
efectuat cu aprobarea Consiliului Uniunii Avocaţilor. Printre excepţii pot fi
menţionate următoarele plăţi:
- cheltuielile privind organizarea şi deservirea Congresului
Avocaţilor din 22.05.2015 în sumă de 262 761,00 lei;
- plăţile nejustificate în favoarea lui Vîlegjanin Irina privind
prestarea serviciilor de contabilitate în sumă de 16 740 MDL.
Impedimente la obţinerea informaţiei necesare nu au fost întimpinate;
Pînă în prezent este neglijată solicitarea Comisiei de cenzori din ianuarie
2016 privind asigurarea bunei desfăşurări a activităţii prin angajarea unui
secretar al Comisiei de cenzori.
Necesită a fi menţionată activitatea eficientă al noului management datorită
căruia la data de 06.07.2015 la organul fiscal a fost depusă cererea privind
scutirea de la plata impozitului pe venit. Astfel, Uniunea Avocaţilor din 2015
este scutită de plata acestui impozit în temeiul art.52 Codul Fiscal.
12
VII. Confirmarea situaţiilor financiare
(1) BILANŢUL la 31.12.2015 Nr.
cpt. A C T I V
Cod
rd.
Sold la
Începutul per.
de gestiune
Sfîrşitul per.
de gestiune
1 2 3 4 5
1. Active imobilizate
Imobilizări necorporale 010 69825
Imobilizări corporale în curs de execuţie 020 752343 9356489
Terenuri 030
Mijloace fixe 040 342804 383537
Investiţii financiare pe termen 050
Alte active imobilizate 060
Total active imobilizate(rd.010 + rd.020 + rd.030 + rd.040 + rd.050+d.060) 070 1095147 9809851
2. Active circulante
Materiale 080 78 2533
Obiecte de mică valoare şi scurtă durată 090
Producţia în curs de execuţie şi produse 100
Creanţe comerciale şi avansuri acordate 110 52400 171750
Creanţe ale bugetului 120 567 67817
Creanţe ale personalului 130 3330
Alte creanţe curente, din care 140 270500 1464515
Creanţe privind mijloacele cu destinaţie specială 141 269644 1464515
Numerar 150 8691106 2101613
Investiţii financiare curente 160
Alte active circulante 170 1500 1531
Total active circulante (rd.080 + rd.090 + rd.100 + rd.110 + rd.120 + rd.130 + rd.140 +
rd.150 + rd.160 + rd.170)
180 9016151 3813089
Total active (rd.070 + rd.180) 190 10111298 13622940
P A S I V
3. Capital propriu
Corecţii ale rezultatelor anilor precedenţi 200 1230
Excedent net (deficit net) al perioadei de gestiune 210 435610
Aporturi iniţiale ale fondatorilor 220
Fond de active imobilizate 230 88391
Fond de autofinanţare 240 9922809 2963339
Alte fonduri 250
Total capital propriu(rd.200 + rd.210 + rd.220 + rd.230 + rd.240 + rd.250) 260 9922809 3488570
4. Datorii pe termen lung
Finanţări şi încasări cu destinaţie specială pe termen lung 270
Datorii financiare pe termen lung 280
Alte datorii pe termen lung 290
Total datorii pe termen lung (rd.270 + rd.280 + rd.290) 300 0 0
5. Datorii curente
Finanţări şi încasări cu destinaţie specială curente 310
Datorii financiare curente 320
Datorii comerciale şi avansuri primite 330 183064 1079199
Datorii faţă de personal 340 274 55893
Datorii privind asigurările sociale şi medicale 350 2708
Datorii faţă de buget 360 5151 280
Venituri anticipate curente 370 8991326
Alte datorii curente 380 4964
Total datorii curente (rd.310 + rd.320 + rd.330 + rd.340 + rd.350 + rd.360 + rd.370
+ rd.380)
390 188489 10134370
Total pasive (rd.260 + rd.300 + rd.390) 400 10111298 13622940
13
(2) SITUAŢIA DE VENITURI ŞI CHELTUIELI de la 01.01.15 pînă la 31.12.15
Indicatori Cod
rd.
Perioada de gestiune
precedentă Curentă
1 2 3 4
Venituri aferente mijloacelor cu destinaţie specială 010 2091192
Cheltuieli aferente mijloacelor cu destinaţie specială 020 2091192
Excedent (deficit) aferent mijloacelor cu destinaţie specială (rd.010
– rd.020) 030 0 0
Alte venituri (cu excepţia veniturilor din activitatea economică) 040 682353
Alte cheltuieli (cu excepţia cheltuielilor din activitatea economică) 050 233750
Excedent (deficit) aferent altor activităţi (rd.040 – rd.050) 060 0 448603
Venituri din activitatea economică 070
Cheltuieli din activitatea economică 080 12993
Rezultatul: profit (pierdere) din activitatea economică (rd.070 –
rd.080) 090 0 -12993
Cheltuieli privind impozitul pe venit 100
Excedent net (deficit net) al perioadei de gestiune (rd.030 + rd.060 +
rd.090 – rd.100) 110 0 435610
(3) SITUAŢIA MODIFICĂRILOR SURSELOR DE FINANŢARE
de la 01.01.15 pînă la 31.12.15
Nr.
d/o Indicatori
Cod
rd.
Sold la
începutul
perioadei de
gestiune
Majorări Diminuări
Sold la
sfîrşitul
perioadei de
gestiune
1 2 3 4 5 6 7
1 Mijloace cu destinaţie specială
Finanţări cu destinaţie specială din bugetul naţional 010
Finanţări cu destinaţie specială din bugetul local 020
Granturi 030
Asistenţa financiară şi tehnică 040
Alte finanţări şi încasări cu destinaţie specială 050
Total mijloace cu destinaţie specială
(rd.010 + rd.020 + rd.030 + rd.040 + rd.050)
060
2 Mijloace nepredestinate
Donaţii 070
Ajutoare financiare 080
Alte mijloace nepredestinate 090
Total mijloace nepredestinate
(rd.070 + rd.080 + rd.090)
100
3 Contribuţii ale fondatorilor şi membrilor
Taxe de aderare şi cotizaţii de membru 110 3233300 3233300
Alte contribuţii 120 991000 991000
Total contribuţii ale fondatorilor şi
membrilor(rd.110 + rd.120)
130 4224300 4224300
4 Fonduri
14
Aporturi iniţiale ale fondatorilor 140
Fondul de active imobilizate 150 101252 10401 90851
Fondul de autofinanţare 160 9922809 2159997 8605376 3477430
Alte fonduri 170
Total fonduri (rd.140 + rd.150 + rd.160 + rd.170) 180 9922809 2261249 8615777 3568281
5 Alte surse de finanţare 190
Total surse de finanţare(rd.060+rd.100+
rd.130+rd.180+rd.190)
9922809 6485549 12840077 3568281
Din iunie 2015 Uniunea Avocaţilor duce evidenţa contabilă şi fiscală conducîndu-se şi de
Indicaţiile metodice privind particularităţile contabilităţii în organizaţiile necomerciale
şi Completările la Planul general de conturi contabile, aprobate prin ordinul ministrului
finanţelor nr.188 din 30 decembrie 2014. Indicaţiile metodice au fost elaborate în
conformitate cu cerinţele Legii contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007, noilor Standarde
Naţionale de Contabilitate (SNC) şi Planului general de conturi contabile.
(4) ACTIVE MATERIALE PE TERMEN LUNG
Activele materiale pe termen lung ale entităţii au următoarea componentă:
Indicator
Tipuri de active materiale
Mijloace fixe
Imobilizări
necorporale
Imobilizări
corporale in curs
de execuţie Total
Valoarea istorica:
01.01.2015 342 804 - 752 343 1 095 147
Intrări 40 733 75 798 8 604 146 8 720 677
Ieşiri 5 973
5 973
31.12.2015 383 537 69 825 9 356 489 9 809 851
Uzura
01.01.2015 219 364,34 -
219 364,34
Calculat 12 992,52 -
12 992,52
Ieşiri 17 421,27
17 421,27
31.12.2015 236 785,61 - 236 785,61
Valoarea de bilanţ
1 ianuarie 2015
31 decembrie 2015 383 537 69 825 9 356 489 9 809 851
„Imobilizări necorporale” reflectă valoarea contabilă a imobilizărilor necorporale
determinată conform SNC „Imobilizări necorporale şi corporale” şi indicaţiile metodice. Pe
parcursul perioadei de gestiune s-au achiziţionat 15 imobilizări necorporale în sumă de 75
798,00 MDL. S-au pus în funcţiune 14 imobilizări necorporale în sumă de 43 098,00 lei
(Site-ul new.avocatul.md în sumă de 32 700,00 MDL nu este pus în funcţiune). Amortizarea
calculată este de 5 973,00 MDL.
15
„Imobilizări corporale în curs de execuţie” reflectă costurile aferente imobilizărilor
corporale în curs de execuţie (perioada de creare şi/sau pregătire spre utilizare pînă la data
punerii în exploatare. Soldul iniţial la 01.01.2015 îl constituie valoarea construcţiei – anexa
la imobilul nr.91 din str. Alexandru cel Bun, mun. Chişinău în sumă de 752 343,00
MDL. Astfel, se impune luarea unei decizii privind soarta investiţiei respective.
Pe parcursul perioadei de gestiune s-a achiziţionat un imobil cu suprafaţă de 443 m.p. pe
str. Bucureşti 46, mun. Chişinău, la preţ de achiziţie 8 604 146,00 MDL plus plăţile
aferente înregistrării dreptului de proprietate la IS Cadastru, care urmează sa fie dat in
exploatare după finisarea reparaţiei conform necesitaţilor Uniunii Avocaţilor.
Totodată se constată că valoarea de bilanţ a imobilului nr.91 din str. Alexandru cel Bun
mun.Chişinău este doar în sumă de 342 104 MDL, valoare ce nu corespunde valorii de
piaţă. Astfel, necesită reevaluarea costului imobilului respectiv.
(5) CREANŢE PE TERMEN SCURT
Indicator 31.12.2015 31.12.2014
MDL MDL
Creanţe comerciale şi avansuri acordate: 171 750 52 400
VIORALI CONST SRL 31 340 31 340
BARBACAR ANATOLIE 5 000 -
BARBĂNEAGRĂ SERGIU 10 000 -
COJOCARU ADRIAN 26 000 -
GAFTON MIHAIL 20 000 -
GRECU VIORICA 20 000 -
LILANGHELI SRL - 5 170
MATCOVSCHI ANDRIAN 9 000 -
PASCARI CORNELIU 21 000 -
SCUTELNIC VALERIU 5 000 -
UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA 7 600 7 600
VILEGJANIN IRINA 16 740 -
BEL-NB SRL - 6 000
Alţii 70 2 290
Creanţe ale Bugetului 67 817 564
Creanţe privind personalul 3 330 -
Alte tipuri de creanţe: 1 464 515 269 644
Creanţe privind cotizaţiile de membru 1 464 515 269 644
Alte tipuri de creanţe - -
TOTAL 1 707 412 322 607
16
„Creanţe comerciale şi avansuri acordate” se înscrie suma creanţelor curente ale
finanţatorilor precum şi suma avansurilor acordate furnizorilor de active şi prestatorilor de
servicii. La finele anului 2015 suma „Creanţe comerciale şi avansuri acordate” a constituit
171 750 MDL.
„Creanţe ale bugetului” se reflectă suma creanţelor privind decontările cu Bugetul, care în
mare parte se datorează achitării în avans a impozitului pe venit al Uniunii Avocaţilor de
56 000 MDL pentru primul trimestru, contribuţii în fondul social (CAS 23%) de 6 478 MDL
şi impozitul pe venit reţinut din salariu 4 258 MDL.
Important: Datorită depunerii cererii privind scutirea de impozitul pe venit la data
06.07.2015, Uniunea Avocaţilor din anul 2015 este scutită de plata acestui impozit (în
temeiul art.52 Codul Fiscal RM).
Astfel datorită activităţii eficiente al noului management suma planificată spre achitare privind
impozitul pe venit a fost diminuată cu cca. 75% comparativ cu anul 2014 (vezi Figura 1).
Figura 1. Reprezentarea grafică a impozitului pe venit achitat de către Uniunea Avocaţilor, anii 2012-
2015. Sursa: Rapoartele de audit 2012-2014 efectuate de către MOLDAUDITING; Situaţiile financiare 2015
„Creanţe ale personalului” sunt constituite din CAS 6% din suma salariului calculate dar
neachitat şi care la finele perioadei de gestiune este de 3330 MDL.
În “Alte creanţe curente” este înscrisă suma creanţelor privind mijloacele cu destinaţie
specială, taxelor de aderare şi cotizaţiilor de membru calculate şi creanţelor privind alte
operaţiuni. Astfel, suma datoriilor privind contribuţiile avocaţilor a constituit 1 464 515 MDL
la finele anului 2015.
257 637
212 538 220 613
56 000
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
2012 2013 2014 2015
impozitul pe venit
17
(6) NUMERAR/ MIJLOACE BĂNEŞTI ŞI ECHIVALENTUL LOR
Indicatori 31.12.2015 31.12.2014
MDL MDL
Casierie - MDL 3374,53 6,09
Conturile bancare: 2 098 238,26 8 691 100,11
la conturile curente - MDL 601 855,14 8 691 100,11
la conturile valutare 1 496 383,12 0
Total: 2 101 612,79 8 691 106,2
La finele anului 2015 Uniunea Avocaţilor din RM avea 10 conturi deschise în 3 bănci
din Republica Moldova:
Banca / mun.Chişinău Conturile 31.12.2015
BC „Eximbank-Gruppo Veneto” SA 2251697725MD (Leu moldovenesc) 637,67
2251697725EU (Euro) 0,00
2251697725US (Dolar SUA) 0,00
BC „Victoriabank” SA Filiala nr.11 22244112126MDL (Leu moldovenesc) 0,00
BC „Victoriabank” SA Filiala nr.26 22242600000049MDL (Leu moldovenesc) 469 570,22
22242600000031EUR (Euro) 69 670,83
22242600000033USD (Dolar SUA) 0,00
BC „Moldova-Agroindbank” SA 22242433958/MDL (Leu moldovenesc) 131 647,25
22242607400/EUR (Euro) 0,00
22242607402/USD (Dolar SUA) 0,00
(7) DATORII CALCULATE PE TERMEN SCURT
Indicator
31.12.2015 31.12.2014
MDL MDL
Datorii comerciale în ţară: 90 794,38 61 564
Agrement Ciochirlia SRL 15 860,00 -
Full Print Service SRL 220,00 220,00
GALSAM-SERVICE SRL 52 342,74 52 342,74
MoldovaGAZ SRL 6 410,09 5 556,35
Moldpres IS AIS 91,00 91,00
MOLDTELECOM SA 5 834,49 2 174,80
18
Nefele SRL 240,00 120,00
Primex-Com SRL 2 922,93 658,93
Rompetrol-Moldova SRL 3 217,84 -
SATURN GRUP SRL 100,00 400,00
Alţii (inclusiv ex. jud. Biţan 50,00 lei) 3 555,29 -
Avansuri pe termen scurt primite: 988 405 121 500
Avansuri primite pentru examenul de stagiere - 4 500
Avansuri primite privind înregistrarea conf. Atr.10 din LA 75 000 75 000
Avansuri primite privind admiterea la examen de calificare 3 000 18 000
Avansuri primite privind stagiul profesional 2 000 24 000
Avansuri din achitarea de către avocaţi a datoriilor pentru anii
2012-2014 828 273
-
Altele 80 132 -
Datorii faţă de personal 55 893 274
Datorii privind asigurările sociale şi medicale 2 708 -
Datorii privind decontările cu bugetul 280 5 151
Venituri anticipate curente 8 991 326 -
Alte datorii curente 4 964 -
Total 10 134 370 188 489
Datoria de 52 343 MDL faţă de compania de construcţie GALSAM-SERVICE SRL nu
a fost achitată la finele anului 2015. Astfel, necesită a fi luate măsuri privind datoriile
istorice.
Avansurile în suma de 828 273,00 MDL s-au constituit din achitarea de către avocaţi a
datoriilor pentru anii 2012-2014, dar din cauza nereflectării în anii precedenţi a
calculului obligaţiei de plată a cotizaţiilor de membru aceste sume nu sunt închise.
Astfel, necesită a fi corectată evidenţa contabilă pentru anii 2012-2014.
Datoriile faţă de personal se constituie din suma calculată pentru restabilirea contabilităţii
pentru primele 6 luni a anului 2015 – 54 000,00 MDL, suma calculată pentru întocmirea
ultimelor 3 procesele verbale a şedinţelor Consiliului şefei cancelariei 1 500,00 şi decont de
avans - 393,00 MDL.
19
(8) INCASĂRI
Figura 2. Reprezentarea grafică a încasărilor Uniunii Avocaţilor din RM, anii 2012-2015
Sursa: Rapoartele de audit 2012-2014 efectuate de către MOLDAUDITING; Situaţiile financiare 2015
Din analiza comparativă a datelor putem observa o creştere continuă a încasărilor totale.
Astfel, acestea s-au mărit de la 2 924 436 MDL în 2013 la 4 342 750 MDL în 2015.
Indicator 31.12.2015 31.12.2014
MDL MDL
Încasări 4 342 750 3 093 798
Contribuţiile avocaţilor Total încasări 2 913 675 2 029 896
Contribuţia pentru anul curent de
gestiune 2 085 402 --
Datorii din anii anterior nereflectate 828 273 --
Taxele pentru examenele de admitere la stagiu (1 x 500 lei) şi Taxele
pentru efectuarea stagiului profesional (1 x 2000 lei) 447 005 509 500
Taxele pentru examenele de calificare în profesia de avocat (1 x
1000 lei) 100 000 285 000
Taxele pentru examinarea cererii cu privire la admiterea în profesia
de avocat conform art.10 Legea cu privire la avocatură (1 x 5000 lei) 400 000 215 000
Alte venituri Total alte venituri 482 070 54 402
Amenzile avocaţilor
(1 x 1000 lei; 1 x 3000 lei) 15 000 --
Dobînda de depozit bancar 75 375 --
Profitul din diferenţa de curs valutar 373 228 --
Avocatul poporului 18 467 --
Venituri 2 773 545=2 091 192
+ 682 353 3 093 798
3 212 1022 924 436 3 093 798
4 342 750
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
2012 2013 2014 2015
Încasări
20
Conform situaţiei la 31.12.2015 menţionăm, că veniturile sunt formate circa 67% din
contribuţiile avocaţilor. Tendinţa dată poate fi observată şi în ultimii ani (vezi Figura 3).
Figura 3. Reprezentarea grafică a încasărilor Uniunii Avocaţilor din RM pe categorii, anii 2012-2015
Sursa: Rapoartele de audit 2012-2014 efectuate de către MOLDAUDITING; Situaţiile financiare 2015
Conform datelor statistice valabile din rapoartele de audit 2012-2014 precum şi situaţiile
financiare pentru anul 2015, prevalarea încasărilor din cotizaţiile de membru în total încasări
este evidentă. O diferenţă vădită reprezintă creşterea altor încasări în sumă de 482 070 lei în
anul 2015, care sunt constituite din: amenzile avocaţilor - 15 000, dobînda de depozit bancar -
75 375, profitul din diferenţa de curs valutar - 373 228, avocatul poporului - 18 467.
Important: În evidenţa contabilă încasările din contribuţiile membrilor asociaţiei,
celelalte taxe, amenzile se reflectă drept mijloace cu destinaţiei specială, ci nu ca
venituri ale Uniunii Avocaţilor după cum se reflectau anterior. În momentul utilizării,
sumele respective se înregistrează la venituri şi concomitent la cheltuieli.
2012 2013 2014 2015
Alte încasări 57049 0 54402 482070
Taxele pentru examinarea cererii cu
privire la admiterea în profesia de avocat
(Art.10)245000 230000 215000 400000
Taxele pentru examenele de calificare
în profesia de avocat167000 335000 285000 100000
Taxele pentru examenele de admitere la
stagiu și Taxele pentru efectuarea
stagiului profesional
751000 455000 509500 447005
Cotizații de membru 1992053 1904436 2029896 2913675
0500000
100000015000002000000250000030000003500000400000045000005000000
MDL
Reprezentarea grafică a încasărilor UA din RM pe categorii 2012-2015
21
(9) CHELTUIELI
Deopotrivă cu încasările se observă o creştere în dinamică şi a cheltuielilor de la 1 116
069 MDL în 2012 la 2 337 935 MDL în 2015 (vezi Figura 4). Analiza detaliată a cheltuielilor
este prezentată în tabelul de mai jos.
Indicatori 31.12.2015 31.12.2014
MDL MDL
Cheltuieli 2 337 935=
2 091 192+
233 750+
12 993
1 253 162
Cheltuieli cu personalul administrativ 850 066 608 050
Combustibil 763 --
Impozite si taxe 1 936 --
Îndemnizaţii privind consiliul,
comisiile si ajutoare materiale
Total 351 000 235 200
Comisia de Etică şi Disciplină 84 500
Comisia de Licenţiere 82 000
Comisia de cenzori 0
Consiliu 119 500
Ajutoare materiale 65 000
Servicii de audit 62 000 --
Expertiza 10 600 --
Cheltuieli de reprezentanta 41 000 38 423
Cheltuieli de întreţinere / energie electrică, apă şi canalizare, pază,
încălzire/
51 027 41 268
Servicii telefonie şi Internet 32 927 26 797
Congresul 262 761 --
22
Baroul Chişinău / adunările generale / 58 516 --
Baroul Bălţi / adunarea generală şi altele 24 525 5170
Cheltuieli de transport barouri 19 674 --
Deplasare 7 464 14 635
Cheltuieli bancare 22 187 8 646
Publicitate 19 081 --
Arenda sala pentru examene/ seminare 34 096 113 201
Seminare deservire delegaţie 30 894 --
Eveniment corporativ 15 860 --
Cheltuieli coffee break şi protocol 10 145 --
Editii periodice şi servicii tipografice 35 273 55 005
Diplome 14 200 --
Uzura Mijloacelor fixe 12 993 12 981
Cheltuieli din diferenţa de curs valutar 233 750 --
altele 135 197 93 786
Din totalul cheltuielilor efectuate în anul 2015, 36% reprezintă cheltuieli legate de salarizarea
personalului administrativ al entităţii. Suma privind retribuirea membrilor Consiliului
entităţii, Comisiilor şi ajutoarele materiale, reprezintă 351 000 MDL pentru anul 2015 ceea ce
constituie 15% din totalul cheltuielilor.
(9) Executarea Bugetului pentru anul 2015
APROBAT EXECUTAT DEVIERI
SUMAR MDL % MDL % MDL %
Soldul la început de an 8,691,100
Soldul la sfirsit de an 2,101,613
Încasări 3,702,900 4,342,750 117 639,850 17
Plăţi 11,793,737 100 11,104,858 94 -688,879 -6
Salarii (angajaţii organizaţiei) 810,237 6.87 850,066 105 39,829 5
Activitatea organelor de conducere 349,500 2.96 286,000 82 -63,500 -18
Instruire iniţială şi continuă 47,600 0.40 82,309 173 34,709 73
Cheltuieli de reprezentare judiciară
şi alte servicii 75,000 0.64 184,340 246 109,340 146
Activitatea Barourilor 307,000 2.60 335,803 109 28,803 9
Cheltuieli de vizibilitate şi
promovare 157,000 1.33 98,292 63 -58,708 -37
Cheltuieli de transport 50,000 0.42 28,956 58 -21,044 -42
Mobilă, echipament şi software 139,000 1.18 201,325 145 62,325 45
Investiţii capitale 9,500,000 80.55 8,637,649 91 -862,351 -9
Cheltuieli administrative 258,400 2.19 335,118 130 76,718 30
Ajutoare materiale 100,000 0.85 65,000 65 -35,000 -35
Deficit/Excedent 600,263 2,101,613
23
Este considerată o bună practică raportarea executării bugetare, în vederea explicării
devierilor semnificative ale volumului încasărilor şi cheltuielilor de la nivelul planificat.
Devierea semnificativă în mare parte se datorează economiei privind investiţiile capitale (862
351,00) şi încasărilor cu privire la dobînda din depozitul bancar (373 603,00), ca rezultat al
gestiunii eficiente a resurselor financiare.
În anul 2015 majoritatea mijloacelor băneşti ale Uniunii Avocaţilor în sumă de 8 637 649
MDL au fost cheltuite pentru investiţii capitale (procurarea oficiului nou de pe str.
Bucureşti 46, mun.Chişinău cu suprafaţă de 443,6 m.p., inclusiv cheltuielile de
reparaţii). Procurarea imobilului a fost aprobată prin Hotărîrea Consiliului Uniunii
Avocaţilor din 22.09.2015 cu majoritatea voturilor. Suma maximă pentru procurarea prin
licitaţie a fost stabilită în mărime de 9 000 000 MDL. La data de 14.09.2015 imobilul în
cauză a fost evaluat de evaluatorul autorizat cu valoarea de piaţă 10 666 300 MDL şi a fost
scos la licitaţie din 26.10.2015 cu preţul iniţial de 8 533 040 MDL, procurat de facto la
preţul de 8 600 040 MDL. Procesul-verbal al licitaţiei din 26.10.2015 a fost confirmat prin
încheierea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 11.11.2015 şi la data de 02.12.2015
dreptul de proprietate asupra imobilului procurat a fost înregistrat după Uniunea
Avocaţilor din Republica Moldova.
VIII. Recomandări
1. Implementarea în continuare a recomandărilor Comisiei de cenzori menţionate în
pct. IV din Sinteza controalelor efectuate pe parcursul anului 2015;
2. Aprobarea de către Congresul Uniunii Avocaţilor a Regulilor de organizare şi
funcţionare a Comisiei de cenzori;
3. Restabilirea şi corectarea documentelor primare precum şi a situaţiilor financiare
pentru anii 2012-2014. După necesitate, dispunerea efectuării auditului extern
privind stabilirea cuantumului prejudiciului material cauzat în anii precedenţi de
gestiune;
4. Colectarea informaţiei detaliate pe fiecare avocat membru al birourilor asociate de
avocaţi privind achitarea cotizaţiilor către Uniunea Avocaţilor pentru anii
precedenţi;
5. Elaborarea şi aprobarea politicilor de achiziţie;
6. Elaborarea şi aprobarea regulamentului intern al muncii şi fişelor de post al statelor
de personal;
7. Numirea unei persoane responsabile de gestiunea şi securitatea paginii oficiale web;
8. Întărirea controlului intern al gestiunii resurselor financiare prin dublarea semnăturii
persoanelor responsabile;
9. Luarea unei decizii privind soarta investiţiei capitale – anexa la imobilul din str.
Alexandru cel Bun 91, mun. Chişinău în sumă de 752 343,00 MDL;
24
10. Reevaluarea costului imobilului integral din str. Alexandru cel Bun 91, mun.
Chişinău, deoarece valoarea actuală în sumă de 342 104 MDL nu corespunde valorii
de piaţă.
11. Luarea măsurilor cuvenite privind datoriile istorice ale Uniunii Avocaţilor în sumă
de 52 343 MDL faţă de compania de construcţie GALSAM-SERVICE SRL;
12. Crearea mecanismului de urmărire şi încasare al datoriilor la contribuţiile şi
amenzile membrilor Uniunii Avocaţilor;
13. Identificarea noilor mecanisme întru optimizarea cheltuielilor de reprezentare;
14. Crearea soft-ului/ registrului electronic unic care ar asigura interacţiunea informaţiei
din registrele de evidenţă a avocaţilor şi avocaţilor stagiari ţinute de Secretariatul
Uniunii Avocaţilor, Contabilitatea Uniunii Avocaţilor şi Barouri în coraport cu
informaţia înregistrată în Registrul licenţelor pentru exercitarea profesiei de avocat şi
Registrul cabinetelor avocaţilor şi birourilor asociate de avocaţi ţinute de Ministerul
Justiţiei;
15. Elaborarea şi prezentarea Congresului Uniunii Avocaţilor a proiectului Bugetului
pentru doi ani de gestiune;
16. Plăţile prevăzute în Bugetul anului 2015, dar efectuate în anul 2016, urmează a fi
incluse în Bugetul anului curent de gestiune.
IX. Anexă: Regulile de organizare și funcționare a Comisiei de cenzori
Comisia de cenzori a Uniunii Avocaţilor din Republica Moldova
CRICLIVAIA Mariana, Preşedinte
ARNAUT Victor
JOSU Gheorghe
LUCHIAN Ion
RUSU Galina