tortura

Editura Amnesty International Prima ediie publicat n [AAAA] de Amnesty International Publications Secretariatul internaional Peter Benenson House 1 Easton Street Londra WC1X 0DW Marea Britanie www.amnesty.org Amnesty International Publications [AAAA] Index: [numrul de index] Limba original: englez Editat de Amnesty International, Secretariatul Internaional, Marea Britanie [ISBN:]] [ISSN:]] Toate drepturile rezervate. Aceast publicaie este protejat de drepturi de autor, dar poate fi reprodus prin orice metod fr plat n scopuri de susinere, n cadrul unor campanii i n scopuri educative, dar nu poate fi revndut. Titularii drepturilor de autor solicit ca orice astfel de utilizare s fie nregistrat la ei pentru evaluarea impactului. Pentru reproducerea publicaiei n orice alte circumstane sau pentru reutilizarea n alte publicaii sau pentru traducere sau adaptare, trebuie obinut acordul prealabil scris al editorilor i ar putea fi solicitat plata unei taxe. Pentru a solicita permisiunea, sau pentru orice alte ntrebri, v rugm s contactai [email protected] Foto de copert: [Credit]

Amnesty International este o micare global cu peste 3 milioane de simpatizani, membri i activiti n mai mult de 150 de ri i teritorii, care duce o campanie pentru a pune capt nclcrilor grave ale drepturilor omului.

Viziunea noastr este ca fiecare persoan s se bucure de toate drepturile nscrise n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i alte standarde internaionale n domeniul drepturilor omului.

Suntem independeni de orice guvern, ideologie politic, interes economic sau religie i suntem finanai n principal de ctre membrii notri i din donaii publice.

O PROBLEM NEREZOLVAT COMBATEREA TORTURII I A RELELOR TRATAMENTE N REPUBLICA MOLDOVA

Amnesty International este o micare global cu peste 3 milioane de simpatizani, membri i activiti n mai mult de 150 de ri i teritorii, care duce o campanie pentru a pune capt nclcrilor grave ale drepturilor omului.

Viziunea noastr este ca fiecare persoan s se bucure de toate drepturile nscrise n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i alte standarde internaionale n domeniul drepturilor omului.

Suntem independeni de orice guvern, ideologie politic, interes economic sau religie i suntem finanai n principal de ctre membrii notri i din donaii publice.

Editura Amnesty International Prima ediie publicat n 2012 de Amnesty International Publications Secretariatul Internaional Peter Benenson House 1 Easton Street Londra WC1X 0DW Marea Britanie www.amnesty.org Amnesty International Publications 2012 Index: EUR 59/001/2012 Limba original: englez Editat de Amnesty International, Secretariatul Internaional, Marea Britanie Toate drepturile rezervate. Aceast publicaie este protejat de drepturi de autor, dar poate fi reprodus prin orice metod fr plat n scopuri de susinere, n cadrul unor campanii i n scopuri educative, dar nu poate fi revndut. Titularii drepturilor de autor solicit ca orice astfel de utilizare s fie nregistrat la ei pentru evaluarea impactului. Pentru reproducerea publicaiei n orice alte circumstane sau pentru reutilizarea n alte publicaii sau pentru traducere sau adaptare, trebuie obinut acordul prealabil scris al editorilor i ar putea fi solicitat plata unei taxe. Pentru a solicita permisiunea, sau pentru orice alte ntrebri, v rugm s contactai [email protected] Foto de copert: Cldirea Parlamentului din Chiinu, devastat n timpul evenimentelor din aprile 2009 - reparaiile pn n prezent nu sunt finisate Amnesty International

CUPRINS1. Introducere ..............................................................................................................5

2. Impunitatea pentru evenimentele din aprilie 2009 .......................................................6

Evenimentele ............................................................................................................6

Rspunsul Guvernului ................................................................................................6

Progresul urmririlor penale ........................................................................................7

Numrul redus de urmriri penale ............................................................................7

Sentine inadecvate ................................................................................................7

ntrzieri excesive...................................................................................................7

Actualizri la cazurile semnalate de ctre Amnesty International.....................................8

3. Impunitatea............................................................................................................10

Suspendarea poliitilor ............................................................................................11

Organismul independent de Investigare a abuzurilor comise de poliiti .........................12

4. Garanii insuficiente pentru deinui..........................................................................13

Examenele medicale obligatorii .................................................................................13

Durata excesiv de mare de timp petrecut n detenie la poliie ......................................13

Monitorizarea locurilor de detenie.............................................................................14

5. Concluzie i recomandri .........................................................................................15

Note de final ..............................................................................................................16

O problem nerezolvat: Combaterea torturii i a relelor tratamente n Republica Moldova

Index: EUR 59/001/2012 Amnesty International aprilie 2012

5

1. INTRODUCERE La 7 aprilie 2009, demonstraiile post electorale au escaladat la Chiinu, capitala Republicii Moldova, i cteva sute de persoane violente dintre miile de manifestani panici au luat cu asalt Palatul Prezidenial i sediul Guvernului. Poliia a reinut peste 600 de demonstrani fr deosebire; sute din ei au fost btui n momentul arestrii i n seciile de poliie supraaglomerate.1 La trei ani de la aceste evenimente, victimele brutalitilor comise de ctre poliie nc sunt n ateptarea dreptii. Din totalul de 108 plngeri viznd tortura i alte rele tratamente, depuse la Procuratura General n urma evenimentelor din aprilie 2009, 58 de cazuri ar fi ajuns n instanele de judecat.2 Doar trei dintre cazurile ajunse n instane s-au soldat cu condamnri, n urma crora trei poliiti au primit sentine cu suspendare, iar unul a fost amendat. Pn n prezent, 19 poliiti au fost achitai.

Evenimentele traumatizante din aprilie 2009 au scos la lumin mai multe probleme de sistem, care permit tortura i alte rele tratamente n Republica Moldova. Eecul de a face dreptate la trei ani de la abuzurile flagrante din aprilie 2009 este o dovad clar c problema fundamental a impunitii pentru cazurile de tortur i alte rele tratamente nu a fost nc rezolvat. Amnesty International a pus n mod repetat problema torturii i altor rele tratamente i a impunitii pentru astfel de fapte n Republica Moldova. ntr-un raport publicat n 20073 Amnesty International a evideniat probleme de sistem, precum i o cultur nrdcinat n rndul organelor de poliie din Republica Moldova, care au ncetinit eforturile de eradicare a torturii i a altor rele tratamente n timpul aflrii n custodia poliiei. Un raport publicat n noiembrie 20094 atrgea atenia asupra nclcrilor drepturilor omului care au avut loc n aprilie. Guvernul Republicii Moldova a luat msuri pentru a nltura unele dintre cauzele de structur ale torturii i altor rele tratamente, dar nu a mers suficient de departe pentru a aborda probleme mai profunde cum sunt impunitatea i garaniile inadecvate pentru deinui.

Att timp ct dreptatea pentru victimele din aprilie 2009 rmne o problem nerezolvat, fptaii actelor de tortur i altor rele tratamente vor considera c pot aciona n continuare nepedepsii. n acest raport Amnesty International aduce informaii actualizate i cazuri prezentate n rapoartele anterioare, i vine cu recomandri pentru a asista Guvernul Republicii Moldova n abordarea problemei torturii i relelor tratamente i combaterea impunitii.


Amnesty International aprilie 2012 Index: EUR 59/001/2012

6

2. IMPUNITATEA PENTRU EVENIMENTELE DIN APRILIE 2009

"Astfel de lucruri vor continua s se ntmple pentru c nimeni nu i asum

responsabilitatea. Cazurile ajung la Curtea European. Guvernul pltete. Asta este tot."

Iurie Crciuneac, victim a violenei poliieneti n aprilie 2009

EVENIMENTELE n urma alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009, dup ce Partidul Comunist a anunat c a ctigat, n Chiinu, capitala Republicii Moldova, au izbucnit demonstraii. Muli au considerat c alegerile au fost fraudate, demonstraia nceput la 6 aprilie fiind iniial provocat de informaiile transmise prin reelele de socializare. La 7 aprilie cteva sute de demonstrani violeni dintr-o mulime de cteva mii de persoane n general panice au luat cu asalt sediile Preediniei i Parlamentului. Dei n timpul zilei s-au fcut puine eforturi pentru a pune violenele sub control, n seara zilei de 7 aprilie poliia a nceput s rein fr deosebire demonstrani suspeci, iar n decursul urmtoarelor zile au fost reinute cel puin 600 de persoane, inclusiv copii, i cel puin o persoan a decedat n urma btilor aplicate de poliiti.

Muli dintre cei reinui au afirmat c au fost supui btilor i altor forme de maltratare. Au circulat informaii despre utilizarea bastoanelor de poliie i a altor obiecte n aceste bti; ntr-un caz a fost folosit un ncltor de pantofi metalic. Unii au raportat c deinuii au fost pui s mearg n grupuri de-a lungul unor "coridoare" de poliiti care i-au btut, lovit cu pumnii i cu picioarele n timp ce treceau. Un tnr reinut la secia de poliie Ciocana a raportat c aceasta li s-a ntmplat datorit faptului c unul dintre deinui i s-a plns judectorului c a fost btut de poliie. Comitetul Consiliului Europei pentru prevenirea torturii i a tratamentelor inumane sau degradante (CPT) a vizitat Republica Moldova n iulie 2009 i a raportat c delegaia a notat un "un numr remarcabil de mare de acuzaii credibile i coerente despre rele tratamente, n contextul evenimentelor post-electorale din aprilie 2009." 5

RSPUNSUL GUVERNULUI Dup evenimentele din aprilie 2009, noul guvern a prut dispus s nceap un nou capitol, adoptnd msuri pentru investigarea evenimentelor. A fost deschis o linie telefonic special pentru nregistrarea reclamaiilor privind aciunile poliieneti din aprilie 2009, fiind emis i un apel public pentru informaii referitoare la acele evenimente. n octombrie 2009 a fost nfiinat o comisie pentru investigarea cauzelor i consecinelor evenimentelor din aprilie 2009, iar n mai 2010 Comisia i-a prezentat raportul n Parlament. Comisia a condamnat aciunile poliiei, a constatat c poliitii au rspuns folosind fora ntr-un mod disproporional, au reinut oameni n mod ilegal i fr deosebire, i au maltratat i torturat oameni aflai n custodia lor. Comisia a recomandat ca toi cei gsii vinovai s fie pedepsii, inclusiv cei care au dat ordine i cei care au fost martori la abuzurile comise de ctre organele de poliie, fr s intervin. n aprilie 2010 a fost nfiinat o comisie special "pentru a identifica civilii i poliitii care au suferit de pe urma evenimentului din 7 aprilie",6 i a se asigura c acetia au primit compensaii corespunztoare.



7

Comisarul European pentru Drepturile Omului, care a vizitat Republica Moldova n perioada 25 - 28 aprilie 2009, a recomandat o serie de msuri de protecie a deinuilor i de prevenire a torturii i a relelor tratamente, dar a avertizat c: "chiar dac toi paii de mai sus sunt luai fr ntrziere, ei vor avea doar un efect limitat dac cei care au maltratat persoane private de libertate rmn nepedepsii. Comisarul recomand prin urmare msuri decisive pentru adoptarea i implementarea unei atitudini ferme de "toleran zero" fa de relele tratamente n ntregul sistem de justiie penal".7

Numrul redus de urmriri penale pentru actele de tortur i relele tratamente comise n timpul evenimentelor din 2009 i numrul redus de sentine pronunate mpotriva celor responsabili sunt incompatibile cu o abordare de "toleran zero" fa de cazurile de tortur i alte rele tratamente.

PROGRESUL URMRIRILOR PENALE Dintre cele 108 de plngeri primite de ctre Procuratura General, numai 58 au ajuns n instanele judectoreti. Din cele 58 de proceduri penale iniiate, n 29 de cazuri, poliitii au fost pui sub acuzare pentru tortur n conformitate cu articolul 309/1, 19 au fost acuzai n conformitate cu articolul 328 (depirea puterilor i atribuiilor oficiale), i 10 pentru alte infraciuni, cum ar fi articolul 309 (Forarea oamenilor s depun mrturie) i articolul 308 (Arestarea ilegal). Pn n prezent s-au pronunat 19 achitri.

NUMRUL REDUS DE URMRIRI PENALE Conform estimrilor, pn la 600 de persoane au fost reinute de poliie n timpul evenimentelor menionate, cu toate acestea Procuratura General a raportat c a primit doar 108 plngeri. Numeroase victime au ales s nu depun o plngere, invocnd c nu au ncrederea c cererea lor va fi soluionat sau din cauza costurilor i implicaiilor personale i complicaiile pe care le presupune o astfel de plngere. Pentru acele victime care au perseverat lupta pentru dreptate a fost lung i dificil. Printre cazurile care nu au ajuns n instan se numr cel al lui Andrei Taraburca. Acesta s-a adresat ulterior Curii Europene a Drepturilor Omului, care la 6 decembrie 2011 a decis c el a fost supus torturii i altor rele tratamente (vezi mai jos) i i-a acordat despgubiri.

SENTINE INADECVATE n cele cteva cazuri soldate pn acum cu condamnri, sentinele pronunate mpotriva poliitilor nu reflect gravitatea nclcrilor svrite. Articolul 309/1 din Codul Penal incrimineaz tortura i definete tortura n conformitate cu articolul 1 din Convenia mpotriva torturii, ns permite pedepse cu suspendare, ceea ce contravine cerinei din Convenia mpotriva torturii conform creia tortura trebuie pedepsit prin sentine adecvate care s in cont de gravitatea nclcrii. n analiza pe marginea raportului de ar din anul 2009, Comitetul mpotriva torturii i-a exprimat ngrijorarea fa de sanciunile necorespunztoare aplicate n cazul torturilor i a cerut guvernului "s se asigure c tortura este pedepsit prin sanciuni adecvate care in cont de gravitatea nclcrii".8 Amnesty International solicit Guvernului Republicii Moldova s aduc modificrile necesare la articolul 309/1 pentru a exclude posibilitatea pedepselor cu suspendare.

NTRZIERI EXCESIVE n multe cazuri, anchetarea acuzaiilor de tortur a fost amnat din cauz c victimele au fost nevoite s fac recurs la decizia procurorilor de a nu iniia proceduri penale mpotriva poliitilor. ntrzierile au nsemnat c s-au pierdut probe vitale.



8

ANDREI TARABURCA Andrei Taraburca a fost reinut seara trziu pe 7 aprilie, pe cnd se pregtea s ia un taxi cu un prieten, dup ce a asistat panic la demonstraiile de la Chiinu. El a fost dus la secia de poliie Botanica i, la aproximativ 1 noaptea pe 8 aprilie, patru poliiti au intrat n celul i au nceput s-l bat fr nici un motiv aparent. Curtea European a Drepturilor Omului a constatat nclcarea articolului 3, deoarece Andrei Taraburca a fost maltratat n custodia poliiei, dar i pentru c autoritile din Moldova nu au declanat o anchet prompt imparial i eficient privind acuzaiile de rele tratamente.9 Curtea European a Drepturilor Omului a constatat c ancheta a fost compromis i nu a corespuns criteriilor de imparialitate, deoarece verificarea iniial a cazului a fost efectuat de ctre Ministerul Afacerilor Interne: "instituie pentru care lucrau un numr mare dintre cei acuzai de rele tratamente". Au existat o serie de ntrzieri inexplicabile: n ciuda faptului c Andrei Taraburca a depus plngerea la 14 aprilie, el nu a primit un rspuns de la procuror pn la 29 mai, iar apoi, la 12 iunie, procurorul a decis s nu iniieze o anchet penal, ns pe Taraburca l-a informat abia la 16 iulie 2009. Instana a constatat c "diversele ntrzieri inexplicabile, menionate mai sus, sunt incompatibile cu noiunea de promptitudine a investigaiei, n conformitate cu articolul 3 din Convenie, deoarece exist riscul dispariiei cu timpul a probelor privind relele tratamente, odat cu vindecarea rnilor." Este de asemenea surprinztor c, n ciuda faptului c Taraburca avea leziuni vizibile pe fa, nici unul dintre oficialii care l-au vzut nu a reacionat.

Unii avocai au reclamat faptul c hotrrile judectoreti sunt transmise cu pn la ase luni dup audierea finala, i cum prile nu pot face recurs dect dup primirea deciziei scrise a instanei, recursurile sunt de asemenea ntrziate. n plus, prelungirea procedurilor propriu-zise diminueaz ansele de a se ajunge la o decizie, deoarece muli dintre martori i victime nu se mai prezint la edinele de judecat. Ei nu i pot permite s continue s suporte costul cltoriei la tribunal sau pur i simplu renun, convini fiind c nu li se va face niciodat dreptate.

ACTUALIZRI LA CAZURILE SEMNALATE DE CTRE AMNESTY INTERNATIONAL Dintre cele apte persoane menionate ntr-un raport al Amnesty International publicat n noiembrie 200910, numai cazul Oxanei Radu a fost soluionat cu condamnarea a doi poliiti vizai, care au primit sentine cu suspendare. n dou cazuri, poliitii au fost achitai, un dosar a fost clasat pe motiv c poliitii nu au putut fi identificai, un caz a fost nchis deoarece reclamantul s-a mutat n strintate, iar alte dou cazuri sunt nc n curs de desfurare. Evghenii Tanasiev a depus plngere c a fost btut n arest la secia de poliie Ciocana, dar poliitii n cauz au fost achitai n decembrie 2010. Evghenii Tanasiev a fcut recurs mpotriva achitrii, dar decizia primei instane a fost meninut n iulie 2011. Acum el a fcut recurs la Curtea Suprem. Iurie Crciuneac s-a plns c a fost btut, forat s se dezbrace i s fac exerciii fizice n timp ce poliitii i bteau joc de el. Cazul a fost nchis n mai 2010 pe motiv c poliitii nu au putut fi identificai, dei ar fi trebuit s fie clar care poliiti au fost de serviciu la ora respectiv. Iurie Crciuneac nu a fost informat de faptul c acest caz a fost nchis, i a comunicat Amnesty International c i-a trimis procurorului 13 scrisori n care cerea informaii despre progresul cazului su, i abia n aprilie 2011 avocatul su a fost informat c acest caz a fost nchis. Dup primirea informaiei, el a atacat cu recurs decizia de nchidere a cazului la judector i procuror, dar decizia de a nchide cazul a fost meninut. Cazul lui este acum la Curtea European a Drepturilor Omului.



9

OXANA RADU Oxana Radu a fcut parte dintr-un grup de 36 de tineri care au cltorit n dou microbuze din Cahul, din sudul Republicii Moldova, la Chiinu, pentru a se altura demonstraiilor din 7 aprilie 2009. Microbuzele au fost oprite n timp ce se pregteau s revin la Cahul, aproape de miezul nopii pe 7 spre 8 aprilie. La sosire, Oxana Radu, sora ei mai mic i o alt femeie au fost duse direct la secia de poliie. Ea a comunicat Amnesty International urmtoarele: "M-au dus ntr-o camer unde era un poliist i o poliist. M-au pus s m dezbrac n pielea goal i eu m-am acoperit cu braele pentru c mi-era ruine, iar ei au rs de mine i au spus: "i-e frig, te facem noi s te nclzeti." M-au pus s fac genuflexiuni. Nu-mi amintesc cte.".

La data de 15 iulie 2011 doi dintre cei trei poliiti acuzai de torturarea Oxanei Radu i surorii ei au fost condamnai la pedepse cu suspendare. Decizia scris a fost emis abia n decembrie 2011, ceea ce a nsemnat c pn atunci Oxana Radu i sora ei nu au putut depune recurs mpotriva sentinei. Pn la pronunarea verdictului final, poliitii n cauz lucreaz n continuare la aceeai secie de poliie.

Faptul c autorii actelor de tortur i altor rele tratamente nu sunt urmrii n justiie creeaz o cultur a impunitii efective n Republica Moldova i va dejuca orice eforturi ale guvernului de a eradica problema. Singura modalitate de a transmite un mesaj fr echivoc c un astfel de comportament nu va fi tolerat este aducerea n faa justiiei a tuturor funcionarilor care dau ordinul, autorizeaz, scuz sau comit acte de tortur sau rele tratamente, pentru aciunile lor sau lipsa acestora.



10

3. IMPUNITATEA Dificultile ntmpinate de victimele, care au ncercat s-i menin plngerile n urma violenei poliieneti din perioada evenimentelor 2009, evideniaz probleme vechi de structur din cadrul sistemului de justiie penal din Republica Moldova, care contribuie la impunitate. Acestea includ numrul mic al poliitilor condamnai, dificultile cu care se confrunt victimele la depunerea plngerilor i eecul Procuraturii Generale de a efectua investigaii prompte minuioase, independente i impariale.

n raportul din 2007, Amnesty International atrgea atenia asupra faptului c procurorii nu sunt suficient de independeni de poliie n funcia lor, pentru a garanta desfurarea unor anchete independente i impariale, n conformitate cu standardele internaionale n domeniul drepturilor omului. n Republica Moldova, procurorii sunt responsabili pentru coordonarea investigaiilor penale efectuate de ctre poliiti, precum i de anchetarea abuzurilor poliitilor. Adjunctul Procurorului General a admis ntr-o ntlnire cu organizaia Amnesty International din octombrie 2007 c anchetarea acuzaiilor de tortur nu s-a fcut cu respectarea cerinelor de imparialitate i, n tentativa de a rezolva aceast problem, Procuratura General a luat diverse msuri. n urma evenimentelor din aprilie 2009 pentru anchetarea acuzaiilor de tortur au fost angajai procurori militari, bazndu-se pe faptul c acetia nu conlucrau strns cu poliia n cazurile penale obinuite i ar fi fost mai puin dispui s-i protejeze colegii din Ministerul de Interne. n mai 2010, n cadrul Procuraturii Generale a fost nfiinat un Departament pentru combaterea i prevenirea torturii. Departamentul are patru angajai la Chiinu i aproximativ 70 de procurori care lucreaz n birourile regionale ale Procuraturii din toat ara. n teorie, aceti procurori nu lucreaz la cazuri penale obinuite i nu au legturi colegiale strnse cu poliitii, ns n practic, deoarece sunt subordonai Procurorilor regionali, ei sunt invitai s lucreze n cazurile penale de mare importan.

Amnesty International a subliniat n repetate nduri c majoritatea plngerilor privind actele de tortur sunt respinse ca nefondate n urma unor verificri sumare i superficiale. n unele cazuri, victimele au fost forate s se adreseze Curii Europene a Drepturilor Omului nainte ca plngerile lor acuznd tortur s fi fost investigate.

ATEPTAREA NDELUNGAT A DREPTII Serghei Gurgurov a fost torturat n 2005, dar abia n iulie 2009, dup ce Curtea European a Drepturilor Omului s-a pronunat mpotriva Republica Moldova n acest caz, procurorul a deschis o anchet n cazul su. Pn atunci, Procuratura General a rspuns la toate cererile pentru o anchet penal prin a spune c rnile lui Serghei Gurgurov au fost auto-provocate. La data de 16 iunie 2009, n cauza Gurgurov c. Moldova (Cererea nr. 7045/08), Curtea European a Drepturilor Omului a decis c Moldova a nclcat articolul 3 din Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale, pentru c Serghei Gurgurov a fost torturat de ctre organele de poliie i pentru c statul nu a efectuat o anchet efectiv asupra acuzaiilor de tortur. De asemenea, instana a decis c a fost nclcat articolul 13 din cauza lipsei cilor eficiente de atac n ceea ce privete actele de tortur. Serghei Gurgurov a primit despgubiri prin sentina Curii Europene a Drepturilor Omului, dar pn n prezent, conform informaiilor Amnesty International, autorii nclcrilor nu au fost nc numii n cadrul anchetei.

Conform articolului 274 din Codul penal de procedur, procurorii au pn la 15 zile pentru a



11

efectua o verificare preliminar i a decide nceperea urmririi penale. Potrivit lui Ion Caracuian, directorul Departamentului pentru combaterea i prevenirea torturii, aceast verificare preliminar este sumar, iar procurorii iau decizia pe baza documentaiei furnizate de victime i de poliie. n situaia n care procurorii sunt prtinitori n favoarea poliiei, aceast procedur preliminar le d procurorilor oportunitatea de a respinge reclamaiile de tortur pe baza declaraiilor poliitilor care neag tortura i relele tratamente. Statisticile furnizate de ctre Departamentul pentru combaterea i prevenirea torturii din cadrul Procuraturii Generale indic faptul c foarte puine dintre plngerile primite duc de fapt la anchete i urmriri penale pentru tortur. Din cele 958 de reclamaii formulate n 2011, numai 108 au dus la deschiderea urmririi penale. n 775 cazuri, plngerea a fost considerat a fi nefondat.

Statistici privind anchetarea cazurilor de tortur n Republica Moldova11 2010 2011

Plngeri adresate procurorilor 829 958

Urmriri penale ncepute 91 108

Contestaii respinse 570 775

Cazuri trimise n instana de judecat 19 36

Hotrri judectoreti (sentine) 4 9

Articolul 12 din Convenia ONU mpotriva torturii cere statelor s efectueze "o anchet rapid i imparial, ori de cte ori exist motive rezonabile de a crede c a fost comis un act de tortur". Sistemul din Moldova nu asigur n prezent efectuarea unor anchete prompte i impariale, deoarece plngerile de tortur sunt respinse dup o examinare preliminar i prtinitoare. Este clar c sistemul de verificri preliminare nu este adecvat pentru plngerile de tortur i ar trebui s fie revizuit.

SUSPENDAREA POLIITILOR n raportul su din 2007, Amnesty International solicita suspendarea poliitilor n timp ce acetia sunt investigai pentru acuzaii de tortur i alte rele tratamente. n conformitate cu principiile ONU privind investigaia efectiv i documentarea despre tortur i alte tratamente crude, inumane sau degradante, "cei potenial implicai n tortur sau relele tratamente vor fi ndeprtai din orice posturi n care au controlul sau puterea, direct sau indirect, asupra

reclamanilor, martorilor i familiilor lor, precum i a celor care conduc ancheta."12 n majoritatea cazurilor monitorizate de Amnesty International n ultimii apte ani, poliitii au continuat s i ndeplineasc ndatoririle n timp ce erau investigai pentru tortur i alte rele tratamente, n unele cazuri victimele i martorii fiind supui presiunilor de ctre poliiti s-i retrag depoziia. Nu exist nici o prevedere legal pentru suspendarea poliitilor cu pstrarea salariului ntreg; cu toate acestea, exist o procedur pe baza creia procurorii pot solicita Ministerului de Interne suspendarea poliitilor. n legtur cu evenimentele din aprilie, Ion Caracuian de la Procuratura General a informat Amnesty International c 14 poliiti au fost suspendai n acest fel, dar c cinci dintre ei au fost repui n funcie cnd au fcut recurs n instan. Poliitii care le-au torturat pe Oxana Radu i pe sora ei (vezi p.9). au fost condamnai



12

la nchisoare cu suspendare pentru tortur n aprilie 2009, dar continu s lucreze pn la soluionarea recursului.

Amnesty International este ngrijorat de faptul c eecul de a suspenda poliitii din serviciul activ n timpul derulrii anchetei este un factor contributiv la impunitate. Amnesty International solicit autoritilor din Moldova s fac modificrile necesare n legislaie i n practic pentru a face posibil acest lucru.

ORGANISMUL INDEPENDENT DE INVESTIGARE A ABUZURILOR COMISE DE POLIITI n raportul su din 2007, Amnesty International a recomandat nfiinarea unui organism independent pentru a investiga plngerile cu privire la nclcarea drepturilor omului de ctre poliiti i a face recomandri ctre autoritile de urmrire penal, n sensul declanrii sau nu a urmririi penale. n rspunsul su la raportul guvernamental din 2009, Comitetul ONU mpotriva torturii a solicitat Guvernului Republicii Moldova s asigure investigarea prompt, imparial i eficient a tuturor acuzaiilor de tortur i rele tratamente, i a recomandat c: "Aceste investigaii nu ar trebui s fie efectuate de ctre, sau sub autoritatea Procuraturii Generale sau oricror alte organe de meninere a ordinii publice, ci de ctre un organism independent."13

Amnesty International cunoate msurile deja luate pentru a rezolva problema impunitii n cazurile de tortur i alte rele tratamente, dar ndeamn guvernul Republicii Moldova s fac urmtorul pas i s nfiineze un organism independent de investigare a plngerilor mpotriva poliiei. Un astfel de organism ar trebui s nu aib nici o legtur ierarhic sau instituional cu poliia i s funcioneze complet independent de guvern i poliie. Acesta ar trebui s aib la dispoziie resurse i personal adecvat, inclusiv propriul corp de anchetatori experi independeni, i s fie condus de ctre persoane a cror competen, expertiz, independen, imparialitate i integritate sunt recunoscute. El ar trebui s aib toate competenele necesare, inclusiv accesul imediat la sediile poliiei sau alte locuri relevante, i puterea de a cita martori i de a dispune prezentarea de dovezi i documente. El ar trebui s transmit cazurile procurorului i/sau organismului responsabil cu disciplina intern n cadrul poliiei, dup caz, i s aib puterea de a dispune iniierea unor proceduri disciplinare i de a solicita organismului disciplinar un raport referitor la rezultatul unor astfel de proceduri. n final, ar trebui s recomande luarea de msuri adecvate referitoare la aparatul de poliie n ansamblul su.

Amnesty International recunoate c nfiinarea unei astfel de instituii are implicaii legate de costuri, dar guvernul Republicii Moldova a investit deja resurse semnificative n crearea Departamentului pentru combaterea i prevenirea torturii din cadrul Procuraturii Generale, cu 70 de procurori n ntreaga ar. Amnesty International consider c resursele necesare pentru nfiinarea unui organism cu adevrat independent, nu ar fi semnificativ mai mari, dar care ar putea furniza rezultate considerabil mai bune,.



13

4. GARANII INSUFICIENTE PENTRU DEINUI Guvernul a adoptat o serie de msuri de mbuntire a proteciei deinuilor i prevenire a torturii i altor rele tratamente. n decembrie 2009 a fost emis un ordin comun al Ministerului Sntii i Procuraturii Generale, care oblig toi angajaii Ministerului Sntii s informeze procurorul local i Ministerul Afacerilor Interne despre fiecare caz n care se suspecteaz c a fost folosit tortura. Este n derulare un proiect cu participarea PNUD care prevede instalarea de camere video n toate seciile de poliie. Proiectul include instruirea personalului i crearea unei arhive cu o capacitate de stocare a materialelor pentru doi ani. Camerele vor fi conectate direct la arhiv prin intermediul internetului. n teorie, toate interogatoriile vor fi nregistrate video. Totui, numeroase secii de poliie nu au sli speciale de interviu, iar suspecii sunt adesea intervievai n birouri aglomerate i prost echipate. Prin urmare rmne de vzut ct de eficient va fi acest program n prevenirea torturii i a altor rele tratamente. n mai 2009, Codul de Contravenii Administrative a fost nlocuit cu un nou Cod de Contravenii. Noul Cod consolideaz garaniile pentru deinui, fcnd accesul la avocat obligatoriu pentru persoanele reinute n conformitate cu acest cod s aib, fapt care nu era garantat n Codul anterior de Contravenii Administrative.

EXAMENELE MEDICALE OBLIGATORII Organismele i mecanismele internaionale n domeniul drepturilor omului consider c examenele medicale independente la sosirea ntr-un loc de detenie sunt deosebit de importante ca garanie mpotriva torturii. Cu toate acestea, n Republica Moldova nu exist nici o cerin obligatorie de a efectua controale medicale la sosirea n locul de detenie. Comitetul pentru Prevenirea Torturii al Consiliul Europei a atras atenia asupra importanei de a efectua examenele medicale ale deinuilor ct mai curnd posibil i a constatat c celor arestai n contextul evenimentelor din aprilie 2009 nu le-au fost consemnate vtmrile dect dup eliberare sau transferul la o instituie penitenciar (IP sau acronimul rusesc SIZO). ntr-o ntlnire cu reprezentanii Amnesty International din martie 2007, adjunctul Procurorului General a declarat c ar fi foarte util pentru procurorii care investigheaz acuzaiile de tortur dac examenele medicale la sosire ar fi obligatorii. Amnesty International solicit autoritilor din Moldova s introduc examenul medical obligatoriu la sosirea ntr-un loc de detenie.

DURATA EXCESIV DE MARE DE TIMP PETRECUT N DETENIE LA POLIIE Toi deinuii sunt inui n celule de izolare la poliie (IDP - izolatoare de detenie preventiv) pentru o durat de pn la 72 de ore, pn cnd sunt adui n faa unui judector. n acel stadiu ei sunt fie transferai la o nchisoare de arest preventiv (Instituia penitenciar - IP sau acronimul rusesc SIZO), subordonat Ministerului Justiiei, fie li se poate prelungi detenia n IDP.

n Moldova deinuii continu s fie inui o durat excesiv de timp n IDP nainte de a fi adui n faa unui judector. n raportul din 2007 Amnesty International a atras atenia asupra faptului c aceasta a avut un impact negativ asupra deinuilor care au fost inui n condiii necorespunztoare pentru prea mult timp i n acea perioad puteau fi supui torturii i altor rele tratamente. Amnesty International solicit guvernului s reduc aceast perioad de la 72 de ore



14

la 48 de ore, cu posibilitatea de prelungire n situaii excepionale.

O garanie important mpotriva torturii i relelor tratamente este asigurarea separrii autoritilor responsabile pentru interogare de cele responsabile de detenie. n raportul din 2007, Amnesty International a cerut Guvernului Republicii Moldova s ia fr ntrziere msuri pentru a se asigura c responsabilitatea pentru IDP este transferat ctre Ministerul Justiiei. Acesta a fost un punct de aciune n planurile naionale succesive de aciune n domeniul drepturilor omului, inclusiv planul de aciune pentru 2011 - 2014. Pentru ca aceast msur s fie pus n practic, trebuie construite noi faciliti pentru detenia nainte de proces (casele de arest) n ntreaga ar. Moldova nu a reuit s pun n aplicare acest plan, n ciuda promisiunilor repetate. Cel mai recent, n Raportul Naional prezentat Consiliului pentru Drepturile Omului n octombrie 2011, ca parte din Evaluarea Periodic Universal, Republica Moldova s-a angajat s construiasc noi case de arest i s transfere administrarea acestora Ministerului Justiiei. Planurile de a transfera responsabilitatea pentru detenia dinaintea procesului ctre Ministerul Justiiei trebuiau implementate demult, i Amnesty International solicit Guvernului Republicii Moldova s pun n aplicare aceste planuri ct mai curnd posibil.

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE Un sistem de vizite periodice i inopinate de ctre observatori independeni la locurile de detenie din seciile de poliie este o garanie cheie pentru deinui. Exist un risc mai mare de tortur i alte forme de maltratare atunci cnd fptaii sunt siguri c nu sunt urmrii. Un astfel de mecanism cu participarea experilor independeni este prevzut n cadrul Protocolului opional la Convenia ONU mpotriva torturii i altor tratamente crude, inumane sau degradante (OPCAT), care a fost ratificat de Republica Moldova n iulie 2006. Pn n martie 2008, n urma modificrilor aduse Legii cu privire la avocaii parlamentari (Ombudsman), a fost nfiinat un Comitet Consultativ (Comitetul) n cadrul Centrului pentru Drepturile Omului, cu misiunea de a monitoriza locurile de detenie n conformitate cu obligaiile Republicii Moldova, conform OPCAT. Cu toate acestea, au existat temeri c acest Comitet nu ar fi finanat corespunztor sau nu ar fi suficient de independent de instituia ombudsmanului. n 2009, Comitetul ONU mpotriva torturii atrgea atenia asupra faptului c "serioase constrngeri legislative i logistice "14 mpiedicau funcionarea eficient a Comitetului Consultativ. Guvernul a rspuns n februarie 2011 c "structura nu a oferit pn acum o diviziune cu specializare distinct i echipat adecvat",15 i c a constituit un grup de lucru pentru a restructura centrul i a crea o structur distinct cu misiunea de monitorizare a locurilor de detenie, n conformitate cu OPCAT. Amnesty International ndeamn guvernul s se asigure c mecanismul corespunde pe deplin cerinelor OPCAT, prin garantarea independenei sale funcionale i a independenei personalului su, asigurndu-se c experii au capacitile necesare i cunotinele profesionale, precum i punnd la dispoziie resursele necesare pentru o bun funcionare.



15

5. CONCLUZIE I RECOMANDRI Ca stat parte la Pactul internaional privind drepturile civile i politice, Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Convenia mpotriva torturii i altor tratamente crude, inumane sau degradante, Protocolul opional la Convenia mpotriva torturii i Convenia european pentru prevenirea torturii i a tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante, Republica Moldova i-a luat angajamentul de a eradica tortura i alte rele tratamente. Faptul c impunitatea pentru abuzurile comise n timpul evenimentelor din aprilie 2009 continu demonstreaz c recentele modificri ale legislaiei i practicii nu au mers suficient de departe pentru a eradica tortura i alte rele tratamente. Amnesty International vine cu urmtoarele recomandri pentru a ajuta Republica Moldova s rezolve problema impunitii pentru nclcarea drepturilor omului de ctre poliie i s-i respecte obligaiile internaionale n domeniul drepturilor omului:

Msuri de combatere a impunitii Toi cei responsabili de abuzurile comise n aprilie 2009, inclusiv cei care au dat ordinele i cei care nu au mpiedicat abuzurile, trebuie s fie adui n faa justiiei ca o chestiune prioritar; Trebuie analizat idea nfiinrii unei agenii independente, cu resurse suficiente la dispoziie, care s investigheze toate acuzaiile de nclcri ale drepturilor omului de ctre organele de ordine, inclusiv de ctre poliie; Se vor asigura msuri pentru desfurarea unor investigaii prompte, minuioase, independente i impariale, inclusiv intervievarea victimelor i martorilor n toate cazurile cu acuzaii de relele tratamente sau tortur de ctre poliie. Se vor adopta modificrile legislative necesare pentru a se asigura c acuzaiile de tortur nu sunt respinse n urma unor verificri sumare preliminare; Se vor face modificrile legislative necesare pentru a se asigura c orice poliist, sau organ de meninere a ordinii de drept care este investigat pentru acte de tortur sau alte forme de maltratare, poate fi suspendat cu pstrarea salariului ntreg pe durata anchetei; Se va asigura conformarea recomandrilor Comitetului mpotriva torturii i se vor face modificrile legislative necesare pentru ca tortura s nu poat fi pedepsit prin sentine cu suspendare. Garanii pentru deinui Se va asigura ca noul Comitet Consultativ, n calitate de Mecanism Naional de Prevenie, s corespund pe deplin cerinelor OPCAT, prin garantarea independenei sale funcionale i a independenei personalului su, asigurndu-se capacitile necesare i cunotinele profesionale ale experilor, precum i resursele necesare pentru buna lui funcionare. Se va introduce un sistem de examene medicale obligatorii la sosirea n toate locurile de detenie, inclusiv seciile de poliie; Fr ntrziere se vor pune n aplicare planurile de a transfera responsabilitatea pentru centrele de detenie preventiv de la Ministerul de Interne la Ministerul Justiiei; Detenia n cauzele penale ar trebui redus de la 72 de ore la 48 de ore, nainte ca deinutul s ajung n faa unui judector, iar aceast durat ar trebui privit ca fiind una maxim, i nu o perioad de timp permis; Toate interogatoriile ar trebui s aib loc n camere speciale de interogare. Interogatoriile nu trebuie s se mai desfoare n birourile anchetatorilor.



16

NOTE DE FINAL

1Vezi Tortura i maltratarea din partea poliiei: E nc "doar normal" n Republica Moldova , AI Index: EUR

59/009/2009, disponibil la: http://www.amnesty.org/en/library/info/EUR59/009/2009

2 Comunicatul de pres al Procuraturii Generale, Combaterea torturii n anul 2011: rezultatele obinute de

procurori (Combatting Torture in 2011: Results Achieved by Prosecutors), 2 martie 2012,

http://www.procuratura.md/md/ com/1211/1/4434 /

3 Moldova, Tortura i maltratarea din partea poliiei: "E doar normal", Indexul AI: EUR 59/009/2007, disponibil la: http://www.amnesty.org/en/library/info/EUR59/002/2007/en.

4 Tortura i maltratarea din partea poliiei: E nc "doar normal" n Republica Moldova , Indexul AI: EUR


5 Raportul ctre Guvernul Republicii Moldova cu privire la vizita efectuat n Republica Moldova ntre 27 i

31 iulie 2009 de ctre Comitetul European pentru prevenirea torturii i a tratamentelor inumane sau

degradante (CPT), http://www.cpt. coe.int/documents/mda/2009-37-inf-eng.pdf

6 Raportul Naional ctre a 12-a sesiune a Evalurii Periodice Universale, iulie 2011, http://daccess-dds-

ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/150/08/PDF/G1115008. pdf?OpenElement

7 Raportul lui Thomas Hammarberg, Comisarul pentru Drepturile Omului al Consiliului Europei, n urma

vizitei sale n Republica Moldova - 25-28 aprilie, Strasbourg, 17 iulie 2009 (CommDH (2009) 27) 2009,

https://wcd.coe.int / ViewDoc.jsp id = 1469277? site = & CM

8 Observaiile finale ale Comitetului mpotriva torturii , Moldova, Sesiunea a patruzeci i treia, Geneva, 2-20

noiembrie 2009, paragraful 14, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/co / CAT.C.MDA.CO.2.pdf

9 Cauza Taraburca v. Moldova (Cererea nr. 18919/10) Strasbourg, 6 decembrie 2011,

http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=Taraburca%20|%2

0Moldova&sessionid=87649213&skin=hudoc-en

10Tortura i maltratarea din partea poliiei: E nc "doar normal" n Republica Moldova , Indexul AI: EUR


11 Comunicat de pres al Procuraturii Generale, 26 ianuarie 2012, Rezultatele activitii Procuraturii n

domeniul prevenirii i combaterii torturii pentru anul 2011, disponibil la:

http://www.procuratura.Md/md/com/1211/1/4371 /

12 Principiul 3 (b), Principiile privind investigaia efectiv i documentarea torturii i altor tratamente crude,

inumane sau degradante, rezoluia AG 55/89, 4 decembrie 2000.

13 Observaiile finale ale Comitetului mpotriva torturii , Moldova, Sesiunea a patruzeci i treia, Geneva, 2-20

noiembrie 2009, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/co / CAT.C.MDA.CO.2.pdf

14 Observaiile finale ale Comitetului mpotriva torturii, Republica Moldova, Sesiunea a patruzeci i treia,

Geneva, 2-20 noiembrie 2009, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/co / CAT.C.MDA.CO.2.pdf

15 Rspunsurile ulterioare ale Republicii Moldova la observaiile finale ale Comitetului mpotriva torturii, 14

februarie 2011, http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/followup/CAT.C.MDA. CO.2.Add1.pdf

tortura

Documents