traficul de femei

Upload: -

Post on 03-Apr-2018

250 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    1/27

    TRAFICUL DE FEMEIO PROBLEM A SOCIETII

    MODERNE

    CLAUDIA PETRESCU

    Migraia n Romnia, ca i n celelalte ri din centrul i estul Europei a fost

    ridicat, la nceputul anilor 90, n perioada imediat urmtoare cderii regimului

    comunist. Acest lucru s-a ntmplat datorit scoaterii restriciilor severe impuse de

    regimul comunist la trecerea frontierei, dar i datorit instabilitii i incertitudinii

    care au caracterizat prima faz a procesului de tranziie. Criza economic a

    ncurajat mii de romni s emigreze la munc n rile vestice.

    Traficul de fiine umane poate fi considerat o form extrem a migraiei ilegale,

    care chiar dac are dimensiuni reduse, este, oricum, un fenomen ngrijortor,

    deoarece el constituie o nclcare serioas a drepturilor omului, ce nu poate fi

    acceptat ntr-o societate democratic i civilizat. Consecinele sunt dramatice

    dac avem n vedere obiectivele individuale de dezvoltare pe termen lung

    demnitatea persoanelor ca fiine umane i imaginea lor n comunitate.

    Romnia a devenit o ar de tranzit i de origine pentru trafic, datorit poziiei

    sale ntre dou arii (fosta Iugoslavie i fosta Uniune Sovietic) care au fost

    confruntate cu fenomenul triplei tranziii, ceea ce implic nu numai transformarea

    societii i a statului ntr-o democraie i a economiei ntr-una de pia, ci i

    consolidarea unui nou stat naional. Aceast tripl tranziie ce a avut loc n state

    confruntate cu rzboi i micri sociale a oferit posibilitatea dezvoltrii crimei

    organizate, care include, printre altele, i traficul de fiine umane. Slbiciunea noilor

    state-naiuni formate la est i sud-vest de Romnia, le-a transformat n locuri sigure

    pentru reelele crimei organizate. Traficul de fiine umane este direct legat de situaia

    socioeconomic a rilor de origine i de existena unei piee n rile de destinaie.

    Traficul de fiine umane reprezint o form de sclavie, strns-legat de alte

    segmente ale criminalitii organizate (traficul de droguri, traficul de armament,

    splarea de bani .a.), care a atins cote alarmante la nivel mondial. La nivel mondial,

    cifra reprezentnd femeile i copiii traficai anual prin reele transfrontaliere din rile

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    2/27

    n curs de dezvoltare ctre Occident a fost estimat la cteva sute de mii. Organizaia

    pentru Securitate i Cooperare n Europa, n noiembrie 2002, afirma c cca 200 de

    mii de femei au czut victime reelelor de trafic balcanice. Organizaia Internaional

    pentru Migraie arat c cele mai importante ri de origine pentru traficul de femei

    sunt Moldova, Romnia, Ucraina, Rusia i Bulgaria. Centrul acestui gen de comer

    este Romnia, datorit poziiei geografice care o face ar de tranzit i datorit

    existenei unui numr mare de persoane srace, dispuse s fac orice pentru bani.

    CALITATEA VIEII, XVI, nr. 34, 2005, p. 253271 CLAUDIA PETRESCU 2 254

    Lucrarea de fa i propune o analiz a fenomenului traficului de persoane,

    concentrndu-se, n special, pe traficul de femei, urmrind s stabileasc cauzele,

    factorii care faciliteaz fenomenul i cei care l inhib, amploarea i dinamica

    acestuia, s evalueze politicile anti-trafic, s propun soluii pentru stoparea

    traficului de persoane.

    DEFINIREA FENOMENULUI

    Potrivit prevederilor Protocolului privind prevenirea, combaterea i

    sancionarea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la

    Convenia Naiunilor Unite mpotriva crimei organizate transfrontaliere, trafic de

    persoane nseamn recrutarea, transportul, transferul, adpostirea sau primirea de

    persoane, prin ameninare cu fora sau prin folosirea forei sau altor forme de

    constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau de situaia de

    vulnerabilitate sau prin oferirea sau acceptarea de pli sau foloase pentru a obine

    consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane, n

    scopul exploatrii. Exploatarea va include, la nivel minim, exploatarea prostituiei

    altora sau alte forme de exploatare sexual, munc sau servicii forate, sclavie sau

    practici similare sclaviei, servitute sau prelevarea de organe(art. 3, alin. A).

    Recomandarea nr. R (2000)11, adoptat de Comitetul Minitrilor Consiliului

    Europei, se refer la traficul de fiine umane, n scopul exploatrii lor sexuale, pe

    care l definete astfel: traficul de fiine umane, n scopul exploatrii sexuale

    include recrutarea de ctre una sau mai multe persoane fizice sau juridice i/sau

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    3/27

    organizarea exploatrii i transportului sau migraiei legale sau ilegale a

    persoanelor, chiar i cu consimmntul acestora, n scopul exploatrii lor sexuale,

    prin intermediul, printre altele, al coerciiei, n special a violenei sau ameninrilor,

    abuzului de ncredere, de autoritate sau abuzului unei situaii de vulnerabilitate.

    Esena traficului o reprezint transformarea unei persoane n marf, fr

    tirea sau consimmntul acesteia.

    Cauzele traficului de femei

    1. Nivelul de trai Cele mai multe dintre victime aparin unor familii n care

    unul dintre prini, sau chiar ambii, sunt omeri, confruntndu-se cu mari dificulti

    materiale, sau ele nsele au o situaie familial grea, fiind abandonate de soi i

    avnd copii n ntreinere.

    Marea majoritate a victimelor traficului provin din Moldova, care este

    recunoscut pentru pungile de srcie comunitar. Din moment ce comunitatea nu

    ofer prea multe perspective (locuri de munc, locuine), femeile merg s ctige

    bani pentru a-i putea satisface anumite nevoi. Variaia ratei srciei este

    responsabil, ntr-o oarecare msur, de migraia ilegal i de traficul de persoane.

    Persoanele srace sunt cele mai vulnerabile. 3 TRAFICUL DE FEMEI 255

    Dei din analizele ntreprinse se observ c fetele provin din familii unde nu

    exist probleme financiare att de mari, srcia este nc considerat a fi una dintre

    cauzele traficului.

    2. omajul o alt cauz important a traficului o reprezint rata mare a

    omajului. Lipsa locurilor de munc i slaba lor calificare fac ca femeile s cad n

    capcana traficanilor. Trebuie evideniat aici i nivelul sczut al salariilor, care nu

    acoper minimul necesitilor. n multe situaii, aceste persoane, dac i gsesc un

    loc de munc, sunt angajate fr documente oficiale i sunt prost pltite.

    3. Educaia cele mai multe dintre fetele care sunt traficate nu i-au ncheiat

    ciclul obligatoriu de educaie. Ele nu au o calificare adecvat, nu au experien pe

    piaa muncii i, astfel, sunt mai vulnerabile. Vulnerabilitatea este invers

    proporional cu nivelul de educaie. Cele mai vulnerabile (circa 40%) sunt cele

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    4/27

    care nu au terminat liceul, avnd vrsta cuprins ntre 1520 de ani. n ultimii ani,

    vrsta fetelor traficate a sczut chiar la 12, 13 ani. Educaia, ca rezultant a

    nivelului pregtirii colare i profesionale, dar i ca nivel al educaiei receptate i

    sedimentate n plan familial i social, este factorul de formare al responsabilitii,

    neleas nu neaprat n sensul asumrii unei obligaii anume, sau ca adoptarea unei

    conduite conforme normelor sociale ale momentului, ci ca i capacitate de

    raportare lucid, realist, la complexul de circumstane ce se succed n viaa

    personal i n care se include, decisiv, alternativele ocupaionale. Lipsa de

    educaie le face pe victime s poat s se orienteze n rile de destinaie numai

    spre munci care nu cer ndemnare i pricepere foarte mare i, deci, sunt prost

    pltite, sau spre locuri de munc temporare, desfurate n condiii precare.

    Grafic 1

    Distribuia pe tipuri de activiti i nivel de educaie

    0

    5

    10

    15

    20

    25

    30

    35

    munc casnic

    agricultur

    construcii

    fabrici

    hotel/restaurant

    masaj/bar

    altele

    NA

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    5/27

    coli profesionale

    colegiu/facultate

    liceu

    liceu neterminat

    gimnaziu

    gimnaziu neterminat

    coala primar

    coala primar neterminat

    Sursa: Rapid Assessment Survey on Human Trafficking from Romania. For purposes of Labor and

    Sexual Exploitation, raport elaborat de Institutul de cercetri n domeniul muncii i proteciei sociale,

    2003, Bucureti. CLAUDIA PETRESCU 4 256

    4. Mediul familial femeile provin, n general, din familii n care alcoolismul,

    conflictele i antecedentele penale sunt o constant, ca i lipsa afeciunii parentale.

    De aceast situaie familial profit muli dintre traficani, care mimeaz fa de

    victime interese de natura afectiv, n momentul racolrii. Multe dintre victime

    ncearc s scape dintr-un mediu familial dominat de violen sau un mediu familial

    prea constrngtor.

    5. Existena unui model de succes una dintre cauzele cele mai importante

    o reprezint modelul de reuit n via pe care victimele l au. Din analiza

    cercetrilor ntreprinse n domeniul traficului de femei a reieit c principala cauz

    a migraiei o reprezint nu lipsa mijloacelor de trai, ci percepia indivizilor vizavi

    de posibilitile lor de autorealizare n Romnia. Un mediu n care oportunitile

    oferite generaiei tinere sunt extrem de reduse, iar ansele de angajare sunt mici, i

    face pe cei mai muli s considere c nu se pot realiza dect n strintate. Multe

    dintre tinere au fost expuse la poveti despre migraia de succes, ceea ce le crete

    gradul de vulnerabilitate.

    Grafic 2

    Distribuia n funcie de percepia asupra condiiilor adecvate de trai, nainte de plecarea

    n strintate

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    6/27

    0% 20% 40% 60% 80% 100%

    hran

    locuire

    mbrcminte

    sntate

    educaie

    adecvat

    dificil

    foarte dificil

    NA

    Sursa: Rapid Assessment Survey on Human Trafficking from Romania. For Purposes of Labor and

    Sexual Exploitation, raport elaborat de Institutul de cercetri n domeniul muncii i proteciei sociale,

    2003, Bucureti

    Factori facilitatori ai traficului

    1. Veniturile/satisfacia fa de venituri salariile foarte mici oferite n ar le

    determin pe multe dintre femei s plece n strintate, n sperana unor ctiguri

    mai mari.

    2. Factori endogeni, care se constituie la nivel individual n predispoziii

    pentru o astfel de orientare ocupaional: 5 TRAFICUL DE FEMEI 257

    Deficienele structurale ale personalitii persoanelor implicate n trafic:

    tarele moralcaracteriale, labilitatea psihic, alienarea, orientarea anti-social;

    Consecinele debutului vieii sexuale din perioada adolescenei, precum i

    ale agresrii sexuale anterioare.

    3. Dorina de realizare i independen lipsa locurilor de munc i lipsa

    unui venit fac ca femeile s depind, financiar, de prini sau de soi; astfel, ele cad

    n capcana traficanilor, care le promit venituri substaniale care s le permit s fie

    independente fa de soi sau prini. n plus, ele doresc s scape dintr-un mediu

    familial caracterizat de violen, unde sunt abuzate sau neglijate.

    4. Rezidena ntr-o aglomerare urban conform cercetrilor, fetele care

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    7/27

    locuiesc n mediul urban sunt mai predispuse la a cdea n capcana traficanilor. n

    localitile urbane mari, controlul social este redus. n cadrul comunitilor mici,

    exist un set de sanciuni asociate normelor comunitare tradiionale i, de aceea,

    traficul de femei este foarte puin ntlnit.

    5. Locuire ntr-un mediu instituional fetele care au trit n mediul

    instituional cad n capcana traficanilor, datoritfaptului c la vrsta de 18 ani, cnd

    prsesc instituiile nu au locuin i nici un loc de munc de unde s obin venituri.

    6. Vrstafemeile care cad cel mai repede prad traficanilor au vrste

    cuprinse ntre 15 i 25 de ani.

    7. Expunerea la poveti de migraie de succes experienele de migraie de

    succes prezentate de mass-media sau de ctre cercul de cunoscui genereaz

    reprezentri sociale asupra unor destinaii vzute ca salvatoare, pentru starea n

    care se afl victimele.

    8. Legislaia lacunar i insuficient armonizat cu normele internaionale

    legislaia nu prevede sanciuni pentru traficani i, mai ales, nu oferea soluii pentru

    victime. Femeile traficate, care reueau s scape, nu intrau ntr-un program de

    protecie a victimelor i de aceea, de multe ori, cdeau prad rzbunrii traficanilor.

    9. Ineficiena controlului, fapt contrabalansat de aciunile din ce n ce mai

    bine organizate ale crimei transfrontaliere.

    Dinamica fenomenului traficului de femei

    Apariia i evoluia fenomenului

    Restabilirea libertii de micare transfontalier dup cderea comunismului,

    n 1989, a dus la apariia pieei de trafic de fiine umane n Europa Central i de

    Est. Astfel, pe lng zonele tradiionale de origine (nordul i centrul Africii,

    America Latin, Asia), rile din centrul i estul Europei atrag atenia, n mod

    deosebit la ora actual, cu un numr crescnd de femei i copii traficai ctre vestul

    Europei, numr estimat la circa 120 000 anual. Cei mai importani factori

    generatori ai fenomenului de trafic de fiine umane au fost criza tranziiei din rile

    fostului bloc comunist, a sistemului economic, social, politic n perioada de dup

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    8/27

    1990, precum i discrepanele de dezvoltare regional pe plan european, care

    presupun oportuniti diferite de realizare pe plan material, profesional, n rile CLAUDIA PETRESCU 6

    258

    Occidentului. Odat cu deschiderea frontierelor, traficul de fiine umane a devenit

    o practic i un mijloc de ctig, veniturile provenite din traficul de fiine umane

    fiind estimate ca depind cu mult pe cele provenite din traficul cu droguri.

    n plan regional, criza din Balcani din ultimul deceniu a favorizat dezvoltarea

    fenomenului, Romnia fiind citat ca ar generatoare, dar i de tranzit, a marilor

    reele de trafic de femei, provenind ndeosebi din Asia, dar i din rile vecine

    (Ucraina, Moldova sau Belarus).

    n Romnia, ca n majoritatea rilor est-europene, tranziia spre o societate

    democratic s-a dovedit a fi un proces lung i dureros, mai ales din punctul de

    vedere al securitii sociale. Unul dintre efectele acestei tranziii prelungite a fost

    scderea calitii vieii. Numrul locurilor de munc a sczut dramatic, iar rata

    omajului a crescut. Datele statistice arat c cele mai afectate sunt femeile, ele

    fiind primele care i pierd locul de munc. Pe fundalul srciei, lipsei de

    perspective, a violenei n familie, a apartenenei la familii dezmembrate, multe

    tinere ajung n situaia de a accepta migraia ilegal ctre Occident.

    Generic, cele mai semnificative forme de manifestare a traficului de fiine

    umane sunt prostituia organizat, proxenetismul, adopiile ilegale i, n general,

    migraia ilegal de persoane, iar ponderea victimelor este deinut de femei i copii.

    n perioada 01. 200006. 2003 Romnia ocupa locul trei n statisticile OIM,

    cu privire la victimele traficului de persoane asistate, n Europa Central i de Est,

    dup ri ca Albania i Moldova.

    Tabelul nr.1

    Regional Clearing Point, First Annual Report on Victims of Traffiking in South-Eastern

    Europe, 2003

    Victime ale traficului, identificate i asistate n perioada

    01. 200006. 2003 Numr absolut

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    9/27

    Albania 2 241

    Moldova 1 131

    Romnia 778

    Bulgaria 352

    Kosovo 286

    Din tabelul nr.1 se poate observa c numrul victimelor asistate este foarte

    mare n Albania, aceasta fiind o ar-cheie n traseul victimelor ctre Europa

    Occidental, foarte multe dintre persoanele traficate aici fiind identificate la

    trecerea ilegal a Mrii Adriatice ctre Italia, ca prim destinaie n traseul lor.

    Conform Regional Clearing Point, First Annual Report on Victims of

    Traffiking in South-Eastern Europe, 2003 numrul minim de victime de naionalitate

    romn i strin, asistate n Romnia, n perioada ianuarie 2000 mai 2003 este de

    818. Numrul minim de victime de naionalitate romn identificate i asistate n

    aceeai perioad este de 778. Aceste cifre cuprind, n marea majoritate, femei

    repatriate prin programele de asisten ale OIM i ale ONG locale. 7 TRAFICUL DE FEMEI 259

    Tabelul nr. 2

    2000 2001 2002 Mai 2003

    Victime ale traficului, de naionalitate romn 163 261 243 111

    Sursa: Regional Clearing Point, First Annual Report on Victims of Trafficking in South-Eastern

    Europe, 2003

    Dup cum se poate observa din tabelul nr. 1, numrul de victime ale traficului,

    de naionalitate romn, a crescut uor din 2000 pn n 2001, pstrndu-se relativ

    constant n perioada 20012002. Din 2000 pn n decembrie 2004 numrul

    victimelor asistate de ctre OIM Bucureti a fost de 935 de victime: 157 n 2000,

    246 n 2001, 219 n 2002, 159 n 2003 i 154 n 2004. Se observ o uoar scdere

    a numrului victimelor asistate, dar trebuie s avem n vedere faptul c, dac la

    nceput, majoritatea victimelor primeau asisten de la OIM Bucureti, dup 2002

    (cnd ONG au devenit partenere n cadrul Programului Regional Anti-trafic iniiat

    de OIM) multe dintre ele au fost preluate de ctre ONG din zonele din care

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    10/27

    proveneau (Alternative Sociale din Iai, Asociaia Avicena din Bacu, Conexiuni

    din Deva, Asociaia Sinergii din Timioara).

    Grafic 3

    Victime ale traficului, asistate de OIM, pe naionaliti, n 2000

    -

    Sursa: Victime ale traficului n Balcani, 2001.

    Din graficul 3 se poate vedea c Romnia deine o pondere de 25% dintre

    victimele asistate de OIM, n anul 2000, ocupnd locul doi, dup Republica

    Moldova (46%).

    n anul 2001, pe linia traficului de fiine umane au fost depistate 463 de

    persoane, dintre care 116 proxenei, 269 de femei traficate i 78 de cluze.

    RUSIA

    3%

    LITUANIA

    3%

    LETONIA

    1% ALTELE

    8%

    ALBANIA

    1% ROMNIA

    25%

    BULGARIA

    2%

    UCRAINA

    11%

    MOLDOVA

    48% CLAUDIA PETRESCU 8 260

    Femeile ce au urmat s fie scoase fraudulos din Romnia, pentru a fi duse ilegal n

    alte ri, n vederea practicrii prostituiei erau din Republica Moldova (51,6%),

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    11/27

    Romnia (36%) i Ucraina (12,2%). Ucraina, Romnia i Moldova sunt att ri de

    origine, ct i de tranzit pentru grupurile de femei traficate n scopul exploatrii

    sexuale ctre spaiul fostei Iugoslavii, Albania, Grecia, Cipru, Italia, Olanda i alte

    state membre ale Uniunii Europene. n Romnia, judeele limitrofe granielor cu

    Moldova i Ucraina, care de altfel, sunt printre cele mai srace din ar, sunt

    principalele judee-surs pentru prostituie n afara granielor.

    n cazul traficului ilegal de fiine umane, pot fi ntlnite dou situaii:

    femeile prsesc ara, fiind pe deplin contiente de serviciile pe care le

    vor presta la destinaie. Ele negociaz, n prealabil, cu racolatorii condiiile,

    inclusiv cele financiare;

    femeile sau fetele minore semneaz contracte, aparent legale, avnd ca

    obiect ocupaii ca: baby-sitter, asistente medicale, nsoitoare btrni, dansatoare,

    chelnerie etc.

    Cazurile aflate n evidena poliiei permit identificarea urmtoarelor

    situaii, dup ce seajunge la destinaie: acestea lucreaz ntr-o ar a Uniunii

    Europene, unde prostituia este legalizat, primind chiar i drept de munc;

    acestea sunt oprite ntr-o zon de conflict (Kosovo, Bosnia i Heregovina, FRI

    a Macedoniei) sau n ri ale Uniunii Europene, Turcia sau Cipru, paapoartele

    le sunt confiscate de ctre infractori i sunt obligate s se prostitueze, n condiii

    de sclavie sexual. Din punct de vedere legal, femeile din prima categorie sunt

    prostituate, iar cele din categoria a doua sunt victime, independent de situaia

    lor n ara de destinaie final. ns, din punct de vedere umanitar, amndou

    categoriile sunt victime.

    TRAFICUL DE FEMEI, N CONTEXTUL CRIZEI DIN BALCANI

    Traficul de femei n regiunea balcanic a luat amploare odat cu rzboiul

    din fosta Iugoslavie i cu venirea trupelor de meninere a pcii KFOR n regiune.

    Conflictele balcanice au contribuit totodat i la crearea unei piee a

    prostituiei. Deloc surprinztor, la acest lucru a contribuit i influxul masiv de

    bani realizat o dat cu venirea n zon a diferitelor misiuni internaionale de

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    12/27

    meninere a pcii. O surs din cadrul Misiunii Naiunilor Unite n Kosovo

    (UNMIK) a declarat, n luna august 2003, c piaa e att de dezvoltat n regiune,

    nct multe fete prefer acum s lucreze ca prostituate, fiind bine pltite, tratate

    decent de petii lor i trind oricum mult mai bine dect n rile de origine

    (cf. cu Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaii). Economia provinciei

    Kosovo este, n foarte mare msur, dependent de prezena oficialilor

    comunitii internaionale i a trupelor de meninere a pcii. Ei formeaz aanumiii internaionali. n

    orae precum Pritina sau Prizren, exist numeroase 9 TRAFICUL DE FEMEI 261

    magazine, restaurante sau cluburi de noapte, toate artnd modern, aprute pentru

    a satisface gusturile numeroilor strini aflai n Kosovo. Zona Balcanilor,

    instabil din punct de vedere al siguranei naionale i a conflictelor locale i

    foarte permisiv din punctul de vedere al cadrului legislativ, s-a dovedit un rai

    pentru traficanii de carne vie. Prezena trupelor internaionale de meninere a

    pcii n zon a fost catalizatorul apariiei pieei de trafic de femei.

    Problema traficului de fiine umane a fost privit, exclusiv, din punctul de

    vedere al victimelor i al proxeneilor care le comercializeaz, nu ns i din punct

    de vedere al consumatorilor. Trupele de meninere a pcii sunt cele care au asigurat

    o cerere constant de femei pentru prostituie. Codul penal american (art. 18, 1384)

    incrimineaz prostituia ce se desfoar n apropierea bazelor militare i navale.

    Conform acestor dispoziii, sunt pedepsite cu amenda sau nchisoarea de cel mult

    un an practicarea prostituiei, procurarea sau solicitarea propunerilor de practicare a

    prostituiei, organizarea locurilor de desfurare a prostituiei, practicarea

    prostituiei n orice fel de vehicul. De asemenea, Art. 18, 2243 al Codul penal

    federal american pedepsete cu nchisoarea pn la 15 ani abuzarea sexual a unui

    minor cu vrsta ntre 12 i 16 ani sau cnd diferena de vrst ntre persoana

    abuzat i agresor este de cel puin 4 ani, iar vnzarea sau cumprarea copiilor i

    difuzarea materialelor cu privire la exploatarea sexual a minorilor sunt pedepsite.

    Aadar, conform legislaiei americane consumul de prostituie se

    pedepsete. Se pare ns ca aplicarea legislaiei n vigoare nu funcioneaz i n

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    13/27

    zonele de conflict unde staioneaz trupele americane. Prezena acestor trupe

    internaionale de meninere a pcii n zonele de conflict din Balcani, cu un mare

    potenial de cumprare a serviciilor, a dus la nflorirea pieei de trafic de femei

    n regiune. La acest fenomen contribuie i corupia i incapacitatea autoritilor

    locale de a stopa proliferarea traficului de fiine umane. Sursele KFOR

    precizeaz c poliia local din Kosovo nu numai c este incapabil s stopeze

    fenomenul traficului, dar c exist muli ofieri care conduc propriile reele (cf.

    cu Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaii). Probleme cu poliia sunt n

    majoritatea rilor din Balcani. n Bosnia, spre exemplu, eforturile de combatere

    a reelelor de trafic au fost subminate chiar de schimbrile premature n

    organizarea sistemului poliienesc, mai exact, de nlocuirea n ianuarie 2003 a

    Forei de Poliie sub mandat ONU (IPTF) cu una sub mandatul Uniunii Europene

    (EUPM).

    RI DE ORIGINE, RI DE TRANZIT, RI DE DESTINAIE.

    RUTE N BALCANI

    Date ale Organizaiei Internaionale pentru Migraie (OIM) arat c cei mai

    importani exportatori de carne vie nspre Occident sunt Moldova, Romnia,

    Ucraina i Rusia, urmate de Bulgaria. CLAUDIA PETRESCU 10 262

    Harta 1

    Rute de trafic de femei n Balcani

    Sursa: Victime ale traficului n Balcani, 2001.

    Poziia geografic i situaia economico-social a rii fac din Romnia o

    important ar de origine i tranzit. Cele mai importante rute de trafic ncep n

    Romnia: una care merge spre nord, ctre Ungaria, cu ramificaie spre sud-vest,

    nspre fosta Iugoslavie i Albania, apoi peste Marea Adriatic, ctre Italia; cealalt,

    care merge direct nspre sud, prin Bulgaria, ctre Grecia.

    n cadrul primei rute, fetele sunt racolate ndeosebi n Bucureti i Timioara,

    apoi vndute reelelor srbeti, care le duc mai departe, ori sunt re-vndute n

    Bosnia, Kosovo sau Muntenegru. Unele fete ajung n Albania i apoi, via Italia, n

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    14/27

    ri din vestul continentului. Cel de-al doilea traseu ncepe din Romnia i continu

    prin Bulgaria nspre Grecia. n Bulgaria, multe dintre fete sunt oprite i apoi revndute diferitelor reele

    din Macedonia, Albania sau Italia. Conform statisticilor

    OIM, principalele ri de destinaie ale femeilor traficate sunt: Macedonia (26%),

    Bosnia Heregovina (21%) i Italia (14%).

    n 2003 (Conform Raportului Statelor Unite privind combaterea traficului de

    persoane din 2004), rile noi ale traficului de persoane au inclus Spania,

    Portugalia, Olanda, Austria, Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i Ungaria.

    Din 2003, rutele de trafic s-au schimbat i datorit noilor politici care permit

    cetenilor romni s circule n rile Uniunii Europene fr viz, ceea ce a condus

    la o cretere a numrului victimelor traficate n rile Europei occidentale.

    Graniele permisive ale Macedoniei i Albaniei, lipsa controlului la frontier,

    precum i corupia organelor de control au facilitat traficul de persoane pe aceste

    rute. Date ale OIM arat c cele mai multe victime care ajung n Albania sunt

    prinse la trecerea Mrii Adriatice, ctre Italia. Raportul OIM pe anul 2001, dedicat 11 TRAFICUL DE

    FEMEI 263

    victimelor traficului de persoane n Balcani, arat c rutele prostituiei trec prin

    porturile albaneze Vlora i Durres, avnd ca destinaie final Italia. Odat ajunse

    aici, riscurile la care sunt supuse fetele nu se reduc. Conform datelor oficiale ale

    Ministerului Italian de Interne, acum doi ani, nu mai puin de 168 de prostituate

    strine (ndeosebi din Albania i Nigeria) au fost ucise, majoritatea de ctre petii

    lor. Problema nu este de dat recent, cci n 1998 autoritile de la Roma au decis

    modificarea Legii pentru persoanele strine, n aa fel nct persoanele ajunse n

    Italia pentru a fi exploatate sexual s poat beneficia de asisten medical. n

    perioada martiedecembrie 2000, nu mai puin de 20% dintre persoanele care au

    beneficiat de asisten erau sosite din Albania. Prin urmare, Albania este o ar de

    tranzit-cheie ctre lumea occidental.

    La fel i Macedonia, care are cele mai numeroase granie comune dintre toate

    statele balcanice, iar n plus, relieful muntos i punctele de vam prost echipate fac

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    15/27

    din aceast ar un loc ideal pentru traficanii de carne vie. Se spune c grania dintre

    Kosovo i Macedonia este cea mai permeabil din ntreg spaiul est -european.

    Reele de traficani

    Reelele de trafic de persoane reprezint grupri de interese care depesc

    divizrile etnice. Ele sunt, cel mai adesea, grupuri bine organizate, care au

    colaborat i nainte, fcnd comer ilegal de droguri sau de arme. Asta nu nseamn

    c nu exist i traficani pe cont propriu.

    Filierele de trafic sunt organizate, n general, dup un model clasic:

    racolatorii, adic cei care racoleaz victimele, n general promindu-le o slujb n

    Occident, transportatorii, cei care se ocup de transportul victimelor pn la

    grani, cluzele, cei care se ocup de trecerea ilegal a frontierelor i

    organizatorii de grup, cei care organizeaz racolarea, transportul i vinderea

    victimei, adic cei care supervizeaz ntregul proces de trafic. (vezi Figura 1).

    Figura 1

    Model clasic de filier de trafic

    Sursa: Victime ale traficului n Balcani, 2001.

    Exist dou categorii de proxenei:

    a. cei care sunt doar combinatori, intermediind relaia prostituat client, n

    mod ocazional. Se regsesc mai ales n plan intern, dar i profitnd de anumite

    cunotine din strintate. De regul, practic foarte puin aceast activitate i nu

    doresc s o continue;

    RACOLATORI TRANSPORTATORI CLUZE ORGANIZATORII DE GRUP

    MODEL CLASIC DE FILIER DE TRAFIC CLAUDIA PETRESCU 12 264

    b. cei care sunt profesioniti,consider c sunt utili societii, ntruct exist

    oameni care doresc s se prostitueze (fie ca prostituate, fie clieni ai acestora) i nu

    doresc s renune la aceast activitate, care aduce un bun profit material. Ei

    reprezint majoritatea. ntre eiexist i multe femei, foste prostituate, care profit

    de experien i relaii.

    Traficanii profesioniti se ndreapt din ce n ce mai mult ctre traficul

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    16/27

    internaional, acesta fiind mai bine remunerat, chiar dac mai riscant. Recurg la

    metode diferite de racolare a victimelor, de la abordri diferite i explicite, la false

    promisiuni ale unor locuri de munc n strintate. Cel mai adesea, dovedesc un

    comportament dur fa de femeile traficate.

    Se constat o tendin de deplasare a fenomenului prostituiei din sfera intern

    n cea a criminalitii transfrontaliere. Este o activitate care se profesionalizeaz din ce

    n ce mai mult, o dat cu creterea gradului de organizare a reelelor de proxenei.

    Acetia i aleg piaa n funcie de nivelul de trai al rii-int, ca i de mentalitatea,

    tradus n legislaie i aciuni concrete ale factorilor de decizie, de la un moment

    dat, din acea ar. De asemenea, n plan intern, se prolifereaz organizarea

    prostituiei n reele conduse de proxenei. Chiar dac se ntlnesc multe liberprofesioniste, cea mai

    mare parte dintre acestea i-au nceput activitatea sub

    protecia unui proxenet.

    Organizarea prostituiei presupune i un grad din ce n ce mai ridicat de

    escamotare sub aparena legii. n acest context, se poate vorbi despre proliferarea

    ageniilor de fotomodele, de impresariat artistic, oficii matrimoniale i agenii de

    plasare a forei de munc n strintate, ns n spatele multora dintre acestea se

    desfoar activiti de prostituie i proxenetism.

    Raportndu-ne la diversitatea i calitatea acestui fel de organizaii, putem

    conchide c, pe de o parte, unele agenii vor promova n continuare un segment al

    prostituiei de lux asupra cruia nu se va putea interveni semnificativ, deoarece

    servete o clientel cu anumite poziii sociale, care i va menine o pia a

    favorurilor sexuale, iar prostituatele din aceast categorie vor fi dispuse s duc o

    astfel de via; pe de alt parte, se poate interveni eficient n activitatea celor care

    racoleaz fete pentru prostituie, prin promisiuni false de locuri de munc n

    strintate, pentru c este vorba de femei traficate, de cele mai mult ori, mpotriva

    voinei lor, obligate prin mijloace violente (psihice i fizice) s se prostitueze.

    Traficanii proxenei nu sunt, de regul, la limita subzistenei, ci practic

    aceast activitate pentru a-i majora ctigurile.

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    17/27

    Rzboaiele din ultimul deceniu au fcut din Balcani un adevrat rai pentru

    traficani. Controalele la granie au devenit superficiale, iar comuniti umane

    ntregi au fost srcite sau nevoite s se confrunte cu renunarea la codurile morale

    rigide, caracteristice regimurilor comuniste. n ntreaga regiune balcanic, punctele

    de control vamal sunt, cel mai adesea, prost echipate, iar funcionarii, uor de

    corupt. La fel de lesne se pot obine paapoarte false, ori se pot contraface vize de

    cltorie. 13 TRAFICUL DE FEMEI 265

    Din cele 826 de fete ajutate de OIM n intervalul mai 2001 decembrie 2002,

    590 (circa 77%) se aflau n Kosovo, Bosnia i Muntenegru. Sunt mai multe metode

    de recrutare a fetelor. Una dintre ele const n folosirea anunurilor n ziare, unde se

    promit fie slujbe necalificate, precum cea de chelneri, fie cstorii cu ceteni

    occidentali.

    Dup ce fetele sunt ademenite, traficanii le confisc paapoartele, apoi le

    oblig s se prostitueze. Situaiile-limit la care sunt expuse fetele pot fi: luarea

    documentelor de cltorie, profitarea de dificultile generate de necunoaterea

    limbii, folosirea violenei, folosirea diverselor forme de ameninare (fotografii i

    filme compromitoare fcute n secret, represalii mpotriva familiilor, antajul,

    ameninarea cu moartea), lipsirea de hran, obligarea la consum de droguri,

    privarea de libertate. Mai rar, unele dintre ele reuesc s scape. Numai c multe

    sunt, n cele din urm, re-capturate de ctre traficani sau urmrite i ameninate

    chiar i n centrele de adpost.

    Msuri ntreprinse pentru stoparea fenomenului traficului de femei

    Legislaie

    O prim msur care se ia pentru rezolvarea unei probleme sociale este cea

    legislativ. Astfel, avem: legislaia internaional i cea naional, care se adapteaz

    la cea internaional.

    n legislaia internaional exist un prim acord, din 18 mai 1904, privind

    traficul de femei, semnat de 18 state: Acordul internaional de la Paris cu privire

    la reprimarea traficului de femei. Acesta a fost urmat, ase ani mai trziu, de

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    18/27

    Convenia internaional din 4 mai 1910 cu privire la reprimarea traficului de

    femei, la care au aderat 34 de state. Dup cum se vede, traficul de femei a fost

    considerat, pe plan internaional, o problem ce necesit intervenie, nc de la

    nceputul secolului 20.

    Dup anii 90 cnd, dup cum am vzut, fenomenul a luat o amploare

    deosebit, n Europa au aprut nenumrate reglementri la nivel european, care au

    rol de combatere a traficului de femei. Astfel avem:

    Recomandarea Consiliului European 11 (2000), care cuprinde msuri ce

    trebuie s se ntreprind n scopul combaterii traficului de fiine umane cu scopul

    exploatrii sexuale.

    Recomandarea 1545 (2002), ce are prevederi ce vizeaz campaniile

    mpotriva traficului de femei.

    Decizia-cadru (2002/692/jha) a Consiliului European, asupra combaterii

    traficului de fiine umane.

    Cartea Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene art. 5 (3), prin

    care se interzice traficul cu fiine umane.

    Datorit amploarei pe care o luase traficul de persoane, n ianuarie 2001 s-a

    elaborat Strategia Balcanic privind traficul cu fiine umane. Aceast strategie a fost CLAUDIA PETRESCU

    14 266

    realizat de Organizaia Internaional privind Migraia (OIM), care are ca obiectiv

    principal stoparea migraie ilegale, protejarea persoanelor traficate, n momentul n

    care acestea sunt prinse i reintegrarea acestora. La ntlnirea ce a avut loc ntre

    Consiliul UE i rile candidate, n 28 septembrie 2001, au fost elaborate

    dousprezece msuri de combatere a traficului, unele dintre acestea constituindu-le:

    cooperarea activ operaional;

    organizarea de campanii de informare i

    furnizarea de servicii de asisten social, a victimelor.

    n Declaraia de la Bruxelles, septembrie 2002, se precizeaz scopul

    dezvoltrii cooperrii europene i internaionale, msurile concrete i cele mai bune

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    19/27

    practici de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, traficul de fiine

    umane fiind pus aici n legtur direct cu exploatarea sexual, sclavie i privare de

    libertate. n aceast Declaraie se precizeaz, pentru prima dat, nevoia de

    colaborare ntre rile de origine, cele de tranzit i cele de destinaie pentru stoparea

    acestui fenomen.

    n anul 2002, apare Protocolul de la Palermo pentru Prevenirea,

    Stoparea i Pedepsirea Traficului de fiine umane, n special femei i copii,

    supliment la Convenia ONU mpotriva Crimei Organizate Transnaionale.

    n urma Consiliului Uniunii Europene din 20 octombrie 2003, apare

    iniiativa privind combaterea traficului de fiine umane, n special de femei, n

    care se cere elaborarea unor msuri concrete de combatere a traficului i se

    evideniaz nevoia de furnizare de date reale, aceasta realizndu-se prin implicarea

    n aceast lupt att a statelor-membre ct i a celor n curs de aderare. De

    asemenea, se precizeaz nevoia de suport i protejare a victimelor traficului, n

    concordan cu legile naionale, pentru a face posibil napoierea n rile de

    origine, n siguran. Se aloc fonduri speciale pentru asistarea victimelor, pentru

    prevenie i reintegrarea lor n societate. Traficul este definit aici, nu numai ca o

    form de sclavie i exploatare sexual, ct i ca dispreuire a drepturilor omului.

    Pe plan naional, avem:

    Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane.

    Aceast lege definete traficul ca fiind: recrutarea, transportarea, transferarea,

    cazarea sau primirea unei persoane, prin ameninare, violen sau prin alte forme de

    constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate, sau profitnd

    de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina, ori prin

    oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea

    consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul

    exploatrii acestei persoane i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i

    interzicerea unor drepturi (art. 12). Traficul este pedepsit penal, n Romnia,

    conform acestei legi. Traficul de fiine umane constituie o violare a drepturilor

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    20/27

    persoanei i o atingere a demnitii i integritii acesteia, conform acestei legii.

    Legea prevede c, pentru o lupt eficient mpotriva traficului de persoane,

    autoritile, instituiile publice, organizaiile neguvernamentale i ali reprezentani 15 TRAFICUL DE

    FEMEI 267

    ai societii civile vor desfura o activitate susinut de prevenire a traficului de

    persoane, n special de femei i copii (art. 3).

    Se evideniaz nevoia aplicrii unor msuri speciale de integrare pe piaa

    muncii a persoanelor cu risc ridicat de a fi traficate, n special pentru femeile din

    zonele defavorizate i pentru persoanele marginalizate social (art. 6). Ministerul

    Muncii i Solidaritii Sociale, mpreun cu Ministerul Finanelor Publice studiaz

    oportunitatea elaborrii unor msuri de stimulare a agenilor economici, care s

    angajeze att persoane cu risc ridicat de a fi traficate ct i victime ale traficului,

    care au absolvit cursuri de formare profesional, fcnd propuneri, n acest sens. n

    prezenta lege se pedepsete i traficul de tranzit realizat pe teritoriul Romniei

    Dup cum putem vedea, se cere implicarea mai multor ministere n combaterea

    i prevenirea traficului: Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, Ministerul Finanelor

    Publice, Ministerul Administraiei Publice, Ministerul Educaiei i Cercetrii,

    Ministerul de Interne, Ministerul Justiiei i Ministerul Public. Nu au fost specificate

    atribuiile fiecrui minister n prevenirea i combaterea traficului de persoane. Din acest

    motiv, nu putem discuta de aciuni comune de combatere a fenomenului iniiate de

    ministere. Putem vorbi, mai degrab, de aciuni individuale ale diferitelor autoriti

    implicate n stoparea traficului de persoane. Cooperarea interministerial n prevenirea

    i combaterea traficului de fiine umane a fost reglementat, mai bine, n Planul

    Naional de Aciune mpotriva Traficului de Persoane.

    Din pcate, normele acestei legi au fost aplicate abia din martie 2003, la

    aproape doi ani de la adoptarea legii. Acest fapt a avut implicaii serioase asupra

    victimelor, care erau acuzate de prostituie, dac refuzau s depun mrturie

    mpotriva traficanilor.

    n decembrie 2000, Romnia a semnat Convenia ONU privind combaterea

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    21/27

    criminalitii organizate internaionale i dou Protocoale privind traficul cu

    migrani, respectiv pentru prevenirea, suprimarea i pedepsirea traficului cu persoane.

    Protocolul menionat, articolul 3, definete ca trafic de persoane: recrutarea,

    transportul, transferarea, mbarcarea sau primirea de persoane, prin folosirea

    ameninrii sau a forei ori alteiforme de coerciie, de rpire, fraud, nelciune,

    abuz de putere ori a poziiei de vulnerabilitate sau de dare ori primire de bani sau

    foloase pentru obinerea consimmntului unei persoane de a avea controlul

    asupra altei persoane, n scopul exploatrii. Exploatarea va include, cel puin,

    exploatarea prostituiei ori a altor forme de exploatare sexual, munca forat sau

    servicii, sclavie sau practici similare sclaviei, servitute ori transplant de organe.

    Consimmntul victimei pentru exploatare intenional este irelevant, dac au fost

    folosite oricare din procedeele de mai sus.

    n baza acestui protocol s-a elaborat Planul naional pentru prevenirea,

    combaterea i sancionarea traficului de persoane, la care particip principalele

    autoriti guvernamentale (ministerele precizate n legea 678/2002) i autoritile

    neguvernamentale, implicate n acest domeniu. n Romnia, funcioneaz 20 de ONG

    n domeniul traficului cu fiine umane, printre care: OIM(Organizaia Internaional CLAUDIA PETRESCU

    16 268

    pentru Migraii), Fundaia Artemis, Fundaia Estuar, Pro Familia, SEF, Generaia

    Tnr, Asociaia Femeilor din Romnia, Asociaia Alternative Sociale din Iai,

    Salvai copiii, Conexiuni din Deva, Sinergii, Avicena Bacu, ANMRF Brila. Din

    pcate, exist doar ase adposturi pentru victimele traficului de fiine umane.

    Obiectivele planului sunt:

    stabilirea cauzelor traficului;

    msuri pentru prevenirea i incriminarea acestuia;

    returnarea i reintegrarea victimelor;

    stabilirea unor sisteme naionale de monitorizare;

    cooperarea internaional i regional;

    identificarea cauzelor traficului de persoane;

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    22/27

    stabilirea grupurilor de risc i

    implicarea opiniei publice i mass-media n combaterea traficului de femei.

    n traficul cu femei este nevoie de un rspuns prompt, printr-o legislaie

    eficace i o combatere real a acestui fenomen, care afecteaz att imaginea

    Romniei n lume, ct i credibilitatea politicii de respectare a drepturilor omului i

    de protejare a ceteanului.

    A fost nfiinat un grup de lucru inter-ministerial n domeniul combaterii

    traficului de fiine umane, cu scopul de a asigura coordonarea diferiilor actori

    politici, cu responsabiliti n implementarea Planului Naional de Prevenire i

    Combatere a Traficului de Persoane. Rezultatele aplicrii acestui plan sunt mai

    mult dect modeste, deoarece, dup cum declara un reprezentat al ONG,

    autoritile implicatenu i cunosc cu exactitate atribuiile n acest domeniu. n

    plus, lipsa fondurilor necesare a determinat nerealizarea unor aciuni stabilite, cum

    ar fi serviciile publice de reabilitare a victimelor. n plus, tot datorit lipsei

    fondurilor, cele nou adposturi pentru victimele traficului nu funcioneaz.

    Alte msuri ntreprinse pentru combaterea cauzelor i efectelor

    traficului de femei

    Legea 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea

    ocuprii forei de munc prevede dreptulceteanului de a-i alege liber profesia

    i locul de munc i protecia persoanelor cu risc de omaj. Aceast lege cuprinde

    anumite msuri de stimulare a crerii de noi locuri de munc, oferite angajatorilor.

    Putem spune c aceast lege contribuie la reducerea efectelor uneia dintre cauzele

    traficului de femei, respectiv ale omajului.

    Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale.

    Obiectivul central al planului este acela de a stimula includerea n strategiile

    sectoriale a unor obiective specifice de prevenire/absorbie a srciei, de

    promovare a incluziunii sociale. Astfel, prin acest plan se ncearc combaterea

    uneia dintre principalele cauze ale traficului de femei, respectiv nivelul de trai.

    Legea 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale,

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    23/27

    prevede instituirea unor msuri pentru evitarea degradrii nivelului de trai i 17 TRAFICUL DE FEMEI 269

    pstrarea demnitii tuturor cetenilor. Totodat, legea prevede garantarea accesului

    efectiv, n mod deosebit al tinerilor, la drepturi elementare i fundamentale, cum

    sunt: dreptul la un loc de munc, la o locuin, la asisten medical, la educaie,

    precum i instituirea unor msuri de prevenire i combatere a marginalizrii sociale i

    mobilizarea instituiilor cu atribuii n domeniu.

    Programele de asisten social, cele mai multe realizate de ONG care

    funcioneaz n Romnia. Aceste programe presupun: adposturi pentru victime,

    asistare psihologic, programe de recalificare i reintegrare social.

    Campaniile de informare realizate de ctre OIM pentru a preveni

    eventualele victime de pericolul reprezentat de traficul de persoane, precum i

    pentru sensibilizarea opiniei publice. Din pcate, acestea sunt foarte puine.

    Realizarea unor colaborri cu celelalte ri, n urma semnrii Conveniei

    ONU privind combaterea criminalitii organizate internaionale i a celor

    dou Protocoale privind traficul cu migrani, respectiv pentru prevenirea,

    suprimarea i pedepsirea traficului cu persoane. Astfel, autoriti internaionale

    (ca de exemplu Interpolul) realizeaz aciuni pentru desfiinarea reelelor de trafic,

    cu colaborarea mai multor ri.

    Una dintre strategiile adoptate pentru contracararea fenomenului de trafic de

    fiine umane este ntrirea cooperrii regionale. Primii pai au fost deja fcui. n

    septembrie 2002, Iniiativa Sud-Est European pentru Combaterea Crimei Transfrontaliere (SECI), un

    centru cu sediul la Bucureti, a lansat prima iniiativ zonal

    de combatere a traficului de persoane. Avnd numele de cod Mirage, iniiativa

    presupune colaborarea forelor de poliie din zece ri, printre care Albania, Bosnia,

    Bulgaria, Romnia, Croaia, Macedonia, Grecia i misiunea ONU n Kosovo. Pn

    n ianuarie 2003, operaiunea Mirage a presupus organizarea a peste 20 de mii de

    raiduri n cluburi de noapte, discoteci, restaurante sau puncte vamale din ntreaga

    regiune balcanic. Au fost, astfel, identificate 237 de victime ale traficului de

    persoane, iar 293 de criminali au fost arestai. Dar dac Mirage a fost o aciune cu

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    24/27

    efect limitat, ea a artat, n schimb, ct de corupte sunt sistemele poliieneti din

    majoritatea statelor balcanice. Nu de puine ori s-a descoperit c ofieri de poliie

    sunt direct implicai n organizarea i coordonarea reelelor de trafic. Este o

    concluzie grav, dar care arat de unde trebuie nceput pentru a se reui eficient

    combaterea acestui flagel, numit traficul de carne vie.

    Potrivit unei surse MEDIAFAX, Chestorul Damian Miclea, directorul

    Direciei Generale de Combatere a Crimei Organizate i Antidrog, a declarat c n

    primele opt luni ale anului 2003, 190 de grupuri care se ocupau de traficul de fiine

    umane au fost anihilate. Potrivit aceleiai surse, 880 de persoane au fost cercetate

    n legtur cu aceast infraciune, din care 173 au fost arestate.

    n anul 2003, poliitii de frontier au depistat 25 de filiere de trafic de carne vie

    cu 72 de traficani (11 strini i 61 romni), peste 500 femei traficate pentru prostituie

    i 473 persoane traficate pentru ceretorie, conform Ministerului Administraiei i

    Internelor. Sub incidena legii 678/2001, poliia a arestat, n 2003, 187 de persoane i a CLAUDIA

    PETRESCU 18 270

    neutralizat 283 de reele criminale specializate n traficul de persoane (cf. Raportului

    Statelor Unite privind combaterea traficului de persoane 2004).

    Potrivit poliiei de frontier, traficanii practic n continuare metoda legal

    pentru a iei din ar, declarnd la vam c scopul cltoriei este unul turistic.

    Persoanele traficate sunt cetene romne sau din Republica Moldova, iar

    proxeneii ceteni romni, srbi, italieni, germani.

    Dup obinerea dreptului de a cltori fr viz n spaiul Schengen, nu s-au

    schimbat metodele de racolare i nici rutele de deplasare, ns tinerele romnce

    sunt scoase legal din ar, sub pretextul unei vizite n strintate i sunt nsoite

    ndeaproape pn n ara dedestinaie de ctre racolatori, unde sunt predate unor

    patroni de cluburi de noapte. Pentru a nu ntmpina greuti, traficanii

    sponsorizeaz fetele, n vederea obinerii documentelor de cltorie (paaport,

    asigurare medical, sumele n valut pe care trebuie s le prezinte la trecerea

    frontierei de stat), asigurrii transportului i chiar achiziionrii unei garderobe

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    25/27

    corespunztoare. n acelai mod, s-a procedat i cu persoanele transportate n

    strintate pentru practicarea ceretoriei, ajungerea n ara de destinaie fiind

    aparent legal, cu consimmntul victimelor i al traficanilor.

    Alte msuri care ar trebui ntreprinse pentru combaterea fenomenului

    Traficul de femei este un fenomen care, n ultimii ani, a luat o amploare

    foarte mare. Din punct de vedere legislativ, au fost adoptate o serie de reglementri

    care s conduc la prevenirea i combaterea fenomenului. ns nu este de ajuns,

    deoarece fiind un fenomen care aparine crimei organizate, este greu de controlat.

    Alte aciuni care ar trebui realizate cu scopul prevenirii i combaterii traficului de

    persoane sunt enunate n continuare.

    n scopul reducerii efectelor negative ale traficului asupra victimelor,

    trebuie realizate programe de asistare a acestora. n acest sens, se cere angrenarea

    ONG n activiti de consiliere, asisten i reinserie profesional a persoanelor

    traficate. Pe lng aceasta, trebuie s fie constituite centre de primire cu personal

    specializat pentru victimele traficului. Victimelor traficului de femei trebuie s le

    fie asigurat asistena medical, psihologic, social i legal. Din pcate, numrul

    ONG care se ocup de aceast problem, respectiv care ofer asisten victimelor

    traficului de persoane, este foarte mic la noi n ar.

    Dup cum am vzut, unul dintre factorii facilitatori ai traficului este

    expunerea fetelor la poveti de succes. Astfel, ar fi necesar realizarea unor

    campanii de informare a opiniei publice cu privire la efectele nocive ale traficului.

    Aceast campanie poate avea un dublu efect: de informare i de sensibilizare a

    opiniei publice. Dei acest fel de campanie a fost realizat, ea a fost de scurt durat

    i insuficient. Aceste campanii pot fi corelate cu schimburi de informaii, pentru a

    crete contientizarea acestei probleme de ctre politicienii i liderii locali, care ar

    putea aciona pentru combaterea i prevenirea fenomenului.

    Dei exist cadrul legal, persoanele implicate n stoparea i prevenirea

    acestui fenomen nu sunt suficient de instruite. Este necesar o pregtire i 19 TRAFICUL DE FEMEI 271

    informare corect a personalului implicat n protecia victimelor traficului, ca i a

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    26/27

    celor care ntreprind aciuni de combatere a traficului.

    Educaia constituie una dintre cauzele traficului de femei. Este necesar

    folosirea sistemului educaional ca mijloc de informare cu privire la pericolul

    victimizrii i la mijloacele de prevenire a acestuia.

    Dup cum am vzut, pe lng instituiile publice trebuie s fie implicate n

    combaterea traficului i organizaiile neguvernamentale. Se cere colectarea i

    schimbul de informaii ntre instituiile publice i organismele private implicate n

    protecia victimelor traficului de femei, curespectarea anonimatului victimei i a

    confidenialitii. n plus, este necesar s se cunoasc de ctre fiecare structur att

    propriile competene, ct i responsabilitile celorlalte organizaii cu care

    colaboreaz, n vederea evitrii unor disfuncionaliti.

    O alt msur care trebuie ntreprins este asigurarea exercitrii drepturilor

    victimelor n cursul procedurilor judiciare, cu respectarea vieii private a acestora i

    asigurarea condiiilor speciale (de audiere), de natur s diminueze efectele

    traumatizante i s sporeasc credibilitatea declaraiilor victimelor.

    BIBLIOGRAFIE

    1. Centrul de resurse juridice, Center for Advanced Legal Studies, Ministerul de Interne,

    Traficul de persoane. Traficul de femei i copii, lucrare realizat cu ocazia Forumului regional

    RomniaIugoslavia privind Promovarea cooperrii n prevenirea i combaterea traficului de

    persoane, Bucureti, iulie 2001.

    2. Lzroiu, Sebastian, Trafic de femei o perspectiv sociologic, n Sociologie

    romneasc, nr. 2/2000, Bucureti.

    3. Institutul de cercetri n domeniul muncii i proteciei sociale, Rapid Assessment Survey on

    Human Trafficking from Romania for Purposes of Labor and Sexual Exploitation, Bucureti, 2003.

    4. OIM, Lzroiu, Sebastian, Alexandru, Monica, Who is the next victim? Vulnerability of

    young romanian women to trafficking in human beings, Bucureti, 2003.

    5. OIM, IOM Counter Trafficking Strategy for the Balkans and Neighbouring Countries, 2001.

    6. OIM, Victims of Trafficking in the Balkans. A study of trafficking in women and children for

    sexual exploitation to, through and from the Balkan Region, 2001.

  • 7/28/2019 Traficul de Femei

    27/27

    7. OIM, Stability Pact for South Eastern Europe, ICMC, Viena, First Annual Report on

    Victims of Trafficking in South Eastern Europe, 2003.

    8. Consiliul Uniunii Europene, 29 noiembrie 2002, Declaraia de la Bruxelles privind

    prevenirea i traficul de fiine umane.

    9. ILO, IPEC, Rapid Assesment of Trafficking in Children for Labor and Sexual Exploitation

    in Romania, cercetare realizat de ICCV i Salvai copiii Romnia, Bucureti, 2004.

    10. HEUNI/ Martti Lehti, Trafficking in women and children in Europe, Helsinki, 2003.

    11. Legea 678/2001, privind prevenirea i combaterea traficului de persoane.

    12. Legea 76/2002, privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de

    munc.

    13. Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale.

    14. Legea 116/2002, privind prevenirea i combaterea marg